Dreptul Mediului

Curs 5
01.11.2013

Pe plan international, principalele principii sunt:

1. Principiul cooperarii: fundamentul este acela ca pt anumite probleme de mediu cu
caracter global nu sunt suficiente masurile de la nivel national pt ca sunt probleme
tranfrontaliere. Principiul este afirmat in declaratia de Stockholm, Declaratia de la Rio,
OUG 195/2005, 191 TFUE.
Un rol important programul natiunilor unite pt mediu (institutie), convetii internationale, si
organizatii internationale
Principiul este evolutiv, are caracter evolutiv: in declaratia de la Rio: art. 7: rolul special al
statelor dezvoltate care au o responsabilitate sporita in efortul international pt protectia
mediului, altfel spus cooperarea presupune obligatii comune, dar diferentiate.
S-a concretizat in adoptarea de conventii internationale pt factori de mediu cu caracter
tranfrontalier, s-a dezvoltat si in ceea ce priveste principiul prevenirii, problema se pune si
legat de inceperea unei anumite activitati care pot produce efecte si asupra altor tari. O
alta evolutie a principiului: afirmatia din declaratia de la Rio preluata ulterior in numeroase
conventii internationale, inclusiv in protocoale aditionale de la conventia de la Viena
privind protectia statului de ozon, si de la Rio(protectia .....), urmata de cea de la
Kioto......diferentiate: mai ales referitor la protectia biodiversitatii(Rio): tarile dezvoltate au
beneficiat mai mult de resursele planetei: trebuie sa participle mai mult la protectie.
Atmosfera: aplicatii mai mari in ceea ce priveste reducerea procentelor de poluare pt tarile
care au poluat mai mult, altfel nu ar mai fi bazata pe egalitate.
O cooperare bazata pe egalitate.
2. Principiul sic utere tuo: ceea ce este al altuia trebuie sa fie folosit in aceleasi conditii
ca si cum este al tau. Sa folosesti ceea ce este al tau fara sa aduci prejudicii altora. Prima
oara in dreptul fluvial si concretizat jurisprudential de tribunalul Curtea internationala,
creat de Statele Unite si Canada, generat de topitoria Trail Smelter. Obligatia de buna
vecinatate in dreptul continental.
O topitorie la granita intre SUA si Canada a cauzat prejudicii fermierilor americani: au
hotarat sa rezolve pe cale amiabila: tribunal bilateral creat de parti, ce a constatat
prejudiciul real suferit si legatura de cauzalitate intre emanatiile toxice si prejudiciu, a
afirmat pt prima oara regula ce s-a transformat in principiu al dreptului international al
mediului: statul raspunde de particularii de pe teritoriul lui, daca produc prejudicii altor
state: obliga statul Canadian sa plateasca despagubiri fermierilor si a obligat statul
canadin sa ia toate masurile pt ca pe viitor topitoria sa nu mai produca prejudicii pe
teritoriul SUA. Dupa cunoste o puternica ...jurisprudenta Curtii de Justitie de la HAGA, si e
afirmat expres in declaratia de la Rio si Stockholm. Statul ramane suveran cu privire la
exploatarea propriilor resurse: art 21 declaratia de la Stockholm si in elaborarea propriilor
politici de mediu, dar trebuie sa ia toate masurile pt ca activitatile desfasutate pe teritoriul
sau sa nu produca prejudicii altor state sau mediului aflat in afara jurisdictiilor nationale.
Configurarea specifica din dreptul mediului: nu se face referire doar la prejudiciile aduse
altor state ci si din afara jurisdictiei.
3. Principiul protejarii patrimoniului comun al umanitatii : in acest moment: 2
componente:
Prima: obligatia statelor de a proteja mediul aflat in afara jurisdictiilor nationale. In
principal, dincolo de principiu, se traduce prin incheierea de conventii internationale
Dreptul Mediului
Curs 5

