GS CG POCU - Dupa Consultari 1.09.2015 FARA TRACK - Yr0gy - GSCG - Pocu

GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Fondurilor Europene

Direcia General Programe Capital Uman
Cod operator de date cu caracter personal nr.33019/2014
GHIDUL SOLICITANTULUI CONDIII GENERALE

POCU 2014-2020
GUVERNUL ROMNIEI
CUPRINS
I.
INFORMAII GENERALE ..........................................................................................................................3

1.1 CONTEXT .................................................................................................................................................. 3
1.1.1
Scopul Ghidului Solicitantului Condiii Generale ............................................................................. 3
1.1.2
Abrevieri .......................................................................................................................................... 3
1.1.3
Definiii............................................................................................................................................ 5
1.1.4
Documente strategice relevante ..................................................................................................... 8
1.1.5
Prioriti de investiii ale POCU ....................................................................................................... 9
1.2 FORMA DE FINANARE.................................................................................................................................. 13
1.3 REGIUNI DE IMPLEMENTARE .......................................................................................................................... 14
II.
CONDIII PENTRU SOLICITAREA FINANRII......................................................................................... 16

2.1.
REGULI GENERALE PRIVIND SOLICITANII ...................................................................................................... 16
2.1.1. Eligibilitate solicitani.................................................................................................................... 16
2.1.2. Selecia partenerilor ...................................................................................................................... 18
2.1.3. Eligibilitatea proiectului ................................................................................................................ 19
2.1.4. Calitatea tehnic i financiar a proiectelor ................................................................................. 20
2.2.
REGULI GENERALE PRIVIND CHELTUIELILE ..................................................................................................... 24
2.2.1. Contribuia eligibil minim a beneficiarului ................................................................................ 24
2.2.2. Reguli generale privind eligibilitatea cheltuielilor......................................................................... 24
2.2.3. Cheltuieli neeligibile ...................................................................................................................... 25
2.2.4. Opiuni de decontare a cheltuielilor.............................................................................................. 25
2.2.5. Cheltuieli eligibile directe i indirecte............................................................................................ 26
2.3.
REGULI SPECIFICE PRIVIND ELIGIBILITATEA CHELTUIELILOR, PLAFOANE APLICABILE I JUSTIFICAREA CHELTUIELILOR ....... 27
2.3.1. Cheltuieli cu personalul implicat n proiect ................................................................................... 27
2.3.2. Cheltuieli cu cazarea, transportul i hrana/diurna ....................................................................... 30
2.3.3. Cheltuieli aferente activitilor subcontractate ............................................................................ 30
2.3.4. Cheltuieli pentru nchirieri i leasing, necesare derulrii activitilor proiectului ......................... 30
2.3.5. Subvenii ....................................................................................................................................... 30
2.3.6. Cheltuieli de tip FEDR .................................................................................................................... 31
2.4.
INDICATORI ........................................................................................................................................... 31
2.5.
REGULI PRIVIND INFORMAREA I PUBLICITATEA ............................................................................................. 31
2.6.
TEME SECUNDARE FSE ............................................................................................................................ 31
2.7.
TEME/PRINCIPII ORIZONTALE .................................................................................................................... 32
2.8.
ITI ....................................................................................................................................................... 32
III.
CUM PUTEI SOLICITA FINANAREA ..................................................................................................... 35
IV.
SELECIE I CONTRACTARE ................................................................................................................... 37

4.1.
4.2.
4.3.
EVALUARE I SELECIE .............................................................................................................................. 37

CONTRACTARE I IMPLEMENTARE .............................................................................................................. 39
CONFLICT DE INTERESE............................................................................................................................. 41
GUVERNUL ROMNIEI
I.
INFORMAII GENERALE
1.1 CONTEXT
1.1.1 Scopul Ghidului Solicitantului Condiii Generale
Acest ghid cuprinde informaii i reguli generale n sprijinul solicitanilor care doresc s obin
finanare din FSE, prin POCU 2014-2020.
Ghidul se dorete a fi un instrument practic de informare cu privire la regulile generale de
eligibilitate aplicabile i modul de dezvoltare a unei cereri de finanare n cadrul sistemului
informatic utilizat de solicitanii de finanare nerambursabil pentru completarea i transmiterea
cererilor de finanare n cadrul POCU.
Informaiile specifice aplicabile unei cereri de propuneri de proiecte lansat de AM POCU pot fi
regsite n ghidul specific aferent respectivei cereri.
1.1.2 Abrevieri
AM
ANOFM
AP 2014-2020
AP
Art.
CCMAP
CDI
CE
CMPOCU
CNCD
DLRC
FEAD
FEAG
FEDR
FESI
FSE
FPI
GAL
GFL
HG
ILMT
IMM
INS
IRI
MADR
MFE
Autoritatea de Management
Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munca
Acordul de Parteneriat 2014-2020
Axa prioritar
Articol
Comitetul de Coordonare pentru Managementul Acordului de Parteneriat
Cercetare, Dezvoltare i Inovare
Comisia European
Comitetul de Monitorizare al Programului Operaional Capital Uman
Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii
Dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii
Fondul de ajutor european pentru cele mai defavorizate persoane
Fondul European de Ajustare la Globalizare
Fondul European de Dezvoltare Regional
Fonduri Europene Structurale i de Investiii
Fondul Social European
Educaie i formare profesional iniial
Grup de Aciune Local
Grupuri Funcionale de Lucru
Hotrre de Guvern
Iniiativa Locuri de Munc pentru Tineri
ntreprinderi Mici i Mijlocii
Institutul Naional de Statistic
Indicatorii de realizare imediat
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale
GUVERNUL ROMNIEI
MDRAP
MEC
MMFPSPV
NA
OI
ONG
ONRC
OS
OT
PDR
PI
PNDR
PNR
PO
POAD
POAT
POC
POCA
POCU
POIM
POPAM
POR
POS
POSDRU
RST
Reg.
SDL
SIDD
SM
SNC
SNCDI
SNIA
SNISPD
SNISRS
SNIT
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice

Ministerul Educaiei i Cercetrii tiinifice
Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice
Not Applicable (eng.)
Organism Intermediar
Organizaie Non-Guvernamental
Oficiul Naional al Registrului Comerului
Obiectiv Specific
Obiectiv Tematic
Plan de Dezvoltare Regional
Prioritate de Investiii
Programul Naional de Dezvoltare Rural
Programul Naional de Reform
Program Operaional
Programul Operaional Ajutorarea Persoanelor Defavorizate
Programul Operaional Asisten Tehnic
Programul Operaional Competitivitate
Programul Operaional Capacitate Administrativ
Programul Operaional Capital Uman
Programul Operaional Infrastructur Mare
Programul Operaional de Pescuit i Afaceri Maritime
Programul Operaional Regional
Program Operaional Sectorial
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane
Recomandare Specific de ar
Regulament
Strategie de dezvoltare local
Strategia Integrat de Dezvoltare Durabil pentru Delta Dunrii 2030
State Membre ale Uniunii Europene
Strategia Naional pentru Competitivitate
Strategia Naional pentru Cercetare, Dezvoltare i Inovare
Strategia Naional privind mbtrnirea Activ
Strategia Naional privind Incluziunea Social a Persoanelor cu Dizabiliti
Strategia Naional privind Incluziunea Social i Reducerea Srciei
Strategia Naional privind nvmntul Teriar
SNITPV
SNOFM
SNPCFVF
Strategia Naional pentru nvare pe Tot Parcursul Vieii

Strategia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc
Strategia Naional pentru Prevenirea i Combaterea Fenomenului Violenei n
Familie
Strategia Naional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Copilului
Strategia Naional privind Reducerea Prsirii Timpurii a colii
Strategia Naional de Sntate
Strategia Naional mpotriva Traficului de Persoane
Serviciul Public de Ocupare
Strategia UE pentru Regiunea Dunrii
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene
SNPPDC
SNRPTS
SNS
SNTP
SPO
SUERD
TFUE
GUVERNUL ROMNIEI
TIC
UE
YEI
Tehnologia Informaiei i a Comunicaiilor

Uniunea European
Youth Employment Initiative / Iniiativa de Ocupare pentru Tineri
1.1.3 Definiii
Noiuni
MySMIS
Activiti de cooperare
transnaional
Beneficiar
Cerere de propuneri de
proiecte
Cheltuieli generale
administraie
de
Contract de finanare
Cheltuieli directe
Cheltuieli indirecte
Cheltuieli eligibile
Dezvoltare local plasat

sub
responsabilitatea
comunitii (DLRC)
Definiii
Sistemul informatic utilizat de solicitanii de finanare nerambursabil pentru
completarea i transmiterea cererilor de finanare n cadrul POCU.
Activiti ce au ca scop obinerea de valoare adugat pentru proiect prin
utilizarea experienei partenerilor transnaionali i/sau a exemplelor/leciilor de
bun practic din alte state.
Organism public sau privat responsabil pentru iniierea sau care iniiaz i
implementeaz operaiunile; n contextul sistemelor de ajutor de stat, este
organismul care primete ajutorul; n contextul instrumentelor financiare,
nseamn organismul care implementeaz instrumentul financiar.
Are nelesul prevzut n Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului
European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul
European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune,
Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural i Fondul European pentru
Pescuit i Afaceri Maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale
privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European, Fondul
de Coeziune i Fondul European pentru Pescuit i Afaceri Maritime i de abrogare
a Regulamentului (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului. n cadrul prezentului ghid,
pentru proiectele implementate n parteneriat, termenul beneficiar semnific
parteneriatul compus din dou sau mai multe entiti cu personalitate juridic
nregistrate n Romnia i/sau n statele membre ale Uniunii Europene,
parteneriat constituit n scopul accesrii finanrii i implementrii proiectului.
Mecanism de acordare a finanrii nerambursabile n cadrul cruia este organizat
un proces de selecie a unor propuneri de proiecte n acord cu un set de condiii
stabilite prin Ghidul solicitantului, n contextul implementrii POCU.
Reprezint cheltuielile efectuate pentru funcionarea de ansamblu a proiectului i
nu pot fi atribuite direct unei anumite activiti din cadrul operaiunii; drept
urmare fac parte din categoria costurilor indirecte
Actul juridic semnat ntre AM/OI POCU, pe de o parte i Beneficiarul finanrii
nerambursabile, pe de alt parte, prin care se stabilesc drepturile i obligaiile
corelative ale prilor n vederea implementrii operaiunilor n cadrul POCU.
Reprezint acele cheltuieli eligibile care sunt aferente direct activitilor
generatoare de indicatori i rezultate, legate de obiectivul proiectului
Reprezint acele cheltuieli eligibile care nu pot fi atribuite n mod direct realizrii
unei activiti.
Au nelesul prevzut n Hotrrea Guvernului nr 399/2015 privind regulile de
eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin Fondul
European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune
2014-2020
Este un instrument specific, utilizabil la nivel subregional, care este complementar
altor forme de sprijin pentru dezvoltare la nivel local. DLRC poate mobiliza i
implica organizaiile i comunitile locale pentru a-i aduce contribuia la
realizarea obiectivelor strategiei Europa 2020 de cretere inteligent, durabil i
GUVERNUL ROMNIEI
Diurn
Eligibilitate
Formular de aplicaie
Grant
Grant global
Indicator de realizare
Indicator de rezultat
Inovare social
Instrument financiar
Investiii
teritoriale
integrate (ITI)
Obiectiv tematic
favorabil incluziunii, la stimularea coeziunii teritoriale i la atingerea obiectivelor

de politic.
Suma forfetar zilnic primit de personalul beneficiarului care particip la o
activitate din proiect, acoperind cheltuielile cu hrana i alte cheltuieli diverse, cu
excepia cheltuielilor de cazare
Condiiile obligatorii care trebuie s fie ndeplinite de ctre solicitant i/sau de
ctre proiect pentru a putea fi acceptat pentru acordarea unei contribuii
financiare.
Formatul standard disponibil n MySMIS pentru completarea unei propuneri de
proiect.
Sprijin financiar acordat direct n baza unui contract de finanare. n sensul POCU,
grantul este tipul de finanare nerambursabil acordat n cadrul proiectelor
Statul membru (sau statul membru n acord cu autoritatea de management) poate
decide n acord cu Comisia s ncredineze implementarea sau managementul
unei pri a asistenei financiare ctre entiti intermediare, incluznd autoriti
locale, organisme regionale de dezvoltare sau organizaii nonguvernamentale.
Aceast parte a asistenei financiare este denumit grant global i este utilizat
cu precdere pentru iniiativele locale de dezvoltare. In cazul interveniilor
finanate din FSE n concordan cu prevederile art.4 din Regulamentul FSE, aceste
aciuni trebuie ntreprinse de ctre entiti intermediare regionale i locale.
Element care msoar consecinele imediate i concrete ale msurilor luate i ale
resurselor utilizate, exprimat n uniti fizice
Element care msoar efectele, beneficiile i avantajele imediate i directe asupra
grupului int, ca urmare a utilizrii asistenei financiare acordate.
Inovarea social presupune dezvoltarea de idei, servicii i modele prin care pot fi
mai bine abordate provocrile sociale, cu participarea actorilor publici i privai,
1
inclusiv a societii civile, cu scopul mbuntirii serviciilor sociale .
POCU promoveaz inovarea social, n special cu scopul de a testa, eventual
implementa la scar larg soluii inovative, la nivel local sau regional, pentru a
aborda provocrile sociale.
n contextul fiecrei cereri de propuneri de proiecte sunt furnizate domenii de
inovare social. Solicitanii i partenerii eligibili trebuie s evidenieze n
formularul de aplicaie dac propunerea de proiect contribuie la inovarea social.
Contribuia propunerii de proiect la inovarea social este punctat n cadrul
criteriului de selecie eficacitate.
Msurile Uniunii de sprijin financiar acordat de la buget, pe o baz
complementar, n vederea atingerii unuia sau mai multor obiective specifice de
politic a Uniunii. Respectivele instrumente pot lua forma unor investiii de capital
sau cvasicapital, mprumuturi, garanii, sau alte instrumente de partajare a
riscurilor i pot fi, dup caz, combinate cu granturi2.
Investiia teritorial integrat este un mecanism de implementare la nivel
teritorial care permite punerea n aplicare a unei strategii teritoriale de manier
integrat, utiliznd fonduri din cel puin dou axe prioritare diferite din acelai
program operaional sau din programe operaionale diferite.
Obiective care acoper domeniile strategice de dezvoltare pentru a contribui la
strategia Uniunii pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii
(Europa 2020), precum i la misiunile specifice fondului n temeiul obiectivelor
1 Definiia Comisiei Europene: http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1022&langId=en

