Sunteți pe pagina 1din 6

STANDARDELE INTERNAIONALE DE CONTABILITATE PENTRU SECTORUL

PUBLIC(IPSAS) I ROLUL ACESTORA N ARMONIZAREA CONTABIL

Obiective: Consiliul pentru Standarde Internaionale de Contabilitate pentru Sectorul Public


(IPSASB) elaboreaz Standardele Internaionale de Contabilitate pentru Sectorul Public
(IPSAS-uri) care reglementeaz cerinele de raportare financiar pentru guverne i alte entiti
ale sectorului public. IPSAS-urile reprezint cea mai bun practic internaional de raportare
financiar pentru entitile din sectorul public. Ele se aplic situaiilor financiare de uz general
ntocmite pe baza contabilitii de angajamente i contabilitii de cas, dup caz. In multe
cazuri, aplicarea cerinelor IPSAS-urilor va duce la o cretere a gradului de ncredere i
transparen a rapoartelor financiare ntocmite de ctre guverne i ageniile lor.
Bibliografie:
Luminia Ionescu Contabilitatea instituiilor publice,
Ed. Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2007
Standarde Contabile Internaionale pentru Sectorul Public(IPSAS), Editura
CECCAR, Bucureti, 2005

Concepte-cheie: Federaia Internaional a Contabililor, Sectorul public, Consiliul de


Supraveghere a Interesului Public, Grupul de Monitorizare, Grupul de Conducere

Rezumat:
Federaia Internaional A Contabililor
Organizaia
Federaia Internaional a Contabililor (IFAC) este organizaia mondial a profesiei contabile.
Fondat n 1977, misiunea sa este s serveasc interesul public, s ntreasc profesia
contabil la nivel global i s contribuie la dezvoltarea unor economii naionale puternice,
prin reglementarea i promovarea aderrii la standarde profesionale de nalt calitate, s
mbunteasc convergena internaional a acestor standarde i s dezbat probleme de
interes public, n care experiena profesional este extrem de relevant.
Organele de conducere ale IFAC, personalul i voluntarii s-au angajat s respecte valori cum
sunt integritatea, transparena i experiena .IFAC ncearc s consolideze adeziunea
profesionitilor contabili la aceste valori, care sunt reflectate n Codul etic IFAC pentru
profesionitii contabili.

Activiti de baz
Servirea interesului public
IFAC se strduiete s serveasc interesul public pe urmtoarele ci:

Dezvoltarea, promovarea i meninerea standardelor globale ale profesiei i a unui


Cod etic de nalt calitate;

ncurajarea activ a convergenei standardelor profesionale, n special a standardelor


de audit, etic, educaie i raportare financiar;

Urmrirea mbuntirii continue a calitii administraiei financiare i de audit;

Promovarea respectrii obligaiilor statutului de membru.

Contribuia la eficiena economiei globale


IFAC contribuie la funcionarea eficient a economiei internaionale prin:

mbuntirea ncrederii n calitatea i credibilitatea raportrii financiare;


ncurajarea oferirii de informaii de performan de o nalt calitate (financiare i
nefinanciare) n cadrul organizaiilor; i
Promovarea oferirii de servicii de nalt calitate de ctre toi membrii profesiei
contabile.

Coordonare i reprezentare
IFAC este principalul organism de reprezentare a profesiei internaionale i ia poziie ntr-o
gam variat de probleme de politic public, n special acelea n care experiena profesional
este extrem de relevant, dar i pe probleme de reglementare n domeniul auditului i
raportrii financiare. Acest obiectiv este realizat, n parte, prin numeroase organizaii care au
ca obiectiv sau care au un interes n profesia contabil la nivel internaional.
Membrii
IFAC are 163 de organisme membre, de pe ntregul mapamond, reprezentnd mai mult de 2,5
milioane de contabili activnd n practica public, industrie i comer, sectorul public i
educaie. Nici un alt organism contabil din lume i doar foarte puine alte organizaii
profesionale au o susinere internaional la fel de ampl ca IFAC.
Punctele forte ale IFAC nu deriv din reprezentarea sa la nivel internaional, ci i din
susinerea i implicarea organismelor membre, care sunt, la rndul lor, dedicate promovrii
calitii, experienei i integritii n profesia contabil.

