Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Chiinu 2011
Planul
Introducere
Cuprins
Tipuri de state;
Caracterul recunoaterii;
Formele recunoaterii;
Recunoaterea Guvernelor;
Concluzie
Bibliografie selectiv
Introducere
Dreptul internaional reprezint cadrul legislativ care reglementeaz relaiile ntre state sau ntre
persoane sau entitai de naionalitai diferite. Dar pentru a fi subiecte de drept internaional, acestea
trebuie s fie recunoscute pe plan internaional de ctre alte state. Instituia recunoaterii a devenit una
extrem de important, mai ales n ultimele secole, accentuindu-se importana sa mai ales dupa Al Doilea
Rzboi Mondial. Diverse state care au reuit s-i decare independena, s se elibereze de sub jugul unor
autotiti strine, necesitau recunoaterea internaional, nu numai pentru cadrul juridic, dar sub o form
oarecare de a-i asigura spatele mpotriva unei ocupaiuni ulterioare a statului care a subjugat-o.
Statul proaspt format i independent deja, neavnd experien internaional i ajutor strin, ncepea s
mearg spre un drum destul de anevoios de dezvoltare a arii. Deaceea, pentru a primi diverse ajutoare,
de a ntreine legturi diplomatice, pentru a ncheia diverse tratate care s o ajute s-i relanseze i
dezvolte viaa economic, social, politic sau cultural, aceste state pe plan internaional necesitau
recunoaterea din partea altor state, altfel era privat de toate aceste avantaje a relaiilor internaionale.
Odata recunoscut legitimitatea statului sau a guvernului, acel stat putea beneficia de o
sumedenie de avantaje de care se bucur i celelalte state,n caz contrar era privat de toate aceste atuuri
internaionale. Pentru orice stat este vital s ntrein legturi cu alte state, aceasta fiind posibil doar
dupa recunoaterea internaional.
1. Dreptul internional public noiuni generale
Dreptul internaional public reprezint ansamblul de norme juridice care reglementeaz relaiile ce se
stabilesc n cadrul societatii internaionale, n principal ntre state, dar i ntre celelalte subiecte de
drept internaional.
Dreptul internaional public este nscut pe baz de consensualism, este bazat pe normele convenionale
i cutumiare elaborate de ctre state, pe baza acordului lor de voin. n dreptul internaional public
avem de-a face cu norme internaionale.
Un rol important o constituie Declaraia Adunrii Generale a ONU, adoptat prin rezoluia 2625 din
octombrie 1970 se refer la principiile dreptului internaional privind relaiile prieteneti i cooperarea
dintre state, n conformitate cu Carta ONU. Textul declar aiei reprezint compromisul realizat din
confruntarea intereselor rilor occidentale, rilor blocului socialist i rile n curs de dezvoltare.
Buna credin.
Subiectul de drept internaional public este o entitate care particip la raporturile juridice reglementate
nemijlocit de D.I.P. Trsturile eseniale a subiectului D.I.P. o constituie ca pacitatea
Art. 2 pct. 4 din Carta ONU prevede c toi membrii organizaiei se vor abine n relaiile lor internaionale de la recurgerea
la ameninarea cu fora sau la folosirea forei fie mpotriva integritaii teritoriale i independenei politice a vreunui stat, fie n
orice alt mod incompatibil cu scopurile Naiunilor Unite
Art. 2 pct. 3 din Carta ONU prevede soluionarea diferendelor internaionale de asemenea maniera nct pacea i securitatea
internaional, precum i justiia s nu fie puse n pericol
Convenia European a Drepturilor Omului are consistena unei legi obligatorii, cu for de constrngere asupra celor crora
li se adreseaz.
Prevzut iniial n art. 1 pct. 3 din Carta ONU, principiul circumscrie obligaia statelor de a coopera ntre el e, n vederea
meninerii pcii i securitii internaionale, favorizrii progresului i stabilitii economice internaionale.
semnific existena unei anume liberti a fiecrui sistem jurisdicional intern care trebuie utilizat de statele suverane cu
moderaie
lor de a fi titulare de drepturi i obligaii cu caracter internaional. Calitatea de subiect al D.I.P. a statului
este rezultatul firesc al suveranitii sale i nu depinde de recunoaterea lui de alte state. Suveranitatea
aparine statelor indiferent de puterea, mrimea ori gradul lor de dezvoltare. Potrivit doctrinei D.I.P.
statul ca persoan internaional trebuie s ndeplineasc condiiile:
O populaie permanent care reprezint totalitatea indivizilor ce locuiesc pe teritoriul unui sau altui stat
la un moment dat n limitele acestuia potrivit reglementrilor de drept intern ale statului. Dei numrul
populaiei variaz de la un stat la altul aceasta nu are nici o importan pentru calitatea statelor de
subiecte ale D.I.P.
