Sistemul electoral i alegerile

Tipuri de sisteme electorale

Alegerile: semnificaia, funciile i clasificarea
Sistemul electoral i alegerile sunt obiectul de stidiu al politologiei din urmtoarele
considerente:
1. sistemul electoral, alegerile sunt unul din criterii ale democraiei, vorbim despre
un regim politic democratic, n condiia respectrii
a) dreptului i accesului populaiei adulte la votare pentru alegerea candidailor n
instituiile reprezentative (parlament, preedinte, administraia public local);
b) periodicitii, prescrise n legislaie;
c) dreptului ceteeanului la asociere i la naintarea candidaturii proprii sau ai unei
alteia la una din funciile eligibile (deputat, preedinte, consilier local);
d) mandatele de deputat (ales local) urmeaz s fie obinuta ca rezultat al
concurenei politice;
e) campania electoral urmeaz a fi realizat n baza normelor legale i a
principiilor onestitii i echitii;
f) dreptului cetenilor la alegeri libere, prin sufragiu universal, egal, direct, secret
i liber exprimat, rezultatele vor fi totalizate i difuzate n mod transparent i cinstit, iar
cei alei vor exercita mandatele obinute pn la expirarea acestora i organizarea
urmtoarelor alegeri.
2. Sistemul electoral i alegerile pe de o parte asigur legalitatea, legitimitatea i
autoritatea organelor puterii n stat, pe de alt parte demonstreaz atitudinea
adecvat a populaiei fa de politica guvernamental
3. Anume sistemul electoral, or modalitate de comportate n cursa pentru obinerea puterii
politice, influeneaz direct dezvoltarea pluralismului politic, concurenei politice i a
sistemului politic n ansamblu. Astfel n dependen de formula electoral utilizat
vorbim despre majorarea sau micorarea numrului de partide politice reprezentate n
organul legislativ suprem (parlament), despre calitatea relaiilor dintre partidele
parlamentare i extraparlamentare.
4. Sistemul electoral determin caracterul i anvergura comportamentului electoral al
populaiei, implicarea cetenilor n alegerea puterii, influenarea real asupra rezultatelor
scrutinului.

5. Sistemul electoral este o expresie a tehnicilor de lupt politic.

Guvernarea

Programul
guvernului

Legitimitate
puterii

PARTIDELE PARLAMENTARE
SISTEMUL ELECTORAL i ALEGERILE
PARTIDELE POLITICE
POPULAIA (alegtorii)
Tipuri de sisteme electorale
Conceptual sistemul electoral poate fi definit ca o totalitate de proceduri pentru
desemnarea reprezentanilor populaiei n organele puteri centrale i cele locale. Sistemul
electoral cunoate diferite particulariti de la o ar la alta, de la o etap de dezvoltare a
societii la alta, este acea form pe care o iau alegerile, n situaiile concret istorice,
politice i geografice. Astefel, sistemul electoral este totalitatea normelor i regulilor
prin care este reglementat desfurarea alegerilor n toate aspectele sale .
Rezultatele i funcionalitatea alegerilor depind direct de sistemul electoral.
Noiunea de sistem electoral nu se reduce doar la formula alegerilor parlamentare,
este important de reinut c aceast noiune include normele i regulile care
reglementeaz i alegerile locale, precum i formula referendumurolor. Sistemul electoral
este compus din patru componente semnificative organizarea alegerilor, desfurarea
campaniei electorale, desfurarea alegerilor, stabilirea rezultatelor alegerilor.
La baza sistemului electoral se afl o lege electoral (n Republica Moldova
Codul electoral) pe fondul modelator al Legii Supreme Constituia, care stabilete
cadrul general al sistemului electoral. Legea electoral concretizeaz modalitatea de
desfurare a operaiunilor electorale, care cuprind: modalitatea de alegere a corpului
electoral, alctuirea listelor electorale, eligibilitatea i incopatibilitatea, desfurarea
operaiunii electorale propriu-zise.
Procedura electoral are ca scop asigurarea sinceritii consultrii corpului
electoral, uurina exercitrii dreptului la vot, posibilitatea ca alegtorul s-i exercite
votul n cuntin de cauz. Pentru a nelege mai bine caracteristicele sistemelor
electorale este necesar s trecem n revist pe scurt cele mai importante noiuni.
Circumscripia electoral entitatea teritorial-administrativ n ale crei limite se
organizeaz, se desfoar alegerile i referendumurile i se stabilesc rezultatele
alegerilor. Statul poate fi divizat n mai multe circumscripii electorale, sau ntr-o singur
circumscripie electoral naional (cazul Republicii Moldova la alegerile parlamentare),
acest lucru va depinde de sistemul electoral aplicat ntr-o ar concret. Circumscripiile