2 Definiie preluat din Reg.(UE, EURATOM) nr.966/2012 al Parlamentului European i al Consiliului privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii i de abrogare a Reg. (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului
GUVERNUL ROMNIEI
bazate pe tratate, inclusiv coeziunea economic, social i teritorial (conform art.
9 din Reg. 1303/2013). Exist 11 obiective tematice, dintre care 3 sunt vizate prin
POCU:
OT 8 - promovarea sustenabilitii i calitii locurilor de munc i sprijinirea
mobilitii forei de munc;
OT 9 - promovarea incluziunii sociale, combaterea srciei i a oricrei forme
de discriminare;
OT 10 - investiiile n educaie, formare i formare profesional pentru
competene i nvare pe tot parcursul vieii.
Operaiune
nseamn un proiect, un contract, o aciune sau un grup de proiecte selectate de

autoritile de management ale programelor n cauz sau sub responsabilitatea
acestora, care contribuie la realizarea obiectivelor unei prioriti sau unor prioriti
aferente. n contextul POCU, operaiunea este proiectul selectat i contractat.
Operaiune finalizat
nseamn o operaiune care a fost ncheiat n mod fizic sau implementat

integral i pentru care toate plile aferente au fost efectuate de beneficiari, iar
contribuia public relevant a fost pltit beneficiarilor
Persoan juridic care poate participa alturi de solicitant la depunerea unei
propuneri de proiect n cadrul POCU i, n condiiile admiterii pentru finanare,
particip alturi de solicitant la implementarea proiectului, n conformitate cu
prevederile acordului de parteneriat semnat.
Principii aplicabile n mod orizontal finanrilor din fonduri ESI, ce trebuie avute n
vedere, dup caz, n cadrul proiectelor finanate n cadrul POCU: egalitatea de
anse, dezvoltarea durabil i schimbrile demografice. Elemente generale privind
aceste principii sunt coninute n Ghidul privind integrarea principiilor orizontale
n cadrul proiectelor finanate din FESI 2014-2020,
Direcii prioritare de concentrare a sprijinului din FESI, aferente obiectivelor
tematice stabilite prin Reg. 1303/2013, care sunt integrate n POCU n cadrul
fiecrei axe prioritare.
Solicitarea de finanare nerambursabil transmis n condiiile stabilite prin Ghidul
solicitantului, care a fost admis pentru finanare. Proiectul reprezint, conform
definiiei Comisiei Europene un grup de activiti care trebuie realizate ntr-o
secven logic, pentru a atinge un set de obiective prestabilite, formulate ntr-o
3
perioad de timp i cu un buget definit .
Persoan juridic care transmite o propunere de proiect, n condiiile stabilite prin
Ghidul solicitantului pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte lansate n
cadrul POCU.
n cazul finanrilor nerambursabile acordate prin Programul Operaional Capital
Uman 2014-2020 (POCU) n baza unui contract de finanare, externalizarea
(subcontractul) reprezint acel acord scris/contract ncheiat n baza legislaiei
relevante, prin care beneficiarul ncredineaz o activitate sau o parte limitat a
unei activiti asumate prin cererea de finanare unei tere persoane juridice, alta
dect entitile partenere
Suport acordat de ctre beneficiar grupului-int eligibil, sub form financiar sau
n natur
Partener
Principii/teme orizontale
Prioritate de investiii
Proiect
Solicitant
Subcontractarea
Subvenii
(ajutoare,
premii, burse)
Comisia
European,
Project
Cycle
Management
guidelines,
pagina
8,
disponibil
pe
pagina
de
internet:
http://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/methodology-aid-delivery-methods-project-cycle-management-200403_en_2.pdf
GUVERNUL ROMNIEI
Teme secundare FSE
Teme cu caracter orizontal pentru obiectivele Strategiei Europa 2020 la care pot
contribui prioritile de investiii FSE, conform categorizrii realizate de Comisia
European prin Nomenclatorul categoriilor de intervenie a fondurilor n cadrul
obiectivului Investiii pentru cretere economic i ocupare i pentru Iniiativa
Locuri de munc pentru tineri4 (sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii
sczute de dioxid de carbon i eficient din punctul de vedere al utilizrii
resurselor; inovarea social; mbuntirea competitivitii IMM-urilor;
consolidarea cercetrii, a dezvoltrii tehnologice i a inovrii; creterea
accesibilitii, utilizarea i calitatea TIC; nediscriminarea; egalitatea de anse ntre
femei i brbai etc.)
1.1.4 Documente strategice relevante

Principalele documente de interes pentru solicitani n cadrul POCU 2014 - 2020 sunt:
Programul Operaional Capital Uman (POCU) 2014-2020
Hotrrea Guvernului nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n
cadrul operaiunilor finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social
european i Fondul de coeziune 2014-2020
Ghidul Solicitantului Condiii Generale
Ghidul solicitantului condiii specifice aferent fiecrei cereri de propuneri de proiecte
De asemenea, n definirea cererilor de propuneri de proiecte AM POCU are n vedere corelarea
lansrilor cu intele asumate n POCU 2014-2020 la nivel de indicatori, dar i cu obiectivele i intele
stabilite n documentele strategice relevante care au fost avute n vedere n perioada de elaborare
POCU 2014-2020.
Din acest punct de vedere, solicitanii i partenerii eligibili vor trebui s evidenieze n cererea de
finanare elemente de relevan n raport cu o parte din documentele strategice menionate de
AM ca fiind de interes pentru respectiva cerere de propuneri de proiecte.
Principalele documente strategice relevante (cu abrevierile din POCU 2014-2020) sunt:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Acordul de parteneriat 2014-2020

Recomandrile specifice de ar
Strategia Guvernului Romniei de incluziune a cetenilor romni aparinnd minoritii
romilor
Strategia Guvernului pentru dezvoltarea sectorului IMM-urilor i mbuntire a mediului
de afaceri
Strategia Integrat de Dezvoltare Durabil pentru Delta Dunrii 2030
Strategia Naional de Dezvoltare Regional
Strategia Naional pentru Competitivitate
COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 215/2014 of 7 March 2014 laying down rules for implementing Regulation (EU) No
1303/2013 of the European Parliament and of the Council laying down common provisions on the European Regional Development Fund,
the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and
Fisheries Fund and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion
Fund and the European Maritime and Fisheries Fund with regard to methodologies for climate change support, the determination of
milestones and targets in the performance framework and the nomenclature of categories of intervention for the European Structural and
Investment Funds
GUVERNUL ROMNIEI
8.
9.
10.
11.
12.
Strategia Naional pentru Cercetare, Dezvoltare i Inovare

Strategia Naional privind mbtrnirea Activ
Strategia Naional privind Incluziunea Social a Persoanelor cu Dizabiliti
Strategia Naional privind Incluziunea Social i Reducerea Srciei
Strategia Naional privind nvmntul Teriar
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
Strategia Naional pentru nvare pe Tot Parcursul Vieii

Strategia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc
Strategia Naional pentru Prevenirea i Combaterea Fenomenului Violenei n Familie
Strategia Naional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Copilului
Strategia Naional privind Reducerea Prsirii Timpurii a colii
Strategia Naional de Sntate
Strategia Naional mpotriva Traficului de Persoane
Strategia UE pentru Regiunea Dunrii
1.1.5 Prioriti de investiii ale POCU

Programul Operaional Capital Uman (POCU) 2014-2020, cu o alocare total de aproximativ 5
miliarde de euro (din care 4,3 miliarde de euro contribuie UE), stabilete prioritile de intervenie
ale Romniei n domeniul ocuprii forei de munc, al incluziunii sociale i educaiei. Obiectivul
major urmrit l reprezint dezvoltarea resurselor umane prin creterea accesului la un sistem de
educaie i formare profesional de calitate, stimularea ocuprii, cu precdere pentru tineri,
reducerea srciei i a excluziunii sociale prin facilitarea accesului de servicii sociale i de sntate.
POCU sprijin operaiuni nscrise n 3 obiective tematice (OT 8, 9 i 10), 13 prioriti de investiii (8i,
8ii, 8iii, 8v, 8vii, 9ii, 9iv, 9v, 9vi, 10i, 10ii, 10iii, 10iv) i 58 obiective specifice, conform Regulamentului
CE nr. 1303/2013.
Axa
prioritar
Obiectiv
tematic
Prioritatea
de investiii
8ii
Obiectiv
Specific
Definire obiectiv specific
1.1
Creterea ocuprii tinerilor NEETs omeri cu vrsta ntre 16 - 24

ani, nregistrai la Serviciul Public de Ocupare, cu rezidena n
regiunile eligibile (Centru, Sud-Est i Sud Muntenia)
mbuntirea nivelului de competene, inclusiv prin evaluarea i
certificarea competenelor dobndite n sistem non-formal i
informal al tinerilor NEETs omeri cu vrsta ntre 16 - 24 ani,
nregistrai la Serviciul Public de Ocupare, cu rezidena n
regiunile eligibile (Centru, Sud-Est i Sud Muntenia)
1.2
8ii
2.1
2.2
Creterea ocuprii tinerilor NEETs omeri cu vrsta ntre 16 - 24

ani, nregistrai la Serviciul Public de Ocupare, cu rezidena n
regiunile eligibile (Bucureti-Ilfov, Nord-Est, Nord-Vest, Vest, SudVest Oltenia)
informal al tinerilor NEETs omeri cu vrsta ntre 16 - 24 ani,
nregistrai la Serviciul Public de Ocupare, cu rezidena n
regiunile eligibile (Bucureti-Ilfov, Nord-Est, Nord-Vest, Vest, SudVest Oltenia)
GUVERNUL ROMNIEI
2.3
3
8, 10
8i, 8iii, 8v, 8vii,

10iii
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
3.8
3.9
3.10
3.11
3.12
9ii, 9iv, 9v
4.1
4.2
Creterea numrului tinerilor NEETs inactivi nregistrai la

Serviciul Public de Ocupare
Creterea ocuprii omerilor i a persoanelor inactive, cu accent
pe omerii de lung durat, lucrtorii vrstnici (55-64 ani),
persoanelor cu dizabiliti, persoanelor cu nivel redus de
educaie
Creterea ocuprii cetenilor romni aparinnd minoritii
roma
Creterea ocuprii persoanelor din mediul rural, n special cele
din agricultura de subzisten i semi-subzisten
informal al omerilor i persoanelor inactive, cu accent pe
omerii de lung durat, lucrtorii vrstnici (55-64 ani),
persoanelor cu dizabiliti, persoanelor cu nivel redus de
educaie
informal al cetenilor romni aparinnd minoritii roma
informal al persoanelor din mediul rural, n special cele din
agricultura de subzisten i semi-subzisten
Creterea ocuprii prin susinerea ntreprinderilor cu profil nonagricol din zona urban
Creterea numrului de angajai care beneficiaz de noi
instrumente, metode, practici etc de management al resurselor
umane i de condiii de lucru mbuntite n vederea adaptrii
activitii la dinamica sectoarelor economice cu potenial
competitiv identificate conform SNC/ domeniilor de specializare
inteligent conform SNCDI
Creterea anselor de reintegrare pe piaa muncii a lucrtorilor
care urmeaz s fie disponibilizai/ concediai prin furnizarea de
msuri de outplacement
Adaptarea structurilor SPO de la nivel naional i teritorial prin
introducerea unor noi instrumente / sisteme / proceduri /
servicii / mecanisme etc. privind nevoile pieei muncii/ corelarea
cererii cu oferta de for de munc, monitorizarea serviciilor
furnizate de SPO, dezvoltarea bazei de date privind tinerii NEETs
Creterea satisfaciei clienilor SPO, a diversitii i gradului de
cuprindere a serviciilor oferite angajatorilor i persoanelor aflate
n cutarea unui loc de munc
mbuntirea nivelului de cunotine/ competene/ aptitudini
aferente sectoarelor economice/ domeniilor identificate conform
SNC i SNCDI ale angajailor
Reducerea numrului de comuniti marginalizate n care exist
populaie aparinnd minoritii roma (acele comuniti n care
populaia aparinnd minoritii roma reprezint minim 10% din
totalul populaiei la nivelul comunitii) aflate n risc de srcie i
excluziune social, prin implementarea de msuri integrate
Reducerea numrului de comuniti marginalizate (non -roma)
aflate n risc de srcie i excluziune social, prin implementarea
10
GUVERNUL ROMNIEI
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
4.9
4.10
4.11
4.12
4.13
4.14
4.15
4.16
5
9vi
5.1
5.2
8, 10
8ii, 10i, 10ii,