Teritoriul determinat ce constituie baza material, indispensabil a existenei statului. Teritoriul unui stat
cuprinde: spaiul terestru, spaiul acvatic, spaiul aerian. Dimensiunea teritoriului unui stat precum i
structura sa nu sunt relevate pentru existena acestui a.
Puterea public ce se concretizeaz prin existena unui guvern care asigur conducerea treburilor interne
i externe autoritatea efectiv asupra populaiei i teritoriului.
Capacitatea de a intra n relaii cu alte state. Statul fiind unicul subiect de D.I.P. dotat suveranitate
posed capacitatea de a aciona n conformitate cu normele stabilite de acesta.
De a reclama repararea daunelor suferite n urma comiterii unei fapte internaionale ilicite de ctre un
stat ter;
Note de curs Drept internaional public, autor Todos Victor, pagina 20-21
3. Tipuri de state
n punctul de vedere al dreptului internaional, statele se clasific n funcie de structura lor, i n funcie
de atribuiile pe care le au organele care le reprezint n relaiile internaionale:
state unitare, (predominant n organizarea statelor europene) i state compuse (reprezint asocierea ntre
dou sau mai multe state).
tul unitar reprezint o unitate statal simpl, cu o autoritate public unic i competen l. El se
caracterizeaz prin existena unui singur sistem de organe supreme ale puterii,
straiei i justiiei. Chiar dac un stat unitar este mprit n uniti teritoriale, sau dac acestea un grad
mai mare sau mai mic de autonomie local, acestea nu sunt de natur s produc
ri n structura acestuia. Marea majoritate a statelor lumii sunt organizate ca state unitare lica Moldova,
Romnia, Bulgaria, Ungaria, Polonia etc.). n relaiile internaionale, statul pare ca subiect unic de drept
internaional.
tele compuse reprezint asocieri ntre dou sau mai multe state. De-a lungul istoriei, statele se au
cunoscut o varietate de forme de asociere, ncepnd cu forme simple sau tradiionale:
n punctul de vedere al dreptului internaional, nu exist diferene ntre state ca subieci ai drept, fie ele
state unitare sau compuse. Indiferent de structura pe care o au, statele sunt
i de drept internaional i sunt egale n drepturi. ns, n cazul unui stat compus se pot ridica me n
privina determinrii subiectului de drept internaional i a capacitii juridice a
a. Astfel, trebuie s se stabileasc, dac numai statul compus are calitatea de subiect de drept ional sau
aceast calitate aparine, de asemenea, i statelor ce alctuiesc acest stat, precum i e capacitii acestora.
ntru a nelege mai bine conceptul actual al noiunii de stat, considerm necesar enunarea arelor forme
ale statelor compuse, i anume:
Uniunea personal,
Uniunea real,
Confederaia,
Federaia.
Uniunea persoanal const n asocierea dintre dou state avnd ca ef de stat sau monarh aceeai
persoan. Fiecare stat component al uniunii i pstreaz personalitatea juridic internaional,
meninndu-i propria legislaie, administraie i justiie, incheind tratate n numele su, avnd
reprezentane diplomatice proprii.
Uniunea personal nu devine un stat, fiecare stat este dinstinct i rmne independent unul fa de altul,
conservndu-i politica sa proprie, alianele i tratatele sale dinstincte.
Un exemplu din istoria romanilor este uniunea personal creat n anul 1600 prin unirea politic a celor
trei ri romaneti ara romaneasc, Moldova i Transilvania sub un singur domnitor Mihai Viteazul.
O alta astfel de alian a fost cea din anul 1859 s -a unit ara Romaneasca i
Moldova sub conducerea lui A.I. Cuza cu denumirea de Principatele Romane. Acestea aveau
instituii commune, ns pstrau doua guverne i doua parlamente, dou armate, organizate similar
pentru a fi unificate la nevoie. Aceast forma a fost cunoscut cam pn n secolul al XIX -lea.
Uniunea real reprezint asocierea a doua sau mai multe state, avand acelasi monarh, precum si organe
comune de reprezentare in sfera relatiilor internationale si in alte domenii de interes general (economic,
finante etc.).
Din punct de vedere constitutional, legislativ si administrativ, fiecare dintre statele membre ale uniunii
constituie o unitate distincta. In mod esential, uniunea reala se caracterizeaza prin organizarea politicojuridica paralela a doua state. Aceasta se afirma mai ales in domeniul exterior, ajungandu-se, in mod
practic, la o politica externa unitara.
