NOT DE FUNDAMENTARE

Seciunea 1
Titlul proiectului de act normativ
Ordonan de urgen privind unele msuri pentru combaterea evaziunii fiscale

Seciunea a 2-a
Motivul emiterii actului normativ
Evaziunea fiscal n ceea ce privete taxa pe valoarea adugat are un
efect semnificativ asupra veniturilor fiscale ale Romniei i perturb activitatea
economic n cadrul pieei interne prin crearea unor fluxuri nejustificate de
bunuri i prin introducerea pe pia intern a unor bunuri la preuri nejustificat
de mici.
Evaziunea fiscal este unul din fenomenele economico - sociale complexe
de maxim importan cu care statele de astzi se confrunt i ale carei
consecine nedorite caut s le limiteze ct mai mult.
Combaterea acestui fenomen, care n prezent genereaz pierderi
bugetare semnificative, cu implicaii adnci la nivel social i economic,
constituie o preocupare constant a Romniei, care trebuie s introduc, n
mod sistematic i eficient, msuri imediate pentru prentmpinarea i limitarea
evaziunii fiscale.
Astfel, avnd n vedere c, n anumite domenii, obiectivele msurilor
adoptate la nivel comunitar n vederea combaterii evaziunii fiscale legate de
TVA nu pot fi atinse n mod satisfctor, n scopul diminurii imediate a acestui
fenomen, se impune adoptarea, pe termen mediu, a unui pachet de msuri n
domeniul TVA, care vizeaz tranzaciile cu anumite categorii de bunuri
deosebit de expuse la riscul de evaziune, respectiv: cereale i plante tehnice,
legume i fructe, flori, carne i preparate din carne, pete, preparate din pete
i fructe de mare, zahr, fin, pine precum i materiale de construcii.
Totodat, n scopul eficientizrii activitii de administrare fiscal a
persoanelor impozabile din punct de vedere al taxei pe valoarea adugat n
lupta mpotriva fraudei n domeniul TVA, este necesar consolidarea bazelor
de date cu privire la persoanele impozabile nregistrate n scopuri de TVA i la
operaiunile intracomunitare ale acestora.
Raportul Comisiei ctre Parlamentul European, Comitetul European
Economic i Social, referitor la o strategie coordonat pentru mbuntirea
luptei mpotriva fraudei TVA n Uniunea European (COM 807 din 01.12.2008),

pct.3.1. Msuri pentru extinderea sistemelor fiscale i cooperrii n prevenirea

fraudei TVA, msura 3.1.1., se refer la stabilirea unor standarde minime
comune pentru nregistrarea i scoaterea din eviden a persoanelor
impozabile, afirmndu-se c: Frauda poate fi prevenit prin crearea unui cadru
care s fac mai dificil potenialilor fraudatori nregistrarea ca persoane
impozabile pentru comer intracomunitar.
Consolidarea bazelor de date cu privire la persoanele impozabile
nregistrate n scopuri de TVA i la operaiunile intracomunitare ale acestora,
prin includerea n aceste baze de date a unei serii de informaii cu privire la
persoanele impozabile i la tranzaciile acestora i prin instituirea unor
proceduri care s permit mbuntirea fiabilitii informaiilor coninute n
aceste baze de date, va permite acest schimb.
Bazele de date care conin informaii referitoare la persoanele impozabile
i operaiunile intracomunitare ale acestora sunt un element esenial al
dispozitivului de combatere a fraudei fiscale n materie de TVA. Din acest
motiv, informaiile coninute n aceste baze de date trebuie s fie actualizate i
fiabile. Pentru ca informaiile coninute n bazele de date s fie uor utilizabile
de ctre statele membre, trebuie instituite proceduri comune care s vizeze
asigurarea comparabilitii i a calitii acestor informaii.
n materia accizelor se impune modificarea
legislaiei pentru
asigurarea unei mai bune monitorizri a operatorilor economici care
desfoar operaiuni cu produse accizabile, respectiv produse energetice,
alcool i buturi alcoolice i tutun prelucrat, n vederea accelerrii ncasrii
accizelor la bugetul de stat i a diminurii evaziunii fiscale i pentru
consolidarea bazei veniturilor bugetare care s asigure ndeplinirea
condiionalitilor din acordul cu FMI i n spiritul echitii sociale fa de
consumul anumitor bunuri considerate de lux este necesar introducerea
acestora n sfera de aplicare a taxelor speciale pe consum.
Eficientizarea prevenirii i combaterii traficului ilicit cu igarete i
alcool trebuie s constituie o prioritate a autoritilor nsrcinate cu verificarea
respectrii actelor normative n Romnia, ntruct este necesar atragerea de
venituri suplimentare la bugetul de stat, iar acest lucru poate fi fcut doar prin
creterea activitii industriei de profil, protejarea contribuabililor coreci,
pltitori de impozite i taxe, prin eliminarea concurenei neloiale care adesea
submineaz domenii de activitate n ansamblul lor i nu n ultimul rnd este
necesar protejarea sntii populaiei care consum produse a cror calitate
nu poate fi dovedit.
Traficul ilicit de igarete i alcool constituie o ameninare permanent
pentru concurenialitatea pieei legale, interne i europene, afectnd grav
bugetul general consolidat, interesele financiare ale Uniunii Europene i, n
egal msur, interesele productorilor autorizai de igarete i alcool, ale
contribuabililor, avnd, totodat, impact negativ asupra strii de sntate a
populaiei.

Prin promovarea prezentului proiect de act normativ se are n vedere

nnsprirea condiiilor de autorizare, urmnd a fi autorizai numai acei operatori
care pot face dovada c i-au pltit toate datoriile ctre bugetul consolidat al
statului - taxe, impozite, contribuii la fondurile de omaj, sntate, pensii etc.,
reconfigurarea modului de acordare a facilitilor oferite prin autorizarea n
calitate de antrepozit fiscal a magazinelor duty-free, promovarea unor forme de
cooperare interinstituional mai eficiente cu celelalte autoriti ale statului,
asigurarea schimbului de informaii n timp util, prin asigurarea accesului
autoritii fiscale la bazele de date ale altor instituii, armonizarea prevederilor
naionale ale Codului vamal i Hotrrii de Guvern de organizare i funcionare
a Grzii Financiare cu prevederile Codului Rutier, referitoare la competena
echipelor mobile de a folosi semnale luminoase i acustice pe timpul misiunilor
n trafic.

