Sunteți pe pagina 1din 8

Brundtland

3. Dezvoltarea durabil - concept multidimensional


Definiia dezvoltrii durabile formulat prin Raportul Brundtland n 1987 este socotit
oficial, servind ca baz de raportare dar i de analize controversate cu privire la obiective,
dimensiuni, cerine faptice ale realizrii ei etc. Din disputa teoretic alimentat de aceast
ncercare de defmire considerm c merit a fi reinute urmtoarele aspecte:
a) Se consider, n unanimitate, c introducerea sintagmei dezvoltare durabil n
vocabularul uzual al tiinei economice a reprezentat o necesitate obiectiv. Noiunea a
fost chemat i impus s serveasc, n plan teoretic, drept rspuns la criza economic
i ecologic pe care o parcurge lumea la sfrit de secol XX i nceput de nou mileniu.
b) Tot la nivelul unanimitii, n sondajul opiniei publice, se afl ideea dup care
dezvoltarea durabil are o puternic ncrctur moral. Se pleac, aici, de la premisa
realist c, pe zestrea pe care o motenete, fiecare generaie i construiete viitorul.
Or, din punctul acesta de vedere, este de datoria generaiei actuale, dac se vrea este o
obligaie testamentar, ca ea s ofere noilor i viitorilor venii cel puin aceleai anse pe
care ea le-a motenit.
c) Dezvoltarea durabil va deveni tot mai mult o constant a politicilor economice i
sociale ale fiecrui stat. mprejurri diverse dar obiective impun acest lucru. Se poate
afirma c sub raportul obiectivelor i cerinelor generale, dezvoltarea durabil este un
concept mondo, comun n msura n care:

nu exist granie economice sau ideologice ale polurii;

gradul de suportabilitate att al polurii ct i al srciei, dac lucrurile i


pstreaz tendinele actuale, se va pune n termenii supravieuirii i, atunci,
globalizarea aciunilor necesare a contracara asemenea trend va fi singura
soluie;

nu mai poate fi tolerat risipa, indiferent unde se produce ea; dei pmntul
este rotund, resursele sale de mediu i via sunt limitate;

nu poate fi acceptat la infinit degradarea uman indus de un tip de


cretere care a convertit dar, mai ales, a pervertit valori ce defmesc

progresul general;

etc.

Ap acelai timp, dezvoltarea durabil este i o realitate mozaicat. Specificul naional


-nelegnd prin aceasta concreteea situaiei proprii fiecrei ri, situaie privind populaia,
nevoile proprii de cretere, de producie i de consum, particularitile de mediu, filosofia
specific de via etc. - d configuraie, substan concret i contur, politicilor de dezvoltare
durabil n interiorul fiecrui perimetru naional. Dar fapt demn de reinut, tocmai aceast
"specializare" n configurarea i aplicarea unor politici de dezvoltare durabil de ctre fiecare
ar oblig la colaborare spre rezolvare reciproc a unor probleme cu grad mare de
intercondiionare, ntrind prin aceasta latura comun, global, a dezvoltrii durabile.
d) n strns legtur i n prelungirea celor menionate la punctul "c", merit a fi reinut c
dezvoltarea durabil comport un tratament diferit ca nivel, mod de abordare i nelegere,
tehnologie, resurse la care se poate face apel i anse de reuit. Capt, altfel spus, sensuri i
semnificaii diferite funcie de timp, spaiu, zon geografic etc.
n interiorul acestei matrici teoretice, semnificaie aparte pentru conturarea conceptului
dezvoltrii durabile are departajarea rilor lumii n bogate i srace.
Astfel, pentru rile dezvoltate, problema depolurii, a mbuntirii calitii vieii etc. este
una de transformare, adaptare i modernizare. Pentru schimbarea tipului de cretere
economic exist, aici, i voin politic i tehnologic i resurse. ansele de reuit sunt foarte
mari.
Pentru rile slab dezvoltate, problema se pune n cu totul ali termeni, ce in nu de scena
modemizrii ci de dram. Dac, pe alocuri, chestiunea nu este una de calitate a vieii ci chiar a
vieii, a supravieuirii, e de neles ce ordine de prioritate ocup dezvoltarea durabil n politica
acestor ri. i, ca un cerc vicios, tocmai aici, structurile de producie arierate, poluante, cu
urmri nefaste pentru degradarea solului, a apei etc, adaug, ca un blestem, la situaia
material deja mizer, noi factori agravani. Iar cercul nu are nici o ans s se rup pentru c
rata redus a creterii economice, de aici, nu elibereaz fondurile necesare pentru investiii n
echipamente de control i tehnologie antipoluant pentru restructurrile tehnologice,
instituionale i manageriale care se impun.
Relaia dintre bogie i srcie are ceva de comunicat i pe linia "'contribuiei" lapoluare ca
i a respectului fa de natur. Astfel, statisticile dovedesc, cu date indubitabile, c rile srace