10iii, 10iv
6.1
de msuri integrate
mbuntirea alfabetizrii digitale a populaiei din comunitile
dezavantajate prin susinerea procesului de formare n cadrul
reelei PAPI (e-incluziune)
Reducerea numrului de persoane aparinnd grupurilor
vulnerabile prin furnizarea unor servicii sociale/ medicale/ socioprofesionale/ de formare profesional adecvate nevoilor
specifice n vederea integrrii socio-profesionale
Creterea calitii sistemului de asisten social prin
introducerea de instrumente/ proceduri/ mecanisme etc. i prin
mbuntirea nivelului de competene al profesionitilor din
sistem
Creterea numrului de persoane care beneficiaz de servicii de
asisten social la nivelul comunitii
Creterea utilizrii/aplicrii de soluii TIC (e-asisten social,
serviciile electronice etc.) n furnizarea serviciilor sociale
mbuntirea nivelului de competene al profesionitilor din
sectorul medical
Creterea numrului de persoane care beneficiaz de programe
de sntate i de servicii orientate ctre prevenie, depistare
precoce (screening), diagnostic i tratament precoce pentru
principalele patologii
Creterea numrului de persoane care beneficiaz de servicii de
asisten medical la nivelul comunitii
Creterea utilizrii/aplicrii de soluii TIC (e-sntate,
telemedicin etc.) n furnizarea serviciilor medicale
Reducerea numrului de copii i tineri plasai n instituii prin
furnizarea de servicii la nivelul comunitii
Numr crescut al tinerilor instituionalizai care dobndesc
abilitile necesare pentru a putea avea o via independent la
prsirea instituiei rezideniale
Creterea numrului de asisteni maternali i sociali la nivelul
comunitii
Reducerea numrului persoanelor vrstnice i a celor cu
dizabiliti plasate n instituii rezideniale, prin furnizarea de
servicii sociale i medicale la nivelul comunitii, inclusiv servicii
pe termen lung
Consolidarea capacitii ntreprinderilor de economie social de
a funciona ntr-o manier auto-sustenabil
Reducerea numrului de comuniti marginalizate (roma i nonroma) aflate n risc de srcie i excluziune social din orae cu
peste 20.000 locuitori, cu accent pe cele cu populaie aparinnd
minoritii roma, prin implementarea de msuri/ operaiuni
integrate n contextul mecanismului de DLRC.
Reducerea numrului de comuniti marginalizate aflate n risc
de srcie i excluziune social din zona rural i orae cu o
populaie de pn la 20.000 locuitori prin implementarea de
msuri/ operaiuni integrate n contextul mecanismului de DLRC.
Creterea numrului de tineri NEETs omeri cu vrsta ntre 16 24 ani, nregistrai la SPO care se rentorc n educaie n
programe de tip a doua ans, inclusiv n programe de formare
profesional iniial
11
GUVERNUL ROMNIEI
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
6.7
6.8
6.9
6.10
6.11
6.12
6.13
Creterea participrii la nvmntul ante-precolar i precolar,

n special a grupurilor cu risc de prsire timpurie a colii, cu
accent pe copiii aparinnd minoritii roma i a celor din mediul
rural
Reducerea prsirii timpurii a colii prin msuri integrate de
prevenire i de asigurare a oportunitilor egale pentru elevii
aparinnd grupurilor vulnerabile, cu accent pe elevii aparinnd
minoritii roma i elevii din mediul rural/ comunitile
dezavantajate socio-economic
Creterea numrului de tineri care au abandonat coala i de
aduli care nu i-au finalizat educaia obligatorie care se rentorc
n sistemul de educaie i formare, inclusiv prin programe de tip
a doua ans i programe de formare profesional
Creterea numrului de oferte educaionale orientate pe
formarea de competene i pe utilizarea de soluii digitale/de tip
TIC n procesul de predare
mbuntirea competenelor personalului didactic din
nvmntul pre-universitar n vederea promovrii unor servicii
educaionale de calitate orientate pe nevoile elevilor i a unei
coli incluzive.
Creterea participrii la nvmntul teriar universitar i nonuniversitar organizat n cadrul instituiilor de nvmnt
superior acreditate n special pentru cei care provin din grupuri
vulnerabile
Implementarea de msuri sistemice n nvmntul teriar
universitar i non-universitar organizat n cadrul instituiilor de
nvmnt superior acreditate pentru a facilita adaptarea la
cerinele pieei muncii
mbuntirea nivelului de competene al personalului didactic
din nvmntul teriar universitar i non-universitar organizat
n cadrul instituiilor de nvmnt superior acreditate n ceea
ce privete coninutul educaional inovator i resursele de
nvare moderne i flexibile
Diversificarea ofertelor educaionale n nvmntul teriar
universitar i non-universitar tehnic organizat n cadrul
instituiilor de nvmnt superior acreditate corelate cu nevoile
pieei muncii din sectoarele economice/ domeniile identificate
prin SNC i SNCDI
Creterea participrii la programele de formare profesional
iniial, n special pentru elevii/ucenicii care provin din
comuniti dezavantajate, cu accent pe mediul rural i cei
aparinnd minoritii roma
Creterea participrii la programele de formare profesional
continu, cu accent pe acei aduli, cu un nivel sczut de calificare
i persoanele cu vrsta de peste 40 ani, din zone rurale
defavorizate, inclusiv prin recunoaterea i certificarea
rezultatelor nvrii dobndite n contexte non-formale i
informale
Creterea numrului absolvenilor de nvmnt teriar
universitar i non universitar care i gsesc un loc de munc
urmare a accesului la activiti de nvare/ cercetare/ inovare la
un potenial loc de munc, cu accent pe sectoarele economice cu
12
GUVERNUL ROMNIEI
6.14
6.15
6.16
6.17
N/A
N/A
7.1
7.2
7.3
potenial competitiv identificate conform SNC i domeniile de

specializare inteligent conform SNCDI
Facilitarea inseriei pe piaa muncii a viitorilor absolvenii de
nvmnt secundar i teriar non-universitar (ISCED 2 4 nivel
de calificare 3 - 5) prin sprijinirea activitilor de nvare la un
potenial loc de munc i prin dezvoltarea parteneriatelor ntre
unitile de nvmnt i companii, cu accent pe sectoarele
economice cu potenial competitiv identificate conform SNC i
din domeniile de specializare inteligent conform SNCDI
mbuntirea nivelului de competene al personalului didactic, a
formatorilor, a evaluatorilor de competene profesionale i
personalului din ntreprinderi cu atribuii in nvarea la locul de
munc
Creterea numrului de oferte furnizate de sistemul de educaie
i formare profesional adaptate la nevoile i tendinele de
dezvoltare ale pieei muncii
Creterea numrului de programe de formare profesional
pentru sectoarele economice cu potenial competitiv identificate
conform SNC i din domeniile de specializare inteligent conform
SNCDI bazate pe un sistem de anticipare a nevoilor i tendinelor
de dezvoltare ale pieei muncii prin investiii n capacitatea
furnizorilor de formare i prin stimularea parteneriatelor cu
mediul de afaceri
mbuntirea capacitii AM i OI ale POCU de a gestiona i
implementa n mod eficient i eficace programul operaional.
mbuntirea capacitii beneficiarilor POCU de a implementa n
mod eficient i eficace proiecte de tip FSE
Creterea gradului de informare a beneficiarilor i potenialilor
beneficiari POCU privind activitile care pot face obiectul FSE,
valorizarea i implementarea de bune practici i iniiative n
domeniul FSE
1.2 Forma de finanare

Forma de sprijin finanat prin POCU 2014-2020 poate fi:
grant nerambursabil
instrumente financiare
Date fiind elementele de specificitate ale instrumentelor financiare, prezentul ghid nu se aplic
finanrilor acordate prin intermediul instrumentelor financiare.
Granturile pot fi administrate direct de AM POCU/ OI POCU sau de un administrator de grant global
(n cazul lansrilor gestionate sub forma grantului global). Aceste condiii vor fi detaliate n Condiiile
specifice aplicabile fiecrei cereri de propuneri de proiecte.
13
GUVERNUL ROMNIEI
1.3 Regiuni de implementare

n Romnia, investiiile din POCU vor fi finanate n toate cele 8 regiuni eligibile. Dintre acestea, 7 se
ncadreaz n categoria de regiuni mai puin dezvoltate (al cror PIB pe cap de locuitor este mai mic
de 75 % din PIB-ul mediu al UE-27: NordEst, Sud-Est, Sud Muntenia, Sud Vest Oltenia, Vest, NordVest i Centru), iar Bucureti-Ilfov se ncadreaz n categoria regiuni mai dezvoltate (al cror PIB pe
cap de locuitor este mai mare de 90 % din PIB-ul mediu al UE-27).
La nivelul programului sunt stabilite alocri financiare n funcie de categoriile de regiuni, respectiv
ntre regiuni mai dezvoltate i regiuni mai puin dezvoltate, ceea ce reflect necesitatea real de a
concentra resursele financiare n regiunile mai puin dezvoltate, regiuni cu oportuniti mai limitate
dect Bucureti-Ilfov. n acest sens, la nivelul POCU sunt prioriti de investiii care asigur finanare
numai pentru regiunile mai puin dezvoltate, cum ar fi antreprenoriatul, instruirea angajailor i
capacitatea de adaptare la schimbare, nvarea pe tot parcursul vieii, economia social.
n cadrul fiecrei cereri de propuneri de proiecte vor fi clar indicate alocrile financiare n funcie de
categoriile de regiuni.
Menionm c, n funcie de categoria de ncadrare a regiunii n regiuni mai dezvoltate sau mai puin
dezvoltate, cotele de cofinanare difer dup cum se specific n Regulamentul CE nr. 1303/2013:
a) 85 % pentru regiunile mai puin dezvoltate ale statelor membre n care PIB-ul mediu pe
cap de locuitor n perioada 2007 - 2009 a fost sub 85 % din PIB-ul mediu n UE-27 din
aceeai perioad i pentru regiunile ultraperiferice, inclusiv alocrile suplimentare
pentru regiunile ultraperiferice;
b) 80 % pentru regiunile mai puin dezvoltate ale statelor membre, altele dect cele
menionate la litera (a) i pentru toate regiunile al cror PIB pe cap de locuitor folosit ca
criteriu de eligibilitate n perioada de programare 2007 - 2013 a reprezentat sub 75 %
din media UE-25, dar al cror PIB pe cap de locuitor depete 75 % din PIB-ul mediu al
UE-27.
n cazul POCU, pentru axa prioritar 1 de implementare a YEI rata maxim de cofinanare UE se
majoreaz pn la aprox. 92%, conform reglementrilor aplicabile YEI i FSE.
De asemenea, n cazul axei prioritare 5 dedicat dezvoltrii locale plasate sub responsabilitatea
comunitii, rata maxim de cofinanare UE se majoreaz cu zece puncte procentuale, fiind de 95%
pentru regiunile mai puin dezvoltate i 85% pentru regiunile mai dezvoltate.
Rata maxim de cofinanare de mai sus se majoreaz pentru fiecare ax prioritar de implementare
a YEI i n cazurile n care o ax prioritar este dedicat inovrii sociale sau cooperrii
transnaionale sau unei combinaii a acestora. Majorarea respectiva se determin conform
normelor specifice fondului.
Rata maxim de cofinanare n temeiul alineatului (3) la nivelul unei axe prioritare se majoreaz cu
zece puncte procentuale, n cazul n care o ax prioritar n ansamblu este implementat prin
intermediul instrumentelor financiare sau prin dezvoltare local plasat sub responsabilitatea
comunitii (DLRC AP5).
14
GUVERNUL ROMNIEI
n situaia n care un proiect se adreseaz unui grup int care are reziden att din regiuni mai
puin dezvoltate ct i din regiunea Bucureti Ilfov, cofinanarea va fi calculat proporional cu
ponderea fiecrei regiuni n totalul grupului int (raportul dintre numrul participani din regiunea
mai dezvoltat, respectiv mai puin dezvoltat i numrul total al participanilor).
n cazul n care un proiect vizeaz un grup int ce are rezidena ntr-o regiune mai puin dezvoltat,
dar parte din activiti se desfoar ntr-o regiune mai dezvoltat, respectiv n regiunea BucuretiIlfov, rata de cofinanare aplicabil este cea aferent regiunilor mai puin dezvoltate deoarece se
consider c activitile desfurate n Bucureti-Ilfov sunt n beneficiul regiunii mai puin dezvoltate.
Aceeai metodologie este valabil i n cazul n care grupul int are rezidena n regiunea BucuretiIlfov, dar parte din activiti se desfoar ntr-o regiune mai puin dezvoltat.
Axa prioritar
Cofinanare naional
Regiune mai puin dezvoltat
Regiune mai dezvoltat
AP 1
8%
Nu este cazul
AP 2
15%
20%
AP 3
15%
20%
AP 4
15%
20%
AP 5
5%
10%
AP 6
15%
20%
15
GUVERNUL ROMNIEI
II.
2.1.
CONDIII PENTRU SOLICITAREA FINANRII

Reguli generale privind solicitanii
2.1.1. Eligibilitate solicitani

Pentru a putea aplica pentru finanare n cadrul POCU, solicitantul i partenerii acestuia trebuie s
ndeplineasc urmtoarele cerine:
Solicitantul i Partenerii si (dac e cazul) trebuie s fac parte din categoria de beneficiari
eligibili i s ndeplineasc urmtoarele condiii generale:
Solicitantul i partenerii trebuie s fac parte din categoriile de beneficiari eligibili
menionate n Ghidul Solicitantului Condiii Specifice.
Solicitantul i/sau partenerii au experien n implementarea de proiecte cu finanare
nerambursabil sau din fonduri private, n urmtoarele condiii5:
o solicitantul i/sau partenerii au implementat (finalizat) cel puin 1 proiect (nu
neaprat mpreun) n ultimii 3 ani6 i/sau
o solicitantul sau partenerii au desfurat n ultimii 3 ani7 acelai tip de activiti i au
avut rezultate similare, relevante pentru msurile pentru care se solicit finanarea.
Valoarea total a proiectului pentru care se solicit finanarea poate fi:
o maximum de dou ori mai mare dect cea mai mare valoare contractat a unui
proiect implementat n ultimii 3 ani8 al solicitantului i/sau partenerilor (nu neaprat
mpreun)9
sau
o maximum de dou ori mai mare dect valoarea total a activitilor relevante pentru
msurile pentru care se solicit finanarea (de ex., incluziune social, a doua ans,
msuri de ocupare pentru omeri etc.), desfurate pn n momentul depunerii
cererii de finanare.
Valoarea total a activitilor relevante pentru msurile pentru care se solicit finanarea se
cuantific astfel: pentru organizaiile care implementeaz activiti relevante, se va lua n calcul
maximum suma cifrelor de afaceri/suma veniturilor totale pe ultimii 3 ani.
Ca alternativ, organizaiile care implementeaz activiti relevante pot opta pentru maximum 20%
din valoarea asistenei financiare nerambursabile totale.
Este prezentat motivarea selectrii i rolul concret al fiecrui parteneri / fiecrui tip de
parteneri.
5 Acest subcriteriu nu se aplic beneficiarilor schemei de ajutor de stat i de minimis.

