Sunteți pe pagina 1din 236

Academia de Studii Economice din Moldova

Conf. Univ., Dr. Evlampie Donos

Drept social european


n 222 de tabele

Chiinu, 2006

Academia de Studii Economice din Moldova

Cartea I

Noiuni
generale
Norme
O.I.M.
Evlampie Donos
Confereniar universitar, Doctor

Norme de drept
social european

Drept
Social
European

Dreptul
Dreptul
Dreptul
comunitar
muncii
internaional
individual al
comunitar al muncii
muncii

Drept
comunitar
al muncii

Dreptul
Uniunii
Europene

Drept social european


totalitatea normelor juridice adoptate
de OIM,
CE, CECO, CEEA i UE;
reglementeaz raporturile juridice:
- individuale i colective de munc;
- securitatea social;
- mijloacele juridice instituionalizate
de
protecie i integrare social
a lucrtorilor din Europa.

rept social european etape de formare:


nfiinarea OIM n 1919.
Adoptarea Proiectului de Statut a Uniunii
Politice Europene pe 2 noiembrie 1961

Adoptarea Declaraiei solemne asupra U. E


de Consiliul Europei la Stuttgart n iunie 1

Emiterea Actului Unic European la 14.09.1


(n vigoare la 01.07.1987)

Proclamarea Cartei drepturilor fundament


Uniunii Europene la 07.12.2000

Obiectul dreptului
social european

Reglementri referitoare la:


- prestarea muncii,
Competenele
- salarizare,
instituiilor europene
- securitate social,
n
- negocieri colective,
domeniul jurisdicional
- pregtire profesional.

Cauza dreptului social


european
scopul sau motivul ncheierii
raportului juridic individual de
munc;
scopul sau motivul ncheierii
raportului juridic colectiv de
munc;
obiectul i cauza se realizeaz
n timp.

Organizaia Naiunilor
Unite (ONU)
Fondat n anul 1945 dup al
doilea Rzboi Mondial;
Are misiunea de a asigura:
- pacea mondial;
- respectarea drepturilor omului;
- cooperarea internaional;
- respectarea dreptului
internaional.

Structura ONU

Adunarea General;
Consiliul de Securitate: 15 membri,
din care 5 permaneni (China,
Rusia, Frana, Regatul Unit i SUA);
Consiliul Economic i Social (i sunt
subordonate multe din organizaiile
sociale);
Curtea Internaional de Justiie
decide asupra disputelor
internaionale (se afl la Haga);
Secretariatul Naiunilor Unite.

Consiliul Economic i
Social (ECOSOC)
Organ de coordonare pe probleme
economice i sociale;
54 membri:
- 14 state africane,
- 11 state asiatice,
- 10 state din America Latin,
- 13 state din Europa de Vest
- 6 state din Europa de Est.

Declaraia Universal a
Drepturilor Omului

(adoptat de Adunarea general


ONU, 1948)
Libertatea de ntrunire i de asociere
(art. 20);
Dreptul la securitate social (art. 22);
Dreptul la munc (art. 23);
Dreptul la odihn (art. 24);
Dreptul la un nivel de trai care va
asigura sntatea i bunstarea
persoanei i familiei sale (art. 25).

Pactul internaional cu privire


la drepturile economice,
sociale i culturale
(adoptat de ONU la 16 decembrie
1966)

Dreptul la munc (art.6);


Dreptul la orientare i pregtire
tehnic i profesional (art.6);
Condiii de munc juste i prielnice
(art. 7);
Dreptul la asociere (art. 8);
Dreptul la ocrotire i asisten (art.
10).

I. Organizaia
internaional
a muncii (O.I.M.)

Istoricul O.I.M.

O.I.M. a luat fiin n anul 1919


prin tratatul de la Versailles;

Ideea fundamental nscris n


Constituia sa conform creia o
pace universal i durabil nu
se poate stabili dect pe baza
justiiei sociale.

