Situaia penitenciarelor n Republica Moldova

La momentul actual,sistemul penitenciar din Republica Moldova manifest o anumit deschidere

ctre societate,contientiznd faptul c resocializarea condamnailor este posibil n msura n
care modul de via al acestora se poate face cunoscut din exterior.Condamnaii supui unui
tratament corespunzator de detenie snt astfel motivai spre a-i schimba atitudinea fa de
societate.Sistemul penitenciar constituie un factor principal n procesul de resocializare a
condamnailor.Astfel,instruirea colaboratorilor din domeniul penitenciar n vederea respectarii
drepturilor omului devine o sarcin deosebit de important,nscriindu-se pe lista prioritilor
organelor administrative.
Reforma sistemului penitenciar poate fi realizat numai n condiiile cnd n penetenciare,dar i
n administraia sistemului penetenciar,va activa un personal cu o calificare i pregtire
corespunztoare.
nsemntatea unui personal calificat reiese i din specificul activitii desfurate de colaboratorii
instituiilor penetenciare care presupune interaciune zilnic cu un contigent special de persoane
-condamnaii,activitate supusa permanent unui risc profesional.
n aceste condiii,orice colaborator al sistemului penetenciar trebue s cunoasc la cel mai inalt
nivel i s se ghideze n activitatea de serviciu de responsabilitile i drepturile stipulate pentru
ndeplinirea atribuiilor de serviciu.
Subiectul
Situaia din penetenciare este n continuare nesatisfctoare.Condamnaii nu dispun de o
alimentaie normal,de spaiu necesar,de obiecte de igiena personal i asisten medical
adecvata,de aprovizionare satisfctoare cu apa,de nclzire suficient a ncaperilor pe timp de
iarn.Toate aceste lucruri se rsfring negativ asupra sntii fizice i mentale a deinuilor,iar
ulterior i asupra procesului de integrare a acestora n societate.
Descrierea problemei
n cele 17 instituii penetenciare din Republica Moldova sunt deinute peste 9000 de
persoane.Moldova are aproximativ de doua ori mai muli condamnai la suta de mii de locuitori
comparativ cu Romania, Rusia, Ucraina.
Sistemul penetenciar din R.Moldova a motenit instituii vechi, degradate, cu standarte sovietice.
Penitenciarele respective nu corespund rigorilor Uniunii Europene,iar statul nu are posibiliti
financiare pentru a schimba situaia.n ultimii ani,datorit investiiilor pe care le-au facut Agenia
Elveian pentru Reconstrucie i Dezvoltare i Caritas Elveia au fost reparate penetenciarele de
la Rusca,Taraclia.
Din cauza condiiilor precare ,n penetenciare domin bolile aparatului respirator (bronitele
acute, tuberculoza),bolile aparatului cardio-vascular ,bolile aparatului digestiv etc. Organizaiile
internaionale pentru a remedia situaia sprijin mai multe programe n penetenciare care au
scopul de a combate tuberculoza, raspindirea HIV/SIDA, narcomania.

Raportul realizat de Amnesty Internaional n anul 2007 susine c tortura i relele tratamente
sunt lucruri specific pentru sistemul penetenciar din Republica Moldova. Aceasta denot c
personalul instituiilor penetenciare trebuie instruit pentru a depi mentalitatea de tip vechi
pentru a nu aplica tortura n cazul persoanelor care declar greva foamei.
Din 2005,UNFPA aplic un ir de msuri n sistemul penetenciar moldovenesc, destinat
resocializrii deinuilor finannd o serie de programe de instruire:socio-juridic,pro-sport.prosocial, reabilitatea psihosocial a persoanelor consumatoare de droguri , reducerea violenei i
delicvenei n rndurile minorilor. Fondul contribuie n mod substanial la sporirea accesului la
informare n sntatea reproducerii, cu privire la cile de transmitere a infeciilor cu transmitere
sexuala i a infeciei HIV-SIDA, de asemenea aboneaz bibliotecile nchisorilor la ediii
periodice, acordnd, totodata, donaii de echipamente sportive.
n nchisori activeaz asisteni sociali, care i pregtesc pe deinui pentru perioada de
eliberare din locurile de detenie.Dup ispirea pedepsei ,statul le acord 1200 de lei, bani
destinai soluionrii unor probleme care apar n perioada imediat urmatoare ieirii din
nchisoare.
Dei n penetenciare deinuii benefeciaz de diverse programe de reintegrare n societate,
inclusive nsuesc unele meserii , peste 50% dintre deinuii eliberai comit infraciuni i crime n
mod repetat.O parte recidiveaz din cauza eecului msurilor educative din nchisori,alt parte
fiindc sunt respini frecvent de membrii familiei i de ctre societate ,cu greu i pot gsi un loc
de munca i prefer s se ntoarc n penetenciar,unde au un acoperi i sunt hrnii la timp.

