CORELAREA PRINCIPIILOR FUNDAMENTALE ALE

PROCESULUI PENAL N ROMNIA CU PRINCIPIUL JURIDICCONSTITUIONAL AL INDEPENDENEI JUDECTORILOR I AL

SUPUNERII ACESTORA NUMAI LEGII

VASILE-SORIN CURPN

CONSTANTIN-FLORENTIN GRDINARU
COSMIN-TEFAN BURLEANU

Noiunea de principiu fundamental al procesului penal reprezint o regul cu

caracter general privind structura i desfurarea procesului penal.
Pe baza principiilor fundamentale ale activitii judiciare n materie penal se
desfoar, n integralitatea sa, procesul penal1).
Principiile fundamentale ale procesului penal prezint o importan deosebit, ele
fiind orientri absolute irefragrabile, de la care nu trebuie s existe nici o abatere.
Exist situaii cnd ntre proclamarea formal a unor principii i transpunerea lor n
practic sunt deosebiri decurgnd, n primul rnd, din modalitile n care normele
existente asigur protecia drepturilor i intereselor prilor din proces.
Astfel, n Constituiile din anii 1952 i 1965, elaborate n perioada regimului
socialist, era inserat att dreptul la aprare ct i garantarea libertii persoanei fizice.
Aceste drepturi inerente persoanei fizice erau prevzute i n legislaia procesual
penal anterioar anului 1990, ns legiuitorul a vizat tocmai consolidarea i garantarea
acestor principii, prin modificrile legislative ale art. 5 i 6 din Codul de procedur
penal.
Legislaiile occidentale nu cuprind un capitol distinct referitor la principiile
fundamentale ale dreptului procesual penal (i implicit ale procesului penal). Astfel,
legislaiile francez, elveian, belgian, italian, spaniol s.a. nu au incluse n codurile de
procedur penal un titlu sau un capitol care s cuprind principiile fundamentale.
Codul de procedur penal romn, intrat n vigoare la data de 01.01.1969, prevede,
n concordan cu legislaiile statelor foste socialiste, principiile fundamentale de
desfurare a procesului penal, n cadrul cap. I, intitulat Scopul i regulile de baz ale
procesului penal.
Literatura juridic de specialitate a reinut ca principii fundamentale ale procesului
penal romn, urmtoarele: legalitatea procesului penal, prezumia de nevinovie,
principiul aflrii adevrului, principiul oficialitii, principiul rolului activ al
organelor juridice penale, principiul garantrii libertii persoanei, principiul
respectrii demnitii umane, principiul garantrii dreptului la aprare, principiul
1)

n acest sens: Grigore Theodoru, T. Pleu, Drept procesual penal, Partea general, Tipografia
Universitii Al. I. Cuza Iai, 1986, pag. 38

egalitii persoanelor n procesul penal, principiul operativitii, limba n care se

desfoar procesul penal i principiul dreptului la un proces echitabil1).
O alt parte a autorilor n materia dreptului procesual penal, mpart principiile
fundamentale ale procesului penal n: principii nscrise expres ca reguli de baz n Codul
de procedur penal i principii complementare (alte principii) ale procesului penal.
n cadrul principiilor nscrise expres n Codul de procedur penal, ca reguli de baz, se
includ urmtoarele: principiul legalitii procesuale, principiul oficialitii, principiul
aflrii adevrului, principiul rolului activ al organelor judiciare, principiul garantrii
libertii persoanei, principiul respectrii demnitii umane, principiul garantrii dreptului
la aprare, respectiv, principiul folosirii limbii materne.
n cadrul principiilor complementare ale procesului penal sunt incluse: principiul
egalitii persoanelor n procesul penal, principiul prezumiei de nevinovie, principiul
respectrii vieii intime, familiale i private n procesul penal i principiul operativitii
procesuale1).
Vom proceda la analiza succint a principiilor fundamentale ale procesului penal
romn, pentru ca ulterior s stabilim corelaia (legtura) acestor principii cu principiul
constituional i juridic-organizatoric al independenei judectorilor.
I. Principiul legalitii procesului penal este o transpunere pe plan particular a
principiului general al legalitii, prevzut n art. 1 alin. 5 din Constituia Romniei n
care se afirm c: n Romnia, respectarea Constituiei, a supremaiei sale i a legilor
este obligatorie.
Principiul legalitii procesului penal este consacrat n dispoziiile art. 2 alin. 1 din
Codul de procedur penal care precizeaz c procesul penal se desfoar att n cursul
urmririi penale, ct i n cursul judecii, potrivit dispoziiilor prevzute de lege.
Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor prevede, n
dispoziiile art. 2 alin.3, c judectorii sunt independeni, se supun numai legii i
trebuie s fie impariali.
Principiul legalitii implic necesitatea ca activitatea procesual penal s se
desfoare, n ntregime, de ctre organe judiciare specializate, cu respectarea
competenei acestora, cu asigurarea exerciiului drepturilor procesuale ale prilor n
vederea soluionrii cauzelor penale.
Principiul legalitii procesului penal prezint garanii. Astfel, dac n situaia
dispunerii unui act procesul sau cu ocazia realizrii unui act procedural, dispoziiile
legale nu au fost respectate, exist posibilitatea anulrii actului (art. 197 alin. 1 Cod
procedur penal), iar cnd vtmarea procesual este de nenlturat, nulitatea dobndete
caracter absolut (art. 197 alin. 2 Cod procedur penal)
Cu excepia sanciunilor procedurale, legiuitorul a instituit i alte sanciuni care pot
fi aplicate persoanelor care au nclcat dispoziiile legale. Aceste sanciuni sunt de ordin
administrativ, civil sau, dup caz, penal.
n ipoteza svririi unor abateri judiciare se poate aplica o amend judiciar.
Dac subiecii oficiali ai procesului penal au nclcat legea, n desfurarea
procesului penal, ei pot fi trai la rspundere civil, dac situaia generatoare de daune s-a
datorat relei credine sau unor grave neglijene (art. 507 Cod procedur penal).
1)
1)

A se vedea: Ion Neagu, Tratat de procedur penal, Editura Pro, Bucureti, 1997, pag. 37-73
A se vedea: Nicolae Volonciu, Tratat de procedur penal, vol. I, Ed. Paideia, Partea general, Bucureti,
1993, pag. 73-129

