Sunteți pe pagina 1din 6

NOT DE FUNDAMENTARE

Seciunea 1
Titlul proiectului de act normativ
ORDONAN
pentru modificarea Legii 206/2004 privind buna conduit n cercetarea tiinific, dezvoltarea
tehnologic i inovare
Seciunea a 2-a
Motivul emiterii actului normativ
1. Descrierea situaiei actuale
Legea nr. 206/2004, reglementeaz buna conduit n activitile de cercetare tiinific,
dezvoltare tehnologic i de inovare, denumite n continuare activiti de cercetare-dezvoltare, se
bazeaz pe un ansamblu de norme de bun conduit i de proceduri destinate respectrii acestora.
Procedurile destinate respectrii acestor norme sunt reunite n Codul de etic, iar elaborarea acestuia a
avut n vedere att prevederile prezentei legi, ct i cele ale Legii educaiei naionale nr. 1/2011.
Potrivit art. 4^2 alin. (3) din Legea nr. 206/2004 privind buna conduit n cercetarea tiinific,
dezvoltarea tehnologic i inovare (3) Se excepteaz de la prevederile alin. (1) lit. a) sesizrile sau
contestaiile care vizeaz conductori de instituii i uniti de cercetare-dezvoltare ori de instituii
publice, membri ai consiliilor de administraie, ai comitetelor de direcie, ai consiliilor tiinifice sau
ai comisiilor de etic ale instituiilor i unitilor de cercetare-dezvoltare ori persoane cu funcii de
demnitate public, care sunt analizate direct de Consiliul Naional de Etic .
La art. 14 din actul normativ menionat mai sus, sunt reglementate sanciunile aplicate de
Consiliul Naional de Etic, ca urmare a constatrii abaterilor de la buna conduit n activitatea de
cercetare-dezvoltare.
Sanciunile care se pot aplica sunt:
a) avertisment scris;
b) retragerea i/sau corectarea tuturor lucrrilor publicate prin nclcarea normelor de bun
conduit;
c) retragerea calitii de conductor de doctorat i/sau a atestatului de abilitare;
d) retragerea titlului de doctor;
e) retragerea titlului didactic universitar sau a gradului de cercetare ori retrogradarea;
f) destituirea din funcia de conducere din instituia de cercetare-dezvoltare;
g) desfacerea disciplinar a contractului de munc;
h) interzicerea, pentru o perioad determinat, a accesului la finanare din fonduri publice destinat
cercetrii-dezvoltrii;
i) suspendarea, pe o perioad determinat de timp ntre 1 an i 10 ani, a dreptului de nscriere la un
concurs pentru ocuparea unei funcii superioare ori a unei funcii de conducere, de ndrumare i de
control sau ca membru n comisii de concurs;
j) ndeprtarea persoanei/persoanelor respective din echipa de realizare a proiectului;
k) oprirea finanrii proiectului;
l) oprirea finanrii proiectului, cu obligativitatea returnrii fondurilor.
1.1 Prezentul act normativ nu transpune legislaie comunitar i nu creeaz cadrul pentru aplicarea
direct a acesteia.

2. Schimbri preconizate
Prin prezentul proiect de ordonan de Guvern se abrog dispoziiile Legii 206/2004 privind buna
conduit n cercetarea tiinific, dezvoltarea tehnologic i inovare, dup cum urmeaz:
- articolul 4^2, alineatul (3);
-

articolul 14, alineatul (1), literele c) si d).

Astfel, pentru ntrirea autonomiei universitare i uniformizarea atribuiilor i responsabilitilor la


