Sunteți pe pagina 1din 20

LPM231/2010

ID intern unic: 336378


Versiunea originala

Fia actului juridic

Republica Moldova
PARLAMENTUL
LEGE Nr. 231
din 23.09.2010
cu privire la comerul interior
Publicat : 22.10.2010 n Monitorul Oficial Nr. 206-209

art Nr : 681

MODIFICAT
LP175 din 28.07.11, MO139-145/26.08.11 art.440

Parlamentul adopt prezenta lege organic.


Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Scopul i obiectivele legii
(1) Scopul prezentei legi este crearea cadrului juridic corespunztor desfurrii
activitilor de comer prin dezvoltarea reelei de distribuie a produselor i
serviciilor comerciale n condiiile respectrii liberei concurene, proteciei vieii,
sntii, securitii i intereselor economice ale consumatorilor.
(2) Prezenta lege stabilete principiile generale de desfurare a activitilor de
comer pe teritoriul Republicii Moldova.
(3) Prezenta lege are n vedere realizarea urmtoarelor obiective:
a) stimularea activitii de comercializare a produselor i serviciilor;
b) ncurajarea liberei iniiative, asigurarea concurenei loiale i a circulaiei libere a
produselor i serviciilor comerciale;

c) satisfacerea la maximum a nevoilor consumatorilor pentru diverse produse i


servicii, asigurarea securitii alimentare i de consum;
d) stimularea dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii;
e) perfecionarea cadrului instituional de reglementare a activitilor n comer;
f) crearea mecanismului de interaciune ntre administraia public central i cea
local n domeniul comerului;
g) modernizarea i dezvoltarea formelor de distribuie a mrfurilor i de prestare a
serviciilor comerciale;
h) simplificarea procedurilor de lansare a activitilor de comer;
i) coordonarea funciilor instituiilor de stat abilitate s supravegheze domeniul
comerului.
Articolul 2. Domeniul de reglementare
(1) Prezenta lege reglementeaz activitile n domeniul comerului interior,
stabilete cerinele principale pentru desfurarea acestor activiti, formele de
desfurare a comerului, competenele organelor centrale de specialitate ale
administraiei publice i ale autoritilor administraiei publice locale n domeniul
comerului.
(2) n sensul prezentei legi, activitile de comer cu produse alimentare,
nealimentare i serviciile aferente comerului snt definite conform seciunilor G, H
i O ale Clasificatorului Activitilor din Economia Moldovei (CAEM) din 9 februarie
2000 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, ediie special).
Articolul 3. Noiuni
n sensul prezentei legi, termenii utilizai semnific urmtoarele:
activitate de comer activitate de ntreprinztor iniiat n baza raporturilor
stabilite n domeniul comercializrii mrfurilor produse, prelucrate sau procurate,
precum i n domeniul executrii diverselor lucrri i prestrii serviciilor aferente
vnzrii mrfurilor, avnd ca scop satisfacerea intereselor economice private i
asigurarea unei surse de venit;
serviciu comercial activitate oferit cu prilejul actului de vnzare (prestare), care
asigur avantaje i satisfacii consumatorului, fr a antrena un schimb fizic sub
form de bunuri materiale;
comerciant persoan juridic cu scop lucrativ sau ntreprinztor individual,
nregistrai conform legislaiei i autorizai s desfoare activiti n domeniul
comerului;

mic comerciant persoan care practic o activitate de comer fr a avea


nregistrare de stat;
ghieu unic procedur prin care autoritatea public, abilitat conform prezentei
legi i n colaborare cu alte autoriti publice, verific autenticitatea actelor
prezentate de solicitantul autorizaiei i/sau remite actele acestuia autoritilor de
specialitate pentru aprobare n regim on-line, prin reelele electronice la care au
acces autoritile menionate, dac legislaia prevede acest lucru, fie ntr-un alt mod
stabilit de aceste autoriti, fr implicarea solicitantului autorizaiei;
comer cu ridicata activitate desfurat de comercianii care cumpr produse n
scopul revnzrii acestora ctre ali comerciani sau utilizatori profesionali ori
colectivi;
comer cu amnuntul activitate desfurat de comercianii care vnd produse
direct consumatorilor pentru uzul personal al acestora (consumul final);
serviciu de alimentaie public activitate de pregtire, preparare, prezentare i
servire a produselor culinare, a celor de cofetrie-patiserie, a buturilor i altor
produse pentru consumul acestora n uniti specializate sau n afara lor, precum i
activitatea de agrement aferent acestui proces;
unitate comercial unitate (spaiu) n care au loc procesele operative de circulaie
a mrfurilor/serviciilor (primirea, depozitarea i vnzarea);
suprafa de vnzare (suprafa comercial) suprafa destinat accesului
consumatorilor pentru cumprarea produsului/serviciului, pentru expunerea
produselor oferite, pentru plata acestora i pentru circulaia personalului angajat n
vederea desfurrii activitii. Nu constituie suprafee de vnzare suprafeele
destinate recepiei, depozitrii, prelucrrii i pstrrii mrfurilor sau produciei,
precum i cele destinate birourilor i anexelor;
autorizaie de funcionare act administrativ individual ce atest dreptul titularului
de a practica o activitate de comer, cu indicarea amplasrii unitii comerciale sau
a locului deschis pentru vnzare. Noiunea de autorizaie de funcionare nu se
suprapune noiunii de licen pentru activitile care, conform legislaiei n vigoare,
se liceniaz;
indicator de pre purttor de informaie (hrtie, carton, material plastic etc.) privind
costul, cantitatea i calitatea produsului i care reflect diverse caracteristici ale
acestuia;
pre de vnzare preul final al unei uniti de produs sau al unei cantiti din
produs, incluznd TVA i toate celelalte taxe;

