MSURI I SANCIUNI

ALTERNATIVE PEDEPSEI CU
NCHISOAREA N ROMNIA
DR. NICULAE NEAGU
CONSTANA
2012

Sanciunile n dreptul penal

Reprezint consecine ale nclcrii normelor
penale.
Prin aplicarea lor:
- se restabilete ordinea de drept;
- se realizeaz prevenirea svririi de infraciuni
din partea celui sancionat(RECIDIVA);
- se realizeaz prevenirea altor persoane care ar
fi tentate s comit astfel de fapte.

Caracteristici care le difereniaz de alte sanciuni

juridice:
Sunt prevzute n normele penale, se iau/se aplic
numai de organele penale;
Sunt necesare pentru aprarea valorilor sociale
Sunt inevitabile atunci cnd s-a stabilit
rspunderea penal a fptuitorului.
Au ca scop sanctionarea, mai intai, i, mai apoi,
prevenirea comiterii de noi infraciuni;
Urmaresc si reeducarea infractorilor

Categorii de sanciuni de drept penal:

A. Pedepse
B. Msuri de siguran
C. Msuri educative

A.Pedepsele msuri de constrngere i mijloc de

reeducare a condamnatului, care au drept scop
prevenirea svririi de noi infraciuni.
Felurile pedepselor penale:
Pedepsele principale
Pedepsele complementare
Pedepsele accesorii:

Felurile pedepselor
Pedepsele principale:
o Deteniunea pe via
o nchisoarea de la 15 zile la 30 de ani
o Amenda de la 100 la 50.000 lei

Deteniunea pe via
- Deteniunea pe via const in privarea de
libertate pe durat nedeterminat i se execut
potrivit legii privind executarea pedepselor.
- Dac la data pronunrii hotrarii de condamnare
inculpatul a implinit varsta de 65 de ani, in locul
deteniunii pe via i se aplic pedeapsa inchisorii pe
timp de 30 de ani i pedeapsa interzicerii exercitrii
unor drepturi pe durata ei maxim.

- In cazul in care cel condamnat la pedeapsa

deteniunii pe via a implinit varsta de 65 de ani in
timpul executrii pedepsei, pedeapsa deteniunii pe
via poate fi inlocuit cu pedeapsa inchisorii pe
timp de 30 de ani i pedeapsa interzicerii exercitrii
unor drepturi pe durata ei maxim, dac a avut o
bun conduit pe toat durata executrii pedepsei, a
indeplinit integral obligaiile civile stabilite prin
hotrarea de condamnare, afar de cazul cand
dovedete c nu a avut nicio posibilitate s le
indeplineasc, i a fcut progrese constante i
evidente in vederea reintegrrii sociale.

Inchisoarea
- Inchisoarea const in privarea de libertate
pe durat determinat, cuprins intre 15 zile i
30 de ani, i se execut potrivit legii privind
executarea pedepselor.

Amenda

- Amenda const in suma de bani pe care

condamnatul este obligat s o plteasc statului.
- Cuantumul amenzii se stabilete prin sistemul
zilelor-amend. Suma corespunztoare unei zileamend, cuprins intre 10 lei i 500 lei, se inmulete
cu numrul zilelor-amend, care este cuprins intre
30 de zile i 400 de zile.
- Instana stabilete numrul zilelor-amend potrivit
criteriilor generale de individualizare a pedepsei.
Cuantumul sumei corespunztoare unei zile-amend
se stabilete inand seama i de obligaiile legale ale
condamnatului fa de persoanele aflate in
intreinerea sa.

Limitele speciale ale zilelor-amend sunt cuprinse

intre:
a) 60 i 180 de zile-amend, cand legea prevede
pentru infraciunea svarit numai pedeapsa
amenzii;
b) 120 i 240 de zile-amend, cand legea prevede
pedeapsa amenzii alternativ cu pedeapsa inchisorii
de cel mult doi ani;
c) 180 i 300 de zile-amend, cand legea prevede
pedeapsa amenzii alternativ cu pedeapsa inchisorii
mai mare de 2 ani.
(5) Dac prin infraciunea svarit s-a urmrit
obinerea unui folos patrimonial, limitele speciale ale
zilelor-amend se pot majora cu o treime.

