Facultatea de Drept Simion Barnutiu

Sibiu

Drept judiciar comparat

Tema de control

Sistemul judiciar francez

Realizat de: Botescu Diana Ioana

Anul IV, sem. I, Drept, ID

Frana este ara cu un vechi i stabil sistem judiciar, care la acest moment
cunoate dou sisteme de jurisdicie: jurisdiciile de drept comun realizate prin
intermediul instanelor judectoreti nfruntea crora se afl Curtea de Casa ie i
jurisdiciile administrative ce au n frunte Consiliul de Stat. Cele dou
sisteme au deplin autonomie, neexistnd ntre ele nici un raport de
subordonare sau vreo form de control reciproc. Acesta este i motivul pentru
care conflictele de competen ale instanelor se rezolv de Tribunalul de
conflicte- un tribunal special organizat, alctuit din judectori din
ambele jurisdicii. Sistemul judiciar francez este caracterizat de existena unor
instane specializate de fond sau de prim grad urmate de curile de
apel. Jurisdiciile civile, comerciale i sociale cuprind Les tribunaux de grand
instance- tribunale de mare instan n numar de 181 incluznd rile de peste
mri, n anul 1985, les tribunaux de instance-tribunale de instan n numar de
471 n 1985, les tribunaux de commerce-tribunale comerciales Conseils de pru
hommes- tribunalele muncii, les tribunaux paritaire de baux ruraux- tribunale
agricole sau pentru bunuri rurale, les jurisdiction en matiere de securite socialejurisdiciile n materie de securitate social.
Tribunalele de mare instan, sunt instane de drept comun,
corespondentele judectoriei n dreptul romn. Sunt conduse de ctre un
preedinte i alcatuite de cel puin un judector, un judecator de instrucie i un
procuror. Competena sa material acoper soluionarea tuturor cauzelor civile
mai putin cele date de lege n competena altor instane, existnd i unele
limitri funcie de natura litigiilor sau de valoarea preteniilor invocate. Aceste
tribunale au i o competen exclusiv privitoare la starea persoanelor i la
relaiile de familie, aciunile reale imobiliare, materia executrii silite, a
proprietii
incorporale
i
a
procedurilor
colective deschise
mpotriva persoanelor juridice. Competena teritoriala are ca regul existena
unui tribunal n fiecare departament, dar pot fi mai multe funcie de numrul
populaiei i de cile de acces la aceste instane.
Tribunalele de instan sunt jurisdicii pentru mici creante, a cror
funcionare este controlat de preedintele tribunalului de mare instan n a
crui raz teritorial se afl. Judectorul de instan are pe lnga atribuiile
jurisdicionale
i unele
nejurisdicionale
precum autentificarea
i
eliberarea unor acte de notorietate.
Tribunalele comerciale sunt jurisdicii ( n numar de 227) ce
funcioneaz n Frana din secolul al XV-lea. Judectorii consulari ce-i

desfoara activitate n cadrul acestor tribunale sunt alei dintre comerciani,

binenteles dac ndeplinesc anumite condiii legale, pentru un mandat de 2 ani,
cu posibilitatea rennoirii pe perioade de 4 ani. Aceti judectori consulari nu au
retribuii pentru aceast activitate.
Competena
tribunalelor
comerciale privete diferenele
dintre
comerciani, iar n litigiile comerciale cu valoare de cca 2000 Euro, instana
are competena exclusiv, judecnd n prima i ultima instan. Pentru abateri
disciplinare judectorii consulari sunt sancionati chiar cu decderea din dreptul
de exercitare a funciei.
Tribunalele de munc , sunt instane de drept comun n materia litigiilor
de munc cu rolul de a soluiona , cu putere de lucru judecat litigiile dintre
angajai i angajatori i de a ncerca concilierea prilor. Aceast procedur de
conciliere constituie practic o prim faz obligatorie a judecii, n care biroul
de conciliere -o secie special, ncearc obinerea unei soluii amiabile. Dac
aceasta nu este obinut se trece la judecarea cauzei de ctre un complet format
din 2 consilieri de munc ai salariailor i 2 ai patronatelor. n aceast materie
este instituit regula paritii, adic hotrrea trebuie dat ntotdeauna de cei 4
membri ai biroului de judecat. Divergenele acestora determin repunerea pe
rol i prezidarea completului de ctre un judecator delegat de la tribunalul de
instan. Aceti consilieri au o dubl calitate de judectori alei i de
salariai n cadrul unei activiti profesionale. Competena teritorial este
funcie de locul unde s-a prestat activitatea. Competena material acoper
litigiile izvorte din contractul de munca dintre angajat i angajator.
Tribunalele paritare de bunuri rurale, funcioneaz cte unul
n circumscripia fiecrui tribunal de instan. Ele sunt jurisdicii de prim
instan, cu excepia litigiilor cu valoare pn la 2000 E, unde judec i n ultima
instan. Este alcatuit dintr-un preedinte-judector la tribunalul de instan, i
de 4 asistenti-asesori, doi din partea arendailor i doi din partea chiriailor.
Sunt
jurisdicii
intermitente,
cu
o
activitate nepermanent,
n
sesiuni ocazionale.
Jurisdiciile de securitate social cuprind de fapt o jurisdicie social i
una medical. Aceste tribunale au o competen general, soluionnd toate
litigiile dintre organismele de securitate social i beneficiarii acestora, iar n
litigii cu valoare de max 2000 E, judec i n ultima instan. Competena
lor teritoriala se ntinde asupra circumscripiei teritoriale a unui organism de

