Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
ori o alta persoana pe care o desemneaza invinuitul sau inculpatul, consemnandu-se aceasta intr-un proces-verbal. Textul instituie, in fapt, noi
garantii procesuale ce se adauga celor in masura sa apere drepturile si
interesele procesuale ale invinuitului si inculpatului in cadrul procesului penal1.
Cel retinut poate cere sa fie incunostintat despre masura luata un membru
de familie sau una dintre persoanele aratate in alin. (3). Atat cererea celui retinut,
cat si incunostintarea se consemneaza intr-un proces-verbal. In mod exceptional,
daca organul de cercetare penala apreciaza ca acest lucru va afecta urmarirea
penala, el il informeaza pe procuror, care va decide cu privire la instiintarea
solicitata de retinut. Din modul de redactare al alin. (3). art. 1371 reiese logic ca
situatia are in vedere numai masura retinerii pe maximum 24 ore.
Datorita competentei limitate a organelor de cercetare penala in luarea
masurilor preventive, prin art. 138 li se da acestora posibilitatea de a sesiza
procurorul pentru dispunerea unora din acestea. Astfel, cand organul de
cercetare penala considera ca este cazul sa se ia vreuna din masurile preventive
prevazute de art. 136 alin. (1) lit. b)-d) (obligarea de a nu parasi localitatea,
obligarea de a nu parasi tara si arestarea preventiva), el intocmeste un referat
motivat pe care il inainteaza procurorului.
In cazul obligarii de a nu parasi localitatea si de a nu parasi
tara, procurorul este obligat sa se pronunte in termen de cel mult 24 de ore.
Daca apreciaza ca sunt intrunite conditiile legale pentru luarea masurii arestarii
preventive, dupa ce-l asculta pe invinuit sau inculpat in prezenta aparatorului,
procurorul prezinta dosarul cauzei cu propunerea motivata de dispunere a
masurii presedintelui instantei sau judecatorului delegat de acesta.
2.2. Inlocuirea, revocarea si incetarea de drept a masurilor
preventive 2.2.1. Inlocuirea masurilor preventive
Pe parcursul desfasurarii procesului penal pot interveni anumite imprejurari
care impun inlocuirea masurii preventive luate initial cu o alta masura de
preventie. Conform art. 139 alin. (1),masura preventiva luata se inlocuieste cu
alta masura preventiva, fie mai usoara, fie mai grava, cand s-au schimbat
temeiurile care au determinat luarea acesteia.
Inlocuirea masurilor preventive se poate face de catre organul judiciar care
le-a luat, la cerere sau din oficiu. Masura arestarii preventive poate fi inlocuita
cu obligarea de a nu parasi localitatea sau de a nu parasi tara.
pentru infractiunea care face obiectul invinuirii, fara a se putea depasi, in cursul
urmaririi penale, 180 zile;
Sunt indicii temeinice atunci cand din datele existente in cauza rezulta
presupunerea rezonabila ca persoana fata de care se efectueaza urmarirea penala
a savarsit fapta [art. 681].
Referitor la organul competent, retinerea poate fi dispusa atat de organul
de cercetare penala, cat si de catre procuror.
Organul de cercetare penala va instiinta, de indata, pe procuror cu privire
la luarea masurii retinerii. Atunci cand masura este dispusa de catre procuror,
acesta trebuie sa-l informeze si peconducatorul parchetului din care face parte,
in baza principiului subordonarii ierarhice.
Organul de cercetare penala sau procurorul dispune masura retinerii
prin ordonanta de retinere, in care, pe langa mentiunile generale ce se cer in
cazul luarii masurilor preventive, trebuie sa se precizeze ziua si ora la care
retinerea a inceput. Aceleasi mentiuni vor fi facute si in ordonanta de punere
in libertate [art. 144 alin. (2)].
Conform art. 1371, persoanei retinute i se aduc la cunostinta, de indata, in
limba pe care o intelege, motivele retinerii.
Obligatoriu, organul judiciar care a luat masura va aduce la
cunostinta invinuitului ca are dreptul sa-si angajeze aparator, i se specifica
dreptul de a nu da nicio declaratie, atragandu-i-se atentia ca tot ceea ce declara
poate fi folosit si impotriva sa, aspecte ce se consemneaza, separat, intrun proces-verbal [art. 143 alin. (2)].