Printre aplicatiunile pe care le-a avut aceasta institutie, putem mentiona: Uniunea dintre Suedia si
Norvegia (1815-1905) creata in baza unui tratat, Uniunea dintre Austria si Ungaria (1867-1918) creata
in temeiul unui act de compromis si doua legi adaptate in cele doua state, Uniunea dintre Danemarca si
Islanda (1818-1944) etc. In aceasta forma de uniune reala, s-a aflat Moldova si Muntenia in perioada
1861-1862, cand, in afara existentei unui singur sef de stat domnitorul A.I.Cuza , s-au format si
organe comune: un guvern si o Adunare a deputatilor. Uniunea astfel creata devine unic subiect de drept
international, iar cele doua entitati componente raman provincii cu autonomie administrativa.
Confederaia este o asociere a doua sau mai multe state, in care statele isi pastreaza independenta si
calitatea de subiect de drept international, creand totodata organe comune cu atributii limitate in domenii
de interes general.
Confederatia de state se constituie in baza unui tratat in care sunt stipulate prerogativele comune, de
regula, in domeniul apararii, in cel financiar si al politicii externe. Repartizarea competentelor se face
prin acest pact federal, care este in mod obisnuit, inegala
Statele care se asociaza in confederatie isi creeaza un organ comun, denumit dieta sau congres. Dieta
reprezinta singurul mecanism central, care se prezinta sub forma unei adunari deliberative de tip
diplomatic.
Printre principalele aplicatiuni ale institutiei Confederatiei putem mentiona: Confederatia Statelor Unite
ale Americii de Nord (1778-1787); Confederatia Elvetiana (1291-1798 si 1815-1848); Confederatia
Tarilor de Jos (1579-1795); Confederatia Germanica (1815-1866).
Federaia reprezinta o structura complexa constituita din mai multe state care nu au calitatea de stat, in
sensul dreptului international, ci numai statul federal are calitatea de subiect de drept international.
Spre deosebire de confederatie, statul federal functioneaza pe baza unei constitutii proprii ca act intern.
Raporturile dintre statele federale sunt raporturi de drept intern, si nu raporturi de drept international, ca
in cazul confederatiei.
Subiect de drept international cu capacitate deplina este statul federal , si nu statele componente. In mod
normal, cel care exercita in totalitate capacitatea de a incheia tratate este statul federal. Constitutiile unor
state federale rezerva statului federal intreaga competenta in materie de
incheiere a tratatetelor. Insa, in functie de prevederile constitutionale, statele membre pot avea dreptul
de a participa direct la relatii internationale, si anume dreptul de a incheia tratate.
Instituia recunoaterii internaionale a aprut n secolul al XVIII lea i s-a conturat mai precis n
secolul urmtor, n special dup Congresul de la Viena care instituia un adevrat directorat asupra vieii
internaionale, statele membre ale Sfintei Aliane angajnd reportu ri de drept internaional numai cu
statele pe care ele le recunoteau.
Noiunea de recunoatere este una din cele mai greu de definit n dreptul Internaional. ntr-o definiie
general acceptat n dreptul internaional, se consider c aceasta const n exprimarea unilateral a
voinei unui stat de a constata ca valabile i opozabile, n ceea ce privete, fapte, acte sau situaii juridice
date ce pot avea, astfel, consecine asupra drepturilor, obligaiilor i intereselor sale. Recunoaterea unui
stat const n actul prin care un stat admite c o entitate politic ndeplinete condiiile specifice ale unui
stat nou (ia act de apariia acestui nou subiect de drept internaional), avnd personalitate juridic
deplin n ordinea internaional i i exprim voina de al considera ca membru al comunitii
internaionale.
Potrivit practicii se poate recunoate un stat, un guvern, o naiune care lupt pentru independen, o
transformare n forma de guvernmnt a unui stat, constituirea unei uniuni sau efectuarea unei separri
de state, declararea unei anumite regiuni ca zon neutralizat, demilitarizat sau denuclearizat etc.
Recunoaterea este prin excelen un act suveran al statului, care, avnd n primul rnd o semnificaie
politic, nu trebuie s fie motivat, dar care produce importante efecte din punct de vedere al ordinii
juridice internaionale. Un stat recunoscut de comunitatea internaional se afl ntr-o poziie juridic
diferit dect un stat nerecunoscut, tot aa cum n cazul a dfou sau mai multe guverne care-i contest
9
reciproc legitimitatea asupra unui anumit teritoriu , poziia juridic cea mai puternic o are acel guvern
care este recunoscut de celelalte guverne i care particip la activitatea unor organizme internaionale,
astfel reprezentnd statul n cauz.
ns se mai consider c recunoaterea nu este un act juridic propriu -zis, dar acest act creeaz premisa
unor importante acte juridice ulterioare. Astfel n urma recunoaterii, statele fac schimburi de
ambasadori, incheie anumite tratate, stabilesc diferit e relaii diplomatice etc.
