1)

2)
3)
4)

5)

21. Esenta si principiile procesului administrative

a) definii i realizai formele de realizare a procesului administrativ
n tiina dreptului administrative este ntlnit noiunea de proces administrativ sau procedur.
Procesul administrativ poate fi definit n sens larg i n sens restrns. n sens larg, prin proces administrativ
se nelege activitatea de realizare a normelor materiale de dr.administrativ activitatea de aplicare a dr. i de
stabilirea a normei de dr.necesare acestei activitii statale. n sens restrns procesul administrativ este o
activitate de ocrotire a normelor de drept, svrit n principal de autoritile administrative. Procesul
administrativ n sens larg nu posed o baz juridic necesar pentru a fi posibil de al aplicat. Acest no iune
cuprinde totalitatea actelor svrite de autoritatea administrativ pentru realizarea funciei lor n esen
este activitatea administraiei n cadrul statului.
Baza normativ este incomplet nu exist nite norme unice care ar prevedea svrirea consecutiv
a unor aa aciuni cum ar fi: pregtirea actelor admin, exercitarea unor aciuni cu caracter de dispoziie etc.
Procesul administrativ n sens restrns este mai aplicabil n aspect juridic deoarece este supus ntr-un
volum mai mare reglement.juridic. Aceast noiune a procesului administrativ mai este denumit i
jurisdicia admin. Care nseamn o funcie de activitate a subiecilor mputernicii reglementat de anumite
norme de drept care are ca scop examinarea i soluionarea unor litigii admin.cu caracter individual. Din
legisl.n vigoare pot fi evideniate urmt.forme ale procesului admin.n sens restrns sau jurisdiciei admin.
Proces contravenional aplicabil n cazul contrav;
Proced.discipl. aplicabil n cazul abaterilor disciplinare comise de diferite categ.de f.publice;
Proced.material aplicabil n cazul cauzrii unei prej.autorit.publice de ctre f.public sau viceversa;
Proced.n cazul petiiilor i de contecios admin.prevzut de legea cu privire la petiionarea din 19,07,1994
Legea Conteciosului Administrativ din 10.02.2000. Aceste prevederi fiind completate cu aspecte de
proced.civil;
Procedura de coordonare care este n cazul existenei unor divergene dinrte diferite autorit.admin;

Ordinea desfurrii procesului contravenional este strict determinat n lege. Ex: referitor la procesul
respectiv sunt prev.n mod exhaustiv chiar i circumst.care exclud sau nltur procesul menionat. Conform
art.441 din Codul Contravenional procesul contravenional pornit nceteaz n urmtoarele cazuri:
1) Nu exist faptul contraveniei;
2) Fapta printr-o lege nou nu mai este considerat contraven.inclusiv n cazul cnd sanciunea este stabil
doar nu a fost executat;
3) Fapta este comis de un reprezentant diplomatic al statului strin sau alt persoan care n conform cu
tratatul Internaional la care RM este parte sau n conform cu legile RM, nu cade sub incidena jurisdiciei
contravenionale;
4) Fapta este comis n stare de iresponsabilitate;
5) Fapta a fost comis n condiiile legitimii aprri;
6) Fapta a fost comis n stare de exterm necesitate;
7) Fapta a fost comis n rezultatul constrngerii fizice i sau psihice;
8) Fapta a fost comis n condiiile riscului ntemeiat;
9) Fapta a fost comis n condiiile cazului fortuit;
10) Persoana a renunat binevol la svrirea contraveniei;
11) A fost comis o contravenie nensemnat sau o tentativ de contrav;
12) A avt loc mpcarea victimei cu fptuitorul;
13) A expirat prescripia rspunderii contravenionale;
14) Amnistia;
15) Persoana presupus a fi fptuitor a decedat, cu excepia cazului de reabilitare;
16) Pentru acelai fapt i privitor la aceeai persoan exist o hot.definitiv;
17) Pentru acelai fapt este pornit urmrirea penal.

Cirmustanele menionate imopun ncetarea procesului contravenional i ca consecin impun repunerea n

drepturi a persoanelor n a crei privin a fost pornit proces contravenional. De asemenea spre deosebire de
alte forme ale jurisdiciei administrative, procesul contravenional poate fi examinat reieind din structura sa
care include o totalitate de etape i faze procesuale. Fiecare etap are o importan procesual a sa,
consfinit n normele procedurale i asigur continuitate necesar pentru atingerea scopurilor procesului
contravenional.
b) determinai i caracterizai principiile procesului administrativ
Procesul contravenional n sens restrns are un ir de principii care pot fi evideniate reieind din prevederile
legislaiei n vigoare. n calitate de principii ale procesului administrativ ar putea fi menionate:
1) Principiul legalitii ntreaga activitate de soluionare a litigiilor juridice cu caracter administrativ se face
confiorm Legii i n limitele legii.
2) Principiul competenei nu toate autoritile puterii de stat, sunt mputernicite cu activitate jurisdic ional
administrativ, ci doar acelea autorit.prevzute expres n lege sau conform legii;
3) Principiul ocrotiririi intereselor persoanelor i societii (statului) n cadrul procesului administrativ pe
prim plan trebuie puse interesele legitime ale pers.i societii, interesele statale terbuie s fie n deplin
concordan cu interesele societii;
4) Principiul egalitii procesuale conform acestui principiu prile n cadrul proces.adm. sunt egale att n
faa legii ct i a aut.care soluioneaz cazul;
5) Principiul atingerii adevrului acest principiu presupune analiza minuioas i la timp, pentru a stabili o
rspundere echitabil;
6) Principiul accesibilitii orice pers.i n special pers.legal n anumite dr.sau interese legitime trebuie s
dispun de posibiliti de a participa la toate etapele examin.cazului respectiv;
7) Principiul operativitii stabilirea unor termene relativ restrnse pentru efectuarea tuturor aciunilor
procedurale inclusiv pentru executarea deciziei adoptate;
8) Principiul transparenei presupune examin.pentru a cazului dac legea nu prevede altfel;
9) Principiul contradictorialitii n cazul cnd interesele prilor procesului sunt diametral opuse. Fiecare parte
are posibiliti de a prezenta probe pentru adeverirea celor afirmate n faa aut.care examineaz cazul;
10) Principiul rspunderii n limitele competenei pers.care conduce procesul este responsabil de eficien a i
corectitudine desf.procesului.
c) apreciati tendintele legislatiei privind procesul administrativ
Procesul administrativ totalitatea actiunilor de ocrotire a nomelor de drept ,efectuate in principal de
autoritatile administrative.Principala forma a procesului administrativ este procesul contraventional
care si este cel mai mult reglementat de CC al RM,astfel acesta reprezinta activitatea desfurat de
autoritatea competent, cu participarea prilor i a altor persoane titulare de drepturi i de obligaii,
avnd ca scop constatarea contraveniei, examinarea i soluionarea cauzei contravenionale, constatarea
cauzelor i condiiilor care au contribuit la svrirea contraveniei.Prin cele aproximativ 80 de art care
reglementeaza procesul contraventional, legiuitorul a intrunit totalitatea conditiilor pentru desfasurarea
unui proces cit mai echitabil.Astfel legiuitorul a facut tot posibiliul ca persoanele care nimeresc in astfel
de situatii sa fie sigure ca v-or avea parte de un proces echitabil,in conformitate cu legea ,la fel ei v-or fi
siguri ca autoritatea competenta de examinarea cauzei este imputernicita expres de lege cu aceste
atributii.
Legiuitorul a acordat atentie si faptului ca partile ajungind in fata autoritatii competente trebuie sa fie
egale in fata acesteia cit si in fata legii.O trasatura foarte importanta a procesului administartiv care la
fel este prevazuta de legiuitr este faptul ca orice persoana care este lezata intr-un animit drept trebuie sa
dispuna de posibilitatea de a participa la toate etapele examinarii cazului respectiv,care trebuie sa fie
public,daca legea nu predeve altfel.Inca o trasatura foarte importanta a procesului administrativ este
faptul ca persoanele care conduc procesul administrativ sunt responsabile de eficienta si

