DREPTURI SINDICALE

(Suport de curs pentru lideri i activiti sindicali nceptori)

Sumar:
Tema I. Sindicatele: noiuni i definiii
Subiectul 1. Ce este un sindicat?
Subiectul 2. Cum au aprut sindicatele?
Tema II. Drepturile sindicale n contextul drepturilor
fundamentale ale omului
Subiectul 1: Drepturile fundamentale ale omului.
Subiectul 2: Drepturile sindicale.
Subiectul 3. Mecanisme i modaliti de exercitare
a drepturilor sindicatelor.
Subiectul 4. Monitorizarea respectrii drepturilor
sindicale.
ANEXE
1. Baza
sindicatelor

legislativ

normativ

activitii

Scop:
Familiarizarea liderilor i activitilor sindicali nceptori cu noiuni i definiii privind
sindicatele drept pilon principal al societii civile, momentele principale privind
apariia i dezvoltarea micrii sindicale, locul drepturilor sindicale n cadrul
drepturilor fundamentale ale omului.
Obiective:
n rezultatul activitilor din cadrul seminarului participani vor fi n stare:
1. S defineasc noiunea de sindicat i micare sindical, s identifice locul i rolul
distinct al sindicatelor n societatea contemporan.
2. S cunoasc etapele principale de apariie i dezvoltare a micrii muncitoreti i
sindicale din Europa i America.
3. S identifice deosebirile i interdependena dintre drepturile fundamentale ale
omului i drepturile sindicatelor, stipulate n tratatele internaionale.
4. S contientizeze principiile de baz ale micrii sindicaliste contemporane.
5. S cunoasc mecanisme i modaliti de exercitare a drepturilor sindicatelor i de
monitorizare a respectrii lor.

Tema I. Sindicatele: noiuni i definiii

Subiectul 1. Ce este un sindicat?
Activitatea nr. 1
Metoda: Braianstorming.
Participanii sunt rugai s defineasc printr-o singur propoziie noiunea de sindicat
aa, cum o percep ei, pornind de la experiena proprie. Dup nscrierea pe flippchart a tuturor
prerilor se iniiaz o discuie n urma creia se ajunge la cele dou definiii ce se conin n
Legea sindicatelor i Codul Muncii.
Sindicatele sunt constituite n scopul aprrii drepturilor prevzute n legislaia naional,
n pactele, tratatele i conveniile internaionale la care Romnia este parte, precum i n
contractele colective de munc i promovrii intereselor profesionale, economice, sociale,
culturale i sportive ale membrilor acestora. (Legea sindicatelor, nr. 54 din 24 ianuarie 2003.)
Sindicatele sunt persoane juridice independente, fr scop patrimonial, constituite n scopul
aprrii i promovrii drepturilor colective i individuale, precum i a intereselor profesionale,
economice, sociale, culturale i sportive ale membrilor lor. (Codul Muncii , Art. 217.)
Definiie:
Sindicatele sunt organizaii independente, nonprofit, apolitice, constituite n scopul
aprrii drepturilor prevzute n legislaia naional, n pactele, tratatele i conveniile
internaionale la care Romnia este parte, precum i n contractele colective de munc i
promovrii intereselor profesionale, economice, sociale, culturale i sportive ale membrilor
acestora.
Noiunea de sindicat, a derivat din termenii latin sindycus i grecesc sundikos, ambii
reprezentnd persoana care reprezint sau asist pe altul n justiie.

Activitatea nr. 2
Metoda: Discuie n grup.
NTREBRI: De ce este nevoie de a apra drepturile i a promova interesele salariailor
membri de sindicat? de cine trebuie aprate aceste drepturi i interese? De
ce nu face acest lucru statul, prin intermediul instituiilor sale legislative,
executive, judiciare i de control?
n rezultatul discuiilor se ajunge la concluzia c, de fapt, n orice societate exist conflictul de
interese dintre angajator i angajat:

Tendina
angajatorului
este de obine
maximum
profit pltind
un salarium

Tendina
salariatului este
de a obine un
salariu maxim
cu eforturi
minime

n mod ideal ar trebui s fie n felul urmtor:

Drepturile i obligaiunile salariatul i angajatorului sunt reglementate prin lege.
Salariatul i angajatorul i cunosc i i onoreaz drepturile i obligaiunile.
Fiecare salariat i poate apra drepturile sale dac acestea sunt nclcate.
n realitate lucrurile stau n felul urmtor:
Legea nu reglementeaz clar i strict drepturile i obligaiunile prilor.
Salariai nu-i cunosc drepturile, iar angajatorii nu-i onoreaz obligaiunile.
Fiecare salariat n parte nu-i poate apra drepturile sale dac acestea sunt nclcate.
De fapt relaia: angajator salariat
arat cam n felul urmtor:

NTREBARE: De cine trebuie s se apere salariatul n tendina sa de a primi un salariul

decent pentru o munc decent?
De stat, care poate adopta legi i regulamente n defavoarea salariatului,
De stat, n cazul n care acesta i revine rolul de patron.
De patron, care poate recurge la un tratament incorect n relaiile de munc.
Activitatea nr. 3.
Discuie n grup:
Participanii sunt rugai s aduc exemple din experiena proprie cnd au fost adoptate
legi, regulamente discriminatorii fa de salariai, cnd statul nu i-a onorat obligaiunile fa
de salariai, cazuri de tratament incorect din partea patronilor n relaiile de munc etc.

Concluzia la care vor ajunge participanii:

Pentru a-i apra drepturile i interesele legitime salariaii sunt nevoii s se uneasc n
organizaii profesionale care prin solidaritate, coeziune i combativitate ar putea s le
soluioneze problemele.
Salariaii au neles c individual nu ajung s se protejeze mpotriva practicilor uneori
arbitrare i abuzive ale celor care angajeaz, nici s li se amelioreze condiiile de munc , nici s
fie promovate legi care s le fie favorabile.
Activitatea nr. 4.
Metoda: Lucru n grupuri.
Participanii sunt repartizai n trei grupuri de lucru. Fiecare grup primete cte o fi n
care este expus problema asupra creia urmeaz s se expun.
Sarcina pentru grupul nr. 1:
Identificai avantajele de care ar beneficia salariaii de pe urma crerii unui sindicat.
Sarcina pentru grupul nr. 2:
Identificai avantajele de care ar beneficia patronul de pe urma crerii unui sindicat.
Sarcina pentru grupul nr. 3:
Identificai avantajele de care ar beneficia statul i societatea n ntregime de pe urma
crerii unui sindicat.
Avantaje
Pentru salariai:
Adernd la un sindicat, salariaii sper c mpreun vor putea:
S obin salarii mai mari.
S li se mbunteasc condiiile de munc.
S fie aprai mpotriva unui tratament incorect.
S obin consultaii juridice.
S fie reprezentai corect.
S beneficieze de prestaii de calitate.
Pentru patronate:
Discutarea problemelor economice i sociale cu reprezentanii lucrtorilor, soluionarea
problemelor care se solicit, a devenit un mod normal de gestiune a ntreprinderilor care expune
la mai puine riscuri dect atunci cnd lucratorii i manifest nemulumirea prin aciuni de multe
ori necontrolate.
Pentru stat i societate:
Dialogul social permanent ntre putere, patroni i sindicate permite funcionarea n bune
condiii a societii, permite consensul necesar asupra prioritilor dezvoltrii, repartizrii
roadelor dezvoltrii, meninerea unei solidariti ntre toi lucrtori i ceilali membrii ai
societii, inclusiv a celor defavorizai.

Sindicatul n societate:
Vector al dialogului social
Vector al justitiei sociale
Vector al democratiei
Sindicatul n economie:
Factor de echilbru sindicatele nu pot s aib revendicri care s plaseze
interesele unui grup ngust de membri de asupra intereselor tuturor salariatilor din
companie sau din economia unei ri
Factor de prosperitate general sindicatele vegheaz ca roadele productivitii i
creterii economice s fie accesibile att patronilor, ct i salariailor.
n concluzie:
Sindicatele bine dezvoltate nu sunt preocupate doar de interesele imediate ale angajailor
(salarii, condiii de munc, etc.), ci de condiiile socio-economice care depesc cadrul strict al
companiei/ntreprinderii, dar care afecteaz in mod direct calitatea vieii angajailor (politici
sociale, politici publice, etc. ex.: pensii, asigurri sociale, sntate, educaie, etc.).
Concluzii generale:
Sindicatul este un instrument pentru asigurarea unei justiii sociale ntr-o societate
bazat pe principiile democraiei, libertii i egalitii n care toate disputele i
divergentele se pot rezolva panic.

Subiectul 2. Cum au aprut sindicatele?

Activitatea nr. 1
Metoda: Braianstorming.
Participanii sunt rugai s povesteasc fiecare ce tie din istoria apariiei sindicatelor. Cu
ajutorul moderatorului se constituie un tablou general al apariiei i dezvoltri micrii
sindicale n Europa i America.
Repere istorice:

Conflictele de munca ntre salariati i patroni sunt vechi de cand lumea. Mai exact, de
cand se construiau piramidele Un papirus care dateaz din 1150 i.H., pstrat la Muzeul
Egiptean din Torino, poate fi considerat actul de natere al grevei. A fost redactat de scribul
Ammennakhate i descrie primul conflict de munc din lume.
Ne este foame!, strigau muncitorii din satul Deir el-Medinet (la nord de Teba) cand au
ncetat lucrul la constructia mormintelor regilor i reginelor. Patron era faraonul Ramses al IIIlea. Oamenii si erau nemultumii c timp de 18 zile nu le-au fost platite salariile - care constau
n alimente (pete uscat, gru, legume) i farduri. Acestea din urma nu erau produse cosmetice
de infrumusetare, aa cum le tim astzi, ci creme pentru protectia de razele solare. Putem
consemna, cu aceasta ocazie, i prima strategie sindical. Riscul ca grevitii sa rmn fr loc
de munc era minim ntrut, pentru un faraon, locul de veci avea cea mai mare prioritate. Aa c
Ramses al III-lea nu a stat s negocieze prea mult i le-a pltit restanele plus veniturile pe dou
luni n avans. Iar ca s nu mai aib parte de conflicte de munc a inventat o nou funcie - cea de
administrator, un fel de diriginte de antier n zilele noastre. Personajul era ales dintre cei mai
pricepui muncitori. Acesta avea n sarcin graficul lucrrilor, dar i plata la timp a salariilor
muncitorilor.

n epoca modern scopurile primelor sindicate erau direcionate spre a lichida concurena
dintre muncitori. Astfel, jurmntul care a fost primit de participanii la Asociaia de ajutor
reciproc a minerilor din Anglia (1831) cuprinde urmtoarele cuvinte:
"Eu niciodat n-am s-l nv pe nimeni meseria de miner ... n afar de fratele meu ori fraii
din societate, unii cu acest jurmnt; eu n-am s iau mai mult lucru dect pentru un singur
salariu; eu niciodat n-am s m laud ce salariu primesc i pentru ce termen".

Un punct din statutul Marii Uniuni Naionale a Profesiilor din Anglia (1834) nregistra:
"Fiecare membru al acestei uniuni trebuie s-i depun eforturile ca s ndemne tovarii si
s intre n frie, ca nici un muncitor s nu rmn n afara uniunii i s nu se vnd ieftin pe
piaa muncii".
n Marea Britanie sindicatele au nceput s apar ctre sfritul sec. al XVIII-lea sub form
de cluburi profesionale locale, care, de obicei, organizau ntruniri tovreti n berrii (buturile
spirtoase formau un articol oficial de cheltuieli). Aceste cluburi profesionale erau organizate n
bun parte din "aristocraia" de meseriai, adic membrii lor erau cei mai iscusii meteri: lemnari,
tmplari, meteri n prelucrarea mahonului, hrtiei, zeari etc.
Din anul 1792 sindicatele au nceput s apar n rndurile estorilor detaamentul principal
al muncitorilor de fabric, care prezentau un pericol potenial pentru clasa n dezvoltare a
capitalitilor ntreprinztori. Acest fapt, precum i panica generat de ctre Marea Revoluie
Francez, a impus parlamentul englez s adopte n grab un ir de acte care vizau interzicerea
sindicatelor.
Prin aceasta parlamentul a pus la dispoziia proprietarilor puterea nelimitat de a micora
salariul i de a nspri condiiile de munc. La baza industriei noi ei au pus munca de sclavi i un
salariu mizer.
Urmtoarea mare etap n dezvoltarea micrii muncitoreti a fost cartismul micare
revoluionar politic (1837-1848) care n esen n-a fost o micare profesional, dei muli
activiti sindicali jucau n ea un rol activ. Cartitii au jucat rolul principal n crearea, n anul
1841, a primei organizaii muncitoreti n minele de crbune a asociaiei minerilor. Ins
cartitii au ntrziat s consolideze rndurile sindicatelor de breasl, relativ puternice. Greva din
anul 1842 a semnificat punctul final al dezvoltrii cartismului. Din acest moment micarea
sindical tot mai mult se ndeprta n dezvoltarea sa de la calea schimbrilor radicale.
Problema legalizrii depline a uniunilor profesionale a impus Consiliul sindicatelor din
Manchester i Oxford s convoace n 1868 Conferina general naional a trade-unionurilor i a
consiliilor sindicatelor. Aceast conferin a fost de fapt primul Congres, ulterior convocat
regulat de ctre trade-unionuri.
Micarea muncitoreasc american se deosebete de cea din alte ri din Occident. Aceste
trsturi s-au stabilit datorit faptului c Statele Unite n-au tiut niciodat feudalismul, ceea ce a
eliberat clasa muncitoare american de la trecerea prin "coala nceptoare" a luptei de clas, care
a clit la timpul su proletariatul european.
n Frana unele dintre primele manifestri organizate ale muncitorilor francezi au fost
rscoalele estorilor din Lyon din noiembrie 1831 i aprilie 1834, care au fost cauzate de
condiiile insuportabile de munc ale textilitilor i de reducerea remunerrii lor.
O nou etap n dezvoltarea social a Franei a fost rscoala muncitorilor din Paris din
februarie 1848, cnd a fost rsturnat monarhia i instaurat republica, creat un guvern de
coaliie, care a redus timpul de munc pentru parizieni pn la 10 ore, iar pentru muncitorii din
provincie - la 11 ore.
n 1868 guvernul a permis activitatea sindicatelor; drept consecin, au fost organizate
sindicate, camere sindicale, coaliii muncitoreti profesionale, iar n cele mai mari orae au fost
create chiar federaii ale acestor organizaii. Reprezentanii organizaiilor muncitoreti franceze
au devenit membri ai Primei Internaionale.
In 1895 organizaiile sindicale-membre ale Federaiei Naionale a Sindicatelor (creat n
1886) i cele din Federaia Burselor Muncii (1892) au constituit Confederaia General a Muncii
(CGT).