Retinerea nu poate fi prelungita. Daca in timpul retinerii se intrevede
necesitatea privarii de libertate in continuare, prin depasirea termenului legal de
24 de ore, se dispune inlocuirea retinerii cu o alta masura preventiva mai grava.
In acest caz, organul de cercetare penala inainteaza procurorului, in primele 10
ore de la retinerea invinuitului, odata cu incunostintarea despre masura luata, si
unreferat motivat in ceea ce priveste necesitatea arestarii preventive.
Daca procurorul apreciaza ca sunt intrunite conditiile legale pentru luarea
masurii, inlauntrul celor 24 de ore il audiaza pe invinuit asistat de aparator, din
oficiu sau ales, si propune instantei luarea masurii. Dispozitii speciale privind
masura retinerii sunt cuprinse in art. 72 alin. (2) din Con-stitutia Romaniei, unde
se specifica faptul ca deputatul sau senatorul nu poate fi retinut fara
incuviintarea Camerei din care face parte si numai dupa ascultarea sa. Insa, in
caz de infractiune flagranta, deputatul sau senatorul poate fi retinut. Ministerul
Justitiei va informa neintarziat pe presedintele Camerei asupra retinerii. In cazul
Din durata masurii retinerii se deduce timpul cat persoana a fost privata
de libertate ca urmare a masurii administrative a conducerii la sediul politiei,
prevazuta de art. 31 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 218/2002 privind organizarea si
functionarea Politiei Romane.
3.2. Obligarea de a nu parasi localitatea
Desi, constitutional, dreptul la libera circulatie este garantat fiecarui
cetatean [art. 25 alin. (1) din Constitutie], apar situatii de exceptie in care acest
drept este limitat, si anume atunci cand organele judiciare penale considera ca nu
este necesara luarea unei masuri preventive privative de libertate, insa apreciaza
ca invinuitul sau inculpatul trebuie sa fie obligat sa nu paraseasca localitatea in
care locuieste.
Masura este restrictiva de libertate, faptuitorul avand posibilitatea
sa paraseasca localitatea in care locuieste numai cu incuviintarea organului care a
dispus-o.
Potrivit art. 145 alin. (1) raportat la art. 143 alin. (1) si art. 136 alin. (1),
obligarea de a nu parasi localitatea poate fi dispusa daca sunt
indeplinite cumulativ doua conditii, si anume: a) sa existeprobe sau indicii
temeinice ca invinuitul sau inculpatul a savarsit o fapta prevazuta de legea
penala; b)pentru fapta savarsita, legea sa prevada o pedeapsa, conditia fiind
indeplinita chiar si in cazul in care inchisoarea este alternativ cu amenda.
Organele judiciare care pot dispune masura
sunt procurorul sau judecatorul, in faza de urmarire penala, si instanta de
judecata, in cursul judecatii.
In cursul urmaririi penale, procurorul dispune aceasta masura
prin ordonanta sau rechizitoriu, iar judecatorul, prin incheiere data in camera
de consiliu, durata initiala a acesteia nedepasind 30 de zile.
Masura mentionata poate fi prelungita in caz de necesitate si numai
motivat. Prelungirea se dispune de procurorul care efectueaza
sau supravegheaza urmarirea penala, fiecare prelungire neputand sa
depaseasca 30 de zile. Dispozitiile art. 1402 se aplica in mod corespunzator.
Atat invinuitul sau inculpatul, cat si procurorul pot ataca cu recurs in 24
ore de cand au luat cunostinta de incheierea prin care s-a dispus luarea unei
asemenea masuri preventive, calea de atac solutionandu-se inainte de expirarea
duratei pentru care s-a dispus masura. De mentionat ca recursulnu este suspensiv
de executare.
Prin Decizia nr. 112/1998 (M. Of. nr. 286 din 4 august 1998), decizia nr.
106, decizia nr. 107, decizia nr. 108/1998 (M. Of. nr. 287 din 5 august 1998) sau admis exceptiile de neconstitutionalitate si s-a constatat ca dispozitiile art. 146
Daca sunt mai multi invinuiti in cauza, arestarea lor se dispune prin aceeasi
incheiere, dar, in scopul executarii masurii, se vor emite distinct mandate de
arestare pentru fiecare invinuit.
