ROXANA DANIELA PUN

DREPTUL AFACERILOR
Curs n tehnologie IDIFR

 Editura Fundaiei Romnia de Mine, 2014

http://www.edituraromaniademaine.ro/
Editur recunoscut de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului
i Sportului prin Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice
din nvmntul Superior (COD 171)
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei
Dreptul afacerilor /Curs n tehnologie IDIFR autor: Roxana Daniela Pun - Bucureti, Editura
Fundaiei Romnia de Mine, 2014
ISBN 978-973-163-712-9
Reproducerea integral sau fragmentar, prin orice form
i prin orice mijloace tehnice,
este strict interzis i se pedepsete conform legii.

Rspunderea pentru coninutul i originalitatea textului revine exclusiv autorului/autorilor.

UNIVERSITATEA SPIRU HARET

FACULTATEA DE MANAGEMENT FINANCIAR CONTABIL BUCURETI
PROGRAMUL DE STUDII UNIVERSITARE DE LICEN:
MANAGEMENT

ROXANA DANIELA PUN

DREPTUL AFACERILOR
Curs n tehnologie IDIFR

Realizator curs n tehnologie ID IFR

Conf.univ.dr. Roxana Daniela Pun

EDITURA FUNDAIEI ROMNIA DE MINE

Bucureti, 2014

CUPRINS

Obiectivele cursului dreptul afacerilor..

Unitatea de nvare 1
Introducere n dreptul afacerilor.

Unitatea de nvare 2
Subiectele raporturilor de afaceri

23

Unitatea de nvare 3
Contracte comerciale utilizate in relatiile de afaceri- tipuri de contracte..

43

Unitatea de nvare 4
Mediul de afaceri si relatiile de munca in conteztul dreptuli
comertului international si al dreptului afacerilorreglementari comunitare in materie........................................................................................

62

Unitatea de nvare 5
Titlurile de valoare (titluri de credit)- mijloace de plata.

86

Unitatea de nvare 6
Bursele de marfuri si bursele de valori..

95

Unitatea de nvare 7
Piata de capital.......................................................................................................................

102

Unitatea de nvare 8
Concurenta in afaceri si protectia consumatorului
din perspectiva relatiilor de afaceri.

106

OBIECTIVELE CURSULUI DREPTUL AFACERILOR:

Cursul urmrete: nsuirea elementelor eseniale ale dreptului afacerilor ca disciplin distinct
de dreptul comercial, de dreptul comerului internaional, i de alte discipline cu relevan n dreptul
afacerilor (dreptului muncii, dreptului administrativ, dreptului civil, procesual civil, penal i procesual
penal)
Elementele dreptului afacerilor sunt analizate n complexitatea relaiilor de afaceri i a
mediului de afaceri n ansamblul su, cuprinznd i elemente eseniale de concuren n afaceri,
protecie a consumatorului ca beneficiar al efectelor relaiilor de afaceri, toate abordate i n contextul
integrrii Romniei n Uniunea European.
Exemplificam obiective specifice:
1. Dezvoltarea gndirii juridice a studenilor pentru nelegerea specificului instituiilor de drept
afacerilor n cadrul relaiilor economice internaionale, n condiiile globalizrii
2. Formarea de specialiti n domeniul dreptului afacerilor, prin cunoaterea i definirea noiunilor de
baz utilizate n relaiile de afaceri.
3. nsuirea caracterului interdisciplinar al dreptului afacerilor
4. Facilitarea accesului studenilor la cunoaterea i aprofundarea principalelor aspecte ce influeneaz
n mod semnificativ relaiile economice i de afaceri
5. nsuirea caracterului interdisciplinar al dreptului afacerilor
6. Aprofundarea normelor ce reglementeaz funcionarea mecanismelor naionale, comunitare i
internaionale ale economiei de pia
7. Cunoterea i caracterizarea principalelor tipuri de contracte utilizate n relaiile de afaceri, n
contextul globalizri
8. Familiarizarea studenilor cu instituii precum: bursele de marfuri, de valori, piaa de capital,
jurisdicii off-shore, specifice relaiilor de afaceri
9. Analizarea rolului concurenei n relaiile de afaceri
Competente generale:
1. Formarea capacitii de operare cu termenii juridici specifici disciplinei dreptuluj afacerilor.
2. Definirea i nsuirea noiunilor eseniale ale dreptului afacerilor: ex: fapte de comer, fond de
comer, subiectele raporturilor de afaceri, contracte comerciale folosite n relaiile de afaceri, relaiile
de munc n afacerile internaionale, titluri comerciale de valoare, burse de mrfuri, burse de valori,
piaa de capital,
3. Familiarizarea studenilor cu tipurile de contracte utilizate n relaiile de afaceri cu component
comunitar i/sau internaional
4. nsuirea i analizarea comparativ a jurisdiciilor off-shore din perspectiva unui viitor practician n
domeniul dreptului afacerilor
Competente specifice:
1. Cunoatere i nelegere (cunoaterea i utilizarea adecvat a noiunilor specifice disciplinei)
1. Cunoterea i aprofundarea elementelor eseniale componente ale relaiilor de afaceri n contextul
lumii globalizate;
7

Cunoterea reglementrilor comunitare i internaionale privind relaiile economice, financiare, de

munc, de drept internaional, de dreptul comerului internaional, care definesc i formeaz relaiile
de afaceri.
Cunoterea subiectelor relaiilor de afaceri.
nsuirea elementelor definitorii privind bursele de mrfuri, bursele de valori i piaa de capital i
aprofundarea rolului fiecrei instituii n dezvoltarea relaiilor de afaceri.
Cunoaterea noiunilor i conceptelor specifice relaiilor de afaceri, a instituilor care gestioneaz
domeniile respective.
Utilizarea adecvat a paradigmelor specifice studiilor i politicilor comunitare.
Cunoaterea noiunilor de baz specifice dreptului afacerilor i nelegerea mecanismului de
funcionare al sistemului instituiilor de drept internaional contemporan, n contextul globalizrii
relaiilor de afaceri.
Utilizarea adecvat a conceptelor i principiilor fundamentale ale dreptului afacerilor n corelare cu
dreptul comunitar i internaional n procesul complex actual de globalizare.
2. Explicare i interpretare (explicarea i interpretarea unor idei, proiecte, procese, precum i a
coninuturilor teoretice i practice ale disciplinei)
Interpretarea coninuturilor teoretice i practice ale disciplinei pentru dezvoltarea aptitudinilor de
jurist/ expert n domeniul dreptului afacerilor
nelegerea modalitilor de implementare a cunotinelor teoretice prin rezolvarea unor spee n
domeniul relaiilor de afaceri, completarea unor tipuri diferite de contracte utilizate n relaiile de
afaceri, realizarea unor referate pe teme din curricula cursului ex: criminalitatea gulerelor albe,
utilizarea mrcii n relaiile de afaceri, etc.
Realizarea unei analize comparative ntre mandatul civil i mandatul comercial
3. Instrumental aplicative (proiectarea, conducerea i evaluarea activitilor practice specifice;
utilizarea unor metode, tehnici i instrumente de investigare i de aplicare)
Rezolvarea unor spee privind posibile litigii ntre societi comerciale, privind rspunderea penal a
persoanei juridice n relaiile de afaceri, etc
Aplicarea tehnicilor specifice negocierilor internaionale i soluionrii diferendelor internaionale
dintre state numai pe cale amiabil.
4. Atitudinale (manifestarea unei atitudini pozitive i responsabile fa de domeniul tiinific/cultivarea
unui mediu tiinific centrat pe valori i relaii democratice/ promovarea unui sistem de valori
culturale, morale i civice/ valorificarea optim i creativ a propriului potenial n activitile
tiinifice/ implicarea n dezvoltarea instituional i n promovarea inovaiilor tiinifice/ angajarea n
relaii de parteneriat cu alte persoane instituii cu responsabiliti similare/participarea la propria
dezvoltare profesional)
Cultivarea sentimentului de respect pentru valorile tiinifice naionale, comunitare i internaionale.
Combaterea oricrei forme de nclcare a normelor juridice comunitare i internaionale n relaiile de
afaceri, etc.

Unitatea de nvare 1
INTRODUCERE N DREPTUL AFACERILOR

Cuprins:
Definitie, concept, raporturile dreptului afacerilor cu alte discipline de drept,
Faptele de comer i fondul de comer,
o faptele de comert, reglementare, definitie,
o fondul de comert, reglementare, vadul comercial, marca, clientela- elemente
distinctive

Obiectivele temei:
definirea conceptelor: dreptul afacerilor, fapte de
comert, font de comert, vad comercial, marca,
clientela;
prezentarea componentelor fiecarei notiuni utilizate in
aceasta unitate de invatare;
evidenierea etapelor parcurse pana la conturarea
disciplinei dreptul afacerilor in legislatia europeana si
nationala, repere legislative;
analizarea raportului dreptului afacerilor cu alte
discipline de drept, evideniind caracterul dreptului
afacerilor si importanta distinctiei dintre dreptul
afacerilor si dreptul comercial;

Competente generale:
Formarea capacitii de operare cu termenii juridici specifici
disciplinei dreptuluj afacerilor prin nsuirea definitiei dreptului
afacerilor si a noiunilor eseniale din dreptului afacerilor: ex: fapte
de comer, fond de comer, vadul comercial, marca, clientela
Explicarea si intelegerea distinctiei dintre vadul comercial, marca,
clientela din perspectiva relatiilor de afaceri

Timpul alocat temei: 3 ore

I. Coninutul dreptului afacerilor:

Este important de remarcat nc de la nceput c nu exist
pn n prezent o definiie unanim recunoscut n doctrin i n
literatura de specialitate. Acest fapt genereaz abordri diferite i
complexe pornind de la originile dreptului afacerilor care de multe
ori este indentificat n percepia nespecialitilor cu dreptul comercial.
Exist astfel opinii conform crora. les affaires sont les affaires 1.
n opinia directorului Institutului de drept economic, fiscal i
social i profesor la Universitatea Dauphine- Paris, Alfadari Elie 2,
dreptul afacerilor dei este o disciplin multidisciplinar, n volumul
su nu abordeaz dect aspecte generale despre concuren, preuri,
moned i credit; apoi despre ntreprinderi- noiuni, organizare
concentrare i tratamentul dificultilor, i alte activiti- producia,
distribuia i consumul, protecia consumatorului.
Chiar dac afacerile sunt afaceri, dreptul afacerilor poate fi
considerat un drept economic 3. n aceast opinie, dreptul economic
cuprinde: 1. cadrul juridic al economiei, n care se studiaz
reglementrile legate de moned, credit, dar i aspecte eseniale
legate de concuren i preuri;
2. agenii economici analiznd n special ntreprinderile 4,
respectiv societile comerciale sub toate formele cunoscute i
reglementate de Codul comerciale i alte legi speciale;
3. obiectele economice 5 (bunuri i servicii)- bunurile n
forma lor corporale i necorporale i serviciile;
4. activitile economice: producie, distribuie i consum.
Economia este cea care stabilete circuitele ntre diferiii
ageni economici, instituii financiare i administraie, pentru a face
ca bunurile i serviciile s circule pe pia. n acest circuit economic
este de remarcat att componenta intern a relaiilor comerciale, de
afaceri ntre firmele de aceeai naionalitate, dar i componenta
extern pentru relaiile de afaceri ntre firme unde intervine
elementul de extraneitate, altfel spus, unul din partenerii relaiei
contractuale comerciale este o firm strin. Toate aceste elemente
ncep s capete conotaii speciale innd cont c Romnia este
membr a Uniunii Europene, iar afacerile n Romnia deja implic
relaii comerciale cu firme strine, ale cror ri de origine sunt att
n spaiul comunitar, dar i din lumea ntreag.
1

Opinie exprimat de ctre directorul Institutului de drept economic, fiscal i social i profesor la
Universitatea Dauphine- Paris, Alfadari Elie, n volumul Droit des affaires, les cadres generaux, ed. Litec,
Libraire de la Cour de cassation, 1993
2
Idem 1
3
Opinie exprimat de Jacquemin A. i Schrans G. n volumul Le droit economique, PUF, 1970, i de
ali autori n diverse reviste de specialitate ncepnd din 1961, 1967-1980.
4
Termenul uzitat este entreprise, care n traducere nseamn ntreprindere, aciune afacere- conform
dicionarului francez-romn- administrativ, comercial, economic, financiar-bancar i juridic, autor ChristineAnca Savin, i Vasile Savin, ed. Dacia Educaional, 2001.
5
Termenul uzitat este objects, conform Alfadari Elie, Droit des affaires, les cadres generaux, ed.
Litec, Libraire de la Cour de cassation, 1993, pag. 4
10

n contextul actual, n care elementele globalizrii sunt

prezente din ce n ce mai mult n viaa fiecrui romn, cetean
european, studierea dreptului afacerilor reprezint o necesitate i
ofer o imagine de ansamblu a mediului de afaceri, a normelor
juridice i economice care reglementeaz domeniul i n perspectiva
unei economii competitive i performante.
Din aceste considerente sunt deja redactate, pentru
facultile economice o serie de cursuri de dreptul afacerilor, dei
multe din acestea au un pronunat caracter economic i mai puin
juridic. Este important de analizat locul dreptului afacerilor ntre
celelalte discipline de drept dar i raportul dreptului afacerilor cu alte
discipline juridice i economice.
TEST DE EVALUARE
1. De ce este importanta studierea disciplinei dreptul
afacerilor la specializarile economice?
Rspuns:
2.

Poate fi considerat dreptul afacerilor

economic? Daca da, argumentati?
Rspuns:

un

drept

3. Cine stabilete circuitele ntre diferiii ageni economici,

instituii financiare i administraie, pentru a face ca
bunurile i serviciile s circule pe pia.
Rspuns:
II. Raporturile dreptului afacerilor cu alte discipline
Raporturile i interdependena dintre dreptul afacerilor i alte
ramuri de drept formeaz sistemul unitar de norme juridice care
acioneaz n cadrul dreptului afacerilor i care dau un caracter
interdisciplinar dreptului afacerilor.
II.1. Raportul dreptului afacerilor cu tiinele economice
II.2. Raportul dreptului afacerilor cu tiinele juridice
Raporturile i interdependena dintre dreptul afacerilor i alte
ramuri de drept formeaz sistemul unitar de norme juridice care
acioneaz n cadrul dreptului afacerilor i care dau un caracter
interdisciplinar dreptului afacerilor.
II.1. Raportul dreptului afacerilor cu tiinele economice 6:
a) dreptul afacerilor este un drept i nu economie
- presupune un ansamblu de norme juridice
b) dreptul afacerilor se raporteaz la economie
Raportul dreptului afacerilor cu tiinele economice poate fi
analizat din dou perspective:

Alfadari Elie, Droit des affaires, les cadres generaux, ed. Litec, Libraire de la Cour de cassation, 1993,
11

P1) perspectiva macroeconomic*dreptul afacerilor este n principal un drept de intervenie a statului

n domeniul economic,
* dreptul afacerilor reflect politica statului
* la nivel naional (ex:lupta contra inflaiei, i omajului)
* la nivel sectorial (ajutoarele n siderurgie- ntre limitele
admise de normele europene pentru a nu fi ajutor de stat-,
amenajarea teritoriului, planurile de dezvoltare regionale)
P2) perspectiva microeconomic
* dreptul afacerilor este n principal un drept al ntreprinderilor 7
(societilor) care include:
*raporturile interne n ntreprinderi (structur, gestiune,
raporturile cu asociaii, cu personalul, etc)
*raporturile cu alte ntreprinderi (raporturile cu clientela,
raporturile cu concurenta, sau rapoturile de intergrare: fuziune,
absorbie, control, acorduri comerciale, nelegeri ntre pri, etc.)
II.2. Raportul dreptului afacerilor cu tiinele juridice
a) raporturile dreptului afacerilor cu dreptul public
b) raporturile dreptului afacerilor cu dreptul privat
c) raporturile dreptului afacerilor cu dreptul internaional i
european/comunitar
d) raporturile dreptului afacerilor cu dreptul procesual civil i penal
e) raporturile dreptului afacerilor cu dreptul comerului internaional
a) raporturile dreptului afacerilor cu dreptul public 8:
*raporturi cu dreptul administrativ n privina regulilor
care vizeaz relaiile societilor comerciale i a firmelor cu
autoritile administrative, libertile comerciale, regulile privind
egalitatea n faa serviciilor publice, ordinea public economic,
raporturi juridice de drept administrativ concretizate n acte
administrative individuale aplicabile afacerilor, etc
*raporturi cu dreptul fiscal n privina importanei
reglementrilor fiscale n constituirea i funcionarea societilor
comerciale i a firmelor i companiilor, stabilirea i ncasarea
impozitului pe profit, i a altor imppozite i taxe prevzute n
legialaia fiscal, pltibile de ctre contribuabilii persoane juridice,
predictibilitatea reglementrilor fiscale pentru a asigura stabilitatea
mediului de afaceri i posibilitatea orientrii afacerii pe termen lung
prin ntocmirea unui plan de afaceri realist i profitabil, att pentru
firma/compania respectiv, ct i pentru statul care ncaseaz
impozite i taxe de la contribuabilul fie el persoan fizic sau
juridic.
De altfel, n legislaia fiscal naional, respectiv Codul
fiscal, (Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal) prevede n cap.2Interpretarea i modificarea Codului fiscal, art.3, principiile
fiscalitii:
a) neutralitatea msurilor fiscale n raport cu diferitele
categorii de investitori i capitaluri, cu forma de proprietate,
asigurnd condiii egale investitorilor, capitalului romn i strin;
7

Opinie exprimat de Alfadari Elie, directorul Institutului de drept economic, fiscal i social i profesor la
Universitatea Dauphine- Paris.
8
A se vedea Smaranda Angheni, Magda Volonciu, Camelia Stoica, Drept comercial, ediia a -3 a, ed. All
Beck, 2004,
12

b) certitudinea impunerii, prin elaborarea de norme juridice

clare, care s nu conduc la interpretri arbitrare, iar termenele,
modalitatea i sumele de plat s fie precis stabilite pentru fiecare
pltitor, respectiv acetia s poat urmri i nelege sarcina fiscal
ce le revine, precum i s poat determina influena deciziilor lor de
management financiar asupra sarcinii lor fiscale;
c) echitatea fiscal la nivelul persoanelor fizice, prin impunerea
diferit a veniturilor, n funcie de mrimea acestora;
d) eficiena impunerii prin asigurarea stabilitii pe termen
lung a prevederilor Codului fiscal, astfel nct aceste prevederi s
nu conduc la efecte retroactive defavorabile pentru persoane fizice
i juridice, n raport cu impozitarea n vigoare la data adoptrii de
ctre acestea a unor decizii investiionale majore.
* raporturi cu dreptul penal legate de regulile de ordine public
economic, incriminarea i sancionarea faptelor legate de existena,
derularea i realizarea afacerilor i care sunt sancionate penal. 9
b) raporturile dreptului afacerilor cu dreptul privat:
* raporturi cu dreptul civil care furnizeaz regulile
generale n privina bunurilor, contractelor i asigurrilor- respectiv
regimul juridic al bunurilor, capacitatea juridic (de folosin i de
exerciiu), a subiecilor de drept participani la raporturile de drept
civil sau comercial. 10
* raporturi cu dreptul comercial legate de tehnicile
particlare n lumea comercianilor, de la micii ntreprinztori i
asociaiile familiale la marii productori industriali, bancheri
(finaniti) i transportatori; societi comerciale i proceduri
colective de executare asupra bunurilor sechestrate, etc.
Exist autori 11 care consider c dreptul afacerilor are
caracter pluridisciplinar mai accentuat dect dreptul comercial.
Astfel, dreptul afacerilor conine:
* elementele de drept privat,
* elemente de drept public respectiv de drept fiscal, drept al
muncii, protecia consumatorului (care se caracterizeaz prin norme
imperative)
* elemente de economie politic
*elemente de management (privind organizarea i gestiunea
ntreprinderii), etc.
* raporturi cu dreptul muncii (social) legate de
organizarea intern a societii, repartizarea muncii, retribuirea
muncii, ncheierea, modificarea, ncetarea contractului de munc,
rspunderea disciplinar i material a angajatului, sau a altui
participant n relaiile de afaceri, (persoan fizic /juridic) i alte
relaii ntre angajator i salariat, care sunt reglementate de normele
de drept al muncii. Aceste reguli vor fi aplicabile i n relaiile de
munc implicate n dreptul afacerilor, pentru activitile de comer.

Infraciuni prevzute de Codul penal- ex. Luarea, darea de mit, traficul de influen, abuzul n serviciu,
nelciunea, gestiunea frauduloas, fals, uz de fals, concuren neloial); dar i infraciuni prevzute n Legea
nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
10
Dispoziii cu caracter civil sunt reglementate fie de Codul civil (legea general), Decretul lege 31/1954
privind persoana fizic i persoana jurdic (act norrmativ cu caracter special)
11
Drago- Alexandru Sitaru, Dreptul comerului internaional- tratat, partea general, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 2004, pag. 154, citnd opiniile urmtorilor autori: I Turcu, Dreptul afacerilor, Ed. Chemarea, 1992, p
5,6, I Turcu, Teoria i practica dreptului comercial romn, vol. 1, Ed. ELL, 1998, p 19, V Ptulea, C Turianu,
Curs rezumat de drept al afacerilor, Ed. Scripta, 1994, p 9-12, t Crpenaru, Drept comercial romn, edii a IV-a,
Ed. All Beck, 2002, p. 22-23.
13

* raporturi cu dreptul internaional privat n materia

dispoziiilor privind normele conflictuale, frauda la lege, excepia de
ordine public, trimiterea, retrimiterea, dac raportul juridic al
afacerilor prezint cel puin un element de extraneitate, element care
ridic problema legii aplicrii acelui raport juridic.
c) raporturile dreptului afacerilor cu dreptul internaional i
european/comunitar
* dreptul afacerilor dei este un drept naional nu trebuie
abordat doar din perspectiva ngust a relaiilor comerciale i de
afaceri naionale, ci i prin prisma relaiilor internaionale i a
relaiilor comunitare, ntr-o Europ n care Piaa Unic reprezint
pilonul cheie al integrrii europene, cu rol principal n pregtirea
Uniunii Economice i Monetare, i care stimuleaz creterea
economic i gradul de ocupare a forei de munc, ntrind totodat
competitivitatea n spaiul Uniunii Europene. 12
d) raporturile dreptului afacerilor cu dreptul procesual civil i
penal
*dreptul afacerilor presupune i rezolvarea eventualelor litigii care
apar ntre partenerii de afaceri, partenerii contractuali. Astfel sunt
utilizate normele juridice de drept procesual civil i penal pentru
soluionarea litigiilor civile i penale n legtur cu afacerile, dar
elementele legate de competena material i teritorial a organelor
de jurisdicie.
e) raporturile dreptului afacerilor cu dreptul comerului
internaional 13
Corelaia dreptului afacerilor cu comerului internaional
este tratat diferit de autori. Astfel, n unele opinii, dreptul afacerilor
nu ar exista distinct fa de dreptul comercial 14, care stabilesc chiar
unele asemnri i deosebiri, dup cum urmeaz:
- dreptul afacerilor se aseamn cu dreptul comerului
internaional prin caracterul pluridisciplinar: ambele conin
elemente de drept civil i comercial, n principal, dar i
elemente de drept public, fiscal i valutar, precum i de
drept al muncii.
- dreptul afacerilor se deosebete de dreptul comerului
internaional prin faptul c dreptul afacerilor se concentreaz
pe elementele care vizeaz organizarea, managementul i
activitatea firmei orientat ctre obinerea de profit, dreptul
comerului internaional abordeaz relaiile comerciale dintre
partenerii de afaceri, contracte internaional i alte instituii
cum sunt subiectele raporturilor comerciale internaionale,
operaiunile de creditare, precum i modalitile de
soluionare a litigiilor, fiind toate secundare ideii de
promovare a relaiei comerciale dintre firme.
12

A se vedea Roxana- Daniela Pun, Spaiul Monetar European, ed. Expert, Bucureti, 2004, capitolul
Coodonatele politicii fiscale a statelor din Uniunea European, seciunea Buna funcionare a pieei unice, pag 77
13
A se vedea Drago- Alexandru Sitaru, Dreptul comerului internaional- tratat, partea general, Ed.
Lumina Lex, Bucureti, 2004
14
Drago- Alexandru Sitaru, Dreptul comerului internaional- tratat, partea general, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 2004, pag. 153-155
14

III. Caracteristicile dreptului afacerilor:

* dreptul afacerilor nu este un drept autonom
- nu se refer la un domeniu concret, particular, ci la toat activitatea
i viaa economic,
- nu vizeaz categorii particulare de personal, spre deosebire de
dreptul comercial, ci doar anumii ceteni, care au calitatea de
comerciani/oameni de afaceri.
* dreptul afacerilor este un drept original, multidisciplinar 15
permite ncorporarea unor reguli crora le gseti cu greu loc n alt
disciplin tradiional, pentru c reglementeaz elemente aparent
fr legtur cu alte ramuri de drept, dar fr de care nu se poate
desfura o activitate de afaceri, pentru termenul de afaceri are o
sfer mai larg de cuprindere dect termenul de comercial,
- sintetizeaz reguli aplicabile altor ramuri de drept. Cu toate acestea
nu se poate vorbi despre un mozaic, o juxtapunere de reguli, ci mai
degrab o construcie coerent, care permite ntelegerea raporturilor
comune ntre instituii asupra regulilor care pn acum preau
separate.
- constituie un liant ntre drept i economie, contientiznd
problemele concrete cu care se confrunt aceast ramur de drept,
care nc nu are o metodologie de abordare comun, reglementat i
unanim recunoscut, dei domeniul afacerilor este cel care unete
practic lumea economic de cea juridic, o lume economic
reglementat juridic i care este esenial n funcionarea unei
societi dezvoltate. (ntr-o abordare simplist, fr afaceri nu s-ar
produce nimic, iar societatea nu ar putea evolua)
TEST DE EVALUARE
1. Enumerati caracteristicile dreptului afacerilor.
Raspuns:
2. Precizati raporturile
discipline.
Raspuns:

dreptului

afacerilor

cu

alte

3. Enumerati raporturile dreptului afacerilor cu dreptul

privat.
Raspuns:
II.1. FAPTE DE COMER
II.1.1. Definiie 16: Orice activitate care d natere la
raporturi juridice guvernate de legea comercial i care se ntemeiaz
pe ideea de schimb de mrfuri i valori, fiind calificat ca o activitate
de intermediere n operaiunile de schimb.

15

A se vedea referirile la raportul dreptului afacerilor cu dreptul comercial, p. 4

Smaranda Angheni, Magda Volonciu, Camelia Stoica, Drept comercial, ediia a -3 a, ed. All Beck,
2004, p 21
15
16

II.1.2. Teorii 17:

T1. Teoria speculaiei:
Esena teoriei: actul de comer este un act de speculaie. Termenul de
speculaie n dreptul comercial = orice activitate prin care se
urmrete obinerea de beneficii (profit) i nu n sens peiorativ =
nelciune n afaceri.
Caracterul esenial al actului de comer const n scopul su:
realizarea unui profit (animus lucri)
T2. Teoria circulaiei:
Esena teoriei: actul de comer este un act de circulaie.
Caracterul esenial al actului de comer const n obiectul su:
actul de interpunere n circulaia mrfurilor ntre productor i
consumator.
T3. Teoria ntreprinderii: actul de comer este actul ndeplinit
printr-o ntreprindere 18.
Esena teoriei: actul de comer se realizeaz n cadrul unei
ntreprinderi, presupune repetarea profesional a actelor urmare unei
organizri prestabilite i bazate pe mijloace materiale date.
Caracterul esenial al actului de comer const ntr-o activitate
organizat sistematic i nu ntr-un act juridic sau operaiune cu
caracter izolat.
T4. Teoria mixt: actul/faptul de comer este actul juridic/faptul
juridic i operaiunile de comer prin care se realizeaz producerea
de mrfuri, executarea de lucrri ori prestarea de servicii sau o
interpunere n circulaia mrfurilor, cu scopul de a obine profit 19.
n doctrin, criteriile utilizate pentru definirea faptului
de comer sunt profitul i circulaia.
TEST DE EVALUARE
1. Care este esenta teoriei speculatiei?
Raspuns: Actul de comer este un act de speculaie. Termenul de
speculaie n dreptul comercial reprezinta orice activitate prin
care se urmrete obinerea de beneficii (profit) i nu n sens
peiorativ = nelciune n afaceri.
2. Definiti faptele de comert.
Raspuns:
3. In ce consta Caracterul esenial al actului de comer
conform teoriei circulatiei?
Raspuns:
II.1.3. Sediul materiei: Codul comercial, Cartea I, Despre
Comer n genere, Titlul II, Despre faptele de comer, art. 3:
Legea consider ca fapte de comer:
1. Cumprturile de producte sau mrfuri spre a se revinde, fie n
natura, fie dup ce se vor fi lucrat sau pus n lucru, ori numai spre a
se nchiria; asemenea i cumprarea spre a se revinde, de obligaiuni
ale Statului sau alte titluri de credit circulnd n comer;
17

t. D. Crpenaru, Drept comercial romn, ediia a V-a, ed. All Beck, 2004, p 26-28
ntreprinderea este un organism economic, n fruntea cruia se afl o persoan numit ntreprinztor,
care combin forele naturii cu capitalul i munca, n scopul producerii de bunuri i servicii.- definiie St. D
Crpenaru, op. Cit. P. 35, i I.N.Finescu, Curs de drept comercial vol. 1, Bucureti, 1929,p. 44-45, C Blescu,
Curs de drept comercial i industrial, Bucureti, 1940, p 107
19
Z Guyon, Droit des affaires, Tome1, 8-eme edition, vol. 1. Economica, Paris, 1994, p 52.
16
18

2. Vnzrile de produse, vnzrile i nchirierile de mrfuri, n

natur sau lucrate, i vnzrile de obligaiuni ale Statului sau de alte
titluri de credit circulnd n comer, cnd vor fi fost cumprate cu
scop de revnzare sau nchiriere;
3. Contractele de report asupra obligaiunilor de Stat sau a altor
titluri de credit circulnd n comer;
4. Cumprrile i vnzrile de pri sau de aciuni ale societilor
comerciale;
5. Orice ntreprinderi de furnituri;
6. ntreprinderile de spectacole publice;
7. ntreprinderile de comisioane, agenii i oficii de afaceri;
8. ntreprinderile de construcii;
9. ntreprinderile de fabrici, de manufactura i imprimerie;
10. ntreprinderile de editura, librarie i obiecte de arta, cnd altul
dect autorul sau artistul vinde;
11. Operaiunile de banca i schimb;
12. Operaiunile de mijlocire (samsarie) n afaceri comerciale;
13. ntreprinderile de transporturi de persoane sau de lucruri pe
apa sau pe uscat;
14. Cambiile i ordinele n producte sau mrfuri;
15. Construirea, cumprarea, vnzarea i revinzarea de tot felul de
vase pentru navigarea interioar i exterioar i tot ce privete la
echiparea, armarea i aprovizionarea unui vas.
16. Expeditiunile maritime, nchirierile de vase, mprumuturile
maritime i toate contractele privitoare la comerul de mare i la
navigaiune;
17. Asigurrile terestre, chiar mutuale, n contra daunelor i asupra
vieii;
18. Asigurrile, chiar mutuale, contra riscurilor navigatiunei;
19. Depozitele pentru cauza de comer;
20. Depozitele n docuri i antrepozite, precum i toate
operaiunile asupra recipiselor de depozit (warante) i asupra
scrisurilor de gaj, liberate de ele.
Alte fapte de comer n sensul art 4 din Codul Comercial
sunt:celelalte contracte i obligaiuni ale unui comerciant, dac nu
sunt de natura civil sau dac contrariul nu rezult din nsui actul.
Nu sunt fapte de comer:
* cumprarea de producte sau de mrfuri ce s-ar face pentru uzul sau
consumatia cumprtorului, ori a familiei sale, de asemenea
revinzarea acestor lucruri i nici vnzarea productelor pe care
proprietarul sau cultivatorul le are dup pmntul sau cel cultivat de
dnsul.(art. 5)
Excepii:
* Asigurrile de lucruri sau stabilimente care nu sunt obiectul
comerului i asigurrile asupra vieii sunt fapte de comer numai n
ce privete pe asigurator. (art. 6, alin.1)
* Contul curent i cecul nu sunt considerate ca fapte de comer, n ce
privete pe necomerciani, afara numai dac ele n-au o cauz
comercial. (art. 6, alin.2)

17

II.1.4. Categorii de fapte de comern doctrin nu exist pn n prezent un punct de vedere

uniatr n privina clasificrii faptelor de comer prevzute de Codul
comercial. Acest fapt se datoreaz caracterului eterogen al faptelor
de comer, care fac astfel imposibil o utilizarea unor criterii unitare
de clasificare. 20
II.1.4.1. Opinii n doctrina clasic
II.1.4.2. Opinii n doctrina modern
II.1.4.1. Opinii n doctrina clasic
Clasificare:* fapte de comer obiective cuprind actele juridice i
operaiunile determinate de lege i productoare de efecte juridice, n
temeiul legii, independent de calitatea autorului (comerciant sau
necomerciant)
* fapte de comer subiective cuprind actele juridice i
operaiunile svrite de un comerciant.
II.1.4.2. Opinii n doctrina modern
Clasificare: la categorii cunoscute n doctrina clasic au adugat
subcategorii, fcnd distincie ntre:
* faptele de comer obiective 21:
* dup natura lor- fapte declarate comerciale dac
ndeplinesc anumite condiii.
* dup forma lor- fapte declarate comerciale fr a fi
necesar ndeplinirea unor condiii (fapte de comer fr condiii)
Alte clasificri doctrinare 22:
* fapte de comer unilaterale,
* fapte de comer mixte,
Clasificarea conform reglementrii din Codul Comercial:
1. Fapte de comer obiective, art 3- operaiuni economice,
acte juridice- (enumerarea faptelor de comer, conform art. 3, a se
vedea seciunea sediul materiei, p 8-9)
*faptele de comer obiective:
*operaiuni de interpunere/intermediere n
schimb sau circulaie, intermediere asupra mrfurilor i
titlurilor de credit care pot fi denumite fapte (acte) obiective de
comer (operaiuni care corespund noiunii de comer- vnzare
cumprare, circulaia bunurilor de la productor la consumator)
*acte de intermediere n operaiunile de schimb
viznd munca organizat n ntreprinderi (operaiuni care
corespund noiunii de producie (industrie, ca activitate n cadrul
creia obiectele din natur sunt transformate n bunuri comerciale)
* fapte de comer (acte juridice i operaiuni)
conexe (accesorii)- operaiuni care sunt fapte de comer doar
datorit legturii acestora cu actele juridice sau operaiunile
calificate ca fiind fapte de comer de ctre Codul comercial.

