Migraiile reprezint un fenomen normal care nsoete dezvoltarea i se adapteaz cu

o vitez schimbrilor tehnologice, nsoesc ndeosebi dezvoltrile economice i alterarea

securitii avnd loc pe toat planeta. Evident dac nu sunt bine gestionate pot avea tot felul
de urmari: sociale, economice, culturale, si multe altele toate reprezentnd factori ce pot altera
securitatea.
Evenimente 2014-2015:
Apare o cretere major in numrul migraniilor n Italia i Grecia, care cer ajutorul
UE pentru gestionarea acestora, n atenia oamenilor problema este adus la nceputul anului
2015 cnd n primele luni depete cota de 100 mii, i apare o prim recomandare privind
distribuirea acestora pe teritoriul UE. n italia se regsesc migrani din: Siria, Nigeria,
Somalia, Senegal, Gambia iar n Grecia: Siria i Afganistan.
Lipsa msurilor i controversele dintre state continua i timp ce numrul de migrni
nregistrai din Grecia n primele 7 luni ale anului 2015 indic 125 de mii, iar doar n august
108 mai apoi in septembrie 153 de mii.
Fenomenul se caracterizeaz tragedie umanitar. Totui indiferena statelor se remarc
n continuare, oprirea migraiei pe mare are un randament infim, Grecia cedeaz numrului
imens de refugiai i nu mai realizeaz complet procesul de identificare i se permite trecerea,
Macedonia, Serbia, Croaia, Ungaria depun eforturi minime de registraare i permit trecerea
valului de migrani, ca urmare n luna septembie 10 mii de refugiaii au calcat graniele
Austriei zilnic.
Planuri i msuri :
Primul plan consistent Agenda European privind Migraia a fost elaborat n mai i
recalibrat i recalculat pe msur ce numrul migranilor a crescut, presupune :
a. O poziie oficial comun a tuturor statelor UE : Europa trebuie s fie un
loc sigur pentru cei asuprii n tara natal, deasemenea o destinaie atractiv
pentr dezvoltarea talentului, pregtirea studenilor, cercetare i locuri de
munc
b. Relocarea refugiailor pe tot teritoriul statelor UE innduse cont de:
produsul intern brut, numrul procentual de omeri, factori demografici i
populaia total a statelor.
Datorit agravrii situaiei din Siria, i politica exercitat de Turcia

care

permite deplasarea refugiailor gzduii, planul este revizuit in septembrie, iar

msurile se concentraz de aceast data pe o soluionare urgent de scurt

durat, astfel de destram ideea de creeare a unui mecanism de soluionare a

crizelor la nivelul UE.
a. Asigurarea de fonduri pentru ajutorarea refugiailor din Turcia, Iordania i Liban.
4 mil de persoane refugiate se aflau n aceste tri, i implicaiile financiare sunt
imense totui nu acesta a reprezentat un factor declanator a migraiei spre europa,
Turcia a reuit sa construiasc cele mai bune tabere de refugiai din lume i de
acolo vin totui mare parte a acestora, ntoarcerea acestora n Siria are anse foarte
mici, iar nici una dintre aceste ri nu ofer cri de munc i nu asigura educarea
copiilor refuiai dect n interiorul taberelor.
b. O list comun a statelor de origine sigure
Potrivit dreptului internaional o ar sigur este aceea ar n care nu exist conflict
armat i ai crei ceteni nu sunt persecutai. Aceste persoane pot face cerere pentru azil dar
dac nu exist dovezi prinvind o ameninare la adresa individului, pot fi refuzai ntr-un timp
mai scurt. Sunt 7 state pe care Consiliul European le-a propus ca fiind ri sigure: Albania,
Bosnia, Macedonia, Kosovo, Muntenegru, Serbia i Turcia. 17 la sut din numrul cererilor de
azil provin din aceste state, astfel aceast msur ar elibera din responsabilitile i munca
organelor administrative, dar nu ar avea nici un efect asuprea refugiailor din statul Sirian i a
celor venii pe calea apei din nordul Africii.
c. Oprirea traficului de persoane
Presupune ntarirea forelor de ordine i nu exist nici un fel de dubiu c migraia este
facilitat de persoane fr mil care profit de disperarea refugiailor. Acetia realizeaz
aciuni ilicite prin care pun n mare pericol viaa refugiailor n schimbul unor sume de bani cu
promisiunea de a le face posibil intrarea n Europa. Totui cererea este atat de mare nct este
inevitabil aparia acestui fenomen, iar arestarea ctorva nu ar reprezenta cu siguran o
soluie.
d. Construirea gardurilor la granie
Renfinarea controalelor la trecerea granielor ntre state, chiar i cele din spaiul
Schengen, insprirea Frontex, dar niciuna nu are aplicabilitate practic la criza actual.
Lsnd la o parte lipsa de umanitate, de simpatie i nclcarea legilor i reglementrilor UE,
gardurile i controalele pot micora i ngreuna ritmul de trecere al refugiailor, dar o parte
considerabil cltoresc pe calea apei i este imposibil de construit un gard pe ap. Chiar daca
s-ar militariza puternic apele teritoriale, navele militare nu pot scufunda aceste ambarcaiuni

improvizate din motive evidente, iar interzicerea i alungarea acestora din apele teritoriale ar
pune n mare pericol la fel de mare viaa pasagerilor.