Descrierea situaiei actuale

n materia taxei pe valoarea adugat
Potrivit prevederilor comunitare care sunt transpuse n legislaia
naional, atunci cnd bunurile intr pe teritoriul Romniei i provin din alt stat
comunitar, n Romnia are loc o achiziie intracomunitar de bunuri. Plata TVA
pentru achiziiile intracomunitare de bunuri nu este o plat efectiv, operatorii
economici care sunt pltitori de TVA nscriind taxa att ca tax colectat ct i
ca tax deductibil n decontul de TVA. Acest procedeu de plat simplificat a
taxei este aplicat de toate statele membre, fiind o prevedere obligatorie care
decurge din acquis-ul comunitar. Directiva conine o serie de reguli specifice
achiziiilor intracomunitare de bunuri ca urmare a faptului c nu mai exist
bariere vamale ntre statele membre.
Ca urmare a acestei proceduri simplificate de plat a taxei, n cazul
anumitor tranzacii cu bunuri precum: cereale, legume i fructe, flori, carne,
pete, zahr, materiale de construcii, s-a constatat c s-au nfiinat reele de
operatori economici care au pus la punct metode de a frauda. Se nfiineaz
firme care achiziioneaz intracomunitar produse i ulterior dispar, de regul
nainte de data de 25 a lunii urmtoare cnd ar trebui s depun decontul de
TVA. n general sunt firme care funcioneaz maxim 45 de zile, dup care alte
firme sunt nfiinate n acelai scop.
O parte din mrfuri ajung pe piaa neagr, complet nefiscalizate, iar o
alt parte ajung n marile reele de vnzare cu amnuntul.
n primul caz, Romnia are de pierdut ca urmare a faptului c pierde
venituri la bugetul de stat deoarece nu se pltete nici impozit pe profit, nici
TVA, pentru aceste mrfuri, i se creeaz distorsiuni de concuren, aceste
produse fiind mult mai ieftine dect cele care ar fi comercializate de un
operator economic corect. n acest fel sunt eliminai de pe pia toi operatorii
economici care doresc s respecte prevederile legale i s plteasc

impozitele datorate bugetului de stat, piaa fiind acaparat de reele care

ocolesc legea.
n al doilea caz n care mrfurile achiziionate intracomunitar sunt
vndute de ctre aceste reele ctre marile reele de vnzare cu amnuntul,
pierderile de venituri la bugetul de stat sunt deja efective. Evenimentele decurg
astfel: firma fantom aduce mrfuri din Comunitate, nu face plata efectiv a
TVA deoarece legea prevede plata simplificat prin decont, marfa este vndut
ctre marile reele de vnzare cu amnuntul. n mod normal, vnztorul ar
trebui s colecteze TVA pentru vnzarea ctre magazinul de vnzare cu
amnuntul i s plteasc TVA pn n data de 25 a lunii urmtoare, cnd
depune decontul de TVA, dar dispare, i suma nu ajunge niciodat la bugetul
de stat. Pe de alt parte magazinul de vnzare cu amnuntul primete o
factur cu TVA i are dreptul s deduc taxa nscris n aceast factur. n
acest sens jurisprudena european pornete de la prezumia de nevinovie
considernd cumprtorul ca fiind de bun credin, att timp ct nu poate fi
dovedit contrariul. Prin urmare bugetul de stat va face rambursarea unor sume
care nu au fost niciodat ncasate.
n perioada ianuarie 2007 martie 2010, organele de inspecie fiscal au
stabilit obligaii fiscale n valoare total de 1.293.029.095 lei (debite
suplimentare i accesorii) urmare inspeciilor fiscale efectuate, la contribuabili
persoane juridice ce i desfoar activitatea n domeniul comercializrii
cerealelor, legumelor i fructelor, crnii i produselor din carne.
De menionat c, o pondere nsemnat n totalul obligaiilor fiscale
stabilite o deine taxa pe valoarea adugat, ce a nsumat 776.933.592 lei.
Totodat, pentru deficienele constatate organele de inspecie fiscal au
aplicat 1.546 amenzi contravenionale n valoare total de 5.134.264 lei, iar n
cazul n care au identificat fapte care ar putea ntruni elementele constitutive
ale unei infraciuni, n condiiile prevzute de legea penal, au fost sesizate
organele abilitate n vederea continurii cercetrilor, transmindu-se astfel un
numr de 462 sesizri penale cu un prejudiciu total de 931.905.004 lei. Pentru
asemenea situaii organele de inspecie fiscal au ntocmit procese-verbale, ce
s-au anexat sesizrilor.
De asemenea, au fost confiscate bunuri i numerar, n sum de
50.483.137 lei.
Urmare activitatii de control desfasurata de Garda Financiara n perioada
2008 -aprilie 2010 in acest domeniu au fost aplicate amenzi contravenionale,
n valoare de de 1.035.000 lei, au fost confiscate bunuri de 47.108.310 lei i
au fost efectuate sesizri penale cu un prejudiciu total de 267.384.393 lei.
Urmtoarele produse : cereale si plante tehnice, legume si fructe, flori,
carne si preparate din carne, peste si preparate din peste, zahar i materiale
de constructii reprezint o podere important din grupele de produse care au
facut obiectul achizitiilor intracomunitare ce au avut ca efect sustragerea de la
plata taxelor si impozitelor catre bugetul statului.
Caracteristicile definitorii ale fraudei intracomunitare cu cereale si
mecanismele utilizate in acest scop au dus la imposibilitatea stoprii acestui

fenomen prin msuri administrative pentru urmroarele considerente:

Din analiza efectuat asupra cazurilor identificate, s-a constatat c multe
dintre acestea prezint profile extraordinar de complexe, participanii
asumndu-i simultan sau succesiv diverse roluri. Astfel pe planul
achizitiilor/livrarilor intracomunitare au capatat amploare practicile privind
operatiunile triunghiulare in care sunt puse in valoare mecanismele fraudei de tip
carusel iar pe plan intern operatorii in domeniu i ncrucieaz operaiunile ori
acioneaz n acelai timp n mai multe sectoare de activitate.
Cele mai recente verificari ale organelor de control din subordinea ANAF
au stabilit existenta a numeroase grupuri de operatori in domeniul
achizitiilor/livrarilor interne si intracomunitare de cerale concentrate in jurul unor
aparent respectabile societati comerciale din categoria marilor contribuabili care
au solicitat la rambursare sume de ordinul sutelor de milioane lei reprezentand
TVA, pretinsa ca fiind provenita, in principal, din achizitii de la intern coroborat
cu livrari intracomunitare sau exporturi de cereale, prezentand in acest sens
documente justificative care ulterior s-au dovedit ca nu reflecta realitatea. Din
investigatiile facute au rezultat elemente conform carora cerealele livrate din
Romania catre statele comunitare provin, in mare parte, tot din achizitii
intracomunitare desi in documentele de expeditie figureaza drept marfuri de
origine interna pentru a carei provenienta sunt
fabricate documente
justificative in numele operatorilor de tip fantoma din grupul constituit.
Operatiunile respective nu au fundament economic, aspect confirmat de faptul
ca participantii nu inregistraza profit, fiind facute doar in scopul rambursarii
ilegale de TVA.
Mecanismele utilizate n scopul sustragerii de la plata obligaiilor fiscale,
constau n deturnarea unor prevederi legislative de la scopul urmrit de
legiuitor, astfel:
- utilizarea unor firme nou nfiinate care funcioneaz aparent normal
pana la data scadenta a obligaiilor fiscale (una - trei luni), societi care apoi nu
mai pot fi identificate la sediul social declarat sau la punctele de lucru devenind
societi de tip fantoma, ngreunnd identificarea beneficiarilor reali ai
tranzaciilor in cauza, societi comerciale la care se concentreaz cel mai
mare volum al obligaiilor fiscale;
- nscrierea pe documentele care nsoesc transportul a unor beneficiari
fictivi (nenregistrai la Registrul Comerului), mizndu-se pe imposibilitatea
verificrii, in timpul tranzitului prin punctele de frontiera, a realitii destinatarului
sau a unor beneficiari care nu recunosc tranzacia (cod fiscal furat);
- documentele care nsoesc transporturile, sunt n mod voit completate
greit, n aa fel nct s ngreuneze identificarea beneficiarilor reali.
Dei varietatea mrfurilor tranzacionate este mare, n mod prioritar,
aceste proceduri de fraudare s-au concentrat n sectoarele n care viteza de
rotaie a sumelor rezultate este mare iar ncasarea contravalorii mrfurilor se
realizeaz la un interval de timp apropiat sau identic cu momentul livrrii:
legume/fructe, cereale/produse agricole de cultura, materiale de construcie,
produse energetice, carne/produse din carne.
n ceea ce privete consolidarea bazelor de date cu privire la persoanele

impozabile nregistrate n scopuri de TVA i la operaiunile intracomunitare ale

acestora, n sistemul actual, toate persoanele impozabile nregistrate n scopuri
de TVA potrivit art.153 si 1531 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu
modificrile i completrile ulterioare, sunt considerate operatori
intracomunitari i pot efectua livrri i achiziii de bunuri, prestri i achiziii de
servicii intracomunitare.
nregistrarea n scopuri de TVA se realizeaz n majoritatea cazurilor, pe
baza declaraiei de nregistrare depus de persoana impozabil, fr nicio
analiz a profilului i comportamentului fiscal al acesteia.
Potrivit acestui sistem, orice persoan impozabil nregistrat n scopuri
de TVA, indiferent de riscul fiscal pe care-l prezint, poate s acioneze n
calitate de operator intracomunitar, crescnd riscul de fraud.

n materia accizelor
Aplicarea n practic a unor reglementri de la titlul VII din Codul fiscal,
care vizeaz exclusiv depozitarea produselor accizabile n regim suspensiv de
accize a condus la amnarea naterii obligaiei de plat a accizelor la bugetul
statului.
n plus, condiiile de autorizare a operatorilor economici ca antrepozitari
pentru producia de produse accizabile, precum i eliberarea autorizaiilor fr
specificarea unui termen limit de valabilitate, au avut ca efect nregistrarea
unui numr mare de antrepozite fiscale, inclusiv de depozitare, situaie care nu
a permis o monitorizarea eficient a acestora, fapt ce a condus la creterea
evaziunii fiscale cu astfel de produse.
n cursul anului 2009, dei autoritatea vamal a intensificat numrul de
aciuni de supraveghere i control inopinat, au fost nregistrate 6087 nclcri
ale legislaiei vamale i fiscale n domeniul accizelor, comparativ cu 3636 n
2008, contravaloarea amenzilor ridicndu-se la suma total de 34.142.682 lei
(comparativ cu 40 392 945 lei in 2008), iar valoarea total a bunurilor
confiscate fiind de 915.811.884 lei (comparativ cu 28 357 463 lei in 2008). Au
fost constatate fraude n care au fost implicai antrepozitari autorizai n
domeniul produselor energetice de sute de milioane de lei, iar n domeniul
alcoolului de ordinul zecilor de milioane de lei. De asemenea, s-a constatat c
sistemul de garantare a produselor deinute n antrepozitele fiscale este
insuficient, neacoperind acciza datorat n cazul n care operatorii economici
se sustrag de la plata acesteia. Mai mult, garania se depune numai pentru
plata accizei iar operatorii economici au consacrat o practic n urma careia
nregistreaz alte datorii la bugetul general consolidat pentru care garania nu
poate fi executat.
Au fost depistate fraude cu buturi obinute din amestecul alcoolului etilic
prin distilare cu buturi fermentate linitite sau vinuri, obinndu-se produse
ncadrate n grupa produselor intermediare, pentru care este dificil de constatat
respectarea reetei de fabricaie n proporia declarat la autorizare, motiv

