C 141/22

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Avizul Comitetului Regiunilor privind infrastructuri TIC pentru e-tiin; o strategie european
pentru cercetare-dezvoltare i inovare n domeniul tehnologiilor informaiei i comunicaiilor; o
strategie pentru cercetare n domeniul tehnologiilor viitoare i emergente n Europa
(2010/C 141/05)

COMITETUL REGIUNILOR

ncurajeaz statele membre i Comisia European s adopte toate msurile necesare pentru ca auto
ritile locale i regionale s fie pe deplin i n mod eficient implicate n gestionarea iniiativelor legate
de SEC;
consider c proiectele TIC de anvergur european, de la stadiul de C&D pn la stadiul de imple
mentare sunt n msur s produc beneficii socio-economice oraelor i regiunilor asociate;
solicit Comisiei i guvernelor statelor membre s promoveze activ participarea autoritilor locale i
regionale la diversele etape ale proceselor C&D, precum i utilizarea inovaiilor TIC n sectorul public,
n special prin promovarea celor mai bune practici la scar european i prin acordarea de consultan
i recomandri metodologice;
insist asupra importanei deosebite a sectorului serviciilor pentru exploatarea beneficiilor TIC, ntruct
sectoare cum ar fi comerul cu ridica i cu amnuntul, serviciile financiare i pentru ntreprinderi se
afl printre cei mai importani investitori n TIC.

29.5.2010

29.5.2010

RO

Raportor:

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 141/23

dl Liudvikas UKAUSKAS (LT-PPE), Consiliul districtual municipal Skuodas

Documente de referin
COM(2009) 108 final
COM(2009) 116 final
COM(2009) 184 final

I.

RECOMANDRI POLITICE

COMITETUL REGIUNILOR

1.
subliniaz c tehnologiile informaiei i comunicaiilor,
care susin bazele unei societi informaionale deschise
tuturor, ar trebui s rspund necesitilor tuturor cetenilor,
inclusiv ale celor expui riscului de excluziune social. n aceast
privin, CoR a susinut dintotdeauna investiiile n cercetare la
nivel local, regional, naional i comunitar, pentru a asigura
creterea economic i nfiinarea de noi ntreprinderi, i
consider c utilizarea TIC n inovare poate fi rspunsul la
provocri economico-sociale majore;

2.
ncurajeaz statele membre i Comisia European s
adopte toate msurile necesare pentru ca autoritile locale i
regionale s fie pe deplin i n mod eficient implicate n
gestionarea iniiativelor legate de SEC. Importana regiunilor n
domeniul cercetrii TIC este evident. Acestea reprezint actoricheie n elaborarea strategiilor regionale de cercetare i inovare.
Regiunile guverneaz adesea instituiile de cercetare, dispun de
universiti i alte instituii de cercetare stabilite pe teritoriile lor
i promoveaz crearea de medii inovatoare. De asemenea,
numeroase guverne i administraii regionale au puteri le
gislative i dispun, prin urmare, de propriile lor bugete de
cercetare alocate;

3.
semnaleaz faptul c promovarea e-incluziunii, i anume a
unei societi informaionale incluzive i echitabile din punct de
vedere regional i social, care utilizeaz TIC pentru sporirea
competitivitii i mbuntirea serviciilor publice, a fost
definit de CoR ca obiectiv-cheie n cadrul Strategiei de la
Lisabona rennoite a UE;

4.
subliniaz c autoritile locale i regionale se afl printre
principalii destinatari ai propunerilor iniiativei i2010 privind
e-incluziunea i pot reprezenta fore motrice eseniale pentru
punerea sa n aplicare. E-incluziunea la nivel local i regional
pot ridica nivelul de via al cetenilor i pot stimula activitatea
economic n societate, promovnd n acelai timp servicii
publice regionale personalizate i mai eficiente, precum i ntre
prinderi la nivel local. De aceea, autoritile locale i regionale
trebuie s contribuie la implicarea tuturor generaiilor ale
societii n iniiativele TIC menite s le mbunteasc i s
le uureze viaa. Regiunile i oraele au la dispoziie mai multe
mijloace pentru a asigura deplina exploatare a acestui potenial;