6
n perioada 2013-2015.
Idem.
8
Idem.
9
n cazul proiectelor/activitilor trecute desfurate n parteneriat, la calcularea valorii maxime solicitate se
va ine cont de cota-parte pe care a gestionat-o solicitantul, respectiv partenerul.
7
16
GUVERNUL ROMNIEI
Fiecare dintre parteneri, acolo unde este cazul, este implicat n cel puin dou
activiti principale (acele aciuni care au drept rezultat nemijlocit obinerea
realizrilor imediate specificate prin Ghidul Solicitantului.
Solicitantul trebuie s fie o organizaie legal constituit n Romnia i s i desfoare activitatea
n Romnia
Partenerii pot fi organizaii juridice legal constituite n Romnia sau n alte state membre UE (n
cazul partenerilor transnaionali)
Solicitantul i partenerii acestuia trebuie s NU se ncadreze n una din urmtoarele situaii:
se afl n stare de faliment sau face obiectul unei proceduri de lichidare sau de administrare
judiciar, are ncheiate concordate, i-a suspendat activitatea n ultimii 2 ani dinaintea
depunerii cererii de finanare sau face obiectul unei proceduri n urma acestor situaii sau se
afl n situaii similare n urma unei proceduri de aceeai natur prevzute de legislaia sau
de reglementrile naionale;
reprezentanii si legali/structurile de conducere i persoanele care asigur conducerea
organizaiei solicitantului au fost condamnai printr-o hotrre cu valoare de res judicata
pentru un delict legat de conduita profesional;
reprezentanii legali/structurile de conducere i persoanele care asigur conducerea
organizaiei solicitantului au comis n conduita profesional greeli grave, demonstrate prin
orice mijloace;
se ncadreaz, din punct de vedere al obligaiilor de plat la bugetele publice, ntr-una din
situaiile de mai jos:
o obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12
luni, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de Agenia Naional de
Administrare Fiscal;
o obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru,
n cazul certificatului de atestare fiscal emis de autoritile publice locale.
reprezentanii legali/structurile de conducere i persoanele care asigur conducerea
organizaiei solicitantului au fost condamnai printr-o hotrre cu valoare de res judicata
pentru fraud, corupie, participare la o organizaie criminal sau la orice alte activiti
ilegale n detrimentul intereselor financiare ale Comunitii Europene;
i se aplic o sanciune administrativ n legtur cu declaraii false n furnizarea informaiilor
solicitate de autoritatea de management/organismul intermediar, sau pentru faptul c nu a
furnizat acele informaii, sau n legtur cu faptul c s-a constatat o nclcare grav a
obligaiilor ce i revin n temeiul contractelor deja finanate;
solicitantul i partenerul/partenerii i/sau reprezentanii legali/structurile de conducere a
organizaiei solicitante/partenere i persoanele care asigur conducerea organizaiei
solicitantului/partenerului/partenerilor se afl n situaia de conflict de interese sau
incompatibilitate;
solicitantul sau partenerii se afl pe lista beneficiarilor exclui de la finanare n urma
rezilierii contractelor de finanare din culpa beneficiarului sau a membrilor parteneriatului
sau refuz nemotivat s semneze contractul de finanare sau se afl n situaia de conflict de
interese;
o
17
GUVERNUL ROMNIEI
2.1.2. Selecia partenerilor

Alegerea partenerilor este n exclusivitate de competena organizaiei solicitante, n calitate de lider
al parteneriatului.
Partenerii vor fi selectai dintre organizaiile relevante pentru domeniul proiectului (de ex.: formare
profesional, informare i consiliere profesional, a doua ans, incluziune social, msuri pentru
ocupare, educaie preuniversitar/universitar, economie social etc.).
Solicitanii vor elabora o Not justificativ pentru a justifica selecia partenerilor, care va fi transmis
o data cu cererea de finanare.
Nu vor fi selectai parteneri n scopul realizrii n cadrul proiectului a unor activiti suport, cum ar fi:
dezvoltarea de platforme IT, furnizare de bunuri. Astfel de activiti vor face obiectul subcontractrii,
respectiv contractelor de furnizare.
Solicitanii instituii publice au obligaia de a respecta prevederile legislaiei naionale relevante:
OUG nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instumentelor structurale i utilizarea acestora
pentru obiectivul convergen, cu completrile i modificrile ulterioare.
n procesul de selecie a partenerilor privai se va avea n vedere respectarea prevederilor descrise
mai jos.
Activitatea de selecie are la baz urmtoarele principii:
Legalitatea;
Transparena;
Imparialitatea;
Nediscriminarea;
Tratamentul egal;
Proporionalitatea;
Eficiena utilizrii fondurilor;
Asumarea rspunderii;
Confidenialitatea.
n vederea respectrii principiului transparenei, instituia aplicant public, pe site-ul propriu,
anunul cu privire la intenia de selectare a unui partener/unor parteneri, entitate/entiti
privat/private.
Anunul trebuie s conin cel puin urmtoarele elemente:
- Data limit de depunere a dosarelor de candidatur i modalitatea de depunere (adres,
form, persoan de contact, tel, e-mail, fax, etc);
- Obiectivul specific al programului n care se va depune cererea de finanare;
- Obiectivul general i scopul cererii de finanare;
- Principalele activiti ce vor fi derulate n cadrul proiectului;
- Activitile n care va fi implicat partenerul/partenerii;
- Criteriile de selecie a partenerului/partenerilor i grila de evaluare (inclusiv punctajul stabilit
pentru fiecare criteriu n parte).
Modalitatea de constituire a comisiei de evaluare, procedurile de lucru, termenele i orice alte
aspecte administrative sunt n sarcina exclusiv a instituiei aplicante, conform legislaiei incidente i
a reglementrilor interne.
Totui, instituia aplicant va avea n vedere respectarea legalitii i asigurarea trasabilitii tuturor
documentele emise n cadrul procedurii de selecie, precum i regimul incompatibilitilor i
conflictului de interese.
18
GUVERNUL ROMNIEI
n ceea ce privete criteriile de eligibilitate a partenerului/partenerilor, se va avea n vedere
respectarea cel puin a cerinelor impuse de ctre AM prin Ghidul solicitantului aferent cererii de
proiecte n cauz.
Rezultatul procedurii de selecie se va materializa ntr-un Raport, semnat i datat de ctre toi
membrii comisiei de evaluare, inclusiv de ctre preedintele acesteia, asumat de ctre
reprezentantul legal al instituiei aplicante, care va conine cel puin urmtoarele:
Referine:
procedura aplicat;
numrul/ data anunului i data publicrii acestuia;
Coninutul raportului:
Informaii generale
Legislaia aplicabil
Calendarul procedurii de selecie
Modul de desfurare a procedurii de selecie
Solicitri/rspunsuri la clarificri pn la termenul-limit de depunere
Informaii privind toi oferanii/candidaii participani la procedur;
Date privind procesul de evaluare a ofertanilor/candidailor, conform modalitii
interne stabilite pentru selecie;
Concluzii i semnturi
Publicarea rezultatelor procedurii de selecie
Instituia aplicant public pe site-ul acesteia anunul cu privire la rezultatul procedurii de selecie,
care va conine informaiile cuprinse n anunul de intenie i informaii privind oferanii/candidaii
participani la procedur admii i respini, i punctajul obinut de fiecare dintre acetia.
2.1.3. Eligibilitatea proiectului

Pentru a putea beneficia de finanare n cadrul POCU, proiectul propus trebuie s ndeplineasc
urmtoarele cerine10:
Proiectul propus spre finanare (aceleai activiti, pentru aceiai membri ai grupului int)
NU a mai beneficiat de sprijin financiar din fonduri nerambursabile (evitarea dublei
finanri)11
Proiectul propus spre finanare s NU fie ncheiat n mod fizic sau implementat integral
nainte de depunerea cererii de finanare la autoritatea de management, indiferent dac
toate plile aferente au fost efectuate de ctre beneficiar (art. 65, alin (6) din Reg.
1303/2013)12
Proiectul s se ncadreze n programul operaional (n axa prioritar, prioritatea de investiii,
obiectivul specific, indicatorii de realizare imediat i de rezultat i tipurile de msuri)
conform specificului de finanare stabilit n Ghidurile Specifice ale Solicitantului
10 Condiiile trebuie ndeplinite cumulativ

11 Solicitantul/beneficiarul trebuie s se asigure c participanii la operaiuni nu au reprezentat grup int pentru msuri similare ( de ex.,
consilIere SAU formare pe acelasi tip de curs; stagiu de practica pe aceeasi program de pregatire scolar), cofinanate din fonduri
nerambursabile.
12
Prevedere aplicabil proiectelor non-competitive.
19
GUVERNUL ROMNIEI
Grupul int al proiectului propus s se ncadreze n categoriile eligibile menionate n

Ghidurile Specifice ale Solicitantului
Valoarea proiectului I contribuia financiar solicitat trebuie s se ncadreze n limitele
stabilite n Ghidurile Specifice ale Solicitantului
Durata de implementare a proiectului propus nu trebuie s depeasc perioada maxim
de implementare specificat n Ghidul Solicitantului Condiii Specifice, cu excepia
proiectelor depuse n cadrul mecanismului non-competitiv, unde durata acestora nu trebuie
s depeasc perioada de implementare a programului.
Costurile eligibile pentru obinerea unei uniti de indicator int trebuie s se ncadreze n
limita prevzut n Ghidurile Specifice ale Solicitantului
Bugetul proiectului propus trebuie s se ncadreze n limitele de buget stabilite prin
Ghidurile Specifice ale Solicitantului i s respecte rata de cofinanare (FSE, Iniiativa de
Ocupare pentru Tineri, buget naional i contribuie proprie) stabilit prin Ghidurile Specifice
ale Solicitantului
Proiectul trebuie s cuprind cel puin activitile obligatorii, prevzute n Ghidul
Solicitantului
Echipa de management a proiectului trebuie s respecte componena obligatorie maxim
stabilit pentru aceast categorie de costuri prin Ghidurile Specifice ale Solicitantului
Proiectul trebuie s cuprind, n cadrul activitii de informare i publicitate, msurile
minime prevzute n Manualul de Identitate Vizual
Proiectul trebuie s descrie modul n care vor fi integrate temele orizontale, n acord cu
Ghidul privind integrarea principiilor orizontale n cadrul proiectelor finanate din FESI
2014-2020, n seciunile dedicate ale cererii de finanare
n descrierea activitilor i n selectarea grupului int, proiectul demonstreaz c sunt
ndeplinite obligaiile minime prevzute de legislaia relevant, conform Ghidului privind
integrarea principiilor orizontale n cadrul proiectelor finanate din FESI 2014-2020..
Proiectul trebuie s prezinte contribuia la temele secundare FSE, respectiv sprijinirea
tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon i eficient din punctul de
vedere al utilizrii resurselor; inovarea social; mbuntirea competitivitii IMM-urilor;
consolidarea cercetrii, a dezvoltrii tehnologice i a inovrii; creterea accesibilitii,
utilizarea i calitatea TIC; nediscriminarea; egalitatea de anse ntre femei i brbai etc., n
funcie de relevana acestora pentru domeniul de intervenie al proiectului.
2.1.4. Calitatea tehnic i financiar a proiectelor

Calitatea tehnic i financiar presupune analiza proiectului i notarea acestuia din perspectiva a 4
criterii de evaluare. Detalierile de mai jos pe criterii de evaluare au caracter orientativ. n Ghidurile
Solicitantului Condiii Specifice sunt incluse grilele de evaluare detaliate pe subcriterii specifice
cererilor de propuneri de proiecte.
1.
Relevana proiectului - msura n care proiectul contribuie la realizarea obiectivelor din

documentele strategice relevante i la soluionarea nevoilor specifice ale grupului int
20
GUVERNUL ROMNIEI
2.
Proiectul se ncadreaz n strategiile aferente domeniului, existente la nivel

comunitar, naional, regional, local, instituional, dup caz prin obiectivele,
activitile i rezultatele propuse
Natura i dimensiunea grupului int in cont de natura i complexitatea activitilor

implementate i de resursele puse la dispoziie prin proiect (acesta trebuie
compus doar din persoanele care beneficiaz n mod direct de activitile
proiectului)
Categoriile de grupul int sunt clar delimitate i identificate din perspectiva

geografic i a nevoilor
Nevoile grupului int vizat prin proiect sunt identificate de ctre solicitant pe baza
unei analize proprii, avnd ca surse alte studii, date statistice i/sau cercetarea
proprie etc.
Proiectul prezint detaliat metodologia i rezultatele analizei, informaiile oferite

fiind credibile
Este prezentat n proiect modalitatea n care sunt susinute temele orizontale ale
UE, respectiv proiectul identific i propune aciuni concrete/rezultate n sensul
promovrii/integrrii principiilor orizontale referitoare la egalitatea de anse,
dezvoltarea durabil i schimbrile demografice
Este prezentat n proiect modalitatea n care sunt respectate temele secundare ale
UE, specificate n Ghidurile Specifice ale Solicitantului
Este descris experiena solicitantului i a partenerilor, implicarea acestora n proiect

i sunt prezentate resursele materiale i umane pe care le are fiecare la
dispoziie pentru implementarea proiectului
Activitatea partenerului este strict legat de activitile pe care le va implementa
Implicarea partenerului n proiect aduce plus-valoare, maximiznd rezultatele

proiectului i calitatea acestora
Eficacitatea implementrii proiectului - msura n care rezultatele proiectului contribuie la

atingerea obiectivelor propuse
Exist corelaie ntre activiti, realizrile imediate (natur i inte) i grupul int
(natur i dimensiune)
Activitile sunt descrise detaliat i contribuie n mod direct la atingerea indicatorilor

de realizare imediat propui prin proiect, avnd n vedere resursele financiare,
umane i materiale ale proiectului
intele propuse sunt stabilite n funcie de tipul activitilor, graficul de planificare a

activitilor, resursele prevzute, natura rezultatelor
21
GUVERNUL ROMNIEI
3.
Exist corelaie ntre realizrile imediate, rezultate (natur i inte) i obiectivele de

program
Rezultatele proiectului contribuie la realizarea obiectivelor de program aferente

domeniului respectiv
Se ofer detalii privind modalitatea de identificare i implicare a membrilor grupului