-Dacpersoanacondamnat,curea-credin,nu
executpedeapsaamenzii,intotsauinparte,numrul
zilelor-amendneexecutateseinlocuietecuunnumr
corespunztordezilecuinchisoare.
-Dacamendaneexecutatainsoitpedeapsa
inchisorii,numrulzilelor-amendneexecutatese
inlocuietecuunnumrcorespunztordezilecu
inchisoare,careseadauglapedeapsainchisorii,
pedeapsaastfelrezultatfiindconsideratosingur
pedeaps.
-Incazulinlocuiriipedepseiamenziicupedeapsa
inchisorii,incondiiilealin.(1)ialin.(2),uneizileamendiicorespundeozideinchisoare.

- In cazul in care pedeapsa amenzii nu poate fi

executat in tot sau in parte din motive neimputabile
persoanei condamnate, cu consimmantul acesteia,
instana inlocuiete obligaia de plat a amenzii
neexecutate cu obligaia de a presta o munc
neremunerat in folosul comunitii, afar de cazul
in care, din cauza strii de sntate, persoana nu
poate presta aceast munc. Unei zile-amend ii
corespunde o zi de munc in folosul comunitii.
- Dac amenda inlocuit a insoit pedeapsa
inchisorii, obligaia de munc in folosul comunitii
se execut dup executarea pedepsei inchisorii.
- Coordonarea executrii obligaiei de munc in
folosul comunitii se face de serviciul de
probaiune.

Pedepsele complementare:
o Interzicerea unor drepturi, de la 1 la 10
ani
o Degradarea militar

Pedeapsa complementar a interzicerii exercitrii unor

drepturi const in interzicerea exercitrii, pe o perioad de la
unu la 5 ani, a unuia sau mai multora dintre urmtoarele
drepturi:
a) dreptul de a fi ales in autoritile publice sau in orice alte
funcii publice;
b) dreptul de a ocupa o funcie care implic exerciiul
autoritii de stat;
c) dreptul strinului de a se afla pe teritoriul Romaniei;
d) dreptul de a alege;
e) drepturile printeti;
f) dreptul de a fi tutore sau curator;
g) dreptul de a ocupa funcia, de a exercita profesia sau
meseria ori de a desfura activitatea de care s-a folosit
pentru svarirea infraciunii;
h) dreptul de a deine, purta i folosi orice categorie de
arme;

i) dreptul de a conduce anumite categorii de vehicule

stabilite de instan;
j) dreptul de a prsi teritoriul Romaniei;
k) dreptul de a ocupa o funcie de conducere in cadrul unei
persoane juridice de drept public;
l) dreptul de a se afla in anumite localiti stabilite de
instan;
m) dreptul de a se afla in anumite locuri sau la anumite
manifestri sportive, culturale ori la alte adunri publice,
stabilite de instan;
n) dreptul de a comunica cu victima sau cu membri de
familie ai acesteia, cu persoanele cu care a comis
infraciunea sau cu alte persoane, stabilite de instan, ori de
a se apropia de acestea;
o) dreptul de a se apropia de locuina, locul de munc,
coala sau alte locuri unde victima desfoar activiti
sociale, in condiiile stabilite de instana de judecat.

Pedepsele accesorii:
Interzicerea unuia sau unora din urmtoarele
drepturi:
o Dreptul de a alege i de a fi ales n autoritile
publice sau n funcii elective publice.
o Dreptul de a ocupa o funcie implicnd exerciiul
autoritii de stat.
o Dreptul de a ocupa o funcie sau de a exercita o
profesie ori de a desfura o activitate de natura
aceleia pe care a folosit-o condamnatul pentru
svrirea infraciunii.
o Drepturile printeti
o Dreptul de a fi tutore sau curator .