3.4.2. Arestarea inculpatului
In raport cu prevederile art. 23, persoana impotriva careia s-a pus in
miscare actiunea penala se numeste inculpat. Este considerata cea mai aspra
dintre masurile preventive privative de libertate (datorita duratei).
Arestarea inculpatului este reglementata in Codul de procedura penala in art.
148-160b si are un caracter de exceptie1.
Conditiile cumulative necesare luarii masurii arestarii preventive a
inculpatului sunt: a) sa existe probe sau indicii temeinice ca inculpatul a savarsit
o fapta prevazuta de legea penala; b) sa fie pusa in miscare actiunea penala; c) sa
existe unul din cazurile prevazute in art. 148 (intalnite si la reti-nere sau arestarea
preventiva a invinuitului); d) in situatiile prevazute de art. 148 lit. a)-e), masura
poate fi luata numai daca pedeapsa inchisorii este mai mare de 4
ani; e) inculpatul sa fie ascultat de instanta de judecata, inainte de a se dispune
luarea masurii. Cu titlu de exceptie, masura arestarii preventive a inculpatului
poate fi dispusa fara ascultarea acestuia cand inculpatul este disparut, se afla in
strainatate ori exista probe din care rezulta ca el se sustrage de la urmarirea
penala sau de la judecata; in ipoteza in care mandatul a fost emis fara ascultarea
inculpatului, acesta va fi ascultat imediat ce a fost prins ori s-a prezentat [art.
150 alin. (2)]; f) privarea de libertate a inculpatului sa fie necesara pentru buna
desfasurare a procesului penal.
Ca in cazul tuturor masurilor preventive, luarea masurii arestarii
inculpatului este facultativa,oportunitatea ei fiind lasata la aprecierea organelor
judiciare.
Referitor la organul competent, arestarea preventiva a inculpatului ca si a
invinuitului - poate fi dispusa numai de catre judecator, indiferent de etapa in
care se afla procesul penal (urmarire penala sau judecata). Instanta de judecata,
in faza de judecata, dispune masura arestarii preventive printr-ohotarare
judecatoreasca (incheiere, sentinta, decizie).
4. Liberarea provizorie
Ca masura procesuala, liberarea provizorie este reglementata in art. 160116010, fiind introdusa prin Legea nr. 32/1990, sub forma unei sectiuni distincte in
cuprinsul Capitolului I al Titlului IV din Codul de procedura penala, fiind
modificata prin Legea nr. 281/2003. In acest sens, art. 23 alin. (10) din
Constitutie prevede ca Persoana arestata preventiv are dreptul sa ceara punerea
sa in libertate provizorie, sub control judiciar sau pe cautiune.
Liberarea provizorie este o masura procesuala neprivativa de libertate,
care inlocuieste arestarea preventiva a inculpatului si se dispune de catre instanta
de judecata, in vederea asigurarii desfasurarii normale a procesului si executarii
pedepsei aplicate inculpatului in caz de condamnare.
Modalitatile liberarii provizorii sunt reglementate in art. 1601, care prevede
ca In tot cursul procesului penal, invinuitul sau inculpatul arestat preventiv
poate cere punerea sa in libertate provizorie, sub control judiciar sau pe
cautiune.
Intre aceste doua modalitati exista similitudini (adresarea cererii,
competenta de solutionare a acesteia, procedura de examinare, admitere,
respingere sau revocare), care vor fi analizate in cele ce urmeaza.
Prin modificarea adusa Codului de procedura penala prin Legea nr.
281/2003, s-a extins campul de aplicare a acestei masuri procesuale neprivative
de libertate si la categoria invinuitilor (care sunt arestati preventiv pe maxim 10
zile), disparand astfel conditia necesitatii punerii in miscare a actiunii penale.
Pe timpul liberarii provizorii, invinuitul sau inculpatul este obligat sa
respecte urmatoareleobligatii: a) sa nu depaseasca limita teritoriala fixata decat
in conditiile stabilite de instanta; b) sa se prezinte la organul de urmarire penala
sau, dupa caz, la instanta de judecata ori de cate ori estechemat; c) sa se prezinte
la organul de politie desemnat cu supravegherea de instanta, conform
programului de supraveghere intocmit de organul de politie sau ori de cate ori
este chemat; d) sa nu isi schimbe locuinta fara incuviintarea instantei care a
dispus masura; e) sa nu detina, sa nu foloseascasi sa nu poarte nicio categorie de
arme.