Date statistice
Nivelul infracionalitii n Republica Moldova n anul 2012
Biroul Naional de Statistic prezint informaia privind situaia infracionalitii n anul 2012.
Infraciuni nregistrate. Numrul infraciunilor nregistrate permite cunoaterea situaiei
fenomenului infracionalitii din ar, a eficienei sistemului de ordine public, dar i
evidenierea tendinelor n rndul principalilor indicatori pe parcursul ultimilor ani. Astfel,
conform informaiei Ministerului Afacerilor Interne, n anul 2012 au fost nregistrate 36,6 mii
infraciuni sau cu 4,3% mai mult fa de anul precedent, iar fa de anul 2007 nivelul
infracionalitii a crescut de 1,5 ori. n medie la 10 mii locuitori revin 103 infraciuni fa de 68
infraciuni n anul 2007.
Cea mai mare rat a infracionalitii rmne a fi nregistrat n mun. Chiinu 167 infraciuni
la 10 mii locuitori, ceea ce depete nivelul mediu pe ar de 1,6 ori. Un nivel nalt al
infracionalitii a fost nregistrat de asemenea i n mun. Bli circa 133 infraciuni la 10 mii
locuitori, urmat de raionul Criuleni (109 infraciuni la 10 mii locuitori), tefan-Vod (100
infraciuni la 10 mii locuitori), Basarabeasca (96 infraciuni la 10 mii locuitori), etc. Cea mai
mic rat a infracionalitii a fost nregistrat n raionul Fleti 45 infraciuni la 10 mii
locuitori i Nisporeni- 49 infraciuni la 10 mii locuitori (vezi anexa, tab 1).
Din total infraciuni nregistrate circa 23% (8345 cazuri) snt din categoria celor excepional de
grave, deosebit de grave i grave, inclusiv 3,3% (1204 cazuri) revin infraciunilor excepional de
grave i deosebit de grave, iar 19,5% (7,1 mii cazuri) revin celor grave. Totodat, n 2012

