Curs 1 - DUE - 8.10.

2015

1. Parte introductiva
- Obiectivele si valorile UE
- Competentele UE (exclusive, partajate, de sprijin, coordonare si completare a actiunilor statelor
membre)
- Personalitatea juridica a UE
2. Principiile ordinii juridice a UE
- pp atribuirii de competente
- pp subsidiaritatii
- pp proportionalitatii
- pp cooperarii loiale (cooperarii cu buna-credinta)
3. Procedurile de adoptare a actelor juridice ale UE
- Procedura ordinara
- Procedura speciala
4. Controlul judiciar al respectarii ordinii juridice a UE
- Aspecte de legalitate
- Actiunea in anulare in fata CJUE
- Actiunea in carenta
- Actiunea in interpretare
- Procedura de infringement (cand statele membre nu aplica legislatia UE)
5. Politicile UE in general
- Politica comerciala comuna - legata de libertatea de circulatie a marfurilor
- Libertati de circulatie a marfurilor, persoanelor si serviciilor, capitalurilor si platilor
6. Elemente de drept concurential
- Ajutoare de stat
- Interzicerea intelegerilor
- Abuzul de pozitie dominanta
Bibliografie: Tratatele fundamentale ale UE, MUE

OBIECTIVELE SI VALORILE UE
Sediul materiei - TUE, art. 3
1) UE urmareste sa promoveze pacea, valorile sale si bunastarea popoarelor
2) UE ofera cetatenilor sai un spatiu de libertate, securitate si justitie, fara frontiere interne, in
cadrul caruia este asigurata libera circulatie a persoanelor in stransa legatura cu adoptarea unor masuri
adecvate privitoare la controlul la frontierele externe, dreptul de azil, imigrarea, precum si referitoare la
prevenirea criminalitatii si combaterea acestui fenomen.
3) UE instituie o piata interna. In acest sens actioneaza pentru dezvoltarea durabila a Europei,
intemeiata pe o crestere economica echilibrata, pe stabilitatea preturilor, dar si pe o economie sociala de
piata cu grad ridicat de competitivitate care isi propune ocuparea fortei de munca si progresul social,
neignorand insa protectia si imbunatatirea calitatii mediului.
4) UE promoveaza progresul stiintific si tehnic, combate excluziunea sociala si discriminarile de
orice fel
5) UE promoveaza astfel justitia si protectia (ambele avand caracter social), egalitatea intre femei si
barbati, solidaritatea intre generatii si protectia drepturilor copilului, coeziunea economica, sociala si
teritoriala, solidaritatea intre statele membre.
6) UE respecta bogatia diversitatii sale culturale si lingvistice (cum? in adoptarea legislatiei - in
materie lingvistica, deciziile se adopta cu UNANIMITATE DE VOTURI)
7) UE vegheaza la protejarea si dezvoltarea patrimoniului cultural european
8) UE instituie o uniune economica si monetara a carei moneda este euro
9) In relatiile cu ceea ce reprezinta comunitatea internationala in ansamblul sau UE:
- isi afirma si promoveaza valorile si interesele si contribuie la protectia cetatenilor sai (protectia
diplomatica si consulara prin infiintarea serviciului european de actiune externa)
- contribuie la pacea, securitatea, dezvoltarea durabila a planetei, solidaritatea si respectul reciproc
intre popoare, comertul liber si echitabil, eliminarea saraciei si protectia drepturilor omului si, in special,
a drepturilor copilului, respectarea stricta si dezvoltarea dreptului international, inclusiv respectarea
principiilor Cartei ONU
10) UE isi urmareste obiectivele prin mijloace corespunzatoare in functie de competentele care ii
sunt atribuite prin tratate
Competentele UE
Sediul materiei:
- art. 4 si 5 din TUE
- titlul I - Categorii si domenii de competente ale Uniunii (art. 2-4) la care se adauga TFUE: art.
3, 4 si 6
- Declaratia nr. 24 anexata Tratatului de la Lisabona potrivit careia in temeiul personalitatii
juridice pe care aceasta a dobandit-o, UE nu este autorizata in niciun fel sa legifereze sau sa actioneze in
afara competentelor care ii sunt conferite de catre statele membre prin tratate
- art. 352 TFUE - clauza pasarela
- Protocolul nr. 25 privind exercitarea competentelor partajate
- Declaratia nr. 18 privitoare la delimitarea competentelor
2

Potrivit art. 5 din TUE, delimitarea competentelor Uniunii e guvernata de principiul atribuirii.
Exercitarea acestor competente este reglementata de principiile subsidiaritatii si proportionalitatii.
In temeiul principiului atribuirii, Uniunea actioneaza numai in limitele competentelor care i-au
fost atribuite de catre statele membre prin tratate pentru indeplinirea obiectivelor stabilite tot prin aceste
tratate. Orice competenta care nu ii este atribuita Uniunii prin tratate apartine statelor membre.
Potrivit principiului subsidiaritatii, in domeniile care nu sunt in competenta sa exclusiva, Uniunea
intervine numai daca si in masura in care obiectivele actiunii preconizate nu pot fi realizate in mod
satisfacator de catre statele membre la nivel central, regional si local, dar date fiind dimensiunile si
efectele actiunii preconizate, pot fi indeplinite (obiectivele in cauza) mai bine la nivelul Uniunii.
In completarea acestor prevederi le gasim si pe cele inscrise in art. 4 alin (1) TUE potrivit caruia
orice competenta care nu ii eset atribuita Uniunii prin tratate apartine statelor membre.
Competentele exclusive ale UE
Sediul materiei - art. 3 din TFUE
Potrivit acestui articol, UE are competente exclusive in urmatoarele domenii:
1. Uniunea vamala
2. Stabilirea normelor privind concurenta necesare functionarii pietei interne
3. Politica monetara pentru statele care au trecut la moneda unica euro
4. Conservarea resurselor biologice ale marii in cadrul politicii comune privind pescuitul
5. Politica comerciala comuna
6. Incheierea unui acord international in cazul in care aceasta incheiere este prevazuta de un act
legislativ al Uniunii ori este necesara pentru a permite Uniunii sa isi exercite competenta interna sau in
masura in care aceasta ar putea aduce atingere normelor comune sau ar putea modifica domeniul de
aplicare al acestor norme comune
In toate aceste cazuri care vizeaza domeniile de mai sus numai UE poate legifera si adopta acte cu
forta juridica obligatorie, statele membre avand posibilitatea sa faca acest lucru numai in cazul in care
sunt abilitate de UE pentru punerea in aplicare a actelor Uniunii.