pre unitar preul final, incluznd TVA i toate celelalte taxe, pe unitatea de msur
din produs sau unitatea cantitativ unic din produs care se folosete la
comercializarea unor produse specifice;
produse vndute n vrac produse ce nu snt preambalate i snt msurate n
prezena cumprtorilor.
Capitolul II
POLITICA DE STAT N DOMENIUL COMERULUI
Articolul 4. Reglementarea activitilor de comer
Reglementarea din partea statului a activitilor de comer cuprinde:
a) autorizarea desfurrii activitilor de comer;
b) evaluarea conformitii produselor i serviciilor;
c) licenierea activitilor de comer;
d) monitorizarea activitilor de comer (crearea i gestionarea Sistemului
informaional al comerului);
e) stabilirea regulilor pentru desfurarea activitilor de comer;
f) restricionarea sau interzicerea comercializrii unor produse i servicii conform
legislaiei n vigoare;
g) asigurarea desfurrii activitilor de comer;
h) stabilirea mecanismului de formare a preurilor/tarifelor la produsele/serviciile de
importan social;
i) promovarea mrfurilor autohtone;
j) controlul statului asupra activitilor de comer;
k) asigurarea proteciei consumatorilor, a persoanelor care desfoar activiti n
comer i a populaiei n general fa de publicitatea neltoare, interzicerea
publicitii pentru anumite mrfuri i servicii care contravin bunelor moravuri.
Articolul 5. Autoritile administraiei publice centrale
cu atribuii n domeniul comerului
(1) Autoritile administraiei publice centrale asigur dezvoltarea armonioas a
reelei comerciale i a modurilor de distribuie a produselor i serviciilor comerciale,
oferind condiii egale de activitate pentru toi comercianii, indiferent de tipul de
proprietate i forma juridic de organizare.

(2) Ministerul Economiei este organul central de specialitate al administraiei


publice responsabil de elaborarea politicii de stat n domeniul comerului i de
reglementarea acestui domeniu. Atribuiile principale ale Ministerului Economiei n
domeniul activitilor de comer snt urmtoarele:
a) elaborarea proiectelor de acte normative n vederea perfecionrii legislaiei n
domeniul comerului interior;
b) elaborarea programelor de stat i a strategiilor de dezvoltare a activitilor de
comer;
c) promovarea politicii de stat n domeniul comercializrii mrfurilor i serviciilor;
d) formularea propunerilor privind desfurarea activitilor de comer, precum i
crearea condiiilor favorabile pentru producerea i comercializarea mrfurilor i a
serviciilor;
e) coordonarea activitilor organelor centrale de specialitate ale administraiei
publice i ale autoritilor administraiei publice locale n domeniul comerului
interior;
f) elaborarea i naintarea msurilor de protecie a pieei interne;
g) monitorizarea (gestionarea) Sistemului informaional al comerului prin
intermediul autoritilor administraiei publice locale (structurile respective cu profil
economic);
h) examinarea opiniilor persoanelor fizice i juridice n scopul dezvoltrii raporturilor
din domeniul comerului;
i) naintarea propunerilor privind optimizarea atribuiilor organelor de stat abilitate
cu funcii de control n domeniul comerului;
j) iniierea, organizarea i desfurarea iarmaroacelor i expoziiilor republicane;
k) organizarea seminarelor, meselor rotunde, trainningurilor etc. n scopul instruirii
i perfecionrii cadrelor din domeniul comerului, informrii populaiei referitor la
probleme ce in de comer.
(3) Agenia Naional pentru Protecia Consumatorilor:
a) coordoneaz i realizeaz strategia statului n domeniul proteciei
consumatorilor;
b) particip la elaborarea actelor normative privind regulile de desfurare a
activitilor de comer;

c) lanseaz propuneri privind scoaterea din producie/oprirea importului i


comercializrii produselor/serviciilor care duneaz sntii consumatorilor i aduc
prejudicii statului;
d) organizeaz cursuri de instruire a personalului implicat n comercializarea
produselor i serviciilor;
e) efectueaz controlul de stat privind respectarea normelor i regulilor de
desfurare a activitilor de comer.
Articolul 6. Atribuiile autoritilor administraiei
publice locale n domeniul comerului
(1) Activitile de comer desfurate n teritoriu snt administrate i coordonate de
autoritile administraiei publice locale conform reglementrilor naionale n
vigoare. Autoritile menionate exercit urmtoarele atribuii:
a) asigur implementarea politicii de stat n domeniul comerului n teritoriu n limita
competenelor funcionale;
b) elaboreaz i implementeaz programele de dezvoltare a comerului n teritoriul
respectiv;
c) particip la examinarea proiectelor de acte normative ce reglementeaz
activitile de comer;
d) contribuie la consolidarea resurselor de mrfuri n scopul asigurrii unui comer
permanent cu un sortiment minim necesar satisfacerii cerinelor cotidiene ale
consumatorilor din teritoriu;
e) asigur implementarea ghieului unic la eliberarea autorizaiilor de funcionare;
f) elibereaz autorizaii de funcionare pentru unitile ce comercializeaz produse
i servicii;
g) stabilesc tipologia unitilor ce comercializeaz produse i servicii, precum i
amplasamentul acestora potrivit criteriilor de dezvoltare urbanistic a sectorului
comercial din teritoriul respectiv;
h) stimuleaz dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii ce activeaz n comer n
vederea sporirii gradului de ocupare a forei de munc;
i) autorizeaz desfurarea comerului n zone publice, organizeaz trguri i
iarmaroace;
j) ntreprind aciuni de protecie a drepturilor consumatorilor n limita competenelor
lor;