O strategie pentru cercetare-dezvoltare i inovare n

domeniul tehnologiilor informaiei i ale comunicaiilor:
este momentul s ridicm tacheta - COM(2009) 116 final
5.
salut faptul c n aceast comunicare statele membre i
regiunile sunt recunoscute ca fiind principalii promotori ai unei
cooperri mai strnse ntre utilizatorii i productorii de inovaii
n domeniul TIC n cadrul diverselor servicii guvernamentale i
administrative, ceea ce ar putea conduce la foi de parcurs
comune privind necesitile n materie de servicii publice la
care ar putea rspunde TIC (1). CoR i-a exprimat deja
opinia (2) potrivit creia autoritile locale i regionale ar
trebui s participe la un vast efort de cooperare pentru mbu
ntirea interoperabilitii administraiilor publice i a eficienei
prestrii de servicii publice;

6.
susine concluzia Comisiei potrivit creia succesul efor
turilor depuse pentru facilitarea emergenei de piee pentru
inovare, precum i pentru atingerea interoperabilitii i stan
dardelor comune depinde de sprijinul continuu i de parti
ciparea autoritilor naionale, locale i regionale i aceste
eforturi trebuie s fie completate de aciuni la nivel local i
regional (3);

7.
salut intenia Comisiei de a simplifica procedurile i de a
reduce sarcina administrativ pentru a stimula companiile
inovatoare, i n special IMM-urile locale, s participe la
aciunile la nivel local, naional i comunitar;

8.
consider c proiectele TIC de anvergur european, de la
stadiul de C&D pn la stadiul de implementare sunt n msur
s produc beneficii socio-economice oraelor i regiunilor
asociate. CoR a subliniat deja faptul c TIC joac un rol
important n punerea n aplicare a Strategiei pentru dezvoltare
durabil a UE;

9.
pledeaz pentru exploatarea deplin a ntregului potenial
european de dezvoltare a serviciilor TIC n sectoarele public i
privat i, prin urmare, pentru ca TIC s fie utilizate pentru
mbuntirea serviciilor autoritilor locale i regionale n
domenii cum ar fi: sntatea, educaia, crearea de locuri de
munc, ordinea public, securitatea i serviciile sociale. Partene
riatele public-privat susinute de UE dintre autoritile locale i
regionale i IMM-urile creatoare de TIC n domeniul serviciilor
publice de TIC pot reprezenta o baz ideal pentru dezvoltarea
competenelor i cunotinelor la nivel local n ntreaga UE;
(1) COM(2009) 116 final.
(2) CdR 10/2009 fin.
(3) COM(2009) 116 final.

C 141/24

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

10.
semnaleaz c autoritile locale i regionale pot juca i
joac un rol de frunte n utilizarea TIC pentru sporirea eficienei
energetice, iar regiunile joac un rol de lider n identificarea
posibilitilor locale n domeniul TIC, mprtind celor mai
bune practici tehnologice, pentru identificarea partenerilor de
proiecte i pentru asigurarea finanrii;

11.
solicit Comisiei i guvernelor statelor membre s
promoveze activ participarea autoritilor locale i regionale la
diversele etape ale proceselor C&D, precum i utilizarea inova
iilor TIC n sectorul public, n special prin promovarea celor
mai bune practici la scar european i prin acordarea de
consultan i recomandri metodologice;

12.
insist asupra importanei deosebite a sectorului servi
ciilor pentru exploatarea beneficiilor TIC, ntruct sectoare
cum ar fi comerul cu ridica i cu amnuntul, serviciile
financiare i pentru ntreprinderi se afl printre cei mai
importani investitori n TIC (1);