5.Caracterul Recunoaterii
10
Recunoaterea unui stat are, n principiu un caracter discreionar, n dreptul internaional neexistnd nici
o obligaie sau interdicie a recunoaterii. Statele pot astfel s se abin de a avea o anumit comportare
activ fa de statul nou. O asemenea activitate const n stabilirea de relaii juridice, dupa cum am mai
menionat, de exemplu schimbul de ambasadori.
Fiind un act unilateral,recunoaterea poate lua forma unor note diplomatice sau notificri directe care se
face ctre statul recunoscut; dar, poate mbca i forma unor comunicri publice
Pagina 85
Pagina 180
De exemplu, guvernele concurente care au existat n China, Laos, Vietnam, Cambodgia etc.
Pagina 180
mesaje, telegrame, declaraii oficiale. De asemenea, recunoaterea poate fi cuprins n textul unor
tratate bilaterale sau multilaterale, n care se precizeaz natura i coninutul relaiilor ce se stabilesc,
dup cum ea poate proveni din partea unui stat sau a unui grup de state n baza tratatului multilateral.
11
n dreptul internaional contemporan, caracterul total discreional al recunoaterii este pus sub semnul
ntrebrii. Acesta avnd n vedere, n principal, faptul c principiul interzicerii la for pe plan
12
internaional, prevzut n articolul 2 paragraful 4 din C arta ONU , implic respingerea opozabilitii
internaionale a unor situaii teritoriale obinute prin folosirea forei. n acest sens, Declaraia cu privire
la relaiile prieteneti i cooperarea dintre state n conformitate cu Carta ONU
Rezoluia Adunrii Generale nr. 2625 (XXV) stipuleaz c teritoriul unui stat nu poate face obiectul
unei ocupaii militare sau al unei achiziii teritoriale. Ca urmare, nii o achiziie teritorial obinut prin
folosirea forei sau ameninrii cu fora nu va fi recunoscut legal.
Exist ns chiar i situaii n care se consider c exist chiar obligaia de a nu recunoate, ca form de
sancionare a unui act ilegal. Se citeaz, n materia recunoaterii guvernelor, cu titlul de exemplu,
Rezoluiile Consiliului de Securitate din anii 1965 i 1966, care au caracterizat regimul Smith din
Rhodesia ca fiind ilegal i neconform cu prevederile Carta ONU i au solicitat tuturor statelor s nu-l
recunoasc. Un alt exemplu este situaia Ciprului de Nord. Dup invazia militar turco din iulie-august
1974, a fost proclamat crearea Administraiei Cipriote Turce Autonome (1 octombrie 1974), urmat de
proclamarea Statului Federal Turc al Ciprului (13 februarie 1975), i adoptarea unei Consituii (8 iunie
1975) i apoi proclamarea Republicii Turce a Ciprului de Nord (15 noiembrie 1983) i adoptarea unei
noi Constituii (5 mai 1986). Turcia este unicul stat care a recunoscut aceast entitate, pentru c la 18
13
noiembrie 1983, Rezoluia 541 a Consiliului de Securitate nu a recunoscut aceasta oficial. O luare de
poziie recent n acest sens poate fi regsit n considerentele exprimate de CEDO n cazul Loizidou
contra Turcia (decembrie 1996) potrivit crora Este evident din practica internaional i diferitele
rezoluii definit fo rmulate c ...
14
Pentru a fi recunoscuta ca stat, o noua entitate trebuie sa intruneasca trasaturile caracteristice necesare
existentei statului, dar pentru ca aceasta existenta sa fie opozabila unui alt stat, trebuie ca statul in cauza
sa aiba aceasta existenta recunoscuta. n cadrul Uniunii Europene, Consiliul de
Minitri a adoptat o Declaraie cu privire la recunoaterea statelor,n care se prevede c statele care
candideaz pentru recunoaterea trebuie corespund unor prevederi Acestea sunt:
1) S respecte prevederile ONU i ale Actului Final de la Helsinki CSCE (1975) privind statul de
drept, demoraia i drepturile omului;
Un exemplu este Tratatul de la Versailles din 1919, prin care s-a legiferat recunoaterea Cehoslovaciei i a Poloniei. n legtur cu
acest tratat, s-a emis i opinia unei recunoateri condiionate, deoarece Tratatul din 1919 subordona pentru minoritile lor naionale
regimul prevzut n tratatele referitoare la protecia minoritilor.
Din Rezoluia 541 a Consiliului de Securitate : ... 6.solicit tuturor statelor s respecte suveranitatea, independena, integritatea
teritorial i nealinierea Republicii Cipru i 7. Solicit tuturor statelor s nu recunoasc alt
14
Pagina 86
S respecte inviolabilitatea tuturor frontierelor, care pot fi modoficate numai n mod panic;
S-i asume angajamentele subscrise anterior care privesc dezarmarea i neproliferarea nuclear, precum
i stabilirea regional.