n 1919 au avut loc cele mai multe greve, participanii cernd stabilirea zilei de munc de 8
ore, majorarea salariilor, mbuntirea condiiilor de munc, acordarea mai multor drepturi
sindicatelor. Sub influena grevelor muncitoreti, guvernul francez a fost nevoit s fac unele
cedri: a fost adoptat legea despre contractele colective dintre antreprenori i sindicate, a fost
introdus ziua de munc de 8 ore, unor categorii de lucrtori le-a fost majorat salariul.
Cea mai puternic confederaie sindical din Frana rmne n continuare Confederaia General a
Muncii, care numr cea 2350 mii de membri, ea ntrunind n rndurile sale persoane avnd cele mai
diferite convingeri politice, n organele sale de conducere sunt comuniti, socialiti, reprezentani ai
altor fore politice. n cadrul CGT activeaz Centrul confederal de lucru n rndurile tineretului, secii
de lucru cu femeile, n rndurile muncitorilor-imigrani.
Numrnd peste 1,1 milioane de membri, Confederaia Francez Democratic a Muncii este
a doua dup mrime confederaie sindical francez. La moment, CFDT nu mai colaboreaz ca n
trecut cu CGT, ci promoveaz o politic autonom.
Aripa de dreapta a micrii sindicale franceze este reprezentat prin confederaia "Force
Ouvriere", care numr cea 900 mii de adereni. Liderii acestei confederaii promoveaz politica
de colaborare cu patronii, nu particip la aciunile comune ale celorlalte dou confederaii.
n Frana sunt i alte federaii sindicale care activeaz autonom, nefiind afiliate nici la una din
marile confederaii, cum ar fi Federaia Educaiei Naionale (FEN) ce ntrunete lucrtorii din
nvmnt, organizaiile sindicale ale intelectualitii tehnice etc.
n Romnia prima greva importana s-a petrecut n 1893 i a fost declanat de hamalii din
Portul Brila. Revendicrile erau cele clasice - salarii mai mari i condiii de munc mai bune.
Exist istorici care afirm c prima grev cu adevrat serioasa n Romnia a fost rscoala de la
1907. Transformat de propaganditii comuniti intr-o revoluie a ranilor romni, rscoala ar fi
fost de fapt un protest al muncitorilor din agricultur, ndreptat mpotriva vechililor de pe moiile
boiereti. Micarea neinspirat a autoritilor de a folosi fora mpotriva ranilor ar fi transformat
totul ntr-un mic rzboi local. Normal, a existat un singur ctigtor, clasa patronilor din
agricultur.
Grevele au devenit ns din ce n ce mai mult o oglind a peisajului socio-economic din
fiecare ar. Bineneles, politicienii au sesizat destul de repede potenialul de manevr pe care-l
reprezentau micrile sindicale i, n foarte scurt timp, grevele au devenit arme mpotriva
adversarilor politici.
Rezultatele muncitorilor romni, aa cum sunt prezentate n statisticile oficiale de la acea
vreme, surprind dac sunt comparate cu cele din Occident. Un lucrtor romn producea de doua
ori mai puine bunuri n industrie i de sase ori mai puine bunuri n agricultura fa de un
muncitor din statele vest-europene. n Anglia, venitul naional pe cap de locuitor era de 370 de
dolari, n Germania - de 330 de dolari, iar un muncitor romn ctiga doar 76 de dolari. n 1927,
de exemplu, la o populaie de 17,6 milioane de locuitori existau doar 538 de ntreprinderi
metalurgice, 825 pentru prelucrarea lemnului i 840 din industria alimentar. Stteam bine la
exporturi - de ase ori mai mari dect importurile. Cele mai exportate produse erau zcmintele
brute ale solului i subsolului. Aproape jumtate din numrul ntreprinderilor romneti aveau
pn la cinci angajai. ntreprinderile cu peste 500 de muncitori nu depeau 12%. Aceste lucruri
nu permiteau nici realizarea unei producii care s satisfac piaa intern, dar nici nchegarea
unor sindicate puternice.
Au existat ns cteva lucruri bune. Dup modelul rilor europene, i n Romnia a fost
introdus practica ncheierii contractelor de munc. Dar pentru c semnarea unor astfel de acte
presupunea angajarea patronilor n respectarea legislaiei muncii i plata a numeroase taxe pentru
10

salariat, numrul contractelor colective de munc a fost destul de mic. De aici o ntreag serie de
greve muncitoreti. Nu exist ns practica negocierii ntre pri, protestele fiind nbuite cu
fora.
Daca n anii 1915-1916 numrul grevelor era mai mic din cauza slabei dezvoltri a
industriei, a necunoaterii regulilor unui conflict de munc de acest gen, numai ntre 1922 i
1929 s-au nregistrat 500 de greve, la care au participat peste 100.000 de muncitori. n anul care
a marcat punctul culminant al crizei economice mondiale, 1933, au avut loc 92 de greve, care au
afectat 272 de companii. La micrile de protest au participat 15.000 de salariai, iar din cauza
grevelor s-au pierdut peste 90.000 de zile de lucru. Spre deosebire de zilele noastre, la acea
vreme se fceau calcule multiple i se inea o evidena strict a pierderilor generate de protestele
sindicale.
Nu ne vindem ara!
Din motivele pe care le tim cu toii, n perioada 1948-1989 micarea sindical nu a avut
nici un rol major n peisajul economic. Greva minerilor din Valea Jiului (1977) i cea a
muncitorilor de la Steagul Rou Braov (1986) au vizat ndeosebi inte politice.
A venit ns momentul 1990, an n care micarea sindical din Romnia a ncercat s-i reia
menirea de aprtor al drepturilor muncitorilor. Lipsa de experien a liderilor a dus ns la
acapararea politic a noilor structuri sindicale. Acest lucru a favorizat apariia unor proteste
violente, cu minerii din Valea Jiului n rolul personajului negativ - 1990, 1991 i 1999. Ar fi ns
nedrept s reducem noua lupt de clas doar la aceste evenimente i la celebrul slogan Nu ne
vindem ara! Unele sindicate de ramura au cutat permanent s-i mbunteasc prestaia n
faa susintorilor. Este ilustrativ n acest sens exemplul sindicalitilor de la SIDEX care,
ncepnd din 1993, i-au trimis liderii la cursuri de perfecionare n Occident. Apariia
confederaiilor sindicale a fost ns cel mai important pas - prin numrul de membri s-a
mbuntit foarte mult factorul greutate la masa negocierilor, iar prin reprezentarea naional
s-a putut realiza o coordonare mai eficient a mai multor centre sindicale.
Conflicte de munc
n prezent, greva este doar ultima faza a unui conflict de munc. Legislaia care
reglementeaz acest tip de micare sindical este ns la nivelul anilor 90 si nu las prea mult
loc de ntors sindicalitilor. Pentru a se ajunge la greva general trebuie parcurse mai multe
etape, ncepnd de la a identifica oficial un diferend ntre patronat i sindicat pn la negocieri,
mediere, greva de avertisment i abia apoi ncetarea complet a lucrului.
n Romnia nu exist dect cifre pariale referitoare la numrul conflictelor de munc.
Potrivit experilor n piaa muncii, din 1991 pn 2005 ar fi avut loc aproape 3.500 de aciuni de
protest ale sindicatelor. Dintre toate acestea, doar dou greve naionale. Un alt amnunt
interesant: ntre 1991 i 2001 au avut loc majoritatea conflictelor de munc -- 3.265, iar vrful
protestelor sindicale s-a nregistrat n 1999 - 653. ncepnd cu 2001 i pn n 2004 numrul
acestora scade considerabil, ajungndu-se la cteva zeci anual, i acelea de mica amploare.
Numrul exact al grevelor, n sensul ncetrii totale sau pariale a lucrului, nu este cunoscut.
Reine atenia totui c peste 96% din conflictele de munc au fost declarate ilegale n instane.

11

Anii de gratie electorali

Cum de guvernarea PSD, cu un renume prost n rndul maselor, a avut parte de linite din
partea sindicatelor? Rspunsul nu este simplu, dar ilustreaz clar afilierea politic a sindicatelor
romneti. Astfel, cu 5-6 luni nainte de alegerile generale din 2000, ncep micrile sociale.
Logic, cuvntul de ordine era majorarea salariilor. Totul culmineaz, n toamna anului 2000, cu o
grev a transportatorilor. Premierul de atunci, Mugur Isrescu, abia reuete s stpneasc
situaia. Din 2001, se schimb guvernarea celor 15.000 de specialiti cu una a experilor n
democraie social, a PSD. Sindicatele par s fi gsit un partener de negociere pe masur. Mai
muli lideri sindicali ptrund n parlament pe listele PSD, iar doi dintre ei - Marian Srbu i
Miron Mitrea - primesc chiar portofolii de minitri. Unul la Munc, altul la Transporturi. Toate
condiiile pentru pacea social (s-au semnat dou acorduri de neagresiune) erau ndeplinite, cel
puin din punct de vedere politic. Din punct de vedere economic, concubinajul sindicate-PSD a
fost ntreinut i cu multe cadouri - prime de vacan, participanii la anumite afaceri sau
posturi n Consilii de Administraie.
Am ajuns la un alt an de graie, 2004. Veneau alte alegeri generale. nc din var a
renceput agitaia sindical. Pn la urm, n afar de o grev semi-euat a profesorilor, nimic
notabil. Dar lozul nu a fost ctigtor pentru sindicate. Opoziia a devenit Putere i invers.
Guvernul D.A. nu a mai fost interesat de acordurile sociale, vechii minitri i-au pierdut
posturile, locurile din CA-uri s-au renegociat. Aa ca din 2005 au renceput grevele.
Cat costa o greva?
Este una dintre ntrebrile pe care nu le pune nimeni. Cel puin nu n gura mare. Potrivit
liderilor sindicali consultai de SFin, aceasta chestiune a fost mult timp lipsita de interes.
Guvernele postcomuniste nu au ncercat niciodat sa pun n balan banii pe care i-ar pierde
dac ar satisface doleanele sindicatelor cu sumele risipite n urma grevei propriu-zise. Sau, n
cazul n care s-au realizat astfel de calcule, ele au fost ignorate ori folosite doar n scopul
discreditrii micrii sindicale.
De exemplu, n primvara anului 2005 a fost greva angajailor de la Pot. Timp de cteva
zile oficiile au fost nchise, dar nici acum nu se cunosc pierderile suferite de patron, adic de
stat. Situaia este cu totul alta n cazul grevei mecanicilor de locomotiv, declanat aproape
imediat dup cea menionat mai sus. Timp de 20 de zile, ct nu s-a lucrat, pagubele aduse
bugetului au fost de 1.000 de miliarde lei vechi (28 milioane euro). Pentru comparaie, cam n
aceeai perioada, o greva declanata la British Airways provoca pierderi de 58 milioane euro pe
zi.
Un alt protest important a fost cel al profesorilor, din septembrie 2005. Nici n acest caz nu
se tie cu exactitate ci bani s-au pierdut.
Cele mai importante greve din Romania
An
Ramura/Sindicat
Cererile grevistilor
1933 Greva ceferitilor
Salarii i condiii de munc
1977 Greva minerilor din Valea Jiului
Revendicri politice
1987 Greva muncitorilor de la Steagul Rou Revendicri politice
Brasov

12

1991
1993
1995
1999
2000
2005
2005
2005

Greva naional
Greva C.S.I. Fratia
Greva national
Greva minerilor din Valea Jiului
Greva transportatorilor
Greva angajatilor de la Pot
Greva mecanicilor de locomotiv
Greva din educaie

Pentru apariia legii sindicatelor

Pentru recuperarea zilei de 1 Mai
Protest la acordarea salariilor compensatorii
Revendicri salariale
Creterea salariilor
Creterea salariilor
Creterea salariilor
Creterea salariilor i mbuntirea infrastructurii

n Romnia de dup Revoluie votarea Constituiei, adoptarea Legii sindicatelor, ncheierea

primelor Contracte colective de munc la nivel naional, transformarea ntreprinderilor n societi
comerciale, nceputurile organizrii patronatului au deschis noi perspective micrii sindicale.
Sloganul prezent la toate aciunile revendicative de strad, cu zeci de mii de participani, a
devenit "Unitate, unitate". nelegnd c dorina de unitate trebuie materializat i n forme de
organizare, dou mari centrale sindicale, Confederaia Naional a Sindicatelor Libere i
Confederaia Sindicatelor Independente - Fria, au hotrt s fuzioneze. Au mai aderat la aceast
fuziune Federaia Sindicatelor Libere i Independente Petrom i Confederaia Univers, lund
natere C.N.S.L.R.-FRIA, cea mai mare central, care la data fuziunii numra aproximativ
trei milioane de membri, fiind reprezentat n aproape toate ramurile i sectoarele economiei
naionale i n toate judeele.
O alt cale spre puncte de vedere comune i afirmarea crescnd a rolului sindicatelor n
dialogul social este tripartitismul. Sindicatele au desfurat o lupt susinut pentru crearea organismelor tripartite proprii societilor democratice dezvoltate.
Astfel, n 1997 s-au constituit n sistem tripartit Comisiile Consultative de Dialog Social
care cuprind, la nivel central i local, reprezentani ai organelor administraiei publice, ai sindicatelor i ai patronatului. Ele au un rol consultativ n rezolvarea problemelor care fac obiectul
unor revendicri, n promovarea unor iniiative legislative cu caracter economico-social,
reconversia forei de munc etc.
n acelai an a luat fiin Casa Social a Constructorilor, n anul urmtor, 1998, Agenia
Naional pentru Implementarea Programelor de Reconstrucie a Zonelor Miniere. Au mai fost
nfiinate Agenia Naional pentru Ocupare i Formare Profesional, Casa Naional de Asigurri
de Sntate.
De mare nsemntate a devenit Consiliul Economic i Social (CES) - cea mai nalt
consacrare legal a tripartitismului care, aa cum precizeaz Legea nr. 109/1997, este organism
tripartit autonom, de interes public, constituit n scopul realizrii dialogului social dintre Guvern,
sindicate i patronat, n scopul realizrii unui climat de pace social. Atribuiile CES, domeniile
n care are competene i formele de exercitare a acestora, aa cum sunt prevzute n lege,
corespund prevederilor Conveniei nr. 144/1976 a OIM.
Un element deosebit de important n buna funcionare a organismelor tripartite n condiiile
existenei mai multor structuri sindicale att la nivelul unitilor, ct i la cel al ramurilor i cel
naional a fost acceptarea i legiferarea reprezentaivitii.
Legea nr. 130/1996 privind contractul colectiv de munc impune probarea aptitudinii de a
reprezenta salariaii, la orice nivel, criteriile de obinere a reprezentativitii fiind clar definite, iar
constatarea ndeplinirii lor revenind instanelor judectoreti.

13

n ultimii ani, structurile sindicale care au obinut reprezentativitatea sunt: C.N.S.L.R.FRIA, CNS CARTEL ALFA, Blocul Naional Sindical (BNS), Confederaia Sindicatelor
Democratice din Romnia (CSDR), i Confederaia Meridian.
Ct cost lupta de clas
- Greva mecanicilor de locomotiva (2005) 28 milioane de euro/20 zile
- Greva de la British Airways (2005) 60 milioane de euro/2 zile
- Greva comisarilor de la GF (2006) 1 milion de euro/zi

14

Tema II. Drepturile sindicale n contextul

drepturilor fundamentale ale omului
Subiectul 1: Drepturile fundamentale ale omului.
Activitatea 1.
Metoda: Braianstorming.
Participanii sunt rugai s rspund la ntrebarea: Cum nelegei noiunea de
drepturi fundamentale ale omului? Dup audierea rspunsurilor i discutarea opiniilor
se va ajunge la o definiie a acestei noiuni.
DEFINIIE:
Drepturile fundamentale ale omului sunt acele drepturi care aparin fiecrui individ brbat
sau femeie, fat sau biat, copil sau vrstnic pur i simplu pentru c acesta este o fiin uman.
(Sursa??)
NTREBARE: Cum putem clasifica drepturile fundamentale ale omului dup coninutul
i modul lor de exercitare?
RSPUNS: n conformitate cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului putem
vorbi despre 4 categorii principale de drepturi fundamentale: politice, economice, sociale,
culturale.
Activitatea 2.
Metoda: Lucrul n grupuri.
Cele trei grupe de lucru vor primi cte o ficu o tabel n care vor fi nscrise diferite
drepturi ale omului.
Sarcin:
Categorisirea drepturilor dup criteriul politic, economic, social i cultural n
conformitate cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului.
Tabela 1

1.
2.
3.
4.
5.
6.

7.
8.
9.