k) coordoneaz aciunile structurilor descentralizate din teritoriu referitoare la


domeniul comerului;
l) efectueaz n teritoriu controlul privind respectarea regulilor de comercializare a
produselor i serviciilor i de funcionare a comercianilor;
m) interzic i suprim activitile de comer neautorizate, conform legislaiei n
vigoare;
n) n cazul depistrii unor nclcri sistematice, retrag autorizaia de funcionare
conform art. 17 alin. (2);
o) organizeaz instruiri, seminare i mese rotunde pentru instruirea i
perfecionarea cadrelor din domeniul comerului.
(2) Structurile de profil economic din cadrul autoritilor administraiei publice locale
prezint Ministerului Economiei, periodic i la solicitare, informaii referitoare la
activitile de comer desfurate n teritoriul respectiv.
(3) La elaborarea strategiilor teritoriale n domeniul comerului, autoritile
administraiei publice locale se consult cu asociaiile profesionale, asociaiile de
consumatori, patronatele, reprezentanele teritoriale ale Camerei de Comer i
Industrie i cu alte persoane interesate.
(4) n scopul promovrii i protejrii activitilor de comer desfurate n suburbii,
precum i n zonele rurale defavorizate, autoritile administraiei publice locale pot
acorda nlesniri speciale n limita competenelor.n vederea desfurrii activitilor
de comer n zonele turistice sau n cele cu valoare arhitectonic, autoritile
administraiei publice locale pot acorda faciliti, conform legislaiei n vigoare,
investitorilor care contribuie pe cont propriu la reabilitarea zonelor respective.
Capitolul III
DESFURAREA ACTIVITILOR N COMER
Articolul 7. Formele i principiile generale de
desfurare a comerului
(1) Formele principale ale comerului snt:
a) comerul cu ridicata;
b) comerul cu amnuntul;
c) serviciile comerciale, inclusiv alimentaia public.
(2) Principiile generale de desfurare a activitilor de comer snt:

a) respectarea normelor igienico-sanitare la comercializarea produselor i serviciilor;


b) respectarea cerinelor prevzute de reglementrile tehnice n vigoare i a
cerinelor de comercializare a produselor i serviciilor, aprobate de Guvern;
c) protecia drepturilor i a intereselor consumatorilor;
d) respectarea eticii profesionale i a cerinelor de instruire n domeniu.
Articolul 8. Comerul cu ridicata
(1) Comercianii care desfoar comerul cu ridicata dispun, dup caz, de depozite,
organizeaz pstrarea i prelucrarea produselor, completeaz stocurile de marf,
asigur suportul informaional, presteaz servicii de transport, ofer i alte servicii
aferente comerului.
(2) Regulile specifice de desfurare a comerului cu ridicata se aprob de Guvern,
respectndu-se urmtoarele condiii (cerine) generale:
a) existena unor ncperi de depozitare dimensionate i dotate tehnic,
corespunztoare volumului i naturii produselor stocate. n cazul comercializrii
produselor alimentare, unitatea comercial dispune, obligatoriu, de utilaj frigorific,
iar n cazul activitii de prelucrare (ambalare) a produselor de utilajul
corespunztor acestor activiti;
b) dotarea unitii comerciale cu un sistem de eviden computerizat;
c) utilizarea mijloacelor de msurare i control verificate metrologic;
d) respectarea cerinelor tehnice privind vecintatea locurilor de depozitare i
expunere a mrfurilor;
e) achitarea mrfurilor procurate numai prin virament.
(3) Formele comerului cu ridicata i nomenclatorul unitilor comerciale respective
se aprob de Guvern.
Articolul 9. Comerul cu amnuntul
(1) Comerul cu amnuntul se desfoar prin intermediul unitilor comerciale fixe
(magazine), mobile (pavilioane, chiocuri, gherete, aparate comerciale, rulote,
standuri) sau prin alte modaliti prevzute de legislaia n vigoare.
(2) Regulile specifice de desfurare a comerului cu amnuntul se aprob de
Guvern, fiind respectate urmtoarele principii generale:
a) asigurarea unui sortiment de mrfuri n funcie de tipul unitii comerciale;