Justiia social

Aspectul
Condiii
Un nivel de
drepturilor
de munc
viaa decent
omului
umane

Perspective
pozitive
pentru
Securitatea
ocuparea economic
forei de
munc

Scopurile i principiile
O.I.M.

(Declaraia de la Philadelphia din


1944)
1) Munca nu este o marf;
1)

2)

Munca nu este o marf;

Libertatea de expresie i de asociere este o


condiie indispensabil a unui progres
susinut;

3) Srcia oriunde ea exist, constituie un


pericol pentru prosperitatea tuturor;
4)

Toate fiinele umane, fr deosebire de


ras, credin sau sex, au dreptul de a-i
urmri progresul lor material i dezvoltarea
lor spiritual n libertate i demnitate, n
securitate economic i cu anse egale.

Domenii de activitate ale


O.I.M.:
Elaborarea de politici i de programe internaionale ce

Elaborarea de politici i de programe internaionale ce


vizeaz promovarea drepturilor fundamentale ale
omului, ameliorarea condiiilor de via i de munc i
dezvoltarea posibilitilor de angajare n munc;
Stabilirea normelor internaionale de munc n paralel
cu structurarea unui sistem de control al aplicrii
normelor, destinat s orienteze aciunea naional n
sensul aplicrii acestor principii;
Organizarea unui vast program de cooperare tehnic
pe plan internaional, definit i pus n aplicare n
cadrul unui parteneriat activ menit s ajute rile s
aplice n mod concret aceste principii;
Derularea de programe de formare, de nvmnt, de
cercetare i publicaii ce vin n sprijinul celorlalte
forme de activitate.

Structura
O.I.M.
Conferina
Consiliul
Internaional
de Administraie
a Muncii
Delegaia
naional:
2 reprezentani din
partea
Guvernului;
1 reprezentant al
Patronatului;
1 reprezentant al
sindicatelor.

Biroul
Internaional
al Muncii
Director
general:

3 directori
28 membri din partea

generali
guvernelor;
adjunci;
14 membri din partea
7 subdirectori
organizaiilor patronale;
generali.
14 membri din partea
sindicatelor.

Conveniile O.I.M.:

instrumente
juridice
ce
reglementeaz
aspectele administrrii forei de munc, a
bunstrii
sociale
sau
a
drepturilor
i
libertilor fundamentale ale omului;

ratificarea unei convenii implic o dubl


obligaie din partea unui stat membru: ea este
un angajament de a aplica prevederile
conveniei respective i, n acelai timp, indic
disponibilitatea statului ratificant de a accepta
msurile
de
supraveghere
internaional
specifice organizaiei;

se aprob cu o majoritate de 2/3 din numrul


voturilor exprimate.

Convenii eseniale:

Convenia nr. 29 din anul 1930 privind munca forat

nvenia nr. 87 din anul 1948 privind libertatea sindica


protecia dreptului individual;
Convenia nr. 98 din anul 1949 privind dreptul de
organizare i negociere colectiv;

Convenia nr. 100 din anul 1951 privind egalitatea de


remunerare;
Convenia nr. 105 din anul 1957 privind abolirea
muncii forate;

Convenia nr. 111 din anul 1958 privind discriminarea


(n munc i profesie);

Convenia nr. 138 din anul 1973 privind vrsta minim

Recomandrile O.I.M.

instrumente juridice similare conveniilor


care nu sunt supuse ratificrii i cuprind
orientri, idealuri sau preferine adresate
statelor;
de regul o recomandare nsoete o
convenie;
pn n anul 2004 au fost adoptate 195 de
recomandri;
recomandarea nu creeaz obligaii pentru
statele membre;
se aprob cu o majoritate de 2/3 din
numrul voturilor exprimate.

Codul internaional
al muncii

Convenii

Domenii Recomandri

Domenii
1.

Drepturile fundamentale
ale Omului

a.
b.
c.

2.

Ocupare

a.
b.
c.
d.
e.