Dac nclcarea legii prezint un grad ridicat de pericol social, constituind o

infraciune subiecii oficiali pot fi trai la rspnudere penal.
n partea special a Codului penal, n cadrul titlului VI, cap. II, sunt prevzute
infraciunile care mpiedic nfptuirea justiiei, care de principiu sunt svrite n timpul
desfurrii procesului penal.1)
Cu privire la desfurarea activitii procesuale n faza de judecat, precizm c
instana de judecat are posibilitatea verificrii legalitii activitii judiciare desfurate
n faza de urmrire penal (art. 300, 332 Cod procedur penal).
Activitatea instanei desfurat n cadrul etapei judecrii cauzei n prim instan
este controlat de instana ierarhic superioar care n exercitarea cilor de atac prevzute
de lege are aptitudinea s desfiineze (n apel) sau s caseze (n recurs) hotrrea
judectoreasc, dac constat c aceasta este nelegal sau netemeinic, provocnd o nou
judecat a cauzei.
II. Prezumia de nevinovie a aprut ca reacie mpotriva prezumiei de
vinovie, care a dominat doctrina i jurisprudena n perioada Evului Mediu. Acest
principiu a fost consacrat pentru prima oar n Declaraia drepturilor omului i
ceteanului din anul 1789 (art. 9).
n contemporaneitate, prezumia de nevinovie este nscris n documentele
internaionale, cum ar fi: Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat de O.N.U.
n anul 1948 (art. 11); Convenia european de aprare a drepturilor omului, adoptat n
anul 1950 (art. 6 & 2); Pactul internaional relativ la drepturile civile i politice, adoptat
n anul 1966 (art. 14.2) etc.
Constituia Romniei, adoptat prin referendum, la 08.12.1991, modificat prin
referendum naional n 2003, prevede n dispoziiile art. 23 alin. 11 c: pn la
rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti de condamnare, persoana este considerat
nevinovat.
Prevederea constituional se aliniaz la prevederile documentelor internaionale.
Astfel art. 14 pct. 2 din Pactul internaional relativ la drepturile civile i politice, prevede
c: orice persoan acuzat de svrirea unei infraciuni se prezum nevinovat, atta
vreme ct vinovia sa nu a fost legal stabilit.
De lege lata, prezumia de nevinovie este nscris n legislaia procesual penal, n
dispoziiile art. 66 Cod procedur penal, unde se prevede c nvinuitul sau inculpatul nu
este obligat s probeze nevinovia sa i, n situaia n care exist probe de vinovie,
acesta are dreptul s probeze lipsa lor de temeinicie.
Acest principiu, dei a fost ncadrat n materia probelor, constituie o regul
fundamental a procesului penal romn, deoarece funcionalitatea prezumiei de
nevinovie este mult mai larg dect aspectele faptice rezultate din probaiune.
Prezumia de nevinovie garanteaz protecia persoanelor n procesul penal
(nvinuii, inculpai), de arbitrariul organelor judiciare penale, cu privire la stabilirea
vinoviei i a tragerii la rspundere penal.
Prezumia de nevinovie constituie baza tuturor garaniilor procesuale referitoare
la protecia persoanei n procesul penal.
n cadrul raportului juridic procesual penal principal (fundamental) dintre organele
judiciare penale i nvinuit sau inculpat, acesta din urm trebuie s beneficieze de
1)

Sunt astfel de infraciuni: arestarea nelegal i cercetarea abuziv (art. 266 C.p.), supunerea la rele
tratamente (art. 267 C.p.), tortura (art. 2671 C.p.), represiunea nedreapt (art. 268 C.p.)

protecie juridic, n aa fel nct s nu fie pus n inferioritate procesual n raport cu

organele judiciare, sau n raport cu celelalte pri din procesul penal.
Principiul prezumiei de nevinovie a nvinuitului sau inculpatului contribuie la
necesitatea stabilirii situaiei de fapt, pe baza probelor administrate n procesul penal,
avnd ca efect principal stabilirea cu certitudine a vinoviei persoanei fizice care a
svrit o fapt prevzut de legea penal.
III. Principiul aflrii adevrului implic obligaia legal a organelor judiciare
penale instana de judecat, procurorul, organul de cercetare penal de a stabili
situaia real de fapt precum i toate mprejurrile i circumstanele reale i personale
referitoare la fapta svrit i la fptuitor.
n doctrina juridic procesual-penal se consider c prin noiunea de aflare a
adevrului se nelege constatarea existenei sau inexistenei faptei (ceea ce presupune
cunoaterea circumstanelor reale: de loc, de timp, de mod, de mijloace, de scop), a
stabilirii formei i eventual a modalitii vinoviei, a constatrii existenei unui scop sau
mobil care unit cu latura subiectiv, o caracterizeaz (sub forma inteniei directe
calificate) i genereaz un coninut constitutiv lrgit.
De asemenea, aflarea adevrului presupune cunoaterea naturii i cuantumului
prejudiciului generat prin actul ilicit de conduit, precum i aspectele care influeneaz
asupra rspunderii fptuitorului.
Cu privire la circumstanele personale ale fptuitorului aflarea adevrului implic
constatarea vinoviei inculpatului (nvinuitului), stabilirea cu certitudine a datelor de
identitate i de stare civil ale fptuitorului, precum i a eventualelor antecedente penale
ale acestuia care caracterizeaz, n situaia n care exist, o anumit persisten n
activitatea infracional.
Acest principiu este prevzut n Codul de procedur penal n dispoziiile art. 3 n
care se arat c n desfurarea procesului penal trebuie s se asigure aflarea adevrului,
cu privire la faptele i mprejurrile cauzei, precum i cu privire la persoana fptuitorului.
n doctrina juridic procesual-penal din perioada interbelic principiul aflrii
adevrului era denumit principiul veracitii1) sau principiul realitii2).
Principiul aflrii adevrului n procesual penal este estompat n legislaia procesualpenal n vigoare de unele instituii procesuale.
Pentru infraciunile pentru care aciunea penal se pune n micare la plngerea
prealabil formulat de persoana vtmat introdus la organul de cercetare penal sau la
procuror (pentru infraciunile prevzute de art. 279 Cod procedur penal), aflarea
adevrului de ctre organele judiciare penale se poate realiza numai n situaia n care nu
a intervenit retragerea plngerii prealabile de ctre partea vtmat sau mpcarea prilor
din procesul penal.
De asemenea, n situaia neintroducerii plngerii prealabile sau a introducerii
tardive a plngerii, organul judiciar penal se afl n imposibilitatea de a cerceta cauza n
scopul aflrii adevrului.
n temeiul art. 372 Cod procedur penal, n apelul declarat de ctre inculpat
instana de control judiciar nu va modifica n defavoare situaia de fapt reinut de
instana inferioar, deoarece ar afecta principiul neagravrii situaiei n propria cale de
atac non reformatio in pejus.
1)
2)

