1.

Conceptul de finane publice

Aprute n perioada de trecere de la ornduirea gentilic la ornduirea
sclavagist, finanele sunt strns legate de istoria statului. Ele nsoesc pe scena
istoriei instituia statului, prin utilizarea banilor i a formelor valorice n procesul
repartiiei produsului social. Altfel spus, finanele au aprut atunci cnd existau
deja comuniti umane, cnd se vehicula ideea de proprietate, se dezvoltau forele
de producie i apreau primele elemente ale pieei de schimb.
n vorbirea curent, ca i n literatura de specialitate, se folosesc mai multe
expresii fcnd parte din familia cuvntului finane, n sensuri apropiate sau
diferite, dup caz: finane, finane publice, finane private, finane socialiste.
Cuvntul finane i are originea n cuvintele latineti fiare sau finis, care se
traduc prin a termina, a ncheia un diferend, o aciune juridic n legtur cu plata
unei sume de bani. n secolele al XIII-lea i al XIV-lea se foloseau expresiile
finantio, financias i financia pecuniaria, n sensul de plat n bani. Se
presupune c aceste expresii deriv de la cuvntul finis, utilizat adesea n sensul de
termen de plat. n Frana, n secolul al XV-lea, se foloseau expresiile homes de
finances i financiers pentru denumirea arendailor de impozite i a persoanelor
care ncasau impozitele regelui. Finance nsemna o sum de bani i mai ales un
venit al statului, iar finances ntregul patrimoniu al statului.
n Germania, n secolul al XV-lea, se foloseau: Finantz, cu sensul de plat
n bani, i Finantzer care nsemna cmtar. Treptat, cuvntul finane i-a extins
semnificaia, incluznd: bugetul statului, creditul, operaiunile bancare, cele
bursiere, relaiile cambiale etc., adic resursele, relaiile i operaiunile bneti. n
ara noastr, noiunea de fisc s-a folosit nc din secolul al XIX-lea, cu sensul de
organ financiar responsabil cu ncasarea impozitelor, taxelor, amenzilor etc.
n zilele noastre, n vorbirea curent se identific frecvent noiunea de
finane cu aceea de bani, venituri n bani, resurse bneti, creane i obliga ii de
plat n bani, indiferent de subiectul acestora.

Concepiile economitilor cu privire la finane au fost i ele diferite de-a

lungul timpului. Exemplificm, pe scurt, doar cteva dintre acestea:
- prin cuvntul finane desemnm orice valori aplicate serviciilor publice,
indiferent dac acestea sunt prelevate sau nu la buget, dac se concretizeaz n
numerar sau n alte bunuri, dac provin din impozite sau din surse diferite;
- finanele se ocup cu gospodria statului sau a altor organizaii publice
- finanele ne dau regulile i principiile dup care statul i celelalte organizaiuni
publice subordonate sau supraordonate lui i procur, administreaz i
ntrebuineaz bunurile economice i mai ales banii ntr-o epoc unde predomin
schimbul n viaa economic;
- finanele publice reprezint (1) gestiunea resurselor, cheltuielilor i datoriilor
administraiei publice centrale i locale; (2) reprezint o ramur a economiei care
se ocup cu veniturile i cheltuielile autoritilor publice i cu efectele lor asupra
economiei, n general;
- finanele exprim relaii sociale de natur economic, n expresie bneasc, ce
apar ntr-un anumit proces i cu un scop bine determinat.