Pe baza acestor criteria, la 11 ianuarie 1992, Comunitatea Economic Europan i statele member au
acordat recunoaterea lor internaionl Bosniei-Heregovina, Macedoniei, Croaiei i Sloveniei, aceasta
fiind condiionat la respectarea angajamentelor lor n material proteciei minoritilor naionale.
15
n legtur cu recunoaterea statelor, s-a discutat i problema efectelor sale, existnd o contravers
dotrinar ntre opinia care susine c recunoaterea statului are un caracter constitutiv, n timp ce,
potrivit punctului de vedere opus, recunoaterea ar avea numai un caracter declarativ, limitndu-se la
constatarea crerii statului nou.
n realitate, recunoaterea are un dublu efect: att declarativ, n privina noului stat care se bucur de
toate avantajele ce decurg din dreptul internaional general n virtutea nsi existenei sale, ct i
constitutiv, n ceea ce privete efectele opozabilitii acestei recunoateri fa de statul care a efectuat
recunoaterea.
16
Conform Teoriei declarative, recunoaterea nu face dect s constate apariia unui nou subiect de drept
internaional, fr ai conferi ns personalitate juridic, ntruct aceasta exist n mod independent de
actul recunoaterii.
Teoria constitutiv, a fost formulat de Ministrul Afacerilor Externe al Ecuadorului la 15 martie 1907
i s-a afirmat cu numele de Doctrina Tobar. nsemntatea decisiv se acord actului de recunoatere
n procesul constituirii noului stat ca subiect de drept internaional. n conformitate cu aceast teorie,
este actul de recunoatere este i noul subiect de drept internaional, nu exist asemenea act nu este
17
nici noul subiect. O alt afirmare n acest sens este prerea cunoscutului autor de drept internaional
Sir Hersch Lauterpacht, care menioneaz: Un stat este i devine o persoan internaional numai i
excusive prin recunoatere.
Teza caracterului declarative al recunoaterii este predominant att n literature de drept internaional,
ct i n practica statelor. Este semnificativ n acest sens opinia altui autir britanic de faim
internaional, Brierlz, n sensul c acordarea recunoaterii unui stat nu este un act constituit ci unul
declarativ; el nu determin existena legal a unui stat care nu exista na inte. Un stat poate exista
fr a fi recunoscut, iar dac el exist n fapt,atunci, indifferent dac a fost sau nu recunoscut formal de
alte state, el are un drept s fie tratat de acesta ca un stat. Principala funcie a recunoaterii este aceea
de a admite ca un fapt ceva care era pn n acel moment incert, adica independena unui organ
pretinznd a fi un stat, i de a declara consimmntul statului care
Pagina 86
Pagina 86-87
Dicionar de drept Internaional Public, coordonator I. Cloca bucureti: Editura tiinific i Enciclopedic,
recunoate de a accepta consecinele normale ale acestui fapt, anume curtoaziile uzuale ale relaiilo r
intenraionale
18
Deosebit de clar i de tranant este exprimat acelai punct de vedere in termini ai dreptului internaional
convenional. Astfel, Convenia asupra drepturilor i ndatoriilor statelor, semnat la
Art 3. Existena public a statului este independent de recunoaterea de ctre alte state. Chiar nainte de
recunoatere statul are dreptul s-i apere integritatea i independena, de a se ngriji de conservarea i
prosperitatea i n consecin s se organizeze aa cum crede de cuviin, s legifereze n legtur cu
interesele sale, s administreze serviciile sale i s defineasc jurisdicia i competena instanelor sale
de judecat
Exercitarea acestor drepturi nu are alt limit dect exercitarea drepturilor altor state conform dreptului
internaional.
Art 6. Recunoaterea unui stat nseamn numai c statul care l recunoate accept personalitatea
acestuia cu toate drepturile i ndatoririle determinate de dreptul internai onal. Recunoaterea este
necondiionat i irevocabil.
19
Atfel se poate observa totui c recunoaterea statului are mult mai multe avantaje dect un stat
nerecunoscut pe plan internaional. Nerecunoaterea poate duce la o adevrat izolare a statului n cauz,
punindu-l ntr-o situaie deficil n raport cu ceilali membri ai comunitii internaionale sau cu
majoritatea lor. Totodat nerecunoaterea unui stat poate fi considerat ne amical crend obstacole n
cadru normalizrii relaiilor dintre state.
Recunoaterea nu confer personalitate internaional statului nou recunoscut dar l ajut la promovarea,
dezvoltarea relaiilor de drept internaional de ctre noul stat. Aadar din momentul recunoaterii statul
nou recunoscut beneficiaz de drepturi i obligaii internaionale.