pentru care nivelul de acciz pentru aceast categorie de produse va fi

majorat.
n domeniul vamal, n anul 2009 au fost constatate 2923 fraude i
iregulariti, prin controlul ulterior al evidentelor vamale, comerciale si financiarcontabile la sediul agenilor economici, sau prin reverificri ale declaraiilor
vamale aflate nregistrate n evidenele birourilor vamale i a D.J.A.O.V., n
urma crora au fost constatate suplimentar diferene de drepturi vamale i alte
impozite i taxe, inclusiv accesoriile aferente datorate bugetului de stat i au
fost aplicate sanciuni contravenionale i reinute marfuri n sum total de
263.012.793 lei, n anul 2009, comparativ cu 222.163.000 n 2008.
Tot n cursul anului 2009, n baza de date a autoritii vamale privind
capturile de igarete, au fost nregistrate 874 mijloace de transport implicate,
fiind sancionate un numr de 194 persoane juridice i 1.196 persoane fizice.
n materia mrfurilor comercializate n regim duty-free
Din constatrile Autoritii Naionale a Vmilor, Grzii Financiare,
Inspectoratului General al Poliiei Romne, Inspectoratului General al Poliiei
de Frontier rezult c o cantitate nsemnat din produse care au fcut
obiectul traficului ilicit n cursul anului 2009 a provenit din magazinele
autorizate s comercializeze mrfuri n regim duty-free.
Urmare datelor deinute de Ministerul Administraiei i Internelor, i
Agenia Naional de Administrare Fiscal (Garda financiar i Autoritatea
Naional a Vmilor) n urma controalelor efectuate n anul 2009 rezult:
93% din bonurile fiscale de achiziie de igarete s-au ntocmit n
fals;
Capturile nregistrate de Autoritatea Naional a Vmilor, numai la
nivelul anului 2008 i primul trimestru a anului 2009, se ridic la
un total de 5.852.780 pachete de igarete;
Peste 40% din confiscrile de igarete, provin din magazinele
duty-free;
Scderea volumului vnzrilor de igarete realizat de magazinele
care comercializeaz mrfuri n regim duty-free n perioada
monitorizrii activitii de ctre comisarii Grzii Financiare i
lucrtori ai Autoritii Naionale a Vmilor;
Aportul operatorilor economici din domeniul duty-free la bugetul
de stat este nesemnificativ, n sensul c acetia nregistreaz
pierderi sau profituri nesemnificative;
Funcionarea magazinelor duty-free nu are justificare economic,
ntuct unele societi comerciale declar pierderi contabile (ntre
7 i 82 miliarde lei vechi) ceea ce are drept consecin neplata
impozitului anual pe profit;
Bugetul de stat este prejudiciat cu sume mari, sustrase de la
taxare i accize;
Circuitul comercial este conceput n aa fel nct s se sustrag

profitul realizat de la impozitare ( sursele de aprovizionare sunt

plasate n ri care fac imposibile verificrile, China, India,Dubai,
Egipt);
n fapt acivitatea magazinelor duty-free este aproape n ntregime
dedicat comercializrii prezumtive de igarete unor presoane
care cltoresc n Ucraina, Moldova i Serbia, ri unde preul
igrilor este inferior celui practicat legal n Romnia, respectiv
0,4 0,8 euro/pachet fa de 1,2 1,7 euro/pachet;
Din analizele Autoritii Naionale a Vmilor, rezult c traficul
ilicit cu igarete cunoate o continu cretere, iar factorul care
influeneaz acest fenomen este preul de achiziie;
O surs important pentru piaa neagr a igaretelor aa cum
relev Garda Financiar prin adresa nr.602625/18.05.2009, o
constituie contrabanda pe frontiera terestr, la grania cu Ucraina
i Moldova, precum i n portul Constana.
Pentru exemplificare, prezentam situaia vnzrilor dintr-o perioad
nemonitorizat comparativ cu ultima perioad de monitorizare a vnzrilor de
igarete n magazinele duty-free, constatate la 5 birouri vamale:
Media igaretelor vndute pe zile
[cartue]

Birou
Vamal

01-31 august
2009
(nemonitoriz
at)
[cartue/zi]

14-21
octombrie
2009 montorizare
A.N.V, GF
[cartue/zi]

Moravia

19.415

3.836

Jimbolia

5.032

2.300

Porile
Fier 1

de 6.794

1.236

Naidas

3.562

688

Halmeu

4.323

806

TOTAL
medie

39.126

8.866

n urma aciunilor desfurate n anul 2009 de ctre echipele mobile

aparinnd ANV n colaborare cu Garda Financiar, constatrile au relevat
faptul c, n perioada monitorizrii activitii magazinelor duty free, nivelul
vnzrilor de tigarete a fost diminuat cu aprox. 75-80% fa de perioadele
nemonitorizate, lucru reflectat n creterea nivelului ncasrilor din accize din
lunile ulterioare perioadelor monitorizate.
Scderea cantitilor de produse (n mod special igri) comercializate
prin intermediul magazinelor duty-free pe perioada monitorizat conduce la
ideea existenei fenomenului evazionist n cadrul acestei modaliti de
comercializare a mrfurilor.
Cifrele prezentate evideniaz o cretere ngrijortoare a fenomenului
infracional, cu consecine pe plan economic i social, motiv pentru care este
necesar a se implementa msuri bazate pe principii de eficien n domeniul
supravegherii, controlului i colectrii veniturilor bugetare, de limitare a
posibilitilor de evaziune fiscal n ce privete stabilirea i colectarea
accizelor.
Avnd n vedere cele relevate mai sus, aspecte ce conduc la evaziune
fiscal, a fraudei vamale, de ctre operatorii economici autorizai s
comercializeze mrfuri n regim duty-free, se impune n regim de urgen,
luarea msurilor care s conduc la instituirea unui mediu de afaceri echilibrat
n acest domeniu de activitate i totodat la eliminarea oportunitilor
continurii producerii unor fapte de natura celor menionate.
n materia procedurii fiscale
Actuala reglementare a instituiei angajrii rspunderii solidare n Codul
de procedur fiscal nu mai corespunde noilor realiti, n actualul context
economic impunndu-se instituirea unor prghii care s conduc la creterea
gradului de colectare a veniturilor bugetare.
Astfel, n prezent, organele fiscale au la dispoziie doar dou situaii n
care pot proceda la atragerea raspunderii solidare a persoanelor fizice care cu
rea-credin au determinat autolichidarea debitorului persoan juridic
provocndu-i insolvabilitatea sau insolvena, i respectiv, a persoanei juridice
aflate sub control comun cu debitorul care a preluat activele, personalul,
furnizorii i clienii debitorului, continund, sub o alt identitate, activitatea
acestuia.
Practica fiscal a artat ns c exist i alte situaii n care
administratorii sau tere persoane au determinat cu rea credin nedeclararea
i/sau neplata obligaiilor bugetare, situaii care necesit s fie reglementate n
sensul extinderii domeniului atragerii rspunderii solidare.
Totodat procedura actual de nfiinare/ridicare a popririlor bancare,
prevzut de Codul de procedur fiscal, presupune fie transmiterea ctre
instituiile de credit a adreselor de nfiinare/ridicare a popririi prin pot, cu
scrisoare recomandat, cu dovad de primire, fie deplasarea executorilor
fiscali la registratura instituiilor de credit, n vederea nregistrrii adreselor de