3.

Politica social

4.

Administrarea muncii

a.
b.
c.

Libertatea Sindical;
Interzicerea muncii forate;
Egalitatea de anse i
tratament.
Politici de ocupare;
Serviciul de angajare;
Orientare i formare
profesional;
Readaptarea i angajarea
persoanelor handicapate;
Securitatea angajrii.

Inspecia muncii;
Statistici;
Consultri tripartite;

Domenii

continuare
5.

Relaii profesionale

a.

b.

6.

reclamaiilor.

Condiii de munc
a.

Salarii;

b.

Durata muncii, munca de


noapte i concedii;
Securitatea i sntatea la
locul de munc;
Servicii sociale, locuine, timp
liber.

c.

7.
8.
9.
10.

Securitatea social
Munca femeilor
Munca copiilor i
adolescenilor
Alte categorii de
muncitori.

Negociere colectiv, conciliere


i arbitraj voluntar, consultare
i colaborare;
Comunicaii n interiorul
ntreprinderii, analiza

d.

I. Drepturile fundamentale ale


omului
a) Libertatea sindical

Dreptul muncitorilor si patronilor, fr nici o deosebire


fr autorizare prealabil de a constitui organizaii la
alegerea lor, precum i s se afilieze la aceste organizai
singura condiie de a se conforma statutelor acestora d
urm (art. 2).
Convenia nr. 87
privind libertatea
sindical iAbinerea autoritilor publice de la orice intervenie de n
protecia dreptului s limiteze acest drept sau s-i mpiedice exercitarea
sindical (1948).
legal (art. 3).

Convenia stabilete garanii menite s permit organiza


sindicale s-i desfoare activitatea n deplin independ

a) Libertatea sindical
continuare

Dreptul muncitorilor de a beneficia de o protecie adecv


mpotriva oricror acte de discriminare care tind s
prejudicieze libertatea sindical n materie de angajare (a

Convenia nr. 98
Dreptul organizaiilor de muncitori i de patroni de a ben
privind dreptul
de o protecie adecvat mpotriva oricror acte de
la organizare
ingerin ale unora fa de celelalte, fie direct, fie prin ag
i negociere
sau membrii lor, n formarea, funcionarea i administra
colectiv (1949).
lor (art. 2).

Adoptarea unor msuri corespunztoare condiiilor naio


orientate spre ncurajarea i promovarea dezvoltrii
folosirii ct mai largi a procedurilor de negociere volunta
contractelor colective (art. 4).

I. Drepturile fundamentale
ale omului

b) Interzicerea muncii forate


Munca forat sau obligatorie nseamn orice mu
orice serviciu pretins unui individ sub ameninarea
oricare, i pentru care numitul individ nu s-a oferit
voie (art. 2 alin 1)

Convenia nr. 29
privind munca
forat sau
obligatorie, 1930

Excepii:
- munca sau serviciul pretins n virtutea legilor priv
militar, obligatoriu i destinat unor lucrri cu carac
militar;
-orice munc sau serviciu fcnd parte din obligaii
normale ale cetenilor unei ri pe deplin independ
- orice munc sau serviciu pretins unui individ ca u
condamnri pronunate printr-o hotrre judector
-orice munc sau serviciu pretins n cazurile de for
-muncile mrunte de la sat executate direct n inter
colectivitii art. 2 alin 2);

Munca forat sau obligatorie va trebui s fie remunerat

I. Drepturile fundamentale
ale omului

b) Interzicerea muncii forate


continuare

Convenia
nr. 105
privind abolirea
muncii forate
(1957)

Statele, care ratific Convenia, se oblig s abole


nu foloseasc munca forat sau obligatorie sub o
- ca mijloc de influen politic sau educaional
calitate de msur de pedeaps pentru susinerea
exprimarea opiniilor politice sau convingerilor op
stabilite de sistemul politic, social i economic.
- ca metod de mobilizare i folosire a forei de
n scopurile dezvoltrii economice;
- ca mijloc de meninere a disciplinei de munc;
- ca pedeaps pentru participarea la greve;
- ca mijloc de discriminare pe motive de apartene
rasial, social, naional sau religioas (art. 1).