int n activitile proiectului (asigurarea prezenei numrului de membri
propus, ca de exemplu prezena la sesiuni de instruire)
Sunt descrise beneficiile suplimentare pe care membrii grupului int le primesc

exclusiv ca urmare a implementrii proiectului
Impactul estimat asupra grupului int i asupra domeniului este realist
Modalitatea de realizare a monitorizrii interne a activitilor proiectului poate

constitui o garanie a atingerii rezultatelor propuse
Sunt descrise premisele n care proiectul poate fi implementat cu succes, precum i

riscurile i impactul acestora asupra desfurrii proiectului i a atingerii
indicatorilor propui
Sunt prezentate msurile de prevenire a apariiei riscurilor i de atenuare a efectelor

acestora n cazul apariiei
Se va ine cont de realismul descrierii riscurilor i a eficienei msurilor de prevenie

i de minimizare a efectelor (nu se va acorda prioritate numrului riscurilor
identificate)
Eficiena implementrii proiectului - msura n care proiectul asigur utilizarea optim a

resurselor (umane, materiale, financiare), n termeni de calitate, cantitate i timp alocat, n
contextul implementrii activitilor proiectului n vederea atingerii rezultatelor propuse
Este prezentat o analiz a costurilor de pe pia pentru servicii/bunuri similare
Exist un raport rezonabil ntre rezultatele urmrite i costul alocat acestora;
Este justificat alegerea opiunilor tehnice n raport cu activitile, rezultatele i

resursele existente, precum i nivelurile aferente ale costurilor estimate;
Poziiile membrilor echipei de management a proiectului sunt justificate, avnd

atribuii individuale, care nu se suprapun, chiar dac proiectul se implementeaz
n parteneriat sau se apeleaz la externalizare;
Echipa de implementare a proiectului este adecvat n raport cu planul de

implementare a proiectului i cu rezultatele estimate;
22
GUVERNUL ROMNIEI
4.
Implicarea n proiect a tuturor membrilor echipei este adecvat realizrilor propuse

i planificrii activitilor (activitatea membrilor echipei de proiect este
eficient)
Resursele materiale puse la dispoziie de solicitant i parteneri (dac este cazul) sunt
utile pentru buna implementare a proiectului (sedii, echipamente IT, mijloace
de transport etc.);
Necesitatea resurselor materiale ce urmeaz a fi achiziionate din bugetul

proiectului este justificat i contribuie la buna implementare a acestuia (sedii,
echipamente IT, mijloace de transport etc.).
Planificarea activitilor se face n funcie de natura acestora, succesiunea lor este

logic;
Termenele de realizare in cont de durata de obinere a rezultatelor i de resursele

puse la dispoziie prin proiect
Este justificat nevoia de subcontractare, n relaie cu activitile proiectului i cu

resursele existente la solicitant i la partener, dac este cazul.
Sustenabilitatea proiectului - msura n care proiectul asigur continuarea efectelor sale i

valorificarea rezultatelor obinute dup ncetarea sursei de finanare
Proiectul are prevzute, din timpul implementrii, aciuni/activiti care duc la

sustenabilitatea proiectului (de exemplu, crearea de parteneriate, implicare n
proiect a altor factori interesai, alocarea n bugetul viitor a unei sume pentru
continuarea activitii, valorificarea rezultatelor printr-un alt proiect/alte
activiti, demararea unor activiti care s continue proiectul prezent etc.);
Planul de implementare al proiectului include etapele de validare / avizare /

aprobare a rezultatelor imediate de ctre stakeholderi, ca premis a asigurrii
sustenabilitii.
Diseminarea rezultatelor ctre alte entiti (de exemplu metodologii, materiale de

instruire, curriculum etc.);
Utilizarea rezultatelor proiectului n activiti/proiecte ulterioare;
Proiectul i/sau rezultatele obinute n urma implementrii acestuia, sunt

multiplicate la diferite niveluri (local, regional, sectorial, naional).
23
GUVERNUL ROMNIEI
2.2.
Reguli generale privind cheltuielile
2.2.1. Contribuia eligibil minim a beneficiarului

Contribuia solicitantului reprezint aportul financiar propriu corespunztor procentajului minim din
valoarea total eligibil a proiectului propus care va fi suportat de ctre solicitant sau parteneriat.
Limita minim admisibil pentru contribuia solicitantului/parteneriatului este prezentat n
Ghidurile Specifice ale Solicitantului pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte.
Dac proiectul este propus de un grup de organizaii partenere, aceast contribuie poate fi
asigurat n comun.
Pe parcursul implementrii proiectului, cheltuielile efectuate n timpul implementrii proiectului i
considerate neeligibile la verificarea unei cereri de rambursare vor fi suportate de ctre beneficiar
(solicitant i/sau partener, dup caz).
2.2.2. Reguli generale privind eligibilitatea cheltuielilor

Pentru a fi eligibil, o cheltuial trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii cu
caracter general:
s fie efectiv pltit de ctre beneficiar de la data intrrii n vigoare a contractului de
finanare/deciziei de finanare sau de la data menionat n contractul de finanare/decizia
de finanare; prin excepie, pentru proiectele selectate prin mecanismul non-competitiv
cheltuiala trebuie s fie suportat de ctre beneficiar i pltit ntre 1 ianuarie 2014 i 31
decembrie 2023, dac autoritatea de management sau organismul intermediar nu decide
altfel prin contractul/decizia/ordinul de finanare ( n cazul cheltuielilor din cadrul Iniiativei
Locuri de Munc pentru Tineri, acestea sunt eligibile de la 1 septembrie 2013);
s nu fi fcut obiectul altor finanri din fonduri publice, cu excepia prevederilor art. 7 lit. b)
din Hotrrea Guvernului nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor
efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin Fondul European de Dezvoltare Regional,
Fondul Social European i Fondul de Coeziune 2014-2020;
s fie nsoit de facturi emise n conformitate cu prevederile legislaiei naionale, sau de alte
documente contabile cu valoare probatorie, echivalent facturilor, pe baza crora
cheltuielile s poat fi auditate i identificate. Fac excepie de la aceast obligaie cheltuielile
eligibile aferente opiunilor de costuri simplificate (bareme standard de cost (unit cost),
finanarea pe baz de rat forfetar (flat rate), sum forfetar (lump sum);
s fie n conformitate cu prevederile din contractul/decizia/ordinul de finanare ncheiat de
ctre autoritatea de management, de organismul intermediar, de administratorul schemei
de tip grant global sau de organismul responsabil pentru implementarea instrumentului
financiar, pentru aprobarea operaiunii;
s fie conform cu prevederile legislaiei aplicabile la nivel naional i la nivelul Uniunii
Europene;
s fie rezonabile, justificate i s respecte principiile bunei gestiuni financiare, n special n
ceea ce privete economia i eficiena.
Eligibilitatea cheltuielii este legat i de obligaia ca aceasta s fi fost efectuat:
24
GUVERNUL ROMNIEI
pentru operaiuni stabilite ca fiind eligibile conform condiiilor anunate de AM POCU (n
Condiiile specifice aferente fiecrei lansri de cereri de propuneri de proiecte);
pentru operaiuni implementate n zona vizat de program (n regiunile eligibile);
pentru un grup int eligibil, aa cum este definit conform condiiilor anunate de AM POCU
(n Ghidurile Specifice ale Solicitantului aferente fiecrei lansri de cereri de propuneri de
proiecte).
2.2.3. Cheltuieli neeligibile

Urmtoarele categorii de cheltuieli nu sunt eligibile:
subcontractele (externalizrile) care determin o cretere a costului de executare a operaiunii;
subcontractele (externalizrile) n temeiul crora plata se definete n procente din costul total al
proiectului;
taxa pe valoarea adugat recuperabil;
dobnda debitoare, cu excepia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei subvenii
pentru dobnd sau pentru comisioane de garantare;
contribuia n natur;
achiziia de echipamente second-hand;
amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat;
costurile pentru operarea obiectivelor de investiii;
cheltuielile cu fabricarea, prelucrarea i comercializarea tutunului i a produselor din tutun;
achiziionarea de infrastructuri, terenuri i bunuri imobiliare pentru o contribuie din partea
Fondului Social European, cu excepia cazurilor n care se aplic prevederile art. 98 alin. (2) din
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013;
orice cheltuieli care depesc plafoanele stabilite prin ghidurile specifice sau prin instruciuni
speciale care vizeaz instituirea de plafoane specifice unor anumite categorii de cheltuieli.
2.2.4. Opiuni de decontare a cheltuielilor

A. Opiuni de costuri simplificate
Pentru cererile de propuneri de proiecte care vor fi finanate din POCU 2014-2020, beneficiarii vor
avea posibilitatea s utilizeze una dintre cele dou opiuni de costuri simplificate descrise mai jos:
1. n buget v putei calcula cheltuielile indirecte ca rat forfetar de maxim 15 % din costurile
directe cu personalul.
Dac utilizai aceast opiune, pe parcursul implementrii proiectului nu vi se vor solicita
documente suport pentru cheltuielile indirecte efectuate in cadrul proiectului.
Dac utilizai aceast opiune, pe parcursul implementrii proiectului nu vi se vor
solicita documente suport pentru cheltuielile indirecte efectuate in cadrul
proiectului.
25
GUVERNUL ROMNIEI
2. n buget v putei calcula alte cheltuieli dect cheltuielile directe cu personalul, ca rat
forfetar de pn la 40 % din costurile directe cu personalul, n cazul operaiunilor FSE care
prezint valori semnificative privind cheltuielile cu personalul (Art 14.2 Reg.1304/2013/ESF).
Dac utilizai aceast opiune, pe parcursul implementrii proiectului nu vei fi
obligat s furnizai documente suport pentru alte cheltuieli eligibile (directe i
indirecte)
Posibilitatea de utilizare a opiunilor de costuri simplificate va fi menionat n Ghidul Solicitantului
Condiii Specifice. Dac dorii s utilizai n implementarea proiectului dvs. o opiune de costuri
simplificate, acest lucru va trebui precizat nc din faza de depunere a cererii de finanare.
Propunerea de buget pe care o vei completa va trebui s reflecte opiunea aleas de dvs.
B. Decontare pe baz de costuri reale

Cheltuielile efectuate n cadrul proiectului vor putea fi decontate pe baz de costuri reale, pentru
care se depun la decontare documente justificative (state de plat, facturi etc.).
2.2.5. Cheltuieli eligibile directe i indirecte

-
Cheltuielile eligibile directe reprezint cheltuieli care pot fi care pot fi atribuite unei anumite
activiti individuale din cadrul operaiunii i pentru care este demonstrat legtura cu
activitatea n cauz
Cheltuielile eligibile indirecte reprezint cheltuielile efectuate pentru funcionarea de
ansamblu a proiectului i nu pot fi atribuite direct unei anumite activiti. Aceste cheltuieli
includ i cheltuieli generale de administraie, aceste cheltuieli nefiind proporionale cu
mrimea indicatorului de realizare. Spre exemplu, tipuri de cheltuieli indirecte eligibile sunt
cheltuielile administrative, cheltuielile cu managementul de proiect, utiliti.
Cheltuielile de personal sunt cheltuielile care decurg dintr-un acord ntre angajator i
angajat. Cheltuielile de personal includ remuneraia total pltit personalului n schimbul
muncii efectuate de acesta n cadrul operaiunii finanate prin POCU.
Cheltuielile de personal pot fi directe sau cheltuieli indirecte:
Cheltuielile directe de personal reprezint acele cheltuieli care deriv din ncheierea de
raporturi de serviciu/de munc, inclusiv contribuiile angajatului i angajatorului, cu
respectarea prevederilor Legii nr. 53/2003 - Codul muncii, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, precum i costurile rezultate din contracte de servicii ncheiate
cu personal extern beneficiarului, conform prevederilor legale n vigoare. Aceast
categorie de cheltuieli este aferent personalului care este direct implicat n activiti
generatoare de indicatori i rezultate din cadrul operaiunii. Ca principiu general,
cheltuielile aferente personalului care acorda servicii direct ctre grupul int vor fi
ncadrate n categoria de cheltuieli directe. Spre exemplu, aceste cheltuieli vor include
experi implicai n selecia grupului int, experi formare, experi consiliere etc. n
funcie de natura interveniei finanate prin proiect.
Cheltuielile indirecte de personal reprezint acele cheltuieli cu personalul a crui
26
GUVERNUL ROMNIEI
activitate nu este direct legat de indicatorii i rezultate din cadrul operaiunii (personal
administrativ i auxiliar).
Spre exemplu, personalul administrativ, contabilul, personalul implicat n achiziii publice,
vor fi ncadrai n cheltuieli indirecte de personal. n schimb, cheltuielile aferente consilierului
juridic sau specialistului IT vor fi considerate cheltuieli indirecte atunci cnd acetia asigur
servicii de sprijin (suport) pentru echipa de implementare, DAR vor fi considerate cheltuieli
directe dac acetia vor furniza servicii de formare sau consiliere pentru grupul int n
domeniul juridic, respectiv IT.
Cheltuielile pentru managementul proiectului (managerul de proiectul i responsabilul
financiar) i pentru coordonatorii i responsabilii financiari din partea partenerilor vor fi
ncadrate n categoria de cheltuieli indirecte de personal.
2.3.
Reguli specifice privind eligibilitatea cheltuielilor, plafoane aplicabile i

justificarea cheltuielilor
2.3.1. Cheltuieli cu personalul implicat n proiect

2.3.1.1. Plafoane aplicabile cheltuielilor cu personalul
1. Reguli generale de decontare a cheltuielilor cu personalul
n cazul n care activitatea zilnic este efectuat parial, decontarea se va determina in baza
retribuiei echivalente pe or, lund ca punct de referin ziua de lucru de opt ore i o medie de 21
de zile lucrtoare pe lun, astfel c remuneratia lunara se calculeaza proportional in raport cu
timpul lucrat.
Limita zilnic maxim care poate fi decontat per expert trebuie sa se incadreze in limita maxima de
12 ore/zi, 60 ore/sptmn reprezentnd ore lucrate in proiecte finantate din Fondul Social
European Programul Operaional Capital Uman inclusiv norma de baz, stabilite prin contractele
ncheiate. Tot ce depete aceasta limita nu se va deconta din POCU.
2. Niveluri maximale ale remunerrii personalului din cadrul echipei de management i ale
personalului care asigur coordonarea din partea partenerilor
2.1 Nivel de remunerare - manager proiect
Plafon maxim de decontare/experiena profesional
< 5 ani
5-10 ani
Remunerare maxima pe or
65 lei
75 lei
>10 ani
83 Lei
2.2 Nivel de remunerare coordonator de proiect din partea partenerului, responsabil financiar
(solicitant sau partener)
< 3 ani
3-7 ani
>7 ani
50 Lei
60 Lei
72 Lei
27
GUVERNUL ROMNIEI
Echipa de management va avea, n mod obligatoriu, doar 2 poziii manager de proiect, i
responsabil financiar. Managementul de proiect nu poate fi externalizat. Partenerul pot avea un
coordonator de proiect i un responsabil financiar.
3. Niveluri maximale ale remunerrii personalului din cadrul echipei de implementare
3.1 Nivel de remunerare pentru expertiza internaionala
< 5 ani
5-10 ani
>10 ani
65 Lei
75 Lei
83 Lei
< 5 ani
5-10 ani
>10 ani
42 Lei
56 Lei
72 Lei
Plafon maxim de decontare/experien profesional
< 3 ani
3 ani si
peste
24 Lei
33 Lei
3.2 Nivel remunerarea pentru expertiza naionala
4. Niveluri maximale ale remunerrii personalului administrativ si auxiliar