B. Msurile de siguran art. 111-118 C.p.

Sanciuni de drept penal, preventive, prevzute de
lege.
Se iau de instana de judecat mpotriva
persoanelor care au svrit fapte prevzute de
legea penal pentru a nltura o stare de pericol
generatoare de noi fapte.

Nu sunt consecine ale rspunderii penale i nu

depind de gravitatea faptei svrite.
Pot fi luate chiar dac fptuitorului nu i se aplic o
pedeaps.
Existena acestor msuri este bazat pe existena
strii de pericol pe care o reprezint n special
persoana fptuitorului.

Msurile de siguran sunt:

Obligarea la tratament medical.
Internarea medical.
Interzicerea de a ocupa o funcie sau de a exercita
o profesie, o meserie ori o alt ocupaie.
Interzicerea de a se afla n anumite localiti.
Expulzarea strinilor.
Confiscarea special.

 MODALITI NEPRIVATIVE DE
EXECUTARE A PEDEPSEI NCHISORII
- Impuse de necesitile practice, de teoria i
legislaia penal modern.
- Individualizarea pedepselor, n funcie de:
o Durata pedepsei;
o Periculozitatea fptuitorului;
o Urmrile infraciunii.

Argumente:
- Influena negativ pe care mediul penitenciar o
poate avea mai ales asupra infractorilor primari.
- Eficiena sczut pe care uneori o are procesul
de reeducare asupra condamnatului n
penitenciar.
- Oprobiul reflectat asupra celui care execut
pedeapsa n penitenciar, cu repercusiuni asupra
efortului ulterior de reintegrare.
- Caracterul costisitor al executrii pedepsei n
penitenciar.

 AMANAREA APLICRII PEDEPSEI

Condiiile amanrii aplicrii pedepsei: Instana poate
dispune amanarea aplicrii pedepsei, stabilind un
termen de supraveghere, dac sunt intrunite
urmtoarele condiii:
a) pedeapsa stabilit, inclusiv in cazul concursului
de infraciuni, este amenda sau inchisoarea de cel
mult 2 ani;
b) infractorul nu a mai fost condamnat anterior la
pedeapsa inchisorii, cu excepia cazurilor prevzute
in art. 42 lit. a) i lit. b) sau pentru care a intervenit
reabilitarea ori s-a implinit termenul de reabilitare;
c) infractorul i-a manifestat acordul de a presta o
munc neremunerat in folosul comunitii;

d) in raport de persoana infractorului, de conduita

avut anterior svaririi infraciunii, de eforturile
depuse de acesta pentru inlturarea sau diminuarea
consecinelor infraciunii, precum i de posibilitile
sale de indreptare, dar se impune supravegherea
conduitei sale pentru o perioad determinat.
- Termenul de supraveghere este de 2 ani i se
calculeaz de la data rmanerii definitive a hotrarii
prin care s-a dispus amanarea aplicrii pedepsei.
- Pe durata termenului de supraveghere, persoana
fa de care s-a dispus amanarea aplicrii pedepsei
trebuie s respecte msurile de supraveghere i s
execute obligaiile ce ii revin, in condiiile stabilite de
instan.

- Pe durata termenului de supraveghere, persoana

fa de care s-a dispus amanarea aplicrii pedepsei
trebuie s respecte urmtoarele msuri de
supraveghere:
a) s se prezinte la serviciul de probaiune, la
datele fixate de acesta;
b) s primeasc vizitele consilierului de probaiune
desemnat cu supravegherea sa;
c) s anune, in prealabil, schimbarea locuinei i
orice deplasare care depete 5 zile, precum i
intoarcerea;
d) s comunice schimbarea locului de munc;