I. Drepturile fundamentale
ale omului
c) Egalitatea de anse i tratament

Convenia nr. 111


privind
discriminarea
n domeniul forei
de munc i
exercitrii profesiei
(1958)

Prin termenul discriminare se nelege:


- orice difereniere, excludere sau preferin ntemeiate pe
ras, culoare, sex, religie, convingeri politice, ascenden
naional sau origine social care are ca efect s suprime
sau s tirbeasc egalitatea de posibiliti sau de tratament n
materie de ocupare a forei de munc i de exercitare a profesiei;
- orice alt difereniere, excludere sau preferin avnd ca
efect suprimarea sau tirbirea egalitii de posibiliti sau de
tratament n materie de ocupare a forei de munc i de exercitare
a profesiei care ar putea fi specificat de ctre statul membru
dup consultarea organizaiilor reprezentative ale celor care
angajeaz i organizaiilor lucrtorilor dac acestea exist precum
i a altor organisme competente (art. 1).

Necesitatea urmririi promovrii, prin metode adaptate condiiilor


i uzanelor naionale, a egalitii de posibiliti i de tratament n
materie de ocupare a forei de munc i exercitare a profesiei,
n scopul eliminrii oricror discriminri (art. 2).

II. Ocupare
a) Politica de ocupare

Convenia nr. 122


privind politica
de ocupare a
forei de munca
(1964)

Formularea i aplicarea ca obiectiv esenial a unei


orientate spre promovarea ocuprii depline a fore
scop productiv i n condiii de liber alegere a mu

Politica menionat trebuie s tind a garanta:


- c va fi de lucru pentru toate persoanele disponib
cutare de munc;
- c aceast msur va fi pe ct posibil productiv;
- c va exista libera alegere a muncii, i c fiecare
avea toate posibilitile de a dobndi calitile nece
ocupa un serviciu care s-i convin i de a folosi n
munc calificrile, precum i aptitudinile sale, fr
de ras, culoare, sex, religie, opinie poltic, ascend
naional sau origine social (art. 1).

II. Ocupare
a) Politica de ocupare
continuare

Convenia nr. 168Stabilete n sarcina statelor ratificante oblig


privind promovarea coordonrii sistemelor de protecie contra
angajrii i protecia
omajului cu politicile de ocupare.
ontra omajului (1988)

Convenia nr. 175


privind munca cu timpConvenia concretizeaz principiul timpulu
de munc elastic ce caracterizeaz o politic
arial (1994) i Convenia
ocupare modern.
nr. 177 privind lucrul
la domiciliu (1996)

II. Ocupare
b) Serviciul de angajare

Statul trebuie s instituie servicii publice i gratuite


de angajare.

Convenia nr. 88
privind organizarea
activitii de folosire a
forei de munc.

Sistemul de folosire a forei de munc trebuie s


eficacitatea recrutrii i plasrii lucrtorilor, in
- sprijinirea lucrtorilor n gsirea unui loc de
convenabil;
- obinerea de la angajatori a informaiei privin
de munc vacante;
- ndrumarea ctre locurile de munc a candida
care posed aptitudini profesionale etc.

II. Ocupare
b) Serviciul de angajare
continuare

Convenia nr. 96 Prevede suprimarea progresiv a birourilor de plasa


cu plat.
privind birourile de
plasare cu plat (1949)

Ageniile nu ncaseaz de la lucrtori, direct sau


total sau parial, nici un fel de onorarii sau alte

Convenia nr. 181


cu privire la ageniile
private de ocupare
(1997)

Adoptarea de stat a unor msuri necesare i cuv


pentru interzicerea i reprimarea practicii neet
activitatea ageniilor private de ocupare.