ale lumii exercit cea mai slab presiune asupra planetei. Nivelurile sczute de dezvoltare
economic fac din ele cei mai mici poluatori cu CO2, SO2 i NO2, practic la jumtate fa de
rile OECD. Efectul de ser i nclzirea pmntului nu se datoreaz, primordial, sracilor. n
mod contradictoriu ns, grija i respectul pentru tot ceea ce nseamn mediu se pare c este 0
atitudine ce ine de mentalitatea celor bogai. Cu ct nivelul pe scara bogiei sociale este mai
ridicat cu att atitudinea fa de natur este mai respectuoas. Surprinznd un asemenea
aspect, Camelia Cmoiu exemplific, pe terenul oferit chiar de Romnia, n urmtorii termeni:
"Este evident, scria autoarea, c locuitorul unui bloc ghetou nenclzit, fr ap i fr
canalizare din Ferentari sau Cornetu, care mai are de hrnit i 0 groaz de copii, nu va acorda
aceeai importan parcurilor sau depozitrii gunoaielor ca atunci cnd ar fi un locuitor al
Vienei".10
Problema, socotim noi, este una de mentalitate i cultural, dar nu numai. Locuitorului din
Ferentari i lipsete instrucia i cultura proprii vienezului. Dar, condiia lui mizer nu i-a ngheat,
ne convine s credem, i dragostea pentru frumos. O natur nepoluat, primitoare i
reconfortant i produce tot atta plcere ca i vienezului. Nu are cum s-i permit 0 astfel de
plcere pentru c lista lui de prioriti este invadat de lucruri care in, n mod fundamental, de
existena lui zilnic - inflaie, locul de munc, condiia de locuit, hran etc. - dar aceasta nu
nseamn c, odat aceste probleme rezolvate, nu i-ar face plcere s se plimbe ntr-un parc
sau pe un lac de agrement. Dac vienezul din exemplul citat ar fi presat i pus n faa unor
ecuaii ingrate de ale cror soluii ar depinde existena sa i a familiei sale, nendoios c i el va
fi tentat s priveasc dezvoltarea durabil ca pe un capriciu. Aadar, nu este suficient s-i plac
natura i, prin educaie i cultur, s-i cultivi gustul n acest sens; trebuie s ai i ansa
material spre a-i satisface plcerea.
e)Strict etimologic vorbind, noiunea de durabil trimite la durat, la un interval de timp
ndelungat. Or, se pare c artizanii conceptului n-au avut n vedere, n primul rnd dimensiunea
temporal, ntinderea n timp a procesului. Despre cretere economic s-a vorbit de cca. dou
secole i, din punctul acesta de vedere, ea este de mult durabil. Ceea ce pare a fi punctul forte
n
sprijinul definiiei dezvoltrii durabile intete spre anatomia intern a fenomenului. Se vrea, pe
scurt, a se asigura o ascenden a calitii n defavoarea creterii cantitii bunurilor produse i
consumate.