nfiinare/ridicare a popririi. Aceast procedur prezint numeroase carene,

legate, n principal de costurile materiale ridicate, utilizarea ineficient a
resurselor de timp i de personal, att pentru organele fiscale, ct i pentru
instituiile de credit.
S-a remarcat c informaiile furnizate organelor fiscale de ctre instituiile
de credit, n baza dispoziiilor Codului de procedur fiscal, sunt insuficiente
pentru verificarea i constatarea respectrii, de ctre acestea, a prevederilor
referitoare la obligaiile ce i revin n calitate de ter poprit.
n acelai timp, din actuala reglementare a ducerii la ndeplinire a
msurilor asigurtorii prevzut de Codul de procedur fiscal, nu reiese cu
claritate posibilitatea organului de executare de a valorifica prin vnzare direct
bunurile perisabile sechestrate asigurtoriu. Astfel, exist posibilitatea ca
organele fiscale s interpreteze i, respectiv, s aplice, n mod diferit aceste
dispoziiile legale.
n materia legislaiei rutiere
ntruct la acest moment, legislaia de organizare a Grzii Finanaciare i
Autoritii Nationale a Vmilor stabilete dreptul lucrtorilor acestor instituii ca
n ndeplinirea atribuiilor funcionale s opreasc mijloacele de transport n
vederea efectuarii controlului marfurilor si a documentelor de insotire ale
acestora, folosind semnalele formale specifice, este necesara punerea de
acord a acestor prevederi legislative cu cele din legislatia rutiera.
Mai mult dect att, ncepnd cu anul 2008, administraia vamal a
preluat activitile de supraveghere i control in domeniul produselor
accizabile, in prezent echipele mobile ale Autoritii Naionale a Vmilor
desfasoara activitati complexe de control, misiunile specifice echipelor mobile
fiind indreptate preponderent pe linia prevenirii, constatarii si sanctionarii
contrabandei si a traficului ilicit cu produse accizabile.

Schimbri preconizate
n materia taxei pe valoarea adugat
n scopul combaterii evaziunii fiscale n domeniul operaiunilor
intracomunitare, proiectul de act normativ prevede plata efectiv a TVA pentru
achiziiile intracomunitare de bunuri din urmtoarele categorii: cereale, plante
tehnice, legume, fructe, flori, carne, preparate din carne, pete, preparate din
pete, fructe de mare, zahr i materiale de construcii.
Datorit prevederilor comunitare specifice achiziiilor intracomunitare,
Romnia va trebui s se organizeze astfel nct dei nu exist frontiere ntre
statele membre s poat ncasa taxa pe valoarea adugat aferent acestor
achiziii intracomunitare la intrarea bunurilor n ar. n acest sens organele

fiscale i vor organiza puncte de control fiscal.

Se va stabili c taxa este exigibil pentru aceste operaiuni la intrarea pe
teritoriul Romniei, prin derogare de la actualele reguli aplicabile achiziiilor
intracomunitare, pentru a permite perceperea plii TVA.
Se va crea un document special care va sta la baza plii TVA pentru
achiziiile intracomunitare de astfel de bunuri. Totui, vor fi respectate celelalte
prevederi comunitare privind deductibilitatea taxei pltite pentru aceste achiziii,
pentru a nu aduce prejudicii pieei interne, fapt care ar putea fi foarte
sever sancionat de Uniunea European.
Se vor lua msuri pentru ca valoarea declarat a unui transport de astfel
de bunuri s nu poat fi mai mic dect un minim stabilit.
Pentru a permite administrarea eficient, se vor stabili prin ordin al
ministrului finanelor publice la propunerea preedintelui ANAF produsele din
categoriile vizate, ncadrarea tarifar a acestora i valorile minime pentru
stabilirea bazei de impozitare a TVA.
Dei prevederile nou introduse sunt de natur a aduce atingere acquisului comunitar i pot conduce la declanarea procedurii de infringement, avnd
n vedere necesitatea stringent de a stopa evaziunea fiscal n domeniul
comercializrii bunurilor menionate, se propune aplicarea acestei msuri pn
la data de 31 decembrie 2011.
Totodat, n scopul diminurii evaziunii fiscale n domeniul comerului cu
bunuri din categoriile: cereale i plante tehnice, legume i fructe, flori, carne i
preparate din carne, pete, preparate din pete i fructe de mare, zahr, fin,
pine, o msur eficient o constituie aplicarea taxrii inverse pentru livrrile
de astfel de bunuri n interiorul rii ntre persoane impozabile nregistrate
normal n scopuri de TVA.
Taxarea invers reprezint o msur de simplificare a plii taxei,
aplicabil numai ntre persoane nregistrate n scopuri de TVA, prin care
persoana obligat la plata taxei este beneficiarul n locul furnizorului.
Implementarea mecanismului taxrii inverse are ca scop colectarea
optim a creanelor i un control mai riguros din partea autoritilor fiscale.
n cazurile specifice vizate de proiectul de act normativ, avnd n vedere
caracterul perisabil al multora dintre categoriile de produse pentru care se
implementeaz acest sistem, taxarea invers nu conduce la amnarea
semnificativ a momentului colectrii TVA la bugetul de stat, ncasarea TVA de
la consumatorul final realizndu-se ntr-un termen scurt.
O alt msur propus prin proiectul de act normativ const n nfiinarea
Registrului operatorilor intracomunitari, n scopul diminurii evaziunii fiscale n
domeniul operaiunilor intracomunitare.
Acest registru va cuprinde toate persoanele impozabile nregistrate n
scopuri de TVA n Romnia care efectueaz operaiuni intracomunitare.
nregistrarea n Registrul operatorilor intracomunitari a persoanelor impozabile
care intenioneaz s efectueze operaiuni intracomunitare se realizeaz pe
baza unei cereri ce trebuie depuse de ctre persoanele impozabile la
autoritile fiscale competente. Actul normativ prevede i situaiile n care

persoanele impozabile sunt eliminate din Registrul operatorilor intracomunitari.