Lupta contra practicii publicitare de rea-credin i


anunurilor greite.

II. Ocupare

c) Orientare i formare
profesional
Adoptarea i dezvoltarea de statele membre

Convenia nr. 142


privind orientarea
rofesional i pregtirea
profesional n domeniul
valorificrii resurselor
umane (1975).

politici i programe complete de orientare


i formare profesional, prin stabilirea, n s
datorit serviciilor de angajare, a unei rela
ntre orientarea i formarea profesional pe
i ocuparea forei de munc pe de alt parte

Stimularea ntreprinderilor n vederea asum


responsabilitii pentru pregtirea n produ
lucrtorilor.

II. Ocupare
d) Readaptarea i angajarea
persoanelor handicapate
Convenia nr. 159
privind readaptarea i
angajarea persoanelor
handicapate (1983).

Asigurarea persoanelor handicapate, n


egalitate, cu loc de munc convenabil ca
inseria lor social.

II. Ocupare

e) Securitatea angajrii

Convenia nr. 158


cu privire la
ncetarea raporturilor
de munc din
iniiativa patronului
(1982).

Raporturile de munc pot nceta, dac exist un m


legat de capacitatea sau conduita lucrtorului sau
cerinele operaionale ale ntreprinderii sau servi

Dreptul lucrtorului de a declara apel mpotriva m


concediere la un organ imparial cum este instan
judecat.

Consultarea reprezentanilor lucrtorilor n caz d


raporturilor de munc din motive economice, teh
de structur sau alte motive similare (art. 18).

Plata unei compensaii corespunztoare (art. 10)

Constituirea unui fond din contribuiile patronilo


plata salariilor (art. 12).

III. Politica social


Convenia nr. 117 privind obiectivele i
normele de baz ale politicii sociale (1962)

Orice politic trebuie s urmreasc n primul rnd bunstarea


dezvoltarea populaiei precum i ncurajarea aspiraiilor acestei
ctre progresul social (art. 1).

mbuntirea nivelului de trai va fi considerat ca obiec


principal al planurilor de dezvoltare economic (art. 2).

mbuntirea nivelului de trai:


- studierea atent a cauzelor i efectelor micrii migratorii;
- prevenirea i eliminarea aglomerrii n zonele urbane;
- mbuntirea condiiilor de trai n zonele rurale;
- creterea capacitii de producie i mbuntirea nivelului
productorilor agricoli;
- la stabilirea nivelului minim de trai trebuie s in cont de n
familiale eseniale ale lucrtorilor (art. 2-5).

III. Politica social


continuare

Lucrtorii migrani:
- Atunci cnd mprejurrile n care sunt folosii n munc
cer ca ei s locuiasc n afara cminelor proprii, condiii
acetia sunt folosii vor trebui s in seama de nevoile l
normale (art. 6).

Remunerarea lucrtorilor:
- ncurajarea stabilirii nivelurilor salariilor minime pe ca
acorduri colective (art. 10).

Nedescriminarea n materie de ras, culoare, sex, credin


apartenen la o grupare tradiional sau de afiliere sind

Educarea i pregtirea profesional (art. 15).

IV. Administraia muncii


a) Inspecia muncii

Convenia nr. 81
privind inspecia
muncii n industrie
i comer
(1947).

Fiecare membru O.I.M. care aplic Conveni


s posede un sistem de inspecie a muncii n
ntreprinderile industriale (art. 1) i comer

Sistemul de inspecie a muncii n ntreprind


aplica tuturor ntreprinderilor pentru care in
munc au sarcina s asigure aplicarea dispo
referitoare la condiiile de munc i la prote
lucrtorilor n exercitarea profesiei lor (art.