toate nivelurile de studii universitare, inclusiv doctorat este necesar modificarea prevederilor legii.
Totodat, menionm c instituiile de nvmnt superior organizeaz ciclul III de studii universitare
studii universitare de doctorat, n acest sens admiterea, colarizare, precum i emiterea diplomei de
doctor se realizeaz de ctre acestea. Prin urmare, autonomia universitar se exercit numai cu
condiia asumrii rspunderii publice, sens n care instituiile de nvmnt superior sunt obligate s
emit i s respecte Codul de etic i deontologie profesional, aprobat de senatul universitar.
Avnd n vedere rolul i atribuiile Consiliului Naional de Etic, precum i faptul c acordarea
calitii de conductor de doctorat i/sau a atestatului de abilitare, respectiv acordarea titului de doctor,
materializate n acte administrative emise de instituii de specialitate, sanciunile cu privire la acestea
nu pot fi aplicate de Consiliului Naional de Etic, prin retragerea acestor calit i ntruct ncalc
principiul simetriei actelor adminstrative (cine emite i retrage).
De asemenea, se impune eliminarea exceptiilor prevzute la art. 4^2, alineatul (3), ntruct prin
meninerea acestora se ncalc principiul nediscriminrii, calitatea de conductor de doctorat,
respectiv deinerea titului de doctor nu presupune accesul direct la funciile de conductori de instituii
i uniti de cercetare-dezvoltare ori de instituii publice, membri ai consiliilor de administraie, ai
comitetelor de direcie, ai consiliilor tiinifice sau ai comisiilor de etic ale instituiilor i unitilor de
cercetare-dezvoltare ori persoane cu funcii de demnitate public, pentru a presupune c abaterea de la
etica profesional are legtur cu aceste titluri.
Raportat la cele menionate mai sus, rezult aceste situaii trebuie analizate separat, fr corelarea
ntre acestea; orice saniune se aplic pentru abateri de la normele de bun conduit, raportat la
activitatea desfurat i locul de munc.
Seciunea a 3-a
Impactul socio-economic al proiectului de act normativ
1. Impactul macro-economic
Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.
11. Impactul asupra mediului concurenial i domeniului ajutoarelor de stat
Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.
2. Impactul asupra mediului de afaceri
Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.
21.Impactul asupra sarcinilor administrative
Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.
22.Impactul asupra ntreprinderilor mici i mijlocii
Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.
3. Impact social
Adoptarea actului normativ creeaz condiiile pentru creterea n continuare i afirmarea mai
puternic a rolului instituiilor de nvmnt superior n procesul de respectarea a standardelor de
calitate, de etic universitar i deontologie profesional.
4. Impact asupra mediului
Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.
5. Alte informaii

Seciunea a 4-a
Impactul financiar asupra bugetului general consolidat,
att pe termen scurt, pentru anul curent, ct i pe termen lung (pe 5 ani)
Proiectul de act normativ nu are impact asupra bugetului general consolidat
- n mii lei (RON) Indicatori
Anul curent
Urmtorii patru ani
Media
pe 5
ani
1

1.
Modificri
ale
veniturilor
bugetare, plus/minus, din care:
a) buget de stat, din acesta:
i.
impozit pe profit
ii.
impozit pe venit
b) bugete locale
i.
impozit pe profit
c) bugetul asigurrilor sociale de
stat:
i.
contribuii de asigurri
2. Modificri ale cheltuielilor
bugetare, plus/minus, din care:
a) buget de stat, din acesta:
i.
cheltuieli de personal
ii.
bunuri i servicii
b) bugete locale:
i.
cheltuieli de personal
ii.
bunuri i servicii
c) bugetul asigurrilor sociale de
stat:
i.
cheltuieli de personal
ii.
bunuri i servicii
3. Impact financiar, plus/minus, din
care:
a) buget de stat
b) bugete locale
4. Propuneri pentru acoperirea
creterii cheltuielilor bugetare
5. Propuneri pentru a compensa
reducerea veniturilor bugetare
6.
Calcule
detaliate
privind
fundamentarea
modificrilor
veniturilor
i/sau
cheltuielilor
bugetare
7. Alte informaii
Nu sunt
Seciunea a 5-a
Efectele proiectului de act normativ asupra legislaiei n vigoare

