Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
PROGRAMUL DE ACTIVITATE
AL GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA 2016-2018
Chiinu, 2016
CUPRINS
PREAMBUL................................................................................................................4
I. COMBATEREA CORUPIEI...............................................................................6
A. POLITICI ANTICORUPIE, INDEPENDENA I EFICIENA INSTITUIILOR......................................................6
B. COMBATEREA CORUPIEI POLITICE................................................................................................. 6
C. COMBATEREA CORUPIEI N ORGANELE DE DREPT I JUSTIIE.................................................................7
D. COMBATEREA MBOGIRII ILICITE I CONFISCAREA PRODUSELOR INFRACIUNILOR DE CORUPIE I CONEXE......7
E. COMBATEREA FRAUDRII UTILIZRII FONDURILOR EXTERNE..................................................................8
F. CONTROLUL AVERILOR, INTERESELOR PERSONALE I AL CONFLICTELOR DE INTERESE....................................8
G. INTEGRITATEA INSTITUIONAL I SERVICII PUBLICE PE PLATFORME ELECTRONICE......................................9
X. EDUCAIA...........................................................................................................45
XI. CERCETARE I TIIN...............................................................................47
XII. SNTATEA.....................................................................................................47
XIII. CULTURA........................................................................................................48
XIV. TINERET I SPORT.......................................................................................49
XV. MASS-MEDIA...................................................................................................50
XVI. DIASPORA.......................................................................................................51
XVII. MINORITI NAIONALE.......................................................................52
XVIII. SOCIETATEA CIVIL................................................................................52
PREAMBUL
Prezentul Program, care st la temelia activitii Guvernului Republicii
Moldova pentru anii 2016-2018, i propune ca obiectiv principal creterea bunstrii,
siguranei i calitii vieii cetenilor, n special prin: dezvoltarea economiei i
facilitarea crerii locurilor de munc bine pltite, eradicarea corup iei i garantarea
supremaiei legii, asigurarea securitii personale, fortificarea capacitii de aprare a
rii, prestarea serviciilor publice accesibile i cost-eficiente, asigurarea protec iei
sociale pentru grupurile vulnerabile ale populaiei.
Cea mai sigur cale pentru atingerea acestor obiective este integrarea
european. n acest scop, Guvernul i propune s creeze toate premisele necesare
care, odat valorificate, vor asigura eligibilitatea Republicii Moldova privind
obinerea statutului de ar-candidat pentru aderarea la Uniunea European. Pentru
ndeplinirea obiectivului n cauz, la baza Programului de activitate al Guvernului a
fost pus implementarea Acordului de Asociere Republica Moldova Uniunea
European, n special prin realizarea Planului naional de aciuni, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr. 808 din 7 octombrie 2014.
Guvernul Republicii Moldova va pleda n continuare pentru dezideratul de
reintegrare a rii, acesta reprezentnd una dintre prioritile de baz ale procesului de
guvernare. Soluia politic a conflictului va fi corelat cu obiectivul de integrare
european a rii. Reglementarea definitiv a conflictului trebuie s asigure caracterul
viabil, democratic, independent i suveran al statului reunificat.
Pe termen scurt, preocuprile majore ale Guvernului Republicii Moldova snt
orientate spre nlturarea riscurilor la adresa securitii interne i externe a statului,
spre stabilizarea sectorului bancar, spre sancionarea i combaterea fraudelor
financiare, spre asigurarea unui echilibru ntre consolidarea fiscal sustenabil i
impulsionarea dezvoltrii economice, precum i spre protejarea veniturilor
cetenilor.
I. COMBATEREA CORUPIEI
A. Politici anticorupie, independena i eficiena instituiilor
1. Resetarea sistemului instituional anticorupie prin excluderea conflictelor de
competene, mbuntirea conlucrrii i sincronizarea eficient a reformelor n
cadrul autoritilor publice mputernicite cu competene de prevenire,
combatere a corupie, investigare, urmrire penal supraveghere i a aplicrii
cadrului normativ n acest sens.
2. Delimitarea clar a atribuiilor de combatere a cazurilor de mare corup ie i
consolidarea capacitilor autoritilor publice de prevenire, combatere,
investigare i urmrire penal supraveghere i a aplicrii cadrului normativ n
acest sens. Asigurarea independenei funcionale a acestor instituii, n
conformitate cu cerinele Acordului de Asociere cu Uniunea European.
3. nlturarea impedimentelor formale pentru investigarea cu succes a actelor de
corupie, cu implicarea expertizei Consiliului Europei.
4. Reducerea regimului de imuniti pentru persoanele cu funcii de demnitate
public i cu statut special n cadrul procedurilor penale i contravenionale.