4.1 Nivel de remunerare a personalului administrativ i auxiliar
Prin experienta profesional se intelege experienta profesionala specifica necesara pentru

ocuparea unui post in cadrul proiectelor POCU 2014-2020. Verificarea experienei prefesionale
specifice se aplic att experilor pe termen lung, ct i experilor pe termen scurt i personalului
administrativ/auxiliar.
n conformitate cu prevederile Ordonanei de urgen nr. 66 din 29 iunie 2011 privind prevenirea,
constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a
fondurilor publice naionale aferente acestora, autoritile cu competene n gestionarea fondurilor
europene au obligaia, printre altele, a ntreprinderii msurilor necesare pentru a se asigura att de
rezonabilitatea
valorilor
cuprinse
n
bugetele
orientative
din
contractele/acordurile/ordinele/deciziile de finanare, de realitatea i regularitatea ofertelor
prezentate n cadrul procedurilor de achiziie utilizate, ct i de rezonabilitatea preurilor cuprinse n
contractele de achiziii de lucrri, bunuri i servicii.
Conform Hotrrii Guvernului nr. 875 din 31 august 2011 pentru aprobarea Normelor metodologice
de aplicare a prevederilor Ordonantei de Urgen a Guvernului nr. 66/2011 analiza rezonabilitii
valorilor cuprinse n bugetele orientative care vor sta la baza contractelor/
acordurilor/ordinelor/deciziilor de finanare reprezint:
28
GUVERNUL ROMNIEI
a) o analiz bazat pe principiul utilizrii eficiente a fondurilor europene i/sau a fondurilor publice
aferente acestora, respectiv al asigurrii unui raport corect ntre rezultatul obinut i resursele
financiare alocate; i
b) o analiz a corectitudinii estimrii resurselor financiare necesare pentru realizarea proiectului
propus a fi finanat din fonduri europene.
Modalitile de realizare a analizei prevzute mai sus sunt urmtoarele:
a) analizarea justificrii/fundamentrii valorii solicitate la finanare, care s cuprind preurile
orientative ce au stat la baza acestei fundamentri i/sau o analiz cost-beneficiu detaliat, pentru
proiectele care au la baz o analiz cost/beneficiu;
b) verificarea rezonabilitii preurilor din bugetul orientativ prin consultarea bazelor de date
existente pe internet i/sau prin solicitarea efectiv de oferte de pre de la firme de specialitate; o
alternativ a acestei metode este aceea de a solicita potenialului beneficiar s furnizeze aceste
oferte de pre, situaie n care realitatea i regularitatea acestor oferte sunt verificate de ctre
autoritatea cu competene n gestionarea fondurilor europene; de asemenea, se pot aplica i alte
metode identificate i stabilite prin procedurile autoritilor cu competene n gestionarea fondurilor
europene.
[...] n cazul n care se constat c bugetul prevzut la alin. (1) nu este fundamentat n mod adecvat,
respectiv c valorile cuprinse n acesta nu sunt susinute de o justificare corect nici n ceea ce
privete nivelul preurilor utilizate i nici n ceea ce privete raportul dintre investiia realizat i
rezultatul ateptat, se solicit beneficiarului o micorare corespunztoare a bugetului orientativ.
Plafoanele de decontare aferente personalului proiectului se exprim per or lucrat.

n bugetul proiectului trebuie s se precizeze cu exactitate numrul de ore prestate de fiecare
persoan din proiect. n situaia n care, n cadrul bugetului proiectului sau n seciunile specifice
din cererea de finanare, nu se menioneaz explicit norma de ncadrare (de tipul numr de ore/zi
sau numrul de ore/lun) a unui expert angajat n cadrul proiectului (echipa de management,
echipa de implementare sau personal administrativ/auxiliar), se va considera c expertul n cauz
este ncadrat cu norm ntreag de lucru, respectiv 8 ore/zi, 21 de zile lucrtoare pe lun.
Plafoanele de decontare prezentate mai sus reprezint valori maxime rambursabile de ctre AM
POCU, att pentru experii proprii (angajai) ct i pentru experii externi (subcontractai),
reprezentnd remuneraia net i contribuiile/taxele aferente (fr contribuiile angajatorului).
Taxele i contribuiile angajatorului reprezint cheltuieli eligibile n cadrul POCU dar nu sunt
incluse n aceste plafoane maximale de referin.
Pentru persoanele angajate (raporturi de munc sau raporturi de serviciu) sunt eligibile inclusiv
cheltuielile cu concediul de odihn corespunztor timpului efectiv lucrat pentru angajator n
implementarea proiectului, cu respectarea prevederilor Codului Muncii i a legislaiei naionale
aplicabile, zilele de concediu medical suportate de angajator, zilele pentru care indemnizaia
pentru incapacitate temporar de munc a salariailor implicai este suportat de angajator..
29
GUVERNUL ROMNIEI
2.3.2. Cheltuieli cu cazarea, transportul i hrana/diurna

2.3.2.1. Eligibilitatea cheltuielilor cu cazarea, transportul i hrana/diurna
Cheltuielile directe cu cazarea, transportul i hrana/diurna sunt eligibile dac:
1. Sunt legate de operaiunea finanat
2. Sunt cuprinse n documentele contabile sau echivalente care fac dovada efecturii cheltuielii
respective n cadrul operaiunii
Pentru cheltuielile cu cazarea, transportul i hrana/diurna aferente personalului implicat in proiect,
respectiv cheltuielile cu cazarea, transportul i hrana participanilor, se poate aplica opiunea de
costuri simplificate prin care alte cheltuieli eligibile (directe i indirecte) pot fi calculate ca rat
forfetar de pn la 40% din costurile directe de personal, n acest caz nefiind necesar transmiterea
de ctre beneficiari ctre AM POCU/ OI POCU, n vederea rambursrii, a documentelor justificative
care s fac dovada efecturii acestor tipuri de cheltuieli.
2.3.3. Cheltuieli aferente activitilor subcontractate

Orice beneficiar POCU poate alege modul cel mai adecvat de implementare al proiectului su
finanat prin acest program: astfel acesta poate decide s furnizeze direct serviciile din cadrul
proiectului sau poate externaliza prestaiile respective ctre tere pri.
Cheltuielile privind activitile subcontractate sunt eligibile dac sunt direct legate de operaiunea
finanat.
Activitile de subcontractare se realizeaz numai de ctre solicitantul de finanare, nu i de
partenerul acestuia13. Prin excepie, partenerii pot subcontracta activiti/subactiviti suport (de
ex., organizare evenimente), dar nu i activiti relevante, pentru care au fost selectai ca parteneri
n baza expertizei n domeniu.
2.3.4. Cheltuieli pentru nchirieri i leasing, necesare derulrii activitilor proiectului
Pentru nchirierea de spaii plafonul maxim eligibil este de 75 lei/mp/lun.

Pentru nchirierea de autovehicule plafonul maxim eligibil este de 200 lei/zi.
2.3.5. Subvenii
Subveniile (ajutoare, premii, burse) sunt acel suport acordat de ctre beneficiar grupului-int
eligibil, sub form financiar sau n natur.
13 n cazul n care legislaia specific din statele membre UE, de provenien a partenerilor transnaionali, nu consider ca fiind
subcontractate cheltuielile aferente experilor care, n baza formei de angajare, sunt obligai s emit factur ctre partenerul
transnaional, aceste cheltuieli nu intr sub incidena acestui subcriteriu. n aceast situaie, menionarea n cererea de finanare a
referinelor legislative aplicabile experilor partenerului transnaional se va face conform cerinelor din Ghidul Solicitantului.
30
GUVERNUL ROMNIEI
2.3.6. Cheltuieli de tip FEDR

Cheltuielile de tip FEDR acoper categoriile de cheltuieli exemplificate n lista de mai jos i pot fi
solicitate n cadrul unei cereri de finanare n corelare cu necesitatea unor astfel de resurse n raport
cu obiectivele stabilite.
Pentru achiziia de echipamente au fost stabilite plafoane pentru:
laptop/notebook 4.000 lei inclusiv TVA;
computer desktop - 3.500 lei inclusiv TVA;
videoproiector - 2.500 lei inclusiv TVA;
imprimant - 3.000 lei inclusiv TVA;
multifuncional - 12.000 lei inclusiv TVA;
tablet - 900 lei inclusiv TVA.
Lista detaliat a cheltuielilor de tip FEDR va fi inclus n Ghidul Solicitantului Condiii Specifice
aferent fiecrei cereri de propuneri de proiecte.
Cheltuielile de tip FEDR nu trebuie s depeasc procentul indicat n ghidul specific fiecrei cereri
de propuneri de proiecte.
n cazul n care, la finalizarea perioadei de implementare a Proiectului, valoarea total eligibil
validat de AM POCU/OI POCU delegat este mai mic dect valoarea total eligibil, procentul de
decontare a diferitelor tipurilor de cheltuieli fi raportat la valoarea total validat de AM POCU/OI
POCU.
2.4.
Indicatori
Indicatorii afereni Programului Operaional Capital Uman pot fi regsii n documentul programatic
disponibil pe www.fonduri-ue.ro14.
Ghidurile Specifice ale Solicitantului vor detalia indicatorii afereni fiecrei cerere de propuneri de
proiecte.
2.5.
Reguli privind informarea i publicitatea
Activitile de informare i publicitate desfurate n cadrul proiectului se vor realiza cu respectarea

regulilor prevzute n Manualul de identitate vizual.
2.6.
Teme secundare FSE
Solicitanii trebuie s aib n vedere temele secundare identificate n cadrul POCU la nivelul fiecrei
axe prioritare i s prezinte msura n care proiectul contribuie la una sau mai multe dintre aceste
teme (ex. sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon i eficient din
14http://www.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/2014-2020/po/pocu/Programme_2014RO05M9OP001_1_4_en.pdf
31
GUVERNUL ROMNIEI
punctul de vedere al utilizrii resurselor; inovarea social; mbuntirea competitivitii IMM-urilor;
consolidarea cercetrii, a dezvoltrii tehnologice i a inovrii; creterea accesibilitii, utilizarea i
calitatea TIC; nediscriminarea; egalitatea de anse ntre femei i brbai etc.). De asemenea, se va
cuantifica aportul financiar la fiecare dintre temele secundare FSE selectate, raportat la bugetul total
al proiectului.
2.7.
Teme/principii orizontale
Temele orizontale vizate de finanrile din fonduri ESI, ce trebuie avute n vedere, dup caz, n cadrul
proiectelor finanate n cadrul POCU, sunt:
Egalitatea de anse (egalitatea de gen, nediscriminarea, accesibilitatea persoanelor cu
dizabiliti)
Dezvoltarea durabil (poluatorul pltete, reziliena la dezastre, utilizarea eficient a
resurselor, atenuarea i adaptarea la schimbrile climatice, protecia biodiversitii)
Schimbri demografice
Solicitanii POCU trebuie s asigure integrarea acestor principii att n procesul de elaborare a
proiectelor, ct i pe tot parcursul implementrii aciunilor, precum i n procesul de raportare, chiar
dac proiectul vizeaz n mod specific problematica unui principiu orizontal.Descrierea modului n
care sunt integrate temele orizontale, precum i respectarea obligaiilor minime prevzute de
legislaia relevant att la nivelul activitilor, ct i n selectarea grupului int, reprezint un criteriu
de eligibilitate a proiectelor POCU, ceea ce impune cunoaterea de ctre solicitani a legislaiei n
domeniu i acordarea unei atenii sporite obligaiilor minime legale, aa cum sunt reflectate n
Ghidul privind integrarea principiilor orizontale/Ghidurile Specifice.
2.8.
ITI
Acest mecanism poate fi utilizat n condiiile n care provocrile i nevoile de dezvoltare sunt
specifice unei zone geografice i dac exist o strategie care abordeaz respectivele provocri n
mod integrat. ITI nu este o operaiune n sine. Conform Acordului de Parteneriat 2014-2020,
finanarea ITI vizeaz Rezervaia Biosferei Delta Dunrii.
Astfel, Strategia durabil integrat pentru Delta Dunrii 2030 este documentul ce fundamenteaz
obiectivele strategice de dezvoltare pe termen lung ale acestei arii teritoriale i definete un plan de
aciune ce conine idei de proiecte finanabile din diverse surse ,inclusiv din programele FESI prin
instrumentul ITI.
Planul de Aciune a SIDD va fi implementat sub coordonarea Asociaiei de Dezvoltare
Intercomunitar ITI Delta Dunrii (ADI ITI DD). Aceasta va susine beneficiarii locali (autoriti
locale, instituiile private i publice, membrii i non-membrii) pentru a dezvolta proiecte, conform
Planului de Aciune aprobat, i va aviza proiectele pregtite de ctre beneficiari din punctul de
vedere al relevanei cu obiectivele SIDD n vederea depunerii acestora n cadrul apelurilor de
proiecte de la nivelul programelor operaionale relevante, inclusiv POCU. Totodat, ADI ITI DD va
32
GUVERNUL ROMNIEI
asigura un canal de comunicare ntre Autoritile de Management i beneficiari cu privire la
posibilele probleme cu care acetia se confrunt.
Alocrile orientative n cadrul POCU dedicate ITI DD sunt:
Ax prioritar
AP 1 Iniiativa Locuri de Munc pentru Tineri
AP 1 Iniiativa Locuri de Munc pentru Tineri
AP 3 Locuri de munc pentru toi
AP 4 Incluziunea social i combaterea srciei
AP 6 Educaie i competene
TOTAL
2.9.
Fond
ESF
YEI
ESF
ESF
ESF
Alocare financiar orientativ