Iniiative de normalizare
IFAC a recunoscut cu mult timp n urm necesitatea unui cadrul general armonizat la nivel
global, pentru a se conforma cerinelor internaionale n continu expansiune ale comunitilor
de afaceri, educaie sau sectorului public fa de profesia contabil. Componentele majore ale
acestui cadru general sunt Codul etic IFAC pentru profesionitii contabili, Standardele
Internaionale de Audit (ISA), Standardele Internaionale de Educaie i Standardele
Internaionale de Contabilitate pentru Sectorul Public (IPSAS).
Servicii de audit i certificare
Consiliul pentru Standardele Internaionale de Audit i Certificare (IAASB) elaboreaz ISAurile i Standardele Internaionale pentru Misiunile de Analiz (ISRE), care reglementeaz
auditul i analiza financiar a situaiilor financiare istorice. IAASB elaboreaz i normele

metodologice corespunztoare. Aceste standarde i norme servesc drept baz de referin


pentru standarde i norme de calitate pentru audit i certificare, la nivel mondial. Ele
contureaz principiile de baz i procedurile eseniale pentru auditori i ali profesioniti
contabili, oferindu-le mijloacele de a face fa cererilor n continu cretere i modificare
pentru rapoarte de informaii financiare, i ofer ndrumri n domenii specializate.
In plus, IAASB elaboreaz standarde de control al calitii pentru firme i echipe din
domeniile auditului, certificrii i serviciilor similare.
Etic
Codul etic IFAC pentru profesionitii contabili, elaborat de Comitetul pentru Etic al IFAC,
servete drept baz pentru toate codurile etice elaborate i aplicate de organismele membre.
Acesta implementeaz conceptele de obiectivitate, integritate i competen profesional, i
este aplicabil tuturor profesionitilor contabili.
Sectorul public
IPSASB emite i studii fr autoritate, lucrri ocazionale i rapoarte de cercetare care ofer
ndrumri privind trecerea de la contabilitatea de cas la contabilitatea de angajamente pentru
raportarea financiar, prezint experienele naionale ale guvernelor n rezolvarea unor
probleme specifice ale raportrii financiare n sectorul public.
Educaie
In activitatea sa de promovare a programelor de educaie contabil, Comitetul pentru Educaie
al IFAC elaboreaz Standardele Internaionale de educaie, stabilind o baz de referin pentru
educaia membrilor profesiei contabile. Toate organismele membre ale IFAC trebuie s se
conformeze cu aceste standarde, care se refer la procesul de educaie pentru obinerea
calificrii de profesionist contabil, precum i la dezvoltarea profesional continu a membrilor
profesiei. Comitetul elaboreaz i alte ndrumri care s asiste organismele membre i pe cei
responsabili cu educaia contabililor n implementarea i obinerea celor mai bune rezultate n
domeniul educaiei contabile.

Deservirea unor membri variai


Att IFAC ct i organismele membre se confrunt cu provocarea satisfacerii nevoilor unui
numr n cretere de contabili angajai. Aceti contabili reprezint acum mai mult de 50% din
membrii organismelor membre ale IFAC. Comitetul IFAC pentru Contabili Profesioniti
Angajai (PAIB) ofer ndrumri care s-i asiste pe aceti membri n abordarea unei game
largi de probleme profesionale, ncurajeaz i susine performanele de calitate ale PAIB i se
strduiete s creasc cunotinele i nelegerea publicului referitor la activitile pe care le
desfoar.
IFAC se concentreaz, de asemenea, pe oferirea ndrumrilor pentru cea mai bun practic
unei alte categorii de membri: cabinetele mici i mijlocii (IMM-uri). In aceast privin, IFAC
a nfiinat un Grup Operativ permanent IMM. Acest grup operativ cerceteaz modalitile n
care IFAC poate rspunde nevoilor membrilor care i desfoar activitatea n cabinete i
ntreprinderi mici i mijlocii. De asemenea, emite studii relevante pentru IMM, elaboreaz
lucrri pe subiecte de interes general i ofer informaii privind activitatea altor comitete ale
IFAC, atunci cnd este cazul.

A fost format i un Grup Operativ permanent pentru Naiunile n curs de Dezvoltare pentru a
studia nevoile acestei categorii de membri i pentru a determina modul n care IFAC poate
sprijini cel mai bine naiunile n curs de dezvoltare n stabilirea unei profesii contabile
dedicate standardelor i practicilor de foarte bun calitate.

Programul de conformitate IFAC


Ca parte a noului Program de Conformitate a Membrilor, cele 163 de organisme membre
IFAC (n special institute profesionale naionale) vor trebui s implementeze (conform legilor
i reglementrilor naionale) att standardele IFAC, ct i Standardele Internaionale de
Contabilitate (IFRS-uri). Organismele membre trebuie s aib i structurile necesare pentru a
se asigura c membrii lor se conformeaz acestor standarde, precum i procesele disciplinare
i de investigare corespunztoare pentru membrii lor. Declaraiile privind obligaiile
membrilor vor servi drept baz pentru Programul de Conformitate, care va fi supravegheat de
un comitet de ndrumare privind Conformitatea.