Vintil Dongoroz, Curs de procedur penal, Ed. a II-a, Bucureti, 1942, pag. 19;
Ion Ionescu Dolj, Curs de procedur penal romn, Ed. Socec, 1937, pag. 12

Acelai principiu este consacrat i n calea de atac ordinar a recursului, prin

dispoziiile art. 3858 alin. 1 Cod procedur penal.
i n aceste ultime dou ipoteze regula neagravrii situaiei n propria cale de atac,
mpieteaz asupra posibilitii organelor judiciare penale n spe instanele
judectoreti ierarhic superioare de a strui n privina aflrii adevrului.
Materializarea concret a principiului aflrii adevrului rezid n concepia c
organele judiciare penale i cu prioritate instanele de judecat nu se pot pronuna asupra
cauzelor penale deduse judecii dect fundamentndu-se pe cunoaterea exact i
veridic a situaiei de fapt i respectiv a mprejurrilor i circumstanelor referitoare la
fapt, n materialitatea ei i la fptuitor.
Pornind de la aplicarea, n plenitudinea sa a principiului aflrii adevrului, legea a
conferit hotrrilor judectoreti (sentine i decizii) definitive, prezumia absolut,
irefragabil, c exprim adevrul.
IV. Principiul oficialitii este prevzut, de lege lata, n dispoziiile art. 2 Cod
procedur penal, care prevd c actele necesare desfurrii procesului penal se
ndeplinesc din oficiu, cu excepia cazurilor cnd prin lege se dispune altfel.
Principiul oficialitii presupune nlturarea, cu anumite excepii, a principiului
disponibilitii care este caracteristic desfurrii procesului civil.
Disponibilitatea - n opoziie cu oficialitatea, presupune libertatea subiectelor de
drept de a se adresa dac consider necesar organelor judiciare.
Dup pornirea procesului, subiectele de drept au aptitudinea, dup caz, fie s
urmreasc dreptul reclamat n justiie pentru ca prin hotrrea ce se va pronuna instana
s statueze asupra existenei i a valorificrii acestuia, fie s renune la obiectul litigiului,
respectiv s renune la judecat sau s renune la nsui dreptul subiectiv, pretins a fi
nclcat sau nerecunoscut.
n procesul penal romn principiul oficialitii cunoate anumite excepii.
- Este cazul, ntr-o ipotez, situaiei n care organul judiciar penal nu este n drept s
declaneze aciunea penal din oficiu, n lipsa unei ncuviinri sau autorizri
prealabile.
n art. 72 din Constituia Romniei se prevede instituia imunitii parlamentare:
Deputaii i senatorii nu pot fi trai la rspundere juridic pentru voturile sau pentru
opiniile politice exprimate n exercitarea mandatului.
Deputaii i senatorii pot fi urmrii i trimii n judecat penal pentru fapte care
nu au legtur cu voturile sau cu opiniile politice exprimate n exercitarea mandatului, dar
nu pot fi percheziionai, reinui sau arestai fr ncuviinarea Camerei din care fac
parte, dup ascultarea lor. Urmrirea i trimiterea n judecat penal se pot face numai de
ctre Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Competena de judecat
aparine naltei Curi de Casaie i Justiie.
n caz de infraciune flagrant, deputaii i senatorii pot fi reinui i supui
percheziiei. Ministrul justiiei l va informa nentrziat pe preedintele Camerei asupra
reinerii i a percheziiei. n cazul n care Camera sesizat constat c nu exist temei
pentru reinere va dispune imediat revocarea acestei msuri.
Tot n Constituia Romniei, n art. 84 alin. 2, este prevzut imunitatea
Preedintelui Romniei.
Membrii Guvernului Romniei pot fi urmrii penal n ipoteza svririi de
infraciuni. Prerogativa de a solicita urmrirea penal a unui membru al Guvernului

revine, n mod exclusiv, Camerei Deputailor, Senatului sau Preedintelui Romniei, n

conformitate cu dispoziiile art. 109 alin. 2 din Constituia Romniei.
n Constituie (art. 125 alin. 1) se prevede inamovibilitatea judectorilor. Ca efect al
inamovibilitii, exercitarea aciunii penale mpotriva unui judector implic suspendarea
din funcie a acestuia pn n momentul rmnerii definitive a hotrrii judectoreti.
n temeiul art. 5 Cod penal, punerea n micare a aciunii penale se face cu
autorizarea prealabil a procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie, pentru infraciunile contra siguranei statului romn sau contra vieii
unui cetean romn, ori prin care s-a adus o vtmare grav, integritii corporale sau
sntii unui cetean romn, cnd sunt svrite n afara teritoriului rii, de ctre un
cetean strin sau de o persoan fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul rii.
Un alt caz n care se cere autorizarea prealabil, este n ipoteza prevzut de art.
171 Cod penal, referitoare la situaia svririi unei infraciuni contra vieii, integritii
corporale, sntii, libertii sau demnitii reprezentantului unui stat strin, cnd
aciunea penal se pune n micare numai n ipoteza exprimrii dorinei de ctre guvernul
strin.
Pentru unele din infraciunile contra siguranei circulaiei pe cile ferate, prevzute
de art. 273-275 din Codul penal, aciunea penal se pune n micare numai la sesizarea
organelor competente ale cilor ferate.
Pentru infraciunile svrite de militari contra ordinii i disciplinei militare
prevzute de art. 331-334 Cod penal, precum i pentru infraciunea de sustragere de la
serviciul militar, prevzut de art. 348 Cod penal, aciunea penal se pune n micare n
urma sesizrii organului judiciar penal de ctre comandantul militar.
n cazul infraciunilor svrite de civili contra capacitii de aprare a rii,
prevzute de art. 353-354 Cod penal, aciunea penal se pune n micare la sesizarea
comandantului.
n toate cazurile menionate oficialitatea procesului penal a fost nlturat, numai cu
privire la declanarea aciunii penale.
Aceasta deoarece, ulterior punerii n micare a aciunii penale, procesul penal se
desfoar din oficiu, toate celelalte acte procesuale i procedurale fiind realizate din
iniiativa organelor judiciare penale.
Principiul oficialitii nu este aplicabil nici n ipoteza n care legea condiioneaz
pornirea i desfurarea procesului penal de existena unei plngeri prealabile, formulat
de partea vtmat.
n aceast situaie, oficialitatea procesului penal este nlocuit cu principiul
disponibilitii.
Dac aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil formulat de partea
vtmat, aceast persoan are prerogativa de a mpiedica exercitarea aciunii penale,
pn la finalizarea ei, prin retragerea plngerii.
Instituia retragerii plngerii prealabile produce efecte in rem, n sensul ncetrii
desfurrii procesului penal n raport cu toi inculpaii chemai n judecat, numai dac
se refer la toi participanii la infraciune.
n situaia n care partea vtmat nelege s sting exercitarea aciunii penale, n
raport cu un singur inculpat (n ipoteza n care n cauza penal exist mai muli inculpai),
aceasta se poate mpca cu respectivul inculpat.

