Lectoruniv.dr.

judectorCristinelGhigheci

PRINCIPIILEPROCESULUIPENALNNOUL
CODDEPROCEDURPENAL

Lectoruniv.dr.judectorCristinelGhigheci

PRINCIPIILEPROCESULUIPENAL
NNOULCODDEPROCEDURPENAL

UniversulJuridic
Bucureti

Editat de S.C. Universul Juridic S.R.L.

Copyright 2014, S.C. Universul Juridic S.R.L.
Toate drepturile asupra prezentei ediii aparin
S.C. Universul Juridic S.R.L.
Nicio parte din acest volum nu poate fi copiat fr acordul scris al
S.C. Universul Juridic S.R.L.
NICIUN EXEMPLAR DIN PREZENTUL TIRAJ NU VA FI
COMERCIALIZAT DECT NSOIT DE SEMNTURA I
TAMPILA EDITORULUI, APLICATE PE INTERIORUL
ULTIMEI COPERTE.

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

GHIGHECI, COSTEL CRISTINEL

Principiile procesului penal n Noul Cod de procedur
penal / Costel Cristinel Ghigheci. - Bucureti : Universul Juridic, 2014
Bibliogr.
ISBN 978-606-673-354-0
343(498)

REDACIE:

tel./fax: 021.314.93.13
tel.:
0732.320.666
e-mail: redactie@universuljuridic.ro

DEPARTAMENTUL tel.:
021.314.93.15
DISTRIBUIE: fax:
021.314.93.16
e-mail: distributie@universuljuridic.ro

www.universuljuridic.ro


Capitolul2

Dinroadadreptiicretepomulvieii...
ProverbeleluiSolomon: ,


Capitolul2

Cuvntnainte
Principiileprocesuluipenalreprezintstructuraarhitecturiiprocesualen
orice sistem de drept. Dei aceste principii se regsesc i n Constituia
Romniei, Convenia european i jurisprudena Curii Europene ori n Carta
drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, nu trebuie pierdut din vedere
faptul c principiile procesului penal constituie i o form de exprimare a
suveranitii statului romn, ceea ce implic existena unor particulariti
rezultatedinordineapubliciidentitateanaional.
n acest context, lucrarea Principiile procesului penal n noul Cod de
procedur penal , elaborat de judector dr. Cristinel Ghigheci, vine s
analizezeattdimensiuneanaionalasetuluideprincipiireglementatdenoul
Cod de procedur penal, ct i elementele ce in de tradiia procesual a
statuluiromnideexigenelejurisprudeneiinstaneloreuropene nmateria
protecieidrepturilorfundamentale.
Autorul, un reputat specialist n domeniul procedurii penale, realizeaz o
analiz detaliat a instituiilor de drept procesual penal, aflate n corelaie cu
principiilecaregaranteaz preeminenadreptului legalitateaprocesuluipenal,
separarea funciilor judiciare, aflarea adevrului, ne bis in idem , respectiv cu
principiile referitoare la protecia persoanelor implicate n procedurile penale
respectarea demnitii umane i a vieii private, limba oficial i dreptul la
interpret, prezumia de nevinovie, dreptul la libertate i siguran i cu
principiile referitoare la calitatea procesului penal i la regimul aciunii penale
caracterul echitabil i termenul rezonabil al procesului penal, dreptul la
aprare,obligativitateapuneriinmicareiaexercitriiaciuniipenale .
Lucrarea nu se limiteaz doar la analiza strict a principiilor procesului
penal,ciconstituieoveritabilteoriegeneralainstituiilorprocesuale,aptde
arelevaattcoerenaverticalaprocesuluipenal prinraportarelastructurile
instituionale implicate n procesul penal i la fazele i etapele procesuale ale
acestuia , ct i coerena orizontal a acestuia prin raportare la drepturile i
obligaiileprocesualealeparticipanilorlaproces .
Aadar, lucrarea se prezint a fi unul dintre cele mai performante
instrumentennelegereaiaplicareanouluiCoddeprocedurpenal.