- Instana poate impune persoanei s execute una

sau mai multe dintre urmtoarele obligaii:
a) s urmeze un curs de pregtire colar ori de
calificare profesional;
b) s presteze o munc neremunerat in folosul
comunitii, pe o perioad cuprins intre 30 i 60 de
zile, in condiiile stabilite de instan, afar de cazul
in care, din cauza strii de sntate, persoana nu
poate presta aceast munc;
c) s frecventeze unul sau mai multe programe de
reintegrare social derulate de ctre serviciul de
probaiune sau organizate in colaborare cu instituii
din comunitate;
d) s se supun msurilor de control, tratament sau
ingrijire medical;

e) s nu comunice cu victima sau cu membri de

familie ai acesteia, cu persoanele cu care a comis
infraciunea sau cu alte persoane, stabilite de
instan, ori s nu se apropie de acestea;
f) s nu se afle in anumite locuri sau la anumite
manifestri sportive, culturale ori la alte adunri
publice, stabilite de instan;
g) s nu conduc anumite vehicule stabilite de
instan;
h) s nu dein, s nu foloseasc i s nu poarte
nicio categorie de arme;
i) s nu prseasc teritoriul Romaniei fr acordul
instanei;
j) s nu ocupe sau s nu exercite funcia, profesia,
meseria ori activitatea de care s-a folosit pentru
svarirea infraciunii.

Efecte definitive:

La expirarea termenului de ncercare,

situaia condamnatului se definitiveaz.
Obligaia de a executa pedeapsa
nceteaz.
Intervine reabilitarea de drept.

REVOCAREA AMNRII
(ART. 88 COD PENAL)
n cazul n care condamnatul nu i respect obligaiile
care i revin pe durata termenului de ncercare.
Dac a svrit din nou o infraciune, pentru care s-a
pronunat o condamnare definitiv, chiar dup expirarea
acestui termen, instana:
- revoc suspendarea condiionat
- dispune executarea n ntregime a pedepsei, care nu se
contopete cu pedeapsa aplicat pentru noua infraciune.
Infraciunea descoperit dup expirarea termenului de
ncercare - revocarea nu mai are loc.

Anularea
Dac se descoper c cel condamnat mai
svrise o infraciune nainte de pronunarea
hotrrii prin care s-a dispus suspendarea sau pn
la rmnerea definitiv a acesteia, pentru care i s-a
aplicat pedeapsa nchisorii chiar dup expirarea
termenului de ncercare, amnarea executrii
pedepsei se anuleaz.
Anulnd suspendarea, instana face aplicarea,
dup caz, a dispoziiilor privind sancionarea:
- Recidivei
- Concursului de infraciuni
- Pluralitii intermediare

SUSPENDAREA EXECUTRII PEDEPSEI SUB

SUPRAVEGHERE ART. 86 INDICE 1- 86 INDICE 6
C.P.
Form specific de suspendare condiionat a
executrii pedepsei.
Presupune fixarea, de ctre instana de judecat,
n sarcina condamnatului, pe durata termenului de
ncercare, a unor obligaii pe care este inut s le
respecte, fiind supus i unor msuri de
supraveghere speciale.
Adoptat prin Legea nr.104 din 1992, a reprezentat
un element de noutate n sistemul de drept penal
romnesc

Condiii de acordare
Durata i natura pedepsei aplicate
(nchisoare de cel mult 4 ani)
Infractorul nu a mai fost anterior
condamnat la pedeapsa nchisorii mai
mare de un an, afar de cazurile cnd
condamnarea este din cele prevzute de
art.38 C.p.

Infraciunea svrit s nu fie

exceptat expres de la suspendarea
executrii pedepsei sub supraveghere.
Aprecierea instanei c pronunarea
suspendrii condamnrii sub
supraveghere este suficient pentru
ndreptarea condamnatului.