mpcarea prilor, are ca efect stingerea aciunii penale in personam, adic

exclusiv n raport cu inculpatul cu care s-a mpcat partea vtmat i aceast instituie
juridic poate interveni doar n ipoteza n care legea o prevede expres.
Exist situaii n care pentru ocrotirea drepturilor subiective a unor persoane fizice
legea a prevzut, pentru anumite categorii de infraciuni, pe lng principiul
disponibilitii i posibilitatea punerii n micare i a exercitii aciunii penale din oficiu.
Art. 131 alin. 5 din Codul penal prevede c n situaia n care cel vtmat este o
persoan fizic fr capacitate de exerciiu (minor sub vrsta de 14 ani i alienat sau debit
mintal pus sub interdicie prin hotrre judectoreasc rmas definitiv) sau o persoan
cu capacitate de exerciiu restrns (minor cu vrsta cuprins ntre 14 i 18 ani, cu
excepia femeii cstorite de la 16 sau 15 ani), aciunea penal se pune n micare i din
oficiu.
n aceast situaie dac plngerea prealabil a fost retras, fie de reprezentanii
legali, fie de persoana cu capacitate de exerciiu restrns, ns avnd ncuviinarea
prealabil a reprezentanilor legali (prini sau tutore), iar aciunea penal a fost pus de
procuror, retragerea plngerii prealabile nu are nici un efect la ncetarea procesului penal,
meninndu-se principiul oficialitii.
n temeiul art. 13 Cod procedur penal, nvinuitul sau inculpatul, n cazul
retragerii plngerii prealabile, are posibilitatea s cear organului judiciar continuarea
procesului penal.
i n acest caz, retragerea plngerii prealabile mpiedic tragerea la rspundere
penal a fptuitorului. Dar, dac inculpatul (nvinuitul) este gsit vinovat, respectiv dac
se constat existena uneia dintre cazurile n care aciunea penal este lipsit de temei
(art. 10 alin. 1 lit. a, b, b 1 , c, d, e Cod procedur penal), respectiv fapta nu exist, fapta
nu este prevzut de legea penal, fapta nu prezint gradul de pericol social al unei
infraciuni, fapta nu a fost svrit de nvinuit sau de inculpat, faptei i lipsete unul
dintre elementele constitutive ale infraciunii i exist una din cauzele care nltur
caracterul penal al faptei, n locul soluiei de ncetare a procesului penal sau de ncetare a
urmririi penale se va adopta soluia scoaterii de sub urmrire penal (n faza de urmrire
penal) sau de achitare (n faza de judecat). Dac ns nu intervine vreuna din cauzele
menionate anterior, organul judiciar penal, avnd n vedere retragerea plngerii
prealabile de ctre partea vtmat, nu va dispune trimiterea n judecat sau condamnarea
inculpatului ci va adopta soluia ncetrii urmririi penale (n faza de urmrire penal) sau
soluia ncetrii procesului penal (n faza de judecat).
Literatura juridic procesual-penal mparte procesele penale n raport de gradul
de aplicabilitate a principiului oficialitii n trei categorii:
- cauzele de acuzare public care implic aplicarea integral a principiului
oficialitii;
- cauzele de acuzare privat n aceste cauze aciunea penal se pune n micare
sau se stinge prin manifestarea de voin a prii vtmate.
Caracteristicile acestor cauze penale este faptul c aciunea penal se pune n
micare la plngerea prealabil a prii vtmate i c sunt aplicabile instituiile retragerii
plngerii prealabile i mpcrii prilor, care nltur rspunderea penal i implicit
conduc la stingerea aciunii penale.