electorale pot fi uninominale (cnd se va alege doar un singur candidat) i plurinominale

(vor fi alei mai muli candidai).
Drept electoral este un drept exclusiv politic i reprezint dreptul constituional
al ceteanului de a alege, de a fi ales i de a-i exprima prin vot atitudinea privind cele
mai importante probleme ale statului i ale societii n ansamblu i/sau n probleme
locale de interes deosebit. Acest drept este divizat n dou categorii: dreptul electoral
activ dreptul de a vota, de a fi alegtor; dreptul electoral pasiv posibilitatea de a fi
ales, capacitatea de a candida, de a-i nainta candidatura n alegeri.
Realizarea drepturilor sus-numite este condiionat de satisfacerea unor anumite
cerine, numite censuri electorale - limitri prin lege ale dreptului la vot. Censele
electorale pot fi divizate n democratice i nedemocratice; se mai deosebesc i prin
reglementarea a dreptului electoral activ sau pasiv.
a) Censul de vrst presupune anumite limite pentru cei care voteaz n 109
state ale lumii (inclusiv i n Republica Moldova) dreptul la vot este oferit cetenilor care
au 18 ani mplinii pn n ziua alegerilor inclusiv, n alte state persoanelor care sunt mai
nvrst de 19-21 de ani (Japonia, Elveia .a.), n astfel de state ca Brazilia, Cuba,
Nicaragua dreptul de vot activ este aplicat de la 16 ani. De regul, censul de vrst n
reglementarea dreptului electoral pasiv este mai naintat, astfel, spre exemplu pentru a fi
ales n calitate de Preedinte a Republicii Moldova candidatul care are 40 de ani mplinii,
pentru preedintele SUA 35 de ani, n Italia 50 de ani.
b) Censul ceteniei (naionalitii) presupune c dreptul la vot aste aplicat n
exclusivitate fa de cetenii statului respectiv, dei ultimii ani se observ fenomenul
permesiunii (mai cu seam n Statele memmbre ale UE) de a participa la alegerile locale
i a persoanelor, care nu au cetenia statului, dar locuiesc n localitatea respectiv unde va
fi aleas administraia public local.
c) Censul de trai sedentar (de reedin), reglementeaz durata temporar de
trai ntr-o localitate (ar) pentru a fi inclus n listele electorale, deci pentru a putea realiza
dreptul electoral activ. Acest cens este aplicat i la dreptul electoral pasiv, de exemplu
pentru a candida la funcia de Preedinte al Republicii Moldova este necesar s fie
respectat cerina, care spune a locuit sau locuiete permanent pe teritoriul Republicii
Moldova nu mai puin de 10 ani, n SUA 14 ani.
d) Censul de sex, este un cens evident nedemocratic i nu este aplicat n statele
democratice, inclusiv nu-l observm nici n Republica Moldova. Dar menionm c
posibilitatea femeilor de a participa la alegeri este partea component a luptei pentru
obinerea drepturilor politice egale pentru ambele sexe. Astfel femeile din SUA au obinut
acest drept n 1919, Rusia 1917, Frana n 1944, Olanda 1922, Marea Britanie
1918, Belgia 1948, Danemarca 1915, Grecia 1952, Italia 1946, Spania 1977,
Elveia 1971.
e) Censul lingvistic, este aplicat pentru dreptul electoral pasiv i impune
necesitate cunoaterii limbii de stat (oficiale), or candidatul la o funcie electiv este
obligat s cunoasc fluent limba statului, spre exemplu aceast condiie este prevzut
pentru a fi ales la funcia de Preedinte al Republicii Moldova.
f) Censul religios, este valabil n statele religioase i presupune c pot participa la
alegeri doar cetenii care sunt purttori ai religiei de stat. Actualmente acest cens este
rspndit n statele musulmane, spre exemplu pentru a fi ales i a a lege n Iran este
necesar s fii musulman.