Termenul de ncercare
Se compune din cuantumul pedepsei
aplicate la care se adaug un interval de timp
stabilit de instan, ntre 2 - 5 ani.
Pe durata termenului de ncercare,
condamnatul trebuie s se supun
urmtoarelor msuri de supraveghere:
s se prezinte, la datele fixate, la
judectorul desemnat cu supravegherea lui
sau la serviciul de probaiune;

 s anune, n prealabil, orice

schimbare de domiciliu, reedin sau
locuin i orice deplasare care
depete 8 zile, precum i ntoarcerea;
s comunice i s justifice
schimbarea locului de munc;
s comunice informaii de natur a
putea fi controlate mijloacele lui de
existen.

Obligaiile condamnatului
Instana poate s impun condamnatului
respectarea uneia sau a mai multora din
urmtoarele obligaii:
s desfoare o activitate sau s
urmeze un curs de nvmnt ori de
calificare;
s nu schimbe domiciliul sau reedina
avut ori s nu depeasc limita
teritorial stabilit, dect n condiiile
fixate de instan;

s nu frecventeze anumite locuri

stabilite;
s nu intre n legtur cu anumite
persoane;
s nu conduc nici un vehicul sau
anumite vehicule;
s se supun msurilor de control,
tratament sau ngrijire, n special n
scopul dezintoxicrii.

Efecte
Condamnatul nu execut pedeapsa aplicat.
Pe durata termenului de ncercare:
- se supune msurilor de supraveghere;
- respect obligaiile impuse de instan;
- se supune eventualelor msuri de
siguran dispuse;
- execut obligaiile civile.
Dac n interiorul termenului de ncercare nu
a svrit din nou o infraciune i nici nu s-a
dispus revocarea suspendrii, este reabilitat de
drept.

 Dac n cursul termenului de ncercare

condamnatul a svrit din nou o infraciune, pentru
care s-a pronunat o condamnare definitiv chiar
dup expirarea acestui termen, instana:
- revoc suspendarea condiionat;
- dispune executarea n ntregime a pedepsei,
care nu se contopete cu pedeapsa aplicat
pentru noua infraciune.
Revocarea poate fi dispus i n cazul n care
condamnatul nu respect obligaiile stabilite de
instan sau msurile de supraveghere luate,
obligndu-l s execute pedeapsa sau poate prelungi
termenul de ncercare de 3 ani.

Executarea pedepsei la locul de munc

Introdus prin Legea nr. 6/1973, modificat prin
Legea nr. 104/1992.
Condamnatul, n loc s execute pedeapsa n
penitenciar, este pus s munceasc pe durata
executrii pedepsei la locul de munc unde este
ncadrat sau la un alt loc de munc.
Presupune restricii i limitri ale unor drepturi ale
condamnatului:
- Retribuirea
- Vechimea n munc
Constituie antecedent penal, este nregistrat n
cazierul judiciar.

Condiii de aplicare:
Durata pedepsei aplicate (s nu depeasc 5 ani
sau 3 ani n cazul concursului de infraciuni);
Natura i gravitatea infraciunii;
Persoana condamnatului;
Condamnatul s aib capacitatea de a munci;
Acordul scris al unitii n care condamnatul
urmeaz s presteze munca;
Aprecierea instanei c poate fi atins scopul
pedepsei fr privare de libertate, format pe baza
analizei gravitii faptei n raport de:
- mprejurrile n care a fost comis
- conduita general a fptuitorului
- posibilitile lui de ndreptare i reeducare.

Mod de executare
Pedeapsa se execut la locul de munc indicat n
hotrrea de condamnare.
Munca desfurat este o activitate productiv
sau de specialitate.
Pentru condamnat, contractul de munc se
suspend pe timpul executrii pedepsei.
Pedeapsa se execut n temeiul mandatului de
executare, fr a se ncheia contract de munc.
Munca are un caracter de pedeaps, se realizeaz
n condiii de constrngere i are un regim special
care o deosebete de munca depus de condamnat
la locul de deinere.

Obligaiile condamnatului:
Din totalul veniturilor cuvenite (excepia sporurilor
acordate pentru locuri de munc cu condiii
vtmtoare sau periculoase) se reine o cot de 1540%, n raport cu cuantumul veniturilor i cu
ndatoririle condamnatului pentru ntreinerea altor
persoane, care se vars la bugetul de stat.
Drepturile de asigurri sociale se stabilesc n
procentele legale aplicate la venitul net cuvenit
condsmnatului.