A Planul Merkel
Cea mai consistent propunere la nivelul uniunii europene venit pn n prezent este
din partea Germaniei, n jurul creia se nvrte ideea de baza a mpririi efortului ntre rile
europene, precum planul iniial propus n CE, dar la care se adaug Turcia. 2 milioane de
persoane au fost nregistrate pn acum n statul turc.
Elementele cheie ale acestui plan sunt: Germania urmeaz s preia 500000 de refugiai
Sirieni din cei deja nregistrai n Turcia ntr-o perioad de 12 luni, la iniiativ urmnd s se
alture i alte state nestabilite nc. Refugiai pot formula cereri de azil Germaniei i celorlalte
ri din uniune care se vor altura, de pe teritoriul Turciei iar cei cu rspuns pozitiv vor avea
parte de transport asigurat i loc pregtit n comunitile din care vor face parte. Oferta se
limiteaz la cetenii nregistrai pn la data de 4 octombrie 2015 n Turcia, astfel nu se
mrete fluxul refugiailor ctre aceast ar i eforturile necesare pentru adaptarea lor n
comuniti se micsoreaza.
Procesarea cererilor de azil n Turcia se realizeaz dup norme asemntoare i
ndeplinesc standardele europene, aadar micoreaz eficient efortul organelor administrative
germane, care datorit volumului foarte mare au adoptat msuri de salvare a resurselor,
realiznd intervievarea a doar 5% din refugiai.
Prin acest plan se ajunge la un acord care rezolv cel putin teoretic migraia pe mare,
n aceast privin Turcia acceptand s primeasc refugiaii care ajung pe calea apei n Grecia
ncepnd cu o anumit dat, printr-o procedur simpl i rapid. Astfel numrul de refugiai
care aleg aceast cale se va micora dramatic ntr-o perioad scurt. Riscul cltoriei
periculoase nu i mai are rolul.
Pentru realizarea acestui plan Consiliul European a acceptat s asigure Turciei
asisten financiar pentru repoziionarea refugiailor din Grecia, de asemenea s mreasc
ajutoarele umanitare i cele necesare n soluionarea problemelor imigranilor.
Au fost date asigurri i promisiuni de reluare n calcul de ctre CE a calificrii Turciei
ca ar visa-free, msur cu consecine economic pozitive pentru relaiile dintre UE i Turcia
dar i pentru turism. O propunere legislativ n acest sens va avea efect pn n luna iunie
2016.

Implicaiile i consecinele msurilor

Rezolvarea acestei crize complexe necesit cooperare ntre toate statele implicate, iar
relaia dintre statele europene trebuie s fie mai strns dect niciodat. Aceasta idee este
foarte greu de realizat datorit intereselor naionale diferite ale fiecrui stat, fiind dificil de
gsit un consens general la care s adere toate statele implicate.
Aceast problem este parial datorat lipsei unei baze de date comun de legi, care s
includ toate statele obiectiv neatins dar spre care se tinde nc de la nfinarea UE.
Danemarca, Irlanda i Marea Britanie au optat la aderare pentru clauze speciale prin care se
pot exclude din anumite aciuni i pot opta s nu adere la unele din msurile i recomandrile
Comisiei Europene. n actuala criz Marea Britanie i-a fcut clar opiunea optat, aceea de a
nu face parte din noul sistem de soluionare a crizelor n UE. n situaia de fa, criza
migraiei, UK susine c adoptarea planului de msuri al CE ar duce la obligativitatea
acceptrii unui numr mai mare de imigrani i cedarea drepturilor statului de a expulza
imigranii ilegali i refugiaii care nu se supun legilor din Marea Britanie. UK a lansat un plan
individual prin care primete 20000 de refugiai ntr-o perioad de 5 ani.
n Germania situaia este complet diferit, acesta fiind statul cel mai accesat de ctre
refugiai din zonele de conflict din Orientul Mijlociu. n anul 2014 aproape 240000 de
persoane s-au adresat prin cereri de azil, pe departe cel mai mare numr dintre statele
membre. Germania a recomandat msurile adoptate de CE i a susinut cotele obligatarii. Un
alt stat european adept al cotelor obligatorii este Suedia, care de asemenea a acceptat n 2014
un numr foarte mare de refugiai.
Adoptarea planului Merkel ar avea efecte pozitive din toate punctele de vedere, mai
ales pentru c presupune o abordare voluntar n primirea de ceteni cu diferene etnice i
culturale mari. Totui aceast propunere nu se bucur de susinerea poporului german,
cancelarul Angela Merkel fiind criticat de propriul partid pentru msurile propuse.
Fenomenul migraiei n Europa a fost i rmne un potenial pericol de divizare a
statelor de pe continent. Este foarte greu de identificat o explicaie logic a msurilor necesare
pentru rezolvarea crizelor, care s se aplice fiecrei ri i s nu porneasc conflicte sau s
duneze relaiilor dintre state. Frica de a intra n negocieri serioase pentru distribuirea
responsabilitii tuturor statelor din uniune este foarte mare. Prea multe state prefer s
pretind c aceast problem nu le aparine.

Pentru toate statele Europene totui o serie de aspecte au devenit foarte clare, datorit
evenimentelor din istoria recent. Orice criz sau conflict care afecteaz un stat din
proximitatea teritoriului european poate escalada iar efectele adiacente lovesc toat
comunitatea. Poate cel mai important aspect este acela ca nc nu au fost depasite toate
problemele declanate de criza economic, iar nevoia pentru schimbarea forei de munc
mbtranit a europei este necesar i urgent.