13.
observ c TIC au aprut n ultimul deceniu ca o
tehnologie-cheie cu potenial de a transforma activitatea
economic i social, contribuind la creterea durabil i la
dezvoltarea competitiv. Cu toate acestea, politicile menite s
susin TIC nu vor conduce singure la mbuntirea perfor
manei economice (2) i nu pot fi realizate fr o susinere i
o participare activ din partea autoritilor locale i regionale;

14.
subliniaz c este necesar ca partenerii sociali, autoritile
locale i regionale i guvernele s lucreze mpreun pentru a
intra ntr-un cerc virtuos al mbuntirii calificrii resurselor
umane, al schimbrilor organizaionale, al TIC i al producti
vitii i pentru ca TIC s fie dezvoltate i utilizate n mod
eficient. Politicile menite s sporeasc cunotinele elementare
n materie de TIC, dobndirea de competene de nalt calitate
n domeniul TIC, promovarea nvrii pe tot parcursul vieii n
materie de TIC i mbuntirea competenelor de gestionare i
de punere n reea necesare pentru o utilizare eficient a TIC
sunt extrem de importante (3) i fac parte din competenele
eseniale ale autoritilor locale i regionale;

15.
mprtete ntrutotul opinia potrivit creia mobilitatea
cercettorilor este principalul factor care face cariera n cercetare
n domeniul TIC mai eficient i, de cele mai multe ori, mai
atractiv i subliniaz c:
(1) The Economic Impact of ICT Measurement, Evidence and Impli
cations (Impactul economic al TIC: evaluare, dovezi i implicaii)
http://browse.oecdbookshop.org/oecd/pdfs/browseit/9204051E.PDF
(2) The Economic Impact of ICT Measurement, Evidence and Impli
cations (Impactul economic al TIC: evaluare, dovezi i implicaii)
http://browse.oecdbookshop.org/oecd/pdfs/browseit/9204051E.PDF
(3) The Economic Impact of ICT Measurement, Evidence and Impli
cations (Impactul economic al TIC: evaluare, dovezi i implicaii)
http://browse.oecdbookshop.org/oecd/pdfs/browseit/9204051E.PDF

29.5.2010

trebuie promovat n societate, n special n rndul tinerilor,

interesul pentru cercetare i inovare; statele membre ar
trebui s ncerce s-i adapteze programele naionale de
nvmnt astfel nct elevii s se familiarizeze nc de la
nceputul colarizrii cu potenialul TIC n domeniul tiinei
i al cercetrii; autoritile locale i regionale ar trebui, n
calitate de nivel de guvernan direct responsabil de orga
nizarea educaiei, s fie o parte integrant a acestui proces,
ceea ce ar permite conjugarea expertizei locale cu msurile
de sprijin comunitare din acest domeniu. Comisia ar trebui
s gseasc o posibilitate de dezvoltare corespunztoare a
acestui mecanism de sprijin;

16.
subliniaz c este, de asemenea, necesar s se atrag
oameni de tiin de nalt nivel din rile tere i, de aceea,
accentueaz importana programelor de mobilitate ale UE,
precum programul Marie Curie, salutnd totodat msurile
luate n anumite regiuni pentru a sprijini ntoarcerea n ar a
oamenilor de tiin (4);

17.
reamintete concluziile grupului de experi SEC (5)
privind importana crescnd a actorilor naionali i regionali
la elaborarea de noi iniiative europene de amploare, cum ar fi
ERA-NETs, Eurostars, Institutul European de Inovare i
Tehnologie sau iniiativele Joint Technology and Cluster;