g) Censul averii, la fel ca cel sus-menionat este unul nedemocratic, dat fiind
faptul c dreptul electoral este aplicat cetenilor cu un anumit nivel (de obicei destul de
nalt) de venituri. Censul averii de rnd cu cel social care presupune dreptul politic doar
unor anumite pturi sociale (doar aristocraia) nu sunt aplicate n statele democratice.
h) Suspendarea dreptului activ i pasiv este prevzut n statele democratice,
dar numai n stricta corespundere cu legislaia naional, care va prevedea suspendarea
drepturilor electorale motivat de o interdicie din cauz de boal mental sau din cauza
unor condamnri penale pentru delicte grave i impus numai prin hotrrea special a
instanei de judecat.
Dreprul electoral activ poate fi realizat n condiia nregistrrii ceteanului cu
drept de vot n calitate de alegtor. Listele alegtorilor, mai numit lista electoral (a
nu se confunda cu lista candidailor la funcia electiv) reprezint o baz de date care
conine informaia despre alegtorii din ar, list ce cuprinde toi cetenii cu drept de
vot care domiciliaz sau i au reedina n raza unei secii de votare. De rnd cu lista
electoral principal (de baz) mai este i lista electoral suplimentar ntocmit de
organul electoral, n care se nscriu persoanele care nu au fostnscrisen listele electorale
principale, lista n care alegtorul se nregistreaz individual.
Organele electorale - organe colegiale, care organizeaz desfurarea alegerilor
parlamentare sau locale, precum i desfurarea referendumurilor, au natur permanent
cum ar fi Comisia Electoral Central n Republica Moldova, precum i ad-hoc consiliile electorale de circumscripie, birourile electorale ale seciilor de votare.
Concurenii electorali reprezint actori politici implicai n cursa electoral cu
scopul obinerii funciilor eligibile. Ei sunt de dou tipuri candidaii individuali i
candidaii-organizaii (formaiunile politice). Pentru a deveni concurent electoral este
necesar de a satisface anumite cerine. Candidaii individuali trebuie fie s prezinte la
autoritile electorale un anumit numr de semnturi, fie s depun un anumit gaj
electoral (o sum de bani), fie o mbinare a acestor dou modaliti. Pentru ca
formaiunile politice s devin concureni electorali, de regul, este necesar ca acestea s
activeze legal, adic s fie nregistrate. n acest caz ei doar prezint o cerere la autoritatea
electoral. n unele state, partidele politice pot participa la alegeri n baza calificrii.
Calificarea presupune acumularea la alegerile anterioare a unui anumit numr de voturi
sau prezentarea unui anumit numr de semnturi n susinerea sa.
Campanie electoral- perioad de activitate care se desfoar cu scopul de a-i
determina pe alegtori s-i exprime voturile pentru alegerea unui sau altui concurent
electoral i care ncepe, pentru fiecare concurent electoral, la data nregistrrii acestuia de
ctre organul electoral competent (Comisia Electoral Central n cazul alegerilor
parlamentare, sau de consiliul electoral de circumscripie n cazul alegerilor locale) i se
ncheie la data excluderii concurentului electoral din alegeri sau n ziua votrii.
Proces electoral activitate a tuturor subiecilor implicai n cursa electoral
(organele electorale specializate, partidele politice, candidaii independeni, mass-media
.a.), reglementat prin acte normative, pentru pregtire i desfurarea alegerilor, este
compus din mai multe etape consecutive stabilirea datei alegerilor; constituirea
circumscripiilror electorale; constituirea seciilor de votare; constituirea organelor
electorale; definitivarea listelor electorale; nregistrarea concurenilor electorali; agitaia
electoral; votarea; stabilirea rezultatelor finale ale alegerilor.