20

Punct de vedere exprimat de ctre St. D Crpenaru, op. cit., pag 30

I. N. Finescu, op. cit, vol I, p 33,
22
St. D.Crpenaru, op. cit, p 30
21

18

2. Fapte de comer subiective, (art.4) - care sunt

comercializate indiferent de calitatea persoanei care le svrete,
respectiv contracte i obligaiuni ale unui comerciant, dac nu sunt
de natura civil sau dac contrariul nu rezult din nsui actul. ex:
contract de comision ncheiat ntre doi comerciani.
3. Fapte de comer unilaterale sau mixte, art. 56- Dac
un act este comercial numai pentru una din pri, toi contractanii
sunt supui, nct privete acest act, legii comerciale, afara de
dispoziiile privitoare la persoana chiar a comercianilor i de
cazurile n care legea ar dispune altfel.)
TEST DE EVALUARE
1. Precizati opiniile doctrinare privind clasificarea faptelor
de comert
Raspuns:
2. Care este clasificarea faptelor de comert conform
Codului Comercial?
Raspuns:
3. Exceptii reglementate de Codul comercial privind actiuni
care nu constituie fapte de comert.
Raspuns:
II.2. FONDUL DE COMER
II.2.1. Consideraii generale:
- expresia fond de comer este rar utilizat n dreptul romn i
dreptul francez. 23
- fondul de comer are rol important n desfurarea cativitii
comerciale, n funcie de obiectul comerului poate fi reprezentat de
bunuri- mobilier, local, mrfuri, instalaii, brevete de invenii etc.
- dei este important, codul comercial nu cuprinde dispoziii care s
reglementeze regimul su juridic.(codul comercial conine o referire
la fondul de comer, n art. 861 Cod Comercial.) 24
- Fondul de comer n alte acte normative 25:

23 23

A se vedea pentru detalii legate de fondul de comer comparat Smaranda Angheni, Les fonds de
commerce en droit roumain et en droit francais, n Revue International de droit economique, Bruxelles, 1996, no.
2 p 237-255, idem Quelques aspects, concernant le fonds de commerce en droit roumain et en droit francais, n
Revue roumaine des sciences juridiques, ome VII, no. 1, 1996, p 56-73.
24
ART. 861 Cod comercial Falitul concordatar, mai nainte de ndeplinirea obligaiunilor luate prin
concordat, nu va putea constitui fondul sau de comer n gaj nici nstrina acest fond n alt mod dect acela cerut
de felul comerului sau. Orice constituire de gaj sau nstrinare, fcute n contra dispoziiunilor acestui articol,
sunt nule de drept i creditorii interesai pot cere chiar anularea concordatului i restabilirea starei de faliment.
25
art. 21 lit. a) din Legea nr. 26/1990 privind registrul comerului, republicat, n registrul comerului
se vor nregistra meniuni referitoare la: a) donaia, vnzarea, locaiunea sau gajul fondului de comer, precum i
orice alt act prin care se aduc modificri nmatriculrilor sau meniunilor sau care face s nceteze firma ori
fondul de comer;
- art. 10 alin (3) din Legea nr. 99/1999 privind unele msuri pentru accelerarea reformei economice,
TITLUL VI, Regimul juridic al garaniilor reale mobiliare, (3) Garania real poate s aib ca obiect un bun
mobil individualizat sau determinat generic ori o universalitate de bunuri mobile. n cazul n care bunul afectat
garaniei const ntr-o universalitate de bunuri mobile, inclusiv un fond de comer, coninutul i caracteristicile
acestuia vor fi determinate de pri pn la data constituirii garaniei reale. n acest caz nu este necesar ca prile
care compun bunurile afectate garaniei s se afle ntr-o stare de interdependen funcional.
19

-art. 21 lit. a) din Legea nr. 26/1990 privind registrul

comerului, republicat,
- art. 10 alin (3) din Legea nr. 99/1999 privind unele msuri
pentru accelerarea reformei economice, TITLUL VI, Regimul juridic
al garaniilor reale mobiliare,
- art. 1.1, lit. c) din legea 298/2001 pentru modificarea i
completarea Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenei
neloiale.
-importana cunoaterii caracterului fondului de comer:
- pentru comerciant- pentru a-i asigura protecia bunurilor
pe care le utilizeaz n activitatea comercial, de afaceri.
- pentru protejarea intereselor creditorilor comerciantului.
Recunoaterea fondului de comer este important prin
prisma bunurilor, ca elemente active ale patrimoniului
comerciantului, bunuri destinate activitii comerciale.
II.2..2. Definiia fondului de comer:
Ansamblu de bunuri mobile i imobile, corporale i
incorporale, afectate de ctre comerciant desfurrii unei activiti
comerciale, cu scopul atragerii clientelei i obinerii unui profit din
activitatea desfurat. 26
II.2.3. Natura juridic a fondului de comer. Teorii.
- Teoria personificrii fondului de comer- fondul de comer este
un subiect de drept autonom.
- Teoria universalitii de drept- fondul de comer constituie o
universalitate juridic. (universitas iuris)
- Teoria universalitii de fapt- fondul de comer constituie o
universalitate de fapt. (universitas facti)
- Teoria patrimoniului de afectaiune fondul de comer este
considerat patrimoniu de afectaiune- afectat realizrii unui scop
precis, respectiv desfurrii comerului.
- Teoria proprietii incorporale fondul de comer constituie un
drept de proprietate incorporal, ca i drepturile de creaie
intelectual i este asimilat:
*de ctre unii autori unui drept de clientel, care confer
titularului acestui drept un monopol de exploatare
* de ctre ali autori unei creaii intelectuale, asemntoare
unei creaii tiinifice, literare i artistice ori tehnice, organiznd
fondul de comer cu scopul unic de atragerea a clientelei.
II.2.4. Caracteristicile fondului de comer- bun unitar distinct de elementele care l compun poate
face obiectul unei vnzri, locaiuni, garanii reale imobiliare
- bun mobil supus regimului juridic al bunurilor mobile
(executarea silit a fondului de comer urmeaz procedura
aplicabil bunurilor mobile conform Codului de procedur
civil)
- art. 1 din legea 298/2001 pentru modificarea i completarea Legii nr. 11/1991 privind combaterea
concurenei neloiale. "ART. 1^1 n nelesul prezentei legi: c) constituie fond de comer ansamblul bunurilor
mobile i imobile, corporale i necorporale (mrci, firme, embleme, brevete de invenii, vad comercial), utilizate
de un comerciant n vederea desfurrii activitii sale."
26
A se vedea i O. Cpn, op. cit, n Dreptul, nr. 9-11/1990 p 23. Asupra unor definiii din doctrina
perioadei interbelice. , St. D. Crpenaru, op. cit, p 112.
20

bun mobil incorporal- poate face obiectul unui drept de

uzufruct, i se aplic teoria accesiunii, nu i se aplic
prescripia instantanee reglementat de art. 1909 Cod civil.

II.2.5. Elementele fondului de comerII.2.5.1. Elemente incorporale ale fondului de comer

- privesc drepturi privative, care confer comerciantului dreptul
exclusiv de a le exploata n folosul su, n condiiile stabilite de lege:
firma, emblema, clientela, vadul comercial, brevetele de invenii,
mrcile i indicaiilor geografice, dreptul de autor.
II.2.5.2. Elemente corporale ale fondului de comer
- bunurile imobile i mobile corporale 27
* bunuri imobile prin natura lor- ex: cldirile, imobile prin
destinaia lor - ex: instalaii, utilaje, maini;
* bunuri mobile corporale- ex:
-materii prime, materiale destinate a fi prelucrate
-produsele (mrfurile) rezultate din activitatea
comercial
TEST DE EVALUARE
1. Definiti fondul de comert.
Raspuns
2. Care este natura juridica a fondului de comert?
Raspuns:
3. Care sunt elementele fondului de comert?
Raspuns:

Rezumat:
Economia este cea care stabilete circuitele ntre: diferiii ageni economici, instituii financiare i
administraie, pentru a face ca bunurile i serviciile s circule pe pia.
n acest circuit economic este de remarcat: componenta intern a relaiilor comerciale, de afaceri
ntre firmele de aceeai naionalitate, componenta extern pentru relaiile de afaceri ntre firme unde
intervine elementul de extraneitate, altfel spus, unul din partenerii relaiei contractuale comerciale este
o firm strin.
Aceasta tema isi propune o prezentare generala sintetica a elementelor introductive privind
dreptului afacerilor pornind de la conturarea ca disciplina de sine statatoare, diferit ade dreptului
comercial, in ciuda unor reactii de rezistenta a specialistilor teoreticieni si practicieni - in drept
comercial.

27

n dreptul francez, elementele corporale privesc materialul, utilajul i mrfurile, a se vedea St. D.
Crpenaru, op. cit, p 121
21

Faptele de comert si fondul de comert sunt elemente esentiale in derularea unei afaceri. Aceste
notiuni sunt analizate din perspectiva juridica si economica, stiut fiind fondul de comert este utilizat in
derularea afacerii prin infaptuirea unor fapte de comert, asa cum sunt ele reglementate de legislatia
europeana si nationale.
Toate aceste elemente ncep s capete conotaii speciale innd cont c Romnia este membr a
Uniunii Europene. Afacerile n Romnia deja implic relaii comerciale cu firme strine, ale cror ri
de origine sunt att n spaiul comunitar, dar i din lumea ntreag.
n contextul actual, n care elementele globalizrii sunt prezente din ce n ce mai mult n viaa
fiecrui romn, cetean european, studierea dreptului afacerilor: reprezint o necesitate i ofer o
imagine de ansamblu a mediului de afaceri, a normelor juridice i economice care reglementeaz
domeniul n perspectiva unei economii competitive i performante.

Bibliografie recomandat:
Roxana-Daniela Pun - Dreptul afacerilor- curs universitar, Editura Fundaia Romniei de
Mine, 2011, manual adresat facultatilor economice
Luminita Serbulescu, Aurelian A Bondrea, Managementul Marcii si al imaginii de marca, Ed.
Fundaia Romnia de Mine; 2007,
Smaranda Angheni, Magda Volonciu, Camelia Stoica - Drept comercial, Editura Universitar,
Bucureti, 2005
Florescu Grigore, Drept comercial romn, Vol.1, Societile comerciale, Bucureti, Ed. Fundaia
Romnia de Mine; 2005

22

Unitatea de nvare 2
SUBIECTELE RAPORTURILOR DE AFACERI

Cuprins:
Subiectele raporturilor de afaceri: comerciani persoane fizice si persoane juridice; grupuri
de interes economic- national si european,
Noiuni generale despre paradisurile fiscale
Criminalitatea gulerelor albe
Societatea comercial- noiuni generale

Obiectivele temei:
definirea conceptelor: subiect de afaceri, comerciant, grup
de interes economic, paradis fiscal, jurisdictie off-shore,
criminalitate gulerelor albe;
prezentarea si insusirea componentelor fiecarei notiuni
utilizate in aceasta unitate de invatare;
insusirea notiunii de grup de interes economic,
criminalitatea gulerelor albe, repere si evolutii legislative;
analizarea
societatii
comerciale
cu
elementele
caracteristice si componente semnificative;

Competente specifice:
Dezvoltarea capacitatii de analiza si sinteza in realizarea
comparatiei intre subiectele relaiilor de afaceri.- persoanre
fizice si juridice
Dezvoltarea capacitatii de intelegere a
functionarii
jurisdictiilor off-shore prin analizarea comparativa a
principalelor paradisuri fiscale cunoscute
Formarea abilitatii de a identifica avantajele si dezavantajele
paradisurilor fiscale pentru lumea globala a afacerilor
nsuirea i analizarea comparativ a jurisdiciilor off-shore
din perspectiva unui viitor practician n domeniul dreptului
afacerilor
Formarea capacitatii de sinteza in analizarea legislatiei
nationale si europene privind criminalitatea gulerelor albe
Dezvoltarea capacitatii de sinteza prin analiza comparativa a
formelor societatii comerciale reglementate in Romania stat
european
23

Timpul alocat temei: 3 ore

II.1. Aspecte introductive:

- n sensul reglementrilor Codului comercial, subiectele raporturilor
comerciale ( de afaceri) pot fi comercianii i necomercianii,
- reglementarea Codului comercial se aplic oricrei persoane care
svrete anumite fapte de comer obiective prevzute de art. 3 C.
Com., indiferent dac persoana care le svrete are su nu calitatea de
comerciant.
- dac svrirea faptelor de comer are caracter profesional, persoana
n cauz devine comerciant (art. 7 C. Com - Sunt comerciani aceia
care fac fapte de comer, avnd comerul ca o profesiune obinuit, i
societile comerciale., art. 8. C. Com - Statul, judeul i comuna nu
pot avea calitatea de comerciani.)
- dac svrirea faptelor de comer obiective de ctre o persoan are
caracter accidental, raportul juridic care se nate este supus
reglementrilor comerciale, dar persoana care le-a svrit pstreaz
calitatea de necomerciant. (art. 9 C.Com- Orice persoan care ntr-un
chip accidental face o operaiune de comer, nu poate fi considerat ca
comerciant, ea este ns supus legilor i jurisdiciunii comerciale
pentru toate contestaiunile ce se pot ridica din aceasta operaiune.)
- subiectele n relaiile de afaceri (comerciale) sunt participanii la
raporturile de afaceri/comerciale, comerciani persoane fizice i
juridice, respectiv societile comerciale i grupurile de interes
economic.
II.2. Categorii de comerciani:
- comerciantul persoan fizic- persoana fizic autorizat,
comerciantul agent permanent, asociaia familial. Nu sunt
comerciani auxiliarii de comer (prepusul, procuristul,
vnztorul, comis-voiajorul- deoarece actele de comer
ncheiate de acetia nu sunt ncheiate n nume propriu, ci n
numele i pe seama comerciantului la care sunt angajai sau la
care lucreaz)
- comerciantul persoan juridic- societile comerciale,
- regiile autonome,
- organizaiile cooperatiste,
- grupurile de interes economic,

24

II.3. Dobndirea calitii de comerciant:

II.3.1. Dobndirea calitii de comerciant de ctre
persoana fizic:
- n doctrin nu exist o prere unitar cu privire la condiile cerute
pentru dobndirea calitii de comerciant de ctre persoana fizic:
Condiii:
s svreasc fapte de comer (conform art. 7 C. Com);
s svreasc faptele de comer ca o profesie obinuit, (conform
art. 7 C. Com.), n mod repetat- caracterul continuu rezult din
prevederile art. 7 i 9 C. Com. 1 Aceast condiie incumb
exercitarea profesiei cu scopul de a obine ctig. 2
faptele de comer s fie svrite n nume propriu- condiie
adugat de majoritatea autorilor doctrinari 3
- condiii referitoare la persoan:
*pentru protejarea persoanei intersate de realizarea
faptelor de comer i implicit de dobndirea calitii de comerciant:
capacitatea juridic a persoanei respective
*pentru protejarea intereselor generale, intereselor
terilor cruia i pot fi opozabile faptele de comer ale persoanei n
cauz: condiii care se refer la cauze de incapacitate sau
incompatibilitatea comerciantului persoan fizic.
- condiii referitoare la activitatea desfurat- ndeplinirea
faptelor/actelor de comer cu titlu de profesie.
Astfel, n conformitate cu prevederile art. 5 din Legea nr.
300/2004 privind autorizarea persoanelor fizice i a asociaiilor
familiale care desfoar activiti economice n mod independent:
Pot desfura activiti economice n mod independent sau
n cadrul asociaiilor familiale persoanele fizice care ndeplinesc, n
mod cumulativ, urmtoarele condiii:
a) au mplinit vrsta de 18 ani, n cazul persoanelor fizice ce solicit
autorizarea pentru desfurarea de activiti economice n mod
independent i a persoanelor fizice care au iniiativa constituirii
asociaiei familiale, respectiv vrsta de 16 ani, n cazul membrilor
asociaiei familiale;
b) starea sntii le permite desfurarea activitii pentru care se
solicit autorizaia;
c) au calificarea - pregtire profesional sau, dup caz, experien
profesional -, necesar pentru a desfura activitatea economic
pentru care se solicit autorizaia;
d) nu au fost condamnate penal prin hotrre judectoreasc rmas
definitiv pentru svrirea de fapte sancionate de legile financiare,
vamale i cele care privesc disciplina financiar-fiscal de natura celor
care se nscriu n cazierul fiscal;
e) ndeplinesc condiiile de funcionare prevzute de legislaia
specific n domeniul sanitar, sanitar-veterinar, proteciei mediului,
1

A se vedea Smaranda Angheni, Magda Volonciu, Camelia Stoica, op. cit, p 46

Excepii: Nu sunt comerciani urmtoarele persoane:
- soia care vinde mrfuri n magazinul soului,
- cpitanul de vas care l reprezint pe armator,
- asociaii societilor comerciale cu rspundere limitat, n comandit simpl, n nume colectiv,
deoarece comerciant este societatea.
- acionarii societilor pe aciuni, pentru c societile sunt persoane juridice i deci subiecte de drept.
3
A se vedea St. D Crpenaru, op. cit, p 63, I Finescu, op. cit, vol 1, p 76-78,
25
2

proteciei muncii i aprrii mpotriva incendiilor i cerinele

reglementrilor specifice proteciei consumatorului pentru activitatea
desfurat, precum i normele de calitate a produselor i serviciilor
puse pe pia.
- elemente de drept comparat:
n dreptul italian i german, calitatea de comerciant se
dobndete prin nscrierea n registrul comerului, iar dovada calitii
poate fi fcut prin mijloacele legale de prob, inclusiv martori i
prezumii.
II.3.2. Dobndirea calitii de comerciant de ctre persoana
juridic: Societile comerciale:
- Legea nr. 31/1990, n art. 2 reglementeaz societile comerciale se
vor constitui n una dintre urmtoarele forme: a) societate n nume
colectiv; b) societate n comandit simpl; c) societate pe aciuni; d)
societate n comandit pe aciuni i e) societate cu rspundere limitat.
- dispoziiile legale menionate se aplic i societilor comerciale
(societi pe aciuni i societi cu rspundere limitat) constituite prin
reorganizarea ntreprinderilor de stat, n temeiul Legii nr.15/1990.
- distincia dintre persoana fizic i persoana juridic din perspectiva
dobndirii calitii de comerciant: - persoana fizic are vocaia oricrei
profesiuni (dobndire prin exercitarea comerului cu caracter
profesional). Pentru dobndirea calitii de comerciant sunt necesare
ndeplinirea condiiilor deja prezentate. Persoana juridic societatea
comercial se constituie cu scopul desfurrii unei activiti
comerciale, de afaceri, iar societatea este comercial numai dac
obiectul ei, prevzut n obligatoriu, n actul constitutiv, const n
svrirea uneia sau mai multor fapte de comer obiective (art 1 din
Legea nr. 31/1990). De aici deriv esena dobndirii calitii de
comerciant: constituirea n condiiile legale a unei societi
comerciale. (dobndire ab origine 4, prin simpla ei constituire,
independent de svrirea unei fapte de comer)
Regiile autonome: sunt nfiinate conform prevederilor Legii
15/1990 privind reorganizarea unitilor economice de stat ca regii
autonome i societi comerciale i nu au calitatea de comerciant,
deoarece regiile autonome se organizeaz i funcioneaz n ramurile
strategice ale economiei naionale - industria de armament, energetic,
exploatarea minelor i a gazelor naturale, pot i transporturi
feroviare -, precum i unele domenii aparinnd altor ramuri stabilite
de guvern.(art.2 ); i trebuie s obin profit conform art 6 (Regia
autonom trebuie s acopere cu veniturile provenite din activitatea sa
toate cheltuielile, inclusiv dobnzile, amortizarea investiiilor i
rambursarea creditelor i s obin profit.)
Organizaiile cooperatiste desfoar o activitate de
producere i desfacere de mrfuri, de prestri de servicii, care are
caracter comercial ntruct urmrete obinerea de profit. n
consecin, organizaiile cooperatiste au calitatea de comerciant,
dobndit de la data nfiinrii lor, calitate confirmat i de art. 1 alin
(2) din Legea nr. 26/1990 privind registrul comerului, republicat,
care menioneaz i organizaiile cooperatiste n categoria
4

26

St. D Crpenaru, op. cit, p 70.

comercianilor, care au obligaia de a se nmatricula n Registrul

Comerului.
Sediul materiei: Legea nr.109/1996 privind organizarea i
funcionarea cooperaiei de consum i a cooperaiei de credit, M. Of.
252 din 18 octombrie 1996, Legea nr. 1/2005 privind organizarea i
funcionarea cooperaiei M. Of. nr. 172 din 28 februarie 2005, OUG
nr. 97 din 29 iunie 2000, privind organizaiile cooperatiste de credit,
aprobat prin Legea nr. 200 din 16 aprilie 2002, pentru aprobarea
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 97/2000 privind organizaiile
cooperatiste de credit, cu modificrile i completrile ulterioare.
Grupurile de interes economic:
- se constituie prin contract, ncheiat n form autentic, numit act
constitutiv,
- dobndesc personalitate juridic odat cu nmatricularea n Registrul
Comerului,
- dobndesc i calitatea de comerciant dac obiectul de activitate are
caracter comercial.
Sediul materiei: Lege nr.161/2003 privind unele msuri pentru
asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a
funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea
corupiei, M. Of. nr. 279 din 21 aprilie 2003- titlul V- Grupurile de
interes economic, ncepnd cu art. 118.
II.4. Dovada calitii de comerciant:
II.4.1. Dovada calitii de comerciant a unei persoane fizice
- prin prezentarea de dovezi, mijloace de prob, din care s rezulte
faptele de comer cu caracter profesional svrite de respectiva
persoan fizic,
- existena autorizaiei administrative de exercitare a comerului,
nmatricularea la Registrul Comerului, titulatura de comerciant
folosit n anumite nscrisuri, dobndirea unui fond de comer, plata
impozitului pe profit, etc, constituie doar prezumii, care pot fi
utilizate mpreun cu alte mijloace de prob. Avnd n vedere c proba
calitii de comerciant este o chestiune de fapt, o hotrre
judectoreasc prin care se constat aceast calitate are efect relativ,
neputnd fi invocat n alt litigiu. 5
II.4.2. Dovada calitii de comerciant a unei persoane juridice
* dovada constituirii societii comerciale- ex: copia certificat de pe
nregistrarea n Registrul Comerului a societilor comerciale (art. 4
din legea 26/1990 privind registrul comerului, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare)
* n cazul regiei autonome i organizaiei cooperatiste dovada const
tot n copia certificat de pe nregistrarea n Registrul Comerului.

A se vedea St. D Crpenaru, op. cit, p 73.

27

II.5. ncetarea calitii de comerciant: * ca i n cazul dobndirii

calitii de comerciant, ncetarea acestei caliti se realizeaz tot n
condiii prevzute de lege analiznd dinstinct persoana fizic i pentru
persoana juridic.
* ncetarea calitii de comerciant pentru persoana fizic
presupune ncetarea svririi faptelor de comer i trebuie s fie
efectiv (s rezulte intenia de a renuna la calitatea de comerciant) i
definitiv. Pierderea calitii de comerciant trebuie nsoit de
ncetarea svririi faptelor de comer: ex: radirerea nmatriculrii din
Registrul Comerului; retragerea autorizaiei administrative urmat de
ncetarea efecturii unor fapte de comer cu caracter profesional.
* ncetarea calitii de comerciant pentru persoana juridic
presupune ncetarea existenei societii comerciale, ca persoan
juridic. Simpla ncetare a activitii societii comerciale nu duce la
pierderea calitii de comerciant. ncetarea existenei societii
comerciale se realizeaz prin dizolvare i lichidare.
Societatea se dizolv 6 prin:
a) trecerea timpului stabilit pentru durata societii;
b) imposibilitatea realizrii obiectului de activitate al societii sau
realizarea acestuia;
c) declararea nulitii societii;
d) hotrrea adunrii generale;
e) hotrrea tribunalului, la cererea oricrui asociat, pentru motive
temeinice, precum nenelegerile grave dintre asociai, care mpiedic
funcionarea societii;
f) falimentul societii;
g) alte cauze prevzute de lege sau de actul constitutiv al societii.
Lichidarea societii comerciale se realizeaz conform
reglementrilor Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale,
republicat, (art.260:
Lichidarea societii trebuie terminat n cel mult 3 ani de la
data dizolvrii. Pentru motive temeinice, tribunalul poate prelungi
acest termen cu cel mult 2 ani.
n termen de 15 zile de la terminarea lichidrii, lichidatorii vor
cere radierea societii din registrul comerului, sub sanciunea unei
amenzi judiciare de 2.000.000 lei pentru fiecare zi de ntrziere, care
va fi aplicat de judectorul delegat, n urma sesizrii oricrei pri
interesate, prin ncheiere. ncheierea judectorului delegat este
executorie i supus recursului.
Radierea se poate face i din oficiu.
Lichidarea nu libereaz pe asociai i nu mpiedic
deschiderea procedurii de faliment a societii.)
II.2. Categorii de comerciani:
- comerciantul persoan fizic- persoana fizic autorizat,
comerciantul agent permanent, asociaia familial. Nu sunt
comerciani auxiliarii de comer (prepusul, procuristul,
vnztorul, comis-voiajorul- deoarece actele de comer
ncheiate de acetia nu sunt ncheiate n nume propriu, ci n
numele i pe seama comerciantului la care sunt angajai sau la
care lucreaz)
6

Conform art. 227 din Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat, M. Of. nr. 1066 din
17 noiembrie 2004
28

comerciantul persoan juridic- societile comerciale,

- regiile autonome,
- organizaiile cooperatiste,
- grupurile de interes economic,

II.3. Dobndirea calitii de comerciant:

III.3.1. Dobndirea calitii de comerciant de ctre persoana
fizic:
- n doctrin nu exist o prere unitar cu privire la condiile cerute
pentru dobndirea calitii de comerciant de ctre persoana fizic:
Condiii:
s svreasc fapte de comer (conform art. 7 C. Com);
s svreasc faptele de comer ca o profesie obinuit, (conform
art. 7 C. Com.), n mod repetat- caracterul continuu rezult din
prevederile art. 7 i 9 C. Com. 7 Aceast condiie incumb
exercitarea profesiei cu scopul de a obine ctig. 8
faptele de comer s fie svrite n nume propriu- condiie
adugat de majoritatea autorilor doctrinari 9
- condiii referitoare la persoan:
*pentru protejarea persoanei intersate de realizarea
faptelor de comer i implicit de dobndirea calitii de comerciant:
capacitatea juridic a persoanei respective
*pentru protejarea intereselor generale, intereselor
terilor cruia i pot fi opozabile faptele de comer ale persoanei n
cauz: condiii care se refer la cauze de incapacitate sau
incompatibilitatea comerciantului persoan fizic.
- condiii referitoare la activitatea desfurat- ndeplinirea
faptelor/actelor de comer cu titlu de profesie.
Astfel, n conformitate cu prevederile art. 5 din Legea nr.
300/2004 privind autorizarea persoanelor fizice i a asociaiilor
familiale care desfoar activiti economice n mod independent:
Pot desfura activiti economice n mod independent sau
n cadrul asociaiilor familiale persoanele fizice care ndeplinesc, n
mod cumulativ, urmtoarele condiii:
a) au mplinit vrsta de 18 ani, n cazul persoanelor fizice ce solicit
autorizarea pentru desfurarea de activiti economice n mod
independent i a persoanelor fizice care au iniiativa constituirii
asociaiei familiale, respectiv vrsta de 16 ani, n cazul membrilor
asociaiei familiale;
b) starea sntii le permite desfurarea activitii pentru care se
solicit autorizaia;
c) au calificarea - pregtire profesional sau, dup caz, experien
profesional -, necesar pentru a desfura activitatea economic
pentru care se solicit autorizaia;
7

A se vedea Smaranda Angheni, Magda Volonciu, Camelia Stoica, op. cit, p 46

Excepii: Nu sunt comerciani urmtoarele persoane:
- soia care vinde mrfuri n magazinul soului,
- cpitanul de vas care l reprezint pe armator,
- asociaii societilor comerciale cu rspundere limitat, n comandit simpl, n nume colectiv,
deoarece comerciant este societatea.
- acionarii societilor pe aciuni, pentru c societile sunt persoane juridice i deci subiecte de drept.
9
A se vedea St. D Crpenaru, op. cit, p 63, I Finescu, op. cit, vol 1, p 76-78,
29
8

d) nu au fost condamnate penal prin hotrre judectoreasc rmas

definitiv pentru svrirea de fapte sancionate de legile financiare,
vamale i cele care privesc disciplina financiar-fiscal de natura celor
care se nscriu n cazierul fiscal;
e) ndeplinesc condiiile de funcionare prevzute de legislaia
specific n domeniul sanitar, sanitar-veterinar, proteciei mediului,
proteciei muncii i aprrii mpotriva incendiilor i cerinele
reglementrilor specifice proteciei consumatorului pentru activitatea
desfurat, precum i normele de calitate a produselor i serviciilor
puse pe pia.
- elemente de drept comparat:
n dreptul italian i german, calitatea de comerciant se
dobndete prin nscrierea n registrul comerului, iar dovada calitii
poate fi fcut prin mijloacele legale de prob, inclusiv martori i
prezumii.
II.3.2. Dobndirea calitii de comerciant de ctre persoana
juridic: Societile comerciale:
- Legea nr. 31/1990, n art. 2 reglementeaz societile comerciale se
vor constitui n una dintre urmtoarele forme: a) societate n nume
colectiv; b) societate n comandit simpl; c) societate pe aciuni; d)
societate n comandit pe aciuni i e) societate cu rspundere limitat.
- dispoziiile legale menionate se aplic i societilor comerciale
(societi pe aciuni i societi cu rspundere limitat) constituite prin
reorganizarea ntreprinderilor de stat, n temeiul Legii nr.15/1990.
- distincia dintre persoana fizic i persoana juridic din perspectiva
dobndirii calitii de comerciant: - persoana fizic are vocaia oricrei
profesiuni (dobndire prin exercitarea comerului cu caracter
profesional). Pentru dobndirea calitii de comerciant sunt necesare
ndeplinirea condiiilor deja prezentate. Persoana juridic societatea
comercial se constituie cu scopul desfurrii unei activiti
comerciale, de afaceri, iar societatea este comercial numai dac
obiectul ei, prevzut n obligatoriu, n actul constitutiv, const n
svrirea uneia sau mai multor fapte de comer obiective (art 1 din
Legea nr. 31/1990). De aici deriv esena dobndirii calitii de
comerciant: constituirea n condiiile legale a unei societi
comerciale. (dobndire ab origine 10, prin simpla ei constituire,
independent de svrirea unei fapte de comer)
Regiile autonome: sunt nfiinate conform prevederilor Legii
15/1990 privind reorganizarea unitilor economice de stat ca regii
autonome i societi comerciale i nu au calitatea de comerciant,
deoarece regiile autonome se organizeaz i funcioneaz n ramurile
strategice ale economiei naionale - industria de armament, energetic,
exploatarea minelor i a gazelor naturale, pot i transporturi
feroviare -, precum i unele domenii aparinnd altor ramuri stabilite
de guvern.(art.2 ); i trebuie s obin profit conform art 6 (Regia
autonom trebuie s acopere cu veniturile provenite din activitatea sa
toate cheltuielile, inclusiv dobnzile, amortizarea investiiilor i
rambursarea creditelor i s obin profit.)
Organizaiile cooperatiste desfoar o activitate de
producere i desfacere de mrfuri, de prestri de servicii, care are
10

30

St. D Crpenaru, op. cit, p 70.

caracter comercial ntruct urmrete obinerea de profit. n

consecin, organizaiile cooperatiste au calitatea de comerciant,
dobndit de la data nfiinrii lor, calitate confirmat i de art. 1 alin
(2) din Legea nr. 26/1990 privind registrul comerului, republicat,
care menioneaz i organizaiile cooperatiste n categoria
comercianilor, care au obligaia de a se nmatricula n Registrul
Comerului.
Sediul materiei: Legea nr.109/1996 privind organizarea i
funcionarea cooperaiei de consum i a cooperaiei de credit, M. Of.
252 din 18 octombrie 1996, Legea nr. 1/2005 privind organizarea i
funcionarea cooperaiei M. Of. nr. 172 din 28 februarie 2005, OUG
nr. 97 din 29 iunie 2000, privind organizaiile cooperatiste de credit,
aprobat prin Legea nr. 200 din 16 aprilie 2002, pentru aprobarea
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 97/2000 privind organizaiile
cooperatiste de credit, cu modificrile i completrile ulterioare.
Grupurile de interes economic:
- se constituie prin contract, ncheiat n form autentic, numit act
constitutiv,
- dobndesc personalitate juridic odat cu nmatricularea n Registrul
Comerului,
- dobndesc i calitatea de comerciant dac obiectul de activitate are
caracter comercial.
Sediul materiei: Lege nr.161/2003 privind unele msuri pentru
asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a
funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea
corupiei, M. Of. nr. 279 din 21 aprilie 2003- titlul V- Grupurile de
interes economic, ncepnd cu art. 118.
II.4. Dovada calitii de comerciant:
II.4.1. Dovada calitii de comerciant a unei persoane fizice
- prin prezentarea de dovezi, mijloace de prob, din care s rezulte
faptele de comer cu caracter profesional svrite de respectiva
persoan fizic,
- existena autorizaiei administrative de exercitare a comerului,
nmatricularea la Registrul Comerului, titulatura de comerciant
folosit n anumite nscrisuri, dobndirea unui fond de comer, plata
impozitului pe profit, etc, constituie doar prezumii, care pot fi
utilizate mpreun cu alte mijloace de prob. Avnd n vedere c proba
calitii de comerciant este o chestiune de fapt, o hotrre
judectoreasc prin care se constat aceast calitate are efect relativ,
neputnd fi invocat n alt litigiu. 11
II.4.2. Dovada calitii de comerciant a unei persoane juridice
* dovada constituirii societii comerciale- ex: copia certificat de pe
nregistrarea n Registrul Comerului a societilor comerciale (art. 4
din legea 26/1990 privind registrul comerului, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare)
* n cazul regiei autonome i organizaiei cooperatiste dovada const
tot n copia certificat de pe nregistrarea n Registrul Comerului.
11

A se vedea St. D Crpenaru, op. cit, p 73.

31

II.5. ncetarea calitii de comerciant:

* ca i n cazul dobndirii calitii de comerciant, ncetarea acestei
caliti se realizeaz tot n condiii prevzute de lege analiznd
dinstinct persoana fizic i pentru persoana juridic.
* ncetarea calitii de comerciant pentru persoana fizic
presupune ncetarea svririi faptelor de comer i trebuie s fie
efectiv (s rezulte intenia de a renuna la calitatea de comerciant) i
definitiv. Pierderea calitii de comerciant trebuie nsoit de
ncetarea svririi faptelor de comer: ex: radirerea nmatriculrii din
Registrul Comerului; retragerea autorizaiei administrative urmat de
ncetarea efecturii unor fapte de comer cu caracter profesional.
* ncetarea calitii de comerciant pentru persoana juridic
presupune ncetarea existenei societii comerciale, ca persoan
juridic. Simpla ncetare a activitii societii comerciale nu duce la
pierderea calitii de comerciant. ncetarea existenei societii
comerciale se realizeaz prin dizolvare i lichidare.
Societatea se dizolv 12 prin:
a) trecerea timpului stabilit pentru durata societii;
b) imposibilitatea realizrii obiectului de activitate al societii sau
realizarea acestuia;
c) declararea nulitii societii;
d) hotrrea adunrii generale;
e) hotrrea tribunalului, la cererea oricrui asociat, pentru motive
temeinice, precum nenelegerile grave dintre asociai, care mpiedic
funcionarea societii;
f) falimentul societii;
g) alte cauze prevzute de lege sau de actul constitutiv al societii.
Lichidarea societii comerciale se realizeaz conform
reglementrilor Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale,
republicat, (art.260:
Lichidarea societii trebuie terminat n cel mult 3 ani de la
data dizolvrii. Pentru motive temeinice, tribunalul poate prelungi
acest termen cu cel mult 2 ani.
n termen de 15 zile de la terminarea lichidrii, lichidatorii vor
cere radierea societii din registrul comerului, sub sanciunea unei
amenzi judiciare de 2.000.000 lei pentru fiecare zi de ntrziere, care
va fi aplicat de judectorul delegat, n urma sesizrii oricrei pri
interesate, prin ncheiere. ncheierea judectorului delegat este
executorie i supus recursului.
Radierea se poate face i din oficiu.
Lichidarea nu libereaz pe asociai i nu mpiedic
deschiderea procedurii de faliment a societii.)
TEST DE EVALUARE
4. Numiti categoriile de comercianti cunoscuti?
Raspuns:
5. Enumerati modalitatile legale de dizolvare a unei societati
comerciale?
Raspuns:
12

Conform art. 227 din Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat, M. Of. nr. 1066 din
17 noiembrie 2004
32

6. Care sunt conditiile de dobndire a calitii de comerciant

de ctre persoana fizic?
Raspuns:
III. Grupuri de interes economic
III.1. Noiune, sediul materiei
* Grupurile de interes economic (GIE) - noiune:
- creaie a dreptului francez, aprute din nevoia de a face fa
concurenei internaionale 13
- se constituie prin contract, ncheiat n form autentic, numit act
constitutiv,
- dobndesc personalitate juridic odat cu nmatricularea n Registrul
Comerului,
- dobndesc i calitatea de comerciant dac obiectul de activitate are
caracter comercial.
* Sediul materiei n dreptul intern: Lege nr.161/2003 privind unele
msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor
publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i
sancionarea corupiei, M. Of. nr. 279 din 21 aprilie 2003- titlul VGrupurile de interes economic, ncepnd cu art. 118.
* Sediul materiei n dreptul francez: Ordonana 67-821/23
septembrie 1967, completat prin Decretul din 2 februarie 1968
privind msurile de publicitate.
* Definiie: Grupul de interes economic - G.I.E. reprezint o asociere
ntre dou sau mai multe persoane fizice sau juridice, constituit pe o
perioad determinat, n scopul nlesnirii sau dezvoltrii activitii
economice a membrilor si, precum i al mbuntirii rezultatelor
activitii respective.
III.2. Constituirea grupurilor de interes economic
Caracteristici:
* Grupul de interes economic este persoan juridic cu scop
patrimonial, care poate avea calitatea de comerciant sau necomerciant.
* Numrul membrilor unui grup de interes economic nu poate fi mai
mare de 20.
* Grupul nu poate avea drept scop obinerea de profituri pentru sine.
* Activitatea grupului trebuie s se raporteze la activitatea economic
a membrilor si i s aib doar un caracter accesoriu fa de aceasta.
* Grupul de interes economic se poate constitui cu sau fr capital.
* Grupul de interes economic dobndete personalitate juridic de la
data nmatriculrii sale n registrul comerului.
* nmatricularea se efectueaz n termen de 24 de ore de la data
pronunrii ncheierii judectorului-delegat prin care se autorizeaz
nmatricularea grupului.
* nmatricularea nu prezum calitatea de comerciant a grupului.
* Grupul de interes economic avnd calitatea de comerciant poate
ndeplini, n nume propriu, cu titlu principal i ntr-o manier
obinuit, toate faptele de comer necesare realizrii scopului su.
* n termen de 15 zile de la data autentificrii actului constitutiv,
fondatorii sau administratorii grupului ori un mputernicit al acestora
vor cere nmatricularea grupului n registrul comerului n a crui raz
teritorial i va avea sediul grupul.
13

A se vedea St. D. Crpenaru, op. cit, capitolul V Grupurile de interes economic, p 359-366.
33