b) gestionarea stocurilor de mrfuri soluionarea problemelor tehnice specifice


profilului de comer (metode de stocaj, dispuneri spaiale, expunerea mrfurilor);
c) cunoaterea formelor i metodelor de comercializare a mrfurilor;
d) asigurarea condiiilor specifice de pstrare i comercializare a unor mrfuri;
e) prestarea serviciilor aferente comerului cu amnuntul.
(3) Formele comerului cu amnuntul (tipurile de vnzri), precum i nomenclatorul
unitilor comerciale respective se aprob de Guvern.
Articolul 10. Prestarea serviciilor comerciale
(1) Activitatea de prestare (comercializare) a serviciilor se desfoar prin
intermediul unitilor comerciale (punctelor de vnzare a serviciilor).
(2) Regulile specifice de prestare a serviciilor comerciale se aprob de Guvern,
respectndu-se urmtoarele condiii generale:
a) prezena unei fore de munc profesioniste ce urmeaz s presteze serviciul;
b) existena bazei tehnice necesare (existena unitii de prestri servicii i a
utilajului corespunztor);
c) existena unei oferte de prestare a serviciului avnd caracteristicile specifice
tipului de serviciu i tarife justificate.
(3) Nomenclatorul unitilor de comercializare (prestare) a serviciilor i
caracteristicile acestora se aprob de Guvern.
Articolul 11. Alimentaia public
(1) Alimentaia public se desfoar n uniti specializate, care se divizeaz n
tipuri i snt clasificate, de regul, n categorii.
(2) Regulile specifice de prestare a serviciilor de alimentaie public (inclusiv
regulile i normele sanitare) se aprob de Guvern, cu respectarea urmtoarelor
condiii obligatorii:
a) existena unor ncperi dotate cu echipament corespunztor procesului
tehnologic pentru fiecare tip de unitate de alimentaie public;
b) respectarea criteriilor atribuite fiecrei categorii de unitate de alimentaie
public, stabilite prin acte normative;
c) autorizarea sanitar a unitilor de alimentaie public de ctre centrele
teritoriale de medicin preventiv;

d) ncadrarea n munc a personalului cu calificare n domeniul preparrii i servirii


produselor culinare, a produselor de cofetrie i patiserie.
(3) Comercianii care presteaz servicii de alimentaie public conform cerinelor
definite i aprobate de Guvern stabilesc meniul, sortimentul produselor, serviciile
prestate, formele de servire, asigur deservirea tehnic a ncperilor unitii
comerciale.
(4) Nomenclatorul unitilor de alimentaie public i criteriile de ncadrare a
acestora n categorii de servicii oferite consumatorilor se aprob de Guvern.
Articolul 12. Activitatea pieelor
(1) n piee se comercializeaz preponderent produse agricole, precum i produse
alimentare i nealimentare, prin intermediul unitilor comerciale amplasate n
perimetrul lor.
(2) Regulamentul de funcionare a pieelor se aprob de Guvern, cu respectarea
urmtoarelor principii generale:
a) ncadrarea pieei, din punct de vedere urbanistic i de protecie a mediului, n
planul urbanistic general sau n planul urbanistic zonal;
b) accesul liber n pia al consumatorilor i al vnztorilor;
c) asigurarea legturilor cu arterele principale de comer;
d) rezervarea unui spaiu suficient pentru desfurarea activitii;
e) existena spaiilor de depozitare a mrfurilor i a laboratoarelor acreditate de
verificare a calitii produselor/serviciilor;
f) comercializarea produselor uor alterabile n locuri destinate exclusiv vnzrii
acestor produse (hale acoperite), dotate cu utilaj frigorific;
g) comercializarea autovehiculelor folosite, a pieselor de schimb pentru acestea, a
animalelor i psrilor vii, a florilor i a mrfurilor folosite n piee separate,
organizate special;
h) organizarea lunar a zilelor de igienizare sanitar, cu curarea i dezinfectarea
minuioas a pavilioanelor, utilajelor i a ntregului teritoriu al pieei.
(3) Lista mrfurilor interzise de la comercializare n piee se aprob de Guvern.
(4) Infrastructura pieei include i uniti de prestri servicii, inclusiv de alimentaie
public, organizate numai n structuri specializate, cu respectarea normelor igienicosanitare i de protecie a vieii consumatorilor.
Capitolul IV

ORGANIZAREA ACTIVITILOR DE COMER


Articolul 13. Iniierea unei activiti de comer
(1) Activitatea de comer poate fi exercitat de persoanele fizice i juridice
autorizate n condiiile legii, care au drept obiect de activitate comercializarea de
produse i/sau servicii.
(2) Activitatea de comer, exceptnd cazul micilor comerciani, se exercit de ctre
persoanele fizice (ntreprinztori individuali) care au o pregtire profesional
obinut ca urmare a instruirii n cadrul unor instituii de profil comercial (economic),
autorizate n condiiile legii, sau de ctre persoanele care i-au certificat
competenele n cadrul acelorai instituii, competene dobndite ca urmare a
experienei de munc.
(3) Guvernul va stabili cerine de calificare pentru diferite categorii de angajai din
domeniul comerului.
(4) Activitile de comer cu produse din sectorul alimentar i din alimentaia
public, precum i prestarea serviciilor comerciale pentru confortul fizic al
consumatorilor, snt efectuate de lucrtorii care, pe lng pregtirea profesional, au
absolvit un curs n materie de igien, organizat n baza dispoziiilor legale n
vigoare. Lucrtorii n cauz trebuie s dispun de certificate medicale privind starea
sntii, eliberate n modul stabilit.
(5) Organele centrale de specialitate ale administraiei publice i autoritile
administraiei publice locale, asociaiile profesionale i persoanele juridice
interesate pot organiza cursuri de pregtire i perfecionare profesional n
domeniul comercializrii produselor i serviciilor cu condiia autorizrii cursurilor
respective conform legislaiei n vigoare.
(6) Pentru desfurarea activitilor de comer, comercianii trebuie:
a) s aib o pregtire profesional n domeniu;
b) s fie nregistrai conform legislaiei n vigoare;
c) s obin autorizaia de funcionare a unitii comerciale;
d) s obin licena corespunztoare n cazul practicrii unei activiti supuse
licenierii conform legislaiei n vigoare.
Articolul 14. Autorizarea desfurrii activitilor de comer
(1) Desfurarea activitii de comer se autorizeaz de ctre autoritatea
administraiei publice locale de nivelul nti sau a municipiului Chiinu n a crei
raz teritorial urmeaz s-i desfoare activitatea comerciantul respectiv.