18.
recomand ca toi actorii, UE, statele membre i regiunile
s examineze toate mijloacele posibile de creare a sinergiilor
ntre politicile i instrumentele de cooperare existente i de
creare a mecanismelor care s permit sprijinirea deplin a
cercetrii n domeniul TIC prin intermediul programelor de
coordonare deja existente (6). n mod concret, aa cum CoR a
artat n avize anterioare (7), solicit utilizarea coordonat a PC7,
a fondurilor structurale i a programului pentru competitivitate
i inovare, ntruct este esenial pentru competitivitatea UE i
sinergiile reciproce ntre politicile de coeziune, cercetare,
educaie superioar i inovare la nivel naional i regional;

19.
ar dori s sublinieze c coordonarea principalelor
instrumente comunitare, cum ar fi PC7, fondurile structurale
i Programul pentru competitivitate i inovare, nu reprezint
doar o simpl chestiune de intenii politice, ci i o provocare
n termeni de coeren politic. Asigurarea coerenei politice n
cazul unor programe pe mai multe niveluri i implicnd mai
muli parteneri necesit existena unui sistem eficient de
guvernan pe mai multe niveluri (8);
(4) CdR 83/2007 fin.
(5) Raportul grupului de experi SEC Opening to the world: Interna
tional Cooperation in Science and Technology (Deschiderea ctre
lume: cooperarea internaional n tiin i tehnologie).
(6) CdR 283/2008 fin.
(7) CdR 263/2007 fin.
(8) CdR 263/2007 fin.

29.5.2010

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

20.
scoate n eviden importana pentru regiuni a utilizrii
optime a coordonrii instrumentelor celui de-al 7-lea Programcadru, pentru a orienta sistemele acestora de cercetare i inovare
ctre excelen i obinerea unui nivel de competitivitate necesar
la nivel european sau internaional. Aceasta include mbun
tirea reelelor regionale dintre institutele de cercetare, univer
siti, IMM-uri i ali actori implicai, prin crearea de clustere,
platforme i poli tehnologici regionali, precum i facilitarea
contactului dintre aceste reele i proiectele i programele
europene de colaborare n domeniul cercetrii i inovrii, cum
ar fi ERA-Net i platformele tehnologice europene (1);

21.
salut mai marea recunoatere meritelor autoritilor
locale n susinerea cercetrii n domeniul TIC. Regiunile i
oraele pot facilita ptrunderea pe pia de noi produse i pot
stimula cercetarea i inovarea prin intermediul procedurilor de
achiziii precomerciale.

22.
subliniaz c autoritile locale i regionale pot stimula
cererea de noi soluii bazate pe TIC i, prin urmare, pot crea
piee noi pentru sectorul european al cercetrii. De asemenea,
regiunile i oraele i pot ajusta investiiile n C&D pentru a
sprijini anumite sectoare cu un impact ridicat, orientnd aceste
eforturi ctre industria i clusterele locale, contribuind n acest
fel la abordarea problemei recesiunii economice i a lipsei de
investiii n C&D;

23.
subliniaz lipsa general de coordonare a eforturilor n
anumite sectoare, cum ar fi educaia, inovarea, cercetarea, inves
tiiile i comercializarea soluiilor bazate pe TIC inovatoare.
n acest sens, conceptul de inovare orientat ctre utilizator
poate constitui un instrument esenial de mbuntire, acesta
fiind utilizat n tot mai multe regiuni i orae ale Europei,
dovedindu-se a fi o for motrice central a investiiilor n
C&D i a ptrunderii pe pia a noilor inovri. De aceea,
Comitetul pledeaz n favoarea acordrii unui rol mai
important acestui concept n comunicarea Comisiei Europene;

24.
subliniaz importana stabilirii unei relaii strnse ntre
C&D i practicile industriale i, prin urmare, solicit statelor
membre i Comisiei s nu precupeeasc niciun efort n
vederea promovrii unei transpuneri rapide a cercetrii n prac
ticile comerciale i publice de zi cu zi;

Deplasarea frontierelor TIC o strategie pentru cercetare

n domeniul tehnologiilor viitoare i emergente n Europa COM(2009) 184 final
25.
subliniaz c procesul de cretere a potenialului de
cercetare i inovare, pentru deplasarea frontierelor TIC, poate
avea succes doar prin implicarea oraelor i a autoritilor
regionale. Avnd n vedere proximitatea lor fizic, acestea
constituie principalii catalizatori de cunoatere i inovare n
Europa. Un numr din ce n ce mai mare de regiuni europene
(1) CdR 263/2007 fin.