* Dreptul de a reprezenta grupul aparine fiecrui administrator, n

afar de cazul n care exist stipulaie contrar n actul constitutiv.
* Grupului de interes economic i sunt aplicabile, n mod
corespunztor, prevederile Legii contabilitii nr. 82/1991, republicat.
III.3. Funcionarea grupurilor de interes economic
Funcionarea grupurilor de interes economic este reglementat de
art.l48-173 astfel:
Drepturi i obligaii administratori:
* Administratorii care au dreptul de a reprezenta grupul nu l
pot transmite dect dac aceast facultate li s-a acordat n mod expres.
* n cazul nclcrii prevederilor legale, grupul poate pretinde
de la cel substituit beneficiile rezultate din operaiune.
* Administratorul care fr drept i substituie alt persoan
rspunde solidar cu aceasta pentru eventualele pagube produse
grupului.
*Administratorii pot face toate operaiunile cerute pentru
aducerea la ndeplinire a obiectului de activitate al grupului, n afar
de restriciile artate n actul constitutiv.
*Ei sunt obligai s ia parte la toate adunrile grupului, la
consiliile administratorilor i la organele de conducere similare
acestora.
*O persoan juridic poate fi numit sau aleas administrator
al unui grup de interes economic.
*Drepturile i obligaiile prilor se stabilesc printr-un
contract de administrare. n contract se va stipula, printre altele, c
persoana juridic este obligat s i desemneze unul sau mai muli
reprezentani permaneni, persoane fizice. Reprezentantul este supus
acelorai condiii i obligaii i are aceeai responsabilitate civil i
penal ca i un administrator, persoan fizic, ce acioneaz n nume
propriu, fr ca prin aceasta persoana juridic pe care o reprezint s
fie exonerat de rspundere sau s i se micoreze rspunderea
solidar. Cnd persoana juridic i revoc reprezentantul, ea are
obligaia s numeasc n acelai timp un nlocuitor.
*Fiecare administrator va trebui s depun o garanie pentru
administraia sa, prevzut n actul constitutiv ori, n lipsa unei clauze
n acesta, aprobat de adunarea general. Garania nu poate fi mai
mic dect dublul remuneraiei lunare. Garania se va depune nainte
de preluarea funciei de ctre administrator; ea poate fi depus i de un
ter. Dac garania nu va fi depus nainte de data prelurii funciei,
administratorul este considerat demisionat. Garania rmne la
dispoziia grupului i nu va putea fi restituit administratorului dect
dup ce adunarea general a aprobat situaia financiar a ultimului
exerciiu financiar n care administratorul a ndeplinit aceast funcie
i i-a dat descrcare.
*Semnturile administratorilor vor fi depuse la oficiul
registrului comerului, n condiiile prevzute la art. 132 alin. (1), o
dat cu prezentarea certificatului eliberat de persoanele care
ndeplinesc atribuia de cenzor din care rezult depunerea garaniei.
*Obligaiile i rspunderea administratorilor sunt cele
prevzute expres n Legea 161/2003 i de dispoziiile referitoare la
mandat.
Rspunderea administratorilor:
* Administratorii sunt solidar rspunztori fa de societate pentru:
34

a) existena registrelor cerute de lege i corecta lor inere;

b) exacta ndeplinire a hotrrilor adunrilor generale;
c) stricta ndeplinire a ndatoririlor pe care legea i actul constitutiv
le impun.
Aciunea n rspundere mpotriva administratorilor aparine i
creditorilor grupului, ns acetia o vor putea exercita numai atunci
cnd, prin operaiunile efectuate pentru realizarea obiectului de
activitate al grupului, nu sunt achitate la scaden, n mod repetat,
obligaiile grupului sau n caz de deschidere a procedurii reglementate
de Legea nr. 64/1995 privind procedura reorganizrii judiciare i a
falimentului, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
Situaia financiar a grupurilor de interese economice:
* Grupul nu poate avea drept scop obinerea de profituri pentru sine.
* Dac din activitatea grupului rezult profit potrivit situaiei
financiare anuale, acesta va fi distribuit n totalitate, n mod
obligatoriu, ntre membrii grupului, cu titlu de dividende, n cotele
prevzute n actul constitutiv sau, n lipsa unei asemenea clauze, n
pri egale.
* Din profitul grupului nu se vor putea aloca, sub nici o form, sume
de bani pentru constituirea de fonduri de rezerv.
* n cazul n care cheltuielile depesc veniturile grupului, diferena
va fi acoperit de membrii acestuia n cotele prevzute n actul
constitutiv sau, n lipsa unei asemenea clauze, n pri egale.
* Sumele distribuite membrilor din profitul grupului, potrivit alin. (2),
constituie dividende, care sunt supuse impozitrii, n condiiile legii.
* Dac aportul la capitalul grupului aparine mai multor persoane,
acestea sunt obligate solidar fa de grup i trebuie s desemneze un
reprezentant comun pentru exercitarea drepturilor decurgnd din acest
aport.
* Membrii sunt obligai nelimitat i solidar pentru operaiunile
ndeplinite n numele grupului de persoanele care l reprezint.
* Hotrrea judectoreasc obinut mpotriva grupului este opozabil
fiecrui membru.
* Pentru aprobarea situaiei financiare i pentru deciziile referitoare la
rspunderea administratorilor este necesar votul majoritii membrilor.
* Situaia financiar anual a grupului de interes economic va fi
ntocmit dup normele prevzute pentru societatea n nume colectiv.
Dup aprobarea de ctre adunarea general a membrilor, situaia
financiar va fi depus de administratori, n termen de 15 zile, la
administraia finanelor publice. Un exemplar al situaiei financiare
anuale va fi depus la oficiul registrului comerului.
* Aprobarea situaiei financiare anuale de ctre adunarea general nu
mpiedic
exercitarea
aciunii
n
rspundere
mpotriva
administratorilor.
III.4. ncetarea calitii de membru. Excluderea i retragerea
membrilor grupului de interes economic (art. 177 din legea nr.
161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n
exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de
afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei,)
Calitatea de membru nceteaz, dup caz, prin:
a) excludere;
35

b) retragere;
c) cesiune a prilor de interes, n condiiile legii i ale actului
constitutiv;
d) deces, respectiv ncetarea personalitii juridice, n condiiile
legii.
Poate fi exclus din grupul de interes economic:
a) membrul care, pus n ntrziere, nu efectueaz aportul la care s-a
obligat;
b) membrul n stare de faliment sau care a devenit legalmente
incapabil;
c) membrul care se amestec fr drept n administraie, contravine
dispoziiilor art. 163 14 ori tulbur sau amenin cu tulburarea grav a
funcionrii grupului;
d) membrul administrator care comite fraud n dauna grupului sau
se servete de semntura grupului ori de capitalul acestuia n folosul
su sau al altora;
e) membrul mpotriva cruia exist un titlu executoriu deinut de un
ter care se opune la hotrrea de prelungire a duratei grupului, n
condiiile prevzute la art. 175 15.
III.5. Dizolvarea fuziunea i lichidarea grupurilor de interes
economic
* Dizolvarea, fuziunea i divizarea grupului de interes economicreglementat ncepnd cu art. 184- Legea 161/2003 privind unele
msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor
publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i
sancionarea corupiei,
Dizolvarea: Grupul de interes economic se dizolv prin:
a) expirarea timpului stabilit pentru durata grupului;
b) imposibilitatea realizrii obiectului de activitate al grupului sau
realizarea acestuia;
c) declararea nulitii grupului;
d) hotrrea adunrii membrilor, adoptat cu votul unanim al
acestora, cu excepia cazului n care actul constitutiv dispune altfel;
e) hotrrea tribunalului, la cererea oricrui membru, pentru motive
temeinice, precum nenelegerile grave dintre membri, care mpiedic
14

Art 163 din Legea 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea
demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei,- Membrul
care, fr consimmntul scris al celorlali membri, ntrebuineaz capitalul, bunurile sau creditul grupului n
folosul su ori n cel al unei alte persoane este obligat s restituie grupului beneficiile ce au rezultat i s
plteasc despgubiri pentru daunele cauzate.
15
Art. 175 din legea 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea
demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei,- (1)
Creditorii personali ai membrilor grupului pot face opoziie, n condiiile art. 62 din Legea nr. 31/1990,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, mpotriva hotrrii adunrii membrilor de prelungire a
duratei grupului peste termenul fixat iniial, dac au drepturi stabilite printr-un titlu executoriu anterior hotrrii.
(2) Cnd opoziia a fost admis, membrii trebuie s decid, n termen de o lun de la data la care
hotrrea a devenit irevocabil, dac neleg s renune la prelungire sau s exclud din grup membrul debitor al
oponentului.
(3) n acest din urm caz drepturile cuvenite membrului debitor vor fi calculate pe baza ultimei situaii
financiare aprobate.
(4) n caz de contestaie asupra valorii drepturilor membrului grupului supuse rscumprrii, aceasta
urmeaz s fie determinat de ctre un expert desemnat de pri sau n lipsa acordului acestora, de ctre tribunal,
prin ncheiere irevocabil.
36

funcionarea grupului, precum i la cererea oricrei autoriti publice

competente;
f) declararea falimentului grupului;
g) alte cauze prevzute de lege sau de actul constitutiv al grupului.
Grupul se dizolv prin intrarea n faliment, incapacitatea,
excluderea, retragerea sau decesul, respectiv ncetarea personalitii
juridice, n condiiile legii, a unuia dintre membri, cnd, datorit
acestor cauze, numrul membrilor s-a redus la unul singur. Se
excepteaz cazul cnd n actul constitutiv exist clauz de continuare
cu motenitorii.
Dizolvarea grupului are ca efect deschiderea procedurii
lichidrii.
Dizolvarea are loc fr lichidare, n cazul fuziunii ori
divizrii totale a grupului sau n alte cazuri prevzute de lege.
Din momentul dizolvrii, administratorii nu mai pot
ntreprinde noi operaiuni; n caz contrar, ei sunt personal i solidar
rspunztori pentru operaiunile pe care le-au ntreprins. (conform art.
184-190)
Fuziunea se face prin absorbirea unui grup de ctre un alt
grup sau prin contopirea a dou ori mai multe grupuri pentru a alctui
un grup nou. (art 193-205)
Divizarea se face prin mprirea ntregului patrimoniu al
unui grup care i nceteaz existena ntre dou sau mai multe grupuri
existente sau care iau astfel fiin.
Grupul nu i nceteaz existena n cazul n care o parte din
patrimoniul su se desprinde i se transmite ctre unul sau mai multe
persoane juridice existente sau care iau astfel fiin.
Grupurile n lichidare pot fuziona sau se pot diviza numai
dac nu a nceput repartiia ntre membri a prilor ce li s-ar cuveni din
lichidare.
Fuziunea sau divizarea se hotrte de fiecare grup, n
condiiile stabilite pentru modificarea actului constitutiv al grupului.
Dac prin fuziune sau divizare se nfiineaz un nou grup,
acesta se constituie n condiiile prevzute de prezentul titlu.
Fuziunea sau divizarea are ca efect dizolvarea, fr lichidare,
a grupului care i nceteaz existena i transmiterea universal sau cu
titlu universal a patrimoniului su ctre grupul ori grupurile rezultate
din fuziune/divizare, n starea n care se gsete la data fuziunii sau a
divizrii, n schimbul atribuirii de pri de interes ale acestora ctre
membrii grupului care nceteaz i, eventual, a unei sume n bani care
nu poate depi 10% din valoarea nominal a prilor de interes
atribuite.
* Lichidarea grupului de interes economic. Insolvena grupului de
interes economic (art. 206-218)
Lichidatorii pot fi persoane fizice sau persoane juridice.
Lichidatorii persoane fizice sau reprezentanii permaneni,
persoane fizice ale societii lichidatoare trebuie s fie lichidatori
autorizai, n condiiile legii.
Lichidatorii au aceeai rspundere ca i administratorii.
Lichidatorii sunt datori, ndat dup preluarea funciei, ca
mpreun cu administratorii grupului s fac un inventar i s ncheie
o situaie financiar care s constate situaia exact a activului i
pasivului grupului i s le semneze.
Lichidatorii sunt obligai s primeasc i s pstreze
patrimoniul grupului, registrele ce li s-au ncredinat de ctre
37

administratori i actele grupului. De asemenea, ei vor ine un registru

cu toate operaiunile lichidrii, n ordinea datei lor.
Lichidatorii i ndeplinesc mandatul lor sub controlul
persoanelor care ndeplinesc atribuia de cenzor.
* Lichidarea grupului trebuie terminat n cel mult 3 ani de la data
dizolvrii. Pentru motive temeinice tribunalul poate prelungi acest
termen cu cel mult 2 ani.
* Dup terminarea lichidrii grupului, lichidatorii trebuie s
ntocmeasc situaia financiar de lichidare i s propun repartizarea
activului ntre membri.
* Grupul de interes economic, aflat n stare de insolven, va fi supus
procedurii reorganizrii judiciare i falimentului, n condiiile stabilite
de Legea nr. 64/1995 privind procedura reorganizrii judiciare i
falimentului, republicat, cu modificrile ulterioare. Aceste
reglementri se aplic indiferent de calitatea de comerciant sau
necomerciant a grupului de interes economic.
III.6. Grupurile europene de interes economicreglementate de Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru
asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a
funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea
corupiei, M. Of. nr. 279 din 21 aprilie 2003- titlul V- Grupurile de
interes economic, ncepnd cu art. 232-237, cap. 2.
*Grupurile europene de interes economic - G.E.I.E., constituite cu
respectarea prevederilor legale, sunt recunoscute i pot funciona, n
condiiile legii, n Romnia.
* Grupul european de interes economic este acea asociere dintre dou
sau mai multe persoane fizice ori juridice, constituit pentru o
perioad determinat sau nedeterminat, n scopul nlesnirii ori
dezvoltrii activitii economice a membrilor si, precum i al
mbuntirii rezultatelor activitii respective.
* Pot fi membrii unui grup european de interes economic doar:
a) companii sau firme, (n sensul art. 165 alin. 2) din versiunea
consolidat a Tratatului instituind ComUnitatea de nvare
European, precum i alte persoane juridice de drept public sau privat,
care au fost nfiinate n conformitate cu legislaia unui stat membru al
Uniunii Europene i care i au sediul social, precum i centrul
principal de conducere i de gestiune a activitii statutare pe teritoriul
unui stat din Uniunea European; dac, conform legislaiei unui stat
membru, o companie, firm sau alt persoan juridic nu este obligat
s aib un sediu social, este suficient ca centrul principal de conducere
i de gestiune a activitii statutare a acestei companii, firme sau a
altei persoane juridice s fie situat pe teritoriul unui stat din Uniunea
European;
b) persoanele fizice care desfoar activiti industriale,
comerciale, meteugreti sau agricole ori care furnizeaz servicii
profesionale sau de alt natur pe teritoriul unui stat din Uniunea
European.
* Grupurile europene de interes economic pot nfiina n Romnia
filiale, precum i sucursale, reprezentane i alte uniti fr
personalitate juridic.
* nfiinarea de sucursale sau filiale n Romnia va fi supus tuturor
dispoziiilor referitoare la nmatricularea, menionarea i publicarea
actelor i faptelor cerute pentru grupurile de interes economic romne.
38

* Grupurile europene de interes economic nu sunt supuse autorizrii

prevzute de Decretul-lege nr. 122/1990 privind autorizarea i
funcionarea n Romnia a reprezentanelor societilor comerciale i
organizaiilor economice strine, cu modificrile i completrile
ulterioare.
* Vor fi supuse nregistrrii i meniunile referitoare la:
a) deschiderea unei proceduri judiciare sau extrajudiciare de
insolven asupra grupului european de interes economic;
b) dizolvarea grupului european de interes economic,
numele/denumirea i puterile lichidatorilor acestuia;
c) nchiderea sucursalei/filialei.
Toate aceste formaliti se vor face la oficiul registrului
comerului de la sediul sucursalei sau filialei.
Dac un grup european de interes economic nfiineaz mai
multe sucursale n Romnia, documentele de constituire i alte acte ale
aceluiai grup european, necesare pentru nmatricularea unei
sucursale, se depun numai la una dintre sucursale.
Reprezentantul sau reprezentanii sucursalei unui grup
european de interes economic rspund individual sau solidar, dup
caz, fa de grup sau fa de teri, pentru nclcarea dispoziiilor legale
reglementnd grupurile de interes economic, pentru nerespectarea
prevederilor actului constitutiv, fie pentru culpe n activitatea
desfurat, care au produs prejudicii grupului.
n cazul n care mai muli reprezentani pot fi inui
responsabili pentru aceleai fapte, tribunalul va stabili contribuia
fiecruia la repararea prejudiciului.
Veniturile anuale ale sucursalei unui grup european de interes
economic se impoziteaz n conformitate cu prevederile Legii nr.
571/2003 privind Codul fiscal, M. Of. nr. 927 din 23 decembrie 2003,
cu modificrile i completrile ulterioare.
TEST DE EVALUARE
3. Definiti grupul de interes economic national si european?
Raspuns:
4. Prezentati modalitatile de dizolvare ale unui grup de
interes economic european.
Raspuns:
3. Care sunt modalitatile de incetare a calitatii de membru al
unui grup de interes economic?
Raspuns:
IV.1. Jurisdiciile offshore- Paradisurile fiscale
* n sens strict, fiecare ar poate fi considerat paradis fiscal,
deoarece, ntr-o form sau alta, companiilor sau persoanelor fizice i
se ofer stimulente pentru a ncuraja investiiile lor i ale promova
creterea economic. Inclusiv Statele Unite ale Americii poate fi
considerat paradis fiscal pentru persoanele care investesc n economia
american.
* pot aprea confuzii n utilizarea termenului, prin asocierea secretului
operaiunilor financiar-bancare i comerciale, desfurate pe
teritoriului statului, care poate fi astfel asociat unui paradis fiscal,
39

dei toate statele impun un anumit nivel de protecie pentru

informaiile bancare i comerciale.
* paradisurile fiscale cunoscute:
Antigua
Andora
Insulele Bahamas (The Commonwealth of the Bahamas)
Bermude
Insulele Canalului (The Channel Islands)
Insula Omului ( The Isle of Man)
Insulele Cayman (The Cayman Isle)
Cipru
Liechtenstein
Gibraltar
Monaco
Montserrat
Antilele Olandeze (The Netherlands Antilles)
Panama
Alte nie europene:
Elveia
Londra- Marea Britanie
Marele Ducat al Luxemburgului
* principalele caracteristici ale paradisului fiscal:
- impozite reduse,
- secretul operaiunilor desfurate pe teritoriul i sub jurisdicia
statului respectiv,
- activitatea bancar cu regim juridic distinct ntre cetenii naionali i
cetenii strini, ncurajeaz activitile bancare externe,
- sisteme excelente de comunicare- cablu telefonic, telex, internet,
servicii aeriene cu linii directe, non stop, ntre diverse state i unele
din aceste paradise fiscale- ex: curs direct Miami- Insulele Cayman.
- publicitate promoional, printr-o publicitate agresiv, n care sunt
prezentate avantajele oferite de statul respectiv, considerat paradis
fiscal,
- utilizarea limbii engleze ca limb principal n jurisdiciile
caraibiene, apropierea geografic de continentul american fac ca
aceste paradise fiscale s fie foarte atractive pentru locuitorii Statelor
Unite ale Americii i Canada.
V.1. Criminalitatea gulerelor albe
Noiunea de criminalitate a gulerelor albe a fost prima dat
utilizat de Edwin H Sutherland 16 pentru a descrie ansamblul
comportamentelor ilicite i ilegale ale unor persoane care au de obicei,
o situaie i o poziie social i economic ridicat sau se bucur de un
prestigiu social n cadrul instituiilor sau organizaiilor n care
lucreaz. 17
De regul reele crimei organizate funcioneaz cu ajutorului
persoanelor cu funcii oficiale, care astfel devin prtai la aciunile de
criminalitate economic, financiar, bancar care sunt din ce n ce mai
prezente n lume i care, din pcate se diversific odat cu explozia de
tehnologie care ne marcheaz existena cotidian!

16

Edwin H Sutherland, Donald R Cressey, Principles of Criminology, ediia a V-a, Philadelphia, J.B.
Lippincott, 1955
17
A se vedea SM Rdulescu, D Banciu, Sociologia crimei i a criminalitii, Ed. ansa- S.R.L., Bucureti,
1996, Capitolul: Criminalitatea, violena, corupia i crima organizat, p 186-214.
40

Specialitii n drept penal, criminologie i sociologia

criminalitii au clasificat fenomenul de corupie n trei forme:
1. corupie profesional- include delicte de serviciu sau comise n
timpul serviciului de ctre funcionari publici sau alte persoane din
sectorul public (administraie, sntate, nvmnt, poliie, cultur,
justiie),
- acetia ncalc normele deontologiei profesionale, prin
ndeplinirea condiionat i preferenial a atribuiilor de serviciu
legale (luare/dare de mit, abuz n funcie, trafic de influen, abuz de
ncredere profesional, etc.)
2. corupia economic - numit i criminalitatea economicofinanciar sau criminalitate de afaceri
- include acte i fapte ilicite, ilegale, comise de persoane
fizice, juridice, asociaii, societi comerciale, organizaii nonguvernamentale, n legtur cu derularea unor afaceri, tranzacii
comerciale, financiare, bancare, vamale, prin utilizarea nelciunii,
fraudei, abuzului de ncredere, etc,
- actele i faptele ilicite, ilegale aduc prejudicii intereselor
economice colective i individuale, publice i private: ex: delicte de
fraud bancar, escrocherie, falsificarea cifrei de afaceri, evaziune
fiscal, obinerea ilegal de subvenii, bancrut frauduloas, polie de
asigurare nerambursabile, concuren i reclam neloial, etc.)
- sunt greu de identificat de evaluat i de dovedit,
3. corupia politic- ansamblul de acte, fapte i comportamente care
deviaz moral i legal de la ndatoririle oficiale ale exercitrii unui rol
public de ctre anumite persoane, sau care ncalc normele privind
interdicia exercitrii anumitor forma de influen politic cu scopul
obinerii unor avantaje personale.
Fenomenul corupiei include multiple definiii, forma
dimensiuni de manifestare, iar cele mai periculoase pentru societate
sunt cele referitoare la corupie i delictele din sfera economicofinanciar i bancar, asociate de multe ori cu criminalitatea
cartelelor i a gulerelor albe, precum i din sfera politiclului,
administraiei i justiiei.
Sociologii au extins aria subiecilor criminalitii gulerelor
albe i n arii de competene, care nu mai aparineau numai puterii
oficiale, ci i altor categorii de funcionari ai unor companii
industriale, comerciale, bancare, alturi de funcionari ai guvernului,
politicieni, lideri sindicali, medici, juriti, etc, n legtur direct cu
ocupaiile lor profesionale 18
TEST DE EVALUARE
4. Numiti principalele caracteristici ale paradisului fiscal
Raspuns:
5. Precizati formele fenomenului coruptiei
Raspuns:
6. Cine a utilizat prima oara notiunea de criminalitatea
gulerelor albe si cum o defineste?
Raspuns:
18

Marshall B. Clinard, Robert F. Meier, Sociology of Deviant Behavior, Ed. aV-a New York, Chicago,
San Francisco, Dallas, 1975, p 168
41

Rezumat:
Aceasta tema realizeaza o incursiune in lumea afacerilor, analizand institutiile care sunt
utilizate in relatiile de afaceri, respectiv persoanele fizice si juridice care pot desfasura activitatii
comerciale si de afaceri conform legii, grupurile de interes economic nationale si europene. Totodata
sunt analizate si elementele de esentiale privind paradisurile fiscale si fenomenul criminalitatii
gulerelor albe in relatiile de afaceri, prezent in lumea internationala a afacerilor, ca si componenta de
interdisciplinaritate cu dreptul penal.
Bibliografie recomandat:
Roxana-Daniela Pun - Dreptul afacerilor- curs universitar, Editura Fundaia Romniei de
Mine, 2011, manual adresat facultatilor economice
Smaranda Angheni, Magda Volonciu, Camelia Stoica - Drept comercial, Editura Universitar,
Bucureti, 2005
Florescu Grigore, Drept societatilor comerciale, Vol.1, Societile comerciale, Bucureti, Ed.
Fundaia Romnia de Mine; 2010

42

Unitatea de nvare 3
CONTRACTE COMERCIALE UTILIZATE IN RELATIILE DE AFACERI- TIPURI DE
CONTRACTE

Cuprins:
Contractul de vnzare-cumprare, contractul de mandat comercial, contractul de agencyvarianta anglo-saxon a mandatului comercial, contractul de comision, contractul de cont
curent, 4 ore
Contracte de finanare- contractul de factoring, de leasing, 1,5 ore
Contracte de transfer de tehnologie- contractul de franciz, contractul de licen, contractul de
know-how, contractul de consulting- engineering- 3 ore
Contractul de asigurare 1,5 ore

Obiectivele temei:
definirea conceptelor: contractul de vnzare-cumprare,
contractul de mandat comercial, contractul de agencyvarianta anglo-saxon a mandatului comercial,
contractul de comision, contractul de cont curent,
contractul de factoring, leasing, contractul de franciz,
licen, contractul de know-how, contractul de
consulting- engineering si de asigurare;
prezentarea si insusirea componentelor fiecarei notiuni
utilizate in aceasta unitate de invatare;
insusirea caracterelor fiecarui tip de contract, cu
distinctiile specifice;
analizarea contractului de asigurare cu elementele
caracteristice si componente semnificative analizand si
importanta lui in relatiile de afaceri;

Competente specifice:
formarea capacitatii de analiza si sinteza a caracteristicilor
fiecarui tip de contract analizat pe parcursul temei, cu
distinctie intre componentele juridice si cele economice
specifice fiecarui tip de contract

Timpul alocat temei: 10 ore

43

1. Contractul comercial de vnzare-cumprare

* contract legat de producia de mrfuri, constituie
instrumentul juridic prin care se realizeaz circulaia mrfurilor,
* este utilizat pentru aprovizionarea cu materiiprime, materiale
necesare produciei i pentru desfurarea mrfurilor realizate,
* prin mijlocirea acestui contract, mrfurile ajung de la
productor la consumator,
* activitatea comercial se realizeaz direct prin contractul de
vnzare cumprare, i indirect, prin intermediari, prin contracte de
intermediere: contract de mandat, de comision i de consignaie
* sediul materiei: Codul Comercial, titlul VI, Despre vnzare,
art. 60-73
* reglementeaz aspecte specifice ale vnzrii-cumprrii
comerciale, care privesc preul vnzrii, transferul dreptului de
proprietate i al riscurilor, consecinele nerespectrii obligaiilor.
*regulile generale ale vnzrii-cumprrii comerciale cunt
aceleai cu cele ale vnzrii- cumprrii civile, fiind reglementate de
Codul Civil n art 1294-1404.
* definiia vnzrii, conform art. 1294 C. Civ. : Vinderea
este o convenie prin care dou pri se oblig ntre sine, una a
transmite celeilalte proprietatea unui lucru i aceasta a plati celei
dinti preul lui.
*caractere juridice ale contractului de vnzare-cumprare:
1. contract bilateral (sinalagmatic)- d natere unor obligaii
n sarcina ambelor pri
2. contract cu titlu oneros- ambele pri urmresc obinerea
unor foloase patrimoniale
3. contract comutativ- existena obligaiilor asumate de ctre
prile contractante, cunoscute din momentul ncheierii contractului.
4. contract consensual- ncheiat prin simplul acord de voin
al prilor contractante. Astfel, art. 1295 C. Civ. prevede: Vinderea
este perfect ntre pri i proprietatea este de drept strmutat la
cumprtor, n privina vnztorului, ndat ce prile s-au nvoit
asupra lucrului i asupra preului, dei lucrul nc nu se va fi predat
i preul nc nu se va fi numrat.
2. Contractul de mandat comercial si contractul de
agency- varianta anglo-saxon a mandatului comercial- a se
vedea cursul tiparit cap 5. sectiunea 2.
3. Contractul de comision
* n relaiile comerciale mandatul apare, de multe ori, ca un
procedeu tehnic prea riguros,
* presupune cunoaterea de ctre teri a persoanei mandatului,
precum i limitele mputernicirii date de acesta mandatarului,
44

* este un contract de mandat fr reprezentare sau cu o

reprezentare indirect,
* art. 405 C. com. Comisionul are ca obiect tratarea de afaceri
comerciale de ctre comisionar n socoteala comitentului.ntre
comitent i comisionar exist aceleai drepturi i obligaiuni ca ntre
mandant i mandatar [...], cu deosebirile stabilite n cod.
Comisionarul este direct obligat ctre persoana cu care a
contractat, ca i cum afacerea ar fi fost a sa proprie.
* definiie: comisionarul, se oblig pe baza mputernicirii
celelalte pri, comitent, s ncheie anumite acte de comer, n nume
propriu, dar pe seama comitentului, n schimbul unei remuneraii,
numit comision
* caractere juridice ale contractului de comision:
1. contract bilateral (sinalagmatic)- d natere la obligaii n
sarcina comisionarului i comitentului,
2. contract cu titlu oneros- prin ncheierea contractului,
ambele pri urmresc realizarea unui folos patrimonial,
3. contract consensual- ia natere prin simplul acord de
voin al prilor semnatare.
4. Contractul de cont curent
* prile se neleg ca n loc s achite separat i imediat
creanele lor reciproce, izvorte din prestaiile fcute de ctre una
ctre cealalt, lichidarea s se fac la un anumit termen, prin
achitarea soldului de ctre partea care va fi debitoare.
* prile contractante se numesc corentiti
* prestaiile pe care le fac se numesc remize sau rimese i
constau n operaiuni prin care o parte pune la dispoziia celeilalte
pri o valoare patrimonial de orice fel, urmnd ca suma cuvenit
transmitorului s fie depus n cont curent.
*rimesa poate consta n: o sum de bani efectiv pltit;orice
titlu de credit remis (cambie, bilet de ordin, CEC, ordin de plat,
etc.) i orice credit concedat (ex: preil datorat ca urmare a unei
vnzri de mrfuri)
*rimesele sunt facultative: un conrentist nu poate obliga pe
cellalt s-i fac rimese, dar este firesc ca rimesele reciproce s
existe deoarece contractul de cont curent nu este un contract de
mprumut (propriu-zis), ci un contract de rezultat, accesoriu, conex
cu unul sau mai multe acte obiective de comer.
* contractul de cont curent poate fi ncheiat de:
- un comerciant angrosist i unul detailist pentru toat seria
continu de vnzri comerciale intervenite ntre ei;
- ntre un comerciant i un comisionar;
- ntre un comerciant i reprezentantul su etc.
*sediul materiei: art. 3 Cod comercial nu enumer contractul
de cont curent printre actele de comer obiective, reglementarea fiind
consacrat art. 370-373.
- conform art. 6 alin (2) din C. com., contul curent este fapt
de comer dac are o cauz comercial: Contul curent i cecul nu
sunt considerate ca fapte de comer, n ce privete pe necomerciani,
afara numai dac ele n-au o cauz comercial.

45

*caractere juridice ale contractului de cont curent:

1.contract bilateral (sinalagmatic)- prile se oblig s se
crediteze reciproc pentru prestaiile fcute,
2. contract intuitu personae - identitatea persoanei cu care
se ncheie contractul de cont curent este determinat prin
consimmntul exprimat la naterea conveniei,
3.contract consensual- ia natere prin simplul acord de
voin al prilor semnatare.
4. contract cu titlu oneros- prin ncheierea contractului,
ambele pri urmresc realizarea unui folos patrimonial, pentru
sumele nscrise n contul curent curg dobnzi n debitul
primitorului, de la data nscrierii (art. 370 pct. 3 C. com)
5. contract cu executare succesiv n timp, prin remiteri
reciproce i alternante,
6. contract accesoriu- se ncheie n vederea executrii altui
contract sau a altor contracte ntre aceleai pri. Poate fi conceput ca
un contract autonom numai dac este ncheiat ntre dou bnci. 1
Contracte de finantare- contractul de factoring si
contractul de leasing
5. Contractul de factoring
5.1. Origine, definiie, precizri preliminare:
Origine: Originea contractului de factoring o ntlnim n
practica participanilor la activitatea de comer din Anglia secolului
al XVIII-lea. Ulterior, aceast operaiune juridica a dobndit o
amploare deosebit n S.U.A., n condiiile expansiunii comerului
cu coloniile. Contractul de factoring a fost pentru prima dat
reglementat n dreptul nord-american, prin The Factoring Act, din
1889 i mai apoi printr-o lege special din anul 1923. n sfrit, n
The Uniform Comercial Code au fost incluse dispoziii speciale
menite s faciliteze operaiunile efectuate prin intermediul factoringului.
Factoring-ul este tot mai mult utilizat n diferite state
europene, chiar mpotriva legislaiilor care nu sunt de natur s i
nlesneasc n mod efectiv dezvoltarea. n majoritatea legislaiilor,
operaiunile de factoring sunt supuse dispoziiilor prevazute de legile
civile referitoare la cesiunea de crean sau la subrogarea
convenional. Pentru a facilita dezvoltarea operaiunilor de
factoring, n unele legislaii s-au simplificat procedurile de
opozabilitate a cesiunii i de transmitere a creanelor. Astfel, n
unele sisteme de drept, ncunotinarea debitorului se poate face
chiar i printr-o simpl scrisoare. De asemenea, n unele legislaii se
permite ca nsi facturile s poat fi transmisibile.
Definiie: Contractul de factoring este acel contract prin
care o persoan, numita aderent, cedeaz dreptul asupra creanelor
sale comerciale unei alte persoane, numite factor, care se oblig s
preia activitatea de ncasare n schimbul unei remuneraii.
1

Obligativitatea ca fiecare banc s deschid cont curent la BNR, este reglementat de art. 39 din Legea
nr. 58/1998 -legea bancar, M. Of. 121/din 23 martie 1998, astfel:
art. 39-n vederea funcionrii, n termen de 30 de zile de la data obinerii autorizaiei, fiecare banc este
obligat s deschid cont curent la Banca Naional a Romniei, conform reglementrilor emise de aceasta.
Transferurile bneti operate prin nscrieri n contul curent deschis n evidenele Bncii Naionale a Romniei
sunt irevocabile i necondiionate. Bncile pot deschide la Banca Naional a Romniei i alte conturi, n
condiiile stabilite de aceasta.
46

 5.2. Sediul materiei n dreptul intern: n dreptul intern nu

avem o reglementare explicit a contractului de factoring. Totui,
legiuitorul amintete de existena acestei operaiuni juridice n
cuprinsul Legii nr. 469 din 9 iulie 2002 cu privire la unele msuri
pentru ntrirea disciplinei contractuale, M. Of. 529/2002, care la art.
6 prevede la alin 1 lit d):
(1) Prile contractante pot realiza plile prin utilizarea
urmtoarelor instrumente de plat garantate i/sau mecanisme de
mobilizare a creanelor: []
d) forfetare sau factoring.
Definitia factoring-ului se regaseste la lit. b) a alin 2 a art.
6, ca mecanism de mobilizare a creantelor, astfel:
(2) n nelesul prezentei legi, mecanismele de mobilizare a
creanelor, prevzute la alin. (1) lit. d), se definesc astfel:
a) forfetarea este contractul prin care un vnztor sau
prestator de servicii i vinde creanele pe care le are asupra unui
cumprtor sau beneficiar unei societi bancare sau unei instituii
financiare specializate, contra unei taxe de forfetare;
b) factoringul este contractul ncheiat ntre o parte,
denumit aderent, furnizoare de mrfuri sau prestatoare de
servicii, i o societate bancar sau o instituie financiar
specializat, denumit factor, prin care aceasta din urm asigur
finanarea, urmrirea creanelor i prezervarea contra riscurilor
de credit, iar aderentul cedeaz factorului, cu titlu de vnzare,
creanele nscute din vnzarea de bunuri sau prestarea de servicii
pentru teri.
Sediul materiei n dreptul internaional:
n dreptul internaional, contractul de factoring este
reglementat prin Conventia cu privire la Factoring-ul internaional,
ncheiat la Ottawa, n anul 1988, sub egida UNIDROIT.
Potrivit prevederilor acestei Convenii, prin contractul de
factoring, o parte (ofertant, productor) repartizeaz celeilalte pri
(factorul) titluri de credit rezultnd din contractele de vnzare de
bunuri ncheiate ntre productor i clienii si (debitorii si), cu
excepia celor ce au ca obiect bunuri personale, de uz familial sau
gospodresc ale debitorilor (art.l, alin. 2, pct.a).
De asemenea, i Comisia Naiunilor Unite pentru Drept
Comercial Internaional a iniiat ample negocieri n vederea adoptrii
unor Reguli Uniforme n domeniu, sub forma unei Convenii asupra
cesiunii de crean, la iniiativa reprezentanilor Frantei, Belgiei i
Italiei. Totui, aceste negocieri nu au cunoscut nc o finalizare
concret.
Conform reglementrilor n vigoare, aderentul cedeaz
factorului creanele rezultate din vnzarea unor bunuri, executarea
unor lucrri sau prestarea unor servicii, materializate n facturi, iar
factorul i pltete valoarea creanelor acceptate, urmnd s le
ncaseze la scaden. n aceste condiii, factorul se subrog n
drepturile aderentului, asumndu-i i riscul insolvabilitii clienilor
(debitorilor) aderentului. n privina debitorului, acesta trebuie s
aib calitatea de comerciant. De asemenea, se impune ca facturile ce
sunt cedate factorului s nu fi fost refuzate sau acceptate cu rezerve
de ctre debitori.
47

Concluzii: Contractul de factoring reprezint o form

special de creditare pe termen scurt ce presupune vnzarea de
bunuri sau prestarea de servicii, o clientel stabil, creane pe termen
scurt i creditul acordat de ctre factor. Transmiterea creanelor ctre
factor se realizeaz prin intermediul unei subrogri convenionale.
Prin simpla transmitere a facturilor, fr vreo alt formalitate, dect
notificarea ctre debitor, factorul devine proprietarul creanelor
acceptate i dobndete toate drepturile i garaniile fr a beneficia
de o aciune de regres mpotriva aderentului. Totui, prin excepie, n
cazul inexistenei totale sau pariale a creanelor, factorul are o
aciune n repetiiune a plii nedatorate.
Astfel, n baza unui contract de factoring, factorul i ia
asupra sa numai riscul insolvabilitii debitorilor, nu i alte riscuri ce
ar ine de domeniul asigurrii mrfurilor sau al fidejusiunii ori de
incorectitudinea comercial sau administrativ a aderentului. n
aceste condiii, pentru a preveni o atare situaie de risc, factorul
reine o sum reprezentnd o parte din valoarea facturilor (de circa
10%).
Opozabilitatea ctre teri a transmiterii creanei este
subordonat cunoaterii de ctre debitor a cesiunii intervenite. n
acest sens, aderentul are obligaia de a-1 notifica pe debitor cu
privire la aceast operaiune.
5.3. Prile contractului de factoring:
Contractul de factoring implic participarea a trei persoane:
1.Aderentul, care este un vnztor de bunuri sau un furnizor de
servicii;
2.Factorul, deci cesionarul creanelor, care este, de obicei, o
ntreprindere specializat n acest domeniu. n acest sens, Legea nr.
469 din 9 iulie 2002 cu privire la unele msuri pentru ntrirea
disciplinei contractuale amintete, n mod implicit, ca factor poate fi
doar o societate bancar sau o instituie financiar specializat n
domeniu;
3.Clientul, adic persoana ce cumpr bunurile vndute de
ctre aderent sau beneficiaz de serviciile prestate de ctre acesta.
n factoringul internaional particip, de regul, doi factori,
unul din ara exportatorului i unul din ara importatorului. n aceste
condiii, factorul la export cedeaz corespondentului su creanele pe
care aderentul le are asupra importatorilor strini, iar factorul la
import, n situaia n care le accept, le preia i continu activitatea de
ncasare.
n relaiile create de factoringul internaional, problema
opozabilitii ctre teri a cesiunii creanelor se complic prin
intervenia normelor de drept internaional privat referitoare la legea
aplicabil, fie c este vorba despre pactum de lege utenda, i deci de
normele ce crmuiesc alegerea legii aplicabile, fie c legea aplicabil
trebuie determinat n lipsa unei stipulaii a prilor (electio juris).
Situaia se complic i din cauza c este vorba, n realitate, de dou
cesiuni de creane, una efectuat de ctre aderent ctre factorul la
export i cealalt de ctre acesta din urm ctre factorul la import.
n aceste condiii, s-ar putea ca ambele cesiuni s nu fie
crmuite de aceeai lege, ci de ctre legi diferite, care prevd
condiii diferite. n acest caz se pune problema de a ti dac
nerespectarea prevederilor uneia dintre legi afecteaz i validitatea
celeilalte cesiuni aflate sub imperiul altei legi.
48