corectitudinea desfasurarii procesului respectiv.Astfel prin aceasta remarca legiuitorul a tinut sa

ridice sentimentul de responsabilitate a persoanelor ce conduc procesul administrativ pentru a
asigura o ordine si o respectare cit mai stricta a prevederilor legale in cadrul procesului administrativ.
Este important i faptul c toate deciziile organelor (persoanelor cu funcii de rspundere) asupra
cauzelor cu privire la contraveniile administrative pot fi atacate, depunndu-se o plngere la
judectoria
raional, de sector, municipal, adic pot fi supuse controlului judiciar.
22.Caracteristica jurisdictiei administrative si a litigiului juridic administrative
a) definii jurisdicia administrativ i litigiul juridic administrativ
Jurisdictie administrativa o activitate procesuala a autoritatii imputernicite efectuata pe cale
extrajudiciara in scopul examinarii si solutionarii litigiilor juridice aparute in procesul exercitariii
puterii exekutive in scopul analizei juridice a comportamentului participantilor si aplicarii la
necesitate a masurilor de constringere.
Litigiu administrativ- reprezinta obiectul jurisdictiei administrative si apare de regula in legatura cu
existenta unui rapport juridic administrativ in cadrul caruia anumite drepturi sunt incalate.
Jurisdictia administrativa poate fi caracterizata printr-un sir de trasaturi:
Are un obiect specific ,care este litigiul administrativ
Reprezinta o apreciere juridica a comportamentului partilor litigiului respectiv
Reprezinta posibilitatea si necesitatea aplicarii masurilor respective de raspundere juridica fata de
persoana vinovata producerea litigiului juridic administrativ
Pornind de la caracteristica process.admin se poate de menionat c aceast activitate este diferit de
activitatea de efectuare a atrib. Puterii executive care poart un caracter pozitiv, adic nu are un caracter
litigious.
Jurisdicia adm.ar nsemna activitatea aut.admin.n legtur, cu apariia unui litigiu ntr-un anumit
domeniu al vieii sociale.
Obiectul jurisdiciei adm.reprezint litigiile juridice adm.concrete. Litigiul jurid.admin.apare de
regul, n legtur cu existena unui raport juridic adm.n cadrul cruia anumite dr.sau oblig.sunt nclcate.
Jurisdicia adm.ar putea i caracteriza prin urm.trsturi:
1) Jurisdicia adm.are un obiect specific i anume litigiu jurisdic.admin. conctrec;
2) Jurisdicia adm.reprezint o apreciere jurid.a comportamentului prilor litigiului aprut;
3) Jurisdicia adm. o posibilitate i necessitate de aplicare a msurilor de rspundere jurid.fa de partea
vinovat n litigiul jurisd.admin;
Jurisdicia administrativ o activitate procesual a autorit.admin. mputernicite, efectuat pe cale
extrajudiciar n scopul examin.i soluion. Unor litigii aprute n procesul exercit i examinare, n scopul
analizei jurisdiciei a comportrii participanilor i a apl.msurilor de rspundere juridic.
O problem aparte ar fi dac se poate de consid.jurisdicia adm.ca parte component a nfptuirii
jurisdiciei i invers, dac examin.litigiilor adm.de ctre inst.de juridicie poate fi considerat ca form a
jurisdiciei adm.

b) determinai trsturile litigiului juridic administrative

1. Pornind de la caracterul de subordonare a raporturilor administrative,precum i de la poziia de inegalitate

a subiecilor observm c de regul litigiul administrative aparte la iniiativa subiectului condus care nu este
de accord cu prescriptiile celui care conduce
Uneori litigiile administrative apar la iniiativa autoritilor administrative publice ca de exemplu cazurile
contravenionale
2. Soluionarea litigiilor administrative are drept scop protejarea ordinii de drept i asigurarea legalitii n
domeniul administraiei publice.
3. De regul litigiile administrative se examineaz n mod nemijlocit de autoritile administraiei publice i
doar ca expepie de judecat.
c) stabiliti corelatia dintre jurisdictie administrativa si justitie administrativa
Corelatia dintre jurisdictie administrative si justitie administrative reprezinta o problema aparte si
anume, daca putem considera jurisdictia administrativa drept parte a justitiei si dimpotriva , daca
putem considera examinarea litigiilor administrative de catre instrantele de judecata ca forma a
jurisdictiei administrative.In legatura cu aceasta problema Curtea Constitutionala s-a expus prin
Hot. Nr 21 din 23 iunie 1997 care se numeste cu privire la interpretarea art. 14 din Constituria
RM
Curtea s-a referit practica aplicrii legislaiei Republicii Moldova, n special a normelor Codului cu
privire la contraveniile administrative,astfel ir de contravenii administrative snt examinate de
organele care nu au atribuii de autoritate judectoreasc.
Aceste organe snt n drept s aplice sanciuni administrative, prevzute de Codul cu privire la
contraveniile administrative.
Art. 114 din Constituie stipuleaz c justiia se nfptuiete n numele legii numai de instanele
judectoreti.
Noiunea de "justiie" i noiunea de "putere judectoreasc", consfinite n Constituie, nu snt
identice.
Formele de nfptuire a justiiei snt judecarea de ctre instanele judectoreti a tuturor cauzelor
privind raporturile juridice, civile, administrative i penale, precum i orice alte cauze pentru
care legea
nu stabilete o
alt
competen
(art.
4
alin.
(2) din Legea privind
organizarea judectoreasc).
Aceste
instane
judectoreti
au
mputerniciri diferite i nfptuiesc justiia n forme procesuale difereniate.
Una din formele importante i specifice de aprare a drepturilor i libertilor cetenilor o constituie
examinarea de ctre instanele judectoreti a cauzelor cu privire la contraveniile administrative.
Numrul acestor cauze este considerabil i are tendina de a se majora. Posibil de a ataca decizia asupra
cazului cu privire la contrav. n inst.judec.-reprezint o garanie eficient a respectrii dr.ceteanului
mpotriva ac.i deciziilor ilegale ale aut.publice i reprez.acestora. C. Constituional a considerat c
examinarea de ctre instanele judiciare a cauzelor ce izvorsc din rap.juridice admin, inclusiv a cauzelor cu
privire la contrav., precum i examinarea recursurilor mpotriva deciziilor respective, reprezint o form de
nfptuire a justiiei.
Majoritatea din aceste cauze o constituie diferite cereri referitor la impozite i taxe, plngeri mpotriva
ac.nelegitime ale aut.admin.care urmeaz orice persoan fizic i juridic. Cu toate acestea cauzele sunt
examinate de instit.judic. conform regulilor din Codul de procedur civil, ele nu pot fi considerate ca cauze
civile. Una din formele importante de aprare a dr.cetenilor o constituie examinarea de ctre inst.judic.a
cauzelor cu privirela contrav.
Hot aut.care nu au atrib.de autorit.judec.inclusiv luate asupra cauzelor cu privire la contrav.nu constituie
nfptuirea justiiei. Aceste aut.ndeplinesc funcii de jurisprud.admin n procesul examin.litigiilor juridice
admin.
Astfel Curtea Constitutionala a considerat ca :

1.Examinarea n fond de ctre instanele judectoreti a cauzelor ce izvorsc din raporturile

juridice administrative, a cauzelor cu privire la contraveniile administrative, precum i
examinarea
plngerilor i protestelor mpotriva
deciziilor asupra cauzelor cu
privire la contraveniile administrative este o form de nfptuire a justiiei.
2. Hotrrile organelor, care nu au atribuii de autoritate judectoreasc, luate asupra cauzelor
cu privire la contraveniile administrative nu constituie nfptuirea justiiei.
23. Procesul contraventional
a) Noiunea i scopul procesului contravenional
Reieind din prevederile art. 374 Codul Contravenional, Procesul Contravenional este considerat
modalitatea de activitate desfurat de autoritatea competent cu participarea prilor i altor persoane
titulare de drepturi i obligaii, conform normelor Codului Contravenional care reglementeaz procedura
contravenional. Legislaia contravenional utilizeaz att noiunea de process contravenional ct i de
procedur contravenional.
Procedura contravenional reprezint nite etape care se deruleaz consecutive pentru atingerea scopurilor
procesului contravenional.