securitate social. n alcatuirea acestui tribunal intr un judector i 2

asesori numii pe un mandat de 3 ani, unul reprezentnd salariaii,
cellalt, patronatele.
Jurisdictia
medical, soluioneaz
litigiile privind
invaliditatea,
incapacitatea de munc, ngrijiri medicale, malpraxis, funcionnd n
fiecare direcie regional. Hotrrile date de tribunalul contenciosului de
incapacitate se soluioneaz de Curtea naional pentru incapacitate i asigurri
pentru accidente de munc.
Jurisdiciile penale franceze sunt jurisdicii de instrucie i de judecat.
Jurisdiciile de judecata se mpart la randul lor n jurisdicii de drept comun i
de excepie.
Jurisdiciile de instrucie nu au o activitate proprie procesului
penal, implicnd detrminarea probelor , stabilirea vinoviei, luarea msurilor
de arestare a nvinuitului i inculpatului. n dreptul comun, judectorul de
instrucie este un magistrat al tribunalului de mare instan, numit prin decret
preedenial , cu puteri de informare i instrucie. El este un anchetator, avnd
atribuia de a strnge probe privind existena infraciunii i a vinoviei
persoanei cercetate. n desfurarea activitii sale poate da ordonane pentru
luarea unor msuri precum deinerea provizorie sau trimiterea n
judecat. Aceast jurisdicie este de prim instan, un al doilea grad
jurisdicional fiind camera de acuzare format din trei magistrate ai curii de
apel. Preedintele acesteia are atribuii de control a cabinetelor de instruc ie, sau
supravegherea locurilor de retinere.
Jurisdiciile penale de judecat
Contraveniile se judec de Tribunalul de poliie, adic tribunalul de
instan competent s judece i cauze penale.Tribunalul corecional reprezint
practic secia penal a tribunalului de mare instan, avnd acelai sediu i
aceeai competen. Curtea cu jurai este o instan de drept comun n materia
faptelor calificate drept crime, exceptnd crimele fcute de minori, militari i
minitrii. Ea este fomat din 3 judectori de profesie i 9 jura i. Sunt
incompatibili cu calitatea de jurat membrii Guvernului, parlamentului,
magistraii, membrii prefecturii funcionarii din poliie i militarii activi,
procedura de alegere fiind tragerea la sori. Exist i jurisdicii penale
specializate precum Tribunalele pentru minori, Tribunalele militare.