Judectordr.MihailUdroiu
ConsilieralProcuroruluiefDIICOT


Consideraiigenerale

11

CAP)TOLUL

Consideraiigenerale

Principiileprocesuluipenalreprezintfundamentulpecareesteconstruit
ntreguledificiualnormelordeprocedurpenal.Elenuconstituiesimpleidei
teoretice,frrelevanpractic,ciifacsimitprezenapnincelemai
nesemnificative acte ale organelor judiciare. Practic, nu exist dispoziie din
Codul de procedur penal n care s nu fie reflectat unul sau mai multe
principiifundamentalealeprocesuluipenal.Dinacestmotiv,fiecaredispoziie
dinCoduldeprocedurpenaltrebuieinterpretatiaplicat,nmodconcret,
nluminaacestorprincipii.Atuncicndorganuljudiciararedubiicuprivirela
interpretarea unui text obscur sau chiar cu privire la soluia concret care ar
trebui adoptat ntro cauz penal, trebuie s aib n vedere toate aceste
principiifundamentale,pentruafisigurcfaceoaplicarecorectalegii.Altfel,o
interpretarealegiiprocesualpenalecarearvenincontradiciecuunulsaumai
multeprincipiinupoateconstituiojustaplicareaacesteia,indiferentcarearfi
argumentelenfavoareaaceleiinterpretri.Principiilefundamentaletrebuies
constituieliniidiriguitoareattpentrupersoanelechemateselaborezenorme
n materia procesual penal, ct i pentru cele care trebuie s aplice aceste
norme. De aceea, buna cunoatere a acestora constituie o condiie esenial
pentruelaborareaunuisistemprocesualpenalcoerentipentrujustaaplicarea
legiiprocesualpenale,nconcordancumareleprincipiudedreptechitatea.
Ce sunt ns aceste principii fundamentale? De unde au aprut ele? Sunt
principiile fundamentale universal valabile, pentru toate sistemele de drept
democratice,saufiecaresistemprocesualpoateaveapropriileprincipii?Aufost
ele aceleai dea lungul timpului, n sistemul nostru procesual penal, ori sau
schimbat de la o epoc la alta? Ce rol a jucat Curtea European a Drepturilor
Omuluindezvoltareaprincipiilorprocesuluipenalromn?Acesteasuntnumai
cteva dintre ntrebrile al cror rspuns ne ajut s lmurim coninutul
conceptuluideprincipiifundamentalealeprocesuluipenal.
NoulCoddeprocedurpenal,caicelanterior,aalessenumerentitlul
introductiv, intitulat Principiile i limitele aplicrii legii procesual penale , o
serie de reguli de baz ale procesului penal. Dei profesorul Vintil Dongoroz
foloseanlucrrilesale,pentruadesemnareguliledebazaleprocesuluipenal,
noiuneadeprincipiifundamentale ,pentrualedeosebidecelelalteprincipii
deranginferior,seconstatcnnoulCoddeprocedurpenalnusemaiface

12

PRINCIPIILEPROCESULUIPENALNNOULCODDEPROCEDURPENAL

aceast subliniere, folosinduse pentru desemnarea regulilor de baz ale

procesului penal denumirea simpl de principii . Trebuie subliniat ns c n
titlul introductiv al Codului de procedur penal nu sunt enumerate toate
principiileincidentenprocesulpenal,cidoarcelefundamentale,cursfrngere
asupra tuturor fazelor acestuia. Se constat c multe dintre acestea coincid cu
cele enumerate de Codul de procedur penal anterior n Titlul ), intitulat
Regulile de baz i aciunile n procesul penal . Pe lng aceast schimbare a
denumirii,dinregulide baz nprincipii ,regsim nnoulCodioseriede
principiinoi,ntimpcealtele,caresegseaunvechiulCod,audisprut.Acest
lucru exprim o schimbare de concepie a legiuitorului, cu privire la modul n
careanelessreglementezeregulileprocesuluipenal,faptcesevareflectan
modificareamultordispoziiidinCoduldeprocedurpenal.
Totodat, modificarea n discuie pare a veni s soluioneze controversa
ivit n doctrin cu privire la sistemul principiilor procesual penale. ntro
opinie se susine c sistemul principiilor procesului penal romn trebuie
considerat cel pe care la consacrat n mod explicit legiuitorul, n dispoziiile
codului, iar ntro alt opinie se apreciaz c doctrina poate extrage i alte
principiidinconinutulCoduluideprocedurpenal,chiardacacesteanuau
fostmenionatenparteaintroductiv.Modificrileadusetextelorce consacr
principiile procesului penal, unele intervenite chiar n timpul ct a fost n
vigoare Codul de procedur penal din
, precum i diferenele majore
dintre opiniile exprimate de doctrin n tratatele de specialitate, cu privire la
numrul i coninutul acestora, pare s dea dreptate opiniei potrivit creia
principiile procesului penal consacrate de Codul de procedur penal nu sunt
limitative.Dealtfel,dinacestmotivnicinusuntpreamultesistemencaresfie
enumerate principiile fundamentale ale procesului penal, ntrun titlu
introductiv,aacumseprocedeaz n legislaianoastr.nplus,jurisprudena
extremdevariataCuriiEuropeneaDrepturilorOmului,precumilegislaia
UniuniiEuropeneobligsistemeleprocesualelaodeschiderepermanentspre
noireguli,unelechiarcuvalendeprincipii.Existnsiunreversalmedaliei,
deoareceacestlucrupoategeneraooarecareincertitudinenpracticajudiciar,
ntruct schimbrile intervenite n regulile de desfurare a procesului penal
suntngeneralgreuasimilabile,maialesdacacesteasuntstrinedeconcepia
generalasistemului.
Vorbim de un sistem procesual penal atunci cnd ntro astfel de
construcie regsim un ansamblu de elemente principii, reguli, fore etc.
dependente ntre ele i formnd un tot organizat, care pune ordine ntrun
domeniu de gndire teoretic, reglementeaz clasificarea materialului ntrun
domeniu de tiine ale naturii sau face ca o activitate practic s funcioneze
potrivit scopului urmrit DEX .Modificrile aduse Codului de procedur
penalpotsnuincontdefaptulcacestareprezintunsistemteoretic, la