IV. Administraia muncii


a) Inspecia muncii

Convenia nr. 129


privind inspecia
muncii
n agricultur
(1969)

continuare

Statul care ratific Convenia are obligaia s extind


de inspecie a muncii din agricultur la una sau ma
categoriile urmtoare ale persoanelor care lucreaz
ntreprinderile agricole:
- fermierii care nu folosesc mna de lucru din afar
alte categorii asemntoare de lucrtori agricoli;
- persoane asociate la administrarea unei ntreprin
colective, cum sunt membrii unei cooperative;
- membrii familiei celui care exploateaz pmntul
sunt definii de legislaia naional (art. 5).

IV. Administraia muncii


b) Statistici

Statele ratificante se oblig s aplice periodic st


baz ntr-o serie de domenii expres prevzute d

Convenia nr. 160


rivind statisticile de
munc (1985).

n situaia elaborrii sau revizuirii conceptelor,


metodologiilor utilizate n acest scop, acestea tr
n considerare normele i directivele cele mai re
stabilite sub auspiciile O.I.M.

IV. Administraia muncii


c) Consultri tripartite

Statele ratificante se angajeaz s pun n practic


care asigur consultri eficace ntre reprezentanii
ai celor ce angajeaz i ai muncitorilor asupra prob
privind activitile O.I.M., enunate la art. 5 par. I d
Convenia
Convenie:
nr. 144 privind
- rspunsurile guvernelor la chestionare referitoare
consultrile
tripartite destinate nscrise pe ordinea de zi a Conferinei internaional
comentariile guvernelor asupra proiectelor textelor
s promoveze
aplicarea normelor - propunerile ce urmeaz a fi prezentate autoritii
ilor competente n legtur cu conveniile i recom
internaionale a
trebuie s le fie supuse, conform art. 19 al Constitu
muncii (1976)
- reexaminrii la intervale rezonabile, a conveniilo
i a recomandrilor care nc nu s-au pus n aplica
- problemelor pe care le pot pune rapoartele ce urm
prezentate BIM;
- propunerilor referitoare la denunarea conveniilo

V. Relaii profesionale
a) Negociere colectiv

Convenia promoveaz negocierea colectiv liber


voluntar n toate domeniile de activitate economic
excepia forelor armate i poliiei care pot fi excep
ce privete funcia public prin legislaie sau pract
naional pot fi fixate modaliti speciale de aplicar

Convenia nr. 154


privind promovarea
Negocierea colectiv se aplic tuturor negocierilor
negocierii colective
ntre o persoan care angajeaz, un grup de persoa
(1981)
angajeaz sau una ori mai multe organizaii ale cel
angajeaz, pe de o parte, i una sau mai multe orga
lucrtorilor, pe de alt parte, n vederea:
a) fixrii condiiilor de munc i angajrii, i / sau
b) reglementrii relaiilor de munc ntre cei care
lucrtori, i / sau
c) reglementrii relaiilor ntre cei care angajeaz
organizaiile lor i una sau mai multe organizaii a
lucrtorilor.

V. Relaii profesionale
b) Comunicaii n interiorul
ntreprinderii, analiza
reclamaiilor

Recomandarea
nr. 129 privind
comunicaiile n
interiorul
ntreprinderii (1967)

Recomandarea
nr. 130 privind
examinarea
petiiilor
(1967)

Necesitatea consultrilor cu reprezentanii sala


fr a atenta la dreptul de asociere.

Necesitatea difuzrii operative a informaiei com


obiective privind diverse aspecte despre ntrepr
condiiile sociale ale lucrtorilor.

Examinarea se va efectua conform legislaiei na


contractelor colective, regulamentelor de ordin

VI. Condiii de munc


a) Salarii
Convenia nr. 131
privind fixarea
salariilor minime,
n special n ce
privete rile n
curs de dezvoltare
(1970)

Statul ratificant se angajeaz s stabileasc un


salarii minime care sa protejeze toate grupurile
(art. 1).