Coninutul dreptului
dreptul la via, la libertate i la securitatea persoanei sale.
sclavajul i comerul cu sclavi sunt interzise sub toate formele
nimeni nu va fi supus torturii, nici la pedepse sau tratamente crude, inumane
sau degradante.
dreptul s i se recunoasc pretutindeni personalitatea juridic.
egalitate n faa legii, dreptul la o egal protecie a legii.
dreptul la satisfacia efectiv din partea instanelor juridice mpotriva actelor
care violeaz drepturile fundamentale ce-i sunt recunoscute prin constituie sau
lege.
dreptul de a cuta azil i de a beneficia de azil n alte ri.
dreptul la o cetenie.
mama si copilul au dreptul la ajutor i ocrotire deosebite. Toi copiii, fie c sunt

15

Politic

Social

Cultural

10.
11.
12.
13.
14.

15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.

24.
25.

26.

27.
28.
29.
30.
31.

nscui n cadrul cstoriei sau n afara acesteia, se bucur de aceeai protecie

social.
dreptul la nvtur. nvmntul trebuie s fie gratuit, cel puin n ceea ce
privete nvmntul elementar i general.
dreptul de a se casatori i de a ntemeia o familie.
dreptul la proprietate.
dreptul la libertatea gndirii, de contiin i religie.
dreptul la libertatea opiniilor i exprimrii, libertatea de a cuta, de a primi i de
a rspndi informaii i idei prin orice mijloace i independent de frontierele de
stat.
dreptul la libertatea de ntrunire i de asociere panic.
dreptul de a lua parte la conducerea treburilor publice ale rii sale, fie direct, fie
prin reprezentani liber alei.
dreptul de acces egal la funciile publice din ara sa.
dreptul la munc, la libera alegere a muncii sale, la condiii echitabile i
satisfctoare de munc, precum i la ocrotirea mpotriva omajului.
dreptul la salariu egal pentru munc egal.
dreptul de a ntemeia sindicate i de a se afilia la sindicate pentru aprarea
intereselor sale.
dreptul la odihna i recreaie, inclusiv la o limitare rezonabila a zilei de munc
i la concedii periodice pltite.
dreptul la prezumia nevinoviei.
dreptul de a circula n mod liber i de a-i alege reedina n interiorul granielor
unui stat. Orice persoana are dreptul de a prsi orice ar, inclusiv a sa, i de a
reveni n ara sa.
dreptul la securitatea social.
dreptul la un nivel de trai care s-i asigure sntatea i bunstarea lui i familiei
sale, cuprinznd hrana, mbrcmintea, locuina, ngrijirea medical, precum i
serviciile sociale necesare.
dreptul la asigurare n caz de omaj, boal, invaliditate, vduvie, btrnee sau
n celelalte cazuri de pierdere a mijloacelor de subzisten, n urma unor
mprejurri independente de voina sa.
nvmntul trebuie s urmreasc dezvoltarea deplin a personalitii umane i
ntrirea respectului fa de drepturile omului i libertile fundamentale.
prinii au dreptul de prioritate n alegerea felului de nvmnt pentru copiii
lor minori.
dreptul de a lua parte n mod liber la viaa cultural a colectivitii, de a se
bucura de arte i de a participa la progresul tiinific.
dreptul la ocrotirea intereselor morale i materiale care decurg din orice lucrare
tiinific, literar sau artistic al crei autor este.
nimeni nu va fi supus la imixtiuni arbitrare n viaa sa personal, n familia sa,
n domiciliul lui sau n corespondena sa, nici la atingeri aduse onorii i
reputaiei sale.

16

Suport teoretic:
Repartizarea drepturilor fundamentale dup categorii:
drepturi politice (Art. 3-21)
dreptul la via, la libertate i la securitatea persoanei sale.
sclavajul i comerul cu sclavi sunt interzise sub toate formele lor.
nimeni nu va fi supus torturii, nici la pedepse sau tratamente crude, inumane
sau degradante.
dreptul s i se recunoasc pretutindeni personalitatea juridic.
egalitate n faa legii, dreptul la o egal protecie a legii.
dreptul la satisfacia efectiv din partea instanelor juridice mpotriva actelor
care violeaz drepturile fundamentale ce-i sunt recunoscute prin constituie
sau lege.
dreptul la prezumia nevinoviei.
nimeni nu va fi supus la imixtiuni arbitrare n viaa sa personal, n familia
sa, n domiciliul lui sau n corespondena sa, nici la atingeri aduse onorii i
reputaiei sale.
dreptul de a circula n mod liber i de a-i alege reedina n interiorul
granielor unui stat. Orice persoana are dreptul de a prsi orice ar, inclusiv
a sa, i de a reveni n ara sa.
dreptul de a cuta azil i de a beneficia de azil n alte ri.
dreptul la o cetenie.
dreptul de a se casatori i de a ntemeia o familie.
dreptul la proprietate.
dreptul la libertatea gndirii, de contiin i religie.
dreptul la libertatea opiniilor i exprimrii, libertatea de a cuta, de a primi i
de a rspndi informaii i idei prin orice mijloace i independent de
frontierele de stat.
dreptul la libertatea de ntrunire i de asociere panic.
dreptul de a lua parte la conducerea treburilor publice ale rii sale, fie direct,
fie prin reprezentani liber alei.
dreptul de acces egal la funciile publice din ara sa.
drepturi economice (Art. 23-24)
dreptul la munc, la libera alegere a muncii sale, la condiii echitabile i
satisfctoare de munc, precum i la ocrotirea mpotriva omajului.
dreptul la salariu egal pentru munc egal.
dreptul de a ntemeia sindicate i de a se afilia la sindicate pentru aprarea
intereselor sale.
dreptul la odihna i recreaie, inclusiv la o limitare rezonabila a zilei de
munc i la concedii periodice pltite.
drepturi sociale (Art. 22-25)
dreptul la securitatea social.

17

dreptul la un nivel de trai care s-i asigure sntatea i bunstarea lui i

familiei sale, cuprinznd hrana, mbrcmintea, locuina, ngrijirea medical,
precum i serviciile sociale necesare;
dreptul la asigurare n caz de omaj, boal, invaliditate, vduvie, btrnee
sau n celelalte cazuri de pierdere a mijloacelor de subzisten, n urma unor
mprejurri independente de voina sa.
mama si copilul au dreptul la ajutor i ocrotire deosebite. Toi copiii, fie c
sunt nscui n cadrul cstoriei sau n afara acesteia, se bucur de aceeai
protecie social.

drepturi culturale (Art. 26-27)

dreptul la nvtur. nvmntul trebuie s fie gratuit, cel puin n ceea ce
privete nvmntul elementar i general. nvmntul elementar trebuie s
fie obligatoriu.
nvmntul trebuie s urmreasc dezvoltarea deplin a personalitii
umane i ntrirea respectului fa de drepturile omului i libertile
fundamentale.
prinii au dreptul de prioritate n alegerea felului de nvmnt pentru copiii
lor minori.
dreptul de a lua parte n mod liber la viaa cultural a colectivitii, de a se
bucura de arte i de a participa la progresul tiinific i la binefacerile lui.
dreptul la ocrotirea intereselor morale i materiale care decurg din orice
lucrare tiinific, literar sau artistic al crei autor este.
Trsturi caracteristice drepturilor umane:
Drepturile umane sunt inalienabile, adic nu pot fi pierdute la fel cum nu poi nceta
a mai fi o fiin uman.
Drepturile umane sunt indivizibile, adic nu se poate nega un drept numai datorit
faptului c cineva decide c este mai puin important sau neesenial.
Drepturile umane sunt interdependente, adic toate drepturile umane se
completeaz unul pe altul constituind un cadru complementar.

NTREBARE: Care sunt actele naionale i internaionale de baz ce consfinesc

drepturile fundamentale ale omului?
Suport teoretic:
Declaraia Universal a Drepturilor Omului conine cel mai nltor apel la moralitate
politic, adresat ntregii umaniti: Considernd c recunoaterea demnitii inerente tuturor
membrilor familiei umane i a drepturilor lor egale i inalienabile constituie fundamentul
libertii i pcii n lume, considernd c ignorarea i dispreuirea drepturilor omului au dus la
acte de barbarie care revolt contiina omenirii i c furirea unei lumi n care fiinele umane
se vor bucura de libertatea cuvntului i a convingerilor i vor fi eliberate de team i mizerie, a
fost proclamat drept cea mai nalt aspiraie a omului, considernd c este esenial ca

18

drepturile omului s fie protejate de un sistem de drept pentru ca omul s nu fie constrns, ca
mijloc suprem, la revolt mpotriva tiraniei i a asupririi (Preambul, par. 1,2,3.).
n ncheierea preambulului se arat c Adunarea General proclam prezenta Declaraie
Universal a Drepturilor Omului ca ideal comun ctre care trebuie s tind toate popoarele i
toate naiunile pentru ca toate persoanele i toate organele societii, avnd n vedere
permanent aceast declaraie, s se strduiasc, prin nvtur i educaie, s dezvolte
respectul pentru aceste drepturi si liberti i s asigure, prin msuri progresive de ordin
naional i internaional, recunoaterea i aplicarea lor universal i efectiv att n cadrul
statelor membre nsei ct i n teritoriile aflate sub jurisdicia lor.
Declaraia Universal a Drepturilor Omului este documentul politic cel mai dezvoltat, mai
substanial i mai complet, n raport cu declaraiile de drepturi i cu prevederile constituionale
care au precedat-o, ea reflect o concepie global a drepturilor si libertilor.
Declaraia Universal a Drepturilor Omului cuprinde drepturile si libertile fundamentale
pe care le poate pretinde orice cetean din lume. Declaraia enun drepturile politice ale omului
(art. 3-21) i drepturile economice, sociale, culturale (art.22-27). Egalitatea oamenilor i
nediscriminarea n aplicarea drepturilor i libertilor lor fundamentale sunt enunate n
Declaraie ca fiind principii de baz.
n art. 28, Declaraia Universal proclam dreptul fiecrui om la o ordine social i
internaional n care drepturile i libertile enumerate n prezenta declaraie s poat fi
nfptuite pe deplin. Totodat, Declaraia Universal precizeaz c omul are i ndatoriri i
responsabiliti fa de comunitatea n care triete.
Declaraia Universal a drepturilor omului are un caracter de recomandare pentru statele
membre ale Organizaiei Naiunilor Unite, cum de altfel, prevede Carta ONU (art. 13 pct. 1). De
aceea, ulterior s-a impus necesitatea ca prevederile Declaraiei Universale s fie incluse n tratate
internaionale, n convenii care s le transforme n obligaii juridice, pentru statele participante
la aceste acte.
Carta Social European Revizuit regrupeaz ntr-un singur instrument Carta Social
European din 1961, amendat prin Protocolul adiional din 1988, care adaug patru drepturi
celor nousprezece garantate de Carta din 1961 i se completeaz cu opt drepturi noi, n total 31
drepturi. Aceste drepturi se refer la protecia muncii (dreptul la munc, dreptul la condiii sigure
de lucru, dreptul la o remunerare corect i nediscriminatorie, dreptul lucrtorilor de a se
organiza, de a negocia colectiv, de a primi informaii i de a fi consultai, dreptul la protecie
pentru unele categorii de muncitori: copii i adolesceni, femei, persoane cu anumite handicapuri,
muncitori migrani), protecia special n afara locului de munc (drepturi pentru copii i
adolesceni, drepturi pentru mame, drepturi pentru familii, drepturi pentru persoane handicapate,
drepturi pentru muncitorii migrani i familiile lor, drepturi pentru persoanele n etate) i la
protecia social pentru ntreaga populaie (dreptul la protecia sntii, dreptul la sigurana
social i la asisten medical i social).
Carta Social European constituie un instrument legal cu un spectru foarte larg. Pentru
statele-membre ale Consiliului Europei care nu sunt membre ale Uniunii Europene, Carta
reprezint cel mai dinamic tratat care protejeaz drepturile n domeniul social.

19

Carta European Social reprezint cel mai important document european care
reglementeaz protecia drepturilor sociale.

Astfel i-a imaginat

caricaturistul unele aspecte
ale respectrii drepturilor
salariailor.

Organizaia Internaional a Muncii (OIM) este agenia specializat a Naiunilor Unite

care caut s promoveze justiia social i recunoaterea internaional a drepturilor omului i
drepturilor muncii. A fost fondat n 1919 i este singura mare creaie supravieuitoare a
Tratatului de la Versailles care a dus la apariia Ligii Naiunilor. Organizaia Internaional a
Muncii a devenit prima agenie specializat a Organizaiei Naiunilor Unite (ONU) n 1946.
OIM formuleaz standardele internaionale n domeniul muncii sub forma unor Convenii i
Recomandri. Acestea stabilesc normele de baz ale dreptului muncii: libertatea asocierii,
dreptul la organizare, negocierea colectiv, abolirea muncii forate, egalitatea anselor i
tratamentului i alte standarde care reglementeaz ntreg spectrul problemelor dreptului muncii.
Organizaia Internaionala a Muncii (OIM) acord asisten tehnic, n principal, n
domenii ca:
pregtirea i reabilitarea profesional/ocupaional;
politica angajrilor;
managementul muncii;
dreptul muncii;
condiii de munc;
dezvoltarea managementului;
cooperare;
securitate social.
20

ndemnul nostru ar
urmtorul:

Organizaia Internaionala a Muncii promoveaz dezvoltarea organizaiilor independente ale

angajailor i asigur acestora servicii de pregatire i asisten. n cadrul Naiunilor Unite, OIM
are o structur tripartit unica: angajaii i angajatorii particip, ca parteneri egali, alturi de
reprezentanii guvernelor n cadrul organelor de conducere proprii.
Dreptul sindical cel mai important, i anume libertatea sindical, a fost proclamat ca un
postulat de baz al OIM i nscris n Constituia s nc din 1919. Preambulul Constituiei OIM
recunoate n mod expres libertatea sindical ca o condiie necesar pentru a ajunge la justiia
social i garantarea unei pci mondiale durabile.
Declaraia de la Philadelphia, integrat n Constituia OIM n 1944, a reafirmat c acest
principiu constituie unul dintre pilonii OIM. Aceast declaraie subliniaz n seciunea I c
libertatea de expresie i de asociere este o condiie indispensabil unui progres susinut i, n
seciunea a III-a, c OIM are obligaia solemn s sprijine punerea n aplicare n cadrul
diferitelor naiuni ale lumii programe proprii de realizat [] recunoaterea efectiv a dreptului
de negociere colectiv i cooperarea patronilor i a minii de lucru pentru ameliorarea continu
a organizrii produciei, ca i colaborarea muncitorilor i a patronilor n elaborarea i
aplicarea politicii sociale i economice.
Convenia nr. 87/1948 a OIM privind libertatea sindical i protecia dreptului
sindical se aplic tuturor salariailor, fr nici o deosebire i vizeaz urmtoarele obiective:
a) recunoate dreptul de constituire a organizaiilor i de afiliere la acestea;
b) permite salariailor s constituie liber o organizaie, fr autorizaie prealabil;