Mai mult, creterea economic, ale crei origini se duc spre secolele XVII-XVIII, a perpetuat
o criz a relaiilor omului cu mediul i a relaiilor omului cu valorile sociale i morale care au
definit ntotdeauna progresul general. De aceea, i odat n plus, procesul trebuie convertit spre
o dezvoltare uman durabil, orientat prioritar spre calitatea vieii i a mediului. Acestor
dimensiuni aparintoare fenomenului dezvoltrii trebuie s li se asigure, n timp, o adevrat
durabilitate.
f) Atenie merit i constatarea c abordarea i tematizarea fenomenului cu numele
dezvoltare durabil s-a fcut i se face de pe poziii predominant economice. Explicaia ine de
mprejurarea c vinovat de degradarea ecologic i de mutaiile, unele cu consecine negative
asupra socialului, moralului, politicului, etc. este filosofia economic dup care s-a fasonat i s-a
dat configuraie modului de producie i de consum. i, pe cale de consecin, cutrile de
soluii pentru a asigura cutezantul obiectiv de reconciliere a omului cu el nsui i a omului cu
natura vor pstra aceeai direcie; n mod predominant ele vor constitui un rspuns impus la
efectele perverse induse de fatidica logic care a inspirat creterea i dezvoltarea economic
postbelic; logic dup care resursele naturale i mediul ambiant au fost tratate ca simple
instrumente, puse n slujba creterii; logic potrivit creia degradarea mediului i pagubele
aduse sntii omului n-au fost luate n calcul.
g) Tot de un tratament privilegiat, n economia teoriei cu privire la dezvoltarea durabil, se
bucur mediul i politica de mediu. Cadena degradrii ecosferei ofer singur explicaie
n aceast direcie. Exist chiar pericolul ca preocuparea preponderent pe aceast
tem, a politicii de mediu, s reduc nepermis de mult atenia i eforturile necesare
pentru limpezirea i soluionarea celorlalte probleme pe care fenomenul i conceptul
dezvoltrii durabile le subsumeaz.
h) Conotaia termenului ca i anatomia intern a fenomenului dezvoltrii durabile sunt
infiuenate i de "specialitatea" celor care-i consum energia i talentul pe aceast tem.
Astfel, pentru biologi i ecologiti, importante sunt resursele i mediul natural. Economitii, n
schimb, i axeaz cercetarea pe costuri i preuri; sunt de acord c nu poate fi acceptat o
dezvoltare cu costuri de mediu foarte ridicate, dar, n acelai timp, uznd de logica pieei,
rezolv problema cu o piruet; nutresc convingerea c de ndat ce o resurs cost prea scump
din cauza intemalizrii costurilor de mediu, semnalul pieei, prin intermediul preului, va fi acela
ca respectiva resurs s fie nlocuit. Din unghiul lor de vedere, demografli, sensibilizai de
sporirea accentuat a populaiei n ultimii 50 de ani, accept c este de neimaginat dezvoltarea

viitoare fr nclcarea regulilor care defmesc i stabilesc stocul mondial de resurse.