De a intenta aciune judiciar la instanele celuilalt stat cu privire la bunurile sale aflate pe teritoriul
statului care la recunoscut.
20
8.Formele recunoaterii
nafar de aspectele caracterizate mai sus, exist i deosebiri ntre formele pe care le poate mbrca
recunoaterea. Participarea unui stat nerecunoscut la conferine internaionale sau admitere ntr-o
organizaie nu echivaleaz cu recunoaterea sa individual sau colectiv din partea altor state. Totodat
practica statelor a consacrat existena mai multor forme de recun oatere calificate dup
J.L. Brierlz, The Law of Nations, 6th ed, London, 1963, p 139.
Pagina 182
urmtoarele criterii:
De iure recunoaterea este definitiv i produce totalitatea efectelor recunoaterii, statele vizate
stabilind relaii diplomatice, ncheind tratate politice economice.
Colectiv rezultatul unor manifestri de voin comune i concomitente ale mai multor state.
Recunoaterea explicit sau implicit poate fi acordat printr-un act unilateral expres
(solemn, n general) sau putnd s rezulte numai din comportarea organelor statului care acioneaz n
raporturile cu autoritile noului stat la fel ca fa de alte state, cum ar fi stabilirea relaiilor
diplomatice.
Trebuie rpecizat c, prin aceast Declaraie a Guvernului Romniei, statul roman a fost primul stat care
a recunoscut Republica Moldova.
21
22
Din punct de vedere al efectelor pe care le produce, recunoaterea poate fi de jure i de facto. Att
recunoaterea de jure, ct i recunoaterea de facto, se exprim prin acordul official al statului de la
care eman recunoaterea. Deosebirea dintre aceste forme const, n general, n ntinderea efectelor
juridice ale recunoaterii.
Pagina 87
Pagina 87
10
n cazul recunoaterii de facto, relaiile dintre statul care recunoate i cel recunoscut sunt mai restrnse
ca ntindere, avnd un caracter nestabil i provizoriu, n sensul c ea opereaz n domeniile consimite
de ctre statul care o acord (cooperarea economic internaional).
Recunoaterea de facto este incomplet, consitutind o faz premergtoare pentru recunoaterea de jure.
Nefiind definitiv, recunoaterea de facto poate fi revocat.
Un stat poate acorda aceast formp de recunoatere, dac dorete ca, pentru anumite motive, s amne
recunoaterea deplin i definitiv. Cum ar fi, ndoieli despre viabilitatea noului stat, ori reinere din
partea noului stat de a accepta obligaii n baza dreptului internaional sau refuzul acestuia de a refuza
de a rezolva problem proeminente.
Recunoaterea de jure a unui stat este complet i definitiv. Ea este irevocabil, deoarece efectele ei se
sting numai odat cu ncetarea calitii de subiect de drept al statului recunoscut. Aceast form are ca
effect recunoaterea deplin a personalitii juridice a noului stat, a tot ceea ce rezult din exercitarea
suveranitii acestuia, precum i stabilirea de relaii internaionale n diferite domenii, n mod special a
relaiilor diplomatice i consulare, incheiate de tratate bilateral etc.
23
Un caz interesant ( care ine n acelai timp de material recunoaterii guvernelor) de trecere de la
recunoaterea de jure la o situaie de recunoatere de facto este cel al Taiwanului. Insula, cunoscut i
sub numele de Formosa, adpostete din 1949 rmiele forelor Guomindangulu i, refugiate de pe
continent cu ajutor American, care au stability i exercitat o autoritate independent, recunoscut pn n
1979, de multe state ca reprezentnd Guvernul Chinei. La 1 ianuarie 1979 Statele Unite, au recunoscut
Republica Chinez i au stability relaii diplomatice cu aceasta. Cu aceeai dat, SUA a comunicat
Taiwanului ncetarea relaiilor diplomatice cu ea, precum i a Tratatului de aprare reciproc, urmnd ca
n viitor s fie meninute doar relaii comerciale, cultural i de alt natur prin intermediul unei
organizaii non-guvernamentale numite Institutul American din Taiwan. i alte state i reprezint
interesele n Taiwan prin Birouri de Interese economice. Recent, la 27 ianuarie 1998, Fosta Republic
Iugoslav a Macedoniei, printr-o declaraie comun a minitrilor afacerilor externe ale Macedoniei i
ale Taiwanului, a decis stabilirea de relaii diplomatice cu taiwanul, ceea ce a echivalat cu recunoaterea
acestui stat. Ca reacie la aceste aciuni, China a ameninat cu ruperea relaiilor diplomatice cu
Macedonia, votnd n Consiliul de Securitate, mpotriva prelungirii mandatului forelor ONU de
meninere a pcii din Macedonia (UNPREDEP), ceea ce reprezint nc odata, o subliniere a
caracterului preponderant politic al actului juridic al recunoaterii.