21

- protejeaz organizaiile mpotriva oricror intervenii ale autoritilor publice, pentru a le

permite s-i alctuiasc statutul i regulamentele de funcionare, s-i aleag liber
reprezentanii, s-i organizeze gestiunea i activitatea i s-i elaboreze programele, avnd toat
libertatea pentru aceasta;
- garanteaz c organizaiile lucrtorilor nu fac obiectul dizolvrii sau suspendrii pe cale
administrativ;
- permite organizaiilor salariailor s constituie federaii i confederaii i s se afilieze la
organizaii sindicale internaionale;
- permite organizaiilor, federaiilor i confederaiilor s dobndeasc personalitate juridic
(articolul 7) fr s fac obiectul restriciilor care tind s limiteze aplicarea drepturilor i
garaniilor sus-menionate.
Articolul 8 prevede c, n exercitarea drepturilor care le-au fost recunoscute prin convenie,
salariaii i organizaiile lor trebuie s respecte legislaia naional. Dar paragraful 2 precizeaz
c aceast legislaie nu poate prejudicia i nici nu poate fi aplicat n maniera n care poate
prejudicia garaniile prevzute de convenie.
Convenia nr. 98/1949 privind dreptul de organizare i de negociere colectiv. Aceast
convenie are n vedere:
- interzicerea actelor de discriminare sindical n materie de angajare;
- s asigure organizaiilor salariailor o protecie adecvat mpotriva actelor de ingerin ale
organizaiilor patronale n formarea, funcionarea i administrarea acestora, prin mijloace directe
sau prin intermediul membrilor sau agenilor lor. Convenia consider n special ca act de
ingerin orice msur care tinde s provoace crearea unei organizaii de salariai controlat de
patron sau de o organizaie patronal, sau s susin organizaiile salariailor prin mijloace
financiare sau altfel, cu scopul de a plasa aceste organizaii sub controlul patronului sau al unei
organizaii patronale. De asemenea, cum a fost deja indicat, legislaia naional trebuie s
sancioneze n mod expres actele de ingerin ale patronilor.
- pentru asigurarea respectrii dreptului de organizare i aplicarea dispoziiilor de mai sus,
articolul 3 prevede c n caz de nevoie trebuie instituite organisme corespunztoare condiiilor
naionale;
- s ncurajeze i s promoveze dezvoltarea i utilizarea ct mai larg a procedurilor de
negociere voluntar a contractelor ntre patroni i organizaiile patronale, pe de o parte, i
organizaiile lucrtorilor, pe de alt parte.
Convenia nr. 135/1971 i Recomandarea nr. 143 cu privire la reprezentanii
salariailor. Aceste dou instrumente sunt destinate s protejeze reprezentanii salariailor
(numii sau alei de ctre sindicat, de ctre membrii de sindicat, sau alei de ctre salariaii unei
ntreprinderi) mpotriva tuturor msurilor care le pot aduce prejudicii (cum ar fi concedierea) i
care este motivat de ctre calitatea sau activitatea lor de reprezentani ai salariailor, afilierea lor
sindical sau participarea lor la activiti sindicale.
n plus, Convenia i recomandarea prevd c trebuie acordate faciliti n ntreprindere
reprezentanilor salariailor, pentru a le permite ndeplinirea rapid i eficient a funciilor lor.
Recomandarea nr. 143 enumer diverse msuri destinate s protejeze eficient reprezentanii
salariailor (ntre altele, definirea motivelor care pot justifica ncetarea relaiilor de munc,
necesitatea unei consultri, a unui aviz sau a unui acord al unui organism independent nainte s
devin concedierea definitiv, procedura special de recurs deschis reprezentanilor salariailor
care estimeaz c nu este justificat concedierea lor, prioritatea acordat la meninerea pe post a

22

reprezentanilor salariailor n cazul reducerii de personal). Aceast protecie trebuie acordat nu

numai reprezentanilor n exerciiu, ci i salariailor care au candidat i fotilor reprezentani.
Convenia nr. 154/1981 i Recomandarea nr. 163 privind negocierea colectiv
completeaz dispoziiile Conveniei 98, ncurajnd guvernele s favorizeze negocierile colective
voluntare i se aplic tuturor ramurilor de activitate. n accepiunea conveniei, noiunea de
negociere colectiv desemneaz orice negociere care are loc ntre patroni i salariai, direct sau
prin intermediul sindicatelor, n scopul de a fixa condiiile de munc, de angajare i de
reglementare a relaiilor dintre cele dou pri.
Convenia prevede c msurile luate de autoritile publice pentru ncurajarea i
promovarea dezvoltrii negocierilor colective trebuie s fac obiectul consultrilor prealabile i,
de cte ori este posibil, a acordurilor ntre puterea public i organizaiile patronale i ale
salariailor.

Exploatarea la negru a salariailor

poate schimba teoria evoluionist
n felul urmtor:

Convenia nr.151/1978 i Recomandarea nr. 159 privind relaiile de munc n funciile

publice.
Aceste dou instrumente trateaz n special protecia dreptului de organizare al
funcionarilor publici i procedurile de determinare a condiiilor de angajare n funciile publice.
Convenia conine dispoziii privitoare la protecia mpotriva actelor de discriminare care tind s
atenteze la libertatea sindical, dispoziii analoge Conveniei nr. 98. Ele prevd c organizaiile
agenilor publici trebuie s se bucure de o complet independen fa de autoritile publice i
beneficiaz de o protecie adecvat mpotriva tuturor actelor de ingerin ale autoritilor publice
n formarea, funcionarea i administrarea lor. Ele prevd, n acelai timp, faciliti care trebuie
acordate reprezentanilor organizaiilor recunoscute ale funcionarilor publici, n aa manier
nct s le permit ndeplinirea rapid i eficient a funciunilor lor, att n timpul orelor de
munc, ct i n afara acestora. Totui, acordarea acestor faciliti nu trebuie s mpiedice
funcionarea eficient a administraiei sau serviciului interesat.
Aplicarea Conveniei poate fi limitat n ceea ce privete forele armate i poliia, legislaia
naional putnd determina msura n care garaniile prevzute de Convenie se aplic i acestor
categorii (articolul 1, paragraful 3).

23

Subiectul 2: Drepturile sindicale

Activitatea 1.
Metode: Situaie de problem. Lucrul n grupuri.
Participanii sunte repartizai n trei grupuri de lucru. Fiecare grup primete cte o fi
n care sunt descrise situaiile de problem ce urmeaz a fi soluionate. Fiecare grup
primete de asemenea cte un complet de materiale cu extrase din legislaia naional i
internaional privind drepturile sindicale. Fiecare grup va nscrie pe flippchart
rezultatele examinrii probemei i le va comenta.
Sarcina pentru grupul nr. 1
Problema:
Tnrul Ion a fost angajat la o ntreprindere municipal ce presteaz servicii de
salubrizare. Perfectndu-i-se actele de angajare, la secia de cadre a ntreprinderii i sa pus n fa o fi-tip de cere de afiliere la organizaia sindical, n care acesta urma
doar s-i nscrie numele, data i s semneze Motivaia celor de cadre: La noi toi
sunt membri de sindicat!
Sarcina:
Daca ai fi n preajm i vi s-ar solicita prarea, ce i-ai sugera tnrului? Care sunt
drepturilr i libertile lui n raport cu organizaia sindical de la ntreprindere?
Sarcina pentru grupul nr. 2
Problema:
Un grup de salariai au decis s se uneasc i s formeze un sindicat al lucrtirlori din
serviciile publice. La adunarea de constituire a sindicatuli a fost aprobat statutul,
alese organele de conducere. Au fost perfectate i celelalte acte necesare pentru
nregistarea sindicatului i obinerea de ctre acesta a statutului de persoan juridic.
ns, cnd pachetul de acte necesare a fost prezentat la instana ce urma s legifereze
existena sindicatului, liderilor li s-a cerut suplimentar nc un ir de documente.
Aceste documente suplimentare nu se conineau n prevederile Legii sindicatelor, ci
ntr-un regulament al Ministerului de Justiie. Organizatorilor sindicatului li s-a
cerut, de asemenea, constituirea i nregistrarea n teritoriu a unor organizaii
primare, care urmau a desfura conferine cu alegerea delegailor la congresul de
constituire a noului sindicat al lucrtorilor din serviciile publice.
Sarcina:
Ce prevederi ale legislaiei naionale i internaionale referitoare la drepturile i
libertile sindicale colective au fost nclcate?
Sarcina pentru grupul nr. 3.
Problema: Sindicatul lucrtorilor din domeniul Educaiei i tiinei s-a scindat n dou. O
parte din organizaiile sindicale au format un sindical ramural, liderii cruia au

24

adoptat o poziie colaboraionist fa de puterea de guvernmnt, trdnd interesele

salariailor pa care i reprezentau. Autoritile publice locale, urmnd unor dispoziii
date de factori de decizie organizau n teritoriu consftuiri ale directorilor de coli,
licee i gimnazii, la care i ndemnau s exercite presiuni i s asigure trecerea
organizaiilor sindicale dintr-un sindicat n altul: din cel n opoziie ctre cel loial
puterii. n multe cazuri aceste tentative i-au atins scopul. n unele coli s-a ajuns la
formarea a cte dou organizaii sindicale paralele.
Sarcina: Examinai situaia descris i depistai ce nclcri ale drepturilor i libeertilor
colective ale sindicatelor au fost nclcate.
Suportul teoretic:
Categorii de drepturi
n doctrina de specialitate, drepturile prin care se concretizeaz libertatea sindical, aa cum
ele sunt reglementate prin prevederile legale n vigoare, au fost structurate n dou categorii:
1. Libertatea sindical individual.
2. Libertatea sindical colectiv.

Libertatea
sindical
individual

Zona
de interferen

Libertatea
sindical
colectiv

1. Libertatea sindical individual:

dreptul fiecrui individ de a se asocia liber n vederea constituirii unui sindicat sau de a
adera la un sindicat deja constituit;
dreptul de a nu adera la un sindicat;
dreptul fiecrui membru al unui sindicat de a desfura orice form de activitate sindical
i de a participa la aciuni sindicale (inclusiv la grev) n cadrul organizaiilor sindicale din care
face parte;
dreptul fiecrui membru de sindicat de a fi ales i de a alege organele de conducere ale
organizaiei sindicale din care face parte;

25

 dreptul fiecrui membru de sindicat de a-i fi garantat libertatea sindical, inclusiv prin
interzicerea oricror presiuni sau represalii de orice fel n legtur cu apartenena la un sindicat
ori cu activitatea prestat.
2. Libertatea sindical colectiv:
dreptul fiecrui sindicat de a se asocia n uniuni sindicale, federaii sau confederaii,
precum i dreptul fiecrui sindicat de a nu se afilia la nici o alt form de organizare sindical;
dreptul de a se retrage oricnd din asemenea organizaii;
dreptul oricrei organizaii sindicale de a-i elabora n mod liber statutele prin care s-i
stabileasc modul de organizare, asociere i gestiune, inclusiv dreptul de a-i stabili propria
disciplin sindical, cu prevederea unor sanciuni specifice;
dreptul oricrei organizaii sindicale de a-i stabili n mod liber activitatea i programul
de aciuni;
dreptul organizaiilor sindicale de a-i alege n mod liber reprezentanii sau liderii.
Pentru a garanta libera exercitare a drepturilor sindicale, prevederile legale n
domeniu cuprind interdicii exprese i sanciuni specifice cum sunt:
Autoritilor publice le este interzis orice intervenie de natur a limita sau a mpiedica
exercitarea legal a drepturilor sindicale;
Este interzis orice ingerin a patronilor sau organizaiilor patronale, exercitat direct
sau prin reprezentani, n constituirea organizaiilor sindicale sau n exercitarea drepturilor lor;
Organizaiile sindicale nu pot fi dizolvate i nu li se poate suspenda activitatea n baza
unor decizii ale administraiei publice sau ale patronatelor;
O protecie special pe care prevederile legale o stabilesc se refer la liderii de sindicat i
vizeaz n special nlturarea oricrei posibiliti de represalii, ameninri sau aciuni de antaj la
adresa acestora.
Se prevede:
protecia reprezentanilor alei n organele de conducere ale sindicatului mpotriva
oricror forme de condiionare, constrngere sau limitare a exercitrii funciilor lor;
contractele individuale de munc ale reprezentanilor alei n organele de conducere ale
sindicatului nu pot nceta din dispoziia angajatorului pentru motive care nu in de
persoana salariatului, pentru necorespundere profesional sau pentru motive ce in de
ndeplinirea mandatului. Aceast protecie se aplic att pe ntreaga perioad a
mandatului ct i timp de 2 ani de zile dup ncetarea acestuia;
membrii alei n organele de conducere ale sindicatelor, care lucreaz nemijlocit n
unitate n calitate de salariai, au dreptul la reducerea cu pn la 4 ore pe sptmn a
programului de lucru pentru activiti sindicale, fr afectarea drepturilor salariale.
(Durata concret a timpului de munc rezervat acestei activiti se stabilete n
contractul colectiv de munc);
pe perioada n care persoana aleasa n organul de conducere este salarizat de sindicat,
aceasta i pstreaz funcia i locul de munc avute anterior, precum i vechimea n
munc, respectiv n specialitate; la revenirea pe postul deinut anterior i se va asigura

26

un salariu care nu poate fi mai mic dect cel ce putea fi obinut n motive de
continuitate n acel post.
n vederea promovrii i aprrii drepturilor membrilor de sindicat, organizaiile sindicale
au garantate legal urmtoarele mijloace de aciune:
s transmit autoritilor publice competente propuneri de legiferare n domenii de interes
sindical (n domeniul relaiilor de munc);
s negocieze i s ncheie contracte colective de munc;
s declaneze conflict de interese, n perioada negocierilor contractului colectiv de
munc, mergnd pn la organizarea grevei;
s primeasc de la angajatori sau de la organizaiile patronale informaiile necesare pentru
negocierea contractelor colective de munc, precum i cele referitoare la constituirea i folosirea
fondurilor destinate mbuntirii condiiilor de munc, proteciei muncii i utilitilor sociale,
asigurrilor i proteciei sociale;
s fie consultate de angajator la ntocmirea regulamentului intern;
s participe la discutarea problemelor de interes profesional, economic, social, cultural
sau sportiv;
s fie consultate n cazul concedierilor colective i s propun msuri de evitare sau de
diminuare a consecinelor acestora. n acest sens angajatorul are obligaia s pun la dispoziia
organizaiilor sindicale proiectul documentului de concediere elaborat.
Legislaia prevede c n vederea realizrii scopurilor pentru care sunt constituite,
organizaiile sindicale au dreptul s recurg la mijloace specifice de aciune: negocierile,
procedurile de soluionare a litigiilor prin mediere, arbitraj sau conciliere, petiia, protestul,
mitingul, demonstraia i greva.
Cadrul legislativ privind drepturile sindicale n Romnia.
1. Constituia Romniei.
2. Legea sindicatelor.
3. Legea privind soluionarea conflictelor de munc
4. Legea privind Consiliul Economic i Social.
5. Regulamentul de organizare a Consiliului Economic i Social.
Activitatea 2.
Metoda: Vizionarea uni film i discutarea lui n grup.
n faa participanilor se va demonstra filmul de scurt metraj Jos minile de pe sindicate!

Grupul nr. 1
Problema: Depistai i descriei cauzele care au stat la baza scindrii micrii sindicale,
demonstrate n film.

Grupul nr. 2
Problema: Examinai i evaluai metodele de lupt a sindicalitilor cu fenomenul sciziunii.

Grupul nr. 3
Problema: Enumerai drepturile i libertile sindicale nclcate n secvenele demonstrate.