[Art.14 al.(1) n redacia LP175 din 28.07.11, MO139-145/26.08.11 art.440]


(2) Autorizaia de funcionare se elibereaz comerciantului pentru fiecare unitate
comercial separat, n baza unei cereri depuse la autoritatea administraiei publice
locale.
(3) La cerere se anexeaz urmtoarele acte:
a) documentul ce confirm nregistrarea de stat a comerciantului conform
prevederilor legislaiei n vigoare;
b) documentele ce atest ndeplinirea cerinelor art. 13 alin. (2);
c) documentul ce confirm dreptul de proprietate sau de locaiune asupra unitii
comerciale;
d) schema de amplasare a unitii comerciale (pentru gherete, tarabe i alte uniti
mobile);
e) acordul administratorilor zonei de vnzare, obinut conform prevederilor legale n
vigoare, pentru desfurarea comerului n aeroporturi, gri, staii i alte zone
publice;
f) contractul de locaiune sau titlul de autentificare a deintorului de teren;
g) orarul de funcionare a unitii comerciale;
h) declaraia pe propria rspundere privind respectarea cerinelor de autorizare;
i) n cazul autorizrii funcionrii unitilor de alimentaie public, se solicit
suplimentar autorizaia sanitar, iar n cazul organizrii trgurilor de animale i a
pieelor agricole ce dispun de hale pentru comercializarea produselor de origine
animalier n stare proaspt autorizaia sanitar-veterinar.
(4) Prevederile alin. (3) se aplic i n cazul reamplasrii unitii comerciale sau al
extinderii activitii de comer.
(5) Actele specificate la alin. (3) se depun n original, iar copiile acestora se
pstreaz n arhiva autoritii administraiei publice locale.
(6) Comerciantul este obligat s dein autorizaia de funcionare i n cazul
desfurrii unei forme de comer care nu necesit existena unitii comerciale.
(7) Micii comerciani vnd produse nealimentare sau produse agricole, exceptnd pe
cele alimentare, n baza unei cereri autorizate pentru un loc provizoriu de vnzare.
Cererea conine informaii privind locul de vnzare, perioada vnzrii, denumirea
produselor i se autorizeaz de ctre primarul localitii prin vizare i aplicarea
tampilei n termen de cel mult 3 zile de la depunere.

Articolul 15. Eliberarea autorizaiei de funcionare


(1) Autoritatea administraiei publice locale examineaz cererea i actele specificate
la art. 14 alin. (3) n termen de 20 de zile calendaristice, avnd obligaia de a verifica
mpreun cu autoritile publice abilitate conformitatea acestora cu prevederile
legale n vigoare potrivit principiului ghieului unic.
(2) n cazul n care autoritatea administraiei publice locale constat o
neconformitate privind documentele depuse, inclusiv depunerea (semnarea) cererii
de ctre o persoan ce nu are relaii de serviciu cu solicitantul, acest fapt se notific
solicitantului n scris, de regul, n momentul depunerii cererii sau n termen de 3
zile de la depunerea acesteia.
(3) La eliberarea autorizaiei de funcionare se ine cont de planul urban sau rural
de dezvoltare a teritoriului, de accesul consumatorilor la transportul public, de
protejarea copiilor i a tinerilor prin limitarea comercializrii de mrfuri ce contravin
bunelor moravuri n apropierea instituiilor precolare i de nvmnt.
(4) Autorizaia de funcionare se elibereaz:
a) pentru unitile comerciale ce vnd mrfuri nealimentare sau presteaz servicii
comerciale, exceptnd alimentaia public, care dein titlu de proprietate pe un
termen nelimitat (pe durata funcionrii);
b) pentru unitile comerciale ce vnd mrfuri alimentare, inclusiv cu sortiment mixt,
i pentru unitile de alimentaie public ce dein titlu de proprietate pe un termen
de
5 ani;
c) pentru unitile comerciale amplasate n localuri nchiriate pe termenul stabilit
n contractul de locaiune, dar care nu va depi termenul stipulat la lit. b).
ncetarea contractului de locaiune nainte de termen are drept consecin ncetarea
autorizaiei de funcionare;
d) pentru unitile comerciale mobile pe termen de 1 an.
(5) Autorizaia de funcionare conine:
a) numele/denumirea comerciantului;
b) domiciliul/sediul comerciantului;
c) numrul de identitate al comerciantului;
d) denumirea i adresa unitii comerciale;