 5.4. Caractere juridice ale contractului de factoring:

Contractul de factoring, la fel cu majoritatea contractelor de
comer internaional, este un contract bilateral, consensual,
comutativ, cu titlu oneros i cu executare succesiv.
n plus fa de trsturile menionate, contractul de factoring
mai prezint i un caracter intuitu-personae, n ceea ce l privete
pe aderent. n literatura de specialitate s-a avansat i ideea potrivit
creia contractul de factoring, n majoritatea cazurilor, ar fi i un
contract de adeziune la clauzele impuse de ctre factor. De
asemenea, acest contract cuprinde de obicei i o clauz de
exclusivitate n favoarea factorului, cruia aderentul i cedeaz
totalitatea creanelor sale.
Contractul de factoring ndeplinete un dublu rol: de
instrument de finanare pe termen scurt (aderentul ncaseaz imediat
valoarea facturilor sale, beneficiind de capitalul necesar pentru
desfurarea activitii comerciale, de afaceri i, implicit, de o
cretere a cifrei de afaceri) i de instrument de gestiune comercial
(aderentului rmnndu-i numai s in evidena contului de
factoring).
5.5. Natura juridic a contractului de factoring:
Contractul de factoring constituie un contract original i
complex, care prezint elemente comune cu cesiunea de crean i
cu subrogaia convenional, dar i asemnri cu mprumutul,
mandatul comercial, scontul i operaiunea de asigurare a creditului.
Totusi, contractul de factoring nu poate fi identificat cu nici
una dintre aceste operaiuni menionate. Astfel, n timp ce
mandatarul se oblig s transmit mandantului numai sumele
ncasate efectiv, n cazul contractului de fatoring, factorul se oblig
s plteasc ntreaga valoarea a creanelor aderentului asupra
clienilor si. De asemenea, spre deosebire de mandatar, factorul i
asum riscul insolvabilitii debitorilor. n cazul operaiunii de scont,
se cedeaz o crean izolat, iar terul este ntotdeauna solvabil,
mprumutatul garantnd acest fapt, n timp ce n cazul contractului
de factoring, de regul este stipulat o clauz de exclusivitate pentru
toate operaiunile (cel puin pentru cele dintr-o anumit ar), iar
factorul suport riscul insolvabilitii debitorilor. De asemenea, daca
n cazul scontului, mprumutatul garanteaz succesul operaiunii, n
cazul contractului de fatoring, acesta nu garanteaz dect existena
creanelor.
n aceste condiii, factoring-ul se dovedete a fi un contract
comercial sui -generis care utilizeaz tehnici moderne, de natur a
facilita expansiunea comerului internaional.
6. Contractul de leasing 2
* leasingul este unul din cele mai rspndite mijloace de
realizare a finanrilor, utilizat i n plan internaional (legislaia
comercial internaional)
* este leasingul un contract comerciale n sensul clasic al
cuvntului sau este mai degrab un ansamblu de contracte de
nchiriere, de vnzare n rat, de locaie viager,
2

A se vedea OG.nr. 51/1997, privind operaiunile de leasing i societile de leasing, republicat, M. Of.
nr. 9 din 12 ianuarie 2000, cap2, (cu modificrile i completrile ulterioare eseniale prin Legea nr.287/2006,
pentru modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr. 51/1997 privind operaiunile de leasing i
societile de leasing, M. Of. nr. 606 din 13 iulie 2006),.
49

*opinia dominant n privina naturii juridice a contractului de

leasing: modalitate contractual de finanare la termen.
*caractere juridice ale contractului de leasing ca un
complex de contracte:
1. contract de vnzare-cumprare- princ care se
achiziioneaz bunul solicitat de utilizator
2. contract de mandat- prin care sunt stabilite elementele
vnzrii i concomitent se realizeaz operaiunile tehnice i
formalitile administrative necesare
3. contract de locaie- cu durata i ratele determinate din
cota parte din valoarea de intrare a bunului i a dobnzii de leasing
(leasingul financiar) i din cota de amortizare calculat conform
reglementrilor n vigoare, i un beneficiu stabilit de ctre prile
contractante (leasingul operaional)
4. o promisiune unilateral de vnzare n favoarea
utilizatorului
*concluzie: leasingul este un contract propriu de finanare,
fiind o fuziune de tehnici juridice.
*teminologia corect : -pentru operaiuni de leasing:totalitatea raporturilor tripartite implicate
-pentru contractul de leasing:-actul ncheiat ntre finanator
i utilizator
* caractere juridice ale contractului de leasing:
1.contract bilateral (sinalagmatic)- d natere la obligaii n
sarcina ambelor pri- locator- finanator i utilizator ( spre deosebire
de operaia de leasing bazat pe o relaie trilateral: furnizorfinanator, utilizator)
2. contract cu titlu oneros- prin ncheierea contractului,
ambele pri urmresc realizarea unui folos patrimonial
3. contract cu executare succesiv- obiectul contractului se
consider a fi ndeplinit, dup parcurgerea etapelor prevzute n
contract, avnd ca finalitate achiziionarea bunului finanat prin
contract i transferarea dreptului de proprietate de la finanator la
utilizator, care devine proprietar, odat cu achitarea ultimei rate din
contract.
4. contract intuitu personae
5.contract consensual- ia natere prin simplul acord de
voin al prilor semnatare.
7. Contracte de transfer de tehnologie: contractul de
franciz, contractul de licen, contractul de know-how, contractul
de consulting- engineering
7.1. Contractul de franciz
*reglementare, noiune i caractere juridice
*Sediul materiei n dreptul intern: O.G.nr.52/1997 privind
regimul juridic al francizei, aprobat prin Legea nr. 79/ din 9 aprilie
1998, pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 52/1997 privind
regimul juridic al francizei, M. Of. nr. 147 din 13 aprilie 1998.
* sediul materiei n dreptul comunitar: Regulamentul nr.
4087/88, care fr s stabileasc un cadru juridic complet face
referire la diferite forme ale francizei.

50

* definiie: franciza este un sistem de comercializare bazat pe

o colaborare continu ntre persoane' fizice sau juridice,
independente din punct de vedre financiar, prin care o persoan
denumit francizor, acord unei alte persoane, denumit beneficiar,
dreptul de a exploata sau de a dezvolta o afacere, un produs, o
telmologie sau un serviciu.
*caracterele juridice ale contractului de franciz sunt
urmtoarele: consensual, sinalagmatic, cu executare succesiv,
intuitu personae i de adeziune.
* categorii de franciz: cele mai cunoscute forme de franciz
sunt:
- franciza de producie sau industrial; franciza de distribuie,
franciza de servicii i master franchise sau franciza principal
1. Franciza industrial vizeaz producia de bunuri i const
n autorizarea francizatului de ctre francizor, prin mijlocirea unei
licene, s fabrice sub marca francizorului produsele acestuia.
Francizorul acord consultan managerial pregtete personalul,
ofer asisten tehnic i comercial, know-how-ul , dreptul de a
folosi marca i alte drepturi de proprietate industrial i intelectual.
2. Franciza de distribuie d dreptul francizatului s vnd
diferite produse sub marca, fie a productorului, fie a angrosistului.
3. Franciza de servicii este cea mai rspndit i este fi:anciza
prin care francizorul, care ~ pus la punct o metod sau o tehnic
specific de prestare de servlcll, autorizeaz pe francizat s utilizeze
aceste metode i tehnici n prestrarea aceluiai gen de servicii.
4. Franciza principal (master franchise) este franciza n care
francizorul principal acord altei persoane, subfrancizor, n schimbul
unei compensaii financiare directe sau indirecte, dreptul de a
exploata o franciz n vederea ncheierii de contracte de franciz cu
terti francizati.
*efectele contractului de franciz : contractul de franciz
genereaz drepturi i obligaii n sarcina ambelor pri contractante.
7.2. Contracte de licen
*definiie:
n accepiunea larg a cuvntului, contractul de licen este o
nelegere scris ntre dou pri, prin care una, numit titular, se
angajeaz s-i cedeze celeilalte, numit beneficiar, dreptul de a
folosi brevete de invenie, procedee tehnice, documentaii tehnice,
scheme operatorii de producie, metode de exploatare a mainilor,
metode de tratare a produselor, mrci de fabric, mrci de comer i
mrci de serviciu, contra unui pre, n condiii i pe perioade
determinate.
n concluzie, prin contractul de licen se nelege
transmiterea de ctre titularul unui brevet, numit liceniator, a
dreptului de folosin al unei invenii sau inovaii unui beneficiar,
numit liceniat.
*caractere juridice ale contractului de licen:
- consensual, sinalagmatic, intuitu personae, incesibil n
lipsa unei prevederi exprese, (care nu poate fi cedat),
*obiectul contractului: autoritatea sau acordarea dreptului ca o
licen s fie folosit de partener,
51

* Contractul de licen nu implic deci un act de dispoziie

asupra dreptului exclusiv din brevet. Liceniatul transmite numai
folosina dreptului de exploatare, care poate fi total sau parial.
*formele contractului- n funcie de ntinderea drepturilor
care se atribuie prin contract, poate fi de dou feluri:
a) -licena exclusiv, prin care liceniatorul renun la
posibilitatea de a mai acorda alte licene, liceniatul avnd un drept
exclusiv de utilizare a inveniei.
b) -licena neexlusiv sau simpl, prin care liceniatorul are
dreptul de a utiliza sau transmite brevetul, iar liceniatul de a folosi
invenia n condiiile convenite.
* a) dup caracterul lor, licenele exclusive prezinta mai multe
forme:
a.1.) licene nelimitate sau depline (liceniatorul beneficiaz
de exclusivitate pe toat durata de valabilitate a brevetului)
a.2.) licene nelimitate (dreptul de folosire a inveniei, este
exclusiv, prezint unele ngrdiri).
* b) licenele neexclusive pot fi:
b.1.) licene neexclusive depline;
b.2.) licene neexclusive limitate.
* Efectele contractului: obligaii pentru liceniator i pentru
liceniat
- obligaii pentru liceniator: are obligaia de a asigura
beneficiarului o exploatare optim a inveniei i de a garanta
existena dreptului acordat.
- obligaii pentru liceniat: care este inut s foloseasc invenia
n condiiile stabilite i s plteasc preul. Preul se poate plti prin
folosirea mai multor modalitii: - o sum forfetar integral;
- o sum global iniial;
- un procent royally, aplicat la valoarea produciei sau a
vnzrilor.
* n caz de respectare a obligaiilor contractuale, n raport de
gravitatea nclcrii, partea prejudiciat poate cere plata de
compensaii sau anularea contractului.
* ncetarea contractului de licen:
- prin expirarea duratei pentru care licena a fost acordat;
- prin intrarea investiiei n domeniul liberei concurente,
dup perioada stabilit de lege.
7.3. Contractul de know-how
*definiie: Contractul de know-how este contractul prin care
una dintre pri, numit furnizor, transmite celeilalte pri, numit
beneficiar, contra unei redevente, cunotine tehnice nebrevetabile
sau brevetabile, dar nebrevetate, necesare pentru fabricarea,
funcionarea, ntreinerea sau comercializarea unor mrfuri ori
pentru elaborarea i punerea n lucrare a unor tehnici sau procedee.
* cunotintele tehnice care alctuiesc know-how ul pot avea
ca suport obiecte, elemente tehnice sau instruciuni.
* dac prile nu stipuleaz altfel, furnizorul know-how ului
i pstreaz deopotriv dreptul de a transmite terelor persoane
cunotinte ce-i formeaz obiectul i dreptul de a le utiliza el nsui.
Beneficiarul dintr-un contract anterior este ndreptit s se prevaleze
de condiiile mai favorabile acordate de furnizor beneficiarilor
subsecveni. Clauza de exclusivitate nu poate fi opusa furnizorului
know-how ului, dac prile nu prevd contrariul n contract.
52

* n absena unei stipulaii exprese n sens contrar, know-how

ul nu poate fi transmis de beneficiar. ndreptirea beneficiarului
de a utiliza cunotinele transmise de furnizor privete orice aplicaie
a acestora.
* ca o aplicaie specific principiului colaborrii prilor dintrun contract comercial internaional, contractanii know-how ului
au obligaia de a-i comunica reciproc toate aplicaiile acestuia pe
care nu le-au prevzut la data ncheierii contractului, dar pe care le
consider posibile i intenioneaz s le nfptuiasc.
* natura juridica a contractului de know-how:
1. contractul de know how nu este un contract de licen a
unui brevet:
- prima precizare care se impune este nlturarea confuziei
care se face ntre acest contract i contractul de licen asupra unui
brevet. Aceasta confuzie provine din faptul ca know-how ul este
greit considerat un drept de proprietate industrial, adic un drept
exclusiv, privativ, un monopol de exploatare, caracter pe care legea
l recunoate exclusiv titularului unui brevet.
* posesorul de know-how nu are un drept de proprietate
industrial, terii putnd utiliza cunotintele ce-i formeaz obiectul
daca le dobndete prin experiena proprie.
* n consecin, n timp ce contractul de licen transmite unei
alte persoane dreptul de a exploata invenia brevetat, ceea ce
implic obligaia pentru titularul de brevet de a nu exercita dreptul
de interdicie pe care legea i-l atribuie spre a-l ocroti mpotriva
terilor, contractul de know-how transmite dreptul la cunotintele
furnizorilor ctre beneficiar cu efectele relative (res inter alios acta).
* dac prin contractul de licen titularul brevetului i asum o
obligaie de a nu face, posesorul contractului de know-how d
natere, dimpotriv, n persoana furnizorului, la o obligaie de a face.
2. contractul de know how se deosebete de contractul de
vnzare-cumprare sau locaia de lucruri.
- contractul de know-how se deosebete i de contractul de
vnzare cumprare sau de locaie de lucruri, deoarece el nu poate
transmite cu efecte erga omnes proprietatea sau folosina
elementelor ncorporate pe care le presupune n mod necesar. El
trebuie difereniat i de contractul de antrepriz, deoarece obligaia
pe care o creeaz n sarcina furnizorului de know-how nu este o
obligaie de rezultat, cum este aceea a antreprenorului, ci una de
mijloace.
* caracterizare: elementele care determin coninutul
contractului de kow how sunt:
1. Abilitatea tehnic
2. Experiena tehnic
3. Cunotinele tehnice
4. Procedee i mijloace tehnice de aplicare
5. Ansamblul de cunotine know-how
1. Abilitatea tehnic abilitatea include att mechanical skill
(abilitatea natural a specialistului), ct i additional skill sau
superior skill (dexteritatea sau abilitatea pe care specialistul a
dobndit-o n procesele tehnice).
2. Experiena tehnic experiena dobndit de specialist
rezultat al unei practici ndelungate n domeniul tehnic respectiv.
53

3. Cunotintele tehnice se refera la cunotintele dobndite n

tehnica curent, cunotinte rezultate din asimilarea progresului
tehnic, cunotinte privind administrarea ntreprinderii etc..
4. Procedee i mijloace tehnice de aplicare se refer la o
grupare de operaii tehnice dispuse ntr-o ordine anumit viznd
finalizarea operaiunii principale.
5. Ansamblul de cunotinte know-how, determinate prin cele
patru elemente, nu sunt brevetate fie datorit faptului c nu au atins
un grad suficient de noutate, fie datorit lipsei de interes.
* clasificarea contractelor de know-how: n funcie de:
a) Complexitatea aciunii. n funcie de complexitatea
aciunilor de efectuat sunt:
1.Contracte prin care se transfer o tehnologie sau un
procedeu tehnic determinat, prin acte simple.
2. Contracte avnd acelai obiect, transferat prin acte
complexe i succesive (care sunt stabilite n mai multe faze).
3. Contracte prin care se transfer procedee tehnice sau
produse rezultate din cercetri proprii.
b) Interferarea cu alte operaiuni. n funcie de gradul de
interferare cu alte operaiuni sunt:
1. Contracte de know-how pur, cnd suntem n prezena
unui transfer care nu e condiionat de o alt operaiune.
2. Contracte de know-how-ului combinat, cnd transferul e
un accesoriu ori o consecin a altor operaiuni.
3. Contractul de know-how complementar, atunci cnd
condiiile de transfer necesare realizrii unor convenii distincte, se
stabilesc separat.
* ncetarea contractului de kow how:
- expirarea termenului stipulat;
- denunarea;
- rezilierea.
7.4. Contractul de consulting-engineering
Notiuni: Consulting-ul const n studierea i cercetarea pentru
un anumit beneficiar, a posibilitilor tehnice i comerciale, n baza
stadiului actual al tiinei i practicii, ntr-un anumit domeniu i
acordarea corespunztoare de asisten tehnic. Ca activitate de
acordare a consultaiilor, cuprinde o sfer larg de operaiuni,
activitate ce se suprapune cu interesele beneficiarului, consultantul
propunnd doar soluii, fr a putea lua decizii.
Engineering-ul este un complex de operaiuni prealabile sau
concomitente de concepie i elaborare, precum i de coordonare i
executare a proiectelor i lucrrilor pentru realizarea unui obiectiv.
Operaiunile de engineering se realizeaz n cadrul a dou
faze i anume:
faza de studii, care include cercetrile n baza crora se
elaboreaz un proiect, studii preliminare sau prestudii;
faza de execuie i anume lansarea comenzilor, procurarea
materialelor, montaj, construcii, recepii, punerea n funciune,etc.
Consulting-engineering-ul este o activitate de natur
intelectual care se concretizeaz, n principal, n furnizarea de
soluii sau studii tehnice, acestea reprezentnd rezultatul unor
cercetri raionale (operation research), oferind partenerului
contractual posibilitatea de a lua decizii obiective i eficiente.
54

Noiunile de consulting i engineering se folosesc

mpreun dar i separat, fiecare activitate n parte reprezentnd
trsturi proprii. n principal aceste activiti se desfoar de ctre
ingineri i tehnicieni care sunt grupai n societi sau organizaii de
specialitate.
Astfel ei sunt grupai n :
-Societi autonome, care sunt organizaii sau cabinete de
ingineri- consultani; gradul lor de autonomie fiind determinat de
aportul adus de bncile sau firmele industriale care particip la
capitalul social.
-Societi integrate care depind nemijlocit de firmele
industriale, fiind filiale sau servicii de studii ce lucreaz pentru teri.
Prin activitatea lor, societile integrate ndeplinesc i serviciile care
sunt
premergtoare
ncheierii
operaiunilor
comerciale
internaionale.
Clasificare:
n funcie de obiectul lor, societile se pot grupa n modul
urmtor:
-societi de proiectare i construcii;
-societi specializate n conducerea activitii ntreprinderilor,
-societi de cercetare
Contractul de engineering
* definiia activitii de engineering: Prin engineering se
nelege o activitate complex cuprinznd operaiile cele mai
diverse, de la prestaiile de servicii de ordin intelectual
transmiterea de idei, concepii, planuri, schie etc., executri de
lucrri, cuprinznd realizri de instalaii i punerea lor n funciune
pn la furnizri de materiale necesare executrii acestor lucrri de
construcii, montaje etc.
* etimologia cuvntului: - termen american: engineering n
traducere = inginerie,
- conform doctrinei franceze originea cuvntului i definiia
ingineriei (engineering), ingineria ca atare, este neologismul oficial
pentru care s-a optat n 1973, derivat din inginer, pentru a traduce
cuvntul american engineering.
* Engineering activitate intelectual. Continund
cercetarea naturii activitii de engineering, dincolo de o simpl
definiie lapidar s-ar prea c este vorba, la baz, de o activitate
intelectual, fundamentat pe cunoatere, experiena, efort
intelectual, inteligena i imaginaie. Este un demers raional,
motivat de un scop precis i organizat de maniera sistematic.
* Engineering activitate rentabil. Engineering este cert o
activitate intelectual, dar ea nu este deloc depersonificat. Chiar
dinpotriv, ea este o puternic prghie de optimizare a investiiilor.
Gndirea economisete aciunea (J. Fourastie). Aceasta apare ca o
eviden pentru elaborarea sau alegerea proceselor tehnice, realiznd
i gestionarea lor.
* Engineering activitate ce contribuie la progresul tehnic.
Dezvoltrile precedente las s se ghiceasc rolul activitii de
engineering n progresul tehnic. O ntreprindere care se consacr n
exclusivitate activitii sale de producie nu este n stare s cunoasc
progresele tehnice survenite n alte domenii, i care ar putea fi
transpuse n domeniul sau cu preul unei adaptri.
55

* la cererea sa o societate de engineering n calitate de pzitor

tehnologic dup expresia profesionitilor, l poate aviza de noutile
utilizabile i s-i asume, dac este cazul, transformrile necesare.
8. Contractul de asigurare 3- a se vedea cursul tiparit, cap.
5, subsectiunea 7
8. 1. Sediul materiei i definiie: Sediul materiei : Codul
comercial i legea nr. 136/1995
Definiie: Contractul de asigurare este acel contract prin care
asiguratul se oblig s plteasc o prim asigurtorului, iar acesta se
oblig ca, la producerea unui anume risc, s plteasc asiguratului
sau beneficiarului despgubirea sau suma asigurat, n limitele i la
termenele convenite (art.9, lg. 136/1995)
8. 2. Caractere juridice ale contractului de asigurare:
- caracter consensual ( contractul de asigurare se
formeaz prin simplul acord de voin al prilor, fr a fi
nevoie de o form solemn de manifestare a voinei).
Condiia formei scrise trebuie ndeplinit pentru a putea
proba drepturile i obligaiile ce decurg din contractul de
asigurare, condiie prevzut expres imperativ n art.10 din
lg.136/1995. Existena i coninutul contractului nu pot fi
dovedite prin martori, chiar dac exist nceput de dovad
scris, n condiiile prevzute de Codul Civil.
- contract sinalagmatic (prile avnd obligaii
reciproce i interdependente una fa de cealalt. n
principal, asigurtorul se oblig ca, la producerea unui risc
asumat prin contractul de asigurare, s plteasc o
despgubire ( n cazul asigurrii de bunuri sau de rspundere
civil) sau suma asigurat indemnizaia de asigurare) n
cazul asigurrii de persoane. Asigzratul se oblig s
plteasc o prim de asigurare n schimbul proteciei oferite
de asigurtor pe o perioad determinat. Fiecare parte este
creditor i debitor al celeilalte.
- contract unic, chiar dac se presupune o mprire
pe termene periodice. Fracionarea are n vedere doar modul
de plat a primei, neputndu-se nelege c se divizeaz
contractul n cte perioade de asigurare ar fi prevzute.
- Contract cu executare succesiv (presupune mai
multe prestaii pe perioada de valabilitate a sa. Asigurtorul
continu s acorde protecie asiguratului prin acoperirea
riscului, iar asiguratul este obligat s plteasc primele de
asigurare la termenele prevzute).
8. 3. Consecinele executrii succesive a contractului de
asigurare
- sunt aplicabile regulile rezilierii ce i produce
efecte numai pentru viitor, primele datorate i ncasate pn
n momentul rezilierii
- partea care i-a ndeplinit obligaia are drept la
contrapretaia cocontractantului, pn la desfiinarea
contractului

Dan Anghel Constantinescu, Marinic Dobrin, Oana Oniciuc, Ruxandra Mitran, Gabriela Popescu,
Contractul de asigurare, Colecia Naional, nr. 29, Bucureti, 2000
56

- dispariia obiectului asigurat, prin efectul uni risc

dect acela avut n vedere la momentul ncheierii asigurrii,
duce la rezilierea de drept a contractului de asigurare.
8. 4. Elementele contractului de asigurare:
a.
riscul asigurat
b.
prima de asigurare, ce reprezint preul asigurrii
c.
prestaia asigurtorului n cazul producerii
evenimentului asigurat
A. Riscul asigurat: Dintre cele trei elemente ale asigurrii,
riscul este cel mai important, determinndu-le pe celelalte (calculul
primei i acordarea despgubirii). n literatura de specialitate, riscul
are trei accepiuni:
- riscul ca eventualitate a producerii unui
eveniment aleatoriu. Aceast accepiune este cea mai
important, riscul fiind un eveniment incert, care va
constitui faptul generator al unui caz de for major
(incendiu, catastrof natural, deces). Este un eveniment
incert pentru c poate privi ndeplinirea sau nendeplinirea
evenimentului, referindu-se la apariia efectiv a sinistrului
sau la data producerii acestuia ( n asigurrile de deces,
moartea asiguratului reprezint un eveniment care se va
produce cu certitudine, dar la o dat necunoscut).
Riscul fiind un eveniment viitor, posibil i incert, n cazul n
care nainte de intrarea n vigoare a contractului, riscul s-a produs,
contractul va fi reziliat.
Riscul asumat de asigurtor trebuie s existe la momentul
ncheierii contractului i s fie precizat n contract, iar producerea
riscului s nu fie la latitudinea asiguratului (n caz contrar dispare
elementul aleatoriu).
- riscul ca eventualitate a producerii unei daune.
Contractele de asigurare nu disting ntotdeauna ntre
conceptual de eveniment i cel de daun. n jurisprudena
francez se afirm c evenimentul se produce nainte de
ncheierea contractului, exist totui alea ( element
ntmpltor), atta timp ct ntinderea pagubei este incert.
- Riscul ca obiect al asigurrii. Determinarea
riscurilor asigurate se face n funcie de obiectele asigurate
n caz de for major. La momentul ncheierii contractului,
este un angajament condiional al asigurtorului, sub
influena evenimentului incert alea, la producerea sinistrului
asigurarea reprezint obligaia asigurtorului.
Caracterele riscului
- riscul trebuie s fie aleatoriu (caracterul aleatoriu al
riscului
rezult
n
principiu din incertitudinea
evenimentului).
- riscul trebuie s fie real (caracterul real al riscului
condiioneaz existena contractului existena contractului,
astfel nct dac riscul nu exist, contractul de asigurare
devine nul, neavnd obiect.
- riscul trebuie s fie licit (caracterul licit al riscului
face ca obiectul contractului s nu fie contrar ordinii publice
neputnd fi asigurate operaiuni de contraband, de trafic de
droguri, vnzarea bunurilor furate).
57

B. Prima de asigurare
Prima de asigurare este reprezentat de suma de bani pe care
trebuie s o achite asiguratul, ca pre al asigurrii, ctre asigurtor.
Aceast sum este alctuit din prima net (necesar formrii
fondului din care se vor achita despgubirile sau suma asigurat) i
prima adaos (ce const n acoperirea cheltuielilor realizate de
asigurtor, pltibil pe uniti de timp, de regul un an. n aceast
perioad i produce efectele principiul indivizibilitii primei,
cuantumul ei nefiind recalculat chiar dac contractul nceteaz
pentru asigurat nainte de termenul avut n vedere la ncheierea sa.
Valoarea primei este calcult n funcie de risc, fiind determinat pe
baz de date statistice.
Din prima de asigurare se constituie fondul de rezerv, din
care se achit despgubirile sau sumele asigurate i se acoper
cheltuielile legate de administrarea asigurrilor. Din primele
percepute societatea trebuie s obin un profit. Potrivit art. 16 din
lg. 47/1991, societile de asigurare i reasigurare au obligaia s
constituie, potrivit obiectului lor de activitate, rezeve de prime i de
daune pentru celelalte feluri de asigurri i reasigurri. Rezerva de
prime pentru asigurrile se stabilete n baza calculelor actuariale i
se administreaz separat, iar rezervele de daune se constituie n baza
estimrilor, a datelor statistice sau a calculelor actuariale privind
plile de efectuat n viitor.
C. Prestaia asigurtorului n cazul procedurii
evenimentului asigurat
Asigurtorul va achita asiguratului sau beneficiarului
contractului de asigurare o sum de bani cu titlu de despubire sau
sum asigurat la apariia cazului asigurat.
n cazul asigurrilor de daune, despgubirea se pltete numai
n limita daunei daunei de asigurare i nu poate depi valoarea
bunului din momentul producerii evenimentului asigurat.
8.5. Durata contractului de asigurare
Contractul de asigurare este un contract de execuie succesiv,
astfel nct trebuie s se precizeze perioada de timp la care se refer
drepturile i obligaiile prilor. Aceste precizri sunt cuprinse n
polia de asigurare emis de asigurtor (data la care asiguratul
trebuie s plteasc ratele de prim dac prima nu este unic i
perioada de timp n care asiguratorul este obligat s acorde prima de
asigurare).
Durata contractului de asigurare se stabilete de comun acord
de ctre prile contractante.
8. 6. Proba contractului de asigurare- polita de asigurare
nscrisul probant este reprezentant de polita de asigurare, care
constat angajamentul reciproc al asigurtorului i asiguratului.
Polia de asigurare este documentul semnat de pri, care atest
existena contractului de asigurare. Potrivit art.10 din legea
nr.136/1995 polia de asigurare trebuie s cuprind numele sau
denumirea, domiciliul sau sediul prilor contractante, obiectul
asigurrii, riscurile ce se asigur, momentul nceperii i cel al
ncetrii rspunderii, primele de asigurare, sumele de asigurare.
Polia de asigurare este sub forma unui imprimat stabilit de
asigurtor la care se anexeaz un ansamblu de clauze comun tuturor
contractelor de o anumit categorie i care se numesc condiii
generale.
58

Interpretarea contractului de asigurare se face pe baza

urmtoarelor reguli: dac prevederile sunt clare, precise, licite, ele
trebuie aplicate ntocmai. Dac exist contradicie ntre clauzele
generale i cele speciale, cele speciale sunt mai importante, innduse cont de acestea.
Dac unele clauze sunt echivoce, contradictorii, judecarea lor
se va face interpredndu-se n interesul asiguratului, conform
principiului in dubio pro reo.
8. 7. ncetarea contractului de asigurare- condiii
generale intervenite n rezilierea contractului:
Contractul de asigurare nceteaz s-i mai produc efecte
urmare a:
expirrii termenului de valabilitate,
imposibilitii de a fi derulat prin tacita reconduciune,
rezilierii de ctre asigurtor pentru neplata primei de
asigurare,
exercitrii dreptului de reziliere al asiguratului,
rezilierii pentru neplata de ctre asigurat a
modificrilor eseniale intervenite pe parcursul contractului de
asigurare n legtur cu riscul asigurat, n considerarea cruia s-a
ncheiat un anumit tip de contract de asigurare.
Rezilierea const n desfiinarea pentru viitor a contractului
de asigurare n cazul n care una din prile contractante nu i
ndeplinete obligaiile asumate n mod culpabil. Conform art. 1020
Cod civil: Condiia rezolutorie este subneleas totdeauna n
contractele sinalagmatice, n caz cnd una din pri nu ndeplinete
angajamentul su.
Noiunea de reziliere este utilizat n legea nr. 136/1995
privind asigurrile i reasigurrile din Romnia n art 17, 21 i 36
astfel:
Art. 17: Dac nu s-a convenit altfel, contractul de asigurare
se reziliaz n cazul n care sumele datorate de asigurat, cu titlu de
prim, nu sunt pltite n termenul prevzut n contractul de
asigurare.
Asigurtorul este obligat s l informeze pe asigurat despre
consecinele neplii primei la termenul de plat pentru cazul
prevzut la alin. 1 i s prevad aceste consecine n contractul de
asigurare.
Art 21: n cazul n care contractul de asigurare este
modificat prin acordul prilor, denunat sau reziliat, plata ori, dup
caz, restituirea primelor se va face conform contractului de asigurare
sau n baza unei hotrri judectoreti definitive i irevocabile.
Art. 36: n asigurrile la care se constituie rezerve de
prime, asiguratul poate s nceteze plata primelor cu dreptul de a
menine contractul la o sum asigurat redus sau de a-l rezilia,
solicitnd restituirea rezervei constituite, conform contractului de
asigurare.
Condiii generale intervenite n rezilierea contractului :
neexecutarea obligaiei de ctre una dintre pri,
vinovia prii respective,
cauzarea unui prejudiciu prin neexecutare/executare,
inexistena unei clauze de nerspundere.
59

TEST DE EVALUARE
1. Intre contractele de transfer de tehnologie se regsesc:
a) contractul de franciz, contractul de licen,
contractul de comision,
b) contractul de licen, contractul de know-how,
contractul de leasing, contractul de cont curent
c) contractul de know-how, contractul de leasing,
contractul de cont curent, contractul de franciz
d) contractul de franciz, contractul de licen,
contractul de know- how, contractul de engineering
Rspuns:
2. Caractere juridice ale contractului de comision sunt:
a) contract bilateral (sinalagmatic), contract cu titlu
oneros, contract consensual
b) contract cu titlu oneros, contract consensual, contract
comutativ
c) contract comutativ, contract bilateral (sinalagmatic),
contract cu titlu oneros, contract intuitu personae
d) contract consensual, contract comutativ, contract cu
titlu oneros, contract intuitu personae
Rspuns:
3. Contractul de cont curent poate fi ncheiat de ctre un
comerciant angrosist i unul detailist pentru toat seria continu
de vnzri comerciale intervenite ntre ei; ntre un comerciant i
un comisionar; ntre un comerciant i reprezentantul su. (A)
Rspuns:
4. Caractere juridice ale contractului de vnzarecumprare sunt:
a) contract cu titlu oneros, contract comutativ, contract
consensual
b) contract bilateral (sinalagmatic), contract cu titlu
oneros, contract intuitu personae
c) contract bilateral (sinalagmatic), contract cu titlu
oneros, contract comutativ, contract consensual
d) contract comutativ, contract consensual
Rspuns:
5. Cele mai cunoscute forme de franciz sunt:
a) franciza agricol, franciza de distribuie, franciza
industrial
b) franciza comercial, franciza de distribuie, franciza
principal
c) franciza de producie sau industrial; franciza de
distribuie, franciza de servicii i master franchise sau franciza
principal
Rspuns:

60

Rezumat: Aceasta parte a materiei isi propune familiarizarea studentilor cu principalele tipuri de
contracte utilizate in relatiile de afaceri, insistand pe asimilarea principalelor caracteristici ale fiecarui
tip de contract, dar si pe distinctia dintre ele. Alaturi de clasicele tipuri de contracte, cum ar fi
contractul de vanzare-cumparare, contractul de cont curent, contractul de comision, contractul de
mandat, etc, aparitia unor moderne tipuri de contracte din relatiile de afaceri, cum ar fi contractele de
transfer de tehnologie, vin odata in plus sa demonstreze ca si lumea afacerilor s-a adaptat fenomenului
globalizarii, atat de mediatizat si controversat, cu avantajele si dezavantajele lui.
Bibliografie recomandat:
Roxana-Daniela Pun - Dreptul afacerilor- curs universitar, Editura Fundaia Romniei de
Mine, 2011, manual adresat facultatilor economice
Smaranda Angheni, Magda Volonciu, Camelia Stoica - Drept comercial, Editura Universitar,
Bucureti, 2005
Dan Anghel Constantinescu, Marinic Dobrin, Oana Oniciuc, Ruxandra Mitran, Gabriela
Popescu, Contractul de asigurare, Colecia Naional, nr. 29, Bucureti, 2000

61

Unitatea de nvare 4
MEDIUL DE AFACERI SI RELATIILE DE MUNCA IN CONTEZTUL DREPTULI
COMERTULUI INTERNATIONAL SI AL DREPTULUI AFACERILOR- REGLEMENTARI
COMUNITARE IN MATERIE

Cuprins::
Reglementari nationale privind relatiile de munca in Romania,
Reglementari comunitare privind relatiile de munca in firmele cu element de extraneitate,
Momente cheie in domeniul politicii de ocupare a forei de munc n Uniunea European,
etape, istoricul reglementarilor europene in materie.