27

Activitatea nr. 3
Studiu de caz: Campania de protejare a drepturilor sidnicale Jos mine de pe
sindicate!Prezentare PPT n baza materialului factologic din activitatea organizaiilor
membre ale CSRM privind combaterea imixtiunii autoritilor publice n activitatea
sindical.

n baza experineei acumulate de serviciul de RP ale CSRM n asigurarea

informaional a campaniei de aprare a drepturilor sindicale se va organiza o discuie n
grup cu concluziile de rigoare.
Drepturile sindicale fundamentale
1. Dreptul salariailor, fr nici o deosebire, de a forma sindicate i de a se afilia la un
sindicat la liber alegere, fr nici o autorizare prealabila;
2. Dreptul sindicatelor, fr sa fie supuse ingerinelor din partea autoritilor publice, de ai elabora statutele i regulamentele de funcionare, de a-i alege liber reprezentanii, de a-i
organiza gestiunea i activitatea i de a-i formula programele de aciune;
3. Dreptul sindicatelor s formeze federaii sau confederaii, s se afilieze la acestea sau la
organizaii sindicale internaionale;
4. Dreptul sindicatelor la protecie mpotriva msurilor administrative de dizolvare sau de
suspendare;
5. Dreptul sindicatelor la inviolabilitatea sediilor, a corespondenei i a convorbirilor
telefonice;
6. Dreptul salariailor la protecie mpotriva actelor de discriminare sindical n materie de
angajare;
7. Dreptul sindicatelor la protecie mpotriva tuturor actelor de ingerin ale patronilor n
crearea, funcionarea i gestiunea lor;
8. Dreptul la protecia fondurilor i a averii sindicale mpotriva oricrei ingerine a
autoritilor publice;
9. Dreptul sindicatelor la negociere colectiv a condiiilor de angajare i a tuturor celorlalte
chestiuni cu privire la condiiile de via ale salariailor;
10. Dreptul sindicatelor de a-i exercita activitatea n ntreprindere sau n alte locuri de
munc;
11. Dreptul sindicatelor de a participa la viaa ntreprinderii i la viaa economic n general;

28

12. Dreptul reprezentanilor salariailor de a nu fi arestai sau nchii pentru motive legate de
exercitarea drepturilor sindicale;
13. Dreptul salariailor i al sindicatelor lor de a face grev, mijloc indispensabil pentru
asigurarea promovrii si aprrii intereselor lor economice i sociale;
14. Dreptul salariailor la educaie i la formare permanent;
15. Dreptul sindicatelor de a avea acces la mijloacele de comunicare i difuzare.

Activitatea 4

Metoda: Braianstormig. Discuii n grup.

NTREBARE: Care sunt principiile de baz ale micrii sindicale? Comentai cum nelegei
aceste principii rapoartate la activitatea sindicatelor.
1. Independena fa de:
De partidele politice
De stat
De patroni
De confesiunile religioase
Libertatea de a nu fi sancionat
pentru calitatea de membru de sindicat
Libertatea de a se crea
Libertatea de a adera si de a parasi un sindicat.
2. Democratie directa: dreptul i posibilitaea membrului de sindicat de a participa direct la
activitsatea organizaiei primare prin metodele stipulate n statutului.

29

Democratie indirect (prin delegare)

3. Solidaritate: posibilitatea de a susine camarazii din alte organizaii n lupta lor penru a-i
apra drepturil i libertile.

Pliantul editat n toiul campaniei Jos minile de pe

sindicate! exprim sugestiv situaia creat n snul micrii
sindicale din RM n anii 2002-2004

30

Subiectul 3. Mecanisme i modaliti de exercitare

a drepturilor sindicatelor
Activitatea 1.
Metoda: Braianstorming.
NTREBARE: Care, n opinia D-voastr, sunt mijloace de baz de aprare a drepturilor
i libertilor salariailor i ale sindicatelor?
Suport teoretic:

Negociere, mediere, conciliere

Protest, miting, grev, demonstraie
Participarea la consiliile de administrare
Consultari i negocieri cu guvernul
Infiinarea de case de ajutor, bnci
Sprijinirea material a membrilor
(prime, bilete de odihn, remunerare n caz de grev, etc)
Constituirea de fonduri de ntrajutorare
Activitatea informaional (editarea de materiale informative, ziare, brouri, etc.)
nfiinarea de uniti de ceretare, nvmnt, cultur, etc
nfiintarea de uniti economico-sociale, comerciale, sanatorial-curative.

Parteneriatul social
Principalul scop al parteneriatului social este obinerea pcii sociale. Subiecii
parteneriatului social sunt:
sindicatele, care reprezint salariaii;
uniunile patronale care reprezint interesele deintorii mijloacelor de producere;
statul, care stabilete regulile de joc, ndeplinete funcia de garant al respectrii
acordurilor ncheiate, arbitru, i, n unele cazuri (pentru lucrtorii din sfera bugetar
etc.), patron.
La nivel internaional parteneriatul social este reflectat n activitatea Organizaiei
Internaionale a Muncii (OIM), fondat n anul 1919 cu scopul realizrii i asigurrii echilibrului
dintre munc, capital i putere.
Exist cinci condiii de baz pentru realizarea parteneriatului social:
dorina partenerilor sociali de a iniia un dialog;
existena unor organizaii puternice, independente ale salariailor i patronilor,
bazate pe disciplin i democraie intern;
cunoaterea subiectelor tratativelor pentru participarea efectiv la procesul
decizional;
existena bazei legislativ-normative;
ncrederea reciproc ntre partenerii sociali;
Tripartitismul nu poate funciona efectiv fr economie de pia i democraie.

31

6.Funciile tripartitismului

De consultare.
Spre exemplu, la nivel naional poate funciona o comisie compus din reprezentaii a trei
pri sau un consiliu social-economic care elaboreaz politici publice privind dezvoltarea socialeconomic.

De negociere.
Obinerea acordului, compromisului, consensului la soluionarea anumitor probleme de
ordin social-economic. Tratativele serioase de obicei duc la cedri reciproce serioase.
Mecanismul dialogului social are o structur cu mai multe nivele:
Naional
Ramural
Teritorial
De unitate economic

Contractul Colectiv de Munc (CCM) definete drepturile i obligaiile angajailor i

angajatorilor intr-o companie, ntr-un sector economic sau la nivel naional :
conditii de munc
timp de munc
salariu
bonusuri
zile libere etc
Tipuri de CCM:
Contract Colectiv de Munca la nivel naional (ncheiat ntre Guvern, patronate i
sindicate)
Contract Colectiv de Munca pe ramur ncheiat ntre reprezentanii patronatului i
ai sindicatelor dintr-o ramur de activitate economic (federaie, de ex: gaze, comert,
etc.)
Contract Colectiv de Munc la nivel de ntreprindere/companie ncheiat ntre
reprezentanii sindicatului la nivelul companiei i conducerea unitii

32

Atentie: Prevederile CCM sunt obligatorii i minimale pentru contractul individual de

munc.
Nota bene! Chiar i n cazul contractelor multianuale, este obligatorie negocierea
colectiv anual (salariile, durata timpului de lucru, programul de lucru i conditiile de munc).

33

Subiectul 4. Monitorizarea respectrii drepturilor sindicale.

Desemnarea i instruirea reprezentailor sindicaleor n domeniul drepturlor sindicale.
Centrele sindicale naionale-interramurale i sindicatele trebuie s se gndeasc la politicile
i strategiile lor de promovare i aprare a drepturilor sindicale i, n special, la rspunsul lor la
nclcri. Confederaia Internaional a Sindicatelor cere de la afiliaii si sa fie numit o
persoan n centrul naional-interramural care s fie responsabil pentru monitorizarea respectrii
acestor drepturi. n Confederaie responsabil pentru monitorizarea respectrii drepturilor
sindicale la nivel naional ar putea eful Direciei asisten juridic i parteneriat social, care este
i conductorul reelei respective.
Formarea reelelor de monitorizare a drepturilor sindicate.
(Dup exemplul reelei CSRM)
Consiliul Confederaiei Sindicatelor
din Republica Moldova

Organizaia
Internaional
a Muncii

Comitetul Executiv al CSRM

Guvernul
Republicii Moldova

Direcia asisten juridic i

parteneriat social a CE al CSRM

S
I
N
D
I
C
A
T
U
L

Confederaia
Internaional
a Sindicatelor

S
I
N
D
I
C
A
T
U
L

Responsabil
de monitorizarea
respectrii
drepturilor sindicale

D
E

D
E

R
A
M
U
R

R
A
M
U
R

Consiliul Teritorial interramural

al sindicatelor
(responsabil)

C
S
R
T

Responsabil
de monitorizarea
respectrii drepturilor
sindicale n CSRT

Organizaia primar

34

C
S
R
T

Uniunile Globale
ale Sindicatelor

Responsabililor la nivel naional le revin n special urmtoarele sarcini:

Responsabilii pentru drepturi sindicale vor deveni figurile centrale n munca legat de
drepturi n cadrul organizatiei.
Acetia trebuie s fie pregtii s dezvolte o bun nelegere i un adnc angajament fa
de drepturile sindicale, ei trebuie s fie pregtii s lucreze cu formatorii, negociatorii,
organizatorii, comitetele de femei i tineret etc., pentru a se asigura c drepturile sindicale au
devenit o parte integrant a muncii de zi cu zi din confederaie sau din sindicat.
Sarcina cheie este furnizarea de tot mai multe informaii detaliate privind ncalcarea
drepturilor.
O sarcin extrem de important a unui coordonator de DREPTURI SINDICALE din
centrul naional este de a dezvolta o reea n cadrul fiecrei organizaii. Structura unor astfel de
organisme trebuie sa fie aprobat de fiecare centru sindical respectiv.
Raportarea referitoare la drepturi implic o monitorizare constant a situaiei n ar.
Responsabilii pentru drepturi trebuie s fie pregatii s identifice i s documenteze orice cazuri
de nclcri i s le comunice propriilor organizaii i ctre CIS.
Responsabilii pentru drepturi sunt ncurajai s inainteze rapoarte despre toate nclcrile
prin reea. Pentru ca aceste rapoarte s fie de valoare, vor trebui s conin detalii specifice dup
cum se cer n formularele standard. Detaliile sunt necesare mai ales dac anumite cazuri vor
beneficia de suport internaional de solidaritate sau vor intra prin mecanismele internaionale.
Conductorii reelei pentru drepturi pot primi i alte responsabiliti, precum sectorul
drepturilor umane sau s lucreze la dezvoltarea politicilor i strategiilor non-discriminatorii pe
piaa muncii i la locul de munc. Acetia ar putea fi responsabili pentru campanii de sprijin de
aciuni fulger prin scrierea demersurilor. Scrierea de demersuri poate fi o tactica valoroas n
lupta pentru respectarea drepturilor sindicale.
n cadrul federaiilor este numit cte o persoan la nivel de ramur sau teritorial care este
responsabil pentru monitorizarea respectrii drepturilor n centrul sindical naional ramural.
Sarcinileresponsabililor pentru drepturi sindicale la nivel de ramur/local:
Trebuie s lucreze ndeaproape cu responsabilii pentru drepturi de la nivel naional i de
asemenea cu formatorii, negociatorii, organizatorii, comitetele de femei i tineret etc., pentru a se
asigura c drepturile sindicale sunt o parte integrant a muncii de zi cu zi din sindicat;
Sarcina cheie este colectarea de informaii detaliate privind ncalcarea drepturilor i
transmiterea lor ctre nivelul naional;
Dezvoltarea unei reele locale n acelai scop n fiecare ramur/teritoriu;
Monitorizarea situaiei n ramura/teritoriul respectiv;

35

 Raportarea nclcrii (folosirea formatului standard) responsabilii pentru drepturi

trebuie s fie pregtii s identifice i s documenteze orice caz de nclcare i s le comunice la
nivelul naional al Reelei pentru drepturi.
1. NIVEL LOCAL I NAIONAL
Aplicarea metodelor elaborate de centrul naional sindical n comun cu sindicatele de
ramur de influenare asupra persoanelor i organelor care s-au fcut vinovate de lezarea
drepturilor sindicale.
Colectarea de date n vederea completrii formularelor tip ale CIS care urmeaz a fi
naintate organului sindical teritorial i/sau ramural/naional.
ntocmirea i expedierea apelului pentru ncetarea imediat a aciunilor ce violeaz
drepturile sindicale.
Iniierea discuiilor cu guvernul i alte organe de stat pe marginea aciunilor ce au avut loc.
Discutarea, dup caz, cu compania respectiv la nivel naional sau internaional
Familiarizarea i a altor sindicate din ar despre cazul respectiv.
Informarea, la necesitate, a organizaiilor pentru drepturile omului care simpatizeaz cauza
sindical.
Utilizarea mijloacelor mass-media i a altor metode pentru a ateniona opinia public.
Anunarea Uniunii Globale Sindicale respective n cazul lezrii drepturilor sindicatului
afiliat.
Expedierea referinelor asupra cazului n adresa organizaiei pentru aprarea n teritoriu a
drepturilor omului.
Anunarea CIS i OIM atunci cnd cazul vizeaz centrul sindical naional.
2. NIVEL INTERNAIONAL
Completarea formularului tip care s includ informaii despre eforturile depuse pe plan
local pentru a combate nclcrile drepturilor. Formularul urmeaz a fi naintat organelor
sindicale teritoriale, ramurale i centrului naional.
Luarea deciziei viznd necesitatea naintrii cazului ctre OIM i aparine centrului sindical
naional i sindicatului de ramur. Dup caz, se va expedia o plngere n adresa CIS i OIM.
Dac este implicat un sindicat, se va contacta Uniunea Global Sindical respectiv.
Aciunile pe plan internaional vor fi coordonate cu UGS i CIS.
Ce aciuni se pot ntreprinde n cazul inclcrilor drepturilor sindicale?
Una din sarcinile principale ale responsabililor pentru drepturile sindicale este de a colecta
i furniza regulat informaii cu privire la incalcarea drepturilor sindicale. Monitorizarea i
acumularea de informaii d organizaiilor naionale i internaionale argumente n plus n
negocierea cu celelalte pri. De asemenea, aduce cazul n faa unui public mai larg i sporete
presiunea asupra patronului i a guvernului. Distribuirea informaiilor v vor aduce aliai n plus
att n ar ct i n strinatate. Sindicalitii care s-au confruntat cu aceeai situaie v-ar putea da
sfaturi i n cazul companiilor multinaionale, ai putea primi sprijinul sindicalitilor din aceeai
companie/ar.
Informaiile nseamna o mare putere, iar utilizarea lor efectiva poate schimba o situatie.
Colectarea i distribirea informaiilor nu nseamn doar o sarcin tehnic simpla, ci un avantaj
politic care ntrete organizaiile noastre.
Este important ca faptele s fie raportate cu claritate i acuratee. Pentru a aduce un ajutor n
acest proces, Confederaia Internaional a Sindicatelor a elaborat un formular tip de

36

raport succint i uor de completat. Responsabilul ar trebui s-l completeze ori de cate ori
centrul naional sau un sindicat se confrunt cu inclcarea drepturilor sindicale. Raportul
simplificat va uura transferul de informaii i va da posibilitatea centrului naional ori
internaional s-l includ n baza de date pentru inclcarea drepturilor sindicale.
LA NIVEL NAIONAL
Strngei rapoartele i datele despre inclcarea drepturilor sindicale din ara
dumneavoastra la nivel naional, de ramur i teritorial.
Pstrai datele sistematizate i analizai-le (tipuri de nclcri, tipuri de rspunsuri
sindicale etc.) cel puin anual.
Organizai seminare i training cu experi n raportare.
Organizai cercetri i studii n baza statisticilor legate de ncalcarea drepturilor
sindicale.
Nu uitai s informai toi afiliaii din confederaia dumneavoastr despre recentele
nclcri ale drepturilor sindicale, n mod regulat (de exemplu la fiecare trei luni).
Pregtii rapoarte anuale i transmitei-le tuturor membrilor.
Facei publice nclcrile drepturilor sindicale. Trimitei comunicate de pres,
organizai raportarea n conferine de pres etc.