La determinarea salariilor minime se iau n con


urmtoarele elemente:
- nevoile lucrtorilor i a familiilor lor fa de n
al salariilor n ar, costul vieii, prestaiile de s
social i nivelurile de trai ale altor grupuri soc
- factorii de ordin economic, inclusiv cerinele
economice, productivitatea i interesul care exi
realiz i a menine un nalt nivel de folosire a f
munc (art.3).

VI. Condiii de munc


a) Salarii
continuare

Salariile pltibile n bani vor fi achitate exclusiv


avnd curs legal (art. 3).
Convenia nr. 95
privind protecia
salariului (1949)

n cazurile n care este permis plata parial n


salariului, vor fi luate msuri corespunztoare,
- prestaiile n natur s foloseasc personal lu
i familiei sale, i s fie conforme cu interesele
- valoarea acestor prestaii s fie just i rezona

VI. Condiii de munc

b) Durata muncii, munca de noapte i


concedii
Convenia nr. 1
privind durata
muncii (1919)

Convenia nr. 47
cu privire la reducerea timpului
de munc pn la
patruzeci de ore
pe sptmn
(1935)

Durata maxim, calculat de numrul de sptmni, ho


tablou, nu va putea n nici un caz s depeasc 48 de o
sptmn (art. 5).
Mai trziu , prin recomandarea nr. 116 din 1962 se n
principiului sptmnii de 40 de ore fr reducerea sa

Statele ratificante i declar acordul n legtur cu


sptmnii de patruzeci de ore aplicat astfel s nu r
de trai i facilitarea msurilor corespunztoare n ve
acestui scop (art. 1).

Convenia nr. 14
Persoanele trebuie s se bucure, n cursul fiecrei p
privind repausul
zile de un repaus cuprinznd cel puin 24 de ore con
sptmnal n
(art. 2).
industrie (1921)

Convenia nr. 132


privind concediile

Concediul n nici un caz nu poate fi mai mic de trei


lucrtoare pentru un an de munc (art. 3).

VI. Condiii de munc

c) Securitatea i sntatea la locul


de munc
Orice Membru va trebui, n lumina condiiilor

Convenia nr. 155


referitoare la
securitatea i igiena
muncii i mediul
de munc (1981)

naionale i n consultarea cu organizaiile de p


muncitori cele mai reprezentative, s defineasc
aplicare i s reexamineze periodic o politic n
coerent n domeniul securitii, igienei munci
de munc.
Aceast politic va avea ca obiectiv prevenire
Accidentelor i afeciunilor aduse sntii, car
din munc, sunt legate de munc sau survin n
muncii, reducnd la minimum cauzele riscuril
n mediul de munc (art. 4).

-Convenia nr. 172


privind condiiile de
munc n hoteluri i
restaurante (1991);
-Convenia nr. 174
asupra prevenirii accidentelor industriale Examinarea se va efectua conform legislaiei na
contractelor colective, regulamentelor de ordin
majore (1993);
- Convenia nr. 176
privind securitatea i
sntatea n mine
(1995)

VI. Condiii de munc

d) Servicii sociale, locuine,

timp liber

Recomandarea nr. 21
referitor la utilizarea
timpului liber (1924);
Recomandarea nr.
102 privind serviciile
sociale (1956);
Recomandarea nr.
115 referitor la
construcia locativ
pentru muncitori
(1961).

Recomandrile
stabilesc norme n
sectoarele
respective
complementare
prestrii muncii
propriu-zise.

VII. Munca femeilor

Convenia nr. 100


Statul ratificant este obligat prin mijloacele i
privind egalitatea de revigoare pentru fixarea cuantumului de remune
munerare a minii de ncurajeze i n msura n care acesta este com
lucru masculine i a
metodele amintite, s asigure aplicarea pentru
minii de lucru femini-muncitorii a principiului egalitii de remuner
ne, pentru o munc de de lucru masculine i a minii de lucru feminin
valoare egal (1951). munc de valoare egal (art. 2).