n reglementarea desfurrii procesului i campaniei electorale dou sunt aspectele

semnificative finanarea campaniei electorale i accesul concurenilor electorali la
mass-media. Sursele de finanare a concurenilor electorali sunt cel proprii, cele din
partea statului, cele din partea societii civile. Relaia dintre aceste trei surse a finanrii
difer de la stat la stat. n unele, statul nu se implic n finanarea concurenilor electorali,
n altele statul joac un rol semnificativ n finanarea concurenilor. Accesul la massmedia este reglementat ndeosebi cu referire la televiziune i radio. Accesul concurenilor
electorali la mass-media se face fie contra plat, fie prin acordarea timpului de anten
gratuit de ctre stat. Aceste dou modaliti de acces al concurenilor electorali la massmedia pot fi mbinate n diverse moduri de la existena numai a accesului contra plat
(SUA) pn la utilizarea doar a timpului de anten acordat de ctre stat (Marea Britanie,
Republica Francez).
Prag electoral (pragul minim de reprezentare) - procentajul minim din voturile
valabil exprimate pentru un partid politic, o alianta politica sau electorala, candidat
independent, necesar pentru a intra in procesul de distribuire a mandatelor. Acest prag
oscileaz de la 1% pn la 8%, (de exemplu n Statul Israel este de 1%, 3% n Spania,
6,9,11 (4%) pentru un partid n Republica Moldova , 5% -n Germania, Romania, Rusia).
Scrutin - Votare, alegere fcut cu bile sau cu buletine care se introduc ntr-o urn;
constatarea rezultatului unei astfel de alegeri.
Componenta de baz a sistemului electoral l constiuie modul de scrutin modalitatea de transformare a voturilor n locuri sau modalitatea de a stabili rezultatele
alegerilor. Exist trei tipuri de sistem electoral majoritar, proporional i mixt.
Sistemul majoritar este cel mai vechi mod de scrutin. El poate utiliza cele 3 tipuri
majoritii simple mai mult ca ceilali; majoritii absolute 50%+1 vot din numrul
alegtorilor i majoritii calificate un anumit numr de voturi stabilit, de regul mai
mare ca majoritatea absolut, dar uneori poate fi i mai mic. Scrutinul majoritar poate fi
utilizat att n circumscripii uninominale, ct i n cele plurinominale. Exist o larg
diversitate de scrutine majoritare. Cel mai des utilizat i clasic este sistemul majoritii
uninominale cu un tur i cu dou tururi. De obicei scrutinul cu dou tururi este utilizat
n sistemul majoritii absolute, pentru c nu toi candidaii reuesc n primul tur s
acumuleze numrul de voturi care constituie o majoritate absolut a alegtorilor. Sistemul
majoritii relative (cu I tur este utilizat n statele anglo-saxone:Marea Britanie, SUA la
alegerea Congresului, Canada), cel de-al doilea tip n Frana pentru alegerile
parlamentare i n alegerile prezideniale i locale ntr-un ir de alte state.
Scrutinul majoritar uninominal cu un tur presupune existena unui numr de
circumscripii electorale egal cu numrul reprezentanilor necesar de ales. Deci, de la
fiecare circumscripie se alege un singur reprezentant (deputat, primar etc.). Alegtorii
voteaz pentru persoane, aceasta nu semnific c candidaii sunt independeni, ei
reprezint formaiunile politice, participarea candidailor n mod independent la alegeri
nu este o practic rspndit. Scrutinul majoritar uninominal cu un tur utilizeaz
majoritatea simpl. n cadrul circumscripiei ctig acel candidat care acumuleaz cele
mai multe voturi. Voturile acordate celorlali concureni sunt pierdute i prin aceasta este
un mod de scrutin dur.
Scrutinul majoritar uninominal cu dou tururi n ceea ce privete candidaii i
circumscripiile este identic cu precedentul mod de scrutin cu careva deosebiri. Acest
mod de scrutin utilizeaz majoritatea absolut. Dac n primul tur nimeni cu acumuleaz