Formularul tip al CIS pentru raportarea nclcrilor drepturilor sindicale are drept
scop s-i ajute pe responsabilii pentru drepturi sindicale s adune informaii complete despre
nclcri. Aceste rapoarte standard pot fi trimise rapid altor organizaii prin pot, fax sau pot
electronic i servesc drept material de referin n realizarea unui registru naional referitor la
nclcrile drepturilor sindicale. Pentru simplitate, formularul de raportare cere o cantitate
minim de informaii despre o nclcare, necesar pentru a nainta cazuri ctre OIM, ctre alte
grupuri de drepturi i ctre comunitatea sindical internaional.
Ghid de completare a formularului de raport
La prima vedere formularul poate s par tehnic. Cu toate acestea, folosindu-l vei furniza
informaii n mod sistematic i structurat, ceea ce asigur utilizarea eficient de ctre cei care se
ocup de abuzuri n cazul drepturilor umane i sindicale.
Cnd completai formularul vi se cere s completai ct de multe seciuni putei, corect i
precis. Daca nu cunoatei unele detalii (de exemplu, vrsta victimei sau numele soului/soiei
victimei), nu ntrziai raportul din aceast cauz: viteza e crucial, mai ales cnd este necesar o
intervenie rapid, ca atunci cnd viaa sau sntatea cuiva este ameninat i este necesar un
rspuns internaional de solidaritate.
37

1. Identificarea expeditorului
Cine face raportul? Numele i adresa organizaiei sindicale care furnizeaz materialul
referitor la nclcarea drepturilor.
2. Tipul conflictului
Pe scurt, ce s-a ntmplat? Folosii doar cteva cuvinte, cum ar fi atacarea fizic a unei
ntruniri sindicale, uciderea unui reprezentant sindical, sau legislaie care slbete negocierea
contractelor colective. Poate fi vorba despre nclcarea drepturilor unui individ sau ale
sindicatului.
3. Data la care a inceput evenimentul
Cnd a avut loc evenimentul? Cnd a nceput? Dac a durat ctva timp, cnd s-a ncheiat?
4. Locaia evenimentului
Unde a avut loc? Este esenial ca locul s fie identificat n mod precis i specific. Acest
lucru include regiunea sau statul, oraul, satul plus adresa sau locul exact (birourile unui sindicat,
coala, fabrica, mina, plantaie, casa, piaa publica, trotuar etc).
5. Descrierea evenimentului
Ce s-a ntamplat cu exactitate? Aici urmeaza nararea sau povestea evenimentului.
Raportul trebuie s conina o scurt istorisire despre ce s-a ntmplat, de la nceput. Trebuie
raportate numai faptele, nu opinii sau judeci. Evenimentele trebuie relatate (cu date) n ordinea
n care s-au desfurat. Responsabilul trebuie s menioneze rolul autoritilor, al poliiei, armatei
sau guvernului (dac este relevant) i acuzaiile specifice sau motivul declarat al nclcrii
drepturilor sindicale.
6. Tipul victimei: individual sau colectiv
A fost implicat un singur individ sau un grup de oameni? Dac un eveniment include
mai multe persoane este adesea dificil s dai detalii specifice despre fiecare, dar trebuie furnizate
maximum de detalii posibil. Indivizii trebuie identificai separat. Trebuie indicat ocupaia
fiecarei victime (de exemplu: agricultor, miner, funcionar public, profesor) i sindicatul, inclusiv
funcia din sindicat. Numele complet este esenial i dac este posibil, vrsta, sexul, numrul de
dependeni i numele soului/soiei victimei.
Nu toate victimele sunt individuale i este posibil ncalcarea drepturilor i n cazul unei
victime colective, cum ar fi un sindicat.
Un exemplu l constituie legislaia care i priveaza pe funcionarii publici sau pe profesori
s se organizeze n sindicate. n acest caz, daca este abolit de o astfel de lege, sindicatul
funcionarlor publici sau al profesorilor este victima. Responsabilii trebuie s identifice cu
atenie sindicatul sau alt grup cnd sunt nclcate drepturi colective.
7. Identificarea persoanei responsabile de ncalcarea drepturilor. Cine a facut-o?
Poate fi un patron, poliia, armata etc. Incercai s identificai total persoana i/sau
organizaia responsabil.
8. Sursa de informare
De unde vine informaia? Poate fi vorba despre un martor ocular, un articol de presa, o
sentin de tribunal, textul unei noi legi a muncii etc.
9. Rspunsul
Ce a facut sindicatul local n legtura cu ncalcarea drepturilor? Sindicatul a protestat la
adresa guvernului, a intrat n grev, a contactat un grup naional de drepturi umane sau alt grup?
Plus: Ce ai dori s fac CIS, Federaiile din cadrul Uniunilor Globale (GUFs) i
comunitatea sindical internaional pentru a v ajuta? Vrei s contactm OIM? Vrei s
ncepem o campanie de trimitere de scrisori ctre guvernul dumneavoastr sau ctre directorul

38

companiei internaionale, prin care s protestm faa de nclcarea drepturilor? Dac avei nevoie
de scrisori de sprijin, cine trebuie s le primeasc? Dai-ne adresele i numerele de fax. Altceva?
10. Alte remarce
Mai este altceva ce ai dori s raportai n legatur cu ncalcarea drepturilor care nu a fost
spus deja? Aici este locul pentru comentarii adiionale sau informaii despre care simii c ne
vor ajuta s v susinem n lupta mpotriva nclcrilor drepturilor.

39

ANEXE
1. Baza legislativ i normativ
a activitii sindicatelor
a) PRINCIPALELE INSTRUMENTE INTERNAIONALE
PRIVIND DREPTURILE SINDICALE
1.DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
(Adoptat i proclamat de Adunarea general a ONU prin Rezoluia 217A(III) din 10
decembrie 1948).
ARTICOLUL 23
1. Orice persoan are dreptul la munc, la libera alegere a muncii, la condiii echitabile i
satisfctoare de munc, precum i la ocrotire mpotriva omajului.
2. Toi oamenii au dreptul, fr nici o discriminare, la salariu egal pentru munc egal.
3. Orice om care muncete are dreptul la o remunerare echitabil i
satisfctoare care s-i asigure lui precum i familiei sale o existen conform cu
demnitatea uman i completat, dac este cazul, cu alte mijloace de protecie social.
4. Orice persoan are dreptul s ntemeieze cu alte persoane sindicate i de a se afilia la
sindicate pentru aprarea intereselor sale.
2. PACTUL INTERNAIONAL CU PRIVIRE LA DREPTURILE ECONOMICE,
SOCIALE I CULTURALE
(Adoptat i deschis spre semnare de Adunarea general a Naiunilor Unite la 16 decembrie
1966 prin Rezoluia 2200A(XXI).
ARTICOLUL 8
1. Statele pri la prezentul Pact se angajeaz s asigure:
a) dreptul pe care l are orice persoan, n vederea favorizrii i ocrotirii intereselor sale
economice, de a forma , mpreun cu alte persoane, sindicate i de a se afilia la un sindicat la
alegerea sa, sub singura rezerv a regulilor stabilite de organizaia interesat. Exercitarea acestui
drept nu poate face obiectul altor restricii dect cele prevzute de lege i care constituie msuri
necesare ntr-o societate democratic, n interesul securitii naionale sau al ordinii publice, ori
pentru a ocroti drepturile i libertile altora;
b) dreptul pe care l au sindicatele de a forma federaii sau confederaii naionale i dreptul
pe care l au acestea din urm de a forma organizaii sindicale internaionale i dreptul de a se
afilia la acestea;
c) dreptul pe care l au sindicatele de a-i exercita liber activitatea, fr alte limitri dect
cele prevzute de lege i care constituie msuri necesare ntr-o societate democratic, n interesul
securitii naionale sau al ordinii publice ori pentru a ocroti drepturile i libertile altora;
d) dreptul la grev, exercitat n conformitate cu legile fiecrei ri.
2. PACTUL INTERNAIONAL CU PRIVIRE
LA DREPTURILE CIVILE I POLITICE
(Adoptat i deschis spre semnare de Adunarea general a Naiunilor Unite la 16 decembrie
1966. Intrat n vigoare la 23 martie 1976, conform art.49, pentru toate dispoziiile cu excepia
celor de la art.41; la 28 martie pentru dispoziiile de la art.41).

40

ARTICOLUL 22
4. Orice persoan are dreptul de a se asocia n mod liber cu altele, inclusiv dreptul de a
constitui sindicate i de a adera la ele, pentru ocrotirea intereselor sale.
5. Exercitarea acestui drept nu poate fi supus dect restriciilor prevzute de lege i care
sunt necesare ntr-o societate democratic, n interesul securitii naionale, al securitii publice,
al ordinii publice ori pentru a ocroti sntatea sau moralitatea public sau drepturile i libertile
altora. Prezentul articol nu se opune ca exercitarea acestui drept de ctre membrii forelor armate
i al poliiei s fie supus unor restricii legale.
4. CONVENIA EUROPEAN
PENTRU APRAREA DREPTURILOR OMULUI I LIBERTILOR FUNDAMENTALE,
AMENDAT PRIN PROTOCOALELE NR.3,5 I 8 I COMPLETAT PRIN
PROTOCOLUL NR.2
(Adoptat la Roma n 4 noiembrie 1950)
ARTICOLUL 11
1. Orice persoan are dreptul la libertate de ntrunire panic i la libertatea de asociere,
inclusiv dreptul de a constitui cu alii sindicate i de a se afilia la sindicate pentru aprarea
intereselor sale.
5. CARTA SOCIAL EUROPEAN REVIZUIT
(Adoptat la Strasbourg la 3 mai 1996).
PARTEA A II-a
ARTICOLUL 5
DREPTUL SINDICAL
n vederea garantrii sau promovrii libertii lucrtorilor i patronilor de a constitui
organizaii locale, naionale sau internaionale, pentru protecia intereselor lor economice i
sociale i de a adera la aceste organizaii, Prile se angajeaz ca legislaia naional s nu aduc
atingere sau s fie aplicat de o manier care s aduc atingere acestei liberti. Msura n care
garaniile prevzute n prezentul articol se vor aplica poliiei va fi determinat de legislaia sau
reglementarea naional. Principiul de aplicare a acestor garanii membrilor forelor armate i
msura n care ele se vor aplica acestei categorii de persoane sunt n mod egal determinate de
legislaia sau reglementarea naional.
ARTICOLUL 6
DREPTUL DE NEGOCIERE COLECTIV
n vederea asigurrii exercitrii efective a dreptului de negociere colectiv, Prile se
angajeaz:
1. s favorizeze consultarea pariter ntre lucrtori i patroni;
2. s promoveze, atunci cnd este necesar i util, instituirea
procedurilor de negociere voluntar ntre patroni sau organizaiile patronale, pe de o parte, i
organizaiile lucrtorilor, pe de alt parte, n vederea reglementrii condiiilor de munc prin
intermediul conveniilor colective;

41

3. s favorizeze instituirea i utilizarea procedurilor adecvate de conciliere i arbitraj

voluntar pentru reglementarea conflictelor de munc; i recunosc:
4. dreptul lucrtorilor i patronilor la aciuni colective n caz de conflicte de interese,
inclusiv dreptul la grev, sub rezerva obligaiilor care ar putea s rezulte din conveniile colective
n vigoare.
b) CONVENIA OIM nr. 87 PRIVIND LIBERTATEA SINDICAL I PROTECIA
DREPTULUI SINDICAL*
Conferina general a Organizaiei Internaionale a Muncii,
Convocat la San Francisco de ctre Consiliul de Administraie al Biroului Internaional al
Muncii, care s a reunit la 17 iunie 1948, n cea de a treizeci i una sesiune,
Dup ce a decis s adopte sub forma unei convenii diverse propuneri referitoare la
libertatea sindical i la protecia dreptului sindical, problem care formeaz cel de al aptelea
punct de pe ordinea de zi a sesiunii,
Considernd c Preambulul Constituiei Organizaiei Internaionale a Muncii enun, printre
mijloacele ce fac posibil ameliorarea condiiei lucrtorilor i s asigure pacea afirmarea
principiului libertii sindicale,
Considernd c Declaraia de la Philadelphia a proclamat din nou c libertatea de expresie
i de asociere este o condiie indispensabil a unui progres susinut,
Considernd c Conferina internaional a muncii, la cea de a treizecea sesiune, a adoptat n
unanimitate principiile care trebuie s fie la baza reglementrii internaionale;
Considernd c Adunarea general a Naiunilor Unite, la cea de a doua sesiune, i-a nsuit
aceste principii i a invitat Organizaia Internaional a Muncii s continue toate eforturile sale
pentru ca s se poat adopta una sau mai multe convenii internaionale, adopt, n cea de a noua
zi a lunii iulie una mie nou sute patruzeci i opt, convenia urmtoare, care va fi denumit
Convenia privind libertatea sindical i protecia dreptului sindical, 1948.
PARTEA I
LIBERTATEA SINDICAL
ARTICOLUL 1
Orice membru al Organizaiei Internaionale a Muncii pentru care prezenta Convenie este
n vigoare se angajeaz s dea urmare dispoziiilor urmtoare:
ARTICOLUL 2
Lucrtorii i cei ce angajeaz, fr nici o deosebire de nici un fel, au dreptul, fr autorizaie
prealabil, s constituie organizaiile stabilite de ei nii, precum i de a se afilia la aceste
organizaii, cu singura condiie de a se conforma statutelor acestora.
ARTICOLUL 3
1. Organizaiile lucrtorilor i ale celor ce angajeaz au dreptul de a elabora statutele lor i
regulamentele administrative, s aleag n mod liber reprezentanii lor, s organizeze gestiunea i
activitatea lor, s formuleze programele de aciune.
2. Autoritile publice trebuie s se abin de la orice intervenie de natur s limiteze acest
drept sau s mpiedice exerciiul legal.
42

ARTICOLUL 4
Organizaiile lucrtorilor i ale celor ce angajeaz nu pot fi dizolvate sau suspendate pe cale
administrativ.
ARTICOLUL 5
Organizaiile lucrtorilor i ale celor ce angajeaz au dreptul s constituie federaii i
confederaii, precum i de a se afilia la acestea i orice organizaie, federaie sau confederaie are
dreptul de a se afilia la organizaii internaionale ale lucrtorilor sau ale celor ce angajeaz.
ARTICOLUL 6
Dispoziiilor articolelor, 2, 3 i 4 de mai sus se aplic federaiilor i confederaiilor
organizaiilor lucrtorilor i ale celor ce angajeaz.
ARTICOLUL 7
Dobndirea personalitii juridice de ctre organizaiile lucrtorilor i ale celor ce angajeaz,
federaiile i confederaiile lor, nu pot fi subordonate unor condiii de natur s pun n cauz
aplicarea dispoziiilor articolelor 2, 3 i 4 de mai sus.
ARTICOLUL 8
1. n exerciiul drepturilor care le sunt recunoscute prin prezenta Convenie, lucrtorii, cei
ce angajeaz i organizaiile lor respective sunt inute, ca i alte asemenea persoane sau
colectiviti organizate, s respecte legalitatea.
2. Legislaia naional nu va atinge i nici nu va fi aplicat de o manier care s aduc
atingere garaniilor prevzute de prezenta Convenie.
ARTICOLUL 9
1. Msura n care garaniile prevzute de prezenta Convenie se vor aplica forelor armate i
poliiei va fi determinat de legislaia naional.
2. Conform principiilor stabilite prin paragraful 8 al articolului 19 al Constituiei
Organizaiei Internaionale a Muncii, ratificarea acestei Convenii de ctre un stat membru nu va
trebui s fie considerar ca afectnd nici o lege, nici o sentin, nici un obicei sau acord deja
existente care acord membrilor forelor armate i poliiei garanii prevzute de prezenta
Convenie.
ARTICOLUL 10
n prezenta Convenie, termenul de organizaie nseamn orice organizaie a lucrtorilor
sau a celor ce angajeaz care are drept scop s promoveze i s apere interesele lucrtorilor sau
ale celor ce angajeaz.
PARTEA A II-A
PROTECIA DREPTULUI SINDICAL
ARTICOLUL 11
Orice membru al Organizaiei Internaionale a Muncii pentru care prezenta Convenie este
n vigoare se angajeaz s ia toate msurile necesare i corespunztoare n vederea asigurrii,
pentru lucrtori i cei ce angajeaz, liberului exerciiu al dreptului sindical.