Diferena major fa de situaia actual va fi c, n Registrul operatorilor
intracomunitari vor figura numai persoanele nregistrate n scopuri de TVA care
intenioneaz s realizeze operaiuni intracomunitare, nu toate persoanele
nregistrate n scopuri de TVA n Romnia, riscul de fraud fiind astfel
considerabil diminuat, avnd n vedere c autoritatea fiscala va avea un numr
considerabil mai redus de operatori economici asupra crora se va concentra
n vederea monitorizrii operaiunilor intracomunitare.
n materia accizelor
Eficientizarea prevenirii i combaterii evaziunii fiscale cu produse
accizabile trebuie s constituie o prioritate a autoritii fiscale avnd n vedere
necesitatea atragerii de venituri la bugetul de stat, prin stabilirea obligaiei de
plat a accizelor la primirea produselor accizabile din alte State Membre,
eliminarea scutirilor directe i limitarea numrului de antrepozite fiscale.
Prin proiect, se propune modificarea unor prevederi de la titlul VII
Accize i alte taxe speciale din Codul fiscal, care, n principal, se refer la
regimul de antrepozitare fiscal, prin:
- autorizarea ca antrepozite fiscale numai a locurilor de producie de
produse accizabile, eliminndu-se astfel antrepozitele fiscale destinate exclusiv
depozitrii de astfel de produse cu excepia unui numr limitat de antrepozite
de depozitare numai pentru produse energetice i igarete;
- eliminarea din sfera antrepozitelor de depozitare a celor aferente
operatorilor economici care comercializeaz produse accizabile n regim dutyfree;
- autorizarea ca antrepozitari numai a persoanelor care nu nregistreaz
obligaii fiscale restante la bugetul general consolidat;
- stabilirea unei perioade de valabilitate a autorizaiilor de antrepozit
fiscal, respectiv de 3 ani pentru contribuabilii mari i mijlocii i de un an n
celelalte cazuri, i implicit a unui sistem de reautorizare;
- introducerea obligaiei de constituire a garaniei pentru producia,
transformarea i deinerea de produse accizabile n regim suspensiv de accize,
precum i a posibilitii extinderii garaniei i asupra altor obligaii datorate
bugetului general consolidat;
- stabilirea garaniei care s asigure riscul de neplat a accizelor n
cazul antrepozitarilor autorizai pentru producie de produse accizabile, la un
nivel de 6%;
- introducerea unor obligaii pentru antrepozitarii autorizai n cazul
cesionrii sau nstrinrii, sub orice form, a aciunilor, a prilor sociale sau
activelor de natura imobilizrilor corporale.
De asemenea, prin proiect se mai propun urmtoarele:
- majorarea cotei procentuale a accizei minime pentru igarete de la 91%
la 96% din acciza standard;
- stabilirea unei accize pentru buturile fermentate linitite, altele dect
bere i vinuri i majorarea accizei pentru buturile intermediare;

- introducerea n sfera de aplicare a accizelor a unor produse

considerate de lux (iahturi i alte ambarcaiuni pentru agrement, confecii din
blnuri naturale, bijuterii din aur i/sau din platin, parfumuri);
- instituirea obligaiei pentru operatorii economici care import tutun brut
sau tutun parial prelucrat s dein autorizaie eliberat n acest scop de
autoritatea fiscal competent.
n materia mrfurilor comercializate n regim duty-free
Avnd n vedere datele deinute de Ministerul Administraiei i
Internelor, precum i de Agenia Naional de Administrare Fiscal din care
rezult nclcri ale prevederilor legislaiei care reglementeaz activitatea de
comercializare a mrfurilor n regim duty-free, de natura evaziunii fiscale, a
fraudei vamale, de ctre operatorii economici autorizai s comercializeze
mrfuri n regim duty free i innd cont de contextul economic actual, precum
i necesitatea creterii veniturilor la bugetul de stat, se impune n regim de
urgen luarea unor msuri care s conduc la existena unui mediu de afaceri
echilibrat n acest domeniu de activitate i totodat la eliminarea oportunitilor
continurii producerii unor fapte de natura celor mai sus menionate
Prin prezentul proiect se urmrete diminuarea contrabandei de la
nivelul magazinelor duty - free, n completarea msurilor cu caracter legislativ
implementate deja n domeniul combaterii traficului ilicit cu mrfuri, msuri care
ar diminua semnificativ traficul ilicit cu igarete i alcool, respectiv :
- diminuarea contrabandei de la nivelul magazinelor duty free, nlocuirea
facilitilor reglementate iniial de Ordonanei Guvernului 104/2002 pentru
comercializarea marfurilor accizabile n regim duty-free, prin nlocuirea scutirii
directe de la plata accizelor, taxei pe valoarea adugat i a taxelor vamale cu
scutire indirect, ceea ce va da posibilitatea operatorilor economici introduc
marfuri n vederea comercializrii n magazinele duty-free/duty-free diplomatic
taxei vamale, taxei pe valoarea adugat i accizei, dup caz, aferente
produselor comercializate
-majorarea taxei anuale de autorizare pn la un nivel de 100.000 de
euro pentru fiecare magazin care, pe de o parte, creaz premizele creterii
veniturilor bugetare, iar pe de alt parte, conduce la descurajarea comerului
ilicit generat de activitatea desfurat de operatorii economici care
comercializeaz mrfuri n regim duty-free.
- ncetearea valabilitatii autorizaiilor de funcionare emise pentru
magazinele duty-free/dutyfree diplomatic n termen de 5 ani de la data
eliberrii, fr posibilitatea continurii activitii de comercializare mrfuri n
regim duty-free prin emiterea de noi autorizaii.
- imposibilitatea reautorizrii la momentul expirrii perioadei de
valabilitate a autorizaiei.

 n materia procedurii fiscale

Prin redefinirea instituiei angajrii rspunderii solidare, astfel cum este
aceasta reglementat n Codul de procedur fiscal, se dorete instituirea de
noi prghii pentru prevenirea i combaterea evaziunii fiscale, care, n actualele
condiii economice, prezint un risc natural de extindere n sensul nedeclarrii
obligaiilor fiscale ori al neachitrii celor legal instituite.
Totodat, se urmrete crearea premiselor de cretere a gradului de
colectare a veniturilor bugetare prin extinderea msurilor de executare asupra
patrimoniului acelor persoane care, n exercitarea atribuiilor i drepturilor lor,
ori n colaborare cu acestea, prin aciuni sau inaciuni, cu rea credin, au adus
prejudicii bugetului public.
Practic, extinderea acestor msuri de executare silit asupra terilor care
rspund n solidar cu debitorul reprezint o lrgire a bazei de colectare,
similar din punctul de vedere al efectelor cu lrgirea bazei de impunere n
stabilirea impozitelor, iar aceasta determin o cretere corespunztoare a
probabilitii de realizare a creanelor bugetare urmrite.
ntreg acest demers vizeaz recuperarea prejudiciului produs bugetului
general consolidat prin comiterea unor fapte care in de comportamentul fiscal
incorect i, n esen, aprarea interesului public legitim prin sancionarea
pecuniar de natur reparatorie a celor de rea credin, descurajarea comiterii
acestora pe viitor, asigurarea unui mediu economic pe deplin concurenial.
n fapt, efectul aplicrii unui instrument legislativ modern, polivalent i
adaptat realitii din mediul economico-financiar va fi nu numai unul imediat, de
ordin material, prin creterea gradului de realizare a creanelor, ci i unul indus,
de ordin psihologic, prin realizarea unei legturi de cauzalitate ntre comiterea
unor abateri i descurajarea comportamentului fiscal incorect prin aciunile
organelor fiscale menite s recupereze chiar din averea celor care cu rea
credin au cauzat prejudiciul.
Obiectivele avute n vedere sunt:
- Prezentarea sistematizat a situaiilor n care, potrivit normelor
legale, se angajeaz rspunderea solidar i cuprinderea n rndul acestora i
a situaiilor prevzute de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 44/2008
privind desfurarea activitilor economice de ctre persoanele fizice
autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale, cu modificrile
i completrile ulterioare;
Se are n vedere aici i crearea cadrului legal necesar angajrii
rspunderii solidare a persoanelor care dein n realitate controlul decizional
asupra societii, chiar dac acestea nu apar n actele juridice sau comerciale,
dar se comport ca un administrator.
Astfel, conform principiului urmrilor neglijenei, n solidar cu debitorul va
rspunde persoana care, cu rea credin, a permis sau a determinat
constituirea eronat a obligaiilor fiscale prin declararea acestora n cuantum
inferior celui real datorat, rspunderea urmnd a se angaja celor vinovai.
Totodat, urmeaz a fi sancionate i aciunile ilicite care au avut ca
efect mbogirea fr just temei a contribuabilului, prin ncasarea unor sume