aceast majoritate, se organizeaz turul doi la care particip primii doi candidai cu cele
mai multe voturi acumulate n primul tur.
Mai exist i varianta de scrutin majoritar cu votul alternativ n ordinea
descresctoare a preferinelor. Este utilizat majoritatea absolut doar cu un singur tur.
Turul doi se evit prin faptul c alegtorii trebuie s claseze candidaii n buletinele de vot
n conformitate cu preferinele sale. Iniial numrul de voturi se calculeaz dup prima
preferin, dac nimeni nu a acumulat majoritatea absolut, candidatul cu cele mai puine
voturi este exclus i voturile (buletinele) sale sunt transmise candidailor rmai conform
preferinei urmtoare. La fine vor rmne doi candidai, unul dintre care va acumula
majoritatea absolut. Astfel nu se pierd voturile alegtorilor care nu l-au vota inial pe cel
care ctig cursa.
Scrutinele majoritare plurinominale actualmente sunt puin utilizate. Cel mai
reprezentativ este scrutinul majoritar plurinominal utilizat n alegerile prezideniale din
SUA.
n scrutinele majoritare actorii principali sunt persoanele i nu partidele politice.
Printre avantajele acestor moduri de scrutin se numr faptul c ele asigur o relaiei
dintre alegtori i reprezentanii alei, condiioneaz formarea unei majoriti
parlamentare i existena unei stabiliti guvernamentale, simplitatea, contribuie la
formarea sistemului bipartidist. Dezavantajul cel mai important este nereprezentativitatea,
partidele mici fiind subreprezentate sau deloc reprezentate.
Sistemul electoral proporional sau reprezentarea proporional se
caracterizeaz prin aceea c acord fiecrei formaiuni politice aflate n competiie
electoral un numr de mandate proporional cu importana sa real n viaa politic a
unei naiuni. Ca urmare a aplicrii scrutinului proporional, parlamentul va reflecta, la
scar mic, diversitatea de opinii a corpului electoral, permite nu doar reprezentarea
majoritii, ci i a minoritilor. Sistemul electoral proporional, care transform voturile
n mandate are dou versiuni: 1) scrutin cu candidaturi individuale; 2) scrutinul de liste
cel mai des realizat (la alegeri parlamentare) i utilizat ca sinonim al reprezentrii
proporionale. In cazul scrutinului de list, voturile se transform n mandate prin dou
metode - metoda resturilor celor mai puternice i metoda celei mai puternice medii.
Pentru a stabili n mod proporional rezultatele alegerilor este necesar de a apela la
formule matematice. Din acest considerent sistemele proporionale sunt mai complicate
de ct cele majoritare.
Repartizarea mandatelor se efectueaz n dou etape. n prima etap se repartizeaz
mandatele formaiunilor politice, n cea de-a doua etap are loc atribuirea personal a
mandatelor. Exist dou tipuri de formule matematice utilizate pentru a transforma
voturile n locuri n cadrul primei etape metodele prin coeficient i metodele prin
divizorii. n metodele prin coeficient se calculeaz coeficientul care reprezint numrul
necesar de voturi pentru acordarea unui mandat.
Coeficientul(Q) cel mai simplu este cel obinut prin raportul dintre numrul de
voturi valabil exprimate n fiecare circumscripie (V) i numrul de locuri acordat (L).
Acest coeficient simplu este denumit coeficientul Hare. Ali coeficieni utilizai sunt
coeficientul Hagenbach-Bischoff (Q=V/(L+1)), coeficientul Droop (Q=V/(L+1)+1) i
coeficientul Imperiali (Q=V/(L+2)). Ulterior numrul de voturi acumulate de fiecare
concurent electoral este mprit la coeficientul electoral. Numrul rezultat reprezint

numrul de mandate atribuite. Dup stabilirea coeficientului se alege o metod pentru