C 141/25

plaseaz cercetarea i inovarea printre prioritile absolute ale

finanrii din fonduri publice (2);

26.
arat c, n cadrul politicilor lor de cercetare, prin
condiii-cadru de sprijin structural, legislativ i de programare,
regiunile contribuie substanial la crearea unei valori adugate
europene n domeniul cercetrii i la crearea unui Spaiu
European de Cercetare viabil (3);

27.
subliniaz c apar continuu noi iniiative n materie de
strategie, punere n reea i clustere, n vreme ce modalitile de
sprijinire a acestora evolueaz la rndul lor pentru crearea de
noduri de anvergur mondial pentru a relaiona lanuri de
inovare globale. n acest context, conectarea i cooperarea ntre
regiuni att n interiorul unei ri ct i de la o ar la alta
capt tot mai mult importan (4);

28.
atrage atenia asupra importanei majore a oraelor i
regiunilor n dezvoltarea unui mediu inovator, prin politici
regionale de inovare, centre tehnologice, incubatoare de
afaceri, parcuri tiinifice i fonduri cu capital de risc (5);

29.
ntmpin cu satisfacie strategia propus de Comisie de
definire i lansare a dou sau trei noi iniiative n domeniul
cercetrii FET, care s fie emblematice i ndrznee i care s
direcioneze eforturile pluridisciplinare i de mai mare anvergur
ale comunitii de cercettori ctre progrese fundamentale n
domeniul TIC;

30.
recunoate c programarea comun, bine structurat i
administrat, poate deveni un mecanism cel puin la fel de
important ca programul-cadrul al UE, n ceea ce privete
promovarea cercetrii FET. Pentru a exploata pe deplin acest
potenial, CoR ar dori s atrag atenia asupra necesitii
crescnde de a coordona mai bine finanarea public i
privat (6);

31.
subliniaz c UE i statele membre ar trebui s
exploateze toate posibilitile de sporire a eficienei i a siner
giilor dintre setul de instrumente politice transnaionale i meca
nismele de colaborare existente, adaptndu-le la Spaiul
European de Cercetare (7);

32.
reamintete c programul ERA-Nets privind coordonarea
programelor de cercetare regionale i europene i-a dovedit
valoarea i ar trebui dezvoltat n continuare (8), succesul acestuia
datorndu-se includerii unui evantai larg de pri interesate,
inclusiv autoritile locale i regionale;
(2) CdR 263/2007 fin.
(3) CdR 83/2007 fin.
(4) OECD Science, Technology and Industry Outlook 2008 Highlights
(tiin tehnologie i industrie: perspectiva OCDE 2008).
(5) CdR 83/2007 fin.
(6) CdR 83/2007 fin.
(7) Raportul grupului de experi Optimizarea programelor i priori
tilor de cercetare, a se vedea anexa.
(8) CdR 83/2007 fin.

C 141/26

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

29.5.2010

33.
solicit depunerea unor mai mari eforturi pentru
deschiderea i transparena platformelor tehnologice europene,
pentru garantarea participrii altor pri interesate, n afar de
ntreprinderi i comunitile de cercetare, cum ar fi autoritile
locale i regionale, organizaiile societii civile i IMM-urile (1);

care implic rile tere, ntruct acestea se afl n contact direct

cu situaia specific local din tiin, tehnologie i dezvoltare
economic, prin urmare tiu cnd este necesar cooperarea n
domenii de importan strategic (5);