1)
2)
3)
4)

b) Analizai scopurile i trsturile procesului contravenional

Procesul contravenional are urmtoarele scopuri:
Constatarea contravenientului;
Examinarea i soluionarea cauzei contravenionale;
Constatarea cauzelor i conduitei ce au contribuit la svrirea contraveniei;
Respectarea principiilor generale de drept contravenional, care sunt bazate pe normele dreptului
Internaional i ale tratatelor Internaionale cu privire la drepturile i libertile fundamentale ale omului la
care RM este parte.
Trsturile procesului contravenional
1. Cuprinde o totalitate de norme ce sunt grupate n cartea a II. a codului
2. 2. Este o activitate format din mai multe aciuni procesuale consecutive care se structureaz n
anumite etape ale procesului
3. Procedura se realizeaz cu participarea mai multor subieci procedurali, doctrina clasific n activi
i pasivi.
4. Procesul contravenional este declanat n urma comiterii contraveniilor.
c) formulai care ar fi cele mai importante sarcini ale procesului contravenional.
Procesul contravenional are ca sarcin general asigurarea proceselor echitabile a rspunderii
contravenionale, precum i sarcini preventive de luminare a cauzelor unor conduit ce contribuie la
comiterea contraveniei.Procesul contravenional se caracterizeaz prin faptul c procedura contravenional
trebuie s fie ct mai puin costisitoare. Cheltuielile aferente procesului contravenional se suport de
contravenient sau de stat n modul prevzut de legislaie. Victima, martorii, experii, traductorul, aprtorul
au drept la repararea prejudiciului sau cheltuielilor suportate n procesul contravenional care se face
conform procedurii civile cu excepia cazurilor cnd nu exist divergene ntre pri referitor la prejudicierea
cheltuielilor. Persoanele n a crei privin a fost pornit procesul contravenional, n cazul ____________se
declar nevinovat sau rspunderea contravenientului este nlturat se repune n dreptul de care a fost
privat i se repar cheltuielile suportate n proces.
Excepie cazul de amnistie.

1)

2)

3)

4)

5)

6)

24.Princiipile procesului contraventional

a) descriei esena principiilor procesului contravenional
Principiile procesului contravenional sunt reglementate expres n Codul Contravenional, ns unele
dintre ele rezult din coninutul normelor de proced.contravenional precum i altor norme ale Cod.Contrav.
Principiile procesului contraven au o deosebit importan fiind nite prevederi de baz care stau la temelia
proces.contrav. n calitate de princip.ale proces.contrav.apar:
Principiul prezumiei de nevinovie. Conform acestui principiu persoana acuzat de svrirea unei
contravenii se consider nevinovat pn cnd vinovia acesteia nu este dovedit n conformitate cu
prevederile Codului Contravenional. n cadrul procesului contravenional nici o persoan nu poate fi
obligat s-i dovedeasc vinovia. Concluziile despre vinovia pers.nu pot fi ntemeiate pe presupuneri.
Toate dubiile n probarea nvinuirii care nu pot fi nlturate se nterpreteaz n favoarea pers.n a crei
privin a fost pornit procesul contravenional;
Principiul invioalbilitii persoanei (art 376): Persoana pasibil de rspundere contravenional paote fi
supus msurilor de constrngere numai n cazurile excepionale prev.de Codul Contraveninal. n aceste
cazuri pers.trebuie s fie tratat cu respect a demnitii umane. Din, punct de vedere a libertii individuale,
reinerea pers. Nu poate fi mai mare de 3ore i persoanei reinute i se aduce imediat la cuno tin dr.sale,
motivele reinerii, circumst.faptei i ncadrarea jurisdic.a faptei care i este imputat. Dac persoana a fost
reinut ilegal sau dac temeiurile reinerii au deczut,ea trebuie eliberat imediat. Din punct de vedere a
siguranei pers.n timpul proces contrav.nici-o pers.nu poate fi maltratat fizic, fiind interzise orice
metode care creaz pericol pentru viaa ori sntatea omului. n acest context pers.nu poate fi supus
evidenei sau altor proceduri care ar afecta capacitatea ei de a lua decizii. Din punct de vedere a
inviolabilitii pers.perchiziia, examinarea corporal i alte acte similare se efectueaz de regul cu
consimmntul pers.sau reprezentantul ei legal. Excepie cazurile prev.de Codul Contravenional. n care
pers a fost lezat din punct de vedere a legalit.prin aplic.unor msuri ilegale are dr la repararea prejud.cauzat
n conform cu legea.
Principiul libertii de mrturisire mpotriva sa (art.377) Nici-o persoan nu poate fi silit s mrturiseasc
mpotriva sa, ori mpotriva rudelor sale apropiate inclusiv mpotriva soului, soiei precum i s- i
recunoasc vinovia. ______pers.cruia autorit.competent s soluioneze cazul i propune s fac
decl.demonstrare mpotriva sa sau pers.menionate, aceast pers.este n drept s refuze i pentru aceast nu
poate fi tras la rspundere.
Dreptul la aprare: autoritatea competent s sol.cauza, este obligat s asigure particip. La proces
exercit.deplin a dr.lor procesuale inclusiv a dr.de a fi asistate de un aprtor (avocat). n contextul
pr.respectiv, la pornire procesul contrav.aut.competent este obligat s aduc la cunotia este oblig.s aduc
la cunotin pers.pasibil de rspundere contravenional a dr.ei de a fi asistat dr.un aprtor. n cel mult 3
ore din momentul reinerii pers pasibil de arest a dou nu are un aprtor ales, i se desemneaz un aprtor
din oficiu.
Principiul limbii de desfurare a procesului contravenional i dr.la interpert. Procesul contrav.se desf. n
limba de stat. Persoana care nu vorbete limba de stat dr de a lua cunotina de materialele cazului i de a vb
n faa aut.ce sol.cauza contrav. Prin intermediul interpretului. Procesul contrav.se poate desf. i n limba
acceptat de majoritate pers.care particip la proces. n acest caz actele procesuale sunt ntocmite oblig n
limba de stat. Actele procesuale ale aut.care sol.cauza contrav. Sunt nmnate pers.n a crei privina a fost
pornit proces.contrav.probele n urma pe care o cunoate pers.respectiv.
Dreptul de a nu fi urmrit sau sancionat de mai multe ori. Nici o persoan nu poate fi urmrit sau
sancionat pentru aceeai fapt. n contextul acestui principiu, reluarea proces.care a nceta poate avea loc