e) activitatea de comer i codul respectiv conform CAEM (se indic separat


comercializarea buturilor alcoolice i a articolelor din tutun);
f) tipul unitii comerciale i categoria de ncadrare conform nomenclatorului tip al
unitilor comerciale (n cazul alimentaiei publice);
g) teritoriul i zilele n care se permite desfurarea comerului (n cazul comerului
mobil i al micilor comerciani).
(6) Cererea-model i formularul-tip al autorizaiei de funcionare se stabilesc de
Guvern.
(7) Autorizaia de funcionare se elibereaz n mod gratuit.
(8) La eliberarea autorizaiei de funcionare, comerciantul este informat despre
condiiile de retragere a acesteia.
(9) Autoritile administraiei publice locale expediaz Ministerului Economiei
trimestrial, dar nu mai trziu de a 15-a zi calendaristic a lunii urmtoare
trimestrului, informaia privind autorizaiile eliberate, pentru a fi incluse n Sistemul
Informaional al Comerului.
Articolul 16. Refuzul de eliberare a autorizaiei de
funcionare
(1) Cererea de eliberare a autorizaiei de funcionare se respinge n baza deciziei
autoritii administraiei publice locale. Aceasta este obligat s-i comunice n scris
solicitantului decizia sa, precum i motivul refuzului, n termen de 20 de zile
calendaristice din momentul depunerii cererii.
(2) Cererea de eliberare a autorizaiei de funcionare poate fi respins n
urmtoarele cazuri:
a) amplasarea unitii comerciale contravine planului urbanistic general i criteriilor
generale de determinare a zonelor i locurilor de vnzare din localiti;
b) activitatea de comer se desfoar n spaii improvizate sau care nu
armonizeaz cu arhitectura zonal, n ncperi neconforme cerinelor stabilite sau n
zone neautorizate (instituii de educaie, de sntate etc.);
c) activitatea de comer prejudiciaz spaiile aflate n incinta sau n apropierea unor
edificii cu valoare arhitectonic deosebit ori cu valoare de patrimoniu;
d) comercianii nu snt pregtii profesional pentru domeniile respective.
(3) Respingerea cererii de solicitare a autorizaiei de funcionare poate fi contestat
n instana de judecat conform legislaiei n vigoare.

Articolul 17. Retragerea autorizaiei de funcionare


(1) Autorizaia de funcionare se retrage n urmtoarele cazuri:
a) comerciantul nu a demarat activitatea timp de 6 luni de la data eliberrii
autorizaiei de funcionare, exceptnd cazurile de for major;
b) activitatea a fost ntrerupt de comerciant pe o perioad mai mare de un an,
exceptnd cazurile de for major;
c) comerciantul a schimbat genul activitii de comer;
d) comerciantul a nclcat n mod repetat regulile de desfurare a activitilor de
comer, fapt documentat de organele de stat cu drept de control.
(2) Autorizaia de funcionare se retrage de ctre autoritatea care a eliberat-o n
baza deciziei instanei de judecat. n caz de pericol pentru sntatea populaiei
sau pentru ordinea public, autorizaia poate fi suspendat de ctre aceeai
autoritate, aceasta fiind obligat, n termen de 3 zile lucrtoare de la suspendare, s
se adreseze n instana de judecat, de asemenea, s informeze n scris
comerciantul despre decizia de retragere/suspendare. n cazul nerespectrii
termenului indicat, se consider c autorizaia nu a fost retras/suspendat.
(3) n cazul depistrii n activitatea comerciantului a neregulilor specificate la alin.
(1), autoritatea administraiei publice locale este obligat s informeze n scris
comerciantul despre existena acestora i s-i acorde posibilitatea de a le nltura.
Dac comerciantul nu nltur neregulile n termen de 30 de zile din momentul
ntiinrii, se iniiaz procedura de retragere a autorizaiei de funcionare.
(4) Retragerea autorizaiei de funcionare poate fi contestat n instana de judecat
conform legislaiei n vigoare.
Capitolul V
REGULI GENERALE DE COMERCIALIZARE
A PRODUSELOR I SERVICIILOR
Articolul 18. Protecia vieii, sntii i securitii
consumatorilor
(1) Comercianii snt obligai s plaseze pe pia numai produse/servicii sigure
pentru viaa, sntatea i securitatea consumatorilor. Orice comerciant trebuie s
se conving, n baza informaiilor obinute de la productor/importator i a pregtirii
profesionale, c produsele oferite spre comercializare snt sigure i s informeze
consumatorii asupra factorilor de risc n utilizarea/consumul acestora.

(2) Se interzice plasarea pe pia a produselor n lipsa actelor de nsoire referitoare