atribuirea locurilor neacordate prin coeficient.
Metodele prin divizori presupun c numrul de voturi obinute de fiecare list din
circumscripie va fi divizat succesiv printr-o serie de numere, denumite divizori. Locurile
sunt atribuite listelor n ordinea numerelor cele mai mari obinute dup aceast operaie.
Astfel este des utilizat divizorul propus de juristul i matematicianul belgian Victor
D'Hond i-i poart numele. Varianta respectiv presupune o serie de divizori care este
format din numere ntregi: 1, 2, 3, 4.n. (pn la numrul de mandate ce urmeaz a fi
acordate, ex. pentru Parlamentul Republicii Moldova acest n este 101). Partidul care
obine cea mai mare medie obine mandatul. Rezultatul este favorabil partidelor mari i
defavorabil celor mici. Metoda matematicianul francez Sainte-Lague, utilizeaz ca
divizori 1, 3, 5, 7 ... n., este una oportun pentru repartizarea locurilor unei adunri n
cadrul unitilor geografice (state federale, departamente) pentru c nu defavorizeaz
unitile mici.
Atribuirea personal a mandatelor se realizeaz n conformitate cu listele de
candidai prezentate de ctre concurenii electorali. n linii generale, exist liste rigide
sau blocate i cele libere (parial deschise i deschise). Listele rigide (blocate) presupun
c lista este constituit de ctre formaiunea politic n ceea ce privete componena i
ordinea candidailor. Alegtorii o pot accepta sau nu, ei ne putnd opera careva modificri
n lista candidailor. Listele libere confer alegtorilor un rol activ n selectarea
candidailor. Lista prezentat de formaiunea politic poate fi modificat, prin intermediul
preferinelor, de ctre alegtor n ce privete ordinea candidailor. Mandatele n cadrul
listei se atribuie candidailor care au acumulat cele mai multe preferine.
Scrutinele proporionale, pentru a asigura stabilitatea sistemului politic, utilizeaz
pragul electoral. Pragul electoral este numrul minim de voturi care trebuie acumulat de
ctre concurentul electoral pentru a avea dreptul de a participa la repartizarea mandatelor.
Pragul electoral este o barier n calea fragmentrii excesive a instituiei eligibile i
micoreaz proporionalitatea sistemului electoral.
Sistemul electoral mixt reprezint o mbinare n diferite proporii i n diferite
forme ale scrutinelor majoritare i ale celor proporionale. n scrutinele mixte alegtorul,
de regul, are dou voturi i respectiv exist dou categorii de deputai cei alei n
circumscripii uninominale i cei alei pe liste de partid. Scopul utilizrii scrutinelor
mixte este mbinarea aspectelor pozitive ale tipurilor de scrutin tradiionale. De la
scrutinul majoritar se preia existena relaiei dintre alegtor i reprezentant, stabilitatea
guvernamental, de la scrutinul proporional corectitudinea reprezentrii.
Pornind de la diversitatea modurilor de scrutin, nu putem desemna un mod de
scrutin optimal, cel mai bun. Modul de scrutin eficient pentru o societate i sistem politic
poate fi contraindicat unei alte societi, n caz contrar riscnd s provoace cataclisme
sociale i politice. Fiecare societate i sistem politic i selecteaz modul de scrutin dup
necesitile i scopurile pe care dorete s le ating.
Alegerile: semnificaia, funciile i clasificarea
Alegerile reprezint o modalitate de selectare i desemnare a actorilor ce
concureaz pentru obinerea funciilor publice politice. Alegerile sunt o emergen a
libertii. Pentru democraiile contemporane alegerile reprezint o metod de guvernare i

o modalitate de constituire a instituiilor puterii. Alegerile sunt indispensabile