(alocare UE) ()
1,000,000.00
1,000,000.00
18,000,000.00
20,000,000.00
20,000,000.00
60,000,000.00
Dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii (DLRC)
DLRC este un instrument pentru promovarea dezvoltrii integrate i implicrii comunitilor n

dezvoltarea local prin formarea unui parteneriat local. Acesta din urm are rolul de a elabora i
pune n aplicare o strategie de dezvoltare integrat, parteneriatul beneficiind de finanare pe termen
lung, deinnd puterea de decizie cu privire la modul n care sunt cheltuite fondurile.
DLRC vizeaz promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei n comunitile marginalizate, cu
accent asupra celor cu populaie aparinnd minoritii roma. Dat fiind complexitatea nevoilor cu
care se confrunt comunitile afectate, n contextul unui acces limitat la servicii sociale, de sntate
i de educaie de calitate i participrii reduse pe piaa muncii, asigurarea eficacitii i
sustenabilitii interveniilor implementate vor fi asigurate printr-o abordare integrat n cadrul unor
strategii de dezvoltare local.
Dezvoltarea strategiilor de dezvoltare local, precum i a parteneriatului local vor fi susinute n
cadrul POCU, acordndu-se sprijin pregtitor n acest sens.
Strategiile de dezvoltare local se vor implementa prin intermediul unor proiecte complementare,
dup cum urmeaz:
interveniile de tip soft vor fi finanate n cadrul POCU, axa prioritar 5
dezvoltarea infrastructurii va fi sprijinit prin POR pentru orae cu peste 20.000 locuitori i
din PNDR pentru zona rural i orae cu o populaie de pn la 20.000 locuitori.
Investiiile realizate prin intermediul DLRC vizeaz nevoile comunitilor marginalizate de la nivelul
tuturor regiunilor Romniei.n ceea ce privete coordonarea interveniilor, aceasta se realizeaz
astfel:
pentru zona urban peste 20.000 locuitori, coordonarea ntre interveniile FSE i FEDR se va
asigura prin pachetul de proiecte integrate propus de un GAL, ulterior selectrii strategiilor de
dezvoltare a comunitii, ce va fi evaluat n cadrul unor comitete comune de selecie formate
din reprezentani ai AMPOCU, AMPOR, ai organismului unic pentru FSE, ai PNCR i CNCD. Se va
asigura astfel conformitatea proiectelor propuse cu msurile i aciunile specificate n strategie.
33
GUVERNUL ROMNIEI
pentru zona rural i cea urban cu o populaie sub 20.000 locuitori, complementaritatea i
coordonarea interveniilor finanate din LEADER i a celor finanate din axa prioritar 5 a POCU
va fi asigurat printr-un mecanism de punere n aplicare ce va presupune ntr-o prim etap
prioritizarea n selecie a SDL care conin, printre alte msuri, i msuri destinate sprijinirii
serviciilor sociale (infrastructur). Ulterior procesului de selecie a SDL, GAL care i-au prevzut
astfel de msuri vor putea prioritiza proiectele de acest tip prin procesul de selecie local. Lista
proiectelor selectate de GAL-uri va fi transmis AMPOCU n vederea prioritizrii pentru
finanare/finanrii prin alocare distinct n AP 5 a POCU a msurilor soft complementare.
Detaliile privind acordarea sprijinului pregtitor n vederea constituirii GAL i elaborrii strategiilor
de dezvoltare local, precum i finanarea proiectelor din cadrul strategiilor selectate vor fi
prezentate n Ghidurile Solicitantului Condiii Specifice.
34
GUVERNUL ROMNIEI
III. CUM PUTEI SOLICITA FINANAREA

Cererea de finanare se completeaz integral i exclusiv n portalul MySMIS.
1. Pentru a putea completa i depune o cerere de finanare este necesar s v creai un cont
de utilizator. Contul de utilizator este creat de ctre o persoan fizic (de ex. Andrei Ionescu)
i poate fi utilizat pentru a gestiona toate proiectele n care acesta este implicat, indiferent
de persoana juridic ce administreaz proiectele respective.
Persoanele juridice pot deschide cont NUMAI prin intermediul unei persoane fizice.
2. Seciunea aferent creerii contului utilizatorului va curpinde toate datele de identificare ale
persoanei fizice care creeaz contul de utilizator: nume utilizator, nume de familie, prenume,
data naterii, locul naterii, act de identitate, cetenie, CNP, adres etc.
3. Pentru crearea contului este necesar definirea unei parole i confirmarea acesteia cu
sistemul
4. Pentru comunicarea cu autoritatea de management/organismul intermediar despre
progresul procesrii cererii de finanare este necesar s introducei o adres valid de email pe care s o verificai n mod frecvent.
5. Identificarea electronic datele pot fi introduse n sistemul electronic de ctre orice
persoan fizic (cu respectarea pailor de mai sus privind crearea contului) ns, pentru a fi
recunoscute ca o aplicaie i a intra n procesul de evaluare TREBUIE validate printr-o
semntur electronic a reprezentantului legal sau a mputernicitului legal a persoanei
juridice care solicit finanarea.
6. Pentru nregistrarea semnturii electronice este necesar completarea formularul
"Inregistrare Semnatura Electronica MySMIS " i semnarea lui cu un certificat existent.
Autoritatea de certificare a semnturii electronice va verifica datele din documentul dvs. i
va valida semntura electronic.
7. Utilizatorul persoan fizic va crea profilul persoanei juridice pe care o reprezint. Dac
persoana juridic exist deja n baza de date, aceasta poate fi cutat dup nume, numrul
de nregistrare de la Registrul Comerului sau CUI. n caz contrar se vor completa toate
cmpurile afiate de sistem. Aceste cmpuri conin date generale care au caracter
obligatoriu, cum ar fi: data nfiinrii, clasificare economic, sediul social, date financiare
pentru ultimii trei ani raportate la organele abilitate .a. Un capitol important este
reprezentat de datele referitoare la finanri anterioare, n care sunt introduse informaii
necesare evalurii experienei anterioare (de ex. valoare i durat proiect, rol n proiect,
domeniu proiect, obiective, rezultate, activiti etc.).
n mod analog trebuie completate informaii referitoare la partener(i), dac acetia exist.
8. Att solicitantul ct i partenerul vor trebui s ncarce n sistem un set de declaraii standard
care s certifice ncadrarea n criteriile de eligibilitate menionate n prezentul ghid, precum
i n ghidul solicitantului aferent propunerii de proiect pentru care se solicit finanarea.
35
GUVERNUL ROMNIEI
9. Cele mai importante date care trebuie completate sunt datele referitoare la proiect,
solicitate n seciunile Date proiect, Detalii proiect, Grup int, Tip de cheltuieli,
Activiti, Grafic activiti, Buget, Indicatori. Toate aceste seciuni conin n cea mai
mare parte informaii structurate, solicitantul trebuind s aleag dintr-o list predefinit
parametrul adecvat aplicaiei sale. De exemplu, pentru a preciza categoria de beneficiar de
finanare, solicitantul va alege din lista prestabilit tipul n care se ncadreaz (societate
comercial, ONG, instituie a administraiei publice centrale, instituie a administraiei
publice locale etc.).
Not: n scopul realizrii unui proces de evaluare ct mai obiectiv i a unei monitorizri ct mai
facile implementrii proiectelor au fost predefinii parametri ai proiectului cum ar fi:
-
activitile care au fost predefinite conform celor prevzute n POCU;
tipurile de cheltuieli conform ordinului privind cheltuielile eligibile;
rezultatele proiectului i indicatorii de rezultat conform celor specificate n POCU
De asemenea, acolo unde s-au stabilit plafoane de costuri, sistemul va verifica automat
ncadrarea datelor introduse de utilizator n aceste plafoane i va avertiza solicitantul n cazul
depirii lor.
n acelai timp, sistemul va verifica dac toate cmpurile au fost completate, avertiznd
solicitantul asupra omisiunilor. n acest fel, numai cererile care au toate seciunile i cmpurile
completate cu ncadrarea n limitele impuse prin ghidurile solicitantului, acolo unde este cazul,
vor fi acceptate de sistem i introduse n procesul de evaluare.
36
GUVERNUL ROMNIEI
IV. SELECIE I CONTRACTARE

4.1.
Evaluare i selecie
n procesul de evaluare i selecie, AM POCU aplic dou mecanisme prin care gestioneaz
solicitrile de finanare din POCU, mecanismul competitiv i mecanismul non-competitiv, descrise n
continuare.
Mecanismul competitiv
Sunt eligibile pentru finanare prin mecanismul competitiv toate persoanele juridice prevzute n
POCU ca beneficiari poteniali.
Trstura definitorie a mecanismului competitiv sunt beneficiarii definii ca persoane juridice
romne care pot intra n concuren pentru prestarea acelorai tipuri de servicii.
Cererile de propuneri de proiecte sunt lansate fie cu depunere la termen, fie cu depunere continu,
n funcie de prioritile de lansare stabilite de AM POCU.
Mecanismul non-competitiv
Sunt eligibile pentru finanare prin mecanismul non-competitiv doar instituiile administraiei
publice centrale care rspund de gestionarea i reglementarea unui anumit sector i solicit cerere
de finanare pentru intervenii subsumate funciei lor specifice. Aceste cereri de finanare urmeaz
procedura non-competitiv.
Prin statutul lor, aceste instituii au un rol cheie n implementarea Programului Naional de Reform,
a recomandrilor specifice de ar i a strategiilor care sunt condiionaliti ex-ante. De aceea, este
raional i eficace ca instituiile publice centrale s nu intre n competiie cu alte entiti atunci cnd
intervenia pentru care ele solicit finanare este subsumat funciei lor specifice.
Trstura definitorie a mecanismului non-competitiv sunt beneficiarii definii ca persoane juridice
romne care sunt unice prestatoare ale tipului de servicii pentru care se lanseaz cererea de
propuneri de proiecte.
Cererile de propuneri de proiecte sunt lansate cu depunere continu, n funcie de prioritile de
lansare stabilite de AM POCU.
Cererile de finanare sunt evaluate exclusiv de AM POCU.
Paii principali de urmat n cadrul procesului de evaluare i selecie pentru mecanismul competitiv
Procedura de evaluare i selecie este, n esen, aceeai pentru cererile de propuneri de proiecte cu
depunere la termen i pentru cele cu depunere continu.
37
GUVERNUL ROMNIEI
Pasul 1: Depunerea cererii de finanare
Solicitantul depune cererea de finanare exclusiv prin mijloace electronice on-line pe site-ul
AMPOCU / OIPOCU. Cererea de finanare primete automat un numr de nregistrare a depunerii
(numr, dat, or). Sistemul electronic respinge automat ncercarea de depunere a cererii dup
termenul definit n Ghidul Solicitantului
Pasul 2: Verificarea conformitii administrative i a eligibilitii

O cerere de finanare este evaluat de 2 experi evaluatori. Comisia de evaluare cere solicitantului
clarificri conform specificaiilor din Ghidul Solicitantului, atunci cnd evaluatorul consider c o
informaie lipsete sau nu este suficient de clar. Se poate solicita un singur set de clarificri pentru
verificarea conformitii administrative i a eligibilitii.
Aceast etap va dura n medie 20 de zile lucrtoare. Termenul poate fi prelungit n funcie de
numrul aplicaiilor transmise.
Pasul 3: Evaluarea tehnic i financiar