Futurologii, optimiti, pleac de la premisa c o bun parte din ceea ce astzi nseamn
universul planetar este o necunoscut; c tiina i progresele cunoaterii ne vor ajuta s
accedem spre resurse noi i spre noi metode de exploatare a lor. Sociologii i moralitii sunt
preocupai de clivajele mari la care conduce repartiia veniturilor. .a.m.d.
Aceste mprejurri, i multe altele, cer o defmiie mai generoas, mai acoperitoare a
dezvoltrii durabile dect cea oferit prin Raportul Brundtland. n aceast direcie, Jan S.
Hagendorn consider c "Ideea de dezvoltare sustenabil este mai convingtoare dac este
interpretat n sensul c o anumit rat de cretere poate fi greu de susinut dac mediul se
degradeaz, ori dac inechitatea crescnd a veniturilor duce la revoluie, sau dac sporul
populaiei scap de sub control, sau dac terenul agricol este fragmentat i, astfel, se reduce
productivitatea. O defmiie potrivit, continu Hogendord, poate fi aceea c dezvoltarea
nesustenabil este dezvoltarea n cadrul creia efectele negative asupra mediului afecteaz
creterea economic".11
ncercnd s surprind esena dezvoltrii sustenabile prin negativul ei, dezvoltarea
nesustenabil, Hogendorn atrage atenia i asupra unei posibile interpretri a defmiiei din
Raportul Brundtland dup care generaia viitoare, chiar dac ansele prezente nu-i sunt
compromise i confiscate, poate fi la fel de srac ca i actuala generaie. i atunci, "cine ar
accepta o srcie sustenabil"12, se ntreab autorul citat. Intereseaz, cu alte cuvinte, ca
dezvoltarea durabil s asigure generaiilor viitoare, prin necompromiterea anelor lor de ctre
tipul actual de cretere, o via tot mai prosper i de o tot mai bun calitate.
n parantez, fie spus, nu sunt acestea singurele critici aduse Raportului Brundtland. El este
acuzat c face, pe alocuri, confuzie ntre cauze i efecte, mai ales atunci cnd ncearc s
explice starea de srcie cronic din Cornul Africii prin degradarea mediului i nu ca urmare a
conflictelor perpetue dintre triburi ...13; c nu spune o vorb despre criza ecologic din fostul
bloc sovietic dei ar fi trebuit s-o fac; c nu ine seama n formularea soluiilor de valorile
supreme pe care se sprijin democraiile occidentale azi prospere - individ, libertate, proprietate
privat - etc.
innd seama de aceste aspecte mai puin fundamentate din Raportul Brundtland i
ncercnd tentativa de a da extensia cuvenit termenului ca atare, Camelia Cmoiu consider
c "Aceast nou sintagm promoveaz conservarea i regenerarea resurselor naturale,

dezvoltarea tehnologic, creterea produciei i orientarea investiiilor n armonie cu


satisfacerea n prezent a nevoilor pentru toi membrii societii far a compromite posibilitile
generaiilor viitoare de a-i asigura propriile lor necesiti" 14. i, spre a suplimenta argumentaia
n favoarea unei defmiri mai cuprinztoare, autoarea consider c "obiectivul general al
dezvoltrii durabile este de a gsi un optim al interaciunii dintre patru sisteme: economic,
uman, ambiental i tehnologic ntr-un proces dinamic i flexibil de funcionare"15.
Realizarea unui obiectiv formulat n termenii de mai sus, i nc la nivel optim, nu este o
chestiune facil. Dimpotriv, el presupune asumarea unor responsabiliti majore, respectarea
unorprincipii generale i a unor cerine printre care, mai importante par a fi urmtoarele:

Asigurarea durabilitii n timp a creterii economice pentru toate rile, far excepie;
pentru cele dezvoltate cu reconsiderarea condiiilor de desfaurarea a ei n vederea
asigurrii calitii mediului i a calitii vieii, n general; pentru cele slab dezvoltate la
care creterea, n ritmuri accelerate reprezint o chestiune vital, singura cale, de fapt,
de a iei din marasmul economic i social n care se afl i, aici, cu condiia ca tipul de
cretere ales s nu devin un duman al mediului i al omului.

Plasarea omului, cu nevoile sale diverse, n centrul ateniei. Dezvoltarea durabil cu tot
arsenalul de politici pe care le antreneaz pentru a-i atinge intele, inclusiv cea de
protecie a mediului nu reprezint dect mijlocul; scopul este binele omului, individual i
colectiv, prosperitatea sa material, cultura ca i sntatea sa fizic i psihic.

Cu un fundal de drum stabilit n not general, comun, dezvoltarea durabil mbrac


hain concret trecnd prin specificul naional al fiecrei ri; fiecare ar trebuie lsat
s-i formuleze i stabileasc de o manier proprie prioritile ca i mijloacele de
realizare a lor; prioriti concrete funcie de baza economic de plecare, specificul
cultural, religie, istorie, etc.