24
n plan teoretic a fost elaborat teoria celor dou Chine, pentru a valida politica ce vizarecunoaterea
de jure atit a autoritilor de la Beijing, ct i celor de la Taipe. Ulterior, aceast teorie i practic bazat
pe ea au fost practic abandonate, R.P. Chineze fiindu -i restabilit locul ce-i aparinea de jure la ONU i
n alte organizaii internaionale.
25
Recunoaterea mai poate fi individual sau colectiv. Recunoaterea colectiv este atunci cnd are loc
recunpaterea concomitent a mai multor state. Un exemplu al acestei forme fiind
Pagina 125
Pagina 88
Pagina 183
11
26
recunoaterea, prin Tratatul de la Berlin din anul 1878 a Romniei, Bulgariei, Serbiei i Montenegrului
su; n 1992 recunoaterea de ctre Comunitatea European a statelor rezultate n urma dezmembrrii
Iugoslaviei, la 15 ianuarie 1992 a Sloveniei i Croaiei.
9.Recunoaterea guvernelor
n general se recurge la recunoaterea de state numai atunci cnd n comunitatea internaional apar noi
subiecte de drept. n practica statelor este unanim acceptat c recunoaterea statelor implic i
recunoaterea guvernelor. n situaia n care un guvern accede la putere pe alte ci dect cele
constituionale sau n cazul schimbrii formei de guvernmnt se pune problema recunoaterii
guvernelor (revoluie, lovitur de stat etc). O categorie special de recunoatere, care prezint o
importan n contextul conflictelor armate, pe care l-a cunoscut viaa internaional n ultimii ani, o
constituie recunoaterea insurgenei sau beligeranei. Aceast recunoatere este mult mai redus dect
recunoaterea statelor i guvernelor, limitndu-se din punct de vedere practic, la aplicarea legilor i
obiceiurilor rzboiului fa de entitile n cauz. Din aceste considerente vom vorbi mai departe doar de
recunoaterea guvernelor.
n situaia n care la conducerea unei ri vine un guvern nou, ca urmare a unor aleger i democratice, nu
se pune problema n nici un fel de recunoatere noului guvern cons tituit, deoarece schimbarea unor
guverne cu altele ca urmare a opiunilor electorale, este considerat un lucru firesc n orice societate
democratic. n schimb, n situaia schimbrilor neconstituionale, o asemenea recnoatere din partea
altor state se impune i este chiar n avantajul celor vizai. n lipsa legitimitii pe care i-o confer
recunoaterea, guvernele venite la putere prin mijloace neconstituionale vor cuta n zadarnic s obin
ajutoare, faciliti, acorduri avantajoase etc., din partea altor state. Exist, ns i aici o regul, urmat n
special de Frana i statele anglo -saxone, care, pornind de la principiul continuitii statului, n situaii
de genul celor amintite mai sus, consider c nu ar mai fi necesar o recunoatere suplimentar a
guvernului nou constituit, doarece raporturile diplomatice se stabilesc ntre state, iar nu ntre state i
27
guver nelor.
Recunoaterea unui guvern este definit ca fiind un act liber al unui stat sau al mai multor state prin care
se manifest intenia de a ntreine relaii oficiale cu acesta i implicit de ncetare a unor astfel de
raporturi cu vechiul guvern. Recunoaterea guvernelor are un caracter declarativ adic actul de
recunoatere se rezum la dorina de a ntreine raporturi cu noul guvern asupra legitimitii guvernului
respectiv, atitudine care ar putea fi calificat drept amestec n treburile interne. Practica arat c
recunoaterea unui nou guvern este supus ntrunirii mai multor criterii:
Instaurarea unui regim politic democratic capabil s garanteze respectarea drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului.
Atunci s-a emis i opinia unei recunoateri condiionate, deoarece Tratatul din 1878 recunotea independena sub condiia
respectrii libertii de contiin i a celei religioase pentru minoritile din aceste ri.
Pagina 181
12
Absena amestecului n treburile interne ale statului n procesul de instalare a noului guvern.
28
Discutndu-se n doctrin condiiile care ar trebui ndeplinite de noul guvern pentru a fi ndreptit la
recunoatere, au fost menionate: stabilitatea, exercitarea efectiv a autoritii asupra unei pri
nsemnate a teritoriului de stat, sprijinirea majoritii populaiei i cap acitatea de a ndeplini toate
obligaiile internaionale ale statului.