Pentru ca un proiect s poat fi aprobat pentru finanare, acesta trebuie s ndeplineasc n mod
concomitent urmtoarele condiii: s obin n total minim 70 puncte i s nu primeasc 0 (zero)
puncte la nici unul dintre sub-criteriile din Grila de evaluare tehnic i financiar. n caz contrar,
proiectul este considerat respins.
Se poate solicita un singur set de clarificri pentru evaluarea tehnic i financiar.Experii evaluatori
pot recomanda modificarea bugetului proiectului n sensul reducerii cheltuielilor eligibile astfel:
cu valoarea cheltuielilor neeligibile pe care solicitantul le-a ncadrat greit ca eligibile
i/sau
cu valoarea cheltuielilor potenial eligibile dar care
fie nu au legtur direct cu activitile propuse,
fie nu sunt necesare pentru execuia proiectului,
fie sunt disproporionat de mari fa de obiectivul proiectului.
Modificarea bugetar propus de evaluatori nu poate depi 30% din valoarea solicitat spre
finanare. n caz contrar, cererea de finanare este respins. Comisia de evaluare va cere acordul
solicitantului asupra modificrii bugetare propuse, rspuns pe care solicitantul trebuie s l
expedieze n termen de 7 zile lucrtoare de la primirea scrisorii de comunicare. Dac solicitantul nu
expediaz rspunsul n termenul limit, AMPOCU / OIPOCU consider modificrile bugetului ca fiind
aprobate tacit.
Aceast etap va dura n medie 30 de zile lucrtoare. Termenul poate fi prelungit n funcie de
numrul aplicaiilor transmise.
Pasul 4. Contestarea
38
GUVERNUL ROMNIEI
Solicitantul poate contesta rezultatul evalurii cererii lui de finanare o singur dat pentru fiecare
etap. Procesul de soluionare a contestaiilor se desfaoar la nivelul AMPOCU care constituie
Comitetul de Soluionare a Contestaiilor (CSC). Decizia Comitetului de soluionare a contestaiilor
este definitiv i irevocabil i poate diferi de decizia Comisiei de evaluare.
CSC respinge automat contestaiile care:
reclam neprimirea scrisorilor de cerere de clarificri sau a scrisorilor de
comunicare a rezultatelor verificrii i evalurii, dar a cror primire AMPOCU /
OIPOCU o poate dovedi cu confirmarea de primire electronic sau cu raportul
de expediie prin fax;
contestaiile expediate de solicitant dup termenul de 3 zile lucrtoare de la
cea mai timpurie primire a Scrisorii de comunicare a rezultatului evalurii
tehnice i financiare, respectiv cea mai timpurie dintre e-mail i fax.
Vor fi reevaluate doar criteriile contestate.
Termenele estimative de soluionare contestatii sunt 15 zile lucrtoare pentru etapa de Verificare a
conformitii administrative i a eligibilitii, respectiv 20 de zile lucrtoare pentru etapa de
Evaluarea tehnic i financiar. Termenele pot fi prelungite n funcie de numrul contestaiilor
transmise.
Paii principali de urmat n cadrul procesului de evaluare i selecie pentru mecanismul noncompetitiv
Pasul 1. Depunerea i evaluarea ideii de proiect
Fa de procedura de evaluare ce trebuie urmat n cadrul mecanismului competitiv, mecanismul
non-competitiv presupune o etap suplimentar, respectiv cea de depunere i evaluare a unei
fie/idei de proiect, nainte ca aceasta s fie dezvoltat ntr-o cerere de finanare.
Fia de proiect se evalueaz dup criterii de eligibilitate i tehnico-finanicare i nu poate fi respins
dect din motive de eligibilitate. Fia de proiect se dezvolt cu feedback din partea AM POCU, pn
la un nivel considerat acceptabil pentru a fi dezvoltat ntr-o cerere de finanare.
Pasul 2. Depunerea i evaluarea cererii de finanare
Cererea de finanare nu va modifica elementele stabilite n cadrul fiei de proiect. Solicitantul poate
cere sprijinul AM POCU pentru elaborarea proiectului.
Pentru evaluarea cererii de finanare se vor urma aceiai pai ca n cazul mecanismului competitiv,
cu excepia solicitrii de clarificri (pentru evaluarea proiectelor non-competitive nu se solicit
clarificri).
4.2.
Contractare i implementare
Obiectul contractului l reprezint n toate cazurile acordarea finanrii nerambursabile de ctre

AMPOCU / OI POCU delegat, pentru implementarea Proiectului propus de solicitant i aprobat
pentru finanare.
39
GUVERNUL ROMNIEI
Durata contractului
Contractul intr n vigoare la data semnrii lui de ctre AMPOCU/OI POCU delegat, dup ce n
prealabil a fost semnat de Beneficiar.
Perioada maxim de implementare a proiectului este cea aprobat n cadrul procesului de evaluare
i selecie.
Dup expirarea perioadei de implementare, se menine obligaia Beneficiarului i a membrilor
Parteneriatului de a pstra toate documentele n legtur cu utilizarea finanrii pe o perioad de 3
(trei) ani de la data nchiderii POCU i de a pune la dispoziia AMPOCU / OIPOCU delegat, Autoritii
de Certificare i Plat, Autoritii de Audit, Comisiei Europene, Oficiului European de Lupt
Antifraud, Curii Europene de Conturi, precum i oricrui organism abilitat s efectueze verificri
asupra modului de utilizare a finanrii nerambursabile.
Valoarea contractului
Valoarea total eligibil a contractului este cea rezultat n urma procesului de evaluare i selecie a
cererii de finanare i poate fi mai mic dect valoarea finanrii solicitate, la recomandarea
evaluatorilor i cu acordul beneficiarului, conform celor precizate n seciunea 4.1.
Valoarea cheltuielilor
Prin contract sunt stabilite plafoanele aferente categoriilor principale de cheltuieli aferente
activitilor proiectului:
n situaia n care se opteaz pentru decontarea pe baz de costuri reale, valoarea
cheltuielilor indirecte va fi acordat n procent de maxim 15 % din valoarea total a
costurilor directe eligibile, aa cum sunt definite n Hotrrea Guvernului nr. 399/2015, mai
puin cheltuielile de tip FEDR.
Valoarea cheltuielilor aferente activitilor subcontractate/externalizate de ctre solicitant
i/sau partener va fi acordat n procent de maxim 49% din valoarea total eligibil a
proiectului.
Valoarea cheltuielilor de tip FEDR va fi acordat n procentul maxim stabilit prin Ghidurile
specifice aferente fiecrei cereri de propuneri de proiecte.
Valoarea cheltuielilor aferente activitilor de informare i publicitate va fi acordat n
procent de maxim 10% din valoarea total eligibil a proiectului.
Evidena contabil
Beneficiarul i membrii Parteneriatului trebuie s in o eviden contabil analitic distinct a
Proiectului, utiliznd conturi analitice distincte pentru reflectarea tuturor operaiunilor referitoare la
implementarea Proiectului, n conformitate cu dispoziiile legale.
Rambursarea cheltuielilor
Rambursarea cheltuielilor aferente Proiectului va fi realizat n condiiile reglementate de legislaia
n vigoare.
40
GUVERNUL ROMNIEI
Achiziii
Beneficiarul are obligaia de a demara procedurile de achiziie cu respectarea prevederilor legale
aplicabile.
Verificare la faa locului

Beneficiarul are obligaia de a pune la dispoziia AMPOCU/OI POCU delegat sau oricrui alt organism
abilitat s verifice modul de utilizare a finanrii nerambursabile, la cerere i n termen, documentele
i/sau informaiile solicitate i s asigure toate condiiile pentru efectuarea verificrilor la faa
locului. Neprezentarea documentelor solicitate n cadrul verificrilor conduce la declararea ca
neeligibile a cheltuielilor aferente documentelor solicitate.
Beneficiarul are obligaia de a pstra toate documentele originale aferente proiectului (i n copie
conform cu originalul documentele partenerilor), inclusiv documentele contabile, privind activitile
i cheltuielile eligibile n vederea asigurrii unei piste de audit adecvate, n conformitate cu
regulamentele comunitare i naionale.
Toate documentele vor fi pstrate 3 (trei) ani de la nchiderea oficial a POCU 2014 - 2020.
Nereguli
Constatarea neregulilor, stabilirea acestora i recuperarea sumelor pltite necorespunztor se
realizeaz conform prevederilor legale n domeniu, respectiv Ordonana de Urgent a Guvernului nr.
66/2011, cu modificrile i completrile ulterioare
Svrirea unei nereguli este o nclcare a prevederilor contractuale i, deci, genereaz rspundere
patrimonial contractual a autorului, beneficiar sau autoritate de gestionare.
Debitorii unei creane bugetare rezultate din nereguli rspund solidar pentru stingerea respectivei
creane.
Modificri la contract
Beneficiarul poate depune acte adiionale i notificri la AMPOCU/OI POCU delegat n conformitate
cu prevederile contractului de finanare i cu instruciunile AM POCU.
4.3.
Conflict de interese
Pe toat perioada implementrii proectului, beneficiarii contractului de finanare vor trebui s

respecte prevederile legale n vigoare referitoare la conflicul de interese i regimul
incompatibilitilor. n cazul apariiei unui astfel de conflict beneficiarul trebuie s ia msuri care s
conduc la evitarea, respectiv stingerea lui i s informeze n scris a AMPOCU / OIPOCU delegat n
legtur cu orice situaie care d natere sau este posibil s dea natere unui astfel de conflict, n
termen de 3 (trei) zile de la apariia unei astfel de situaii.
41
GUVERNUL ROMNIEI
Aceast prevedere se aplic partenerilor, subcontractorilor, furnizorilor i angajailor Beneficiarului
i membrilor Parteneriatului, precum i angajailor AMPOCU/OI POCU delegat implicai n realizarea
prevederilor prezentului contract.
Reprezint conflict de interese orice situaie care mpiedic solicitantul/partenerii de a avea o
atitudine profesionist, obiectiv i imparial, sau care i mpiedic s execute activitile prevzute
n cererea de finanare sau n reglementrile specifice ntr-o manier profesionist, obiectiv i
imparial, din motive referitoare la familie, via personal, afiniti politice sau naionale, interese
economice sau orice alte interese. Interesele anterior menionate includ orice avantaj pentru
persoana n cauz, soul/soia sau o rud ori un afin, pn la gradul 2 inclusiv. Solicitanii de
finanare nerambursabil se oblig s ntreprind toate diligenele necesare pentru a evita orice
conflict de interese sau existena oricrei incompatibiliti i s informeze cu celeritate, n scris, AM
POCU n legtur cu orice situaie care d natere sau este posibil s dea natere unui astfel de
conflict. Dispoziiile menionate se aplic personalului solicitantului de finanare
nerambursabil/partenerilor/ subcontractanilor, dup caz. n sensul aspectelor menionate mai sus,
Beneficiarii se oblig s ia toate msurile pentru respectarea regulilor pentru evitarea conflictului de
interese, conform urmtoarelor prevederi legislative:
- articolul 57 din Regulamentul (UE, EURATOM) nr. 966/2012 al Parlamentului european i al
Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii i
de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) Nr. 1605/2002 al Consiliului
- capitolul II, seciunea 2 din OUG 66/2011 privind prevenirea, constatarea i sancionarea
neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice
naionale aferente acestora, cu modificrile i completrile ulterioare;
- titlul IV, capitolul II din Legea 161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in
exercitarea demnitatilor publice, a functiilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea si
sanctionarea coruptiei, cu modificrile i completrile ulterioare, pentru beneficiarii care fac parte
din categoria subiecilor de drept public;
- art.66-70 din OUG 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i
completrile ulterioare, pentru beneficiarii care au calitatea de autoritate contractant
42

GS CG POCU - Dupa Consultari 1.09.2015 FARA TRACK - Yr0gy - GSCG - Pocu

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

GS CG POCU - Dupa Consultari 1.09.2015 FARA TRACK - Yr0gy - GSCG - Pocu

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

GUVERNUL ROMNIEI

Ministerul Fondurilor Europene

GHIDUL SOLICITANTULUI CONDIII GENERALE

INFORMAII GENERALE ..........................................................................................................................3

CONDIII PENTRU SOLICITAREA FINANRII......................................................................................... 16

CUM PUTEI SOLICITA FINANAREA ..................................................................................................... 35

SELECIE I CONTRACTARE ................................................................................................................... 37

EVALUARE I SELECIE .............................................................................................................................. 37

Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice

Strategia Naional pentru nvare pe Tot Parcursul Vieii

Tehnologia Informaiei i a Comunicaiilor

Dezvoltare local plasat

favorabil incluziunii, la stimularea coeziunii teritoriale i la atingerea obiectivelor

1 Definiia Comisiei Europene: http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1022&langId=en

nseamn un proiect, un contract, o aciune sau un grup de proiecte selectate de

nseamn o operaiune care a fost ncheiat n mod fizic sau implementat

1.1.4 Documente strategice relevante

Acordul de parteneriat 2014-2020

Strategia Naional pentru Cercetare, Dezvoltare i Inovare

Strategia Naional pentru nvare pe Tot Parcursul Vieii

1.1.5 Prioriti de investiii ale POCU

Definire obiectiv specific

Creterea ocuprii tinerilor NEETs omeri cu vrsta ntre 16 - 24

Creterea ocuprii tinerilor NEETs omeri cu vrsta ntre 16 - 24

8i, 8iii, 8v, 8vii,

Creterea numrului tinerilor NEETs inactivi nregistrai la

8ii, 10i, 10ii,

Creterea participrii la nvmntul ante-precolar i precolar,

potenial competitiv identificate conform SNC i domeniile de

1.2 Forma de finanare

1.3 Regiuni de implementare

CONDIII PENTRU SOLICITAREA FINANRII

2.1.1. Eligibilitate solicitani

5 Acest subcriteriu nu se aplic beneficiarilor schemei de ajutor de stat i de minimis.

2.1.2. Selecia partenerilor

Eficiena utilizrii fondurilor;

2.1.3. Eligibilitatea proiectului

10 Condiiile trebuie ndeplinite cumulativ

Prevedere aplicabil proiectelor non-competitive.

Grupul int al proiectului propus s se ncadreze n categoriile eligibile menionate n

2.1.4. Calitatea tehnic i financiar a proiectelor

Relevana proiectului - msura n care proiectul contribuie la realizarea obiectivelor din

Proiectul se ncadreaz n strategiile aferente domeniului, existente la nivel

Natura i dimensiunea grupului int in cont de natura i complexitatea activitilor

Categoriile de grupul int sunt clar delimitate i identificate din perspectiva

Proiectul prezint detaliat metodologia i rezultatele analizei, informaiile oferite

Este descris experiena solicitantului i a partenerilor, implicarea acestora n proiect

Activitatea partenerului este strict legat de activitile pe care le va implementa

Implicarea partenerului n proiect aduce plus-valoare, maximiznd rezultatele

Eficacitatea implementrii proiectului - msura n care rezultatele proiectului contribuie la

Activitile sunt descrise detaliat i contribuie n mod direct la atingerea indicatorilor

intele propuse sunt stabilite n funcie de tipul activitilor, graficul de planificare a

Exist corelaie ntre realizrile imediate, rezultate (natur i inte) i obiectivele de

Rezultatele proiectului contribuie la realizarea obiectivelor de program aferente

Se ofer detalii privind modalitatea de identificare i implicare a membrilor grupului

Sunt descrise beneficiile suplimentare pe care membrii grupului int le primesc

Impactul estimat asupra grupului int i asupra domeniului este realist

Modalitatea de realizare a monitorizrii interne a activitilor proiectului poate

Sunt descrise premisele n care proiectul poate fi implementat cu succes, precum i

Sunt prezentate msurile de prevenire a apariiei riscurilor i de atenuare a efectelor

Se va ine cont de realismul descrierii riscurilor i a eficienei msurilor de prevenie

Eficiena implementrii proiectului - msura n care proiectul asigur utilizarea optim a

Este prezentat o analiz a costurilor de pe pia pentru servicii/bunuri similare