Suplimentar fata de aceste obligatii impuse in cazul acordarii
liberarii provizorii, instanta de judecata care a dispus masura mai poate
impune invinuitului sau inculpatului de la caz la caz ca pe timpul liberarii
provizorii sa respecte una sau mai multe dintre
in care aceasta este una din cele la care se refera art. 145 C.pen. si masura
asiguratorie a fost dispusa de procuror sau de instanta de
judecata [art. 164 alin. (3)]1; d) secretarul parchetului, in cazul in care procurorul
care efectueaza urmarirea penala a dispus expres aceasta [art. 164 alin. (4)].
Masurile asiguratorii se realizeaza prin aplicarea pe bunurile indisponibilizate a unui sechestru penal, care poate avea urmatoarele
forme: a) sechestrul penal propriu-zis, aplicabil bunurilor mobile;b) inscriptia
ipotecara, aplicabila bunurilor imobile; c) poprirea pentru sumele de bani.
Inscriptia ipotecara si poprirea sunt forme speciale ale sechestrului.
2.2. Sechestrul penal propriu-zis
Sechestrul penal propriu-zis reprezinta masura asiguratorie cu cea
mai frecventa aplicare in practica si consta in indisponibilizarea anumitor
bunuri mobile apartinand invinuitului sau inculpatului ori partii
responsabile civilmente, in vederea repararii pagubei produse prin infractiune,
precum sipentru garantarea executarii pedepsei amenzii. Organul care
procedeaza la aplicarea sechestrului este obligat sa identifice si sa evalueze
bunurile sechestrate, putand recurge, in caz de necesitate, si la
experti. Operatiile necesare instituirii sechestrului sunt: a) identificarea, care
consta in individualizarea si enumerarea bunurilor sechestrate; b) evaluarea,
care presupune stabilirea valorii bunurilor pe baza de acte sau prin folosirea
expertilor; c) declararea ca sechestrate, in total sau inparte, a bunurilor care
formeaza obiectul masurii asiguratorii.
In functie de cum apreciaza organul competent pericolul instrainarii:
- bunurile sechestrate, sigilate sau nesigilate, raman in posesia celui
impotriva caruia s-a luat masura, acesta avand obligatia de a nu le instraina sau
greva;
- bunurile sechestrate se ridica si se incredinteaza spre pastrare altor
persoane sau unitati de profil.
Este posibil ca, datorita pericolului sporit de instrainare, ridicarea bunurilor
sechestrate sa devinaobligatorie, ea nemaifiind lasata la aprecierea organului
competent. Astfel:
a) bunurile perisabile se predau unitatilor comerciale cu capital majoritar
de stat, potrivit profilului activitatii, care au obligatia de a le primi si valorifica
de indata [art. 165 alin. (2) si alin. (3)];
obiectele sunt strict necesare urmaririi penale, depunerea se face ulterior, dar nu
mai tarziu de 48 de ore de la rezolvarea cauzei de catre procuror, dupa
terminarea urmaririi penale;
c)
titlurile de valoare interne, obiectele de arta sau de muzeu si
colectiile de valoare se predau spre pastrare, in termen de 48 de ore de
la ridicare, institutiilor de specialitate; daca acestea sunt strict necesare
urmaririi penale, predarea se face ulterior, dar nu mai tarziu de 48 de ore de
la rezolvarea cauzei de catre procuror, dupa terminarea urmaririi penale;
d) sumele de bani, precum si cele rezultate din valorificarea
bunurilor perisabile se consemneaza, dupa caz, pe numele invinuitului,
inculpatului sau partii responsabile civilmente, la dispozitia organului care a
dispus instituirea sechestrului, caruia i se preda recipisa de consemnare a sumei,
in termen de cel mult 3 zile de la ridicarea banilor ori de la valorificarea
bunurilor.
Potrivit art. 165 alin. (7), obiectele sechestrate se pastreaza de cei care le-au
primit pana la ridicarea sechestrului.