Asigurarea simultaneitii progresului, pe toate dimensiunile procesului dezvoltrii


durabile plecndu-se de la premisa intercondiionrii elementelor ce in de tehnologia sa
intern; inndu-se seama c sntatea populaiei i a mediului sunt surse ale
catigurilor de productivitate dup cum numai plusurile de productivitate pot susine
eliberarea de fonduri necesare luptei mpotriva polurii i srciei;

Etc.
La modul tehnic vorbind, Raportul Brundtland cuprinde cteva obiective potrivit crora

realizarea dezvoltrii durabile nseamn:

asigurarea n continuare a creterii economice cu respectarea condiiei de baz a


conservrii resurselor naturale;

eliminarea srciei i asigurarea condiiilor satisfacerii nevoilor eseniale de munc,


hran, energie, ap, locuin i sntate;

orientarea proceselor de cretere economic spre o nou calitate;

asigurarea unei creteri controlate a populaiei;

conservarea i sporirea resurselor naturale, supravegherea impactului dezvoltrii


economice asupra mediului;

restructurarea tehnologiilor de produciei i meninerea sub control a riscurilor acestora;

asigurarea unei abordri integrate a deciziilor privind creterea economic, mediul


nconjurtor i resursele de energie.

Este uor de constatat c respectarea cerinelor dezvoltrii durabile reclam soluii ce se


nscriu pe toat gama, de la cele sociale i politice la cele economice demografice i tehnice.
Angajnd eforturile pe o palet att de variat, dezvoltarea durabil nu poate fi abordat dect
aa cum se dechide ea studiului - multidimensional i multidisciplinar.
i) Dei s-ar dori s nu fie aa, fenomenul dezvoltrii durabile a avut i are tot mai mult o
ncrctur politic. Dac acest lucru este benefic sau nu rmne o chestiune discutabil. Este
indubitabil c puritatea aerului sau a apei nseamn acelai lucru n Cuba lui Fidel Castro i n
Frana lui Jacques Chirac dup cum smogul face la fel de ru londonezului ca i moscovitului.
Cu toate acestea, teorii aberante, venite din fostul spaiu socialist au cutezat s afirme c nu
exist baz tehnic n general; c baza tehnico-material a socialismului difer de cea a
capitalismului i, ca o prelungire a unor astfel de "judeci", s-a afirmat i susinut c poluarea
este un fenomen tipic capitalismului.
Dac mintea uman a fost capabil s polueze atmosfera ideatic pe o tem aflat prin
nsi natura sa la adpost de ideologie cu att mai mult o recunoatere a neutralitii politicului
i ideologicului fa de mediu s-ar impune. Chestiunea nu este ns att de simpl. Problema
mediului este doar o dimensiune, e adevrat important, a dezvoltrii durabile, alturi de cea
social, economic, cultural etc. Pe aceste din urm componente nu se poate reclama
neutralitatea politicului. Implicarea lui n dezvoltarea economic i social a fost i a rmas un
fapt cert. Tocmai prezena ideologicului n conturarea fizionomiei politicii de dezvoltare
economic postbelic a explicat diferena ntre condiia material i social a germanului din est

fa de cea a celui din vest i explic azi, aceeai diferen, ntre viaa chinezului insular fa de
cea a chinezului care triete pe continent.
Vom vedea, n cele ce urmeaz, c i din perspectiva soluiilor necesare pentru a se realiza
creterea durabil culoarea politic nu este absent. Dac n SUA preponderena
reglementrilor statale pentru protecia mediului induce acuza de "totalitarism al verzilor" n
Frana, structural de strnga, un Henri Lepage i garnisete discursul liberal cu tema "Pentru o
abordare liberal a mediului"16.
Dac exist un loc unde, ntr-adevr, pentru atingerea scopului conteaz mai puin
mijloacele, atunci dezvoltarea durabil se preteaz acestei logici. Pn la urm se dorete ca
viaa s fie trit la cei mai nali parametri calitativi i acest lucru conteaz n primul rnd.
Dorind s obiectivm poziiile celor care se ocup de problema dezvoltrii durabile vom
constata c ne consumm de prisos energia; problemele creterii i dezvoltrii nu pot fi rupte de
textura social, cultural, politic, religioas etc. n care ele se desfoar; iar o analiz asupra
lor nu poate fi realizat fr a se ine seama de zestrea de plecare a cercettorului care, nu
poate fi neutr de viziunea sa ideologic.