doar n cazul descoperirii unor noi circumstane sau n cazul depistrii unui viciu fundamentale n hot.de
ncetare a procesului.
7) Principiul accesului liber la justiie (art.381) Orice persoan are dr.la o satisfacie eficient din partea inst.de
judecat, mpotriva actelor care ncalc dr libertii i interesele sale legitime. n contextul celor menionate
pers.are dr.la examinarea i sol.cazului n mod echitabil, n termen rezonabil i de ctre o inst.independent
i imparial. Reprezentantul aut.competente s sol cauza contrav.nu poate participa la examin.cauzei dac
are direct sau indirect un interes care ar afecta imparialitatea aut.respective. Autorit.competent s sol.cauza
contav.este obligat s nteprind.toate msurile pentru cercetarea sub toate aspectele complet a
circum.cauzei inclusiv s evidenieze att circumst.care dovedesc vinovia pers.ct i cele care o
dezvinovesc, precum i circumstanele atenuante i agresive.
b) Clasificati principiile procesului contrav.in raport cu legislatia si cu doctrina: Princip. procesului
contrav. care sunt incluse in legislatie:
-pr.folosirii limbii materne;
-pr.legalitatii;
-pr.egalitatii in fata legii.
-pr.garantiei dr. la aparare;
c) Formulati care ar fi corelatia dintre principiile procesului contraventional si principiile raspunderii
contraventionale.
Principiile procesului contraventional- elementele primordiale ce caracterizeaza esenta procesului
contraventional.
Principiile raspunderii contraventionale au o deosebita importanta din punct de vedere a stabilitatii si
previzibilitatii acestei inst.
Atit principiile procesului contraventional cit si principiile raspunderii contraventionale servesc ca baza si
ele trebuie sa aiba prioritate fata de celelalte norme care nu au calitate de principii.In caz contrar , s-ar putea
distruge fundamentul procesului contraventional.Principiile procesului contraventional rezulta expres din
prevederile C.C.

25. caracteristica generala a autoritatilor competente sa solutioneze cauzele contraventionale

a) definii autoritile competente s soluioneze cauzele contravenionale.
n multe state efectuarea activitii jurisdicionale este orientat prioritar spre sistemul inst.judectoreti.
Legislaia multor state este orientat spre existena unei instituii denumitjurisdicia admin. Aceasta este
efectuat practice fie din inst.de dr.comun, fie de ctre jud.admin.special create pentru acesta. Jurisdicia
administrativ ar nsemna o procedur aparte de sol.a litigiilor jurisd.admin dintre pers.private i
autorit.publice. n RM nu putem vb de un sistem integru al justiiei admin, dei unele elemente permanent au
existat, acestea fiind ntr-o permanent evoluie, exemplu:examinarea n instanele de contecios administr.a
reclamaiilor privind ac.ilegale ale diferitelor categorii de autorit publice. n RM nu putem vb de un sistem
integru al justiiei,admin.dei unele elemente permanent au existat, acestea fiind ntr-o permanent evoluie.
Examin, n instanele de contecios admin, a reclamaiilor privind act.ilegale ale diferitor categ de
autorit.publice, precum i examin.dectre inst.de judecat a cauzelor contrav.Persist funcii jurisdicionale
care sunt exercitate pe cale extrajudiciar, de ctre un ir de autorit.pb n temei extrajudiciar. Din punct de
vedere al principiilor imparialit.i a conflictului de interese aut.care const fapta ilegal nu poate fi
considerat imparial dac n acelai timp examin.cazul i stabilete rspunderea. Este dificil ca sistemul
inst.judic.s fac fa nr.n cretere de cauzele contrav.inclusiv s reprezinte principiul operativit ii n ceea

1)
2)
3)
4)

ce privete termenii restrni de examin a cauzelor contravenionale. Conform 393 condul Contravenional
sunt competente s soluioneze cause contrav.urmt.autorit.
Instana de judecat
Procurorul
Comisia administrativ
Agentul constatator
Autoritatea central n soluionarea cauzelor contrav.este inst.de judec.ns un ir de autorit extra judiciare,
competente s sol cauzele contrav.s nfptuiac active cu caracter jurisdicional
Competena procurorului
(1) Procurorul examineaz contraveniile prevzute cele pe care le-a depistat n exerciiul funciunii.
(2) n cazul refuzului nceperii urmririi penale, ncetrii urmririi penale din cauza c fapta constituie o
contravenie, precum i n cazul liberrii de rspundere penal a persoanei cu tragerea la rspundere
contravenional, procurorul dispune pornirea procesului contravenional i ori examineaz cauza n limitele
competenei sale, ori expediaz materialele acumulate, conform competenei, altor organe pentru examinare.
(3) Prin ordonan motivat, procurorul poate aplica orice sanciune contravenional, cu excepia
sanciunii a crei aplicare este de competena instanei de judecat.
Competena comisiei administrative
(1) Comisia administrativ examineaz contraveniile edina comisiei ad
ministrative este deliberativ dac la ea este prezent simpla majoritate a membrilor ei.
(3) Deciziile comisiei administrative se adopt cu majoritatea simpl de voturi ale membrilor comisiei
prezeni la edin
Competena agentului constatator
(1) Cauza contravenional se soluioneaz de agentul constatator n a crui raz teritorial a fost svrit
contravenia. Acesta poate aplica sanciunile prevzute n partea special a crii a doua n limitele
competenei i numai n exerciiul funciunii.
(2) Agentul constatator poate constata contravenii ale cror constatare, soluionare i sancionare snt
atribuite competenei unor alte organe. n astfel de cazuri, agentul va remite organelor respective proceseleverbale de constatare a contraveniilor
b) clasificati autoritatile competente sa solutionaze cauze contravenionale
Autoritatile competente sa solutioneze cauzele contravent. Se clasifica in judiciare si extrajudiciare.DIN
cele judiciare insasi din denumire ne dam seama ca e vorba de instanta de judecata pe cind cele
extrajudiciare sunt :agentul constatator si comisia administrativa care pot solutiona anumite conntraventii
specifice reglementate de codul contr.
c)apreciati tendintele legislatiei privind sisitemul autoritatilor competente sa solutioneze cauzele
contr.
La general tendintele legislatiei privind autoritatile competente de solutionare acauzelor contraventionale
sunt foarte practice intrucit ele sunt erarhizate la nivel local in cazul unei singure contraventii comise de
contravenient ,la nivel regional daca sunt un sir dw contraventii adica este examinata de instanta de
judecata . O tendinta mai pronuntata este si sugestiile ONU cu privire la erarhizarea autoritatilor de
dr.contraventional,in R.M. pina cind sunt puse in discutie aceste propuneri.Legislatia noastra face ca
procedura de solutionare a cauzelor contravent sa fie una simplificata si respectiv usureaza munca
autoritatilor competente
In dependenta de caracterul crimei si de daunei ce le aduce societatii contraventiile sunt solutionate de :
organele de control financiar si fiscal al ministerul finantelor,comisia nationala a pietii financiare etc.