nalta curte de Justiie ca jurisdicie politic este alcatuit din

parlamentari, avnd competen n judecarea crimelor de nalt trdare fcute de
preedintele Republicii, iar Curtea de Justiie a Republicii format din 15
magistrai judec crimele i delictele membrilor Guvernului n exercitatea
funciilor lor. Revenind la Tribunalele militare, legea francez a dispus c n
timp de pace cauzele cu militari sunt instrmentate i judecate de jurisdiciile de
drept comun, iar acestea din urm, compuse din magistrai specializa i n
materie militar, au competen special de a judeca infraciunile comise de
militari n exerciiul serviciului lor. Corespondente n sistemul romn sunt
tribunalele militare i tribunalele militare teritoriale a cror competen este
stabilita n art 27, 28 Cod Procedura Penal, putnd funciona ca prime instane,
instane de apel sau de recurs. La noi, aceste instane au fiecare statut de unitate
militar, cu indicative proprii. Spre deosebire de sistemul judiciar francez,
sistemul romnesc, este unitar ca i organizare ambele avnd ns ca obiectiv
asigurarea respectrii dreptului la un proces echitabil i judecarea proceselor n
mod imparial i independent.
n Frana curile de apel sunt formate din judectori de profesie, numii
consilieri. Prim preedintele Curii are atribuii aministrative i
jurisdicionale. Seciile specializate sunt conduse la rndul lor de un preedinte
de secie. Completul de judecat este format din trei consilieri. Cea mai
nalt instan din cadrul sistemului judiciar francez este Curtea de
Casaie, care are 6 secii: 5 civile i una penal. Cele civile sun la rndul lor
specializate n 3 civile, una comercial-financiar i una social. Prim
preedintele Curii prezideaz dezbaterile, are puteri administrative importante
i este preedintele Consiliului Superior al Magistraturii. Fiecare secie are un
preedinte ce conduce dezbaterile seciei i repatizeaz cauzele, iar consilierii
Curii sunt judectori de profesie. Ea este o instan de control judiciar,
pronunndu-se asupra legalitii hotrrilor pronunate de Curile de apel i a
celor date de tribunale ca ultim instan, fiind de fapt o jurisdicie de casa ie.
Judectorul instanei supreme face un examen critic cu privire la chestiunile de
drept i nu a celor de fapt. Instana poate da avize asupra interpretrii corecte a
unor dispoziii legale ce creeaz probleme. Decizia dat nsa nu este obligatorie
pentru instana ce a solicitat avizul.
Jurisdiciile administrative n Frana.
Consiliul de stat ca instan suprem administrativ, are o
funcie executiv i una jurisdicional, fiind format din auditori, maitre de

requetes, consilieri de stat i consilieri de stat n serviciu extraordinar. Aceast

jurisdicie i pstreaz o competen de fond determinat de lege,
comportndu-se n materie administrativ ca un judector de casa ie , instan a
suprem. Curile de apel administrative sunt instane inter regionale de drept
comun, deciziile tribunalului administrativ pot fi atacate cu recurs n casa ie la
Consiliul de Stat.Tribunalele administrative sunt instane de drept comun ce
desfoar o activitate cu caracter jurisdicional dar separate de jurisdiciile
judiciare. Ministerul Public francez vegheaz la respectarea ordinii publice,
aprarea interesului social i aplicarea corect a legii. El este organizat pe lng
toate jurisdiciile, existnd cte un parchet pe lng fiecare tribunal, condus de
un procuror al Republicii. Pe lng fiecare Curte de Apel exist un Parchet
General , i unul pe lng Curtea de Casaie. Parchetul General de pe lng
curtea de apel este condus de un procuror General, avand in subordine ca
magistrai, avocai, generali. La Parchetul Curii de Casaie exist doar avocai
generali. Procurorii sunt organizai ierarhic, subordonai ministrului de Justiie
la fel ca n sistemul romn. Mai mult, i procurorul francez i cel romn au
posibilitatea de a promova i exercita aciunea penal n calitate de parte n
proces, iar n procesul civil pot promova sau interveni n aciuni determinate de
lege.Ministerul public romn este alctuit din parchete ce funcioneaz pe
lng fiecare judectorie, tribunal, curte de apel sau instan civil sau militar.
Parchetele de pe lng tribunale i curi de apel au personalitate juridic, fiind
structurate n secii ce pot fi i ele mprite n servicii i birouri. Parchetele de
pe lng Curi sunt conduse de procurori generali, iar cele de pe lng
tribunale de prim procurori. Parchetul de pe lng nalta Curte are
secii, servicii i birouri conduse de procurori efi, inclusiv pentru
combaterea infraciunilor fcute de militari. Tot aici funcioneaza Direcia de
Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism cu o
activitate reglementat de Legea 508/2004 i Departamentul naional
Anticorupie, ale crui atribuii, competen, structur i organizare sunt
stabilite n OUG 43/2002 i legea 304/2004. Consiliul Superior al Magistraturii
francez este un organism democratic cu o funcie administrativ de recrutare i
numire a judectorilor i o funcie disciplinar.
Cele dou sisteme de drept francez i romn n multe puncte
deosebite, au ns i instituii asemntoare sau chiar identice, lucru
justificat i de influenele puternice ale Franei asupra sistemului nostru juridic
i judiciar de-a lungul istoriei.

Bibliografie:
1. Ioan Les Sisteme judiciare comparate, Ed ALL Beck, Bucuresti 2002.
2. Viorel Ciobanu, G Boroi Drept procesual civil. Curs selectiv. Ed C H
Beck, Bucureti 2009.
3. Gabriel Boroi Codul de procedur civil comentat i adnotat Ed Ch
Beck Bucureti 2001.
4. Ion Neagu Tratat de procedur penala, partea general Ed. Universul
Juridic Bucureti 2008.