la calitatea, cantitatea i securitatea lor, emise conform reglementrilor tehnice,
sanitare i contabile n vigoare.
(3) Se consider sigur produsul/serviciul care este conform reglementrilor
obligatorii care definesc caracteristicile de securitate ale acestuia i modalitile de
control al conformitii cu caracteristicile parametrilor definii potrivit legislaiei n
vigoare.
(4) Dac securitatea produsului/serviciului nu poate fi stabilit conform prevederii
alin. (3), produsul/serviciul se consider sigur n cazul n care, utilizat n condiii
normale sau previzibile, nu prezint riscuri pentru viaa, sntatea i securitatea
consumatorilor.
Articolul 19. Etichetarea, marcarea i ambalarea
(1) Informaiile furnizate prin etichetare, marcare, ambalare, precum i modul de
aplicare a etichetelor snt stabilite de legislaia n vigoare. Etichetarea i normele n
conformitate cu care aceasta se realizeaz nu trebuie s fie de natur s induc
consumatorul n eroare.
(2) La vnzarea produsului/prestarea serviciului, comerciantul/prestatorul trebuie s
aduc la cunotina consumatorului, la solicitarea acestuia, pe lng informaiile
furnizate prin etichetare, marcare i ambalare, alte informaii corecte i utile
referitoare la caracteristicile produsului/serviciului, condiiile de vnzare i modul de
utilizare.
(3) Ambalajul produsului trebuie s asigure integritatea i protecia calitii
acestuia, s fie uor de manipulat, s promoveze vnzarea produsului, fiind totodat
conform cu prevederile legale referitoare la protecia muncii, mediului i securitatea
consumatorilor.
Articolul 20. Cantitatea i preul
(1) n funcie de tipul i caracteristicile produsului, pe ambalajul acestuia se vor
indica vizibil i fr echivoc masa i volumul nominale, lungimea, aria sau alte
mrimi prin care se caracterizeaz cantitatea (coninutul) produsului, exprimate n
uniti de msur recunoscute de Sistemul naional de metrologie. Prevederile
prezentului alineat nu se aplic produselor comercializate n vrac.
(2) Obligativitatea indicrii datelor menionate la alin. (1) revine productorului,
comerciantului sau, dup caz, importatorului.
(3) Informaiile furnizate de mijloacele de msurare a cantitii produselor vndute n
vrac trebuie s fie clare i vizibile pentru consumator. Mijloacele de msurare
utilizate pentru determinarea cantitii produselor din comer trebuie s fie

legalizate (incluse n Registrul de stat al mijloacelor de msurare din Republica


Moldova), adecvate i periodic verificate metrologic.
(4) Comerciantul care ofer un produs/serviciu spre vnzare n reeaua cu amnuntul
trebuie s indice pe indicatorul de pre preul de vnzare, preul pe unitatea de
msur i tariful practicat, conform prevederilor legale n vigoare. Nu este necesar
s se indice preul unitar dac acesta este identic cu preul de vnzare.
(5) Preurile de vnzare, preurile pe unitatea de msur i tarifele se indic n mod
vizibil i fr echivoc prin marcare, etichetare, prin meniul propus i/sau afiare i se
exprim exclusiv n valut naional.
Articolul 21. Alte reguli de comercializare
(1) La locul de vnzare a produselor/prestare a serviciilor, comerciantul trebuie s
dein documentele care atest conformitatea acestora cu regulamentele tehnice n
vigoare. n cazul n care documentele respective snt pstrate n alt loc, n incinta
unitii comerciale trebuie s se pstreze copiile acestora, autentificate cu tampila
comerciantului.
(2) Comerciantul este obligat s in evidena produselor comercializate/a serviciilor
prestate i s elibereze cumprtorilor/consumatorilor bonuri de cas sau alte acte
ce confirm cumprarea produsului/prestarea serviciului. Actele de eviden snt
disponibile la cererea autoritilor de control, conform prevederilor legale n vigoare.
(3) Fiecare comerciant stabilete, de comun acord cu autoritile administraiei
publice locale, orarul de funcionare al unitii comerciale, care va respecta
prevederile legislaiei muncii i reglementrile n vigoare privind linitea i ordinea
public. Unitile comerciale cu amnuntul i cele prestatoare de servicii comerciale
pot fi deschise publicului n toate zilele sptmnii. Unitile comerciale din sectorul
alimentar nu pot fi nchise mai mult de dou zile consecutiv n cazul srbtorilor
legale, cu excepia unor cauze obiective de nefuncionare. Orarul de funcionare se
afieaz la intrarea n unitatea comercial, n mod vizibil din exterior. Comerciantul
este obligat s asigure respectarea acestuia. Orice modificare n orarul de
funcionare al unitii comerciale se face cu acordul preventiv al autoritii
administraiei publice locale care a eliberat autorizaia de funcionare.
Capitolul VI
CONTROLUL I RSPUNDEREA N COMER
Articolul 22. Controlul din partea statului
al activitilor de comer
(1) Controlul din partea statului al activitilor din domeniul comerului are un
caracter economico-financiar i tehnic (specializat).

(2) Controlul economico-financiar este exercitat de ctre organele fiscale i de


colaboratorii Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei. Scopul
acestui control este verificarea indicrii corecte a circulaiei mrfurilor i serviciilor
comerciale n actele de contabilitate (rapoartele financiare i statistice), a
corespunderii stocului de marf cu actele respective, a corectitudinii achitrii
mrfurilor i serviciilor procurate, a respectrii disciplinei de pre la produsele de
importan social.
(3) Controlul tehnic (specializat) este exercitat de ctre organele cu funcii de
control ale administraiei publice centrale i locale conform legislaiei n vigoare.
Fiecare organ central i local al administraiei publice exercit controlul n limita
atribuiilor sale funcionale:
a) Serviciul de Stat de Supraveghere a Sntii Publice efectueaz supravegherea
sanitar a produselor/serviciilor, autorizeaz sanitar unitile de alimentaie public;
b) Agenia Sanitar-Veterinar i pentru Sigurana Produselor de Origine Animal
efectueaz supravegherea sanitar-veterinar a produselor de origine animalier,
autorizeaz sanitar-veterinar trgurile de animale i pieele agricole (halele);
c) Inspectoratul General de Supraveghere Fitosanitar i Control Semincer
efectueaz controlul ndeplinirii msurilor de carantin luate pentru producia,
materialele i obiectivele supuse carantinei fitosanitare;
d) Inspectoratul Principal de Stat pentru Supravegherea Pieei, Metrologie i
Protecia Consumatorilor efectueaz supravegherea pieei privind conformitatea
produselor i serviciilor cu cerinele prescrise i/sau declarate, inclusiv cu normele
metrologice, respectarea cerinei de indicare a preurilor, precum i a legislaiei
privind protecia consumatorilor;
e) Camera de Liceniere i autoritile administraiei publice locale (lucrtorii
structurilor economice ale consiliilor municipale i raionale) controleaz
conformitatea unitii comerciale cu condiiile prescrise n autorizaie sau licen, de
asemenea, verific respectarea regulilor de comercializare a produselor i serviciilor
n limita competenelor lor;
f) subdiviziunile de profil ale Ministerului Afacerilor Interne efectueaz controlul
comercianilor n cazul comiterii de ctre acetia a unor fapte prejudiciabile
prevzute de legislaia penal sau contravenional n vigoare, precum i n cazul
unei solicitri din partea autoritilor cu funcii de control.
Articolul 23. Modul de efectuare a controalelor
(1) Controlul poate fi: complex, unitar, repetat i inopinat. Controlul complex, cel
unitar i cel repetat snt controale planificate.