5. Evaluarea implementrii Strategiei naionale anticorupie pe anii 2011-2015,
extinderea calendarului de implementare al acesteia cu un an i adoptarea noii
Strategii anticorupie pentru perioada 2016-2019 n baza prevederilor
prezentului Program.
B. Combaterea corupiei politice
1. Implementarea mecanismului de finanare a partidelor politice i a campaniilor
electorale, dup consultri suplimentare cu experii europeni i societatea
civil, inclusiv n vederea consolidrii mecanismului de neadmitere sub nici o
form a finanrilor din afara rii i reglementarea legal a procedurilor de
colectare i raportare a cotizaiilor de membru de partid..
2. Crearea unui mecanism de implementare uniform a formulei de stabilire a
plafonului mijloacelor financiare ce pot fi virate n fondul electoral al
concurentului electoral, precum i instituirea rspunderii juridice pentru
nedeclararea sau depirea cheltuielilor de plafon.
3. Adoptarea de ctre organele competente pentru instituiile specializate (fisc,
organe de drept etc.) a normelor metodologice referitoare la modul i
procedurile de verificare a rapoartelor privind veniturile i cheltuielile
6
10
11
12
18
22
K. Transport
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
L. Construcii
1. Eliminarea constrngerilor de ordin administrativ i normativ pentru obinerea
actelor permisive n sectorul construciilor promovarea Codului urbanismului
i construciilor.
2. Reformarea sistemului de emitere a certificatelor de urbanism i a autorizaiilor
de construcie prin reducerea numrului de proceduri i a termenului de
obinere a acestora.
3. Continuarea reformrii sistemului de reglementare tehnic a construciilor.
4. Asigurarea calitii n construcii prin:
- atestarea specialitilor;
- verificarea i expertizarea documentaiei de proiect pentru construcii;
- efectuarea controlului calitii lucrrilor de construcii i producerii
materialelor de construcii.
5. Facilitarea implementrii inovaiilor i tehnologiilor noi n construcii i
producerea materialelor de construcie.
6. Reformarea sistemului de reglementare tehnic a construciilor prin
armonizarea cu reglementrile europene.
7. Reformarea modului de gestionare a fondului locativ i adoptarea noii Legi cu
privire la condominiu.
8. Promovarea cerinelor minime de performan energetic a cldirilor i
elaborarea Programului naional de reabilitare termic a blocurilor locative.
9. Promovarea politicilor de asigurare cu locuine a tinerilor i categoriilor de
persoane socialmente vulnerabile, inclusiv prin realizarea proiectelor de
construcie a locuinelor pentru categoriile de populaie menionate.
29
B.
Promovarea reformei organelor procuraturii, excluderea influenei politice
i creterea transparenei activitii acestora
1. Asigurarea implementrii standardelor comunitare n activitatea procuraturii.
2. Promovarea implementrii prioritar a Concepiei de reform a procuraturii,
inclusiv prin:
- aprobarea n lectura a II-a a legii cu privire la procuratur;
- consolidarea instituiilor de autoadministrare a procuraturii ca garant al
independenei procurorilor i asigurarea independenei (autonomiei)
financiare a procuraturii i a organelor de autoadministrare (similar
magistrailor);
- garantarea unui proces corect de selectare, numire, promovare, evaluare i
tragere la rspundere disciplinar a procurorilor;
- concretizarea competenelor procuraturii n domeniul penal i a raporturilor
cu alte entiti de stat abilitate cu competene n domeniul anchetei penale;
- revizuirea modului de sesizare a procuraturii de ctre instituiile publice i
funcionari n scopul limitrii influenei externe asupra instituiei i a
procesului de gestionare a cauzelor penale (neadmiterea discuiilor n
format politico-administrativ, a solicitrii de ctre teri a informaiilor i
luarea de msuri pe cauze penale concrete n conformitate cu hotrrile
Curii Constituionale i legislaia procesual);
32
38
42
X. EDUCAIA
1. Ridicarea prestigiului profesiei de pedagog prin elaborarea i implementarea
unui sistem de salarizare orientat spre motivarea performanei, carier,
autonomie educaional i integritate.
44
XII. SNTATEA
1. Alinierea la bunele practici europene conform aquis-ului european, inclusiv
prin aprobarea Codului Sntii, ajustarea Cadrului normativ aferent.
2. Organizarea serviciilor medicale n funcie de necesitile populaiei prin
crearea reelei naionale strategice de prestatori de servicii medicale.
3. Finanarea prestatorilor de servicii medicale n baza rezultatelor i
performanelor demonstrate; mbuntirea mecanismelor de plat/remunerare
46
47
XIII. CULTURA
1. Elaborarea cadrului legal pentru protejarea patrimoniului cultural naional,
promovarea creativitii artistice i a industriilor culturale.