 Durata executrii pedepsei nu se consider

vechime n munc.
Nu se poate schimba locul de munc la cererea
condamnatului, dect prin hotrrea instanei de
judecat.
Condamnatul nu poate fi promovat.
Condamnatul nu poate ocupa funcii de
conducere, iar n raport cu fapta svrit nu poate
ocupa funcii :
- care implic exerciiul autoritii de stat;
- instructiv-educative;
- de gestiune.
Pe durata executrii pedepsei i se interzice
condamnatului dreptul electoral de a fi ales.

Revocarea obligatorie
Cnd dup rmnerea definitiv a hotrrii prin
care s-a dispus executarea pedepsei la locul de
munc, cel condamnat svrete din nou o
infraciune:
- nainte de nceperea executrii
pedepsei;
- n timpul executrii acesteia.
Svrirea unei noi infraciuni intenionate
dovedete refuzul condamnatului de a se ndrepta
fr privare de libertate.
Dac cel condamnat nu mai poate presta munca
din cauza pierderii totale a capacitii de munc,
instana dispune suspendarea condiionat a
executrii pedepsei.

Revocarea facultativ
Instana poate s revoce executarea pedepsei la
locul de munc dac persoana condamnat:
- se sustrage de la prestarea activitii;
- nu-i ndeplinete corespunztor ndatoririle
care i revin;
- nu respect msurile de supraveghere sau
obligaiile stabilite prin hotrrea de
condamnare.
Instana anuleaz executarea pedepsei la locul de
munc dac cel condamnat mai svrise o
infraciune pn la rmnerea definitiv a hotrrii i
aceasta se descoper mai nainte ca pedeapsa s fi
fost executat.

nlocuirea rspunderii penale

Instana poate dispune nlocuirea rspunderii penale cu
rspunderea care atrage o sanciune cu caracter
administrativ, dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii:
pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea
svrit este nchisoarea de cel mult un an sau amend ori
s-au svrit infraciunile de furt, abuz de ncredere,
nelciune, distrugere, distrugere din culp sau neglijen
n serviciu, dac valoarea pagubei nu depete 100.000 lei
sau, la infraciunea de neglijen n serviciu, dac
valoarea pagubei nu depete 500.000 lei;

 fapta, n coninutul ei concret i n

mprejurrile n care a fost svrit, prezint
un grad de pericol social redus i nu a produs
urmri grave;
paguba pricinuit prin infraciune a fost
integral reparat pn la pronunarea hotrrii;
din atitudinea fptuitorului dup svrirea
infraciunii rezult c acesta regret fapta;
sunt suficiente date c fptuitorul poate fi
ndreptat fr a i se aplica o pedeaps.

Condiii
Nu se poate dispune dac fptuitorul a mai fost
anterior condamnat sau i s-au mai aplicat de dou
ori sanciuni cu caracter administrativ.
Condamnarea se consider inexistent n situaiile
cnd:
infraciunile au fost svrite n timpul
minoritii;
infraciunile au fost svrite din culp;
infraciunile au fost amnistiate;
faptele nu mai sunt prevzute ca infraciuni
de legea penal.

Sanciuni cu caracter administrativ

- Pot fi aplicate de procuror sau de instana de judecat n
anumite cazuri:
nlocuirea rspunderii penale;
Lipsa de pericol social.
- Dei sunt aplicate de organele penale, nu devin sanciuni
de drept penal deoarece nu antreneaz nici o consecin pe
planul dreptului penal sanciuni extra penale.
- Cnd instana dispune nlocuirea rspunderii penale,
aplic una dintre urmtoarele sanciuni cu caracter
administrativ:
mustrarea;
mustrarea cu avertisment;
amenda de la 100.000 lei la 10.000.000 lei.