Doctrina formulat de preedintele american Jefferson n anul 1792 recunoate orice guvern format n
conformitate cu voina poporului;
Doctrina formulat de Tobar, ministrul de externe al Ecuadorului n 1907 i apoi n 1923 i reafirmat n
1963 de preedintele venezuelean Betancourt, stipuleaz refuzul recunoaterii unui guvern ajuns la
putere prin revoluie sau rzboi civil, pn cnd ara nu este organizat n tipare constituionale prin
alegeri locale.
n reacie la aceste doctrine, doctrina Estrada, ministrul de externe al Mexicului (1930), afirm c
nerecunoaterea noilor guverne ar reprezenta un amestec n treburile interne ale statelor n cauz, nici un
guvern neavnd dreptul de a se pronuna asupra legitimitii unui alt guvrn. Urmnd
aceast doctrin, SUA a declarat, n 1977, c nu vor mai emite declaraii formale de recunoatere,
singura problem n viitor fiind aceea dac relaiile diplomatice cor continua sau nu cu noul regim.
29
recunoatere de jure.
Instituia recunoaterii a cunoscut aplicaiuni destul de semnificative mai ales dup Al Doilea Rzboi
Mondial. n urma acestui rzboi, dar i a noii ordini mondiale, s -a pus pe larg problema recunoaterii a
o mulime de entiti i guverne, printre care recunoaterea a noilor autoriti din Europa de Rsrit,
recunoaterea guvernului de la Beijing etc. Ce ine de statele din Europa de Rsrit, n mod practic
aceste conflicte s-au rezolvat destul de repede, n raport cu alte state ale lumii. n mod similar s-a pus
problema i desprinderea noilor state din Iugoslavia sau n cazul destrmrii URSS, rezultatul fiind
declararea independenii a o mulime de state desprinse din Uniunea Sovietic ntre 1989 i 1991. Au
fost probleme i cu recunoaterea celor dou state germane.
Ce ine de recunoaterea guvernelor, se poate de menionat situaia cnd n anumite state se confruntau
guverne concurente, cum ar fi cazul guvernelor ce se luptau ntr ele n Cambodgia, Laos, Vietnamul de
Sud etc. Au existat deasemenea aplicaiuni ale instituiei recunoaterii masiv i pe
Pagina 88 - 89
Pagina 89
13
continentul negru - n Africa, mai ales dupa ce rile ca Frana, Marea Britanie sau Germania au nceput
pe rnd s recunoasc ntr-un sfirsit independena multor foste colonii ale sale.
n perspectiv nu este, desigur, exclus ca instituia recunoaterii s continue a juca un rol important,
deoarece este de presupus c uniuni sau separri de state vor mai exista i n viitor, fr a mai vorbi de
posibilitatea c n anumite state procesele de transformri s ia uneori calea unor schimbri n afara
31
celor previzibile, determinate de scrutinul electoral . Astfel de cazuri sunt deja posibile n prezent, mai
ales n urma tensiunilor care sunt la etapa actual n lumea arab.
Concluzie
Una din cele mai importante instituii ale dreptului internaional este aceea a recunoaterii. Dup cum
am mai menionat, recunoaterea are drept obiect apariia unui nou subiect de drept internaional, cum
sunt statele sau micrile de eliberare naional, dar exist i recunoaterea guvernelor, a unor modificri
teritoriale, a calitii de beligerant, a statutului de neutralitate permanent, etc. ns n practica
internaional, cel mai frecvent folosit i poate cea mai important este recunoaterea statelor i
guvernelor. Anume dup recunoaterea acestora, subiectul de drept recunoscut pe plan internaional
poate ntreine orice fel de legturi cu orice stat care ia recunoscut existena nu numai de facto, ci i de
jure.
n realitate, avantajele unui stat recunoscut sunt infinit superioare celuia nc nerecunoscut. De aceast
instituie s-au bucurat toate statele care erau n toate normele legale i n conformitate cu toate condiiile
ONU, cu privire la recunoatere. Orice entitate, care nu este recunoscut pe plan internaional, este ca o
personalitate nctuat pe plan internaional, neavind deseori dreptul de a ntreine legturi de orice
natur, fie ea economic, social sau diplomatic, cu vreun alt stat.
n dreptul internaional public, recunoaterea statelor i guvernelor a avut, are i o s aib mereu o
nsemntate aparte pe plan mondial, n prisma faptului ca uniuni i destrmri au fost, sunt i vor fi
mereu atta timp ct exist omenire.
Bibliografie selectiv
Note de curs Drept internaional public, autor Todos Victor, Cahul 2010.
Suport curs - Drept internaional public, autor Prof. univ. dr. Mona-Maria Pivniceru, Universitatea
Al.I. Cuza , Iai, 2008.
Carta ONU
Internet
31
Pagina 185
14