de la buget fr existena unui drept real de restituire ori de rambursare.

Menionm c, pe acelai principiu urmeaz s fie angajat rspunderea
solidar cu debitorul declarat insolvabil a celui care, n calitate de
administrator, din cauza ndeplinirii defectuoase a sarcinilor i atribuiilor sale, a
determinat sau favorizat apariia strii de insolvabilitate i care, n acelai timp,
nu i-a ndeplinit obligaia legal de a solicita instanei competente deschiderea
procedurii insolvenei, n conformitate cu dispoziiile Legii nr. 85/2006.
n vederea creterii eficienei, operativitii i a reducerii cheltuielilor
att pentru Agenia Naional de Administrare Fiscal, ct i pentru instituiile
de credit, prin reducerea numrului de adrese de nfiinare/ridicare a popririi
emise pe suport de hrtie i transmise prin pot, se impune ca att poprirea
disponibilitilor bneti ale debitorilor aflate n conturile bancare, ct i
ridicarea acesteia, s se realizeze i prin mijloace electronice.
Implementarea acestui sistem modern, va conduce, de asemenea, la
eliminarea ntrzierilor i disfuncionalitilor frecvente existente n prezent n
legtur cu operaiunile de nfiinare/ridicare a popririlor.
Menionm c iniiativa realizrii acestui obiectiv se fundamenteaz i pe
practica existent n statele membre ale Uniunii Europene, unde transmiterea
adreselor de nfiinare/ridicare a popririlor bancare se realizeaz, n general,
electronic.
Organele fiscale trebuie s dein informaii i documente n vederea
verificrii i constatrii respectrii, de ctre bncile comerciale, a prevederilor
Codului de procedur fiscal referitoare la obligaiile ce le revin n calitate de
teri poprii, pentru a putea uza de prevederile Codului de procedur fiscal.
n situaia n care organul fiscal competent emite o decizie de msuri
asigurtorii asupra unor bunuri perisabile i/sau degradabile aparinnd unui
debitor al crui domiciliu fiscal nu poate fi identificat sau acesta este de rea
credin, urmrind de fapt sustragerea de plata obligaiilor fiscale, ngreunnd
n mod considerabil colectarea, organul de executare va avea posibilitatea de a
realiza n regim de urgen valorificarea bunurilor sechestrate asigurtoriu prin
vnzare direct la preul pieei.
n materia legislaiei privind societile comerciale
Considerm c prin completarea Legii nr.31/1990 privind societile
comerciale, cu modificrile i completrile ulterioare nu se aduce atingere
principiului liberei circulaii a capitalurilor n spaiul comunitar i nici nu se
limiteaz drepturile asociailor de a-i cesiona prile sociale ci se instituie n
sarcina Oficiului registrului comerului obligaia de a transmite pe cale
electronic hotrrea
adunrii asociailor ctre Agenia Naional de
Administrare Fiscal i direciile generale ale finanelor publice judeene sau
a municipiului Bucureti. Creditorii sociali i orice alte persoane prejudiciate
prin hotrrea asociailor privitoare la transmiterea prilor sociale( deci inclusiv
organele fiscale) pot formula o cerere de opoziie prin care s solicite instanei
judectoreti s oblige, dup caz, societatea sau asociaii la repararea

prejudiciului cauzat, precum i, dac este cazul, atragerea rspunderii civile a

asociatului care intenioneaz s i cedeze aciunile.
Se are astfel n vedere limitarea abuzului ntlnit n legtur cu
exercitarea, de ctre asociai, a dreptului de dispoziie asupra bunurilor mobile
necorporale ce sunt reprezentate de prile sociale deinute, n sensul n care,
prevalndu-se de dreptul de nstrinare, aceste persoane nu urmresc altceva
dect zdrnicirea oricror aciuni, prezente ori viitoare, ntreprinse de
organele fiscale competente n vederea realizrii creanelor deinute fa de
respectivele societi comerciale, inclusiv asupra propriului patrimoniu, n
eventualitatea unei angajri a rspunderii solidare.
n materie reglementrii unor infraciuni
Proiectul vizeaz reglementarea unor noi infracini i contravenii
precum i redefinirea sistemului sancionator al anumitor aciuni sau inaciuni ,
astfel:
-nlocuirea rspunderii contravenionale pentru anumite fapte prevzute
de Codul de procedur fiscal cu rspunderea penal prin instituirea unor noi
infraciuni n Codul fiscal
-Reglementarea competenei constatarii faptelor ce pot constitui
infraciuni n condiiile art. 2961 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, la
nivelul organelor de urmrire penal i a organelor fiscale din cadrul Ageniei
Naionale de Administrare Fiscal i a Grzii Financiare
-Reglementarea unor noi infraciuni n Legea nr. 241/2005 pentru
prevenirea i combaterea evaziunii fiscale, fapte care erau pn la acest
moment sancionate contravenional prin Regulamentul de aplicare a Codului
Vamal
- Redefinirea elementului material al laturii obiective al unor infraciuni
reglementate de Legea nr. 508/2004 privind nfiinarea, organizarea i
funcionarea n cadrul Ministerului Public a Direciei de Investigare a
Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism
n materia legislaiei rutiere
Modificarea prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
195/2002 privind circulaia pe drumurile publice n sensul instituirii obligativitii
participanilor la trafic de a respecta i semnalele comisarilor Grzii Financiare
i lucratorilor vamali ai Autoritii Naionale a Vmilor, aflai n ndeplinirea
atribuiilor de serviciu conform competenelor acestora.
Alte informaii
Nu este cazul.