43

PARTEA A III-A
MSURI DIVERSE
ARTICOLUL 12
1. n ceea ce privete teritoriile menionate de articolul 35 din Constituia Organizaiei
Internaionale a Muncii aa cum a fost amendat prin Instrumentul de amendare al Constituiei
Organizaiei Internaionale a Muncii, 1946, cu excluderea teritoriilor vizate de paragrafele 4 i 5
din respectivul articol astfel amendat, orice membru al organizaiei care ratific prezenta
Convenie trebuie s comunice Directorului general al Biroului Internaional al Muncii, o dat cu
ratificarea sa, sau n cel mai scurt termen posibil dup ratificare, o declaraie, care s fac
cunoscut:
a) teritoriile pentru care se angajeaz c dispoziiile Conveniei vor fi aplicate fr
modificare;
b) teritoriile pentru care el se angajeaz c dispoziiile Conveniei vor fi aplicate cu
modificri i n ce constau respectivele modificri;
c) teritoriile la care Convenia este inaplicabil i, n acest caz, motivele pentru care este
inaplicabil;
d) teritoriile pentru care i-a rezervat hotrrea.
2. Angajamentele menionate la alineatele a) i b) din primul paragraf al prezentului articol
vor fi considerate ca parte integrant a ratificrii i vor avea efecte identice.
3. Orice membru va putea renuna printr-o nou declaraie la toate sau unele din rezervele
coninute n declaraia sa anterioar, n virtutea alineatelor b), c) i d) din paragraful 1 din
prezentul articol.
4. Orice membru va putea, n timpul perioadelor n cursul crora prezenta Convenie poate
fi denunat, conform dispoziiilor articolului 16, s comunice Directorului general o nou
declaraie modificnd n orice privin termenii oricrei declaraii anterioare i fcnd cunoscut
situaia n teritorii determinate.
ARTICOLUL 13
1. Atunci cnd problemele tratate de prezenta Convenie intr n cadrul competenei proprii
a autoritilor unui teritoriu nemetropolitan, membru responsabil cu relaiile internaionale al
acestui teritoriu, n acord cu guvernul respectivului teritoriu, va putea comunica Directorului
general al Biroului Internaional al Muncii o declaraie de acceptare, n numele acestui teritoriu, a
obligaiilor prezentei Convenii.
2. O declaraie de acceptare a obligaiilor din prezenta Convenie poate fi comunicat
Directorului general al Biroului Internaional al Muncii:
a) de doi sau mai muli membri ai organizaiei pentru un teritoriu plasat sub autoritatea lor
comun;
b) pentru orice autoritate internaional responsabil de administrarea unui teritoriu n
virtutea dispoziiilor Cartei Naiunilor Unite sau a oricrei alte dispoziii n vigoare, cu privire la
acel teritoriu.
3. Declaraiile comunicate Directorului general al Biroului Internaional al Muncii conform
dispoziiilor din paragrafele precedente ale prezentului articol trebuie s indice dac dispoziiile
Conveniei vor fi aplicate n teritoriu cu sau fr modificare; cnd declaraiile demonstreaz c
dispoziiile Conveniei se aplic sub rezerva modificrilor, ea trebuie s specifice n ce const
respectivele modificri.

44

4. Membrul sau membrii sau autoritatea internaional interesate vor putea s renune, n
ntregime sau parial printr-o declaraie ulterioar la dreptul de a invoca o modificare indicat ntr
o declaraie anterioar.
5. Membrul sau membrii au autoritatea internaional interesate vor putea, n timpul
perioadelor n cursul crora Convenia poate fi denunat conform dispoziiilor articolului 16,
comunic Directorului general al Biroului Internaional al Muncii o nou declaraie de
modificare n orice alt privin a oricrei alte declaraii anterioare, fcnd cunoscut situaia n
ce privete aplicarea acestei Convenii.
PARTEA A IV-A
DISPOZIII FINALE
ARTICOLUL 14
Ratificrile formale ale prezentei Convenii vor fi comunicate Directorului general al
Biroului Internaional al Muncii i prin el nregistrate.
ARTICOLUL 15
1. Prezenta Convenie nu va lega dect membrii Organizaiei Internaionale a Muncii a cror
ratificare a fost nregistrat de ctre Directorul general.
2. Ea va intra n vigoare dousprezece luni dup ce ratificrile a doi membri vor fi fost
nregistrate de ctre Directorul general.
3. n continuare, aceast Convenie va intra n vigoare pentru fiecare membru dup
dousprezece luni de la data la care ratificarea a fost nregistrat.
ARTICOLUL 16
1. Orice membru care a ratificat prezenta Convenie o poate denuna la expirarea unei
perioade de 10 ani dup data intrrii n vigoare iniial a Conveniei, printr- un act comunicat
Directorului general al Biroului Internaional al Muncii i nregistrat de el. Denunarea nu va
avea efect dect dup un an de la nregistrare.
2. Orice membru care a ratificat prezenta Convenie care, ntr -un termen de un an dup
expirarea perioadei de zece ani menionat la paragraful precedent, nu se va folosi de
posibilitatea denunrii prevzute de prezentul articol, va fi legat pentru o nou perioad de zece
ani i, n continuare, va putea denuna prezenta Convenie la expirarea fiecrei perioade de zece
ani n condiiile prevzute n prezentul articol.
ARTICOLUL 17
1. Directorul general al Biroului Internaional al Muncii va notifica tuturor membrilor
Organizaiei Internaionale a Muncii nregistrarea tuturor ratificrilor, declaraiilor i denunrilor
care i vor fi comunicate de ctre membrii organizaiei.
2. Notificnd membrilor organizaiei nregistrarea celei de a doua ratificri care i va fi
comunicat, Directorul general va atrage atenia membrilor organizaiei asupra datei la care
prezenta Convenie va intra n vigoare.
ARTICOLUL 18
Directorul general al Biroului Internaional al Muncii va comunica Secretarului general al
Naiunilor Unite n vederea nregistrrii, conform articolului 102 al Cartei Organizaiei

45

Naiunilor Unite, informaii complete n legtur cu toate ratificrile, toate declaraiile i toate
actele de denunare pe care le-a nregistrat conform articolelor precedente.
ARTICOLUL 19
De fiecare dat cnd va considera necesar, Consiliul de Administraie al Biroului
Internaional al Muncii va prezenta Conferinei generale un raport asupra aplicrii prezentei
Convenii i va examina dac este cazul s nscrie pe ordinea de zi a Conferinei problema
revizuirii sale totale sau pariale.
ARTICOLUL 20
1. n cazul n care Conferina ar adopta o nou convenie avnd ca obiect revizuirea total
sau parial a prezentei Convenii i dac noua Convenie nu dispune altfel:
a) ratificarea de ctre un membru al noii convenii de revizuire va antrena de plin drept, n
ciuda articolului 16 de mai sus, denunarea imediat a prezentei Convenii sub rezerva c noua
convenie de revizuire s fie intrat n vigoare;
b) ncepnd de la data intrrii n vigoare a noii convenii de revizuire, prezenta Convenie va
nceta s mai fie deschis pentru ratificare de ctre membri.
2. Prezenta Convenie va rmne n orice caz n vigoare n forma i coninutul su pentru
membrii care au ratificat o i care nu ratific convenia de revizuire.
ARTICOLUL 21
Versiunile francez i englez ale prezentei Convenii sunt egal autentice.
c) CONVENIA OIM nr. 98
PRIVIND APLICAREA PRINCIPIILOR DE DREPT DE
ORGANIZARE I NEGOCIERE COLECTIV*
Conferina general a Organizaiei Internaionale a Muncii,
Convocat la Geneva de ctre Consiliul de Administraie al Biroului Internaional al
Muncii, care s-a reunit la 8 iunie 1949, n cea de a treizeci i doua sesiune;
Dup ce a decis s adopte diverse propuneri referitoare la aplicarea principiilor de drept de
organizare i de negociere colectiv, chestiune care constituie cel de al patrulea punct de pe
ordinea de zi a sesiunii;
Dup ce a decis c aceste propuneri vor lua forma unei convenii internaionale, adopt, n
aceast prim zi a lunii iulie o mie nou sute patruzeci i nou, Convenia care urmeaz,
denumit Convenia asupra dreptului de organizare i de negociere colectiv, 1949;
ARTICOLUL 1
1. Lucrtorii trebuie s beneficieze de o protecie adecvat mpotriva tuturor actelor de
discriminare ce tind s aduc atingere libertii sindicale n materie de angajare.
2. O asemenea protecie trebuie s se aplice n special n ce privete actele care au drept
scop:
a) de a subordona angajarea unui lucrtor condiiei de a nu se afilia la un sindicat sau s
nceteze s fac parte dintr-un sindicat;

46

b) s concedieze un lucrtor sau s-l persecute prin orice alte mijloace, pe motivul afilierii
sale sindicale sau a participrii la activiti sindicale n afara orelor de munc sau, cu
consimmntul celui care angajeaz, n timpul orelor de munc.
ARTICOLUL 2
1. Organizaiile lucrtorilor i ale celor ce angajeaz trebuie s beneficieze de o protecie
corespunztoare contra tuturor actelor de amestec ale unora fa de alii, fie direct, fie prin
agenii lor sau membrii, n formarea, funcionarea i administrarea lor.
2. Sunt, n special, asimilate actelor de amestec n sensul prezentului articol msurile ce tind
s provoace crearea de organizaii ale lucrtorilor dominate de cel ce angajeaz sau o organizaie
a celor ce angajeaz, sau s susin organizaii ale lucrtorilor prin mijloace financiare sau n alt
fel, n scopul plasrii acestor organizaii sub controlul celui ce angajeaz sau al unei organizaii a
celor ce angajeaz.
ARTICOLUL 3
Organizaii corespunztoare condiiilor naionale trebuie, dac este necesar, s fie
constituite pentru a asigura respectul dreptului de organizare definit prin articolele precedente.
ARTICOLUL 4
Msuri corespunztoare condiiilor naionale trebuie, dac este necesar, s fie luate pentru a
ncuraja i promova dezvoltarea i utilizarea cea mai larg a procedurilor de negociere voluntar
a conveniilor colective ntre cei ce angajeaz i organizaiile celor ce angajeaz, pe de o parte, i
organizaiile lucrtorilor pe de alt parte, n vederea reglementrii prin acest mijloc a condiiilor
de angajare.
ARTICOLUL 5
1. Msura n care garaniile prevzute de prezenta Convenie se vor aplica forelor armate
sau poliiei va fi determinat de legislaia naional.
2. Conform principiilor stabilite prin paragraful 8 al articolului 1 al Constituiei Organizaiei
Internaionale a Muncii, notificarea acestei Convenii de ctre un membru nu va trebui
considerat ca afectnd vreo lege, sentin, obicei sau orice acord deja existent care acord
membrilor forelor armate i ai poliiei garaniile prevzute de prezenta Convenie.
ARTICOLUL 6
Prezenta Convenie nu se ocup de situaia funcionarilor publici i nu va putea, n nici un
fel, s fie interpretat ca aducnd prejudicii drepturilor lor sau statutului lor.
ARTICOLUL 7
Ratificrile formale ale prezentei Convenii vor fi comunicate Directorului general al
Biroului Internaional al Muncii i prin el nregistrate.
ARTICOLUL 8
1. Prezenta Convenie nu va lega dect membrii Organizaiei Internaionale a Muncii a cror
ratificare va fi nregistrat de Directorul general.

47

2. Ea va intra n vigoare n dousprezece luni dup ce ratificrile a doi membri vor fi

nregistrate de ctre Directorul general.
3. n continuare, aceast Convenie va intra n vigoare pentru fiecare membru n
dousprezece luni de la data la care ratificarea va fi nregistrat.
ARTICOLUL 9
1. Declaraiile care vor fi comunicate Directorului general al Biroului Internaional al
Muncii, conform paragrafului 2 al articolului 35 al Constituiei Organizaiei Internaionale a
Muncii, vor face cunoscut:
a) teritoriile pentru care membrul interesat se angajeaz ca dispoziiile Conveniei s fie
aplicate fr modificare;
b) teritoriile pentru care se angajeaz ca dispoziiile Conveniei s fie aplicate cu modificri,
i n ce consist modificrile respective;
c) teritoriile la care Convenia este inaplicabil i, n aceste cazuri, motivele pentru care ea
este inaplicabil;
d) teritoriile pentru care el i rezerv hotrrea sa, ateptnd un examen mai aprofundat al
situaiei fa de respectivele teritorii.
2. Angajamentele menionate la alineatele a) i b) din primul paragraf al prezentului articol
vor fi considerate ca pri integrante ale ratificrii i vor avea efecte identice.
3. Orice membru va putea renuna printr-o nou declaraie la toate sau la unele din rezervele
coninute n declaraia sa anterioar, n virtutea alineatelor b), c) i d) din primul paragraf al
prezentului articol.
4. Orice membru va putea, n timpul perioadelor n care prezenta Convenie poate fi
denunat conform dispoziiilor articolului 11, comunica Directorului general o nou declaraie
de modificare n orice fel a termenilor unei declaraii anterioare i s fac cunoscut situaia n
teritorii determinate.
ARTICOLUL 10
1. Declaraiile comunicate Directorului general al Biroului Internaional al Muncii conform
paragrafelor 4 i 5 din articolul 35 al Constituiei Organizaiei Internaionale a Muncii trebuie s
indice dac dispoziiile Conveniei vor fi aplicate n teritoriu cu sau fr modificri; atunci cnd
declaraia arat c dispoziiile Conveniei se aplic sub rezerva modificrilor, ea trebuie s
specifice n ce consist modificrile respective.
2. Membrul sau membrii sau autoritatea internaional interesat vor putea renuna n
totalitate sau parial, printr-o declaraie ulterioar, la dreptul de a invoca o modificare indicat
ntr-o declaraie anterioar.
3. Membrul sau membrii sau autoritatea internaional interesat vor putea n timpul
perioadei n care Convenia poate fi denunat conform dispoziiilor articolului 11, comunica
Directorului general o nou declaraie de modificare n orice privin a termenilor unei declaraii
anterioare i s fac cunoscut situaia n ce privete aplicarea acestei Convenii.
d) CONVENIA OIM nr. 135 PRIVIND PROTECIA
REPREZENTANILOR LUCRTORILOR N CADRUL
NTREPRINDERII I FACILITILE DE ACORDAT
ACESTORA*

48

Conferina general a Organizaiei Internaionale a Muncii ,

Convocat la Geneva de ctre Consiliul de administraie al Biroului
Internaional al Muncii, unde s-a reunit la 2 iunie 1971, n cea de a cincizeci i asea
sesiune,
Notificnd dispoziiile Conveniei asupra dreptului de organizare i de negociere colectiv,
1949, care protejeaz lucrtorii contra oricror acte de discriminare ce tind s afecteze libertatea
sindical n materie de munc,
Considernd c este de dorit s adopte dispoziii complementare n ceea ce privete
reprezentanii lucrtorilor,
Dup ce a decis s adopte diverse propuneri referitoare la protecia reprezentanilor
lucrtorilor n ntreprinderi i la nlesnirile ce ar urma s le fie acordate, problem care constituie
cel de al cincilea punct de pe ordinea de zi a sesiunii,
Dup ce a decis c aceste propuneri vor lua forma unei convenii internaionale,
Adopt , n aceast zi de douzeci i trei iunie o mie nou sute aptezeci i unu, Convenia
care urmeaz, care va fi denumit Convenie privind reprezentanii lucrtorilor, 1971:
ARTICOLUL 1
Reprezentanii lucrtorilor din ntreprindere trebuie s beneficieze de o protecie eficace
contra tuturor msurilor care ar putea s le aduc prejudicii, inclusiv concedierea i activitatea lor
de reprezentani ai lucrtorilor, afilierea lor sindical sau participarea lor la activiti sindicale, n
msura n care acioneaz conform legilor, conveniilor colective sau alte angajamente
convenionale n vigoare.
ARTICOLUL 2
1. n ntreprinderi, reprezentanii lucrtorilor vor avea faciliti care s le permit s
ndeplineasc n mod rapid i eficace funciunile lor.
2. n aceast privin, se va ine seama de caracteristicile relaiilor profesionale ce
prevaleaz n ar, precum i de nevoile, importana i posibilitile ntreprinderii n cauz.
3. Acordarea acestor faciliti nu trebuie s mpiedice funcionarea eficace a ntreprinderii n
cauz.
ARTICOLUL 3
n nelesul prezentei Convenii, termenii reprezentani ai lucrtorilor desemneaz
persoane recunoscute de legislaie sau de practica naional, fie c sunt:
a) reprezentani sindicali, i anume reprezentani numii sau alei de sindicate sau membri ai
sindicatelor;
b) sau reprezentani alei, i anume reprezentani alei n mod liber de lucrtorii din
ntreprinderi, potrivit dispoziiilor legislaiei naionale sau conveniilor colective i a cror
funciuni nu se ntind la activiti care sunt recunoscute n rile n cauz ca referindu-se la
prerogative exclusive de sindicate.
ARTICOLUL 4
Legislaia naional, conveniile colective, sentinele arbitrale, sau deciziile judiciare vor
putea determina tipul sau tipurile de reprezentani ai lucrtorilor care trebuie s aib dreptul la
protecie i facilitile vizate de prezenta Convenie.