26.Instanta de judecata ca autoritate care nfptuiete justiia n cauzele contravenionale.

a) identificai categoriile de autoriti, atribuite la autoritile judectoreti, cu competen e de
examinare a cauzelor contravenionale.
Conform codului contraventional categotiile de autoritati care au competenta de examinare a cazurilor
contrav sunt:
-organele afacerilor interne
-centrul pentru combaterea crimelor economice si coruptiei
-organele de control financiar si fiscal ale ministerul finantelor
-serviciul vamal
-comisia nationala a pietii financiare
-organele pentru protectia mediului,organele pentru control geologic si supraveghere miniera si agentia
pentru sivicultura
-organele supravegherii sanitar epidimiologic de stat
-organele de specialitate in domeniul transportului
-inspectia muncii
-tehnologia informatieietc
Justiia n cauzele contrav.se nfptuiete de ctre inst.de judect.cf.competenei date prin C.Contravenional
(art.394). Cauza contrav.este examinat de un complet format dintr-un singur judector care se pronun
asupra fondului cauzei printr-o decizie.
n cazul recursului cazul este axamin de un complet format din trei judectori. Cauza contravenientului se
judec ca regul n edin public, ns poate fi examinat i n ed.nchis dac aceasta cere legea. Conform
art 395.Cod Contrav.inst de judecat examineaz urmtor.cauze contrav:
b) competenta instantei de judecata in solutionarea cauzelor contravent
Justiia n cauzele contravenionale se nfptuiete de ctre instana de judecat conform competenei date
conform codului.
1) toate cazurile cu privire la contravenii, cu excepia celor atribuite de prezentul cod competenei unor alte
organe, precum i:
a) cauzele contravenionale n privina minorilor;
b) cauzele contravenionale prevzute la art.61, 6366, 316318, 320, 336;
c) cauzele contravenionale n care agentul constatator, procurorul propun aplicarea unei sanciuni dintre
cele care urmeaz:
- privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate;
- privarea de dreptul de a deine anumite funcii;
- privarea de dreptul special;
- munca neremunerat n folosul comunitii;
- arestul contravenional;
2) contestaiile mpotriva hotrrilor autoritilor competente s soluioneze cauzele contravenionale,
procurorului.
(2) Instana de judecat este competent s aplice msuri de siguran i amend judiciar.
(3) Instana de recurs judec recursul pronunndu-se prin decizie.

c) Apreciai tendinele legislaiei privind sistemul autoritilor competente s soluioneze

cauzele contravenionale.
Contrav mpotriva hot aut.competente s sol.cauzele contrav.inclusiv procurorul. Instant.de judec.conf
preved.codului contrav. Este competent s aplice msuri de siguran i amend judiciar. Avnd n vedere
c conf.capit 9 din constit. RM procuratura este atribuit la autorit judiciare, competena procurorului privind

examin cauzelor contrav.urmeaz a fi examnin in acest paragraf. Conform art 124 al1 Cod Contrav RM
procuratura reprezint interesele generale ale societii, apr ordinea de dr., dr i libertile cet., conduce i
exercit urmrirea penal. Este discutabil necesitatea ca procurorul s examineze n acelai timp cauzele
contrav. Cf art.396 c.Contrav procurorul examin un ir de contrav.cum ar fi: art63-68 etc.inclusiv acele
contrav pe care le-a depistat n exerciiul funciunii. n cazule refuzului nceperii urmrirei penale, sau ncet
urmrirei penale din considerentul c fapta constituie o contrav, precum i n alte cazuride eliberare de
rspunderepenal cu tragere pers.la rspunderecontrav.procurorul dispune pornirea procesului contrav. Cu
examinarea cauzei reieind din competena sa sau cu expedierea materialelor cauzei altor organe conform
competenei. Procurorul poate aplcia orice saniune contrav. Printr-o ordonan cu excepia sanciunilor a
crei aplicare ine de competena inst.de judec.
27. Autoritile extrajudiciare competente s soluioneze cauzele contravenionale
a) indentificai categoriile de autoriti, atribuite la autoritile judectoreti , cu competen e de
examinare a cauzelor extrajudiciare.
Snt competente s soluioneze cauzele contravenionale:
a) instana de judecat-judeca cazurile conform competentei stabilita de CC.Cauza contraventionala se
judeca de catre un complet format dintr-un singur judecator iar in recurs de un complet de 3 judecatori.
b) procurorul-egzamineaza foarte multe tipuri de contraventii.Prin ordonanta motivate procurorul poate
aplica orice sanctiune contraventionale cu exceptia sanctiuniia carei aplicare este de competent instante de
judecata;
c) comisia administrativ egzamineaza contraventiile prevazute la art.62,75,76,92,108,180Sedinta
comisiei administrative este deliberative daca la ea este prezenta sipla majoritate a membrilor ei;
d) agentul constatator (organele de specialitate specificate la art.400423).
b)Stabiliti limitele competentei autoritatilor extrajudiciare competente sa solutioneze cauze
contraventionale
Autoritatile extrajudiciare competnte sa solutioneze cause contraventionale siunt imputernicite in baza legii
in special in baza codului contraventional lacarte a 2, titlul 2, capitolul 3 si tot de aici pute distinge limitele
fiecarei autoritati extrajudiciare in parte.Desemenea observant ca sunt o serie de autoritati extrajudiciare care
fiecare in parte dispune de propriile sale competente si are atributii special in domeniu in care este
copetitiv.Observam ca cele mai importante contraventii se egzamineaza in cadrul instantei de judecata si tot
prin intermediul acestei autoritati contravenientul pote contesta sanctiunea contraventionala ca ia fost
aplicata.
c)Formulati corelatia dintre categoriile ,,autoritate extrajudiciara competent sa solutioneze cazul
contraventional si ,,agent constatator
Conform CC se solutioneaza de agentul constatator in acarui raza teritoriala a fost savirsita
contraventia.Agentul constatator poate constata contraventii a caror depistare, solutionare si sanctionare tine
de competent altor organe. In asa caz agentul constatator remite organelor respective procesele verbale cu
constatarea contraventiilor.(daca mai stiti scrieti singuri)

28.Agentul constatator
a)distingei sistemul agenilor constatatori
Agetul constatator atoritatea competent sa solutioneze cauzele contraventionale in raza teritoriala unde a
fost savirsita contraventia.Agentul constatator conform codului contraventional solutioneaza cauze
contraventionale in a carui raza teritoriala se afla.Agentul constatator pote constata contraventii a caror
depistare, solutionare si sanctionare tine de competent altor organe.Iar in asa situatii agentul constatator
remite organelor respective procesele verbale cu constatarea contraventiilor savirsite.
In calitate de agenti constatatori comform codului contraventional al Republicii Moldova din 24.10.2008 pot
fi:
1)Organele afacerilor interne care snt n drept s examineze cauze contravenionale i s aplice sanciuni
n limitele competenei eful de direcie i adjuncii lui, comisarul de poliie i adjuncii lui, efii seciilor de
poliie, efii sectoarelor de poliie, efii posturilor de poliie etc.
2) Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei :snt n drept s examineze cauze
contravenionale i s aplice sanciuni directorul, vicedirectorii centrului, efii organelor teritoriale i
adjuncii lor.
3) Serviciul vamal : snt n drept s examineze cauze contravenionale i s aplice sanciuni efii birourilor
i posturilor vamale i adjuncii lor.
4) Comisia Naional a Pieei Financiare : snt n drept s examineze cauze contravenionale i s aplice
sanciuni preedintele i vicepreedinii Comisiei Naionale a Pieei Financiare.
5)Inspectia Muncii: snt n drept s constate contravenii i s ncheie procese-verbale inspectorul general
de stat al muncii i adjuncii lui, efii inspectoratelor teritoriale de munc i adjuncii lor, inspectorii de
munc.
6) Agenia Naional pentru Reglementare Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei,7) Agenia
Naional pentru Reglementare n Energetic 8) Casa Naional de Asigurri Sociale 9)Compania Naional
de Asigurri nMedicin 10)Ministerul Aprrii : Snt n drept s constate contravenii i s ncheie proceseverbale:
a) persoanele cu funcie de rspundere din centrele militare sau din Marele Stat Major al Armatei Naionale,
b) persoanele cu funcie de rspundere din poliia militar rutier sau din Marele Stat Major al Armatei
Naionale. 11) Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei 12) Biroul Naional de Statistic 13)
Serviciul de Stat de Arhiv 14) Departamentul de executare 15) Agenia Medicamentului 16) Serviciul
Grniceri : Snt n drept s constate contravenii i s ncheie procese-verbale efii pichetelor de grniceri i
adjuncii lor, efii punctelor de trecere a frontierei de stat i adjuncii lor.
b)Determinati limitele competentei agentilor constatatori
Distingem 2 categorii de agenti constatatori:
1)Agenti constatatori care pot solutiona cauze contraventionale si
2) Agenti constatatori propriu zisicare constata dor fapta contraventionala.
La prima catogori se include urmatoare autoritati:a)Comisia administrative de pe linga autoritatea publica
locala egzecutiva care se formeaza de consiliul satesc, communal,orasenesc; b)Organele afacerilor interne
care egzamineaza contraventii date in competent conform art400 din codul contraventional.Acest autoritate
se poate de inclus si la a doua categorie in vederea constatarii anumitor contraventii.c)CCCEC-ul se ocupa
cu egzaminarea contraventiilor stipulate in art 402CC al RM.d)Serviciul vamal-egzamineaza contraventii
date in competent conform art 403CC al RM.e)Comisia financiara a pietii financiare-egzamineaza
contraventii conform art 404 al CC precum si alte autoritati.