Seciunea a 3-a
Impactul socioeconomic al proiectului de act normativ
1. Impactul macroeconomic
Nu este cazul.
2. Impactul asupra mediului concurenial i domeniului ajutoarelor de stat
Nu este cazul.
3. Impactul asupra mediului de afaceri
Prin proiect se instituie obligaia persoanelor impozabile care intenioneaz s
realizeze operaiuni intracomunitare de a solicita organelor fiscale nscrierea n
Registrul operatorilor intracomunitari, care va constitui o sarcina administrativ
n plus. Reglementarea perceperii unor garanii pentru nscrierea n Registrul
operatorilor intracomunitari va conduce la indisponibilizarea unor sume de bani
de ctre operatorii economici care ar afecta cash flowul acestora, n funcie de
cuantumul sumelor i de perioada de indisponibilizare.
Asigurarea unui mediu concurenial echitabil pentru toi operatorii economici cu
produse accizabile, att din punctul de vedere al autorizrii antrepozitelor
fiscale ct i din punctul de vedere al aplicrii regimului accizelor, precum i
prin diminuarea evaziunii fiscale n domeniu.
4. Impactul social
Nu este cazul.
5. Impactul asupra mediului
Nu este cazul.
6. Alte informaii
Nu este cazul.
Seciunea a 4-a
Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, att pe termen
scurt, pentru anul curent, ct i pe termen lung (pe 5 ani)
Modificri ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care:

Seciunea a 5-a
Efectele proiectului de act normativ asupra legislaiei in vigoare
1. Msuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor proiectului
de act normativ:

Modificarea normelor de aplicare a Codului fiscal, aprobate prin HG 44/2004,

cu modificrile i completrile ulterioare.
Ordine ale ministrului finanelor publice la propunerea preedintelui Ageniei
Naionale de Administrare Fiscal.
Ordine ale preedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal.
2. Conformitatea proiectului de act normativ cu legislaia
comunitar n cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitare
n cazul achiziiilor intracomunitare de bunuri din anumite categorii cu risc
crescut de fraud, proiectul de act normativ contravine Directivei 2006/112/CE
privind sistemul comun de TVA, n ceea ce privete momentul exigibilitii i al
modalitii de plat a taxei pe valoarea adugat.
Aplicarea taxrii inverse pentru livrarea n interiorul rii a bunurilor din anumite
categorii cu risc crescut de fraud, altele dect cele prevzute de Directiva
2006/112/CE privind sistemul comun de TVA, fr a obine o derogare n acest
sens, contravine legislaiei comunitare.
Msura constnd n consolidarea bazelor de date cu privire la persoanele
impozabile nregistrate n scopuri de TVA care realizeaz operaiuni
intracomunitare nu contravine legislaiei comunitare.
Aplicarea accizelor n cote procentuale n cazul anumitor produse, altele dect
cele supuse obligatoriu accizelor potrivit reglementrilor comunitare n
domeniu, contravine principiilor prevzute n dreptul comunitar cu privire la
stabilirea impozitelor i taxelor.

3. Msuri normative necesare aplicrii directe a actelor normative

comunitare
Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect
4. Hotrri ale Curii Europene de Justiie a Uniunii Europene
Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect

5. Alte acte normative i/sau documente internaionale din care decurg

angajamente
Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect
6. Alte informaii
Nu este cazul.

Seciunea a 6-a
Consultrile efectuate n vederea elaborrii proiectului de act normativ
1. Informaii privind procesul de consultare cu organizaii
neguvernamentale, instituite de cercetare i alte organisme implicate
2. Fundamentarea alegerii organizaiilor cu care a avut loc
consultarea, precum i a modului n care activitatea acestor organizaii
este legat de obiectul proiectului de act normativ
3. Consultrile organizate cu autoritile administraiei publice locale,
n situaia n care proiectul de act normativ are ca obiect activiti ale
acestor autoriti, n condiiile Hotrrii Guvernului nr.521/2005 privind
procedura de consultare a structurilor asociative ale autoritilor
administraiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative
4. Consultrile desfurate n cadrul consiliilor interministariale, n
conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr.750/2005 privind
constituirea comisiilor interministariale permanente
5. Informaii privind avizarea de ctre:
a) Consiliul Legislativ
b) Consiliul Suprem de Aprare a rii
c) Consiliul Economic i Social
d) Consiliul Concurenei
e) Curtea de Conturi
Proiectul de act normativ va fi supus avizrii Consiliului Legislativ
Seciunea a 7-a
Activiti de informare public privind elaborarea i implementarea
proiectului de act normativ
1. Informarea societii civile cu privire la necesitatea elaborrii
proiectului de act normativ
Proiectul de act normativ se public pe site-ul Ministerului Finanelor

Publice i se dezbate n cadrul Comisiei de Dialog Social la care particip

reprezentani ai organismelor interesate.
2. Informarea societii civile cu privire la eventualul impact asupra
mediului n urma implementrii proiectului de act normativ, precum i
efectele asupra sntii i securitii cetenilor sau diversitii biologice
3. Alte informaii
Seciunea a 8-a
Msuri de implementare
n aplicarea prezentei ordonane de urgen urmeaz a se emite ordine
ale ministrului finanelor publice i ale preedintelui Ageniei Naionale de
Administrare Fiscal
1. Msurile de punere n aplicare a proiectului de act normativ de ctre
autoritile administraiei publice centrale i/sau locale nfiinarea unor
noi organisme sau extinderea competenelor instituiilor existente
2. Alte informaii
Avnd n vedere cele prezentate, am elaborat proiectul de Ordonan de
urgen privind unele msuri pentru combaterea evaziunii fiscale pe care l
supunem spre aprobare.
MINISTRUL FINANELOR PUBLICE,
Sebastian Teodor Gheorghe VLDESCU

MINISTRUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR

Vasile BLAGA

EFUL DEPARTAMENTUL PENTRU AFACERI EUROPENE

BOGDAN MNOIU
Avizeaz favorabil
MINISTRUL JUSTIIEI
Ctlin Marian PREDOIU