Cadrul general de reglementare


Reformele ofer un proces de normalizare mai transparent; mai multe informaii din partea
publicului i a organelor de reglementare implicate n proces; monitorizarea reglementrilor;
i supravegherea interesului public. De asemenea, reformele asigur existena unui dialog
regulat, continuu ntre organele de reglementare i profesia contabil. Acesta va fi realizat prin
crearea ctorva structuri noi:
Consiliul de Supraveghere a Interesului Public (PIOB) acest consiliu, alctuit din 10
membri numii de ctre organele de reglementare, va supraveghea activitile normalizatoare
ale IFAC n domeniul eticii inclusiv independena -, controlului calitii, auditului i
certificrii. El va supraveghea i Programul de Conformitate IFAC.
Grupul de Monitorizare (MG) va cuprinde toate organele de reglementare i organizaiile
aferente. Rolul su este de a informa PIOB privind evenimentele semnificative din mediul de
reglementare. Va reprezenta i o legtur pentru dialogul dintre organele de reglementare i
profesia contabil internaional.
Grupul de Conducere IFAC (ILG) ILG include Preedintele IFAC, Preedintele adjunct,
Directorul executiv, Preedinii IAASB, Comitetul Transnaional al Auditorilor, Forumul
Firmelor i pn la patru membri desemnai de ctre Consiliul IFAC. Va colabora cu MG
privind problemele legate de reglementarea profesiei.

Structura i operaiile IFAC


Conducerea IFAC este n sarcina comitetului su i a Consiliului Consiliul IFAC cuprinde
cte un reprezentant al fiecrui organism membru. Comitetul este un grup mai restrns
responsabil pentru stabilirea politicii. Ca reprezentani ai profesiei contabile la nivel mondial,
membrii Comitetului depun un jurmnt de instituire c vor aciona cu integritate i n
interesul public.

Obiectivele IPSASB
1. Obiectivul IPSASB este de a servi interesul public prin elaborarea unor standarde de
raportare financiar pentru sectorul public de nalt calitate i prin facilitarea
convergenei standardelor internaionale i naionale, astfel crescnd calitatea i
uniformitatea raportrii financiare la nivel mondial. IPSASB i realizeaz obiectivele
prin:
Emiterea Standardelor Internaionale de Contabilitate pentru Sectorul Public(IPSASuri);

Promovarea acceptrii lor i a convergenei internaionale la aceste standarde; i

Publicarea altor documente care ofer ndrumri privind probleme i experiene n


raportarea financiar n sectorul public.

2. IPSAS-urile sunt cerine cu autoritate emise de ctre IPSASB. Fa de elaborarea


IPSAS-urilor, IPSASB emite i alte publicaii fr autoritate, inclusiv studii, studii de
cercetare i lucrri ocazionale care se refer la probleme de raportare financiar n
sectorul public.

Membrii IPSASB
Membrii IPSASB sunt numii de ctre Consiliul IFAC pentru a activa n IPSASB. IPSASB
are 15 membri, din care 13 sunt nominalizai de ctre organismele membre ale IFAC, ceilali
doi fiind numii drept membri publici. Membrii publici pot fi nominalizai de ctre orice
persoan sau organizaie. In plus, poate fi numit la IPSASB un numr limitat de observatori
din partea organismelor care sunt interesate de raportarea financiar n sectorul public. Aceti
observatori au dreptul la cuvnt, dar nu au dreptul la vot.

ntrunirile IPSASB
Fiecare ntrunire IPSASB necesit un cvorum de cel puin 10 membri numii, prezeni n
persoan sau prin legturi de comunicaie simultan.
ntrunirile IPSASB pentru a discuta elaborarea i pentru a aproba emiterea IPSAS-urilor sau a
altor lucrri sunt deschise publicului. Documentele agendei, inclusiv minutele ntrunirilor,
sunt publicate pe website-ul IPSASB.

Aria de aplicabilitate i autoritatea Standardelor Internaionale de


Contabilitate pentru Sectorul Public
Aria de aplicabilitate a Standardelor
IPSASB elaboreaz IPSAS-uri care aplic contabilitatea de angajamente i IPSAS-uri care
aplic contabilitatea de cas.

IPSAS-urile stabilesc cerine de recunoatere, evaluare, descriere i informaiile de furnizat


privind tranzaciile i evenimentele n situaiile financiare de uz general.
IPSAS-urile sunt proiectate s se aplice situaiilor financiare de uz general ale tuturor
entitilor din sectorul public. Entitile din sectorul public includ guvernele naionale,
guvernele regionale (de exemplu, stat, provincie, teritoriu), guvernele locale (de exemplu
localitate, ora) i entitile lor componente (de exemplu, departamente, agenii, consilii,
comisii), dac nu exist alte precizri. Aceste Standarde nu se aplic ntreprinderilor
guvernamentale de afaceri. ntreprinderile guvernamentale de afaceri aplic standardele
Internaionale de Raportare Financiar (IFRS-uri) care sunt emise de Consiliul pentru
Standarde Internaionale de Contabilitate (IASB). IPSAS-urile includ o definiie a
ntreprinderilor guvernamentale de afaceri.
Orice limitare a aplicabilitii unor anume IPSAS-uri este clar menionat n respectivele
standarde. IPSAS-urile nu se aplic elementelor nesemnificative.