Cauza contravenional se soluioneaz de agentul constatator n a crui raz teritorial a fost svrit
contravenia. Acesta poate aplica sanciunile prevzute n partea special a crii a doua n limitele
competenei i numai n exerciiul funciunii.Agentul constatator poate constata contravenii ale cror
constatare, soluionare i sancionare snt atribuite competenei unor alte organe. n astfel de cazuri, agentul
va remite organelor respective procesele-verbale de constatare a contraveniilor.
c)Apreciati tendintele legislatiei privind rolul agentior constatatori in cauzele contraventionale
Agentii constatatori au o importanta deosebita la infaptuirea jurisdictiei contraventionale. Deoarece
contraventiile sunt cele mai multe la numar daca sa luam in comparatie cu infractiunile, nelegalitatile civile
sau administrative ele desigur sunt aplicate de o serie de autoritati publice care au sarcina principala de a
pedepsi contravenientu si de a mentine ordinea publica.Astfel legislatia Republicii Moldova specifica
functiile fiecarui agent constatator de unde putem deduce si o colaborare a acestor autoritati pentru a
reglementa fiaecare sfera de activitate a societatii civile.

29 Caracteristica participantilor la procesul contraventional

a)Determinai categoriile i statutul procesual al altor participani la procesul contravenional
n calitate de participant la procesul contravenional pot aprea urmtoarele persoane:
1) Agentul constatator care este reprezentantul autoritii publice care soluioneaz, n limitele competenei
sale, cauza contravenional n modul prevzut de Codul contravenional.
2) Procurorul particip la procesul contravenional n limitele competenei stabilite de Codul
contravenional. Procurorul este n drept: s porneasc procesul contravenional; s aplice n cazurile
prevzute de lege sanciune contravenional; s participe la examinarea cauzei n instan de judecat atunci
cnd procesul contravenional a fost pornit de el.
3) Victima - persoana fizic sau persoana juridic creia, prin contravenie, i-au fost cauzate prejudicii
morale, fizice sau materiale. Victima are dreptul: la nregistrarea nentrziat a cererii sale n modul stabilit,
la soluionarea cererii de ctre agentul constatator, la informare privitor la decizia adoptat; s prezinte
documente, alte mijloace de prob n vederea confirmrii preteniilor sale; s-i retrag cererea n cazurile
prevzute de lege; s atace decizia autoritii competent s soluioneze cauza contravenional; s fie
asistat n procesul contravenional de un aprtor ales;
4) Martorul este persoana citat n aceast calitate de ctre autoritatea competent, care are cunotin despre
vre-o fapt sau mprejurare de natur s serveasc aflrii adevrului n procesul contravenional.
5) Specialistul - persoana neinteresat de rezultatele cauzei contravenionale, cu suficiente cunotine i
deprinderi speciale pentru a acorda ajutor agentului constatator sau instanei de judecat, chemat s
participe la efectuarea aciunilor procesuale.
6) Expertul - persoana neinteresat de rezultatele cauzei contravenionale, avnd cunotine speciale, numit
s efectueze investigaii n cazurile prevzute de Codul contravenional i s prezinte raport n baza lor.
7) Interpret sau traductor este persoana care poate traduce din o alt limb, poate interpreta semnele celor
mui ori surzi, cunoate terminologia juridic, nu este interesat de rezultatele cauzei contravenionale i
accept s participe n aceast calitate. Persoana este desemnat n calitatea de interpret sau de traductor de
ctre agentul constatator sau de instana de judecat.
8) Aprtorul - persoana admis n profesia de avocat avnd dreptul s participe la procesul contravenional
pentru a asigura asisten juridic sau a reprezenta partea pe care o asist n baz de contract sau din oficiu.
b)Identificati drepturile si obligatiile procesuale ale persoanei in a carei privinta a fost pornit procesul
contraventional:
Persoana n a crei privin a fost pornit proces contravenional are dreptul:
a)la aprare; b) s cunoasc fapta imputat; c) s fie asigurat, n cel mult 3 ore de la reinere, cu un aprtor
din
oficiu
dac
este
pasibil
de
sanciunea
arestului
contravenional;
d) s anune, n cazul reinerii, prin autoritatea competent s soluioneze cauza contravenional, dou

persoane, la alegerea sa, despre faptul i locul reinerii; e) s primeasc informaie scris i explicarea
drepturilor sale expuse n Codul contarvenional, inclusiv a dreptului de a tcea i de a nu mrturisi
mpotriva sa, mpotriva rudelor sale apropiate, a soului/soiei, logodnicului/logodnicei, precum i de a nu-i
recunoate vinovia; f) s fie audiat n prezena aprtorului dac accept sau cere s fie audiat; g) s aib
ntrevederi cu aprtorul n condiii confideniale, fr limitarea numrului i duratei ntrevederilor; h) s ia
cunotin de materialele din dosar i s i se elibereze, la cerere, n cel mult 24 de ore, copii de pe procesulverbal; i) s prezinte probe; j) s formuleze cereri; k) s conteste decizia asupra cauzei; l) s recunoasc
total sau parial vinovia n comiterea faptei ce i se imput; m) s cear recuzarea reprezentantului
autoritii competent s soluioneze cauza contravenional, expertului, interpretului, traductorului,
grefierului; n) s solicite audierea martorilor; o) s fac obiecii mpotriva aciunilor agentului constatator i
s cear consemnarea obieciilor sale n procesul-verbal;
Persoana n a crei privin a fost pornit proces contravenional este obligat:
a) s se prezinte la citarea autoritii competent s soluioneze cauza contravenional;
b) s accepte, la cererea autoritii competent s soluioneze cauza contravenional, examinarea i
percheziia sa corporal; c) s accepte necondiionat, la cererea autoritii competent s soluioneze cauza
contravenional, testarea alcoolscopic, examenul medical, dactiloscopia, prelevarea de snge i de secreii
ale corpului pentru analiz; d) s fie supus expertizei judiciare, la cererea agentului constatator competent
sau a instanei; e) s se supun dispoziiilor legale ale agentului constatator i ale preedintelui edinei de
judecat; f) s respecte ordinea n edina de judecat i s nu prseasc sala de edine fr nvoirea dat
de preedintele edinei.
c)evaluai rolul participanilor la procesul contravenional
Legislaia contravenional conine un capitol aparte care se refer la statutul participanilor la procesul
contravenional, n el fiind indicate expres drepturile i obligaiile acestora, ceea ce constituie un element
pozitiv al legislaiei n vigoare i mpiedic interpretarea extensiv a normelor juridice. Codul
contravenional stabilete statutul fiecrui participant. Dup prerea mea, existena n cod a normelor de
blanchet(care fac referin la alte acte normative) creaz unele dificulti n practica judiciar.