democraiei, in particular, democraiei reprezentative.
La baza alegerilor stau cteva principii fundamentale acestea sunt: sufragiul
universal, egal, liber exprimat, secret, direct, organizate n mod periodic. Dar
manifestarea acestor principii este condiionat de existena unei alternative, or acesta
este la fel un principiu de baz, lipsa cruia transform alegerile democratice n ficie.
Alegerile exist n toate cele trei tipuri de regimuri politice. n regimurile totalitare
alegerile se utilizeaz pentru a demonstra legitimitatea puterii, n special n aspect extern,
dar alegerile au i un impact intern. Pe lng faptul c servesc pentru demonstrarea
susinerii populare a regimului, ele reprezint un ritual care servete la promovarea
valorilor totalitare. Ceteanul participnd la alegeri, trebuie s justifice ntr-un anumit
mod comportamentul su. Astfel, ceteanul dup participarea electoral mai uor va
ajunge la concluzia c accept regimul existent i va gsi argumente n favoarea acestei
poziii.
n regimurile autoritare alegerile, de regul, la fel sunt o fars care au aceleai
scopuri i funcii. Spre deosebire de regimurile totalitare, n cele autoritare alegerile se
pot finisa cu victoria opoziiei i pierderii puterii partidului/persoanei dictatoriale.
n regimurile democratice alegerile joac un rol central i funciile acestora sunt
total altele. Funciile alegerilor, n regimurile democratice, sunt urmtoarele:
1. Exprimarea voinei poporului alegerile, chiar i n situaia unei foarte vagi
interpretri a noiunii de voin a poporului, racordeaz sistemul politic la necesitile
i interesele societii civile. Alegerile sunt cele care asigur realizarea articulrii i
agregrii intereselor, aceasta avnd efecte instituionalizate.
2. Controlul instituiilor puterii corelat cu precedenta funcie, controlul
instituiilor puterii se manifest prin acceptarea sau refuzarea prelungirii mandatului
guvernrii. n primul caz, alegtorii acord un mandat de ncredere n cel de-al doilea o
penalizeaz. Alegerile sunt una din puinele modaliti de influenare real a puterii de
ctre ceteni.
3. Constituirea instituiilor puterii prin intermediul alegerilor se constituie
principalele instituii ale statului, ale puterii politice. Varietatea utilizrii alegerilor ca
modalitate de constituire a instituiilor este destul de mare. Exigenele democratice impun
utilizarea acestor modaliti, cel puin n cazul parlamentului i al instituiilor
autoadministrrii locale. La fel, alegerile pot fi utilizate la desemnarea efului statului,
inclusiv i a primului ministru, n cadrul partidelor politice etc.
4. Legitimarea sistemului politic alegerile sunt una din principalele mijloace de a
legitima sistemul politic, deoarece presupun libertatea cetenilor de a-i desemna
reprezentanii, semnific participarea cetenilor la guvernare. Participarea la alegeri este
un indice al legitimitii sistemului. Scderea ratei participrii electorale indic scderea
legitimitii sistemului politic existent.
5. Transferarea conflictelor politice n albia instituional de soluionare
conflictele sunt iminente i indispensabile comunitii umane. Alegerile permit
soluionarea civilizat i corect a conflictelor dintre grupurile sociale. Aceasta se
manifest la dou nivele. La primul nivel, n care arbitru sunt alegtorii, conflictele aprute
se vor judeca prin vot. La cel de-al doilea nivel, care este o expresie a alegerilor,
intereselor grupelor aflate n conflict, reprezentate n instituiile politice, vor putea fi
soluionate n cadrul instituional (n parlament, consilii etc.)