- cauzele de acuzare public-privat n aceste cauze penale, pornirea procesului

are loc n baza plngerii prealabile formulate de partea vtmat, ns odat cu
declanarea aciunii penale actele procesului penal se desfoar din oficiu.
Un exemplu n acest sens, sub imperiul Codului penal anterior l reprezint
infraciunea de viol n form simpl, deoarece pentru punerea n micare a aciunii penale
era necesar s existe plngerea prealabil a persoanei vtmate, ns odat introdus
plngerea prealabil nu mai putea fi retras.
n categoria aceasta intr i cauzele n care punerea n micare a aciunii penale i
exercitarea ei se realizeaz din oficiu, ns prii vtmate i se recunoate dreptul de a
stinge aciunea penal, prin mpcarea prilor. Art. 199 din Codul penal care
incrimineaz infraciunea de seducie este un exemplu tipic. Legea penal nu
condiioneaz punerea n micare a aciunii penale de introducerea plngerii prealabile de
ctre partea vtmat, dar prevede c mpcarea prilor nltur rspunderea penal.
V. Principiul rolului activ al organelor judiciare este consacrat legislativ n
dispoziiile art. 4 Cod procedur penal i se concretizeaz n obligaia organelor
judiciare de a manifesta nu rol activ att n iniierea procesului penal ct i n realizarea
activitilor cerute de urmrirea penal, de judecat i de punerea n executare a
hotrrilor judectoreti penale.
Principiul rolului activ al organelor judiciare penale dei a fost consacrat ca un
principiu absolut el prezint un anumit grad de relativitate, n situaia aplicrii n practica
judiciar.
n ipoteza realizrii actelor procesuale strict personale, acestea depind n mod
exclusiv de voina subiecilor procesuali care le pot ndeplini. (Actul procesual prin care
partea vtmat se constituie parte civil, actul procesual prin care se renun la
exercitarea cii ordinare de atac a apelului sau a recursului, actul procesual prin care se
retrage apelul sau recursul deja declarat).
n aceast privin trebuie observat c organele judiciare penale au obligaia legal
de a informa subiecii procesuali neoficiali cu privire la drepturile procesuale pe care le
pot exercita n cadrul procesului penal i cu privire la termenele n care pot fi exercitate
drepturile procesuale.
De asemenea, organele judiciare penale au obligaia de a dispune efectuarea actelor
necesare pentru desfurarea procesului penal, cum ar fi administrarea de material
probatoriu, chiar dac n cursul procesului penal, subiecii neoficiali ar presta o atitudine
de nepsare i de lips de diligen.
Principiul rolului activ al organelor judiciare penale nu este consacrat in terminis
n legislaiile altor state.
Astfel, fostul Cod de procedur penal al Republicii Cehia, prevedea c organele
active prevzute de legea penal acioneaz n vederea aflrii adevrului circumstanelor
cauzei.
Paragraful 2, punctul 4 precizeaz c, dac legea nu prevede altfel, organele active
prevzute n procedura penal i ndeplinesc obligaiile din oficiu, acionnd ct mai
repede i cu respectarea deplin a drepturilor ceteneti garantate prin Constituie.
n paragraful 2, punctul 5 se precizeaz c organele active prevzute n procedura
penal acioneaz astfel nct s se constate situaia real a faptelor, iar la luarea hotrrii
i nceteaz activitatea. Ele elucideaz cu egal grij circumstanele n defavoarea, ca i
n favoarea nvinuitului i efectueaz probe n ambele direcii.

Codul de procedur penal al Republicii Federative Ruse, nu consacr expres rolul

activ al organelor judiciare penale, ns din interpretarea dispoziiilor art. 20 i art. 21
reinem c legea impune acest principiu subiecilor oficiali ai procesului penal.
n art. 20 prevzndu-se obligaia cercetrii multilaterale, complete i obiective a
mprejurrilor cauzei, se arat c instana, procurorul, anchetatorul i persoana care
efectueaz cercetarea penal sunt obligai s ia toate msurile prevzute de lege pentru
constatarea n totalitate a situaiei de fapt.
n art. 21 din acelai Cod se prevede c, n cursul cercetrii penale, a anchetei
prealabile i a judecrii cauzei penale, organele de cercetare penal, anchetatorul,
procurorul i instana au obligaia s stabileasc cauzele i condiiile care au contribuit la
svrirea infraciunii i s ia msuri pentru nlturarea lor.
VI. Principiul garantrii libertii persoanei Libertatea persoanei fizice
constituie unul dintre drepturile fundamentale ale omului. Acest drept subiectiv cu
caracter personal-nepartimonial este recunoscut, n mod unanim, pe plan internaional.
Art. 20 din Constituia Romniei prevede regula potrivit creia dispoziiile
constituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate i aplicate n
acord cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i celelalte tratate la care
Romnia este parte.
Libertatea individual este consacrat n dispoziiile art. 23 din Constituie.
Libertatea individual i sigurana persoanei sunt inviolabile. Percheziionarea1),
reinerea sau arestarea unei persoane sunt permise numai n cazurile i cu procedura
prevzut de lege. Reinerea nu poate depi 24 de ore. Arestarea preventiv se dispune
de judector i numai n cursul procesului penal.
n cursul urmririi penale arestarea preventiv se poate dispune pentru cel mult 30
de zile i se poate prelungi cu cte cel mult 30 de zile, fr ca durata total s depeasc
un termen rezonabil, i nu mai mult de 180 de zile. n faza de judecat instana este
obligat, n condiiile legii, s verifice periodic, i nu mai trziu de 60 de zile, legalitatea
i temeinicia arestrii preventive i s dispun, de ndat, punerea n libertate a
inculpatului, dac temeiurile care au determinat arestarea preventiv au ncetat sau dac
instana constat c nu exist temeiuri noi care s justifice meninerea privrii de
libertate. ncheierile instanei privind msura arestrii preventive sunt supuse cilor de
atac prevzute de lege.
Celui reinut sau arestat i se aduc la cunotin, n limba pe care o nelege, motivele
reinerii sau ale arestrii, iar nvinuirea, n cel mai scurt termen; nvinuirea se aduce la
cunotin numai n prezena unui avocat, ales sau numit din oficiu.
Punerea n libertate a celui reinut sau arestat este obligatorie, dac motivele acestor
msuri au disprut, precum i n alte situaii prevzute de lege.
Persoana arestat preventiv are dreptul s cear punerea sa n libertate provizorie,
sub control judiciar sau pe cauiune. Pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti
de condamnare, persoana este considerat nevinovat. Nici o pedeaps nu poate fi
stabilit sau aplicat dect n condiiile i n temeiul legii. Sanciunea privativ de
libertate nu poate fi dect de natur penal.
Art. 5 din Codul de procedur penal prevede urmtoarele: n tot cursul procesului
penal este garantat libertatea persoanei. Nici o persoan nu poate fi reinut sau arestat
i nici nu poate fi supus vreunei forme de restrngere a libertii dect n cazurile i
1)

Se are n vedere de legiuitorul constituant percheziia corporal.