Page 1

specifice cu privire la mediul aflat in afara jurisdictiilor nationale: marea libera Montego
Bay, anumitor specii, Antartica, (chiar daca actiunile legate de acestea se desfasoara in
afara jurisdictiilor nationale).
A doua: obligatia statelor de a proteja elementele de mediu aflate sub jurisdictia lor daca
acestea fac parte din patrimoniul mondial cultural si natural al umanitatii. Se cocretizeaza
prin adoptarea anumitor conventii specifice: internationale, regioanle, globale: UNESCO
din 1972 cu privire la protectia patrmoniului mondial, natural si cultural de la Paris.
Principiile trebuiesc legate intre ele. Este foarte importanta legatura de cauzalitate.
Cauza Tatar contra Romaniei: CEDO a facut un artificiu: deplasand problema de la prejudiciul
produs cu poluarea cu cianura a mediului, pe probleme de procedura: nu a informat si nu a facut
consultarea publicului. Romania a fost condamnata. Nu s-a intrat pe problema de fond pentru ca
nu s-a putut dovedi legatura de cauzalitate intre poluarea cu cianura si boala copilului. De aceea
hotararea e criticata.
Pe asta merge si Romania in Cauza Bastroe, pe lipsa informarii si a consultarii.
Relaxarea regulilor clasice in dovedirea legaturii de cauzalitare, in dreptul mediului mai
ales protectia mediului si mai ales protectia vietii si sanatatii omului. Generate de actiuni care
presupun tehnologii avansate. Accentul este pus pe protectia mediului si omului...............sau
produc efecte insuficient studiate pt ca accentul trebuie sa se puna pe protectia victimei si pe
protectia mediului: acestea sunt valorile protejate si daca exista indicii ca activitatile respective
produc efecte negative, ar trebiui relansata conditia probei legaturii de cauzalitate.
Avem nevoie de cooperare pt stabilirea unor standarde.
4. Principiul informarii si consultarii prealabile: prevazut in declaratia de la Rio,
conventia e la ESCO, impact transfrontalier, OUG 195/2005 procedura de consultare si alte
conventi: Helsinki 1992, utilizarea durabila a fluviului Dunarea 1994.
Obligatia statelor de a se informa reciproc cu privire al actiuni ce pot avea efecte pe plan
international, transfrontalier, inca de dinainte de inceperea activitatii.
5. Principiul notificarii: notificarea, spre deosebite de informare si consultare in sens
strict: unoeri textul conventiilor e neclar , facand confuzie intre informare si notificare, se
refera la situatiile cand poluarea naturala sau accidentala s-a produs deja: exemplul cel
mai relevant: conventia de la Viena privind notificarea rapida in caz de accident nuclear. Si
alte conventii internationale, in special in dreptul fluvial, Dunarea. Tisa.
Presupune o informare privind poluarea naturala sau accidentala, dj produsa si are ca
scop: se fundamenteaza pe necesitatea luarii unor masuri preventive pe plan
international.
Una e informare si consultare prealabila: fundamentata pe prevenire si principiul
cooperarii, si alta e notificarea si informarea cu privire la un accident dj produs.
Ex: Fuckusima. Cernobal: URSS nu a anuntat. Pe planul dreptului international: nu se poate
stabili legatura de cauzalitate.
Ele trebuie intotdeauna aplicate coroborat. Exista numeroase legaturi intre ele. domeniul
principal unde pot juristii sa intervina si avantaje si dejavantaje pt ca sunt general
enuntate.
- Flexibile, nu se stabilesc obligatii complete pt ca cele mai importante sunt cele ce au
caracter preventiv.
Dreptul Mediului
Curs 5

Page 2

Dreptul la un mediu sanatos:

Afirmat pt prima oara in declaratia de la Stockholm in care se prevede ca omul are un
drept fundamental la libertate, sanatate si conditii de viata satisfacatoare intr-un mediu al carui
calitate sa ii permita sa traiasca in bunastare.
Citata Carta Africana a drepturilor omului si popoarelor care prevede ca toate popoarele
au dreptul la un mediu sanatos propice dezvoltarii lor. In prezent afirmat dreptul si de Carta
drepturilor fundamentale a UE ce prevede dreptul la un nivel ridicat, cel mai inalt nivel de
protectie a mediului.
Afirmat la nivel constitutional in cele mai multe constitutii, inclusiv dupa reviziuire in
Constitutia Romaniei in art. 35.
Conventia europeana a drepturilor omului nu consacra in mod expres dreptul fundamental
la un mediu sanatos, dar portul de ...de jurisprudenta Comisiei si ulterior a Curtii a stabilit ca
deteriorarea mediului poate avea ca efect incalcarea drepturilor garantate de conventie. In
prezent s-a desprins din art. 8 din dreptul la viata privata, din dreptul la viata, dreptul la un
proces echitabil, dreptul de a nu fi supus la tortura si rele tratamente, art. 1 din protocolul 1
adica dreptul de proprietate. Pana in prezent legaturile cu aceste drepturi.
Notiunea de drept fundamental la un mediu sanatos are 2 intelesuri:
- Sensul larg, folosit adesea se refera la continut plus garantii.
- In alte cazuri ne referim doar la continut. Va face diferenta la examen intre continut si
drepturi. In limbaj uzual se vorbeste in sens larg, continut si garantii, de altfel acestea
sunt profund legate.
Garantii: de multe ori CEDO a analizat dreptul la un mediu santors fie sub prisma
garantiilor fie sub prisma incalcarii continutului acestui drept, sau a legaturii intre continutul
dreptului si alte drepturi, problema care poate fi analizata, inlcusiv accesul la jusitie art. 6, si prin
crearea unor obligatii pozitive, recunoasterea obligatiilor pozitive ale statului pt a lua toate
masurile , adica inclusiv de aplicare a legislatiei in raporturile intre persoane private. Pe de alta
parte, in numeroase situatii, pornind de la obligatiile positive, curtea a considerat ca nu mai e
necesara analiza dreptului sub aspectul incalcarii articolului 6, adica accesul la justitie daca nu
au existat garantii, e vorba in primul rand despre informare.
In alte materii e o conditie de admisibilitate sa epuizezi caile de atac interne. Aici, daca nu
ai cai de atac, ti s-au refuzat, sau nu ai avut informatia, nu se respinge cererea adresata CEDO.
Spete: cazul Lopez Ostra contra Spaniei: s-a aratat ca dreptul la un mediul sanatos are
legatura cu dreptul la viata privata, domiciliu si viata de familie garantat de art 8 din Conventie.
Atingeri grave aduse mediului pot afecta bunastarea unei persoane si o pot lipsi de bucuria
folosintei domiciliului sau(in alte cazuri s-a pornit de la viata privata, imposibilitatea de a te
buncura de viata privata) deunand vietii sale private si de familie fara ca acesta sa ii puna in
pericol sanatatea.
Precizare: in toate cazurile trebuie avut in vedere echilibrul just care trebuie mentinut intre
interesele concurente ale persoanelor si interesul general in ansamblul sau. Just echilibru.
Ideea generala de dezvoltare durabila.
Aeroportul Hithrow : poluare. Prejudiciu raportat la faptul ca doar un procent mic sufera
de pe urma zgomotului, si ca pretul caselor nu a scazut, si aplicantul se poate muta in alta parte
fara niciun prejudiciu. (interes economic national. Mai ales in ceea ce priveste zborurile pe timpul
noptii, in acel caz nu a fost nicio violare).
Dreptul Mediului
Curs 5

Page 3

Cauza Tatar contra Romania: poluarea poate deteriora diminuarea calitatii vietii
persoanelor care locuiesc in zona, aducand atingere vietii private si de familie a acestora. Statul
trebuie sa isi indeplineasca obligatii pozitive de a lua toate masurile pt a preveni si stopa aceasta
situatie. Nu au numai obligatii negative de a nu actiona de maniera de a nu atinge dreptul la
viata privata. Pt a fi asigurata o protectie efectiva.
Deciziile sa asigure pastrarea unui just echilibru, si e esential ca publicul sa aibe acces la
informatia de mediu, astfel incat sa poata evita pericolul.
Conventia de la Aarhus. Dreptul la luarea deciziei si accesul la justie in probleme de
mediu: garantii procedurale.

Dreptul Mediului
Curs 5

Page 4