Obiectivele temei:
definirea conceptelor: reglementari nationale
si
comunitare, europene privind relatiile de munca, politica de ocupare
a fortei de munca, combaterea somajului pe termen scut si lung,
contractul individual de munca;
prezentarea si insusirea componentelor fiecarei notiuni
utilizate in aceasta unitate de invatare, repere si evolutii legislative;
analizarea prevederilor noului Cod al muncii,
comparativ cu precedentul act normativ in materie, corelat cu
elementele caracteristice si componente semnificative vizand si
legislatia europeana in materia relatiilor de munca;
analiza importantei reglementarilor privind relatiile de
munca din perspectiva angajatului si angajatorului- elemente
caracteristice si componente semnificative;

Competente specifice:
formarea capacitatii de analiza si sinteza a reglementarilor
comunitare in materia relatiilor de munca cu fixarea importantei
cunoasterii reglementarilor atat de catre angajator cat si de catre
angajat pentru o afacere rentabila din punct de vedere economic, dar
fara incalcarea drepturilor angajatului
formarea capacitatii de a reflecta critic asupra noilor
reglementari ale codului muncii comparativ cu reglementarile
comunitare
exersare capacitatii de a comunica concluziile si
rationamentele care au stat la baza acestora
62

Timpul alocat temei: 3 ore

Mediul de afaceri- modificri legislative interne ale

Codului Muncii referitoare la raporturile de munc, (Legea nr.
53/2003 cu completrile i modificrile ulterioare) si Legea
40/2011 privind modificarea Legii 53/2003 - Codul Muncii, fiind
publicata in M.Of. nr. 225/31 martie 2011 ;
Capitolul 2 - Executarea contractului individual de munc din
Legea nr. 53/2003 Codul muncii modificata prin Legea 40/2011
privind modificarea Legii 53/2003 - Codul Muncii, prevede la
art. 37 urmtoarele drepturile i obligaiile prilor implicate n
contractul de munc: angajator i salariat astfel:
Art. 37: Drepturile i obligaiile privind relaiile de munc
dintre angajator i salariat se stabilesc potrivit legii, prin negociere,
n cadrul contractelor colective de munc i al contractelor
individuale de munc.
Art. 38: Salariaii nu pot renuna la drepturile ce le sunt
recunoscute prin lege. Orice tranzacie prin care se urmrete
renunarea la drepturile recunoscute de lege salariailor sau limitarea
acestor drepturi este lovit de nulitate.
Art. 39: (1) Salariatul are, n principal, urmtoarele
drepturi:
a) dreptul la salarizare pentru munca depus;
b) dreptul la repaus zilnic i sptmnal;
c) dreptul la concediu de odihn anual;
d) dreptul la egalitate de anse i de tratament;
e) dreptul la demnitate n munc;
f) dreptul la securitate i sntate n munc;
g) dreptul la acces la formarea profesional;
h) dreptul la informare i consultare;
i) dreptul de a lua parte la determinarea i ameliorarea
condiiilor de munc i a mediului de munc;
j) dreptul la protecie n caz de concediere;
k) dreptul la negociere colectiv i individual;
l) dreptul de a participa la aciuni colective;
m) dreptul de a constitui sau de a adera la un sindicat.
n) (litera introdusa prin Legea 40/2011) alte drepturi
prevazute de lege sau de contractele colective de munca aplicabile.
(2) Salariatului i revin, n principal, urmtoarele
obligaii:
a) obligaia de a realiza norma de munc sau, dup caz, de a
ndeplini atribuiile ce i revin conform fiei postului;
b) obligaia de a respecta disciplina muncii;
63

c) obligaia de a respecta prevederile cuprinse n regulamentul

intern, n contractul colectiv de munc aplicabil, precum i n
contractul individual de munc;
d) obligaia de fidelitate fa de angajator n executarea
atribuiilor de serviciu;
e) obligaia de a respecta msurile de securitate i sntate a
muncii n unitate;
f) obligaia de a respecta secretul de serviciu.
g) (litera introdusa prin Legea 40/2011) alte obligatii
prevazute de lege sau de contractele colective de munca aplicabile.
Art. 40: (1) Angajatorul are, n principal, urmtoarele
drepturi:
a) s stabileasc organizarea i funcionarea unitii;
b) (litera modificata prin Legea 40/2011) sa stabileasca
atributiile corespunzatoare fiecarui salariat, in conditiile legii;
b) (forma anterioara modificarii prin Legea 40/2011;
modificata anterior prin OUG 65/2005, si apoi prin Legea de
aprobare 371/2005) sa stabileasca atributiile corespunzatoare
pentru fiecare salariat, in conditiile legii si/sau in conditiile
contractului colectiv de munca aplicabil, incheiat la nivel national,
la nivel de ramura de activitate sau de grup de unitati;
c) s dea dispoziii cu caracter obligatoriu pentru salariat, sub
rezerva legalitii lor;
d) s exercite controlul asupra modului de ndeplinire a
sarcinilor de serviciu;
e) s constate svrirea abaterilor disciplinare i s aplice
sanciunile corespunztoare, potrivit legii, contractului colectiv de
munc aplicabil i regulamentului intern.
f) (litera introdusa prin Legea 40/2011) sa stabileasca
obiectivele de performanta individuala, precum si criteriile de
evaluare a realizarii acestora.
(2) Angajatorului i revin, n principal, urmtoarele
obligaii:
a) s informeze salariaii asupra condiiilor de munc i asupra
elementelor care privesc desfurarea relaiilor de munc;
b) s asigure permanent condiiile tehnice i organizatorice
avute n vedere la elaborarea normelor de munc i condiiile
corespunztoare de munc;
c) s acorde salariailor toate drepturile ce decurg din lege,
din contractul colectiv de munc aplicabil i din contractele
individuale de munc;
d) s comunice periodic salariailor situaia economic i
financiar a unitii, cu excepia informaiilor sensibile sau secrete,
care, prin divulgare, sunt de natur s prejudicieze activitatea
unitii. Periodicitatea comunicrilor se stabilete prin negociere n
contractul colectiv de munc aplicabil;
e) s se consulte cu sindicatul sau, dup caz, cu reprezentanii
salariailor n privina deciziilor susceptibile s afecteze substanial
drepturile i interesele acestora;
f) s plteasc toate contribuiile i impozitele aflate n sarcina
sa, precum i s rein i s vireze contribuiile i impozitele
datorate de salariai, n condiiile legii;
g) s nfiineze registrul general de eviden a salariailor i s
opereze nregistrrile prevzute de lege;
64

h) s elibereze, la cerere, toate documentele care atest

calitatea de salariat a solicitantului;
i) s asigure confidenialitatea datelor cu caracter personal ale
salariailor.
Relaiile de munc n legislaia naional i comunitar
Sediul materiei n dreptul intern: Relaiile de munc sunt
reglementate de Codul Muncii aprobat prin Legea nr. 53/2003.
Principii fundamentale sunt reglementate nc din art. 3:
Alin.(1) Libertatea muncii este garantat prin Constituie.
Dreptul la munc nu poate fi ngrdit.
Alin.(2) Orice persoan este liber n alegerea locului de
munc i a profesiei, meseriei sau activitii pe care urmeaz s o
presteze.
Alin. (3) Nimeni nu poate fi obligat s munceasc sau s nu
munceasc ntr-un anumit loc de munc ori ntr-o anumit profesie,
oricare ar fi acestea.
Alin. (4) Orice contract de munc ncheiat cu nerespectarea
dispoziiilor alin. (1) - (3) este nul de drept.
Pe lng reglementrile clasice care au fost dintotdeauna
vizate de legiutor apar i instituii noi cum ar fi de exemplu:
Munca prin agent de munc temporar reglementat distinct n
cap. 7 ncepnd cu art. 87.
ART. 87 Definire- (modificat prin Legea 40/2011)
(1) Munca prin agent de munca temporara este munca prestata
de un salariat temporar care a incheiat un contract de munca
temporara cu un agent de munca temporara si care este pus la
dispozitia utilizatorului pentru a lucra temporar sub supravegherea
si conducerea acestuia din urma.
(2) Salariatul temporar este persoana care a incheiat un
contract de munca temporara cu un agent de munca temporara, in
vederea punerii sale la dispozitia unui utilizator pentru a lucra
temporar sub supravegherea si conducerea acestuia din urma.
(3) Agentul de munca temporara este persoana juridica,
autorizata de Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale, care
incheie contracte de munca temporara cu salariati temporari, pentru
a-i pune la dispozitia utilizatorului, pentru a lucra pe perioada
stabilita de contractul de punere la dispozitie sub supravegherea si
conducerea acestuia. Conditiile de functionare a agentului de munca
temporara, cat si procedura de autorizare se stabilesc prin hotarare a
Guvernului.
(4) Utilizatorul este persoana fizica sau juridica pentru care si
sub supravegherea si conducerea careia munceste temporar un
salariat temporar pus la dispozitie de agentul de munca temporara.
(5) Misiunea de munca temporara inseamna acea perioada in
care salariatul temporar este pus la dispozitia utilizatorului pentru a
lucra temporar sub supravegherea si conducerea acestuia, pentru
executarea unei sarcini precise si cu caracter temporar.
(forma anterioara modificarii articolului prin Legea 40/2011)
(1) Munca prin agent de munca temporara, denumita in
continuare munca temporara, este munca prestata de un salariat
temporar care, din dispozitia agentului de munca temporara,
presteaza munca in favoarea unui utilizator.
65

(2) Salariatul temporar este persoana incadrata la un angajator

agent de munca temporara, pus la dispozitie unui utilizator pe durata
necesara in vederea indeplinirii unor anumite sarcini precise si cu
caracter temporar.
(3) Agentul de munca temporara este societatea comerciala
autorizata de Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale, care pune
provizoriu la dispozitie utilizatorului personal calificat si/sau
necalificat pe care il angajeaza si il salarizeaza in acest scop.
Conditiile de infiintare si functionare, precum si procedura de
autorizare a agentului de munca temporara se stabilesc prin hotarare
a Guvernului.
(4) Utilizatorul este angajatorul caruia agentul de munca
temporara ii pune la dispozitie un salariat temporar pentru
indeplinirea unor anumite sarcini precise si cu caracter temporar.
Sediul materiei n dreptul comunitar 1:
Reglementri comunitare n domeniul muncii i
securitii sociale privind egalitatea sexelor:
Principiul plii egale pentru munc egal;
plata egal pentru munca de valoare egal;
principiul egalitii de tratament ntre brbai i
femei;
principiul tratamentului egal n materia securitii
sociale
Tratate i alte documente comunitare relevante n
domeniul ocuprii i securitii sociale:
Carta Comunitii privind drepturile sociale
fundamentale ale muncitorilor (1989)
Tratatul de la Amsterdam (1997)
Carta drepturilor fundamentale ale Uniunii
Europene (2000)
Strategia Lisabona i modelul social european
(2000)
Proiectul Tratatului de instituire a unei Constituii
pentru Europa (2004)
o Carta
Comunitii
privind
drepturile
sociale
fundamentale ale lucrtorilor (1989)
Carta definete drepturile sociale fundamentale ale cetenilor
Uniunii Europene, n special cele ale lucrtorilor, att salariai ct i
independeni. n fapt, se confirm drepturi deja nscrise fie n Tratat
(libera circulaie, dreptul la formare profesional, egalitatea
sexelor), fie n Carta social european sau n conveniile
Organizaiei Internaionale a Muncii.
1) Dreptul la liber circulaie (art. 1-3)
Acest drept permite cetenilor Comunitii Europene s se
stabileasc i s exerseze orice profesie n toate statele membre n
aceleai condiii catre se aplic cetenilor rii de primire.
1

Seciune realizat conform Nicolae Voiculescu, Dreptul muncii- reglementri interne i comunitare,
Editura Wolters Kluwer, Bucureti, 2007, Nicolae Voiculescu Drept comunitar al muncii, Ed. Rosetti, Bucureti,
2005, Andrei Popescu, Drept internaional al muncii, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006, Marin Voicu,
Jurisprudena comunitar, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2005
66

Se vizeaz, n special, beneficiul liberei circulaii, al liberei

stabiliri n alt ar, al egalitii de tratament, ca i al garantrii
condiiilor de munc i protecie social n aceleai condiii cu ale
cetenilor rii de primire.
Dreptul implic, totodat, realizarea armonizrii condiiilor de
reziden, n special n ceea ce privete regruparea familial, ca i
nlturarea obstacolelor ce rezult din neechivalarea diplomelor.
2) Dreptul la angajare i remunerare (art. 4-6)
Se recunoate oricrui cetean al Uniunii dreptul la libera
alegere a unei ocupaii i angajri, precum i la o just remunerare.
Dreptul la remunerare vizeaz, ntre altele, stabilirea unui
salariu de baz decent, beneficiul unui salariu just, garantarea unui
salariu de referin echitabil pentru lucrtorii care nu sunt angajai
cu norm ntreag i pe durat nedeterminat i asigurarea unor
mijloace de subzisten suficiente n cazul reinerii salariului.
3) Dreptul la ameliorarea condiiilor de via i de munc
(art. 7-9)
Acest drept care este strns legat de desvrirea Uniunii, n
care un rol principal l are piaa muncii, vizeaz apropierea la
niveluri ct mai ridicate a condiiilor de via i munc pe care le au
cetenii diferitelor state membre.
El privete, n principal, fixarea i flexibilitatea timpului de
munc (lucru cu program parial, munca cu durat determinat,
munca provizorie, munca n week-end, munca prin coresponden,
munca de noapte, concediu anual, repausul sptmnal etc.), ca i
apropierea diferitelor reglementri ale muncii n vigoare n Uniune.
4) Dreptul la protecie social (art. 10)
Se menioneaz necesitatea asigurrii unei protecii sociale
adecvate pentru toi cetenii Uniunii, indiferent de statutul lor, prin
garantarea unui venit minim pentru lucrtori, ca i o asisten
social adecvat pentru persoanele ieite din piaa muncii sau celor
care nu dispun de mijloace de subzisten suficiente.
5) Dreptul la libertatea de asociere i negociere colectiv
(art. 11-14)
Se recunoate oricrui lucrtor i angajator al Comunitii
dreptul de a se afilia la organizaii profesionale.
Totodat, cuprinde recunoaterea libertii de a negocia, de a
se ncheia convenii colective ntre partenerii sociali, ca i de a
recurge, n cazul conflictelor de interese, la aciuni colective, cum
este, de exemplu, greva.
Tratatul de la Maastricht a introdus posibilitatea ncheierii de
contracte colective de munc ntre sindicatele i patronatele
reprezentative la nivel european. Contractele pot fi puse n practic
o dat cu adoptarea lor de ctre Consiliul Uniunii Europene.
6) Dreptul la pregtirea profesional (art. 15)
Fiecare lucrtor al Uniunii are dreptul s-i perfecioneze
pregtirea profesional de-a lungul ntregii sale viei active.
Acest drept implic, cu deosebire, instituirea de concedii de
pregtire pentru a permite cetenilor s se recicleze sau s se
perfecioneze beneficiind de instituiile de pregtire continu i
permanent pe care puterile publice, ntreprinderile i partenerii
sociali sunt invitai s le instituie.
67

7) Dreptul la egalitatea de tratament ntre brbai i femei

(art. 16)
Este vorba nu numai de o simpl egalitate a salariilor femeilor
i brbailor pentru o munc identic. Se vizeaz, n acelai timp, s
se asigure egalitatea n privina accesului la profesie, la protecia
social, educaie, formare i evoluie profesional.
8) Dreptul la informaie, consultare i participare (art. 17-18)
Se nscrie n aceast parte dreptul lucrtorilor, n special al
celor care sunt angajai n ntreprinderi cu filiale n mai multe state
membre, de a fi informai i chiar consultai cu ocazia
evenimentelor importante care privesc soarta ntreprinderii i care
au implicaii asupra condiiilor de munc sau asupra meninerii
nivelului de angajare.
In acest sens, n decembrie 1990, s-au creat aa numitele
consilii europene ale muncii(European works councils) pentru
informarea i consultarea lucrtorilor din companiile europene
transnaionale.
9) Dreptul la protecia sntii i securitatea la locul de
munc (art. 19)
Prin adoptarea acestui principiu, se recunoate oricrui
lucrtor dreptul de a beneficia de condiii satisfctoare de sntate
i securitate.
Aceasta implic luarea de msuri adecvate n vederea obinerii
de progrese n armonizarea condiiilor existente n statele membre.
Totodat, de-a lungul timpului, a fost adoptat un numr
impresionant de directive viznd sntatea i securitatea la locul de
munc.
10) Dreptul la protecia copiilor i adolescenilor (art. 20-23)
Vrsta minim de admitere la munc este fixat la 15 ani,
recunoscndu-se tinerilor angajai dreptul de a primi o remuneraie
echitabil, acela de a beneficia de legislaie care s in seama de
specificul lor i, totodat, de a urma la sfritul perioadei obligatorii
de colaritate o pregtire profesional suficient.
11) Dreptul persoanelor n vrst (art. 24-25)
Orice persoan care a atins vrsta pensionrii are dreptul de a
primi o pensie care s-i asigure un nivel de via decent.
Pentru cei care au vrsta pensionrii, dar nu ntrunesc
condiiile necesare acordrii unei pensii, se prevede dreptul de a
beneficia de un venit minim, de protecie social, ca i de asisten
medical.
12) Dreptul persoanelor handicapate (art. 26)
Se recunoate oricrei persoane handicapate dreptul de a
beneficia de msuri specifice, n special n domeniul formrii,
integrrii i readaptrii profesionale i sociale.
Punerea n aplicare a Cartei
Realizarea prevederilor Cartei Comunitii privind drepturile
sociale fundamentale ale lucrtorilor depinde, n principal, de statele
membre sau de instituiile lor care au atribuii n domeniul social, ca
i de partenerii sociali n msura n care ncheie convenii colective
att la nivelul naional, regional sau sectorial, ct i la nivelul
unitilor propriu-zise.
Pe de alt parte, principiul subsidiaritii permite Uniunii s
acioneze atunci cnd obiectivele pot fi mai uor realizate la nivelul
su dect la cel al statelor membre.
68

Totodat, Comisia redacteaz, anual, un raport privind

aplicarea prevederilor Cartei de ctre statele membre, ca i de ctre
Uniunea European n ansamblul su.
Aa dup cum am subliniat mai nainte, Carta comunitar nu
are valoarea juridic a unui regulament, ea doar enun drepturile
fundamentale. n comparaie cu Carta social European a
Consiliului European, Carta respectiv este considerat chiar "un
regres" pe planul reglementrilor europene. Desigur pot fi date mai
multe explicaii. Ea este rezultatul negocierilor, al unor
compromisuri fcute pe parcursul elaborrii, dar, n egal msur,
ea reflect, din plin, aplicarea principiului subsidiaritii cci
politica social revine, n cea mai mare msur, fiecrui stat
membru.
o Tratatul de la Amsterdam (1997)
Tratatul de la Amsterdam, semnat la 2 octombrie 1997 i
intrat n vigoare la 1 mai 1999, marcheaz o etap important
permind, pe de o parte, s consolideze mecanismele stabilite prin
Tratatul de la Maastricht, iar, pe de alt parte, s stabileasc o serie
de orientri sociale prioritare pe plan comunitar, n special n
materie de ocupare, care devine "o problem de interes comun"(art.
2 al Tratatului CE).
Noul obiectiv este de a atinge un nivel de ocupare ridicat fr
ns a afecta competitivitatea. Pentru a se atinge acest obiectiv se
vizeaz elaborarea unei strategii coordonate pentru ocupare.
Elementul cheie al acestei strategii este constituit din liniile
directoare comune, definite dup modelul celor adoptate la
Consiliul european de la Essen.
Titlul VIII privind ocuparea, nou introdus (cuprinznd noile
articole 125-130), care a fost de aplicare imediat, precizeaz
aceste obiective i mijloace de ale atinge. El prevede totodat
crearea unui Comitet de ocupare.
De asemenea, prin Tratatul de la Amsterdam, a fost integrat n
Tratatul CE (la capitolul 1 al Titlului IX, noile articole 136-145)
Protocolul asupra Politicii sociale ce figura doar ca anex la Tratatul
de la Maastricht.
Rolul fundamental al partenerilor sociali este reconfirmat, att
la nivel naional pentru c statele pot ncredina punerea n aplicare
a directivelor (art.137 par.4), ct i la nivel comunitar lund n
considerare obligaia Comisiei de a promova consultarea
partenerilor sociali. Cu ocazia acestor consultri, partenerii sociali
pot decide s trateze subiectul n cauz prin negocieri la nivelul
Uniunii Europene.
Tratatul de la Amsterdam a pus egalitatea ntre brbai i
femei printre obiectivele prioritate ale Uniunii, prevznd n mod
explicit c, n toate aciunile sale, trebuie s urmreasc eliminarea
inegalitilor i promovarea egalitii depline.
Noul articol 141 al Tratatului CE implic o ntrire a egalitii
de tratament ntre brbai i femei i a egalitii de anse. ntradevr, vechiul articol 119 se limita la problemele privind
egalitatea de remunerare ntre cele dou sexe pentru aceeai munc.
n plus, noua dispoziie permite Consiliului s adopte, dup
consultarea Comitetului economic i social i urmnd procedura
codeciziei, msuri pozitive viznd aplicarea acestui principiu.
69

o Carta drepturilor fundamentale ale Uniunii Europene

(2000)
La 7 decembrie 2000 la Nisa a fost adoptat Carta drepturilor
fundamentale ale Uniunii Europene cu scopul de a se ntri protecia
drepturilor fundamentale n lumina evoluiei societii, a progresului
social i a dezvoltrilor tiinifice i tehnologice.
O serie de articole ale Cartei privesc drepturile fundamentale
ale cetenilor legate de regimul raporturilor de munc. Astfel, dup
ce articolul 5 interzice sclavia i munca forat, iar articolul 23
impune principiul egalitii ntre brbai i femei inclusiv n
domeniul angajrii, al muncii i remunerrii, Capitolul IV, intitulat
"solidaritate ", enumer o serie de drepturi fundamentale n
domeniul muncii, cum sunt:
dreptul la informarea i la consultarea lucrtorilor n cadrul
ntreprinderii (art.27);
dreptul la negociere i la aciuni colective (art.28);
dreptul la accesul (gratuit) la serviciile de plasament
(art.29);
protecia n cazul licenierii nejustificate (art.30);
condiii de munc juste i echitabile (art.31)
interzicerea muncii copiilor i protecia tinerilor n munc
(art.32);
securitatea social i ajutorul social art.34).
Dizpoziiile Cartei se adreseaz instituiilor i organelor
Uniunii, ca i statelor membre atunci cnd fac aplicarea dreptului
comunitar.
o Strategia Lisabona i modelul social european (2000) 2
Consiliul european de la Lisabona, desfurat n perioada 2324 martie 2000, a fixat 4 mari prioriti ale activitii comunitre la
nivel social. Acestea se refer la :
- locuri de munc mai multe i mai bune
- educaie i formare profesional adaptate la societatea
bazat pe cunoatere
- incluziunea social
- modernizarea sistemului de asigurri sociale.
Statele membre i-au propus ca n anul 2010 o cot de 70%
din persoanele n vrst productiv s fie activi pe piaa muncii,
transformnd economia european n cea mai performant la nivel
mondial. S-ar atinge astfel un obiectiv deosebit de ambiios, i
anume acela al deplinei ocupri a forei de munc.
Comisia European a adoptat recomandri specifice de
ar privind implementarea Programelor Naionale de Reform
Strategia Lisabona (30.01.2009)
n baza evalurilor specifice de ar, adoptate de Comisia
European, Departamentul pentru Afaceri Europene va coordona
analizarea n detaliu, mpreun cu instituiile care implementeaz
Programul Naional de Reform, a recomandrilor pentru Romnia
i va propune un set de msuri adecvate, care s vin n
ntmpinarea acestora.

A se vedea detaliile de la capitolul 6 Mediul de afaceri i relaiile de munc n contextul dreptului

comerului internaional, seciunea consacrat Strategiei Lisabona
70

Recomandrile pentru Romnia ale Comisiei Europene au

rmas practic identice cu cele formulate n decembrie 2007 i
adoptate de Consiliul European din martie 2008. Acestea vizeaz
urmtoarele domenii:
a)
mbuntirea eficienei, eficacitii i a gradului de
independen a administraiei publice att la nivel central, ct i
local, prin consolidarea capacitii de control i aplicare a
reglementrilor;
b)
Restrngerea politicii fiscale (n sensul limitrii
cheltuielilor) i implementarea de urgen a unui cadru financiar
pe termen mediu (programare bugetar multi-anual), revizuirea
structurii cheltuielilor bugetare i orientarea lor ctre domenii ce
asigur cretere economic;
c)
Implementarea msurilor prin care s se reduc
substanial procedurile administrative i ntrzierile ntmpinate
de mediul privat n procedurile de obinere a autorizaiilor,
pentru a mbunti mediul de afaceri i a elimina sursele de
corupie;
d)
Asigurarea calitii i a corelrii cu nevoile pieei
de munc a sistemului educaional i de formare profesional,
diminuarea fenomenului de abandon colar i facilitarea
accesului persoanelor tinere la piaa forei de munc.
Pe baza acestei evaluri, Comisia Europen recomand
Romniei implementarea ct mai rapid a reformelor structurale
prevzute de Strategia Lisabona, pentru a asigura o competitivitate
economic bazat pe productivitate ridicat, inovare i cunoatere.
Comisia European a adoptat la data de 28 ianuarie 2009,
evalurile specifice de ar referitoare la Implementarea reformelor
structurale n cadrul Strategiei Lisabona n contextul Planului
european de redresare economic. 3
Acestea au fost adoptate de ctre efii de stat i de guvern n
cadrul reuniunii Consiliului European din luna martie 2009.
o Proiectului Tratatului de instituire a unei Constituii
pentru Europa (2004)
Proiectul Constituiei Uniunii Europene precizeaz la art. 3,
intitulat Obiectivele Uniunii, c Uniunea acioneaz pentru
dezvoltarea durabil a Europei, bazat pe o cretere economic
echilibrat, pe o economie social de pia foarte competitiv,
viznd ocuparea deplin a forei de munc i progresul social i un
nalt nivel de protecie i de mbuntire a calitii mediului. De
asemenea, combate excluderea social i discriminrile i
promoveaz justiia i protecia social, egalitatea ntre femei i
brbai, solidaritatea ntre generaii i protecia drepturilor copilului.
Totodat, Uniunea promoveaz coeziunea economic, social
i teritorial, precum i solidaritatea ntre statele membre.
n plus, Uniunea adopt msuri pentru asigurarea coordonrii
politicilor de ocupare a forei de munc ale statelor membre, n
special prin adoptarea liniilor directoare ale acestor politici (art. 14).
Ct privesc partenerii sociali, Uniunea recunoate i
promoveaz rolul acestora la nivelul Uniunii, lund n considerare
diversitatea sistemelor naionale. n plus, Uniunea faciliteaz
dialogul dintre acetia, respectndu-le autonomia (conform art. 47).

Documentele pot fi consulate la adresa de e-mail http://ec.europa.eu/growthandjobs/index_en.htm.

71

Constituia Uniunii Europene a inclus n Partea II Carta

drepturilor fundamentale ale Uniunii care reafirm, prin respectarea
competenelor i ndatoririlor Uniunii, precum i a principiului
subsidiaritiii, drepturile care rezult n special din tradiiile
constituionale i din obligaiile internaionale comune ale statelor
membre, din Convenia european privind aprarea drepturilor
omului i a libertilor fundamentale, din cartele sociale adoptate de
ctre Uniune i de ctre Consiliul Europei, precum i din
jurisprudena Curii de Justiie a Uniunii Europene i a Curii
Europene a drepturilor Omului.
Art. II-15 statueaz libertatea profesional i dreptul la
munc, n temeiul creia orice persoan are dreptul la munc i
dreptul de a exercita o profesie aleas sau acceptat n mod liber,
precum i libertatea pe care o are fiecare cetean sau ceteana
Uniunii de a-i cuta un loc de munc, de a lucra, de a se stabili sau
de a-i oferi serviciile n orice stat membru.
n Titlul IV al Crii a II-a a Constituiei Uniunii Europene,
intitulat Solidaritatea , regsim drepturile pe care le cuprindea
Carta drepturilor fundamentale ale Uniunii Europene.
De asemenea Capitolul III (Seciunea 1 i 2) al Titlului III al
Prii a III-a detaliz politica specific a Uniunii n domeniul
ocuprii forei de munc i al politicii sociale. n acest sens,
Uniunea i statele membre urmresc s elaboreze o strategie
coordonat de ocupare a forei de munc, i, n special, s
promoveze o mn de lucru calificat, format i adaptabil, precum
i piee ale muncii care s poat reaciona rapid la evoluia
economiei (art. III- 97).
Obiectivul atingerii unui nalt nivel de ocupare a forei de
munc este luat n considerare la definirea i punerea n aplicare a
politicilor i aciunilor Uniunii (art. III- 99).
Consiliul European examineaz n fiecare an situaia ocuprii
forei de munc, iar pe baza concluziilor acestuia Consiliul de
Minitri, la propunerea Comisiei, adopt n fiecare an linii
directoare de care statele membre in cont n politicile lor de
ocupare a forei de munc (art. III-100).
Propunndu-i s acioneze innd cont de diversitatea
practicilor naionale, n special n domeniile relaiilor contractuale,
precum i de necesitatea de a menine competitivitatea economiei
Uniunii, aceasta susine i completeaz aciunea statelor membre
ntr-o serie de domenii, enumerate la art. III-104:
a) mbuntirea, n special, a mediului de lucru, pentru a
proteja sntatea i securitatea lucrtorilor;
b) condiiile de munc;
c) securitatea social i protecia social a lucrtorilor;
d) protecia lucrtorilor n cazul rezilierii contractului de
munc;
e) informarea i consultarea lucrtorilor;
f) reprezentarea i aprarea colectiv a intereselor
lucrtorilor i patronatului, inclusiv co-gestionarea;
g) condiiile de ncadrare n munc a resortisanilor rilor tere
care i au reedina n mod legal n cadrul Uniunii;
h) integrarea persoanelor excluse de pe piaa muncii;
i) egalitatea ntre brbai i femei n privina anselor pe piaa
muncii i tratamentul la locul de munc;
72

j) combaterea excluziunii sociale;

k) modernizarea sistemelor de protecie social.
n acest scop, se pot adopta legi sau legi-cadru europene care
pot stabili msuri destinate s ncurajeze cooperarea ntre statele
membre prin stabilirea unor cerine minime aplicabile progresiv,
innd cont de condiiile i reglementrile tehnice existente n
fiecare din statele membre.
Legile i legile-cadru europene nu aduc atingere facultii
recunoscute statelor membre de a defini principiile fundamentale
ale sistemului lor de securitate social i nu trebuie s afecteze n
mod semnificativ echilibrul lor financiar.
Este important de subliniat c pct. 6 final al art. III-104
exclude n mod expres din cmpul aplicrii sale remuneraiile,
dreptul de asociere, dreptul la grev i dreptul la lock-out, a cror
reglementare rmne, astfel, n responsabilitatea exclusiv a statelor
membre.
Pe de alt parte, art. III-7 enumer i el o serie de domenii n
care Comisia ncurajeaz cooperarea ntre statele membre i
faciliteaz coordonarea aciunii lor n toate domeniile politicii
sociale, i anume:
a) ocuparea forei de munc;
b) dreptul muncii i condiiile de lucru;
c) formarea i perfecionarea profesional;
d) securitatea social;
e) protecia mpotriva accidentelor i bolilor
profesionale;
f) igiena muncii;
g) dreptul sindical i negocierile colectve dintre
angajatori i lucrtori.
n sfrit, Consiliul de Minitri adopt o decizie european de
instituire a unui Comitet de protecie social cu caracter consultativ,
pentru a promova cooperarea n materie de protecie social ntre
statele membre i ntre acestea i Comisie (art.III-111).
Este de reinut faptul c mare parte din prevederile proiectului
Tratatului Constituional au fost preluate n Tratatul de la Lisabona,
fapt care impune analiza acestor prevederi chiar dac n final
Constituia pentru Europa a rmas doar n form de proiect,
nefiind, dup cum bine se tie, aprobat n final.
Momente cheie n domeniul politicii de ocupare a forei de
munc
Dac ntre anul 1957 i 1971 instrumentul utilizat a fost
Fondul Social European (Fondul Social European), ulterior apar i
alte acte normative, strategii, programe i instrumente care i pun
amprenta asupra direciei dezvoltrii acestei politici. Construcia
modelului social european a fost marcat astfel de evenimente care
au contribuit la definirea i apoi dezvoltarea unei politici sociale i
de ocupare europene, a strategiilor adecvate, a unor noi instrumente
i parteneriate pentru atingerea obiectivelor acestora.

73

Carta Social European

Toate Statele Membre cu excepia Marii Britanii au adoptat n
1989, printr-o declaraie, Carta Drepturilor Sociale Fundamentale
ale Angajailor 4, cunoscut sub numele de Carta Social. Carta
constituie un instrument politic care conine obligaii morale 5 al
cror obiect este acela de a garanta c ntr-o anumit ar sunt
respectate anumite drepturi sociale. Acestea se refer n primul rnd
la piaa muncii, formarea profesional, egalitatea anselor, mediul
de lucru. Carta conine, de asemenea, o cerere explicit adresat
Comisiei de a nainta propuneri pentru a transpune coninutul Cartei
Sociale n legislaie. Carta Social a fost urmat de programe de
aciune social.
Acordul de Politic Social 6
Acordul de Politic Social este anexat la Protocolul de
Politic Social, anexat la rndul su la Tratatul asupra Uniunii
Europene. Semnat de 14 State Membre (mai puin Marea Britanie),
stabilete obiectivele de politic social trasate i n Carta Social
din 1989: promovarea ocuprii forei de munc, mbuntirea
condiiilor de munc i via, combaterea excluderii sociale,
dezvoltarea resurselor umane, etc.
Acordul de Politic Social stabilete procedura pentru
adoptarea msurilor de politic social i recunoate rolul vital jucat
de dialogul dintre conducere i angajaii n politic social. Carta
Verde din 1993 ce stabilete direciile de aciune i apoi Carta Alb
din 1994 insist pe rolul pregtirii i formrii profesionale, n care
regsim dou coordonate, una vertical i cealalt orizontal. Pe
direcia vertical, care trebuie s asigure coeziune economic i
social regsim politicile active de ocupare, egalitate de anse,
educaie i training n meserii, for de munc califi cat care s
rspund unor cerine mereu n schimbare, ce permit accesul
femeilor pe piaa muncii. n timp ce n plan orizontal este vorba de
angajare pe plan local, egalitate de anse i societatea bazat pe
servicii, parteneriate locale care s asigure climatul favorabil
spiritului antreprenorial al unor poli de cunoatere care este
transferat spre sectoarele noi. Mai multe fonduri sunt astfel
activate? n cadrul acestora Fondul de Dezvoltare Regional,
Fondurile Structurale cu cele trei obiective specifi ce sunt cele
cunoscute. Dup alegerea noului guvern laburist n mai 1997, Marea
Britanie a anunat c intenioneaz s ia parte la politica social i
de ocupare.
Tratatul de la Amsterdam, din anul 1997, a ncorporat Acordul
de Politic Social cu prevederi sporite n Capitolul Social din
Tratatul asupra Comunitii Europene. S-a creat o baz legal
pentru egalitatea anselor ntre femei i brbai la locul de munc i
se fac precizri legate de msuri mpotriva excluderii sociale. n fi
nal, o referire la drepturile fundamentale a dat o nou dimensiune
obiectivelor politicii sociale.
Tratatul de la Maastricht din anul 1992 a avut rolul de a
integra Carta Social n tratatul semnat, cu excepia Marii Britanii,
care l va semna ulterior n cadrul Acordului Social.
4

Community Charter of Fundamental rights for Workers

www.ccir.ro
6
Ibidem
5

74

Tratatul de la Amsterdam include politica social i de

ocupare realiznd pactul necesar pentru stabilitate i cretere
economic asigurnd echilibrul ntre integrarea economic i
politica de ocupare a forei de munc. Acesta cuprinde dispoziii ce
vizeaz adncirea integrrii att prin trecerea n competena
Comunitii a unor domenii ce erau cuprinse n aria cooperrii
interguvernamentale ct i prin dezvoltarea politicilor i obiectivelor
Uniunii Europene. Sunt cuprinse astfel prevederi referitoare la
politica de asigurare a locurilor de munc i de protecie social.
Conform acestor dispoziii, statele membre vor promova o politic
de coordonare a crerii de locuri de munc n vederea dezvoltrii
capacitii de elaborare a unei strategii comune privind nivelul de
angajare.
Se urmrete, de asemenea, eliminarea discriminrilor i
asigurarea unui tratament optim n ceea ce privete condiiile de
munc i ocupare a posturilor, dezvoltarea politicilor comune n
domeniul proteciei mediului, al sntii publice i proteciei
consumatorilor. Astfel a fost adoptat Strategia european de
ocupare a forei de munc, prin introducerea n tratat a Titlului
VIII. Procesul de coordonare a aciunilor privitoare la ocuparea
forei de munc n cadrul Uniunii a fost lansat de ctre Consiliul
Europei la Luxemburg n noiembrie 1997 la Job Summit.
- n funcie de prioritile identifi cate, strategia este
structurat pe patru piloni, fiecare reprezentnd cte un domeniu de
aciune a crui dezvoltare contribuie la o mai bun ocupare a forei
de munc la nivel comunitar:
- angajabilitatea reprezint o nou cultur n sfera ocuprii
forei de munc i se refer la adaptabilitatea de a fi angajat,
contribuind la combaterea omajului n rndul tinerilor i la
combaterea omajului pe termen lung;
- antreprenoriatul promoveaz crearea de noi locuri de
munc prin ncurajarea dezvoltrii locale;
- adaptabilitatea are n vedere modernizarea organizrii
muncii i promovarea contractelor de munc fl exibile;
- asigurarea de anse egale se refer la adoptarea de msuri
speciale pentru ca femeile s aibe parte de aceleai oportuniti ca i
brbaii.
Pentru a se asigura coordonarea la nivel European a strategiei,
anual se parcurg anumite etape, dup cum urmeaz:
- stabilirea unor Direcii n ocuparea forei de munc
(Employment Guidelines), document elaborat pe baza propunerii
Comisiei Europene, care mai apoi este discutat i aprobat de ctre
Consiliul European;
- elaborarea de ctre fi ecare stat membru n parte a
Planurilor Naionale de Aciune (National Action Plans- NAPs),
planuri ce descriu modul de aplicare a Direciilor de ocuparea forei
de munc i a recomandrilor specifi ce fi ecrei ri;
- Comisia i Consiliul examineaz mpreun aceste planuri i
elaboreaz un Raport comun asupra ocuprii forei de munc
(Joint Employment Report)
- n urma analizrii acestui Raport se elaboreaz noile Direcii
i recomandri pentru anul urmtor.
75

Metoda pe baza creia se desfoar acest proces de

coordonare a politicilor de ocupare a forei de munc este cunoscut
ca metoda deschis de coordonare 7.
Principiile ce susin aceast metod sunt urmtoarele:
- principiul subsidiaritii - const n stabilirea/ mprirea
responsabilitilor ntre nivelul comunitar i cel naional prin
stabilirea obiectivelor la nivel comunitar i responsabilizarea
statelor membre n privina msurilor de aciune adoptate, pentru
realizarea acestora la nivel naional;
- principiul convergenei const n urmrirea obiectivelor
comune prin aciuni corelate;
- managementul pe baz de obiective se refer la
monitorizarea i evaluarea progresului prin stabilirea de indicatori
comuni pentru toate statele membre;
- monitorizarea pe ar (country surveillance) const n
elaborarea de rapoarte ce nregistreaz progresul i identifi c
posibilele bune practici la nivelul statelor membre;
- abordarea integrat presupune extinderea Direciilor
politicilor pieei muncii n sfera altor politici (sociale, educaionale,
antreprenoriale, regionale i de impozitare).
La lansarea n 1997, Strategia european de ocupare a forei
de munc a avut n vedere ca n urmtorii cinci ani s se nregistreze
progrese simitoare n combaterea omajului. Pentru a se verifica
acest scop, Strategia a fost evaluat prima dat n anul 2000, pentru
ca mai apoi, n anul 2002 s se realizeze o evaluare de impact.
Rezultatele acestor evaluri au artat progrese n direcia crerii
unui cadru integrat al politicilor naionale, creterii transparenei
politicilor de ocupare i a numrului de factori implicai att la nivel
comunitar ct i la nivelul statelor membre. De asemenea au fost
identifi cate i aspecte sensibile alepoliticii de ocupare a forei de
munc i au fost trasate prioritile perioadei urmtoare.
Temele identificate pentru reforma Strategiei europeane de
ocupare a forei de munc au fost:
- stabilirea unor obiective mai clare;
- simplificarea Direciilor de aciune (fr a reduce din
eficacitatea acestora);
- ntrirea rolului parteneriatului social n aplicarea Strategiei;
- creterea coerenei i complementaritii cu alte procese
comunitare 8.
Anul 2000 constituie un moment major n evoluia politicii
sociale prin elaborarea Strategiei de la Lisabona (Lisbon Strategy),
prin care este stabilit obiectivul pe zece ani al Uniunii Europene, i
anume de a deveni cea mai competitiv i dinamic economie
din lume bazat pe cunoatere, capabil de o cretere economic
sustenabil, cu mai multei mai bune locuri de munc i o mai
bun coeziune social 9.