6. Formarea voinei politice unice alegerile stabilesc scopurile i prioritile

dezvoltrii acceptabile pentru majoritatea cetenilor. Prin alegeri se depisteaz
majoritatea, astfel este pus n aplicare unul din principiile fundamentale ale democraiei
principiul majoritii. Majoritatea, n aspect practic poate fi unipartidist i pluripartidist
(guvernul de coaliie).
7. Recrutarea elitei politice n alegeri se selecteaz din totalul candidailor
electorali persoanele ce vor ocupa funciile publice. Calea spre majoritatea funciilor
publice politice din stat trece exclusiv prin alegeri. Partidele politice, grupurile sociale
doar pot susine i nainta candidaii, alegtorii vor decide asupra oportunitii investirii
lor n funcii.
8. Renovarea sistemului politic alegerile presupun concurena. Concurena se
realizeaz ntre programele electorale ale concurenilor, ntre credibilitatea acestora n a
realiza cele promise. n aceast ordine de idei, programele electorale vor conine scopuri,
mijloace i metode inedite care dup alegeri vor fi utilizate n activitatea politic.
Funciile normale ale alegerilor pot fi exercitate doar n cazul satisfacerii de ctre
acestea a unor exigene, a criteriilor democratice. Funcionalitatea democratic a
alegerilor se asigur prin: periodicitatea i regularitatea alegerilor ceea ce presupun c
alegerile se desfoar la anumite perioade de timp i aceste perioade sunt strict fixate.
Acest criteriu se asigur prin caracterul limitat al mandatului; alegeri cu alegere
alegerile ofer alegtorilor posibilitatea de a selecta ntre diferii concureni electorali,
alegerile au un caracter concurenial; egalitatea concurenilor electorali toi concurenii
electorali au aceleai drepturi, iar deosebirile de resurse dintre ei se afl n limite
raionale; ne implicarea statului n campania electoral implicarea statului n campania
electoral duce la apariia la unii concureni electorali a resurselor administrative.
Resursele administrative semnific utilizarea de ctre partidul de guvernmnt a
resurselor statului. Resursele administrative pun pe picior de inegalitate partidele politice,
ori resursele statului oricnd vor fi cu mult superioare resurselor tuturor partidelor
politice i capabile s sugrume orice partid politic; votul universal condiiile naintate
pentru deinerea dreptului de vot sunt minimale, ca consecin dreptul de vot l dein
absoluta majoritatea a cetenilor; votul egal puterea votului (capacitatea de a determina
rezultatele alegerilor) este identic la toi alegtorii; votul direct alegtorii desemneaz
instituia eligibil fr intermediar; votul secret i liber exprimat votul este confidenial
i este exercitat n absena oricror presiuni.
Clasificarea alegerilor pot fi fcut n conformitate cu o serie de criterii. n
dependen de corespunderea alegerilor criteriilor democratice exist alegeri
democratice i nedemocratice. Delimitarea acestor dou tipuri uneori este dificil din
cauz c este greu de apreciat cu precizie matematic pragul democraticitii alegerilor.
Dese ori parametrii alegerilor democratice nu sunt respectai n totalitate, dar nici nu sunt
neglijai.
Dup caracterul relaiei dintre alegtori i instituia eligibil deosebim alegeri
directe, indirecte i n mai multe trepte. Alegerile directe (votul direct) presupun c
instituia eligibil este desemnat nemijlocit de ctre alegtori. n alegerile indirecte i n
cele n mai multe trepte alegtorii desemneaz instituia eligibil prin intermediul
intermediarilor, procesul desemnrii desfurndu-se n dou etape. La prima etap
alegtorii aleg instituia care va desemna instituia eligibil. La cea de-a doua etap
instituia intermediar desemneaz instituia eligibil. Deosebirea ntre alegerile indirecte

i cele n mai multe trepte const n caracterul instituiei intermediare. n primul tip de
alegeri ea este provizorie i are unica funcie de a alege instituia eligibil, n alegerile n
mai multe trepte instituia intermediar are un caracter permanent i funcia de
intermediar ntre popor i instituia eligibil nu este unica, ea avnd i alte funcii.
Un alt criteriu al clasificrii alegerilor este raportarea lor la mandat. Alegeri
ordinare sunt numite cele alegeri care au loc la expirarea mandatului instituiei eligibile.
Alegerile anticipate se desfoar nainte de termenele expirrii mandatului instituiei
eligibile. Alegeri repetate acele care sunt petrecute ca urmare a declarrii, de ctre
organul abilitat, a alegerilor ordinare nevalabile.
Alegerile mai pot fi generale se petrec pe ntreg teritoriul rii i la care particip
alegtorii tuturor unitilor administrativ-teritoriale (ex. alegeri parlamentare) sau
pariale sunt atunci cnd se aleg doar o parte din reprezentanii din instituia eligibil
(alegerea n cadrul unei localiti).
Mai putem evidenia i alegeri naionale; regionale; locale. n baza criteriului
numrului de mandate ctigate n circumscripia electoral, evideniem alegeri
uninominale (un mandat) i cele plurinominale (mai multe mandate). Dac criteriul este
numrul de tururi de scrutin vorbim despre alegeri cu un singur tur sau alegeri cu
dou sau mai multe tururi.
n dependen de puterea aleas vorbim de alegeri parlamentare, prezideniale,
sau ai puterii locale (consilieri, primari).