1. Msuri normative necesare pentru aplicarea


prevederilor proiectului de act normativ (acte
normative n vigoare ce vor fi modificate sau
abrogate, ca urmare a intrrii n vigoare a
proiectului de act normativ) :
a) acte normative care se modific sau se abrog a)Pentru implementarea dispoziiilor prezentului
ca urmare a intrrii n vigoare a proiectului de act act normativ se modific Legea 206 din 27 mai
normativ;
2004 privind buna conduit n cercetarea
tiinific, dezvoltarea tehnologic i inovare
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, cu numrul 505 din data de 4 iunie 2004, cu
modificrile i completrile ulterioare
b) acte normative ce urmeaz a fi elaborate n b)Pentru implementarea dispoziiilor prezentului
vederea implementrii noilor dispoziii.
proiect de act normativ este necesar elaborarea
altor proiecte de hotrri de guvern, respectiv
ordine ale ministrului educaiei naionale i
cercetrii tiinifice.
11. Compatibilitatea proiectului de act normativ Proiectul de act normativ nu se refer la acest
cu legislaia n domeniul achiziiilor publice.
subiect
2. Conformitatea proiectului de act normativ cu Proiectul de act normativ nu se refer la acest
legislaia comunitar n cazul proiectelor ce subiect
transpun prevederi comunitare
3. Msuri normative necesare aplicrii directe a Proiectul de act normativ nu se refer la acest
actelor normative comunitare
subiect
4. Hotrri ale Curii de Justiie a Uniunii Proiectul de act normativ nu se refer la acest
Europene
subiect
5. Alte acte normative i/sau documente Proiectul de act normativ nu se refer la acest
internaionale din care decurg angajamente, subiect
fcndu-se referire la un anume acord, o anume
rezoluie sau recomandare internaional ori la alt
document al unei organizaii internaionale
6. Alte informaii
Nu sunt
Seciunea a 6-a
Consultrile efectuate n vederea elaborrii proiectului de act normativ
1. Informaii privind procesul de consultare cu organizaiile neguvernamentale, institute de
cercetare i alte organisme implicate:
n conformitate cu prevederile Legii nr. 52/2003, republicat, privind transparena decizional n
administraia public, proiectul de act normativ a fost afiat pe pagina web a Ministerului Educaiei
Naionale i Cercetrii tiinifice.
2. Fundamentarea alegerii organizaiilor cu care a avut loc consultarea precum i a modului n
care activitatea acestor organizaii este legat de obiectul prezentului act normativ.
Deoarece prevederile acestui proiect de act normativ sunt de interes pentru comunitatea tiinific din
Romnia, s-a optat pentru mediatizarea acestuia pe pagina de web a Ministerului Educaiei Naionale
i Cercetrii tiinifice i dezbaterea sa n cadrul Grupului de lucru pentru clarificarea cadrului
instituional i normativ privind controlul calitii tezelor de doctorat i aspecte de etic a cercetrii
tiinifice, care a avut n componena sa experi din cele patru mari centre universitare: Bucureti, Iai,
Cluj Napoca i Timioara. Pe baza recomandrilor realizate ca urmare a analizei cadrului legal, de
ctre membrii grupului de lucru a fost emis prezentul act normativ.
3. Consultrile organizate cu autoritile administraiei publice locale, n situaia n care
proiectul de act normativ are ca obiect activiti ale acestor autoriti, n condiiile Hotrrii

Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale


autoritilor administraiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative
Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect
4. Consultrile desfurate n cadrul consiliilor interministeriale n conformitate cu prevederile
Hotrrii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente
Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect
5. Informaii privind avizarea de ctre:
a) Consiliul Legislativ - Proiectul va fi supus avizrii Consiliului Legislativ
b) Consiliul Suprem de Aprare a rii
c) Consiliul Economic i Social
d) Consiliul Concurenei e) Curtea de Conturi
6. Alte informaii - Nu sunt
Seciunea a 7-a
Activiti de informare public privind elaborarea
i implementarea proiectului de act normativ
1.Informarea societii civile cu privire la necesitatea elaborrii proiectului de act normativ
Proiectul de act normativ a fost publicat pe site-ul web al Ministerului Educaiei Naionale i
Cercetrii tiinifice i a fost elaborat la initiativa Grupului de lucru pentru clarificarea cadrului
instituional i normativ privind controlul calitii tezelor de doctorat i aspecte de etic a cercetrii
tiinifice
2. Informarea societii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului n urma
implementrii proiectului de act normativ, precum i efectele asupra sntii i securitii
cetenilor sau diversitii biologice
Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.
3.Alte informaii - Nu sunt.
Seciunea a 8-a
Msuri de implementare
1.Msurile de punere n aplicare a proiectului de act normativ de ctre autoritile
administraiei publice centrale i/sau locale - nfiinarea unor noi organisme sau extinderea
competenelor instituiilor existente.
Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect
2. Alte informaii - Nu sunt.
Fa de cele prezentate, a fost elaborat prezentul proiect de Ordonan a Guvernului pentru
modificarea i completarea Legii 206 din 27 mai 2004 privind buna conduit n cercetarea
tiinific, dezvoltarea tehnologic i inovare, pe care l supunem Guvernului spre adoptare
MINISTERUL EDUCAIEI NAIONALE I CERCETRII TIINIFICE
Ministru
Adrian CURAJ
Avizeaz:
MINISTERUL JUSTIIEI
Ministru
Raluca Alexandra PRUNA

SECRETAR DE STAT
Gigel PARASCHIV

SECRETAR GENERAL
Gabriel LEAHU

DIRECIA GENERAL NVMNT UNIVERSITAR


Director
Antonela TOMA

DIRECIA GENERAL JURIDIC


Director General
Ionela-Mihaela MILUTIN

Aviz de conformitate
Director
Valentin POPESCU

Aviz de legalitate
..........................................