The Open Method of Coordonation a fost iniiat n cadrul Strategiei de Ocupare a Forei de Munc
Communication from the Commission to the Council, The European Parliament, the Economic and
Social Committee and the Committee of Regions on Taking Stock of Five Years of the European Employment
Strategy COM (2002) 416 final pag 4
9
Consiliul European de la Lisabona, Martie 2000
(http:// www.europa.eu.int/comm/employment_social/employment_strategy/index_en.htm.
76
8

Consiliul European a decis c trebuie create condiiile necesare

pentru ocuparea total a forei de munc i a stabilit un nivel al ratei de
ocupare a forei de munc de 70% i o rat a ocuprii femeilor de 60%,
inte ce trebuiesc atinse pn n anul 2010. 10 Strategia de la Lisabona a
fost creat pentru a ajuta Uniunea European s-i recapete condiia de
ocupare total a forei de munc i de a ntri coeziunea social pn n
anul 2010.
Obiectivele Strategiei de la Lisabona n privina politicii de
ocupare a forei de munc, au fost:
- creterea calitativ i cantitativ a locurilor de munc;
- anticiparea i capitalizarea schimbrilor pieei muncii prin
crearea unui nou echilibru ntre fl exibilitate i securitate;
- lupta mpotriva srciei i tuturor formelor de excludere social
i discriminare;
- modernizarea serviciilor de securitate social;
- promovarea egalitii ntre sexe;
- sporirea importanei aspectelor sociale a extinderii i a relaiilor
externe ale Uniunii Europene.
Noua Agend Social (Strategia Lisabona)
New Social Agenda 11, din 9 februarie 2005 prezentat la
Bruxelles se orienteaz spre asigurarea de locuri de munc pentru
ceteni Uniunii prin acordarea de anse egale tuturor. Prioritile
Agendei sunt legate de:
- adaptarea legislativ referitoare la relaiile de munc cu un
continuu dialog social;
- monitorizarea evoluiei srciei cu ajutorul unui Green Paper
care s urmreasc evoluia demografi c a populaiei i a relaiilor
viitoare dintre generaii;
- piaa european a muncii n care lucrtorii s benefi cieze de
acordarea unei pensii sau de protecie social;
n aprilie 2005 Comisia a publicat un document cu privire la
implementarea Strategiei de la Lisabona, aa cum este ea n urma
revizuirilor din anul 2003. 12
n aceast lucrare se subliniaz importana asumrii
responsabilitilor comunitare de ctre fi ecare stat membru, acest lucru
refl ectndu-se n viitoarele Programe Naionale de Reform (National
reform programme). n realizarea acestor planuri trebuie s se in
seama de liniile directoare principale (the guidelines). Planurile vor fi
orientate pe trei direcii, n funcie de prioriti: prioriti macroeconomice; prioriti micro-economice i prioriti ale ocuprii forei
de munc. n ceea ce privete ocuparea forei de munc, aceste planuri
vor nlocui Planurile Naionale de Ocupare a Forei de Munc actuale,
prin integrarea lor n programele naionale Lisabona (National Lisbon
programmes). La aliniatul 4 din Decizia Consiliului privind liniile
directoare pentru politicile de ocupare a forei de munc pentru statele
membre 13 sunt stabilite noile direcii de aciune n cea ce privete
ocuparea forei de munc. Aceste linii directoare sunt stabilite pentru
un interval de trei ani, iar rennoirea lor n aceast perioad este strict
limitat. n continuare sunt prezentate liniile directoare integrate pentru
cretere economic i locuri de munc.
10

Consiliul European de la Stockholm din martie 2001 a adugat dou obiective intermediare: rata
ocuprii forei de munc trebuie s creasc per total la 67% i rata ocuprii femeilor trebuie s ajung la 57%
pn n anul 2005. A fost adugat un obiectiv nou i anume rata ocuprii pentru vrstnici s ajung la 50% pn
n 2010.
11
http://www.europa.eu.int/comm/employment_social/news/2005/feb/social_agenda
12
10 SEC (2005) 622/2 COMMISSION STAFF WORKING PAPER Working together for growth and
jobs. Next steps in implementing the revised Lisbonstrategy
13
Integrated guidelines for growth and jobs (2005-2008) - 2005/ 0057(CNS)
77

a) Liniile directoare macroeconomice:

- securitarea stabilitii economice;
- salvgardarea sustenabilitii economice prin promovarea
alocrii efi ciente de resurse;
- promovarea unei coerene sporite ntre politicile
macroeconomice i cele structurale;
- dezvoltarea veniturilor salariale ce contribuie la stabilitatea
macroeconomic i la creterea economic;
- contribuirea la obinerea unei EMU dinamice i funcionale.
b) Liniile directoare microeconomice:
- adncirea i extinderea pieelor interne;
- asigurarea existenei unor piee deschise i competitive;
- crearea unui mediu favorabil afacerilor;
- promovarea unei culturi a antreprenoriatului i crearea unui
mediu propice IMM-urilor ;
- lrgirea i mbuntirea infrastructurii europene i
finalizarea proiectelor transfrontaliere prioritare deja aprobate;
- creterea i mbuntirea investiiilor n cercetare i
dezvoltare;
- facilitarea accesului la inovaii i creterea dezvoltrii TIC;
- ncurajarea folosirii nelepte a resurselor i ntrirea
sinergiei dintre protecia mediului nconjurtor i creterea
economic;
- formarea unei baze industriale solide.
c) Linii directoare pentru ocuparea forei de munc
- implementarea politicilor de ocupare stabilite pentru
ajungerea la ocuparea deplin a forei de munc, mbuntirea
calitii i a productivitii muncii i ntrirea coeziunii sociale i
teritoriale;
- promovarea unei abordrii a muncii etapizate de-a lungul
ntregii viei;
- asigurarea integrrii pe piaa forei de munc a persoanelor
n cutarea unui loc de munc i a grupurilor dezavantajate;
- mbuntirea corelrii cererii de pe piaa forei de munc cu
oferta existent;
- combinarea flexibilitii de pe piaa muncii cu securitatea
locului de munc i totodat reducerea segmentrii pieei;
- asigurarea unui sistem favorabil stabilirii corecte a
veniturilor i a altor costuri legate de dezvoltare;
- creterea volumului i mbuntirea calitii investiiilor n
capitalul uman;
- adaptarea sistemului educaional i de dezvoltare la noile
cerine.
Aceste direcii integrate de aciune pentru ocuparea forei de
munc, enumerate mai sus, pot fi cuprinse n trei mari linii
directoare linii directoare care au fost stabilite n mare parte i n
anul 2003, la evaluarea strategiei de la Lisabona. Liniile directoare
generale sunt:
I. Atragerea unui numr ct mai mare de persoane n
cmpul muncii (i meninerea acestora pe piaa muncii) i
modernizarea sistemului de protecie social (cuprinde liniile
directoare integrate 16, 17, 18, 19).
78

n momentul de fa este vital s se ating inta ocuprii totale

i reducerea omajului i a inactivitii, prin creterea cererii i
ofertei de pe piaa muncii.
Acest scop trebuie conjugat cu creterea atractivitii slujbelor
i cu cea a calitii i productivitii muncii. Creterea nivelului de
ocupare a forei de munc este cel mai efi cient mod de a genera
cretere economic sustenabil i de a promova incluziune social
pe de o parte i pe de alt parte este calea de a-i susine pe cei ce
sunt incapabili s munceasc. Abordarea dintr-un nou punct de
vedere al muncii - cel numit abordare cu privire la ntreg ciclu al
vieii active lifecycle approach to work 14-i modernizarea
sistemelor de protecie social vor avea un rol important n viitor,
cnd se preconizeaz scderea numrului populaiei n vrst de
munc. O atenie sporit trebuie acordat problemei diferenelor de
ocupare dintre femei i brbai i cea a ratelor de ocupare sczute n
rndul oamenilor vrstnici i a tinerilor.
O alt direcie important este cea referitoare la persoanele n
cutarea unui loc de munc. Pentru aceast categorie este important
s se faciliteze accesul la locurile de munc vacante, s existe o
bun informare asupra pieei forei de munc, toate acestea pentru a
crete capacitatea lor de angajare.
Protecia social i incluziunea social n Uniunea
European 15
UE coordoneaz i sprijin aciunile guvernelor naionale
care i propun
s combat srcia i excluderea social
s revizuiasc sistemele de protecie social prin
schimbul de cunotine i prin identificarea celor mai
eficiente politici n diverse domenii (combaterea srciei i
a excluderii sociale, pensii, sntate i ngrijiri pe termen
lung)
s fac fa noilor provocri reprezentate de
schimbrile demografice i de efectele mbtrnirii
populaiei, concentrndu-se pe oportunitile care apar n
aceste domenii
s prezinte periodic date care pot fi comparate la
nivelul UE.
Comisia European finaneaz studii i analize care abordeaz
teme precum combaterea srciei i a excluderii sociale, pensiile,
sntatea i ngrijirile pe termen lung.
Monitorizare la nivelul UE
Comisia European public rapoarte privind situaia social
din UE i progresele nregistrate n anumite domenii, nsoite de
date statistice rapoartele Comisiei privind situaia social.
Observatorul european al situaiei sociale analizeaz
tendinele sociale i demografice, sprijinind Comisia European n
monitorizarea situaiei sociale. Dispune de trei reele
multidisciplinare internaionale care monitorizeaz
distibuia veniturilor i condiiile de via
schimbrile demografice
starea de sntate a populaiei, situaia asistenei
medicale i a ngrijirilor pe termen lung.
14

ncercarea de a stabili direcii (pathways) n ceea ce privete ocuparea tinerilor i de a reduce rata
omajului n rndul tinerilor
15
A se vedea pentru detalii: http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=ro&catId=750
79

Strategia UE 2020- soluia salvatoare? 16

Documentul Comisiei Europene Europa 2020 - O strategie
european pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil
incluziunii" propune o imagine de ansamblu a economiei sociale de
pia a Europei n urmtorul deceniu, menit s conduc la ieirea
din criza economic i financiar i la transformarea Uniunii ntr-o
economie inteligent, durabil i favorabil incluziunii, cu niveluri
ridicate de ocupare a forei de munc, de productivitate i de
coeziune social. Cadrul general al strategiei a fost adoptat de ctre
efii de stat i/sau guvern la Consiliul European din 25-26 martie
2010, urmnd ca strategia nsi s fie andosat final la Consiliul
European din 17 iunie. (conform http://www.dae.gov.ro/)
Strategia UE 2020 va constitui pilonul central al proceselor
de reforma si modernizare la nivel national si comunitar pentru
urmatoarea decada, fiind necesara intarirea mecanismelor
institutionale pentru implementarea acesteia la nivel national. pentru
reusita procesului, a fost apreciata necesara asigurarea unei bune
coordonari a noii strategii cu celelalte initiative majore ale uniunii
europene: politica de coeziune, strategia europeana de dezvoltare
durabila., etc.
La 24 noiembrie 2009, Comisia European a publicat
documentul de lucru Consultare cu privire la viitorul Strategiei UE
2020, lansnd un amplu proces de consultare public cu privire la
prioritile Uniunii Europene pentru deceniul urmtor. Consultarea
a fost finalizat la 15 ianuarie 2010, contribuiile provenind de la
diferii actori interesai: Statele Membre (inclusiv Romnia),
organizaii comunitare i naionale, parteneri sociali, autoriti
regionale i locale, mediul de afaceri i cel academic, ONG-uri etc.
Rezultatele finale ale consultrii au fost publicate pe 4 martie 2010.
La Consiliul european informal 11 februarie 2010 a fost
definit cadrul general al Strategiei Europa 2020. Au fost prezentate
att viziunea Preedintelui Comisiei Europene, dl. Jos Manuel
Duro Barroso, asupra noii strategii a ct i punctul de vedere al
Preedintelui Consiliului European, dl. Herman van Rompuy.
La data de 3 martie 2010, COM a publicat Comunicarea
EUROPA 2020 - o strategie pentru cretere inteligent, ecologic i
favorabil incluziunii, avnd rolul de a ghida dezvoltarea economic
a UE n urmtorii zece ani. Potrivit documentului, Strategia
EUROPA 2020 va avea ca obiectiv general transformarea UE ntr-o
economie inteligent, sustenabil i incluziv, pentru a oferi un
nivel ridicat al ocuprii forei de munc, al productivitii i pentru a
asigura coeziunea economic, social i teritorial. Documentul
COM propune o abordare tematic a reformelor, concentrat pe 3
prioriti reprezentative:
(1) dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere i inovare
- cretere inteligent;
(2) promovarea unei economii mai ecologice i mai
competitive, bazata pe utilizarea mai eficienta a resurselor cretere sustenabil i
16

80

A se vedea pentru detalii: http://www.dae.gov.ro/articol/962/strategia-europa-2020-la-nivel-european

(3) promovarea unei economii cu grad nalt de ocupare, care

s genereze coeziune social i teritorial - cretere incluziv.
Sunt propuse cinci seturi de obiective principale care
vizeaz atingerea urmtoarelor inte la nivel european, la orizontul
anului 2020:
(I) o rata de ocupare a populaiei cu vrsta ntre 20 - 64 de
75%;
(II) o rat a investiiile n cercetare i dezvoltare de 3% din
PIB-ul UE;
(III) realizarea obiectivului 20/20/20" n materie de
energie i schimbri climatice;
(IV) o reducere a ratei prsirii timpurii a colii la sub
10% i ponderea tinerilor cu vrste ntre 30 i 34 ani,
absolveni ai unei forme de nvmnt teriar, s ajung la cel
puin 40% i
(V) numrul cetenilor europeni expui riscului srciei
s scad cu 20 de milioane.
Pentru atingerea acestor obiective sunt propuse 7 iniiative
emblematice: O Uniune a inovrii", Tineretul n micare", O
agenda digital pentru Europa", O Europa eficient din punctul de
vedere a utilizrii resurselor", O politic industrial adaptat erei
globalizrii", O agend pentru noi competene i locuri de munc"
i Platforma european de combatere a srciei".
La nivel naional se va face o evaluare, de ctre Statelor
Membre i Comisia European, a tuturor barierelor care stau n
calea creterii economice i atingerii obiectivelor strategiei.
n ceea ce privete mecanismul de guvernan i monitorizare,
una dintre deficienele majore ale Strategiei Lisabona a constituit-o
lipsa deplinei asumri politice la nivel naional a acesteia. Din acest
punct de vedere, progresele n implementarea Strategiei EUROPA
2020 vor fi monitorizate, la intervale regulate, de ctre efii de stat
sau de guvern pe parcursul summit-urilor europene. Consiliului
European i va reveni un rol crucial n acest proces. De asemenea,
Parlamentul European i societatea civil vor fi implicate mai mult
n implementarea strategiei.
Consiliul European de primvar din 25 - 26 martie 2010
a aprobat cadrul general al acesteia (prioriti, obiective,
guvernan) i a convenit ca aspectele referitoare la valorile de
referin ale obiectivelor privind mbuntirea nivelului educaiei i
promovarea incluziunii sociale s fie discutate i agreate la
Consiliul European de var. Tot cu aceasta ocazie vor fi adoptate
liniile directoare integrate care vor ghida procesul de implementare
a noii strategii, dup consultarea Parlamentului European.
Poziia Romniei cu privire Strategia UE 2020 17
Strategia Lisabona pentru cretere economic i ocupare a
forei de munc, iniiat n anul 2000 i revizuit n 2005, se va
ncheia n 2010. Pentru a reui n competiia global, Uniunea
European (UE) are nevoie de o nou strategie care s defineasc
obiectivele i prioritile strategice prin care s poat rspunde
provocrilor i s consolideze competitivitatea european pe pieele
globale.
17

A se vedea http://www.dae.gov.ro/
81

Romnia consider c provocrile, mai ales cele pe termen

lung, i incertitudinile generate de actuala criz economic justific
necesitatea continurii implementrii reformelor structurale iniiate
n contextul Strategiei Lisabona i subliniaz importana elaborrii
unei noi viziuni asupra dezvoltrii UE n urmtorul deceniu.
Documentul de lucru al Comisiei Europene
Avnd n vedere efectele generate de criza economic i
financiar, este important definirea, la nivel comunitar, a unui
cadru care s ofere stabilitate i care s permit UE s gestioneze
eficient eventualele crize viitoare.
Documentul Comisiei Europene cu privire la strategia UE
2020, lansat la 24 noiembrie 2009, surprinde principalele
dimensiuni ale unei strategii comunitare pentru reluarea creterii
economice n condiiile respectrii obiectivelor de mediu i de
incluziune social.
Romnia mprtete abordarea COM cu privire la modul n
care se pot asigura perspective mai bune pentru economia UE i
susine asigurarea convergenei eforturilor comunitare i ale statelor
membre n efortul comun de a depi actuala criz i de a defini un
cadru de consolidare a competitivitii europene pentru urmtorul
deceniu.
n acelai timp, Romnia consider c definirea corect a
prioritilor-cheie ale UE pentru orizontul 2020 precum i analiza
atent a constrngerilor (mai ales a celor fiscal-bugetare) i a
nivelului difereniat de dezvoltare a statelor membre sunt extrem de
importante pentru asigurarea succesului noii strategii.
Prioritile Strategiei UE 2020
Principalele provocri ale perioadei de dup 2010 sunt deja
conturate: creterea omajului, deficitele bugetare ale majoritii
SM, globalizarea, reducerea resurselor naturale, mbtrnirea
populaiei i migraia internaional, schimbrile climatice i
asigurarea securitii energetice.
La aceste provocri ar mai putea fi adugate: ameninarea
economiilor emergente,
necesitatea unei reforme a pieelor
financiare la nivel global i accentuarea protecionismului
comercial.
n acest context, Strategia UE 2020 poate constitui cadrul
strategic pentru promovarea reformelor pe termen lung, necesare
consolidrii competitivitii economiei europene i asigurrii
premiselor creterii calitii vieii, n condiiile meninerii
obiectivelor actuale privind creterea economic i ocuparea forei
de munc.
Mai buna coordonare a politicilor - att la nivel comunitar ct
i la nivelul SM - i alocarea eficient a tuturor resurselor (mai ales
a celor financiare) pot aciona drept factori catalizatori pentru
realizarea de investiii-cheie, fapt de natur s contribuie la
relansarea dinamismului economic. n acest sens, este esenial
asigurarea coerenei ntre diversele politici comunitare i naionale,
Strategia UE 2020 putnd produce rezultatele ateptate numai prin
crearea de sinergii i complementariti cu aceste politici.

82

Romnia consider c cele trei prioriti-cheie definite n

documentul de lucru al COM, concordante cu recomandrile
Consiliului European din 2006, pot asigura cadrul de aciune att pe
termen scurt, pentru ieirea din criz i reluarea creterii economice,
ct i pe termen lung, pentru atingerea obiectivelor de
competitivitate bazat pe cunoatere, inovare, eco-eficien i
coeziune social i teritorial.
Dezvoltarea capitalului uman reprezint obiectivul major
pentru punerea n practic a viitoarei agende privind ocuparea forei
de munc, prin implementarea unor politici integrate de incluziune
activ n domeniile ocuprii forei de munc, proteciei sociale i
educaiei destinate grupurilor aflate n risc de excluziune social.
Reconcilierea ntre cerinele de flexibilitate i cele de securitate ale
pieei muncii trebuie s fie implementat simultan cu modernizarea
sistemelor naionale de protecie social, pentru a garanta accesul la
servicii de calitate pentru toi cetenii. Adaptarea competenelor
lucrtorilor la cerinele pieei muncii i autoangajarea (selfemployment) pot reprezenta soluii n vederea combaterii
segmentrii pieei muncii.
Rolul politicii de coeziune trebuie s rmn decisiv pentru
reducerea disparitilor de dezvoltare socio-economic ntre
regiunile Uniunii Europene i pentru mbuntirea competitivitii
regiunilor.
nvarea pe tot parcursul vieii i modernizarea sistemelor
naionale de educaie i formare profesional vor constitui
elemente-cheie pentru prevenirea omajului pe termen lung i
creterea mobilitii ocupaionale.
Este necesar corelarea ofertei educaionale cu profilul cererii
de for de munc, att la nivel naional ct i european. Pentru
aceasta, reforma sistemelor educaionale naionale trebuie s asigure
competene de baz pentru toi, o mobilitate educaional sporit la
toate nivelurile i mbuntirea calitii evalurii actului
educaional.
Totodat, se simte nevoia unei susineri mai puternice a
cercetrii n universitile europene, pentru a le transforma n
adevrai poli de cretere i inovare, competitivi pe plan mondial.
Cunoaterea i inovarea constituie cheia succesului ntr-o
economie global, fapt recunoscut de UE cu mult timp n urm.
Investiiile n dezvoltarea tehnologic i inovare rmn elemente
decisive pentru redresarea economic i abordarea schimbrilor
climatice. Ca urmare, stimularea creativitii va trebui s se
regseasc n centrul politicilor de dezvoltare economic durabil.
Romnia susine stimularea parteneriatului n cadrul
triunghiului cunoaterii i consolidarea, n continuare, a
potenialului de cercetare, dezvoltare i inovare, prin dezvoltarea
Spaiului European pentru Cercetare.
Valorificarea deplin a oportunitilor oferite de piaa intern,
mbuntirea accesului la achiziii publice, standardizarea, accesul
la reelele i serviciile economiei digitale, dezvoltarea
parteneriatelor public-privat n domeniul investiiilor-cheie, precum
i utilizarea eficient, adecvat i oportun a ajutorului de stat pot
contribui la imprimarea unui nou dinamism n ceea ce privete
potenialul de cretere la nivelul UE. n plus, este necesar o nou
abordare a politicii industriale pentru a promova sectoarele ecoeficiente i pentru a reduce presiunea asupra resurselor tradiionale.
83

n acelai context, reducerea sarcinilor administrative i

promovarea unor reglementri mai bune sunt de natur s asigure
climatul necesar pentru dezvoltarea afacerilor i consolidarea
ntreprinderilor, n special a IMM-urilor.
n vederea asigurrii securitii energetice la nivel comunitar,
ct i pentru a rspunde provocrilor reprezentate de schimbrile
climatice, promovarea trecerii ctre o economie eco-eficient ar
trebui s se situeze printre prioritile strategice ale UE pentru
deceniul urmtor. Este necesar susinerea investiiilor majore n
infrastructura energetic, de mediu i de transport, n surse curate de
energie, inclusiv n sectorul nuclear, n creterea ponderii surselor
regenerabile de energie i a tehnologiilor eco-eficiente.
Guvernan i metode de lucru
Structura Strategiei UE 2020 trebuie s se focalizeze pe un
numr restrns de domenii care s acopere prioritile definite n
documentul de consultare public al COM i pentru care s fie
elaborate linii directoare clare. De asemenea, recomandrile
specifice de ar trebuie s se bazeze pe analize detaliate ale
factorilor specifici i pe impactul real al reformelor implementate.
Obiectivele naionale ce urmeaz s fie stabilite trebuie
adaptate condiiilor specifice i s conduc la realizarea obiectivelor
globale asumate la nivelul UE.
Romnia apreciaz oportun abordarea COM referitoare la
stabilirea de obiective naionale pe o perioad de 5 ani, n funcie de
situaia economic a fiecrui stat membru, aceasta contribuind la o
mai bun orientare a politicilor pe termen mediu, dar i la ajustarea
adecvat a politicilor de reform economic.
Parteneriatul pentru progres UE-SM trebuie s rmn n
centrul viitoarei Strategii UE 2020.
Mecanismul de monitorizare la nivelul COM ar trebui unificat
sub o singur entitate, care elaboreaz i disemineaz criterii clare
de evaluare a reformelor SM i dispune i de mijloace de presiune
adecvate cu privire la implementarea strategiei att la nivel
comunitar, ct i la nivelul statelor membre.
Un alt aspect care trebuie luat n considerare de noua strategie
este cel al implicrii mult mai active a partenerilor sociali i a
autoritilor regionale i locale att in procesul de evaluare, ct i n
etapele de elaborare i implementare a viitoarei strategii UE 2020.
TEST DE EVALUARE
1. Care sunt drepturile si obligatiile salariatilor urmare
completarilor aduse Codului muncii de Legea nr 40/2011
privind modificarea Legii 53/2003 - Codul Muncii?
Raspuns:
2. Enumerati Tratatele i documentele comunitare
relevante n domeniul ocuprii i securitii sociale.
Raspuns:
3. Cand a fost adoptata Strategia UE 2020?
Raspuns:
84

Rezumat: Aceasta unitate de invatare isi propune o incursiune sintetica in reglementarile

nationale si europene in privinta legislatiei muncii din perspectiva angajatului si angajatorului, relatie
reglementata distinct in fiecare stat membru. In acest conditii devine o prioritate cunoasterea legislatiei
fiecarul stat membru cu care un om de afaceri intentioneaza sa aiba relatii de afaceri si/sau angajati din
respectivele state. Parcurgand aceasta unitate de invatare studentul va observa lesne, completandu-si
cunostintele si cu cel din manualul tiparit, capitolul consacrat relatiilor de munca, ca legislatia
nationala a fiecarui stat este in concordanta cu directive europene care reglementeaza relatiile de
munca, respectand si reglementarile privind drepturile omului si principii generale privind egalitate in
munca intre diferitele categorii sociale, fara discriminari, precum si protectia unor categorii sociale
defavorizate.
Analiznd la rece toate aceste informaii, inclusiv cele privind Strategia Europa 2020
studentul este indreptatit s-si puna ntrebari precum:
1.Oare acest document programatic va avea alt soart dect precedentul document?
(Stratedia de la Lisabona)
2. Va putea oare Europa s recupereze problemele economice generate de recesiunea
generalizat i de acutizarea crizei economice mondiale n state dezvoltate, care pn acum nu
avuseser probleme?
Incercand un raspuns pozitiv, optimist se naste o intrebare retorica:... pentru c.... exist oare
alt ans dect repornirea motoarelor economiilor europene si relansarea economic, care s opreasc
n acest fel tendin de emigrare a forei de munc din statele membre UE mai puin dezvoltate ctre
cele dezvoltate, care, chiar aflate n criz se descurc mai bine dect celelalte!
Raspunsul il va afla fiecare student parcurgand aceasta tema completata cu bibliografia
suplimentara indicata la inceput.

85

Unitatea de nvare 5
TITLURILE DE VALOARE (TITLURI DE CREDIT)- MIJLOACE DE PLATA

Cuprins
Titlurile comerciale de valoare (titluri de credit), ca mijloace de plat- noiune, sediul materiei,
caracteristici
Cambia
Biletul la ordin,
Cec-ul,

Obiectivele temei:
definirea conceptelor: Titlurile comerciale de valoare (titluri
de credit), ca mijloace de plat, cambia, biletul la ordin, Cec-ul, gir,
aval, cec-ul circular;
prezentarea componentelor fiecarei notiuni utilizate in
aceasta unitate de invatare;
insusirea elementelor esentiale privind fiecare titlu de credit
utilizat in relatiile financiar-bancare implicate in orice afacere

Competente specifice:
dobandirea cunostintelor privind continutul si forma titlurilor
comerciale de valoare
exersarea capacitatii de completare a unei cambii, un Cec, un
bilet la ordin.
exersarea capacitatii de a analiza importanta utilizarii
titlurilor comerciale de valoare in relatiile de afaceri

Timpul alocat temei: 1,5 ore

86

Titlurile comerciale de valoare (titluri de credit), ca

mijloace de plat
Noiune, sediul materiei, caracteristici
* desemneaz titluri care ncorporeaz anumite valori
patrimoniale,
* termenul de titluri de credit este utilizat n dreptul neolatin,
iar termenul de titlu de valoare n dreptul german (wertpapiere)
*unii autori analizeaz titlurile de credit 1
* unele titluri nu implic o creditare, n consecin, opinia
mptit de doctrinari, folosesc ca noiune de gen, denumirea de
titluri comerciale de valoare. 2
* definiie: nscris denumit i titlu n temeiul cruia posesorul
su legitim este ndrituit s exercite, la o dat determinat, dreptul
artat n nscris.
* sediul materiei: unele titluri de credit sunt reglementate de
codul comercial (conosamentul), altele prin legi speciale 3: cambia,
biletul la ordin, cec-ul ori polia de asigurare.
*titluri de valoare improprii: bilete de cltorie cu mijloacele de
transport, bilete de loterie, bilete pentru staiuni de odihn, bilete de
intrare la teatru, etc.
* caracteristici 4: caracter constitutiv, caracter formal, caracter
literal, nscrisul confer un drept autonom,
Clasificare: criterii: dup coninutul lor, dup modul n care
circul, n funcie de cauz lor.
1. dup coninutul lor: titluri comerciale de valoare: efectele
de comer numite i moneda comercianilor (cambia, biletul la
ordin, cecul), valorile mobiliare (aciuni, obligaiuni), titluri
reprezentative ale mrfurilor (conosamentul, recipisa de depozit,
warantul, care se numesc reprezentative deoarece nlocuiesc
mrfurile i pot circula n locul acestora, n condiiile legii.)
2. dup modul n care circul: titluri nominative, titluri la
ordin, titluri la purttor.
3. n funcie de cauz lor: titluri cauzale, titluri abstracte.

Smaranda Angheni, Magda Volonciu, Camelia Stoica, Drept comerciale, ed. A III-a ed. ALL Beck,
Bucureti, 2004, cap XI, Titluri de credit, p 441- 444
2
St. D. Crpenaru, Drept commercial roman, ed. a5-a, ed. ALL Beck, Bucureti, 2004, cap. VII, Titluri
comerciale de valoare, p. 506- 510.,
3
Legea asupra cambiei i biletului la ordin, nr. 58/1934 i Legea cecului nr. 59/1934, cu modificrile i
completrile ulterioare.
4
O Cpn , Brndua tefnescu , op cit. Vol. II, p. 74, V. Luha Trsturi generale ale titlurilor de
credit, n Revista de drept comerciale, nr. 7-8, /1998 p 160 i urmt. Asupra distinciei fa de titlurile de
crean civile, a se vedea I. Turcu, Teoria i practica dreptului comercial romn, vol II, ed. Lumina Lex,
Bucureti, 1998, p 82-87.
87

Cambia- Sediul materiei i condiii de valabilitate- de fond

i de form:
Sediul materiei: Legea nr. 58 din 1 mai 1934 asupra cambiei
i biletului la ordin.
Condiiile de valabilitate ale cambiei- condiii de fond:
Cambia cuprinde:
1. Denumirea de cambie trecut n nsui textul titlului i
exprimat n limba ntrebuinat pentru redactarea acestui titlu.
2. Ordinul necondiionat de a plti o sum determinat.
3. Numele aceluia care trebuie s plteasc (tras).
4. Artarea scadenei.
5. Artarea locului unde plata trebuie fcut.
6. Numele aceluia cruia sau la ordinul cruia plata trebuie
fcut.
7. Artarea datei i a locului emiterii.
8. Semntura celui care emite cambia (trgtor).
* Titlul cruia i lipsete vreuna din elementele artate mai sus
nu are valoarea unei cambii, cu excepia situaiilor expres prevzute
de lege, dup cum urmeaz:
Cambia fr artarea scadenei este socotit pltibil
la vedere,
n lipsa unei prevederi speciale, locul artat lng
numele trasului este socotit loc de plat i, n acelai timp, loc al
domiciliului trasului,
Cambia care nu arat locul unde a fost emis se
socotete semnat n locul artat lng numele trgtorului,
Dac n cambie sunt artate mai multe locuri de
plat, posesorul cambiei o va putea prezenta pentru acceptare sau
plat la oricare din aceste locuri.
Modaliti de tragere a cambiei: Cambia poate fi:
tras la ordinul trgtorului nsui,
tras asupra trgtorului nsui,
tras pentru contul unui ter.
ntr-o cambie pltibil la vedere sau la un anume timp de la
vedere, trgtorul poate stipula c suma va fi productoare de
dobnd. n orice alt cambie aceast stipulaiune se socotete
nescris. Cifra dobnzii va trebui s fie artat n cambie; n lipsa
acestei artri stipulaiunea se socotete nescris. Dobnda curge de
la data emisiunii cambiei, dac o alt dat nu este artat.
Condiii de form:
Dac cambia poart:
* semnturi ale unor persoane incapabile de a se obliga prin
cambie,
*semnturi false sau semnturi ale unor persoane imaginare,
ori
* semnturi care pentru orice alt motiv nu ar putea obliga
persoanele care au semnat cambia, sau n numele crora ea a fost
semnat, obligaiile celorlali semnatari rmn totui valabile.
Orice semntur cambial trebuie s cuprind
numele i prenumele sau firma celui care se oblig. Este totui
valabil semntura n care prenumele este prescurtat sau artat
numai prin iniial.
88

Cine pune semntura sa pe cambie, ca reprezentant

al unei persoane pentru care nu avea mputernicirea de a lucra, e
inut personal n temeiul cambiei i, dac a pltit, are aceleai
drepturi pe care le-ar fi avut pretinsul reprezentant. Aceeai
regul se aplic reprezentantului care a depit mputernicirea sa.
Avalul- caracteristici:
* Plata unei cambii poate fi garantat printr-un aval pentru
ntreaga sum sau numai pentru o parte din ea. Aceast garanie
poate fi dat de un teriu sau chiar de un semnatar al cambiei.
* Avalul se d pe cambie sau pe adaus. El se exprim prin
cuvintele "pentru aval" sau prin orice alt formul echivalent i este
semnat de avalist.
* Avalul este socotit c rezult din simpla semntur a
avalistului pus pe faa cambiei, afar numai dac semntura este a
trasului sau a trgtorului.
* Avalul trebuie s arate pentru cine este dat. n lipsa acestei
artri se socotete dat pentru trgtor.
* Avalistul este inut n acelai mod ca acela pentru care a
garantat.
* Obligaiunea sa este valabil chiar dac obligaiunea pe care a
garantat-o ar fi nul din orice alt cauz dect un viiu de form.
* Cnd avalistul pltete cambia, el dobndete drepturile
izvornd din ea mpotriva celui garantat, cum i mpotriva acelora
care sunt inui ctre acesta din urm, n temeiul cambiei.
Clasificarea cambiilor i plata acestora
Clasificarea cambiilor dup scaden: O cambie poate fi
tras:
La vedere; este pltibil la prezentare, trebuie prezentat
spre plat n termen de un an de la data sa; trgtorul poate reduce
sau prelungi acest termen. Aceste termene pot fi reduse de girani.
La un anume timp de la vedere;
La un anumit timp de la data emisiunii;
La o zi fix.
Cambiile cu alte scadene sau cu scadene succesive sunt
nule.
Scadena unei cambii la un anume timp de la vedere este
determinat, fie de data acceptrii, fie de aceea a protestului.
n lipsa protestului, acceptarea nedat este socotit fa de
acceptant ca fiind fcut n ultima zi a termenului prevzut pentru
prezentare spre acceptare.
Scadena unei cambii tras la una sau mai multe luni de la
data emisiunii sau de la vedere, e socotit la data corespunztoare din
luna n care plata trebuie s fie fcut. n lips de dat
corespunztoare, scadena va fi n ultima zi a acestei luni.
Cnd o cambie este tras la una sau mai multe luni i
jumtate de la dat sau de la vedere, se socotesc mai nti lunile
ntregi i apoi jumtatea.
Cnd o cambie este pltibil la o zi fix ntr-un loc, unde
calendarul este deosebit de acela al locului de emisiune, data
scadenei se consider fixat dup calendarul locului de plat.
Cnd o cambie tras ntre dou locuri, avnd calendare
deosebite, este pltibil la un anume timp de la data emisiunii,
scadena se stabilete socotindu-se din ziua care, potrivit calendarului
locului de plat, corespunde zilei de emisiune.
89

 Termenele de prezentare a cambiilor se socotesc potrivit

regulelor alineatului precedent.
Aceste reguli nu sunt aplicabile dac ntr-o clauz a cambiei
sau numai din simplele artri ale titlului, rezult inteniunea de a se
adopta reguli deosebite.
Plata cambiei:
Cambia trebuie s fie prezentat spre plat la locul i adresa
indicat n cambie.
n lipsa artrii unei adrese cambia trebuie s fie prezentat
pentru plat:
1. La domiciliul trasului sau al persoanei desemnate n
cambie s plteasc pentru el.
2. La domiciliul acceptantului prin interveniune sau al
persoanei desemnate n cambie s plteasc pentru acesta.
3. La domiciliul celui indicat la nevoie.
Biletul la ordin- sediul materiei i caracterizare succint
Sediul materiei: art 104 art. 107 din Legea nr. 58 din 1 mai
1934 asupra cambiei i biletului la ordin. Regim juridic asemntor
cambiei.
Biletul la ordin cuprinde:
a) denumirea de bilet la ordin trecut n nsui textul titlului
i exprimat n limba ntrebuinat pentru redactarea acestui titlu;
b) promisiunea necondiionat de a plti o sum determinat;
c) artarea scadenei;
d) artarea locului unde plata trebuie fcut;
e) numele aceluia cruia sau la ordinul cruia plata trebuie
fcut;
f) artarea datei i a locului emiterii;
g) semntura emitentului.
* Titlul cruia i lipsete vreuna din condiiunile artate la
articolul precedent nu va fi socotit bilet la ordin, afar de cazurile
artate n alineatele ce urmeaz.
* Biletul la ordin a crui scaden nu este artat, este socotit
pltibil la vedere.
* n lipsa unei artri speciale, locul emisiunii titlului este
socotit loc de plat i n acelai timp loc al domiciliului emitentului.
* Daca biletul la ordin nu arat locul unde a fost emis, se
socotete semnat n locul artat lng numele emitentului. 5
* Sunt de asemenea aplicabile biletului la ordin dispoziiile
privind cambia pltit de un an al treilea sau ntr-o localitate alta
dect aceea a domiciliului trasului (art. 4 i 30), stipulaiunea de
dobnd (art. 5), deosebirile n indicarea sumei de plat (art. 6),
efectele unei semnturi puse n condiiunile artate la art. 7, efectele
semnturii unei persoane care lucreaz fr mputernicire sau
depind mputernicirea (art. 10) i cambia n alb (art. 12).