Infrastructuri TIC pentru e-tiin - COM(2009) 108 final

37.
consider c problema punerii n practic i a finanrii
foii de parcurs, care include n prezent 35 de proiecte-cheie de
interes european ce urmeaz a fi realizate n urmtorii 10-20 de
ani (6), reprezint o etap important n crearea unui Spaiu
european de cercetare;

34.
consider c regiunile i autoritile locale joac un rol
esenial n Spaiul European de Cercetare (SEC), prin faptul c
reprezint interesele de la nivel local, aduc politica la nivelul
cetenilor i sunt situate mai aproape de preocuprile prilor
care intervin n aceast politic. De aceea, Comitetul consider
c regiunile trebuie s joace un rol strategic n iniiativele ce
vizeaz consolidarea i extinderea SEC, n special n acele
iniiative referitoare la crearea de organisme de cercetare
solide n medii inovatoare i la activitile de colaborare i
cooperare pe teme de cercetare (2);
35.
reitereaz propunerile CoR ctre Comisie i statele
membre de a sprijini autoritile locale i regionale n ceea ce
privete accesul, construirea i punerea n practic a unor infras
tructuri moderne de cercetare:
sporirea rolului regiunilor i al autoritilor locale n
dezvoltarea foii de parcurs a Forumului strategic european
pentru infrastructuri de cercetare (European Strategy Forum
for Research Infrastructure - ESFRI) (3) i, n special, n
stabilirea prioritilor n cadrul celor 35 de proiecte-cheie
de interes european deja aprobate;
luarea n considerare a rolului regiunilor i autoritilor
locale, precum i a implicrii acestora n ERI; i
garantarea implicrii reale a autoritilor locale i regionale
n administrarea eficient a infrastructurilor europene de
cercetare (4);
36.
subliniaz importana autoritilor locale i regionale n
promovarea programelor de cercetare comune, inclusiv a celor

38.
pledeaz n favoarea acordrii unei importane speciale
criteriului excelenei la punerea n practic a foii de parcurs i
solicit noilor state membre s se implice ntr-o msur mai
mare n aceast iniiativ (7);
39.
susine recomandrile grupului de experi SEC (8), potrivit
crora ESFRI ar trebui s i mbunteasc metodologia de
evaluare a infrastructurilor de cercetare paneuropean, n
special n ceea ce privete transparena procedurilor i
implicarea prilor interesate corespunztoare;
40.
semnaleaz c este necesar ca autoritile locale i
regionale s fie implicate pe deplin n punerea n aplicare i
revizuirea foii de parcurs ESFRI, n special n ceea ce privete
stabilirea prioritilor proiectelor i coordonarea dintre foaia de
parcurs ESFRI i alte activiti similare la nivel naional i
regional, integrnd instalaii att fizice ct i virtuale;
41.
subliniaz necesitatea ca un numr ct mai mare de
persoane s fie informate asupra oportunitilor oferite de etiin, prin crearea i promovarea de baze de date publice cu
cele mai bune practici din e-tiin, exemple i soluii de succes
disponibile, asigurndu-se n acelai timp disponibilitatea infor
maiei pertinente n toate limbile oficiale ale UE.

Bruxelles, 3 decembrie 2009.

Preedintele
Comitetului Regiunilor
Luc VAN DEN BRANDE

(1) Comisia European, martie 2007, al treilea Raport de evaluare a

platformelor tehnologice europene, capitolul 4.1.
(2) CdR 283/2008 fin.
(3) Forumul strategic european pentru infrastructuri de cercetare
(European Strategy Forum on Research Infrastructure); http://cordis.
europa.eu/esfri/home.html
(4) CdR 283/2008 fin.

(5 )
(6 )
(7 )
(8 )

CdR 283/2008 fin.

http://www.riportal.eu
CdR 263/2007 fin; CdR 83/2007 fin.
Raportul grupului de experi ai SEC, Developing World-class
Research Infrastructures for the ERA (Dezvoltarea de infrastructuri
de cercetare de nalt calitate pentru Spaiul european de cercetare).