Consideraiigenerale

13

carenusepotfaceschimbrifrainecontdeprincipiilepecarelearelabaz,
reflectate n ansamblul dispoziiilor sale. Ca orice construcie teoretic, i
sistemulprocesualpenalpoatefiasemnatcuuncasteldecridejoc,asupra
cruia intervenia unor elemente strine poate avea efecte devastatoare. Spre
exemplificarea celor afirmate mai sus vom analiza pe parcursul lucrrii unele
dintremodificrileaduseregulilordedesfurareaprocesuluipenal,carenuin
cont de acest lucru i a cror eficien practic rmne, din acest motiv,
discutabil.
Dei principiile fundamentale sunt att de importante pentru ntreaga
activitateprocesualpenal,elenusuntntotdeaunapusenvaloarenmodulcel
maibuncuputin,prinnormelecaretrebuiasledeaconinut.Uneoriparec
anumite norme de procedur penal chiar se opun realizrii depline a unor
principii de drept procesual penal. Cum sar putea explica acest lucru?
Rspunsullaaceastntrebarenuestesimplu.Fcndabstraciedeerorilede
concepie,trebuiesavemnvedereifaptulcdemulteorilegiuitorultrebuie
sconciliezedouprincipiicarevizeazvalorijuridicediferite.nacestfel,ele
selimiteazunulpecellalt,iarunechilibrudeplinestefoartegreuderealizati
de pstrat. De pild, principiul aflrii adevrului poate veni n concurs cu
principiul legalitii sau cu principiul respectrii demnitii umane, deoarece
ntro societate democratnu se poate apela la orice mijloace pentru a se afla
adevrul ntrun proces penal. Chiar i CEDO sa confruntat cu aceast
problem, trebuind s decid dac anumite probe obinute prin folosirea de
tratamente inumane sau degradante pot fi folosite ntrun proces penal.
RspunsulCuriiEuropene,celpuinceldatncauzaGfgenc.Germaniei,afost
unulfoartenuanat,cumulteopiniiseparatealejudectorilorcareauparticipat
laluareadecizieiicumulteaprobriidezaprobriexprimatenliteraturade
specialitate.
n noul Cod de procedur penal aceast aparent contradicie este
rezolvatdelegiuitorprinsanciuneaprocesualpecareainstituitonmateria
probaiunii,respectivexcludereaprobelorobinuteprinnclcarealegii.nsi
soluia aleas de legiuitorul romn, ca i cea a CEDO, nu este una lipsit de
nuane.Practicajudiciarvaaveaunrolfoarteimportantnstabilireaconcreta
cazurilorncaresevaimpuneexcludereaprobelorobinutecunclcarealegii,
iar n soluiile pe care le va adopta nu se poate ghida dect dup principiile
fundamentalealeprocesuluipenal.Dacnusevainstituiunjustechilibruntre
principiul legalitii i principiul aflrii adevrului, sar putea ajunge fie la
ncurajareaorganelorjudiciaresncalcelegeapentruobinereaprobelor,fiela
imposibilitateaaflriiadevruluinunelesituaiincaresaprodusovtmare
a valorilor sociale ocrotite de legea penal. Niciuna dintre aceste extreme nu
estededoritasentmpla,primapentrucpoateducefoarteuorlaabuzurii
latotalitarism,iaradoua,pentrucpoateducelacretereainfracionalitiii