Sunt aplicabile biletului la ordin, n msura n care nu sunt incompatibile cu natura acestui titlu,
dispoziiunile relative la cambie, privind: girul (art. 13 - 23); scadena (art. 36 - 40); plata (art. 41 - 46); aciunea
sau executarea cambial (art. 47), i regresul n cazul de neplat (art. 48 - 55 i 57 - 65);
protestul (art. 66 73); plata prin interveniune (art. 74 i 78 - 82); copiile (art. 83 i 86); alterrile (art. 88); prescripiunea (art. 94);
zilele de srbtoare legal, calendarul termenelor i inadmisibilitatea termenului de graie (art. 95 - 98);
subscrierea prin punere de deget (art. 99); aciunea decurgnd din mbogire fr cauz (art. 65); anularea i
nlocuirea titlului (art. 89 - 93).
90

* Sunt de asemenea aplicabile biletului la ordin dispoziiunile

privitoare la aval (art. 33 - 35), n cazul prevzut de ultimul alineat al
art. 34, dac avalul nu arat pentru cine a fost dat, el se socotete dat
pentru emitent.
* Emitentul unui bilet la ordin este inut n acelai mod ca
acceptantul unei cambii.
* Biletele la ordin pltibile la un anume timp de la vedere,
trebuiesc prezentate spre viz emitentului n termenele fixate la art.
26. Termenul de la vedere curge de la data vizei subscrise de emitent
pe biletul la ordin. Refuzul emitentului de a pune viza datat se
constat prin protest (art. 28), a crui dat servete ca punct de
plecare pentru termenul de la vedere.
CEC-ul- Sediul materie: Legea nr. 59 din 1 mai 1934 asupra
cecului.
Condiii de fond: Cecul cuprinde:
1. Denumirea de cec trecut n nsui textul titlului i
exprimat n limba ntrebuinat pentru redactarea acestui titlu.
2. Ordinul necondiionat de a plti o anumit sum de bani.
3. Numele celui care trebuie s plteasc (tras).
4. Artarea locului unde plata trebuie fcut.
5. Artarea datei i a locului emiterii.
6. Semntura celui care emite cecul (trgtorul).
Titlul cruia i lipsete una din condiiile artate mai
sus nu va fi socotit cec, cu excepiile prevzute expres de lege
dup cum urmeaz:
- n lipsa unei artri speciale, locul artat lng numele
trasului este socotit loc de plat. Dac mai multe locuri sunt artate
lng numele trasului, cecul este pltibil la primul loc artat.
-n lipsa acestora, sau a oricror alte artri, cecul este
pltibil la locul unde trasul are principalul su stabiliment.
- Cecul care nu arat unde a fost emis se socotete semnat la
locul artat lng numele trgtorului.
Condiii de form: Dac cecul poart:
- semnturile unor persoane incapabile de a se obliga prin
cec,
- semnturi false sau semnturi ale unor persoane imaginare,
ori
- semnturi care pentru orice alt motiv nu ar putea obliga
persoanele care au semnat cecul, sau n numele crora a fost semnat,
obligaiunile celorlali semnatari rmn totui valabile.
- Cecul nu poate fi tras dect asupra unui bancher. Excepie:
Cu toate acestea cecul tras i pltibil n strintate este valabil ca cec
chiar dac trasul nu este bancher.
- Cecul nu poate fi emis dect dac trgtorul are disponibil
la tras, disponibil asupra cruia are dreptul de a dispune prin cec, pe
baza unei conveniuni exprese sau tacite. Titlul emis fr observarea
acestor condiiuni valoreaz totui ca cec.
- Cecul nu poate fi acceptat. Meniunea de acceptare trecut
pe cec se socotete nescris. Orice meniune de certificare, vedere
sau alta echivalent, scris pe titlu i semnat de tras, are numai
efectul confirmrii existenei disponibilului i mpiedic pe trgtor
de a-l putea retrage nainte de a fi trecut termenul de prezentare.
91

Modaliti de plat a CEC-ului: Cecul poate fi stipulat

pltibil 6:
- Unei anumite persoane cu sau fr clauza expres "la
ordin".
- Unei anumite persoane cu clauza "nu la ordin", sau o
expresiune echivalent "La purttor".
- Cecul stipulat pltibil unei anumite persoane, cu meniunea
"sau la purttor", ori o alt expresiune echivalent, este socotit cec la
purttor.
- Cecul fr artarea beneficiarului este socotit cec la
purttor.
- Cecul poate fi la ordinul trgtorului nsui.
- Cecul poate fi tras pentru contul unui ter.
- Cecul nu poate fi tras asupra trgtorului nsui, n afar de
cazul unui
cec tras ntre deosebite stabilimente ale aceluiai
trgtor. n acest caz cecul nu poate fi la purttor.
Cecul circular- definiie i caracteristici
Definiie: conform art. 79: Cecul circular este un titlu
de credit la ordin, emis de o banc sau un alt institut de credit,
anume autorizate, pentru sume ce le are disponibile de la
primitorii cecurilor n momentul emisiunii, pltibil la vedere n
oricare din locurile artate de emitent.
Caracteristici:
Banca sau institutul de credit, autorizate a emite cecuri
circulare, vor trebui s depun la Banca Naional a Romniei,
cel mai trziu pn a doua zi de la emitere, o cauiune n titluri de
stat, garantate de stat, sau lombardabile la Banca Naional,
socotite la cursul zilei, de 40% din valoarea cecurilor circulare
emise zilnic, cauiune asupra creia posesorii unor asemenea
cecuri au un privilegiu special.
Cauiunea nu se va putea elibera de Banca Naional
dect contra prezentrii cecului respectiv, cu meniunea "achitat".
Elementele cecului circular: Cecul circular cuprinde:
1. Denumirea de "cec circular" n cuprinsul titlului;
2. Promisiunea necondiionat de a plti la vedere o anumit
sum de bani;
3. Numele i prenumele primitorului;
4. Artarea datei i locului n care cecul circular a fost emis;
5. Semntura bncii sau instituiunii emitente.
Titlul cruia i lipsete vreuna din condiiunile mai sus
artate nu are valoare de cec circular.
Posesorul decade din dreptul de regres, dac nu prezint
titlul la plat n termen de 30 de zile de la emisiune.
Aciunea contra emitentului se prescrie prin trecere de 3
ani de la data emisiunii.
Girul n favoarea emitentului stinge cecul.

Dac ntr-un cec suma de plat este scris n litere i n cifre, n caz de deosebire suma de plat este cea
scris n litere.
Dac suma de plat este scris de mai multe ori, fie n litere, fie n cifre, n caz de deosebire suma de
plat este cea mai mic.
92

 Banca sau institutul de credit poate ncredina emiterea

de cecuri circulare unui bancher corespondent cu condiia ns ca
cecul emis s poarte viza bncii sau institutului autorizat, iar
corespondentul s semneze ca reprezentant al acelei bnci sau
institut.
Sunt aplicabile cecului circular, n msura n care nu se
derog prin prezenta lege i nu sunt necompatibile cu aceasta,
toate dispoziiunile din legea cambial referitoare la gir, plat,
protest, regres, prescripie cum i cele relative la titlurile cu
semnturi false sau ale unor persoane incapabile.
De asemenea se vor aplica cecului circular dispoziiile
necontrarii referitoare la cecul barat, numai n cont,
netransmisibil i de cltorie.
n procedura de anulare i nlocuirea cecului circular se
vor aplica dispoziiile art. 67, cu urmtoarele modificri:
Cererea trebuie adresat preedintelui tribunalului
unde emitentul are un stabiliment.
Notificarea ordonanei se va face de unul din
stabilimentele cele mai apropiate emitentului care, pe
cheltuiala petiionarului va ntiina de ndat despre
aceasta toate stabilimentele locurilor de plat unde cecul
este pltibil.
Opoziia se va face la instana care a dat
ordonana,
comunicndu-se
petiionarului
i
reprezentantului emitentului copie de pe opoziie odat cu
citaia.
Emitentul care a pltit cecul circular, cu toat
ntiinarea despre pierderea sau sustragerea cecului, nu
rspunde de plata fcut nainte de notificarea ordonanei
de anulare. De asemenea, emitentul care a pltit un cec
circular chiar dup primirea notificrii, nu este responsabil
dac plata a fost fcut de un stabiliment cruia, dintr-un
fapt neimputabil emitentului, nu i-a putut ajunge la
cunotin notificarea ordonanei de anulare.
n caz de pierderea, sustragerea sau distrugerea unui cec
circular netransmisibil nu se va putea folosi procedura de
anulare, ns primitorul are dreptul de a obine, dup 20 de zile
de la ntiinare, plata cecului de la stabilimentul la care s-a fcut
ntiinarea.
TEST DE EVALUARE
1. Definiti titlurile de valoare.
Raspuns:
2. Definiti cec-ul circular
Raspuns:
3. Cum se efectueaza plata cambiei?
Raspuns:
93

Rezumat: Aceasta tema isi propune o prezentare sintetica a tilurilor de valoare cunoscute si sub
numele de titluri de credit, care sunt utilizate de foarte multi ani in relatiile de afaceri, ca modalitati de
plata mult mai usoare decat metoda utilizata in anticihitate, a platii cash. Dovada sta anul reglementarii
acestor instrumente de plata moderne si facile... Legea nr. 58 din 1 mai 1934 asupra cambiei i
biletului la ordin si Legea nr. 59 din 1 mai 1934 asupra cecului.
Bibliografie recomandat:
Roxana-Daniela Pun - Dreptul afacerilor- curs universitar, Editura Fundaia Romniei de
Mine, 2011, manual adresat facultatilor economice

94

Unitatea de nvare 6
BURSELE DE MARFURI SI BURSELE DE VALORI

Cuprins:
Bursele de marfuri, noiuni generale, istoric si evolutii
Bursele de valori, noiuni generale, istoric si evolutii

Obiectivele temei:
definirea conceptelor: bursa, bursele de marfuri, bursele
de valori, Piaa Naional a Valorilor Mobiliare
RASDAQ, broker, societatile de brokeraj,
tranzactionarea pe bursa, Bursa electronic RASDAQ;
prezentarea si insusirea componentelor fiecarei notiuni
utilizate in aceasta unitate de invatare;

Competente specifice:
formarea capacitatii de analiza comparativa a burselor de
marfuri si de valori in evolutia lor istorica.
exersarea abilitatii de a identifica importanta insfiintarii si
devvoltarii burselor si a pietei de capital pentru lumea
afacerilor din Romania.
dezvoltarea capacitatii de analiza sintetica a procedurilor de
tranzactionare pe bursa.
consolidarea capacitatii de ierarhizare a conditiilor de
infiintare a burselor de marfuri.

Timpul alocat temei: 3 ore

95

Bursele de mrfuri:
*sediul materiei: Legea nr. 357/2005 privind bursele de mrfuri,
M. Of. nr. 1115 din 9 decembrie 2005, Decizia din 7 iulie 2006 a
Camerei de Comer i industrie a Romniei, de aprobare a
Regulamentului privind avizarea, supravegherea, controlul i
sancionarea activitii burselor de mrfuri, M. Of. nr.753 din 5
septembrie 2006,
* Regulamentul privind avizarea, supravegherea, controlul i
sancionarea activitii burselor de mrfuri, reglementeaz avizarea
burselor de mrfuri, n art. 7, astfel: nainte de nfiinare, fondatorii
societilor comerciale organizatoare ale unei burse de mrfuri, prin
reprezentanii lor special desemnai n acest scop, vor solicita avizul
prealabil de legalitate i de oportunitate al Comisiei.
* ulterior, n capitolul 3 sunt stabilite Regulamentele bursei de
mrfuri: art. 14- Sunt considerate regulamente operaionale acele
regulamente ale unei burse de mrfuri care sunt opozabile
membrilor, clienilor bursei i terilor n activitatea desfurat pe
pieele administrate de acea burs.
* documentele necesare avizrii de legalitate sunt prevzute de art
15 astfel: art. 15- n vederea avizrii de legalitate a unui
regulament operaional, societatea organizatoare a acelei burse de
mrfuri va transmite Comisiei, prin grija administratorilor si,
urmtoarele documente:
a) cerere de avizare, n baza hotrrii adoptate de consiliul de
administraie al bursei de mrfuri;
b) proiectul de regulament operaional pentru care se solicit
avizul;
c) dovada achitrii tarifului de avizare.
* capitolul 5 reglementeaz Supravegherea i controlul, n art. 24,
n exercitarea atribuiilor de supraveghere i control Comisia poate
solicita accesul la documentele prevzute la art. 27 din Legea nr.
357/2005 privind bursele de mrfuri.
* capitolul 6 reglementeaz situaiile n care membrii Comisiei sau
ai Colegiului se afl n conflict de interese. Art. 25: Un membru al
Comisiei i al Colegiului, care are un interes material sau care se
afl ntr-un conflict de interese, este obligat s se abin de la votul
asupra oricrei probleme legate de activitatea unei anumite burse de
mrfuri, fiind ns considerat prezent la stabilirea cvorumului
necesar lurii unei decizii.
* Art. 26: n sensul prezentului regulament un membru al Comisiei
i al Colegiului are un interes material sau se afl n conflict de
interese n orice situaie care se refer la patrimoniul sau interesele
personale ori ale familiei acestuia (soului/soiei, rudelor i afinilor
pn la gradul al II-lea inclusiv), dac decizia ce urmeaz a fi
adoptat l privete n mod direct sau indirect pe el ca persoan
fizic ori persoan juridic ale cror activiti le reprezint.
96

* tot regulamentul stabilete n cap 10 situaiile de retragere a

avizului prealabil i de oportunitate. Art. 31: Comisia va putea
retrage avizul prealabil i de oportunitate acordat unei burse de
mrfuri n urmtoarele situaii:
a) nu mai este ndeplinit una dintre condiiile care au stat la baza
avizrii;
b) societatea se afl n curs de reorganizare judiciar sau n
faliment;
c) n orice alt situaie, la cererea societii.
* Legea 357/2005 privind bursele de mrfuri stabilete modul de
nfiinare, organizare i funcionare a burselor de mrfuri, care, la
nfiinare, solicit avizul prealabil i de oportunitate al Colegiului
de conducere al Camerei de Comer i Industrie a Romniei,
* Colegiul de conducere al C.C.I.R. este definit n lege ca fiind
autoritatea abilitat s avizeze, s supravegheze, s controleze i s
sancioneze bursele de mrfuri.
*caracteristici ale bursei de mrfuri: definite n art. 2 din lege,
astfel:
1. bursele de mrfuri se nfiineaz ca societi pe aciuni;
2. bursele de mrfuri sunt organisme cu drept de
autoreglementare.
3. bursa de mrfuri, ca organism cu putere de
autoreglementare, are dreptul s reglementeze, cu respectarea
prevederilor prezentei legi, propriile activiti n legtur cu pieele
pe care le administreaz, activitile desfurate de membri i clieni
pe pieele administrate de bursa de mrfuri i s asigure respectarea
propriilor reglementri.
*alte caracteristici: art. 4:
Bursele de mrfuri administreaz piee la disponibil, piee
mixte, piee ale licitaiilor i piee ale creanelor, precum i orice
alte tipuri de piee, dac bursa de mrfuri ndeplinete condiiile
prevzute n legislaia specific acestora.
Bursa de mrfuri poate s desfoare i activiti
secundare, fr a se limita la acestea, cum ar fi: realizarea,
administrarea i comercializarea sistemelor informatice specifice
burselor de mrfuri, organizarea de seminarii i cursuri n scopul
pregtirii participanilor n domeniul burselor de mrfuri
* definiie: Bursa de mrfuri este societatea comercial pe aciuni
avnd ca obiect principal de activitate administrarea pieelor
organizate, potrivit prezentei legi.
* condiii pentru nfiinarea burselor de mrfuri, care trebuie
ndeplinite cumulativ , pe toat durata funcionrii sale (art. 5):
a) s se constituie ca societate comercial pe aciuni,
conform prevederilor Legii nr. 31/1990, republicat, cu modificrile
i completrile ulterioare;
b) obiectul principal de activitate s fie administrarea
pieelor dezvoltate de bursa de mrfuri;
c) s emit numai aciuni nominative;
d) acionarii s fie numai persoane juridice;
e) capitalul social minim s reprezinte echivalentul n lei a
cel puin 1.000.000 euro, stabilit pe baza cursului de referin al
pieei valutare, comunicat de Banca Naional a Romniei, din data
subscrierii;
97

f) capitalul social s fie integral subscris i vrsat n

numerar la momentul nfiinrii;
g) actul constitutiv s nu permit unui acionar s dein
direct sau prin persoane juridice interpuse mai mult de 5% din
drepturile de vot;
h) actul constitutiv s nu permit nici unui membru al
consiliului de administraie al bursei de mrfuri s dein
participri, de orice fel ar fi acestea, ntr-o alt burs de mrfuri;
i) actul constitutiv s prevad obligativitatea elaborrii
regulamentelor i procedurilor specifice activitii bursei de
mrfuri;
j) actul constitutiv s conin obligativitatea avizrii
regulamentelor de ctre Colegiul de conducere al C.C.I.R.
Bursele de valori*sediul materiei: Legea nr. 297/2004 privind piaa de capital, M.
Of. nr. 571 din 29 iunie 2004, HG nr. 65/1991 privind
mputernicirea Bncii Naionale a Romniei de a organiza Bursa de
valori, M. Of. nr. 20 din 28 ianuarie 1991,
* conform prevederilor HG 65/1991, Banca Naional a Romniei
este mputernicit s organizeze Bursa de valori ca societate pe
aciuni, n condiiile Legii nr. 31/1990 privind societile
comerciale. nfiinarea Bursei pe valori din Bucureti se va face
astfel nct aceasta s poat desfura operaiunile specifice imediat
ce vor fi ndeplinite condiiile tehnice i formele de funcionare.
*Obiectul de activitate al Bursei de valori din Bucureti va fi
crearea condiiilor de funcionare i implementare a pieei
secundare de capital, n cadrul mai larg al pieei de capital din
Romnia.
* n acest scop, Bursa de valori va aciona pentru crearea cadrului
legislativ, instituional i organizatoric privind operaiunile de pe
piaa de capital din Romnia i va asigura, ntr-o perioada viitoare,
vnzarea aciunilor societii n vederea trecerii Bursei de valori n
proprietate privat.
* Regulamentul Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare, nr. 2 din
26 august 2002, privind transparena i integritatea pieei
RASDAQ, M. Of. nr. 712 din 1 octombrie 2002, cu modificrile i
completrile ulterioare, stabilete n cap. 1 art. 3 - categoriile de
listare astfel: Pe piaa RASDAQ se tranzacioneaz aciuni care
ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii:
a) sunt emise de societi deinute public i sunt sub form
dematerializat;
b) sunt nregistrate la Oficiul de Eviden a Valorilor Mobiliare;
c) emitentul aciunilor are contract de furnizare de servicii cu o
societate de registru independent autorizat de C.N.V.M.
* ulterior, prin Regulamentul nr.2 /2004 de modificare i
completare a Regulamentului Comisiei Naionale a Valorilor
Mobiliare nr. 2/2002 privind transparena i integritatea pieei
RASDAQ, sintagma "piaa RASDAQ" se nlocuiete cu sintagma
"bursa electronic RASDAQ", denumit prescurtat BER..

98

Bursa electronic RASDAQ S.A.:

Misiunea RASDAQ:
RASDAQ se dorete a fi o pia eficient, cu reguli corecte,
atractiv i compatibil cu standardele europene, s devin factor de
influen a tendinelor economice i instituionale i s se constituie
ntr-un mediu de dezvoltare i iniiativa antreprenorial prin oferirea
de servicii, mecanisme i norme pentru mobilizarea, atragerea i
alocarea eficient a resurselor financiare, n condiii de trasparen
i siguran
A fost lansat oficial la 25 octombrie 1996, ca Pia
Naional de Valori Mobiliare RASDAQ, pentru a rspunde
necesitii existenei unui mediu instituional i tehnic corect i
transparent pentru tranzacionarea tuturor aciunilor distribuite n
cadrul Programului de Privatizare n Masa. RASDAQ este
rezultatul direct al cooperrii romno-americane, legiferat prin
semnarea n 1994 a unui Memorandum de nelegere de ctre
guvernele Romniei i SUA, prin care Agenia pentru Dezvoltare
Internaional a Statele Unite (USAID) se oblig s deruleze n
Romnia proiectul Dezvoltarea pieei romneti de capital, pentru
sprijinirea programului de reforma al Guvernului Romniei.
Guvernul Romniei s-a obligat la rndul su s promoveze o
orientare ctre sectorul privat al instituiilor pieei de capital i s
asigure valorile mobiliare ntr-un volum care s justifice asistena
acordat de USAID.
Sistemul ales NASDAQ s-a considerat a fi cel mai
potrivit, avnd n vedere caracteristicile noii piee romneti de
capital: numr mare de societi listate, condiii mai puin restrictive
de listare, sistem cu formatori de piaa (market makers) oferind
lichiditate i vizibilitate emitenilor - i, nu n ultimul rnd, numr
extrem de mare de acionari distribuii arbitrar n teritoriu lucru ce
impunea un sistem pentru vnzare/cumprare uor accesibil de la
distana, din orice ora. Succesul arhitecturii concepute pentru
sistemul RASDAQ este dovedit de contribuia important adus la
procesul de concentrare a acionariatului, msurat prin faptul c pe
parcursul primilor 6 ani de existen, prin aceast pia au fost
ncheiate peste 1,7 milioane de tranzacii cu 11 miliarde de aciuni
emise de un numr de aproximativ 5000 de emiteni, n valoare
total de aproape 1,8 miliarde de dolari, ntr-un mediu de
tranzacionare eficient, fiind, prin numrul emitenilor i al
acionarilor, piaa cu cea mai mare dimensiune din Europa i una
dintre primele piee din lume. Prin amploarea i implicaiile sale,
RASDAQ s-a identificat cu economia romneasc i a parcurs
mpreun cu aceasta toate suiurile i coborurile tranziiei, a
resimit toate crizele financiare i politice i a marcat pozitiv fiecare
moment de cretere.
Sistemul de tranzacionare RASDAQ este un sistem
electronic de mare capacitate i performan. Este un sistem de
negociere, n care participanii afieaz cotaii de cumprare i/sau
vnzare pentru fiecare valoare mobiliar n care sunt interesai (tip
"quote-driven"). n prezent, circa 3.000 de societi comerciale
societi mici, n dezvoltare, dar i companii mari, care au devenit
nume de referin au posibilitatea de a-i tranzaciona aciunile la
Bursa Electronic RASDAQ.
99

RASDAQ opereaz folosind tehnologie de nalt clas ntrun sistem n care formatorii de pia se afl n competiie pentru a
oferi cele mai bune preuri de vnzare i cumprare. n prezent sunt
nregistrai ca participani direci 67, dintre care 66 de societi de
servicii de investiii financiare i o banc.
Standardele foarte ridicate ale sistemului de comunicare i
ale platformei de tranzacionare, precum i sistemul "quote-driven"
bazat pe activitatea formatorilor de pia aflai n competiie,
difereniaz RASDAQ de bursele tradiionale. Investitorii nu se mai
ntlnesc fa n fa pentru a tranzaciona valori mobiliare,
beneficiind, totodat i de avantajele competiiei dintre formatorii
de pia.
Bursa Electronic RASDAQ este o pia electronic, iar
tehnologiile nalte utilizate hardware, software i telecomunicaii
au reprezentat un element cheie n dezvoltarea ei. Informaiile
legate de activitatea de tranzacionare sunt transmise simultan la
peste 90 de terminale din ntreaga ar. Bursa Electronic RASDAQ
furnizeaz tuturor participanilor la pia acces egal la informaiile
de piaa. Investitorii fie persoane fizice, fie juridice pot
beneficia de servicii de acces vizual query only care le ofera
posibilitatea de a-i plasa ordinele n conformitate cu informaiile
primite n timp real.1
TEST DE EVALUARE:
1. Definiti RASDAQ si misiunea RASDAQ.
Raspuns:
2. Prezentati caracteristicile bursei de marfuri, conform
art, 2 din Lege 357/2005 privind bursele de marfuri.
Raspuns:
3. Care sunt conditiile pentru infiintarea burselor de
marfuri, conditii care trebuie indeplinite cumulativ, pe
toata durata functionarii, conform art 5 din lege.
Raspuns:
1. Caracteristicile bursei de mrfuri definite n art. 2 din Legea
357/2005 privind bursele de mrfuri, sunt:
A) bursele de mrfuri se nfiineaz ca societi pe
aciuni;
B) bursele de mrfuri sunt organisme cu drept de
autoreglementare.
C) bursele de mrfuri se pot nfiina i ca societi n
nume colectiv

_________________________

100

Sursa: http://www.rasd.ro/BER/DespreBER.aspx

D) bursa de mrfuri, ca organism cu putere de

autoreglementare, are dreptul s reglementeze, cu respectarea
prevederilor prezentei legi, propriile activiti n legtur cu
pieele pe care le administreaz, activitile desfurate de
membri i clieni pe pieele administrate de bursa de mrfuri i
s asigure respectarea propriilor reglementri.
a) A+B+C+D
b) A+B+D
c) B+C+D
d) A+C+D
2. Bursa de mrfuri este societatea comercial pe aciuni
avnd ca obiect principal de activitate administrarea pieelor
organizate, potrivit prezentei legi. (A)
3. Prevederile legii nr. 297/2004 privind piaa de capital se
aplic instrumentelor pieei monetare. (F)
4. Condiiile pentru nfiinarea burselor de mrfuri, trebuie
ndeplinite cumulativ, pe toat durata funcionrii sale,
conform art. 5 al Legii 357/2005. (A)
5. Una din condiiile care trebuie ndeplinite pentru nfiinarea
burselor de mrfuri este legat de calitatea acionarilor, care
poate s fie orice persoan fizic sau juridic. (F)

Rezumat: In lumea moderna a afacerilor, bursele sunt mai actuale ca oricand. Se spune ca nu
existi ca afacere serioasa, daca actiunile firmei pe care o conduci nu sunt tranzactionate pe bursa. Daca
la inceputuri au fost bursele de marfuri, in prezent bursele de valori conduc lumea miliardarilor lumii.
Pentru a intelege mecanismele pietei, e obligatoriu sa cunosti inceputurile, sa ai in vedere evolutiile,
pentru a previziona perspectivele, in functie de evolutiile in plan mondial. Aceasta tema propune
studentilor o incursiune in lumea afacerilor dincolo de usile inchise ale burselor, analizand detaliat
inclusiv in cursul tiparit de dreptul afacerilor, capitolul 8, desfasurarea unei sedinte de bursa,
tranzactionarea si incheierea contractelor, prezentare unei profesii de mare actualitate si deloc usoara,
cea a brokerilor, cu atributii si interdictii, etc.
Bibliografie recomandat:
Roxana-Daniela Pun - Dreptul afacerilor- curs universitar, Editura Fundaia Romniei de
Mine, 2011, manual adresat facultatilor economice, cap 8

101

Unitatea de nvare 7
PIATA DE CAPITAL

Cuprins:
Piata de capital, noiuni generale, definitie, istoric, organizare si functionare.

Obiectivele temei:
definirea conceptelor: piata de capital, supravegherea
pieelor reglementate, sisteme alternative de
tranzacionare;
prezentarea si insusirea componentelor fiecarei notiuni
utilizate in aceasta unitate de invatare;

Competente specifice:
exersarea capacitatilor de memorare a notiunilor esentiale
privind piata de capital, privind supravegherea pietelor
reglementate si a sistemelor alternative de tranzactionare
consolidarea capacitatii de ierarhizare a regulilor de
funcionare a sistemului alternativ de tranzacionare

Timpul alocat temei: 1,5 ore

Piaa de capital:
*sediul materiei: Legea nr. 297/2004 privind piaa de capital, M.
Of. nr. 571 din 29 iunie 2004, cu modificrile i completrile
uterioare, care se aplic activitilor i operaiunilor desfurate pe
teritoriul Romniei i care reglementeaz:
1.nfiinarea i funcionarea pieelor de instrumente
financiare, cu instituiile i operaiunile specifice acestora,
2. nfiinarea i funcionarea organismelor de plasament
colectiv,
n scopul mobilizrii disponibilitilor financiare prin intermediul
investiiilor n instrumente financiare.
102

*autoritatea competent care aplic prevederile legii: Comisia

Naional a Valorilor Mobiliare, denumit n continuare C.N.V.M.,
prin exercitarea prerogativelor stabilite n statutul su.
* Prevederile legii nu se aplic instrumentelor pieei monetare,
care sunt reglementate de Banca Naional a Romniei, i titlurilor
de stat care sunt emise de Ministerul Finanelor Publice, dac
emitentul alege pentru tranzacionarea acestora o alt pia dect cea
reglementat, definit conform art. 125. (O pia reglementat este
un sistem pentru tranzacionarea instrumentelor financiare, i care:
a) funcioneaz regulat;
b) este caracterizat de faptul c reglementrile emise i supuse
aprobrii C.N.V.M. definesc condiiile de funcionare, de acces pe
pia, condiiile de admitere la tranzacionare a unui instrument
financiar;
c) respect cerinele de raportare i transparen n vederea
asigurrii proteciei investitorilor stabilite de prezenta lege, precum
i reglementrile emise de C.N.V.M., n conformitate cu legislaia
comunitar.)
* Prevederile prezentei legi nu se aplic n cazul administrrii
datoriei publice n care sunt implicate Banca Naional a Romniei,
bncile centrale ale statelor membre i alte entiti naionale din
statele membre cu funcii similare acestora, Ministerul Finanelor
Publice, precum i alte entiti publice.
Supravegherea pieelor reglementate:
C.N.V.M. supravegheaz pieele reglementate n scopul
asigurrii transparenei, funcionrii corespunztoare a activitii
de tranzacionare i a proteciei investitorilor.
C.N.V.M. stabilete reguli pentru nregistrarea i arhivarea
datelor cu privire la tranzacionarea instrumentelor financiare pe
pieele reglementate, precum i termenele i condiiile de
pstrare a acestor informaii.
n exercitarea prerogativelor sale de supraveghere i control ale
pieelor reglementate, C.N.V.M. poate numi un inspector ale
crui principale atribuii sunt:
a) urmrete respectarea reglementrilor legale incidente;
b) particip, fr drept de vot, la adunarea general a acionarilor
i la
edinele consiliului de administraie al operatorului de pia,
putnd formula observaii i putnd cere ca acestea s fie incluse n
procesulverbal al edinei;
c) are acces liber n toate incintele, la toate documentele,
informaiile i evidenele operatorului de pia;
d) informeaz i propune C.N.V.M. msuri pentru orice situaie
constatat.
Operatorul de pia va asigura mijloacele i condiiile
necesare n vederea ndeplinirii atribuiilor inspectorului,
prevzute de lege.
Sisteme alternative de tranzacionare:
Sistemul alternativ de tranzacionare poate fi administrat de
ctre intermediarii autorizai sau de ctre operatorul de pia,
denumii n continuare operatori de sistem.
103

Valorile mobiliare care nu ndeplinesc cerinele de admitere

la tranzacionare pe o pia reglementat pot fi tranzacionate
n cadrul unui sistem alternativ de tranzacionare.
Operatorii de sistem supun avizrii C.N.V.M. intenia de
constituire a sistemului alternativ de tranzacionare i solicit
aprobarea acesteia.
Se supun aprobrii C.N.V.M. administrarea sistemului,
descrierea complet a caracteristicilor acestuia i regulile de
funcionare.
Regulile de funcionare a sistemului alternativ de
tranzacionare vor cuprinde cel puin urmtoarele:
a) procedurile de tranzacionare;
b) procedurile referitoare la informaiile puse la dispoziia
participanilor i publicului, nainte i dup tranzacionare;
c) tipul i numrul participanilor, precum i condiiile de acces la
sistemul alternativ de tranzacionare;
d) instrumentele financiare tranzacionate.
C.N.V.M. poate solicita modificarea procedurilor emise de
operatorul sistemului alternativ de tranzacionare.
Sistemul alternativ de tranzacionare trebuie s fie astfel
structurat nct:
a) s asigure derularea ordonat i corect a operaiunilor;
b) s asigure intermediarilor acces nediscriminatoriu la sistemul
alternativ de tranzacionare i un tratament egal participanilor;
c) s garanteze c procedurile aplicabile sistemului sunt n msur
s asigure posibilitatea de a obine cel mai bun pre, la un moment
dat;
d) s asigure suficiente informaii cu privire la ordinele date i
tranzaciile ncheiate, n conformitate cu standarde minime de
transparen;
e) s respecte cerinele C.N.V.M. cu privire la prevenirea i
detectarea
abuzurilor pe pia, prevenirea splrii banilor i a
finanrii de acte de
terorism.
Participanii la sistemul alternativ de tranzacionare vor fi
informai de ctre operatorul de sistem cu privire la obligaiile
lor de compensare-decontare a tranzaciilor n cadrul sistemului.
Operatorul de sistem monitorizeaz respectarea de ctre
participani a contractelor ncheiate de acetia.
C.N.V.M. va emite norme generale privind constituirea,
supravegherea i funcionarea sistemelor alternative de
tranzacionare.
C.N.V.M. poate numi un inspector pentru delegarea puterilor de
supraveghere i control ale sistemelor alternative de
tranzacionare.
Operaiuni de pia sunt distinct reglementate n titlul V,
ncepnd cu art. 173-208 din legea nr. 297/2004 privind piaa de
capital:
- Ofertele publice
- Oferta public de vnzare
- Oferta public de cumprare
- Oferta public de preluare voluntar
104

- Oferte publice concurente

- Ofertele publice de preluare obligatorii
* Tot legea nr. 297/2004 privind piaa de capital reglementeaz n
final auditul financiar, msuri de administrare special i lichidarea
administrativ, precum i rspunderi i sanciuni.
TEST DE EVALUARE:
1. Care este domeniul de reglementare al Legii nr. 297/2004
privind piaa de capital?
Raspuns:
2. Care sunt regulile de funcionare a sistemului alternativ
de tranzacionare?
Raspuns:
3. Enumerati cel putin patru operaiuni de pia distinct
reglementate n titlul V, din legea nr. 297/2004 privind piaa
de capital.
Raspuns:

Rezumat: Aceasta tema isi propune analizarea detaliata a Legii nr. 297/2004 privind piaa de
capital, cu scopul de a familiariza studentii cu notiunea, reglementarea, evolutia legislativa si practica
a pietei de capital in Romania, concluzionand ca si aceasta institutie este importanta in studiul
dreptului afacerilor, tinand cont ca toate castigurile de pe piata de capital de regula sunt reinvestite in
afaceri, in firmele care se respecta si care conduc in topul celor mai performante firme in domenii
diferite ale economiei.
Bibliografie recomandat:
Roxana-Daniela Pun - Dreptul afacerilor- curs universitar, Editura Fundaia Romniei de
Mine, 2011, manual adresat facultatilor economice, cap 8

105

Unitatea de nvare 8
CONCURENTA IN AFACERI SI PROTECTIA CONSUMATORULUI DIN PERSPECTIVA
RELATIILOR DE AFACERI

Cuprins:
Concurena n afaceri din perspectiva relaiilor de afaceri
Protecia consumatorului din perspectiva relaiilor de afaceri

Obiectivele temei:
definirea conceptelor: Concurena definitie, reglementare,
concurenta loiala vs neloiala, abuz de incredere, abuz de
pozitie dominanta, ajutor de stat, Protecia consumatoruluidefinitie, reglementare, concentrarea economica- sediul
materiei, reglementare;
prezentarea si insusirea componentelor fiecarei notiuni
utilizate in aceasta unitate de invatare;
analizarea acquis-ului comunitar aferent capitolului de
negociere nr. 6, privind Concurenta;
prezentarea Evalurile Comisiei Europene privind ajutorul
de stat i politica n domeniul concurenei in Romania, in
rapoarte succesive;

Competente specifice:
dezvoltarea capacitatii de analiza si comparare a
reglementarilor nationale cu cele europene in materia
concurentei
exersarea capacitatii de a operare cu notiunile de concurenta
loiala, neloila, abuz de incredere, ajutor de stat, concentrare
economica, abuz de pozitie dominanta
dezvoltarea capacitatii de ierarhizare a acquis-ului comunitar
aferent capitolului nr 6 privind Concurenta, din perspectiva
reglementarilor interna care au fost armonizate.