2. Formarea i dezvoltarea sistemului naional de documentare, eviden,
conservare i protejare a patrimoniului cultural naional.
3. Valorificarea i integrarea patrimoniului cultural i a potenialului creator n
proiecte de dezvoltare comunitar naionale i locale.
4. Promovarea patrimoniului cultural naional i integrarea lui n sistemul
valorilor europene i mondiale.
5. mbuntirea i consolidarea sistemului educaional-artistic naional.
6. Modernizarea i diversificarea ofertei de servicii culturale.
7. Dezvoltarea industriilor culturale i protejarea meteugurilor tradiionale.
8. Revitalizarea i dezvoltarea infrastructurii culturale naionale.
9. Promovarea politicii de formare a centrelor culturale comunitare.
10.Formarea capacitilor instituionale necesare implementrii Strategiei de
dezvoltare a culturii Cultura 2020 (Institutul Monumentelor, Institutul
Cultural Moldovenesc, Centrul de formare n domeniul culturii).
11.Promovarea n comun cu partenerii de dezvoltare a Programului naional de
digitalizare a bibliotecilor publice.
12.Susinerea Programului Europa Creativ n scopul promovrii proiectelor
culturale ale asociaiilor obteti i instituiilor de cultur.
13.Consolidarea relaiilor culturale cu alte ri, inclusiv cu diaspora.
14.Implementarea managementului performant n instituiile publice de cultur.
15.Implementarea modelelor de finanare competitiv pentru susinerea politicilor
culturale i a oamenilor de cultur.
16.Dezvoltarea cadrului normativ i consolidarea infrastructurii pentru restaurarea
patrimoniului cultural-istoric
17.Digitalizarea arhivei patrimoniului cultural-istoric
XV. MASS-MEDIA
1. Elaborarea concepiei naionale de dezvoltare a mass-media, bazat pe
fortificarea pluralismului i libertii de exprimare.
2. Implementarea unui mecanism viabil de dezvoltare a produsului audiovizual
autohton, securizarea spaiului informaional al Republicii Moldova i
prevenirea/combaterea influenelor mediatice interne i externe cu caracter
propagandistic.
3. Asigurarea cadrului legal pentru transparena proprietii mass-mediei (viznd
structura acionariatului i identitatea beneficiarului final), instituirea unui
control riguros pentru prevenirea concentrrii proprietii mass-media, implicit
sancionarea pentru nerespectarea prevederilor legale n domeniu.
4. Adoptarea unui nou Cod al audiovizualului n conformitate cu Rezoluiile
Consiliului Europei, directivele Uniunii Europene, bunelor practici comunitare
i recomandrile partenerilor de dezvoltare.
49
XVI. DIASPORA
1. Aprobarea i implementarea Strategiei Diaspora 2025
2. Implementarea abordrii integrate a migraiei i diasporei la nivel central i
local.
3. Consolidarea Biroului pentru relaii cu diaspora din cadrul Cancelariei de Stat
ca instituie ce asigur coordonarea politicilor publice destinate diasporei.
4. Delimitarea instituional clar dintre Biroul Relaii Interetnice i Biroul pentru
relaii cu diaspora, cu transferul ctre ultimul a tuturor atribuiilor i
competenelor ce in de diaspor.
5. Perfecionarea mecanismului i facilitarea recunoaterii diplomelor i
calificrilor educaionale naionale i a celor obinute peste hotare.
6. Dezvoltarea i promovarea sistemelor i produselor electronice pentru
facilitarea accesului diasporei la servicii online de calitate.
7. Facilitarea transportului i transferului de bani pentru diaspora i familiile
rmase n ar.
8. Creterea numrului programelor cu i pentru diaspor, n vederea pstrrii
identitii naionale, promovrii tradiiilor i patrimoniului cultural, i
organizarea proiectelor tematice pentru o mai bun promovare a imaginii
Moldovei peste hotare.
50
direcionarea de ctre persoane fizice i juridice a unei pri din impozit ctre
organizaiile de utilitate public.
6. Asigurarea transparenei n activitatea Comisiei de certificare prin publicarea
deintorilor certificatului de utilitate public, a datelor privind activitatea i
deciziile Comisiei.
7. Simplificarea accesului la procedura de deducere a donaiei i mbuntirea
mecanismului necesar n cazul persoanelor fizice i juridice.
8. Reglementarea mecanismului i procedurii de participare i de eligibilitate a
organizaiilor neguvernamentale pentru prestarea serviciilor sociale, de
sntate, de formare a deprinderilor etc.
9. Definirea cadrului legal cu privire la antreprenoriatul social i cumprarea
serviciilor sociale.
10.Elaborarea noii Strategii privind dezvoltarea societii civile pentru anii 20162020 n parteneriat cu organizaiile societii civile.
52