14

PRINCIPIILEPROCESULUIPENALNNOULCODDEPROCEDURPENAL

n final la anarhie. Au fost perioade n istoria omenirii cnd principiul aflrii

adevruluiaprevalatfadeprincipiulrespectriidemnitiiumaneiacestea
nuaufostbeneficepentru membriisocietii,dupcumaufostiperioaden
care a sczut fora de reacie a organelor judiciare mpotriva faptelor
antisociale, ceea ce a dus, de asemenea, la consecine nefaste pentru ntreaga
societate. Ct de mult ar trebui statul s cedeze din interesul su n a pedepsi
toatepersoanelecareausvrit infraciuni,pentrua darelevan interesului
acestora din urm de a le fi respectate deplin drepturile i libertile
fundamentale? Orice lezare a demnitii umane, chiar i cea mai
nesemnificativ, poate prevala n faa aflrii adevrului sau orice nclcare a
regulilorprocesualetrebuiesconduclanlturareaadevruluiaflatnacest
mod?Statultrebuiesindeplineascroluldeamenineordineansocietate,
deoarece n lipsa ordinii, toate celelalte drepturi ale omului ar rmne fr
coninut. Dar dac nu iar ndeplini acest rol cu respectarea legii, atunci
activitateaautoritilorstatuluinuaraveasuportulmoralpentruapedepsipe
ceicareaunclcatlegea.
Desigur c societile sunt diferite una de alta, att prin mentalitatea
populaiei, ct i prin condiiile socioeconomice diferite n care acestea se
dezvolt. Ar trebui s fie acestea argumente pentru instituirea unor principii
procesualpenalespecificefiecreiri?ngeneral,laadoptareaunuinoucodde
procedurpenal,legiuitorulineseamadesoluiiletradiionaledinlegislaiile
anterioare, tocmai pentru a da relevan acestor condiii specifice n care se
dezvoltpopulaiastatuluirespectiv.Odatcuadoptareaunorvaloricomunela
nivel european, se impune i adoptarea unor reguli comune de desfurare a
procesului penal, care s conduc la aceleai rezultate, pe teritoriul tuturor
statelor care mbrieaz aceste valori comune. n plus, libera circulaie a
persoaneloriamrfurilorntrestatelemembrealeUniuniiEuropeneacondus
i la rspndirea problemelor de natur penal, care necesit soluii similare
pentru o rezolvare eficient. Toate acestea sunt argumente n sensul c
principiile fundamentale din legislaia noastr procesual penal nu pot fi prea
diferitedeceledinlegislaiilestateloreuropene,iartranspunerealornsoluiile
practiciijudiciaretrebuiefcutnmodsimilar.


Parteintroductiv

15

CAP)TOLUL

Parteintroductiv

2.1. Coninutul principiilor n noul i n vechiul Cod de procedur

penal

Legalitatea procesului penal. n art. NCPP este consacrat principiul

legalitiiprocesuluipenal,cuurmtorulconinut:

Art. 2. Legalitatea procesului penal. Procesul penal se desfoar

potrivitdispoziiilorprevzutedelege.

Seconstatouoarmodificareaacestuitextfadeceldinart. alin.
C.pr.pen.anterior,careprevedea:
Procesulpenalsedesfoarattncursulurmririipenalectincursul
judecii,potrivitdispoziiilorprevzutedelege.

De asemenea, noul Cod nu mai reglementeaz n acelai articol cu

principiullegalitiiioficialitateaprocesuluipenal,ciconsacracestprincipiu
ntextuldelaart. ,cuodenumireioformularedistinct.
Separareafunciilorjudiciare.nart. NCPPesteconsacratunprincipiu
nou al procesului penal, care nui are corespondent n vechiul cod, respectiv
principiulseparriifunciilorjudiciare:

Art. 3. Separarea funciilor judiciare. (1) n procesul penal se exercit

urmtoarelefunciijudiciare:
a)funciadeurmrirepenal;
b)funciadedispoziieasupradrepturilorilibertilorfundamentaleale
persoaneinfazadeurmrirepenal;
c)funciadeverificarealegalitiitrimiteriiorinetrimiteriinjudecat;
d)funciadejudecat.
(2) Funciile judiciare se exercit din oficiu, n afar de cazul cnd, prin
lege,sedispunealtfel.
(3)ndesfurareaaceluiaiprocespenal,exercitareauneifunciijudiciare
este incompatibil cu exercitarea unei alte funcii judiciare, cu excepia celei
prevzutelaalin.(1)lit.c),careestecompatibilcufunciadejudecat.
(4) n exercitarea funciei de urmrire penal, procurorul i organele de
cercetarepenalstrngprobelenecesarepentruaseconstatadacexistsaunu
temeiuridetrimiterenjudecat.