(2) Controlul complex se efectueaz o dat pe an de ctre un grup de organe de


stat cu funcii de control, conform legislaiei n vigoare.
(3) Controlul unitar se efectueaz o dat pe an de ctre un singur organ cu funcii
de control.
(4) Controlul repetat se efectueaz pentru a verifica executarea prescripiilor privind
nlturarea nclcrilor constatate n actul de control precedent.
(5) Controlul inopinat se efectueaz n cazul unei plngeri din partea consumatorilor
sau asociaiilor pentru protecia consumatorilor parvenite pe adresa instituiilor sau
organelor de stat.
(6) Un control se consider legal dac controlorii prezint comerciantului originalul
mandatului de control, semnat de conductorul organului de control i tampilat,
precum i legitimaiile de serviciu.
(7) Comerciantul este obligat s pun la dispoziia organului de control toate
materialele necesare efecturii controlului i s asigure accesul liber la obiectivele
supuse controlului.
(8) Orice control se finalizeaz cu ntocmirea actului de control, semnat de toate
persoanele participante la control i de reprezentantul comerciantului. Actele de
control se ntocmesc de ctre reprezentanii organelor de stat cu funcii de control
sau ai subdiviziunilor de profil economic ale autoritilor administraiei publice
locale.
(9) Unitile comerciale snt obligate s in Registrul controalelor efectuate, n care
se indic denumirea organului de control, data efecturii controlului, tipul
controlului, nota privind nclcrile depistate, numrul actului de control i
sanciunile pecuniare. Reprezentanii organelor de control menionate n art. 23 snt
obligai s se nregistreze n Registrul controalelor efectuate.
(10) n cazul n care se depisteaz comercializarea unor produse i servicii ce nu
corespund normelor tehnice n vigoare, lipsa informaiei corespunztoare despre
produs i a actelor de nsoire a mrfurilor, comercializarea unor mrfuri cu
termenul de valabilitate expirat, desfurarea unor activiti neautorizate,
nclcarea repetat a prevederilor legislaiei n vigoare, angajaii organelor de
control nominalizate de prezenta lege au dreptul s opreasc comercializarea
produselor i serviciilor pn la nlturarea nclcrilor sau s iniieze retragerea
autorizaiei de funcionare i s se adreseze n instana de judecat.
Articolul 24. Rspunderea n comer
(1) Comercianii care n exerciiul funciilor de serviciu comit nclcri sau mpiedic
desfurarea controlului de ctre persoanele abilitate snt trai la rspundere
contravenional, civil sau penal, conform legislaiei n vigoare.

(2) Comercianii au dreptul s se adreseze instanei de judecat cernd anularea,


complet sau parial, a rezultatelor controalelor efectuate de ctre persoanele
abilitate.
(3) Persoanele cu funcii de rspundere mputernicite cu controlul de stat al
activitilor de comer poart rspundere, conform legislaiei n vigoare, pentru
neobiectivitatea i denaturarea rezultatelor controalelor efectuate, precum i pentru
divulgarea secretelor comerciale i a altor secrete protejate de lege.
Capitolul VII
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII
Articolul 25. Intrarea n vigoare a legii
(1) Prezenta lege intr n vigoare la 6 luni de la data publicrii, cu excepia art. 5
alin. (3) i a art. 13 alin. (2) i alin. (6) lit. a), care se pun n aplicare la 1 ianuarie
2012.
(2) La data intrrii n vigoare a prezentei legi, se abrog Legea nr. 749-XIII din 23
februarie 1996 cu privire la comerul interior (Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
1996, nr. 31, art. 318).
(3) Comercianii care activeaz n baza autorizaiilor/licenelor emise nainte de
intrarea n vigoare a prezentei legi vor continua s activeze n baza acestora pn la
expirarea termenului lor de valabilitate.
Articolul 26. Ajustarea cadrului normativ
Guvernul, n termen de:
6 luni de la data publicrii prezentei legi, va prezenta Parlamentului propuneri
pentru a aduce legislaia n vigoare n corespundere cu prevederile prezentei legi;
12 luni de la data publicrii prezentei legi, va aproba actele sale normative n
vederea implementrii prevederilor prezentei legi.

PREEDINTELE PARLAMENTULUI

Mihai GHIMPU

Nr. 231. Chiinu, 23 septembrie 2010.