condiiile prevzute de lege. Dac cel mpotriva cruia s-a luat msura arestrii
preventive sau s-a dispus internarea medical ori o msur de restrngere a libertii
consider c aceasta este ilegal, are dreptul, n tot cursul procesului, s se adreseze
instanei competente, potrivit legii.
Orice persoan care a fost, n cursul procesului penal, privat de libertate sau creia
i s-a restrns libertatea, ilegal sau pe nedrept, are dreptul la repararea pagubei suferite, n
condiiile prevzute de lege.
n tot cursul procesului penal, nvinuitul sau inculpatul arestat preventiv poate cere
punerea n libertate provizorie, sub controlul judiciar sau pe cauiune.
Legiuitorul a instituit o serie de garanii pentru a asigura libertatea persoanei n
procesul penal:
- Cazurile i condiiile generale pentru luarea msurilor preventive sunt strict
determinate de lege. n acest sens dispoziiile art. 23 din Legea fundamental se
complinesc cu prevederile art. 136, art. 143, art. 145, art. 146 i art. 148 din Codul de
procedur penal;
- De regul, msurile preventive pot fi dispuse de organe judiciare calificate. Astfel,
cu excepia reinerii, msur care poate fi luat de organele de cercetare penal i de
procuror, toate celelalte msuri preventive se dispun exclusiv de judector;
- Legea a determinat durata fiecrei msuri preventive restrictive de libertate.
Astfel, reinerea se poate aplica pentru 24 de ore, arestarea preventiv a nvinuitului poate
fi luat pentru maxim 10 zile. Msura obligrii de a nu prsi localitatea se poate lua pe o
durat de 30 de zile.
n cazul arestrii preventive a inculpatului, aceast msur de cel mult 30 de zile,
poate fi prelungit, fiecare prelungire fiind tot pentru cel mult 30 de zile i este dispus
numai de instana de judecat;
- Respectarea principiului legalitii care determin efectuarea anumitor acte
procesuale i procedurale n vederea lurii, meninerii sau revocrii uneia dintre msurile
preventive;
- Posibilitatea ca inculpatul arestat preventiv, care ndeplinete condiiile prescrise
de lege, s fie pus n libertate provizorie fie sub control judiciar, fie pe cauiune;
- Msurile preventive luate pot fi meninute atta timp ct sunt ntrunite temeiurile
care le justific. Dac aceste temeiuri nu mai subzist, msurile preventive trebuiesc
nlocuite sau revocate. De asemenea, legea procesual-penal a prevzut cazurile n care
msurile preventive nceteaz de drept.
VII. Principiul respectrii demnitii umane Acest principiu fundamental al
procesului penal este nscris n dispoziiile art. 51 Cod procedur penal, care prevede c:
orice persoan care se afl n curs de urmrire penal sau de judecat trebuie tratat cu
respectarea demnitii umane. Supunerea acesteia la tortur sau la tratamente cu cruzime,
inumane ori degradante este pedepsit de lege1).
Constituia Romniei prevede n dispoziiile art. 22 pct. 2 c: nimeni nu poate fi
supus torturii i nici unui fel de pedeaps sau de tratament inuman ori degradant.
n aplicarea acestui principiu, n art. 68 alin. 1 Cod procedur penal se prevede c
este oprit a se ntrebuina violene, ameninri ori alte mijloace de constrngere precum i
promisiuni sau ndemnuri, n scopul de a obine probe.
1)

A se vedea Legea nr. 32/1990, publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 128/17.11.1990

Tot n Codul de procedur penal au fost reglementate anumite instituii care

concretizeaz principiul enunat. ntre aceste instituii precizm: amnarea executrii
pedepsei nchisorii (art. 453 lit. a), ntreruperea executrii pedepsei nchisorii (art. 455),
suspendarea judecii (art. 303).
n Codul penal au fost reglementate i incriminate anumite infraciuni mpotriva
nfptuirii justiiei, care privesc pe subiecii oficiali ai procesului penal: art. 266 alin. 2 i
alin. 3 i art. 2671 .
VIII. Principiul garantrii dreptului la aprare
Acest principiu a fost consacrat din antichitate, n dreptul roman existnd regula c
nici o persoan nu poate fi judecat fr a fi aprat.
Dreptul la aprare a fost proclamat n Declaraia Universal a Drepturilor Omului,
care a fost adoptat de Adunarea General a O.N.U. n anul 1948, fiind inclus printre
drepturile fundamentale ale omului.
Dreptul persoanei de a se apra sau de a fi asistat de aprtor a fost prevzut n
Pactul internaional relativ la drepturile civile i politice, n art. 14, pct. 3, lit. d.
Constituia Romniei prevede n art. 24 dreptul la aprare.
Dreptul la aprare este garantat. n tot cursul procesului, prile au dreptul s fie
asistate de un avocat, ales sau numit din oficiu.
Art. 6 din Codul de procedur penal, astfel cum a fost modificat prin Legea nr.
32/17.11.1990 i prin Legea nr. 281/2003, precizeaz:
Dreptul de aprare este garantat nvinuitului, inculpatului i celorlalte pri n tot
cursul procesului penal.
n tot cursul procesului penal, organele judiciare sunt obligate s asigure prile de
deplina exercitare a drepturilor procesuale, n condiiile prevzute de lege i s
administreze probele necesare n aprare.
Organele judiciare au obligaia s-l ncunotiineze, de ndat i mai nainte de a-l
audia, pe nvinuit sau pe inculpat despre fapta pentru care este cercetat, ncadrarea
juridic a acesteia i s-i asigure posibilitatea pregtirii i exercitrii aprrii.
Orice parte are dreptul s fie asistat de aprtor n tot cursul procesului penal.
Organele judiciare au obligaia s ncunotiineze pe nvinuit sau pe inculpat,
nainte de a i se lua prima declaraie, despre dreptul de a fi asistat de un aprtor,
consemnndu-se aceasta n procesul-verbal de ascultare. n condiiile i n cazurile
prevzute de lege, organele judiciare sunt obligate s ia msuri pentru asigurarea
asistenei juridice a nvinuitului sau inculpatului, dac acesta nu are aprtor ales.
n redactarea anterioar modificrii aduse prin Legea nr. 32 / 1990, art. 6 din Codul
de procedur penal, prevedea: Dreptul de aprare este garantat nvinuitului sau
inculpatului, precum i celorlalte pri n tot cursul procesului penal, n condiiile
prevzute de lege.
Fa de reglementarea anterioar, textul modificat prevede urmtoarele prevederi:
- organele judiciare sunt obligate s ncunotiineze pe nvinuit sau inculpat, nainte
de a i se lua prima declaraie, despre dreptul de a fi asistat de un aprtor, consemnnduse acest aspect n procesul-verbal de ascultare;
- organele judiciare penale au obligaia de a lua msuri n vederea asigurrii
asistenei juridice a nvinuitului sau inculpatului, cnd acesta nu are aprtor ales;
- organele judiciare penale au obligaia de a ncunotiina pe nvinuit sau inculpat
despre fapta pentru care este nvinuit i despre ncadrarea juridic a acesteia;