Timpul alocat temei: 3 ore

106

1. CONCURENA N AFACERI
* definiie- 1 un complex de reglementri specifice destinate s
asigure, n raporturile de pia interne i internaionale, existena i
exerciiul normal al competiiei dintre agenii economici, n lupta
pentru ctigarea , extinderea, pstrarea clientelei.
* definiia include toate categoriile de preocupri ale dreptului
concurenei comerciale, ca disciplin distinct, pluridisciplinar- care
vizeaz elemente de drept substanial (fond) i elemente de procedur
(drept procesual), i anume: libera concuren, economia de pia,
modaliti de realizare a concurenei.
* sediul materiei i acquis-ul comunitar n domeniul
concurenei n afaceri aferent capitolului 6 Concurena- 2-este
detaliat n cursul scris. Prezentam o sinteza a
Romnia a fcut progrese n transpunerea acquis-ului comunitar
n acest domeniu. Legislaia romn anti-trust este, n mare, conform
cu cea comunitar, cadrul legislativ n materie fiind dezvoltat prin
adoptarea unei legislaii secundare.
Autoritile de implementare (integrator este Consiliul
Concurenei) a acestei legislaii au acionat n sensul ntririi i
respectrii regulilor anti-trust, acionnd prompt n momentul sesizrii
celor mai mici distorsiuni ale concurenei.
Romnia a adoptat normele ce privesc regimul preurilor i
tarifelor reglementate care se stabilesc cu avizul Oficiului Concurenei
i cele care modific i completeaz unele prevederi ale legii
monopolului de stat.
Dup adoptarea n ianuarie 2000 a noii legi a ajutorului de stat
(Legea nr.143/1999 privind ajutorul de stat), precum i a legislaiei
secundare, Romnia trebuie s asigure aplicarea acesteia, precum i
elaborarea unui studiu global privind diferenierea ajutorului necesar
n diferite regiuni asistate. Comisia acord sprijin Romnia n
redactarea unei hri a regiunilor defavorizate. Acest capitol a fost
nchis provizoriu, ntreaga activitate fiind atent monitorizat de ctre
Comisia European.
Astfel, printre actele normative adoptate n perioada 2003-2005
pentru a asigura compatibilizarea legislaiei naionale cu normele i
directivele europene n materie se afl:
Legea nr.603/ 22 decembrie 2003, pentru modificarea i
completarea Legii nr.143/1999 privind ajutorul de stat, (M.Of.
nr.930 din 23 decembrie 2003);
Legea nr.184/17 mai 2004, privind aprobarea Ordonanei de
urgen a Guvernului nr.121/2003 pentru modificarea i
completarea Legii concurenei nr.21/1996, (M.Of. nr.461 din
24 mai 2004);
1

O Cpn, Dreptul concurenei comerciale; Concurene onest, ed. Lumina Lex, Bucureti, 1992, p16.
Roxana-Daniela Pun, Uniunea economic i monetar. Istoric. Perspective. Editura Universul Juridic,
Bucureti, 2005, seciunea Evoluii n procesul negocierilor pe capitole pag 245-290.
107
2

Legea nr.538/25 noiembrie 2004, privind modificarea i

completarea Legii concurenei nr.21/1996, (M.Of. nr.1130 din
30 noiembrie 2004);
n privina capitolului nr. 6 Concurena- aplicarea acquisului comunitar s-a realizat nc din momentul ncheierii negocierilor.
Comisia European este exigent n privina aplicrii
angajamentelor asumate, respectiv ncetarea favorizrii anumitor
ntreprinderi sau producia anumitori bunuri avnd n vedere c aceste
aciuni pot afecta comerul dintre statele membre.
Ajutorul de stat reprezint problema cea mai sensibil n
relaia Romniei cu Uniunea European, avnd n vedere precedentul
care a funcionat din 1990 pn n prezent. Astfel, n ultimii 14 ani au
fost acordate ajutoare de stat n valoarea total de 17 miliarde euro
care nu au produs efectele economice scontate.
n procesul de negociere au fost prezentate Comisiei Europene
31 proiecte de decizii n privina ajutoarelor de stat i cinci evaluri
tehnice. Dintre acestea, au fost definitivate 21 decizii n cadrul
negocierilor, restul de msuri fiind asumate suplimentar.
Activarea clauzei de salvgardare n domeniul concurenei
se poate realiza dac Comisia European va constata o lips de
eficien n controlul exercitat de Consiliul Concurenei asupra
oricrui potenial ajutor de stat sau a nerespectrii
angajamentelor asumate, de a nu se acorda ajutoare de stat
combinatelor siderurgice vizate n cadrul Strategiei Naionale de
Restructurare a sectorului pe perioada 2005-2008.
n acest proces, un rol important l ocup i ministerele
economice, autoritile centrale i locale care autorizeaz ajutoarele de
stat.
Astfel, Consiliul Concurenei a autorizat n anul 2004 ajutoare
de stat n valoare de 2,6 miliarde euro, cifr care indic stadiul actual
al economiei, care nc nu poate funciona la capacitatea cerut de o
economie de pia, fr ajutorul, intervenia statului.
Acest fapt este confirma din nou de cifre, care indic faptul c
n Romnia, ponderea ajutorului de stat este de peste 4% din P.I.B., n
vreme ce n Uniunea European, acesta nu depete 0,5-1% din P.I.B.
i vizeaz preponderent domenii precum cercetarea, dezvoltarea
regional sau mediul. n Romnia, ajutorul de stat este ndreptat ctre
restructurare, efeicientizare a ntreprinderilor, mai precis
subvenionarea lor pentru a putea s-i vnd produsele. Acest lucru
nu mai este ns permis de ctre Uniunea European, motiv pentru
care multe firme beneficiare ale ajutoarelor de stat vor fi nevoite s
returneze banii, inclusiv dobnzile aferente.
* concuren licit (leal 3- neloial 4)- legea ncurajeaz i ocrotete
competiia licit: economia de pia presupune competiie corect,
onest ntre productorii de mrfuri, prestatorii de servicii, executanii
de lucrri, ntre cei care asigur circulaia bunurilor i distribuirea lor
consumatorilor. 5

Termen uzitat de Yolanda Eminescu n Tratat de proprietate industrial, vol 3 Bucureti, 1984, p 19.
Termen uzitat de legiutorul romn n reglementrile speciale- Legea nr. 11/1991 privind combaterea
concurenei neloiale.
5
O Cpn Caracteristici ale libertii de a exercita concurena comercial, n revista Dreptul nr. 5,
1998, p 105-111
108
4

* sediul materiei: Legea nr. 21/1996- legea concurenei, republicat,

M. Of. nr. 742 din 16 august 2005, care are drept scop protecia,
meninerea i stimularea concurenei i a unui mediu concurenial
normal, n vederea promovrii intereselor consumatorilor, conform
art. 1.
* nu presupune ns utilizarea concurenei n mod discreionar i
arbitrar. Abuzul este intolerabil i sancionat de lege, fie c se
manifest sub forma practicilor monopoliste, fie c se manifest n
acte de concurena neloial, ilicit.
* practicile monopoliste urmresc acapararea pieei sau unui segment
determinat al pieei de ctre agenii economici cei mai puternici ntr-un
anumit domeniu al produciei de mrfuri, sau prestaiilor de servicii.
Mecanismele pieii libere sunt astfel grav perturbate, relaiile
oligopolitice tinznd s devin monopoliste. 6 n acest context, este
interzis abuzul de poziie dominant apreciat dup urmtoarele
criterii:
1. independena global de comportament pe pia sau pe un sector de
pia a agentului economic n cauz;
2. puterea economic de a aciona pe pia fr a ine seama de
iniiativele i msurile adoptate de concureni referitor la preuri,
producie i distribuie.
* sediul materiei n legislaia naional pentru abuzul de poziie
dominant: art. 6, Legea nr. 21/1996- legea concurenei, republicat,
M. Of. nr. 742 din 16 august 2005, care enumer i faptele
anticoncureniale, situaiile considerate practici abuzive i definite de
legiuitor ca fiind abuz de poziie dominant:
Este interzis folosirea n mod abuziv a unei poziii dominante
deinute de ctre unul sau mai muli ageni economici pe piaa
romneasc ori pe o parte substanial a acesteia, prin recurgerea la
fapte anticoncureniale, care au ca obiect sau pot avea ca efect
afectarea activitii economice ori prejudicierea consumatorilor.
Asemenea practici abuzive pot consta, n special, n:
a) impunerea, n mod direct sau indirect, a preurilor de vnzare sau
de cumprare, a tarifelor ori a altor clauze contractuale inechitabile i
refuzul de a trata cu anumii furnizori sau beneficiari;
b) limitarea produciei, distribuiei sau dezvoltrii tehnologice n
dezavantajul utilizatorilor ori consumatorilor;
c) aplicarea, n privina partenerilor comerciali, a unor condiii
inegale la prestaii echivalente, provocnd n acest fel, unora dintre ei,
un dezavantaj n poziia concurenial;
d) condiionarea ncheierii unor contracte de acceptare, de ctre
parteneri, a unor clauze stipulnd prestaii suplimentare care, nici prin
natura lor i nici conform uzanelor comerciale, nu au legtur cu
obiectul acestor contracte;
e) practicarea unor preuri excesive sau practicarea unor preuri de
ruinare, n scopul nlturrii concurenilor, sau vnzarea la export sub
costul de producie, cu acoperirea diferenelor prin impunerea unor
preuri majorate consumatorilor interni;
f) exploatarea strii de dependen n care se gsete un alt agent
economic fa de un asemenea agent sau ageni economici i care nu
dispune de o soluie alternativ n condiii echivalente, precum i
ruperea relaiilor contractuale pentru singurul motiv c partenerul
refuz s se supun unor condiii comerciale nejustificate.
6

O Cpn, Dreptul concurenei comerciale, partea general, ed. a II-a, Ed. Lumina Lex, Bucureti,
1998, anexa 1, Noiuni introductive privind practicile monopoliste, p. 438- 440.
109

Pentru aprofundarea subiectului a se vedea si Legea nr.

12/1990 privind protejarea populaiei mpotriva unor activiti
comerciale ilicite, Republicat, M.Of. nr.133 din 20 iunie 1991- in
cap 9 subsectiunea 4- Practici monopoliste- abuzul de poziie
dominant- sediul materiei
* concuren neleal (neloial)- definiie i sediul materiei: Legea
nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale, cu modificrile i
completrile ulterioare, M. Of. nr. 24 din 30 ianuarie 1991,
* definiie i sediul materiei: Legea nr. 11/1991 privind combaterea
concurenei neloiale, cu modificrile i completrile ulterioare, M. Of.
nr. 24 din 30 ianuarie 1991,
- art. 2: Constituie concuren neloial, n sensul prezentei legi, orice
act sau fapt contrar uzanelor cinstite n activitatea comercial sau
industrial.
- obligaia comercianilor stipulat n art. 1 astfel: Comercianii snt
obligai s-i exercite activitatea cu bun-credin i potrivit uzanelor
cinstite.
- nclcarea acestei obligaii atrage rspundere civil,
contravenional ori penal, n condiiile prezentei legi., conform art.
3.
- enumerarea practicilor se regsete n art. 4 i 5 din actul normativ
indicat.
- Comerciantul care svrete un act de concuren neloial va fi
obligat s nceteze sau s nlture actul i, dup caz, s plteasc
despgubiri pentru daunele pricinuite., conform art 6.
- pentru ca un act sau fapt s fie calificat ca unul de concuren
neloial, nu trebuie ca acesta s fie numai unul ilicit, adic interzis
expres de un anumit act normativ, ci poate fi doar un act sau fapt
reprobabil, prin raportare la uzanele cinstitie ce trebuie practicate n
raporturile comerciale, uzane care sunt considerate ca fiind izvoare de
drept.
- n general, actele sau faptele de concuren neloial au ca scop
atragerea i meninerea prin mijloace necinstite a clientelei unui agent
economic rival (concurent) 7
* concurena neleal n relaiile de afaceri cu elemente de
extraneitate (relaiile de comer exterior)- definiie i sediul
materiei: HG nr.228/1992 privind protejarea productorilor naionali
i a pieei interne de competiia neloial rezultat din importul unor
produse la pre de dumping sau subvenionat, precum i de exportul la
preuri sub nivelul celor practicate pe piaa intern, M. Of. nr.133 din
17 iunie 1992.
* Structuri instituionale: Consiliul Concurenei- reglementat n
cap.4 din Legea 21/1996 legea concurenei, republicat, M. Of. nr. 742
din 16 august 2005, Oficiul Concurenei, reglementat de HG
nr.767/2003 privind organizarea i funcionarea Oficiului Concurenei
n subordinea Ministerului Finanelor Publice, M. Of. nr. 481 din 4
iulie 2003, OUG nr.36/2001 privind regimul preurilor i tarifelor
reglementate, care se stabilesc cu avizul Oficiului Concurenei, M. Of.
nr. 115 din 7 martie 2001, aprobat prin Legea nr. 205/2002.
7

A se vedea Titus Prescure, Curs de dreptul concurenei comerciale, ed. Rosettim n colecia
Biblioteca Universitar de Drept, Bucureti, 2004, p 100
110

Definiie: Se nfiineaz Consiliul Concurenei, autoritate

administrativ autonom n domeniul concurenei, cu personalitate
juridic, care i exercit atribuiile potrivit legii, cu sediul n
municipiul Bucureti.
* Structura organizatoric i de personal a Consiliului Concurenei,
atribuiile de conducere i de execuie ale personalului su se stabilesc
prin regulamentele interioare adoptate de acesta.
A se vedea componenta si atributiile Consiliului Concurentei in cap 9,
subsectiunea 8 din manualul tiparit de Dreptul afacerilor.
* practici anticoncureniale- * sediul materiei i definiie:
reglementate n cap.2, art. 5 din legea 21/1996 legea concurenei,
republicat.
* concentrarea economic- sediul materiei i definiie: art. 10 din
legea 21/1996 Legea Concurenei:
Concentrarea economic se realizeaz prin orice act juridic,
indiferent de forma acestuia i care, fie opereaz transferul proprietii
sau al folosinei asupra totalitii ori a unei pri a bunurilor,
drepturilor i obligaiilor unui agent economic, fie are ca obiect sau ca
efect s permit unui agent economic ori unei grupri de ageni
economici de a exercita, direct sau indirect, o influen determinant
asupra unui alt agent economic sau mai multor ali ageni economici.
O operaiune de concentrare economic are loc atunci cnd:
a) doi sau mai muli ageni economici, anterior independeni,
fuzioneaz;
b) una sau mai multe persoane care dein deja controlul cel puin
asupra unui agent economic ori unul sau mai muli ageni economici
dobndesc, direct sau indirect, controlul asupra unuia sau mai multor
ali ageni economici ori asupra unor pri ale acestora, fie prin luare
de participare la capital, fie prin cumprare de elemente de activ, prin
contract sau prin alte mijloace.
Sunt interzise concentrrile economice care, avnd ca
efect crearea sau consolidarea unei poziii dominante, conduc sau
ar putea conduce la restrngerea, nlturarea sau denaturarea
semnificativ a concurenei pe piaa romneasc sau pe o parte a
acesteia., conform art. 12.
Prevederile capitolului 10 din legea 21/1996 nu se aplic
operaiunilor de concentrare economic, atunci cnd cifra de afaceri
cumulat a agenilor economici implicai nu depete echivalentul n
lei a 10.000.000 euro i nu exist cel puin 2 ageni economici
implicai n operaiune care s realizeze pe teritoriul Romniei, fiecare
n parte, o cifr de afaceri mai mare dect echivalentul n lei a
4.000.000 euro. (Echivalentul n lei se calculeaz la cursul de schimb
comunicat de Banca Naional a Romniei, valabil pentru ultima zi a
exerciiului financiar din anul anterior operaiunii.)- art. 14
Nu constituie o operaiune de concentrare economic 8
situaiile n care:
a) controlul este dobndit i exercitat de ctre un lichidator
desemnat prin hotrre judectoreasc sau de ctre o alt persoan
mandatat de autoritatea public pentru ndeplinirea unei proceduri de
ncetare de pli, redresare, concordat, lichidare judiciar, urmrire
silit sau alt procedur similar;
8

Conform art. 11 din Legea nr. 21/1996 legea concurenei, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare
111

b) bncile i alte instituii de credit, instituiile financiare i

societile financiare, societile de servicii de investiii financiare sau
societile de asigurare i reasigurare, a cror activitate normal
include tranzacii i negocieri de titluri pe cont propriu sau pe contul
terilor, dein, cu titlu temporar, participri de capital la un agent
economic pe care le-au dobndit n vederea revnzrii lor, ct timp ele
nu exercit drepturile de vot aferente acestor participri astfel nct s
determine comportamentul concurenial al respectivului agent
economic ori le exercit numai n vederea revnzrii acestei
participri, cu condiia ca revnzarea respectivei participri s
intervin n termen de un an calculat de la data dobndirii; la cerere,
Consiliul Concurenei poate proroga termenul, dac solicitantul
dovedete c revnzarea participrii dobndite nu a fost rezonabil
posibil n termenul fixat;
c) controlul este dobndit de persoanele sau agenii economici
menionai n lege, cu condiia ca drepturile de vot aferente participrii
deinute s nu fie exercitate, mai ales la numirea de membri n
organele de administrare, conducere executiv, supraveghere i control
ale agentului economic la care dein participarea, dect n scopul
salvgardrii valorii integrale a acestei investiii, fr a determina direct
sau indirect comportamentul concurenial al agentului economic
controlat;
d) agenii economici, inclusiv cei care fac parte din grupuri
economice, realizeaz operaiuni de restructurare sau reorganizare a
propriilor activiti.
Pentru stabilirea compatibilitii lor cu un mediu concurenial
normal, operaiunile de concentrare economic se apreciaz dup
urmtoarele criterii, conform art. 13:
a) necesitatea de a menine i de a dezvolta concurena pe piaa
romneasc, innd seama de structura tuturor pieelor n cauz i de
concurena existent sau potenial dintre agenii economici situai n
Romnia sau n strintate;
b) cota de pia deinut de ctre agenii economici n cauz, puterea
lor economic i financiar;
c) alternativele disponibile pentru furnizori i utilizatori, accesul lor
la piee i la surse de aprovizionare, precum i orice bariere instituite
prin acte normative sau de alt natur la intrarea pe pia;
d) tendina cererii i a ofertei pentru bunurile i serviciile n cauz;
e) msura n care sunt afectate interesele beneficiarilor sau ale
consumatorilor;
f) contribuia la progresul tehnic i economic.
Concentrrile economice care depesc pragurile prevzute la
art. 14 sunt supuse controlului i trebuie notificate Consiliului
Concurenei 9.
*legislaia privind ajutorul de stat (lg 143/1999)
*sediul materiei: Legea nr. 143/1999 privind ajutorul de stat,
republicat, M. Of. nr. 744 din 16 august 2005
* definiie, conform art. 1 din legea 143/1999: ajutorul de stat este
orice msur de sprijin acordat de ctre stat sau de ctre unitile
administrativ-teritoriale, din resurse de stat sau resurse ale unitilor
administrativ-teritoriale, ori de alte organisme care administreaz surse
ale statului sau ale colectivitilor locale, indiferent de form, care
distorsioneaz sau amenin s distorsioneze concurena prin
favorizarea anumitor ntreprinderi, a produciei anumitor bunuri, a
prestrii anumitor servicii sau care afecteaz comerul dintre Romnia
i statele membre ale Uniunii Europene, fiind considerat incompatibil
cu un mediu concurenial normal.
9

112

Art. 15 al Legii nr. 21/1996 legea concurenei, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.

A se vedea pentru detalii cap 9 subsectiunea 9. Ajutorul de

stat sediul materie i definiie si subseciunea 10. Memorandumul
cuprinznd patru proiecte de scheme de ajutor de stat aplicabile
Romniei stat membru.
2. PROTECIA CONSUMATORULUI DIN PERSPECTIVA
RELAIILOR DE AFACERI
*Noiunea de protecie a consumatorilor- sediul materiei i
definiie
Sediul materiei i definiie: OG nr. 21/1992, privind
protecia consumatorilor, republicat, M. Of. nr. 208 din 28 martie
2007, cu modificrile i completrile ulterioare, definete protecia
consumatorilor, n art. 1, astfel: Statul, prin mijloacele prevzute de
lege, protejeaz cetenii n calitatea lor de consumatori, asigurnd
cadrul necesar accesului nengrdit la produse i servicii, informrii lor
complete despre caracteristicile eseniale ale acestora, aprrii i
asigurrii drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice
mpotriva unor practici abuzive, participrii acestora la fundamentarea
i luarea deciziilor ce i intereseaz n calitate de consumatori.
n noiunea de protecie a consumatorului intr: protecia
vieii, a sntii i a securitii consumatorilor; protecia intereselor
economice ale consumatorilor i protecia juridic,
Totodat actul normativ definete i noiunea de consumator
n art. 2, astfel: consumator - orice persoan fizic sau grup de
persoane fizice constituite n asociaii, care acioneaz n scopuri din
afara activitii sale comerciale, industriale sau de producie, artizanale
ori liberale;
Mai mult, legea interzice expres producerea, importul i
comercializarea produselor falsificate sau contrafcute, aceast act
normativ aplicndu-se i n cazul: comercializrii produselor noi,
folosite sau recondiionate i a serviciilor destinate consumatorilor, cu
excepia produselor care se comercializeaz ca antichiti i a
produselor necesar fi reparate sau recondiionate pentru a fi utilizate,
cu condiia ca operatorul economic s informeze cumprtorul despre
aceasta. 10
*Drepturile consumatorilor:
a) libertatea de a lua decizii la achiziionarea de produse i servicii,
fr a li se impune n contracte clauze abuzive sau care pot favoriza
folosirea unor practici comerciale incorecte n vnzare, de natur a
influena opiunea acestora;
b) de a beneficia de o redactare clar i precis a clauzelor
contractuale, indicarea exact a preurilor i tarifelor i, dup caz, a
condiiilor de garanie;
c) de a fi exonerai de plata produselor i serviciilor care nu au fost
solicitate, precum i de achitarea preurilor, tarifelor, taxelor,
comisioanelor, dobnzilor i penalitilor care nu au fost stipulate
iniial n contracte sau n alte documente aferente contractelor;
d) de a fi despgubii pentru daunele provocate de produsele sau
serviciile care nu corespund clauzelor contractuale;
10

Conform art. 1 alin 2. al OG nr. 21/1992, privind protecia consumatorilor, republicat, M. Of. nr. 208
din 28 martie 2007, cu modificrile i completrile ulterioare
113

e) de a li se asigura service-ul necesar i piese de schimb pe toat

durata medie de utilizare a produsului, stabilit n documentele tehnice
normative sau declarat de ctre productor ori convenit de pri;
f) de a plti, pentru produsele sau serviciile de care beneficiaz, sume
stabilite cu exactitate, n prealabil; majorarea preului, tarifului,
taxelor, comisioanelor, dobnzilor, penalitilor i a altor eventuale
costuri stabilite iniial este posibil numai cu acordul scris al
consumatorului;
g) de a sesiza asociaiile de consumatori i organele administraiei
publice asupra nclcrii drepturilor i intereselor lor legitime, n
calitate de consumatori, i de a face propuneri referitoare la
mbuntirea calitii produselor i serviciilor;
h) de a fi notificai n scris cu privire la orice modificare ca urmare a
prevederilor contractuale referitoare la valoarea dobnzilor,
comisioanelor, penalitilor sau oricror altor costuri, cu cel puin 30
de zile nainte de aplicarea noilor valori;
i) de a fi notificai cu 30 de zile nainte de data la care contractul se
prelungete n mod automat pentru o perioad de timp determinat sau
nedeterminat, n vederea formulrii n scris de ctre consumator a
unei opiuni de prelungire a valabilitii acestuia.
*Organele care asigur protecia consumatorului: organe ale
administraiei publice pentru protecia consumatorilor sunt:
Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor, Asociaiile de
consumatori, Consiliul consultativ.
Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor Sediul materiei:
1. art. 27- 29 din OG nr. 21/1992, privind protecia
consumatorilor, republicat, M. Of. nr. 208 din 28 martie 2007, cu
modificrile i completrile ulterioare.
ART. 27: Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor,
organ de specialitate al administraiei publice centrale, subordonat
Guvernului, coordoneaz i realizeaz politica Guvernului n domeniul
proteciei consumatorilor.
ART. 28: (1) Atribuiile i modul de organizare i funcionare ale
Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor, precum i
relaiile dintre aceasta i alte organisme competente n domeniu se
stabilesc prin hotrri ale Guvernului.
(2) Guvernul va stabili reglementri n domeniul proteciei
consumatorilor pentru organele de specialitate ale administraiei
publice centrale i, respectiv, pentru unele servicii publice ale
ministerelor i altor autoriti ale administraiei publice centrale,
organizate n judee i n municipiul Bucureti.
(3) Guvernul va stabili, prin hotrri, reglementri-cadru n
domeniul proteciei consumatorilor, inclusiv reglementri privind
modul de constituire, repartizare i utilizare a unui fond de stimulare a
personalului Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor.
(4) Taxele care se percep de ctre serviciile sau organele
administraiei publice, cu rol n domeniul proteciei consumatorilor, se
stabilesc conform legii, iar tarifele pentru ncercrile efectuate n
laboratoare proprii, subordonate sau agreate, conform actelor
normative n vigoare.

114

ART. 29: Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor, n

baza consultrii cu alte organisme interesate ale administraiei publice
centrale i locale, precum i cu cele neguvernamentale, elaboreaz
reglementri referitoare la modalitile concrete de colaborare i de
sprijinire reciproc i le propune spre aprobare Guvernului.
- HG nr. 284 din 11 martie 2009 privind organizarea i
funcionarea
Autoritii
Naionale
pentru
Protecia
Consumatorilor, M. Of. 182 din 24 martie 2009.
Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor, se
organizeaz i funcioneaz ca este organ de specialitate al
administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea
Guvernului i n coordonarea ministrului ntreprinderilor mici i
mijlocii, comerului i mediului de afaceri i care coordoneaz i
realizeaz strategia i politica Guvernului n domeniul proteciei
consumatorilor, acioneaz pentru prevenirea i combaterea practicilor
care duneaz vieii, sntii, securitii i intereselor economice ale
consumatorilor.
Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor are
principalele obiective:
a) armonizarea proteciei directe a statului cu cea oferit de formele
de protecie asociativ pentru aprarea drepturilor consumatorilor;
b) stimularea capacitii de autoprotecie individual i asociativ a
consumatorilor, astfel nct aceasta s devin calea principal de
protecie;
c) eficientizarea activitii statului n materie de protecie direct i
indirect a consumatorilor prin cercetarea pieei, informarea i
educarea consumatorilor i ntrirea capacitii decizionale;
d) protejarea consumatorilor mpotriva practicilor comerciale
incorecte i promovarea bunelor practici comerciale.
Atribuiile
Autoritii
Naionale
pentru
Protecia
Consumatorului sunt expres reglementate de lege n art. 3 din HG nr.
284 din 11 martie 2009 privind organizarea i funcionarea Autoritii
Naionale pentru Protecia Consumatorilor.
Printre atribuiile Autoritii Naionale pentru Protecia
Consumatorului, suplimentar fa de procesul de notificare a
msurilor naionale care transpun directive comunitare, Autoritatea
Naional pentru Protecia Consumatorilor comunic Comisiei
Europene msurile legislative adoptate n domeniile guvernate de
directivele comunitare transpuse, potrivit domeniilor sale de
responsabilitate.
Conform art 39 (1-3) al OG 21/1992, ncepnd cu anul 2008,
Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor cofinaneaz
Centrul European al Consumatorilor. Autoritatea Naional pentru
Protecia Consumatorilor va prevedea anual, n bugetul su, sume
destinate cofinanrii Centrului European al Consumatorilor. Controlul
asupra activitii desfurate de Centrul European al Consumatorilor,
pentru sumele acordate de la bugetul de stat, se exercit de ctre
Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor.

115

Asociaiile de consumatori 11
Definiie: Asociaiile de consumatori sunt considerate
organizaii neguvernamentale, ca persoane juridice, conform legii, i
care, fr a urmri realizarea de profit pentru membrii lor, au ca unic
scop aprarea drepturilor i intereselor legitime ale membrilor lor sau
ale consumatorilor, n general., conform art 30, capitolul 6 din lege.
Asociaiile de consumatori pot fi parteneri sociali cu drept de
reprezentare n consiliile consultative cu rol n domeniul proteciei
consumatorilor, n care organele administraiei publice sunt
reprezentate, dac ndeplinesc condiiile prezentului act normativ.
Asociaiile pentru protecia consumatorilor care apr
drepturile i interesele legitime ale consumatorilor, n general, sunt, de
drept, parteneri sociali n consiliile consultative prevzute n prezenta
ordonan, dac:
a) la nivel naional, au cel puin 3.000 de membri i filiale n cel
puin 10 judee;
b) la nivel judeean i local, dac au desfurat o activitate n
domeniul proteciei consumatorilor pe o perioad de cel puin 3 ani.
Asociaiile pentru protecia consumatorilor care sunt
constituite n scopul aprrii intereselor numai ale membrilor lor pot
deveni parteneri sociali cu drept de reprezentare n organismele
consultative cu rol n domeniul proteciei consumatorilor i n care
organele administraiei publice sunt reprezentate, numai dac au cel
puin 800 membri. (conform art. 32, 33.al OG 21/1992 privind
protecia consumatorilor, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare)
Asociaiile de consumatori au urmtoarele drepturi i
obligaii:
a) de a fi sprijinite logistic de ctre organismele administraiei
publice centrale i locale, n vederea atingerii obiectivelor lor;
b) de a primi sume de la bugetul de stat i de la bugetele locale;
c) de a informa autoritile competente cu privire la prezena pe
pia a unor produse neconforme sau care pun n pericol viaa,
sntatea ori securitatea consumatorilor, cu privire la clauze abuzive n
contracte i practicile incorecte ale comercianilor n relaia cu
consumatorii;
d) de a solicita operatorilor economici realizarea de produse i
servicii n condiii speciale, n vederea satisfacerii nevoilor
consumatorilor cu handicap sau de vrsta a treia;
e) de a fi consultate cu ocazia elaborrii actelor normative,
standardelor sau specificaiilor care definesc caracteristicile tehnice i
calitative ale produselor i serviciilor destinate consumatorilor;
f) de a informa opinia public, prin mass-media, asupra deficienelor
de calitate ale produselor i serviciilor, precum i asupra consecinelor
vtmtoare ale acestora pentru consumatori;
g) de a introduce aciuni n justiie pentru aprarea drepturilor i
intereselor legitime ale consumatorilor;

11

Legea nr. 363/2007 privind combaterea practicilor incorecte ale comercianilor n relaia cu
consumatorii i armonizarea reglementrilor cu legislaia european privind protecia consumatorilor, M. Of. nr.
899 din 28 decembrie 2007, care modific astfel forma republicat a OG 21/1992 privind protecia
consumatorilor, republicat, M. Of. nr. 208 din 28 martie 2007, cu modificrile i completrile ulterioare,
ncepnd cu capitolul 6, art. 30.
116

h) de a solicita serviciilor sau organelor administraiei publice,

efectuarea de analize i ncercri ale produselor destinate
consumatorilor i de a publica rezultatele.
Consiliul consultativ
Consiliul consultativ pentru protecia consumatorilorreglementat de capitolul 7 din OG nr. 21/1992 privind protecia
consumatorilor, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
La nivel central i local - jude, ora, comun - se constituie cte
un consiliu consultativ pentru protecia consumatorilor. Acesta are
caracter consultativ i asigur, la nivelurile respective, cadrul
informaional i organizatoric necesar:
a) stabilirii i aplicrii politicii de protecie a consumatorilor;
b) corelrii aciunilor diverselor organisme ale administraiei
publice cu cele ale organizaiilor neguvernamentale care au rol n
realizarea proteciei consumatorilor.

Consiliul consultativ pentru protecia consumatorilor este format

din:
a) reprezentani ai tuturor serviciilor publice deconcentrate ale
ministerelor i ale celorlalte organe de specialitate ale administraiei
publice centrale, care au competene cu caracter general sau special n
domeniul proteciei consumatorilor i au structuri organizatorice la
nivelul respectiv;
b) prefect sau primar, dup caz, sau reprezentani ai acestora;
c) reprezentani ai asociaiilor de consumatori;
d) reprezentani ai altor organisme, dup caz.
Guvernul stabilete, n mod concret, componena, atribuiile i
modul de organizare i funcionare ale Consiliului consultativ
pentru protecia consumatorilor, pe fiecare nivel n parte.
n aplicarea prevederilor OG nr. 21/1992 privind protecia
consumatorilor, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, conform art. 66, Guvernul va lua msurile necesare
pentru organizarea executrii prevederilor prezentei ordonane,
precum i pentru elaborarea de norme metodologice privind:
a) condiiile de realizare a expertizelor tehnice, n cazul unor vicii
ascunse, pe categorii de produse i servicii;
b) modul de nlocuire, remediere sau restituire a contravalorii, pentru
produsele sau serviciile care prezint deficiene;
c) msuri de prevenire i limitare a prejudicierii consumatorilor,
precum i condiiile n care acestea pot fi luate de ctre
organele administraiei publice prevzute la art. 49 din prezenta
ordonan;
d) coninutul i competena de aprobare a documentelor care atest
nivelul calitativ al produselor i serviciilor;
e) informarea i educarea n domeniul proteciei consumatorilor;
f) condiiile n care asociaiile de consumatori constituite legal, pot
deveni parteneri sociali cu drept de reprezentare;
g) desfurarea activitii consiliilor consultative pentru protecia
consumatorilor;
Memorandumul de nelegere ntre Guvernul Romniei i
ComUnitatea de nvare European privind participarea
Romniei la cadrul general pentru finanarea aciunilor
Comunitii n sprijinul politicii consumatorilor pentru anii 2004
2007, semnat la Bruxelles la 22 octombrie 2004 i ratificat prin Legea
nr. 105/2005, M. Of. nr. 393 din 10 mai 2005, prevede c Romnia va
participa la cadrul general pentru finanarea aciunilor Comunitii
Europene n sprijinul politicii consumatorilor pentru anii 2004 2007.
117

Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor

rspunde pentru realizarea activitilor prevzute n memorandumul de
nelegere, n calitate de autoritate de implementare, iar Ministerul
Finanelor Publice va ncheia cu Autoritatea Naional pentru Protecia
Consumatorilor convenii n vederea stabilirii modului n care se va
efectua finanarea.
Astfel, Anexa 1 prevede Regulile care guverneaz contribuia
financiar a Romniei la cadrul general pentru finanarea aciunilor
Comunitii Europene n sprijinul politicii consumatorilor pentru anii
2004 2007, iar Anexa 2 prevede regulile privind controlul financiar,
recuperarea i alte msuri antifraud, incluznd aspecte legate de
controale i msuri antifraud ale Comisiei, informare i consultare,
msuri administrative i penaliti, dar i recuperare i comunicare
direct.
Acest act normativ vine s demonstreze odat n plus
colaborarea excelent la nivel instituional, legislativ i practic a
instituiilor naionale i europene care gestioneaz politica i
mecanismele de protecie a consumatorilor
TEST DE EVALUARE:
1. Practicile monopoliste urmresc acapararea pieei sau
unui segment determinat al pieei de ctre agenii economici cei
mai puternici ntr-un anumit domeniu al produciei de mrfuri,
sau prestaiilor de servicii. (A)
Rspuns:
2. Este permis abuzul de poziie dominant n anumite
situaii reglementate de lege. (F)
Rspuns:
3. Activarea clauzei de salvgardare n domeniul concurenei
se poate realiza dac Comisia European va constata o lips de
eficien n controlul exercitat de Consiliul Concurenei asupra
oricrui potenial ajutor de stat sau a nerespectrii
angajamentelor asumate, de a nu se acorda ajutoare de stat
combinatelor siderurgice vizate n cadrul Strategiei Naionale de
Restructurare a sectorului pe perioada 2005-2008. (A)
Rspuns:
4. Structurile instituionale reglementate care asigur
aplicarea legislaiei n domeniul concurenei sunt:
a) Comisia Naional a Valorilor Mobiliare, Consiliul
Concurenei
b) Garda Financiar, Oficiul pentru Protecia
Consumatorilor,
c) Consiliul Concurenei, Oficiul Concurenei,
Rspuns:
118

5. Legea nr. 21/1996- legea concurenei, republicat, are

drept scop protecia, meninerea i stimularea concurenei i a unui
mediu concurenial normal, n vederea promovrii intereselor
consumatorilor (A)
Rspuns:

Bibliografie recomandat:
Roxana-Daniela Pun - Dreptul afacerilor- curs universitar, Editura Fundaia Romniei de
Mine, 2011, manual adresat facultatilor economice, cap 9
Roxana-Daniela Pun, Uniunea economic i monetar. Istoric. Perspective. Editura Universul
Juridic, Bucureti, 2005, seciunea Evoluii n procesul negocierilor pe capitole pag 245-290
O Cpn, Dreptul concurenei comerciale; Concurene onest, ed. Lumina Lex, Bucureti,
1992,
O Cpn Caracteristici ale libertii de a exercita concurena comercial, n revista
Dreptul nr. 5, 1998, p 105-111
O Cpn, Dreptul concurenei comerciale, partea general, ed. a II-a, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 1998, anexa 1, Noiuni introductive privind practicile monopoliste, p. 438- 440.
Rezumat: Aceasta ultima tema vizeaza o incursiune a studentilor in lumea reala a afacerilor,
unde de multe ori, in practica: Scopul scuza mijloacele. Astfel, demonstram ca legiuitorul a avut in
vedere atat in plan national cat si in plan european ca atat consumatorul trebuie protejat impotriva
abuzurilor comerciantilor, dar si oamenii de afaceri seriosi trebuie protejati impotriva tendintei de
monopolizare a pietei. Concentrarea economica, abuzul de pozitie dominanta, abuzul de incredere,
cartelurile sunt deja realitati ale mediului international de afaceri, tendinta de monopolizare a intregii
vieti economice mondiale in mana unui numar din ce in ce mai restrans de oameni fiind o realitate a
lumii globalizate in care cu totii traim.

119

120