49

ARTICOLUL 5
Atunci cnd nt-o ntreprindere exist att reprezentani sindicali, ct i reprezentani alei,
vor fi luate msuri pentru a garanta c prezena reprezentanilor alei nu poate duce la
diminuarea situaiei sindicatelor interesate sau a reprezentanilor lor i pentru a ncuraja
cooperarea asupra tuturor chestiunilor pertinente, ntre reprezentanii alei, pe de o parte, i
sindicatele interesate i reprezentanii lor, pe de alt parte.
ARTICOLUL 6
Aplicarea dispoziiilor Conveniei va putea fi asigurat pe calea legislaiei naionale, a
conveniilor colective sau n orice alt manier care ar fi conform cu practica naional.
ARTICOLUL 7
Ratificrile formale ale prezentei Convenii vor fi comunicate Directorului
general al Biroului Internaional al Muncii i nregistrate de el.
ARTICOLUL 8
1. Prezenta Convenie nu va lega dect membrii Organizaiei Internaionale a Muncii a cror
ratificare a fost nregistrat de Directorul general.
2. Ea va intra n vigoare n dousprezece luni dup ce ratificrile a doi membri vor fi
nregistrate de Directorul general.
3. n continuare, aceast Convenie va intra n vigoare pentru fiecare membru n
dousprezece luni dup data la care a fost nregistrat ratificarea sa.
e) CONVENIA NR. 151 PRIVIND PROTECIA DREPTULUI DE
ORGANIZARE I PROCEDURILE DE DETERMINARE A CONDIIILOR DE
ANGAJARE N FUNCIA PUBLIC
Conferina general a Organizaiei internaionale a Muncii,
Convocat la Geneva de ctre Consiliul de administraie al Biroului
Internaional al Muncii, i reunindu-se aici la 7 iunie 1978, n cea de-a asezeci i patra sa
sesiune;
Lund not de dispoziiile conveniei privind libertatea sindical i protecia dreptului
sindical, 1948, ale conveniei privind dreptul de organizare i de negociere colectiv, 1949, i ale
conveniei i recomandrii privind reprezentanii lucrtorilor, 1971;
Reamintind c convenia privind dreptul de organizare i de negociere colectiv, 1949, nu
vizeaz anumite categorii de ageni publici i c convenia i recomandarea privind reprezentanii
lucrtorilor, 1971, se aplic reprezentanilor lucrtorilor din ntreprindere;
Lund not de expansiunea considerabil a activitilor din funcia public n multe ri i
necesitatea unor raporturi de munc sntoase ntre autoritile publice i organizaiile agenilor
publici;
Constatnd marea diversitate de sisteme politice, sociale i economice ale statelor membre
precum i aceea a practicilor acestora (de exemplu, n ceea ce privete funciile respective ale
autoritilor centrale i locale, acelea ale autoritilor federale, ale statelor federale i ale
provinciilor, i acelea ale ntreprinderilor care sunt proprietate public i ale diferitelor tipuri de
organisme publice autonome sau semiautonome, sau n ceea ce privete natura raporturilor de
munc);

50

innd cont de problemele speciale pe care le pun delimitarea cmpului de aplicare a unui
instrument internaional i adoptarea definiiilor n nelesul acestui instrument, n virtutea
diferenelor existente n numeroase ri ntre angajarea n sectorul public i sectorul privat,
precum i de dificultile de interpretare care au aprut cu privire la aplicarea pentru funcionarii
publici a dispoziiilor pertinente ale conveniei privind dreptul de organizare i de negociere
colectiv, 1949, i de observaiile pe care organele de control ale OIM le-au fcut remarcate n
diverse ocazii c anumite guverne au aplicat aceste dispoziii de o manier care exclude largi
grupuri de ageni publici din cmpul de aplicare al acestei convenii;
Dup ce a decis s adopte diversele propuneri relative la libertatea sindical i la procedurile
de determinare a condiiilor de angajare n funcia public, problem care constituie al cincilea
punct al ordinii de zi a sesiunii;
Dup ce a decis c aceste propuneri vor lua forma unei convenii internaionale, adopt, n
aceast a douzeci i aptea zi de iunie 1978, convenia ce urmeaz, care va fi denumit
Convenia privind raporturile de munc n funcia public, 1978.
PARTEA I. CMP DE APLICARE SI DEFINITII
Articolul 1
1. Prezenta convenie se aplic tuturor persoanelor angajate de autoritile publice, n
msura n care dispoziii mai favorabile ale altor convenii internaionale ale muncii nu le sunt
aplicabile.
2. Msura n care garaniile prevzute de prezenta convenie se vor aplica agenilor de nivel
ridicat ale cror funcii sunt n mod normal considerate ca avnd legtur cu formularea
politicilor de urmrit sau cu responsabiliti de conducere sau agenilor ale cror responsabiliti
au un caracter foarte confidenial este determinat de legislaia naional.
3. Msura n care garaniile prevzute prin prezenta convenie se aplic forelor armate i
poliiei este determinat de legislaia naional.
Articolul 2
n nelesul prezentei convenii, expresia agent public desemneaz orice persoan creia i
se aplic aceast convenie conform articolului su 1.
Articolul 3
n nelesul prezentei convenii, expresia organizaie a agenilor publici desemneaz orice
organizaie, oricare ar fi componena sa, avnd drept scop promovarea i aprarea intereselor
agenilor publici.
PARTEA II. PROTECTIA DREPTULUI DE ORGANIZARE
Articolul 4
1. Agenii publici trebuie s beneficieze de o protecie adecvat mpotriva oricror acte de
discriminare care tind s prejudicieze libertatea sindical n materie de angajare.
2. O astfel de protecie trebuie ndeosebi s se aplice n ceea ce privete actele avnd drept
scop:
a) subordonarea angajrii unui agent public condiiei de a nu se afilia la o organizaie a
agenilor publici sau de a nceta s fac parte dintr-o astfel de organizaie;

51

b) concedierea unui agent public sau prejudicierea acestuia prin orice alte mijloace, ca
urmare a afilierii acestuia la o organizaie a agenilor publici sau a participrii acestuia la
activitile normale ale unei astfel de organizaii.
Articolul 5
1. Organizaiile agenilor publici trebuie s se bucure de o complet independen fa de
autoritile publice.
2. Organizaiile agenilor publici trebuie s beneficieze de o protecie adecvat mpotriva
oricror acte de ingerin a autoritilor publice n formarea, funcionarea i administrarea
acestora.
3. Sunt asimilate ndeosebi actelor de ingerin, n sensul prezentului articol, msuri care
tind s promoveze crearea de organizaii ale agenilor publici dominate de o autoritate public,
sau s susin organizaii ale agenilor publici prin mijloace financiare sau altfel, cu intenia de a
plasa aceste organizaii sub controlul unei autoriti publice.
PARTEA III. FACILITI CARE TREBUIE ACORDATE ORGANIZAIILOR
AGENILOR PUBLICI
Articolul 6
1. Trebuie acordate faciliti reprezentanilor organizaiilor agenilor publici recunoscui, de
manier a le permite ndeplinirea rapid i eficient a funciilor acestora att n timpul orelor de
lucru ct i n afara acestuia.
2. Acordarea unor astfel de faciliti nu trebuie s mpiedice funcionarea eficient a
administraiei sau a serviciului interesat.
3. Natura i ntinderea acestor faciliti trebuie determinate conform metodelor menionate
n articolul 7 al prezentei convenii sau prin orice alte mijloace adecvate.
PARTEA IV. PROCEDURI DE DETERMINARE
A CONDIIILOR DE ANGAJARE
Articolul 7
Trebuie luate, dac este necesar, msuri adecvate condiiilor naionale pentru ncurajarea i
promovarea dezvoltrii i utilizrii pe ct de larg posibile a procedurilor care permit negocierea
condiiilor de angajare ntre autoritile publice interesate i organizaiile agenilor publici, sau a
oricrei alte metode care permite reprezentanilor agenilor publici s participe la determinarea
condiiilor respective.
PARTEA V. REGLEMENTAREA DIFERENDELOR
Articolul 8
Reglementarea diferendelor care apar cu privire la determinarea condiiilor de angajare va fi
cutat, de o manier adecvat condiiilor naionale, pe cale de negociere ntre pri sau printr-o
procedur care d garanii de independen i imparialitate, aa cum este medierea, concilierea
sau arbitrajul, instituit astfel nct s inspire ncredere prilor interesate.
PARTEA VI. DREPTURILE CIVILE I POLITICE
Articolul 9
Agenii publici trebuie s beneficieze, ca i ceilali lucrtori, de drepturile civile i politice
care sunt eseniale exercitrii normale a libertii sindicale, sub singura rezerv a obligaiilor care
in de statutul acestora i de natura funciilor pe care le exercit.
52

f) RECOMANDAREA NR. 159 PRIVIND PROCEDURILE DE DETERMINARE A

CONDIIILOR DE ANGAJARE N FUNCIA PUBLIC
Conferina general a Organizaiei internaionale a Muncii,
Convocat la Geneva de ctre Consiliul de administraie al Biroului Internaional al Muncii,
i reunindu-se aici la 7 iunie 1978, n cea de-a asezeci i patra sa sesiune;
Dup ce a decis s adopte diversele propuneri relative la libertatea sindical i la
procedurile de determinare a condiiilor de angajare n funcia public, problem care constituie
al cincilea punct al ordinii de zi a sesiunii;
Dup ce a decis c aceste propuneri vor lua forma unei recomandri care completeaz
convenia privind raporturile de munc n funcia public, 1978, adopt, n aceast a douzeci i
aptea zi de iunie 1978, recomandarea ce urmeaz, care va fi denumit Recomandarea privind
raporturile de munc n funcia public, 1978.
1. (1) n rile care aplic procedurile de recunoatere a organizaiilor agenilor publici n
vederea determinrii organizaiilor care vor beneficia n mod preferenial sau exclusiv de
drepturile vizate n prile III, IV sau V ale conveniei privind raporturile de munc n funcia
public, 1978, respectiva determinare ar trebui fondat pe criterii obiective i n prealabil definite
relative la caracterul reprezentativ al organizaiilor.
(2) Procedurile vizate la subparagraful (1) de mai sus ar trebui s fie astfel nct s nu
ncurajeze proliferarea organizaiilor care afiliaz aceleai categorii de ageni.
2. (1) n caz de negociere a condiiilor de angajare conform prii IV a conveniei privind
raporturile de munc n funcia public, 1978, persoanele sau organele abilitate s negocieze n
numele autoritii publice interesate i procedura viznd aplicarea condiiilor de angajare aa cum
sunt negociate ar trebui determinate de legislaia naional sau prin orice alte mijloace adecvate.
(2) n cazul n care alte metode dect negocierea sunt urmrite pentru a permite
reprezentanilor agenilor publici s participe la determinarea condiiilor de angajare, procedura
aplicabil n vederea unei astfel de participri i n vederea determinrii definitive a acestor
probleme ar trebui determinat prin legislaia naional sau prin alte mijloace adecvate.
3. Atunci cnd se ncheie acorduri ntre o autoritate public i o organizaie a agenilor
publici, conform subparagrafului (1) al paragrafului 2 al prezentei recomandri, perioada lor de
valabilitate sau procedurile de urmat pentru a le rezilia, rennoi sau revizui, sau amndou, ar
trebui n mod normal s fie precizate.
4. Pentru determinarea naturii i acoperirii facilitilor care ar trebui acordate
reprezentanilor organiziilor agenilor publici conform paragrafului 3 al articolului 6 al
conveniei privind raporturile de munc n funcia public, 1978, ar fi convenabil s se in cont
de recomandarea privind reprezentanii lucrtorilor, 1971.
7. Actele legislative i normative naionale
Constituia Romniei
ARTICOLUL 9
Sindicatele, patronatele i asociaiile profesionale se constituie i i desfoar activitatea
potrivit statutelor lor, n condiiile legii. Ele contribuie la aprarea drepturilor i la promovarea
intereselor profesionale, economice i sociale ale membrilor lor.
ARTICOLUL 40
(1) Cetenii se pot asocia liber n partide politice, n sindicate, n patronate i n alte forme de
asociere.

53

(2) Partidele sau organizaiile care, prin scopurile ori prin activitatea lor, militeaz mpotriva
pluralismului politic, a principiilor statului de drept ori a suveranitii, a integritii sau a
independenei Romniei sunt neconstituionale.
(3) Nu pot face parte din partide politice judectorii Curii Constituionale, avocaii poporului,
magistraii, membrii activi ai armatei, poliitii i alte categorii de funcionari publici stabilite
prin lege organic.
(4) Asociaiile cu caracter secret sunt interzise.
ARTICOLUL 40
(1) Cetenii se pot asocia liber n partide politice, n sindicate, n patronate i n alte forme de
asociere.
(2) Partidele sau organizaiile care, prin scopurile ori prin activitatea lor, militeaz mpotriva
pluralismului politic, a principiilor statului de drept ori a suveranitii, a integritii sau a
independenei Romniei sunt neconstituionale.
(3) Nu pot face parte din partide politice judectorii Curii Constituionale, avocaii poporului,
magistraii, membrii activi ai armatei, poliitii i alte categorii de funcionari publici stabilite
prin lege organic.
(4) Asociaiile cu caracter secret sunt interzise.
ARTICOLUL 41
(1) Dreptul la munc nu poate fi ngrdit. Alegerea profesiei, a meseriei sau a ocupaiei, precum
i a locului de munc este liber.
(2) Salariaii au dreptul la msuri de protecie social. Acestea privesc securitatea i sntatea
salariailor, regimul de munc al femeilor i al tinerilor, instituirea unui salariu minim brut pe
ar, repausul sptmnal, concediul de odihn pltit, prestarea muncii n condiii deosebite sau
speciale, formarea profesional, precum i alte situaii specifice, stabilite prin lege.
(3) Durata normal a zilei de lucru este, n medie, de cel mult 8 ore.
(4) La munc egal, femeile au salariu egal cu brbaii.
(5) Dreptul la negocieri colective n materie de munc i caracterul obligatoriu al conveniilor
colective sunt garantate.
ARTICOLUL 47
(1) Statul este obligat s ia msuri de dezvoltare economic i de protecie social, de natur s
asigure cetenilor un nivel de trai decent.
(2) Cetenii au dreptul la pensie, la concediu de maternitate pltit, la asisten medical n
unitile sanitare de stat, la ajutor de omaj i la alte forme de asigurri sociale publice sau
private, prevzute de lege. Cetenii au dreptul i la msuri de asisten social, potrivit legii.
ARTICOLUL 141
Consiliul Economic i Social este organ consultativ al Parlamentului i al Guvernului n
domeniile de specialitate stabilite prin legea sa organic de nfiinare, organizare i funcionare.

54