comparativ cu 2007au fost nregistrate cu 33 la sut mai multe infraciuni puin grave, iar
numrul infraciunilor uoare s-a triplat n ultimii 5 ani (vezi anexa, tab. 2).
La 10 mii populaie, revin n medie 23,4 infraciuni grave, excepional i deosebit de grave.
Distribuia geografic relev concentrarea infraciunilor grave n regiunea Centru. Astfel, 3,3 mii
cazuri au fost nregistrate n mun. Chiinu, cele mai multe n sectorul Centru, de asemenea n
raioanele Ialoveni, Criuleni, Hnceti i Orhei. n regiunea de Nord se evideniaz mun. Bli
(447
cazuri), iar n regiunea de Sud cele mai multe infraciuni grave s-au nregistrat la Cueni i
Cahul
Fiecare a zecea infraciune a fost svrit n locuri publice, iar cu aplicarea armelor de foc,
explozivelor i grenadelor pe parcursul anului 2012 au fost svrite 68 de infraciuni, inclusiv
cte 20 cazuri de huliganism i vtmri intenionate, 12 cazuri de omor i 5 cazuri de tlhrii.
Din numrul total de infraciuni nregistrate, 29,3% sunt svrite de persoane n vrst apt de
munc, dar fr ocupaie, menionm c aceasta este o tendin n ascensiune(+12,7%). n anul
2012 de ctre minori sau cu participarea acestora au fost comise 1,5 mii infraciuni sau 4,0% din
total infraciuni nregistrate. Dac ne referim la situaia din 2007 constatm o scdere a
infracionalitii juvenile.
Minorii cel mai frecvent sunt implicai n svrirea furturilor, cu o pondere de 70%, dup care
urmeaz jafurile 6,7% i huliganismul 2,7%. n anul 2012, la 100 mii locuitori n vrst de
pn la 18 ani revin circa 202 infraciuni comise de minori, comparativ cu 217 n anul 2007 i
174 n anul 2011. Circa 66 biei i 12 fete au vrsta de pn la 14 ani. Circa 6 la sut din numrul
total al minorilor au antecedente penale.
n anul 2012 din cele 11,7 mii persoane urmrite penal, condamnate au fost 8,8 mii persoane
(74,5%). La 100 mii populaie n medie revin 247 condamnai, fa de 207 n anul 2008. Din
total condamnai, 6,7% snt femei (n anul 2008 13,3% femei), iar la 100 mii femei revin n
medie 32 femei condamnate. Circa 4% din condamnai sunt minorii n vrst de 14-17 ani, fiind
raportat la populaia de vrst respectiv, rata minorilor condamnai este de 178 condamnai la
100 mii minori.
La nceputul anului 2012 n penitenciarele din ar i ispeau pedeapsa 5012 deinui, din care
412 femei (8,2%). La 100 mii populaie revin 140,8 persoane deinute. Cazurile de omor le-au
adus celor mai multe persoane pedeapsa cu nchisoare -1222, acestea fiind urmate de persoanele
care au comis furturi - 708 persoane. Ceilali au fost condamnai pentru infraciuni de natur
sexual - 463, infraciuni privind traficul i consumul de droguri - 280, pentru vtmare
intenionat grav 598 persoane, pentru tlhrii 555 persoane. Ponderea cea mai mare din
deinui revine persoanelor cu vrsta ntre 20-30 ani (33,4%), dup care urmeaz persoanele n
vrst de 30-40 ani (31,7%).
Clasificarea n funcie de durata pedepsei arat c fiecare al treilea din deinui este condamnat la
privaiune de libertate pentru o perioad ntre 5-10 ani, 18,8% ntre 10-15 ani, 17,6% peste
15 ani, 16,9%- ntre 3-5 ani. n anul 2012 n detenie pe via se aflau 95 persoane, fa de 86
persoane n 2007. Din total deinui, 40,5% reprezint persoanele care i ispesc pedeapsa
pentru prima dat. Minorii deinui n penitenciare n proporie de 43 la sut i ispesc pedeapsa
pentru comiterea furturilor i jafurilor 37 persoane, pentru omor 23 persoane (27,1%), 18

persoane pentru viol (21,2%). n prezent n penitenciarul de tip nchis, pentru minori, i ispesc
pedeapsa pentru comiterea infraciunilor deosebit de grave 39 minori.

Impactul problemei
Condiiile din penetenciarele din Republica Moldova cauzeaz creterea morbitii i
mortalitii n rndul deinuilor,deasemenea degradarea morol a acestora. nchisoarea ar trebui
s disciplineze persoanele care au comis infraciuni,s le educe n spiritul responsabilitii pentru
familie, societate, dar deocamdat ea nu reuete s realizeze aceste funcii.
Lipsa unor programe de pregtire a membrilor familiei deinuilor,dar i a societii determin
respingerea acestora i favorizeaz creterea recidivelor.Puini deinui au anse de a se integra n
societate dup experiena acumulat n penitenciare.
-nrutirea sntii deinuilor
-lipsa de informare a deinuilor despre evoluiile societii
-degradarea pucreailor n plan moral.