- organele judiciare penale au ndatorirea de a administra probe n aprarea

nvinuitului sau inculpatului.
Dreptul la aprare, astfel cum este reglementat n dispoziiile legale, prezint o
serie de caracteristici:
- este un drept garantat n tot cursul procesului penal;
- este un drept procesual garantat tuturor prilor din procesul penal;
- dreptul la aprare se realizeaz prin multiple modaliti.
Referitor la cea de-a treia caracteristic facem precizarea c realizarea dreptului la
aprare se concretizeaz prin: dispoziiile procedurale, prin asistena juridic i, nu n
ultimul rnd, prin modul de organizare i funcionare al instanelor judectoreti.
A) Dispoziiile procedurale garanteaz dreptul la aprare.
Astfel, cu referire exclusiv la faza de judecat, exist obligaia ntiinrii tuturor
prilor, prin citare, cu privire la data i locul judecii (art. 175- 179 i art. 319 Cod
procedur penal); judecata nu se poate desfura dect n prezena inculpatului dac
acesta este arestat (art. 314 Cod procedur penal); instana, judecnd cauza penal, este
obligat s procedeze la interogarea inculpatului (art. 323 Cod procedur penal); n urma
dezbaterilor judiciare preedintele completului de judecat va acorda ultimul cuvnt
inculpatului (art. 340 Cod procedur penal); prile au dreptul s depun, dup lsarea
cauzei n pronunare, concluzii scrise (art. 342 Cod procedur penal).
B) Asistena juridic este oferit ca posibilitate tuturor prilor din procesul
penal.
nvinuitul sau inculpatul are dreptul de a fi asistat de un aprtor, cu excepia
cazurilor prevzute de art. 171 Cod procedur penal cnd aprarea nvinuitului sau
inculpatului este obligatorie.
n situaia n care asistena juridic a inculpatului este obligatorie, inculpatul nu va
putea fi judecat dac aprtorul (ales sau din oficiu) lipsete, iar cauza va fi amnat.
C) Dreptul la aprtor este garantat i prin modul de organizare i funcionare al
instanelor judectoreti.
n acest sens, ierarhizarea instanelor judectoreti asigur posibilitatea exercitrii
cilor de atac prevzute de lege.
Dar, poate cea mai important garanie a dreptului la aprare o reprezint din punct
de vedere organizatoric, independena judectorilor investii cu soluionarea cauzei
penale.
n lipsa unei independene reale a judectorilor exercitarea cilor de atac mpotriva
hotrrilor judectoreti pronunate, ar reprezenta o garanie formal a dreptului la
aprare.
Tot sub acest aspect considerm c dreptul la aprare este garantat i de normele de
competen a instanelor n materie penal.
Instanele care reprezint veriga de baz a organizrii au cea mai larg competen,
practic au plenitudinea de jurisdicie.
Cu ct instana judectoreasc este de un grad superior n structura organizrii
judectoreti, cu att competena de judecat a acesteia n fond (n prim instan) este
mai redus.
IX. Principiul egalitii persoanelor n procesul penal.

Considerat de unii autori ca fiind un principiu fundamental al procesului penal1), iar

de ali autori ca un principiu complementar2), acest principiu al procesului penal se
fundamenteaz pe unitatea poporului romn i pe egalitatea ntre cetenii Romniei, fr
deosebire de ras, de naionalitate, de origine etnic, de limb, de religie, de sex, de
opinie, de apartenen politic, de avere, sau de origine social.
Art. 16 din Constituia rii stipuleaz principiul supremaiei legii i subliniaz
egalitatea cetenilor romni n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr
discriminri.
Din aceste dispoziii cu caracter general cuprinse n Legea fundamental rezult i
egalitatea procesual a tuturor participanilor n procesele penale.
De altfel Legea nr. 304/2004, republicat, prevede c justiia se nfptuiete n mod
egal n raport cu toate persoanele.
Egalitatea procesual a participanilor n procesul penal implic, n mod necesar, i
accesul liber la justiie care este consacrat n art. 21 din Constituie.
Egalitatea persoanelor n procesul penal nu trebuie privit n sensul c toi
participanii, indiferent de poziia lor, ar putea exercita n mod concret anumite drepturi
procesuale fr a exista distincii sau particulariti.
Existena unor norme procesuale derogatorii de la dreptul comun sau a unor
proceduri speciale, n raport de calitatea participanilor, care atrag o competen
determinat nu infirm principiul egalitii persoanelor n procesul penal.
De cele mai multe ori instituirea unei proceduri speciale spre exemplu procedura
special ce se aplic infractorilor minori constituie o protecie acordat de lege, n
temeiul principiului umanismului dreptul procesual penal.
Trebuie s menionm c n raporturile cu organele judiciare penale prile au
aptitudinea de a exercita aceleai drepturi procesuale. Legea nu creeaz nici privilegii
procesuale i nici restricii procesuale n raport cu anumite categorii de persoane.
Principiul egalitii persoanelor n procesul penal este garantat prin incriminarea n
art. 247 din Codul penal a infraciunii de abuz n serviciu pin ngrdirea unor drepturi.

X. Principiul operativitii n procesul penal.

Cunoscut i sub denumirea de rapiditate sau de celeritate acest principiu nu este
reglementat n dispoziiile Codul de procedur penal.
Doctrina juridic procesual penal consider acest principiu de baz n desfurarea
procesului penal.
n mod indirect acest principiu rezult din dispoziiile art. 1 Cod procedur penal
care prevd c procesul penal are ca scop constatarea la timp i n mod complet a
faptelor care constituie infraciuni.
Operativitatea n procesul penal reprezint o garanie n vederea aflrii adevrului
n procesul penal cu efect direct asupra calitii probelor administrate.
Cea mai important instituie a dreptului procesual penal care stimuleaz
operativitatea cauzelor penale este termenul.