30 Probele
a)Definiti probele i mijloacele de constatare a lor:
Probele snt elemente de fapt dobndite n modul stabilit de prezentul cod, care servesc la constatarea
existenei sau inexistenei contraveniei, la identificare fptuitorului, la constatarea vinoviei i la
cunoaterea altor circumstane importante pentru justa lor soluionare a cauzei.
Mijloacele de constatare a probelor sunt :procesul verbal cu privire la contravenie, procesul verbal de
ridicare a obiectelor i documentelor, procesul verbal de percheziie, explicaiile persoanei n a crei privin
a pornit proces contravenional, depoziiile victimei, ale martorilor, nscrisurile, nregistrrile audio sau
video, fotografiile, corpurile delicte, obiecte i documente ridicate, constatrile tehnico-tiinifice i medicolegale, raportul de expertiz.
b)Determinai i caracterizai cele mai rspndite mijloace de prob:
Dat fiind faptul c snt admisibile probele pertinente concludente i utlie, administrate n conformitate cu
codul contravenional. Cele mai rspndite mijloace de prob sunt: cercetarea la faa locului, ridicarea
obiectelor i documentelor, efectuarea percheziiei, percheziia corporal i ridicarea obiectelor i
documentelor, procesele verbale cu privire la percheziie, la ridicarea obiectelor i documentelor, la
cercetarea la faa locului, corpuri delicte.

Cercetarea la faa locului- se efectueaz n scopul descoperirii urmelor contraveniei, corpurilor delicte i
pentru a stabili circumstanele contraveniei ori alte circumstane, care au importan pentru justa soluionare
a cauzei, agentul constatator efectueaza cercetarea la faa locului a obiectelor...
Ridicarea obiectelor i documentelor-este necesar ridicarea anumitor obiecte sau documente care ar avea
importan pentru cauz i dac se cunoate locul i persona la care se afl, lucrtorul organului afacerilor
interne efectueaz, n temeiul unei ordonane ntemeiate, ridicarea lor.
Percheziia se efetueaz dac din probele acumulate c ntr-o anumit ncere la domiciliu ori n alt loc sau
la o anumit persoan se pot afla instrumente ce au servit la svrirea contraveniei, obiecte sau alte valori
dobndite din contravenie, precum si obiecte sau documente care pot avea importan pentru cauz.
Percheziia corporal i ridicarea obiectelor i documentelor- se efectueaz n cazul cnd acestea au
importan pentru cauz care se afl n hainele, n alte lucruri ale persoanei sau pe corpul ei.
Procesele verbale cu privire la percheziie-agentul constator la faa locului ntocmete un proces verbal la
care anexeaz dup caz lista obiectelor i documentelor ridicate.n procesul verbal cu privire la percheziie
sau la ridicarea obiectelor i documentelor se consemneaz c celor prezeni li s-au explicat drepturile i
obligaiile prevzute de codul contravenional i se nscriu declaraiile facute de aceste persoane.
Corpurile delicte-se consider obiectele, inclusiv banii, documentele, alte valori, fa de care exist temeiuri
a presupune c au servit la svrirea contraveniei, au pstrat asupra lor urmele faptei contravenionale sau
au constituit obiectul acestei fapte, sau pot servi ca mijloc de constatare a existenei ori inexistenei
elementelor constitutive ale contraveniei.
c)Argumentai importana probelor n procesul contravenional
O prob poate fi pus la baza hotrrii cu privire la contravenii dac ntrunete condiiile de admisibilitate,
concluden i utiliti. Administrarea probelor const n folosirea mijloacelor de prob n procedura
contravenional care presupune colectarea i verificarea probelor n favoarea sau n defavoarea fptuitorului
de ctre autoritile competente s constate cazul contraveniei i s-l examineze din oficiu sau la cererea
altor participani la procedur. Orice informaie poate fi considerat drept prob dac sunt respectate
urmtoarele condiii:ea conine data privind comiterea sau necomiterea contraveniei, vinovia fptuitorului
alte date care pot contribui la soluionare, aceast informaie este n modul stabilit de lege i de sursele
prevzute de lege.

31Noiunea categoriile msurilor procesuale de constrngere:

a)Definii i caracterizai msurile procesuale de contrngere:
Desfurarea normal a activitii procesuale este imposibil fr aplicarea msurilor procesuale de
constrngere. Una din sarcinile de baz ale procesului contravenional este aplicarea legitim i corect a
sanciunii din cadrul nclcrii dispoziiei, normei materiale a codului contravenional. Msurile de
constrngere conform codului contravenional sunt reinerea, aducerea silit, nlturarea de conducerea
vehiculului, examenul medical pentru constatarea strii de ebrietate produs de alcool sau de alte substane,
reinerea vehiculului.
Reinerea- const n limitarea de scurt durat a libertii a persoanei fizice.
Aducerea silit- conducerea forat n faa instanei de judecat a martorului sau a victimei care se
eschiveaz de la prezentare.
nlturarea de conducerea vehiculului-persoan poate fi nlturat de la conducere daca se afl n stare de
ebrietate, nu are documentul care confirm dreptul de a conduce sau de a folosi vehiculul.

reinerea vehiculului-vehiculul al crui conductor a fost nlturat de la conducere este reinut i, dac nu
poate fi predat proprietarului, posesorului sau reprezentantului lor, este adus la staia de parcare special sau
pe teritoriul organului de poliie.

b)Determinai i caracterizai cele mai rspndite msuri procesuale de constrngere

Cele mai rspndite msuri procesuale de constrngere sunt
Aducerea silit- conducerea forat n faa instanei de judecat a martorului sau a victimei care se
eschiveaz de la prezentare.
nlturarea de conducerea vehiculului-persoan poate fi nlturat de la conducere daca se afl n stare de
ebrietate, nu are documentul care confirm dreptul de a conduce sau de a folosi vehiculul.
reinerea vehiculului-vehiculul al crui conductor a fost nlturat de la conducere este reinut i, dac nu
poate fi predat proprietarului, posesorului sau reprezentantului lor, este adus la staia de parcare special sau
pe teritoriul organului de poliie.
Acestea fiind aplicate de ctre persoanele competente adic din cadrul organelor cum ar fi Ministerul
Afacerilor Interne, Serviciul Grnicieri, grnicieri.