Dinamica problemei
Oficial se anun c situaia n penetenciare s-a mbuntit,dar schimbrile care s-au produs
sunt foarte mici. De exemplu,alocaia zilnic pentru alimentarea deinuilor s-a majorat de la 5,03
la 6,20 lei, au mai fost renovate i date n exploatare unele spaii pentru detenie.
Programele de reintegrare sociala a deinuilor nu sunt effective n msura scontat ntruct
unele instituii blocheaza revenirea fotilor condamnai n societate.Agenii economici i
serviciile de amplasare a forei de munc sunt reticente cnd aud despre angajarea persoanelor cu
antecedente penale. De aceea,se cere o implicare mai activ din partea societii civile n acest
proces.
Codul de Executare al R.Moldova,adoptat la 24.12.2004,si Hotrrea Guvernului din
23.01.2006 au reglementat instruirea i activitatea Comitetului pentru plngerile
deinuilor.Organizaia i-a nceput activitatea la 24 februarie 2006,examinnd reclamaiile
mpotriva aciunilor ilegale ale administraiei instituiilor penetenciare,a nclcrii regimului de
detenie,precum i a altor aciuni care afecteaz respectarea drepturilor persoanelor arestate. 40 la
suta dintre petiiile deinuilor se refera la condiiile de detenie.
Din 2006 pna n present,la CEDO,au fost 10 hotrri n care R.Moldova a fost condamnat
pentru condiii mizere de detenie.Numai n 2006,la CEDO au fost depuse 621 de dosare din
RM care vizeaz nerespectarea art.3 al Conveniei Europene pentru aprarea drepturilor omului
si libertilor fundamentate (interzicerea torturii).
n unele instituii penetenciare 85 la suta din deinui sufera de boli mentale i dereglri psihice.
Aprovizionarea cu medicamente acoper doar 10 la suta din necesiti.Din acest motiv
persoanele crora le-a fost prescris un tratament costisitor pot miza doar pe ajutorul rudelor.

n present pentru ntreinerea unui deinut statul aloc doar 3,6 lei pe zi.
Cheltuielile pentru ntreinerea deinuilor sunt acoperite doar n proporie de 47 la suta din
necesiti. n total in cele 13 pucrii aflate in subordinea DIP sunt inui 9250 pucreai,dintre
care 35 la sut sunt condamnai pentru omoruri.n pucarii se afla 100 persoane n etate,iar 79
sunt condamnate pe via.Pe parcursul anului curent numrul acestora din urm ar putea ajunge
pina la 90. Marea majoritate a condamnailor au vrsta cuprins ntre 20-35 ani.

Factori
- lipsa resurselor necesare pentru acoperirea cheltuielilor ce in de intreinerea penetenciarelor
-lipsa unor servicii complexe de reeducare a deinuilor n penetenciare
-lipsa de pregtire a cadrelor care activeaz n cadrul instituiilor penetenciare i care frecvent
ncalc
drepturile deinuilor
-respingerea frecvent a deinuilor de ctre membrii familiei
-rata infracionalitii si criminalitii ridicate in ara
-interesul administraiei pentru deinui.

Anticipri
Unele organizaii negurvernamentale vor continua s acorde asistena juridic persoanelor din
penetenciare,astfel ele vor determina un grad mai mare de informare a deinuilor privind
condiiile de detenie, protecia social etc.Datorit programelor n domeniul medical care se
mplementeaz n present n penetenciare se preconizeaz mbuntirea situaiei sntii
deinuilor. Va scdea numrul celor infectai cu teberculoz, BST etc. i se va mbunti starea
general a bolnavilor.
-datorit mplementrii justiiei restaurative (munca n beneficiul comunitaii, probaiunea, etc.)
numrul deinutilor va scadea esenial
-nu se vor mai tolera relaii inumane n raport cu condamnaii, datorit unor programe
implementare n domeniu
-n baza recomandrilor Comitetului European mpotriva Torturii,se vor efectua schimbri
radicale in sensul mbuntirii condiiilor de via n penetenciare
-Comitetul pentru Plngeri i va orienta activitatea n sensul satisfacerii plngerilor care sunt
justificate i a contribuirii n plan mai larg,la implementarea recomandrilor fcute de ctre
Comitetul European mpotriva Torturii.

Surse bibliografice
Fernand Braudel, Istorie i sociologie, n Sociologia francez contemporan, Ed. pol.,
Buc., 1971
Traian Herseni, Sociologie, Ed. t. i enc., Buc. 1982
Roger Bastide, Traite de sociologie, Paris, PUF, 1962
Ion Ionescu, Dumitru Stan, Elemente de sociologie, vol. 1, Ed. Univ. al . I. Cuza, Iai
Comte, Cours de philosophie positive, vol. IV, Paris, 1908.
Sociologie general Conf. univ. dr. Carmen Furtun
Andrei P.Sociologia general .-Bucureti, 1999.
Mihilescu I.Sociologia general .-Bucureti, 2000.

Instruirea n domeniul drepturilor omului a colaboratorilor din sistemul

penitenciar(2008)
Sistemul penetenciar,pe anii 2013
http://www.statistica.md