1)
2)

A se vedea: Ion Neagu, Tratat de procedur penal, Ed. Pro, Bucureti, 1997, pag. 64-66;
A se vedea: Nicolae Volonciu, Tratat de procedur penal, vol. I, Partea general, Ed. Paideia, Bucureti,
1993, pag. 117-119

Instituiile reglementate de dispoziiile art. 335, art. 336 i art. 337 din Codul de
procedur penal au n vedere simplificarea i operativitatea procesului penal, ca urmare
a investirii instanei de judecat s soluioneze aspectele referitoare la actele materiale,
faptele i persoanele descoperite n timpul judecrii cauzei penale.
n ultimii ani se observ n activitatea Consiliului Superior al Magistraturii un
interes deosebit pentru stimularea operativitii soluionrii cauzelor penale aflate pe rolul
instanelor judectoreti.
XI. Limba n care se desfoar procesul penal.
n conformitate cu dispoziiile art. 128 pct. 1 din Constituia Romniei: Procedura
judiciar se desfoar n limba romn.
Codul de procedur penal prevede n art. 7 alin. 1 c: n procesul penal procedura
judiciar se desfoar n limba romn.
Art. 128 pct. 2 din Constituie prescrie c: cetenii romni aparinnd
minoritilor naionale, au dreptul s se exprime n limba matern n faa instanelor de
judecat, n condiiile legii organice.
Reglementarea constituional citat anterior difer de prevederile art. 7 alin. 2 din
Codul de procedur penal care au urmtorul text legal: n faa organelor judiciare se
asigur prilor i altor persoane chemate n proces folosirea limbii materne, actele
procedurale ntocmindu-se n limba romn.
Prin urmare, concluzia logic care se deduce este c dispoziiile art. 7 alin. 2 din
Codul de procedur penal sunt abrogate implicit (tacit), n baza dispoziiilor art. 150 pct.
1 din Constituie: Legile i toate celelalte acte normative rmn n vigoare, n msura n
care nu contravin legii prezenei Constituiei. Deci toate dispoziiile care contravin Legii
fundamentale inclusiv art. 7 alin. 2 Cod procedur penal sunt implicit abrogate.
n consecin n procesele penale desfurate n unitile administrativ-teritoriale
locuite i de populaie de alt naionalitate dect cea romn, se utilizeaz exclusiv limba
romn. Persoanele care nu neleg sau nu vorbesc limba romn au dreptul la asistare de
ctre un interpret, care s le faciliteze participarea efectiv la soluionarea proceselor
penale.
Cu privire la stabilirea gradului de cunoatere de ctre inculpat a limbii n care se
desfoar procedura judiciar, s-a statuat c dreptul de apreciere al acestui aspect revine
judectorului investit cu soluionarea fondului cauzei.
XII. Principiul dreptului la un proces echitabil.
Art. 6 din Convenia European a Drepturilor Omului consacr principiul dreptului
la un proces echitabil.1)
n baza art. 20 din Constituia Romniei documentul internaional precizat face
parte din dreptul intern, naional i n consecin principiul analizat este unul din
principiile fundamentale ale procesului penal romn.
Principiul prevede c orice persoan are dreptul la judecarea sa n mod echitabil, n
mod public i ntr-un termen rezonabil, de ctre o instan independent i imparial,
constituit pe baza dispoziiilor legale.
Dreptul la un proces echitabil implic, n mod corelativ i obligaia organelor
judiciare penale de a asigura punerea efectiv n practic a acestui principiu.

1)

Ratificat de Romnia prin Legea nr. 30 / 1994, publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 135 /
31.05.1994.

Acest principiu presupune egalitatea drepturilor i obligaiilor procesuale ale

acuzrii cu cele care revin aprrii.
Acest principiu fiind relativ nou n legislaia romneasc nu a fost aplicat n mod
frecvent de ctre organele judiciare penale.
*

Aceasta a fost analiza pe scurt a principiilor fundamentale ale procesului penal

romn, consacrate n doctrina juridic procesual penal.
Urmeaz s analizm corelaia principiilor fundamentale cu principiul
constituional-juridic al independenei judectorilor.
Principiul independenei judectorilor garanteaz aflarea adevrului i corecta
soluionare a cauzelor penale. Principiul presupune nlturarea oricrei influene
exterioare actului de justiie realizat de ctre judectori.
Formularea principiului independenei judectorilor prezint un dublu caracter n
sensul c judectorul este independent pentru c se supune numai legii i totodat se
supune numai legii deoarece este independent. Deci independena judectorului se
manifest n raport cu participanii la procesul penal i cu aprtorii acestora. n scopul
nlturrii arbitrariului, judectorul nu este independent n raport cu legea deoarece
acesta, pe de o parte, reglementeaz cadrul procesual i activitatea judiciar, desfurat
n cauzele penale, iar, pe de alt parte, aptitudinea judectorului de a pronuna dreptul
este conferit de lege.
Toate principiile fundamentale ale procesului penal trebuie s fie aplicate, n cadrul
fazei de judecat, de judectori independeni. Tot acestora le revine obligaia legal de a
verifica activitatea procesual, inclusiv respectarea principiilor fundamentale, desfurat
de organele judiciare penale, n cadrul fazei de urmrire penal.
Independena judectorilor se realizeaz n cadrul activitii de judecat. Pentru
activitatea administrativ pe care o desfoar, judectorii rmn subordonai ierarhic n
raport cu organele de conducere.
Independena judectorilor trebuie s se manifeste att pe plan intern ct i pe plan
exterior.
Astfel, judectorii investii cu soluionarea cauzei penale trebuie s nu fie, sub nici
o form, interesai de soluia ce urmeaz a se adopta. n scopul garantrii imparialitii i
independenei judectorilor legea prevede instituiile: incompatibilitii, abinerii i
recuzrii.
Sub raport exterior, judectorii trebuie s fie ferii de influene, intervenii sau
presiuni din partea organelor de conducere, a celorlali magistrai, a altor puteri
constituite n stat, a grupurilor sociale de presiune sau din partea anumitor persoane.
n esen reinem c respectarea independenei judectorilor implic i garania
aplicrii, n litera i spiritul legii, a tuturor instituiilor procesual penale, inclusiv a
principiilor fundamentale ale procesului penal.
Datorit acestui fapt considerm c principiul independenei judectorilor se afl n
corelaie (n interdependen) cu principiile fundamentale ale procesului penal romn.