32 Noiunea i caracteristica general a fazelor procesului contravenional

a)definii i determinai fazele procesului contravenional
Fazele procesului contraventional-acea parte a procedurii contravenionale care pe lng sarcinile comune
ale procedurii are i sarcinile sale proprii bine determinate, realizndu-se prin activitatea participanilor
concrei la procedura contravenional, care se finalizeaz cu emiterea unei variante de decizie intermediar.
Colectarea i administrare a probelor privind existena contraveniei de ncheiere a procesului verbal cu
privire la contravenie
Aplicarea sanciunii contravenionale sau de trimitere a dosarului n instana de judecat sau n alt organ
spre soluionare.
In carte: cercetarea cazului contraventional
Examinarea cazului contraventional
Revizuirea cazului contraventional executarea deciziei cu privire la aplicarea sanciunii contrventionale.
b)determinai importana i caracterizai fazele obligatorii i facultative ale procesului contravenional
La prima faza se constat fapta contravenional, se colecteaz i se administreaz probele privind caracterul
faptei antisociale i persoanalitatea fptuitorului
La a doua faz se analizeaz documentele procesuale prezentate se verific ncadrarea juridic a faptei
comise circumstanele atenuante i agravente ale cauzei se emite decizia asupra cazului care se aduce la
cunotina prilor procedurii
La a treia faz persoana fa de care este aplicat sanciunea contravenional, partea vtmat sau
reprezentanii lor legali, precum i procurorul snt n drept s atace decizia cu privire la cazul
contravenional. n caz de atac executarea deciziei se suspend i se efectueaz revizuirea cazului de ctre
instana de judecat.
La a patra faz se desfoar executarea deciziei irevocabile cu privire la aplicarea sanciunii
contravenionale.
Cele facultative:
1. Cercetarea cazului contravenional :
1.1 Constatarea faptei antisociale comise

1.2 nceperea procedurii contravenionale

1.3 Colectarea i administrarea probelor, analiza juridic a faptei comise
1.4 Documentarea procesual a rezultatelor cercetrii cazului
1.5 Emiterea deciziei inhtermediare privind ncetarea procedurii contravenionale sau, dup caz ntocmirea
procesului-verbal cu privire la contravenie
1.6 Expertizarea procesului-verbal cu privire la contravenie i a materialelor anexate la el potrivit competenei
2. Examinarea cazului contravenional i emitera deciziei asupra lui:
2.1 Pregtirea pentru examinarea cazului
2.2 Examinarea cazului contraveional
2.3 Emiterea deciziei asupra cazului
2.4 Anunarea deciziei asupra cazului i punerea ei n executare
3.Revizuire cazului contravenional
3.1 atcarea deciziei asupra cazului prin contestaie, recurs sau cerere de revizuire
3.2 Examinarea contestaiei a recursului sau a cererii de revizuire dup caz
3.3 Adoptarea i pronunarea deciziei cu privire la revizuirea cazului contravenional
3.4 Punerea n executare a deciziei difinitive cu privire la aplicarea sanciunii contravenionale
4. Executarea deciziei cu privire la aplicarea sanciunii contravenionale
4.1 Verificarea procedurii de punere a deciziei emise n executare
4.2 Executarea propriu-zis a deciziei
4.3 Finalizarea fazei de executare a deciziei emise i a procedurii contravenionale la general
Fazele enumerate realizate n strict consectivitate alctuiesc procedura contravenional, prin care se
manifest coninutul procesului contravenional n fond.
c) Apreciati tendintele legislatiei privind fazele procesului contraventional.
unul din scopurile principale ale elaborrii legislatiei privind fazele procesului contraventional si a codului
contravenional ar fi concentrarea reglementrilor din diversele acte legislative i normative, pentru a facilita
cunoaterea faptelor care constituie nclcri, fr necesitatea apelrii la zeci de legi i sute de acte
normative, instruciuni, explicaii . Sistemul de drept al Moldovei i experiena n domeniu nu cunoate
asemenea practic, dar, dac sanciunea pentru nclcare nu se indic aparte n legile care prescriu reguli,( 1)
constatarea contravetiei 2) examinarea si sanctionarea 3)revizuirea Hotaririi 4)executarea Hotaririi) normele
respective ar putea fi preluate ct mai compact dar i complet posibil n cuprinsul Codului. Examinarea
acestei abordri necesit resurse importante i activitate de elaborare suplimentar, ns efectul de pe urma
implementrii ar rsplti plenar eforturile. n acest fel, legislaia noastr s-ar apropia de cea comunitar, care
promoveaz tendina detalierii i concentrrii majoritii aspectelor reglementrii din domeniul delictual. n
acelai timp, lansarea unor dezbateri publice specializate la tem sau promovarea unei propuneri legislative
care ar aborda problema la general i conceptual se prezum a fi mecanisme primare importante, eficiente
pentru depirea problemelor abordate i determinarea noilor solutii si tendinte.

33.Circumstanele care nltur procesul contravenional

a)Definii i enumerai circumstanele care nltur procesul contravenionalart 442
Procesul contraventional pornit nceteaz.
a)nu exist faptul contraveniei
b) fapta nu mai e considerata contraventie
* starea de iresponsabilitate a persoanei ce a comis fapta
*comiterea faptei in stare de legitima aparare sau extrema necesitate*constringerea fizica si/ sau psihica
*cazul fortuit
c)persoana presupus a fi fptuitor a decedat

d)Pentru acelai fapt i privitor la aceeai persoan exist o decizie /hotrre definitiv
e)pentru acelai fapt este pornit urmrirea penalb)caracterizati si determinati deosebirile dintre circumstantele care nltur procesul
contravenional
ncetarea procesului contravenional determin repunerea n drepturi a persoanei n a crei privin a fost
pornit..
a)nu exist faptul contraveniei stabileste ca fapta antisociala comisa nu e protejata de norma materiala a Dr
Contrav, sau fapta nu se incadreaza in norma jur contrav, deci nu apare raportul juridic si nu poate fi inceput
procesul.
b) alin 3 art 3 -daca se stab printro lege noua ca fapta nu mai e considerata contraventie, aceasta nu urmeaza
a mai fi sanctionata
*art 4 alin 3 daca contravenientul e reprezentant diplomatic ai statelor straine sau face parte din alta categ de
pers ce conform tratatelor internat la care RM e parte nu cad sub incidenta legisl contrav a RM
Urmeaza cazurile cind se inlatura caracterul contraventional al faptei deci si procesul contrav.
*starea de iresponsabilitate a persoanei ce a comis fapta-adica nusi dadea seama de actiunile sale sau sa
conduca actiunile sale din cauza unei boli psihice cronice, a unei tulburari temporare a activitatii psihice,
debilitatii mintale sau unei alte stari patologice
*stare de legitima aparare sau extrema necesitate- in aceste cazuri lipseste in actiunile faptuitorului latura
subiectiva a contraventiei- fapt ce inlatura procesul contrav
*constringerea fizica si/ sau psihica
*cazul fortuit al carui rezultat nu putea fi prevazut
c)persoana presupus a fi fptuitor a decedat- stabilit prin adeverinta de deces, cu excepia cazului de
reabilitare a acesteia
d)Pentru acelai fapt i privitor la aceeai persoan exist o decizie /hotrre definitiv
e)pentru acelai fapt este pornit urmrirea penal-presupune neadmiterea sanctionarii duble pt una si
aceeasi fapta contrav
deosebirile dintre aceste cirucumstante se manifesta prin faptul ca fie acestea pot fi determinate si efectuate
la initiava contravenientului precum: renuntare benevola la savirsirea, fie ca nu au depins de vointa acestuia
si sau realizat in cazuri neasteptate precum cazul fortuit, decesul, fie a fost determinata de careva modificari
sau prevederi in legislatie: fapta nu mai e considerata contraventie sau impotriva persoanei a fost pornit
proces penal....
c)apreciati importanta circumstantelor ce inlatura procesul contraventional
In dependenta de prezenta sau lipsa circumstantei se va stabili daca persoana urmeaza a fi trasa la raspndere
sau nu.Reprezinta un mod de aparare a persoanelor care din diferite motive a savirsit contraventia, deoarece
doar prezenta circumstantei stabileste incetarea procesului initiat sau neinitierea acestui proces.
*se determina daca urmeaza a fi aplicata sanctiunea sau se va stabili clasarea cauzei
* in caz ca nu va fi stabilita una din aceste circumstante procesul va continua.