Organul care aplica sechestrul incheie un proces-verbal care va cuprinde, in
afara de mentiunile prevazute la art. 91, si urmatoarele
elemente: a) indicarea activitatilor efectuate de organul competent;
b) descrierea amanuntita a bunurilor sechestrate cu indicarea valorii lor;
c) indicarea bunurilor gasite la persoana careia i s-a aplicat sechestrul si care
sunt exceptate de lege de la urmarire; d) consemnarea obiectiilor partilor sau
ale altor persoane interesate [art. 166 alin. (1)].
Un exemplar de pe procesul-verbal se lasa persoanei careia i s-a aplicat
sechestrul, iar in lipsa, celor cu care locuieste, administratorului, portarului ori
celui care, in mod obisnuit, il inlocuieste sau unui vecin. In cazul in care parte
din bunuri ori totalitatea lor au fost predate unui custode, se lasa acestuia o copie
de pe procesul-verbal. Un exemplar se inainteaza si organului care a dispus luarea
masurii asiguratorii, in termen de 24 de ore de la incheierea procesuluiverbal [art. 166 alin. (2)].
2.3. Inscriptia ipotecara
Inscriptia ipotecara este o forma speciala a sechestrului, aplicabila
in cazul bunurilor imobile.
copii de pe actul prin care s-a dispus sechestrul si un exemplar al pro-cesuluiverbal de sechestru.
2.4. Poprirea
Poprirea reprezinta o masura asiguratorie si, in acelasi timp, o proce-dura
folosita pentru urmarirea sumelor de bani1.
Potrivit art. 167, sumele de bani datorate cu orice titlu
invinuitului, inculpatului sau partii responsabile civilmente de catre o a treia
persoana ori de catre cel pagubit, sunt poprite in mainile acestora si in limitele
prevazute de lege, de la data primirii actului prin care se infiinteaza sechestrul.
Astfel, elementul specific al popririi, ca masura asiguratorie, il reprezinta caracterul
triunghiular al acestei operatiuni procesuale2, care implica participarea
urmatorilor subiecti: a) creditorul popritor persoana fizica sau juridica
prejudiciata prin savarsirea unei infractiuni; b) debitorul poprit invinuitul,
inculpatul sau partea responsabile civilmente; c) tertul poprit persoana fizica
sau juridica ce datoreaza debitorului poprit o suma de bani.
Procedura popririi cuprinde doua momente: primul moment il
constituie infiintarea popririi prin ordinul dat tertului, debitor al invinuitului,
inculpatului sau partii responsabile civilmente, sa nu plateasca suma datorata si sa
o tina la dispozitia organului judiciar care a infiintat poprirea; al doilea moment
ilconstituie plata sumei, care va fi consemnata de debitor, dupa caz, la
dispozitia organului care a dispus poprirea sau a organului de executare, in termen de
5 zile de la scadenta, recipisele urmand a fi predate aceluiasi organ, in 24 de ore de
la consemnare.
2.5. Contestarea masurilor asiguratorii
Atat invinuitul sau inculpatul ori partea responsabila civilmente, cat si orice
alta persoana interesata, pot formula plangere sau contestatie impotriva
masurilor asiguratorii luate pe parcursul procesului penal, precum si a modului
de aducere la indeplinire a acestora.
Contestatia poate privi atat actul procesual prin care s-a dispus masura
asiguratorie (ordonanta procurorului sau incheierea instantei de judecata), cat
si actul procedural prin care se aduce la indeplinire actul procesual (procesulverbal de instituire a sechestrului).
Contestatia se poate adresa: a) procurorului care a dispus masura, solutionarea ei facandu-se in raport cu dispozitiile art. 275-278; b) instantei de
Ce
este
controlul
judiciar?
Da, n cursul urmririi penale (din oficiu ori la cererea motivat a inculpatului),
se pot impune prin ordonan, de ctre procurorul care a luat msura, noi
obligaii pentru inculpat ori se pot nlocui sau se poate dispune ncetarea
celor dispuse iniial, dac apar motive temeinice care justific aceasta, dup
audierea inculpatului.
Asemntor se procedeaz i n procedura de camer preliminar sau n cursul
judecii, cnd judectorul de camer preliminar ori instana de judecat
dispune, prin ncheiere, la cererea motivat a procurorului sau a inculpatului ori
din oficiu, dup audierea inculpatului.