Femeile, fr deosebire de vrst, nu vor pute


Convenia nr. 89
privind munca de noap-n timpul nopii n nici o ntreprindere indust
public sau particular i n nici o unitate a ac
te a femeilor care
ntreprinderi cu excepia ntreprinderilor und
lucreaz n industrie
folosii membrii aceleai familii (art. 3).
(revizuit n 1948).

Femeia are dreptul la un concediu de materni


Convenia nr. 103 cu
durat de cel puin dousprezece sptmni
privire la protecia
o perioada de concediu obligatoriu postnatal.
maternitii (1952);
Convenia nr. 183/2000.concediului postnatal nu va fi mai mic dect

Convenia nr. 45/1935

Interzice munca femeilor n muncile subteran

VII. Munca copiilor i


adolescenilor

Vrsta minima de ncadrare nu va putea fi in


vrstei la care nceteaz colarizarea obliga
nici un caz vrstei de 15 ani (art. 2).
Convenia nr. 138
privind vrsta
minim de
ncadrare n
munc (1973)

Vrsta minim de ncadrare n orice fel de funci


folosire n orice fel de munc ce prin natura sa, s
condiiile n care se exercit, este susceptibil de
sntii, securitii sau moralitii adolescenilo
s fie sub 18 ani. Ca excepie de la regula dat, le
naional poate prevedea ncadrarea n funcie s
munca a adolescenilor ncepnd cu vrsta de 16
condiia c sntatea, securitatea i moralitatea
deplin garantate i s primeasc pentru ramura
activitate, o instruire corespunztoare sau colar
profesional.

VII. Munca copiilor i


adolescenilor
continuare

Convenia nr. 79 referitor la munca n


timpul nopii a adolescenilor la
muncile neindustriale (1946);
Adolescenii sub 18 ani nu po
Convenia nr. 90 referitor la munca
folosii n munci de noapte.
adolescenilor n timpul nopii la
ntreprinderile industriale (revizuit) (1948).

Convenia nr. 77 referitor la examenul


medical al adolescenilor n industrie (1946).
Copii i adolescenii sub 18 a
Convenia nr. 124 referitor la examenul angajeaz numai dup exame
medical al adolescenilor la munci subterane
medical detaliat.
(1965).

Convenia nr. 182 privind interzicerea celor


mai grave forme ale muncii copiilor i Convenia este orientat spre
evitarea exploatrii muncii c
aciunea imediat n vederea eliminrii lor
(1999).

Alte categorii de muncitori:


Muncitorii vrstnici
Muncitorii migrani
Marinarii
Pescarii
Muncitori agricoli
Docheri
Personal infirmier
Muncitori indigeni. Muncitorii din teritoriile
nemetropolitane, popoare indigene i tribale.

VIII. Securitatea social


Convenia nr. 102
privind
securitatea
social (norme
minime) (1952)

Convenia a instituit niveluri


minime de prestaii n 9
ramuri ale securitii sociale,
considerate ca fiind
eseniale:
ngrijiri medicale;
indemnizaii de boal;
prestaii de omaj;
prestaii de btrnee;
prestaii n cazul
accidentelor de munc i a
bolilor profesionale;
prestaii familiale;
prestaii de maternitate;
prestaii de invaliditate;
prestaii de urmai.

Mecanisme de control
Controlul regulat
Proceduri

Protecia libertii
speciale sindicale i a
drepturilor sindicale

Rapoartele guvernelor Reclamaie Plngere


depus de Comisia de Comitetul
naintat n
un stat investigare libertii
baza art. 24
sindicale
Comisia de
contra altui
i
i
15
ale
Comisia de
al
experi
stat n
conceliere
aplicare aConstituieilegtur cu
consiliului
pentru
n
materia
O.I.M. de
conveniilor
de
aplicarea
neasigurarea libertii
orice
Adminisconveniilor i recomann mod
sindicale.
Organizaie
traie
i recoman- drilor.
satisfctor
patronal
drilor
a aplicrii
sau
compus
unei
Sindical.
din 20
Convenii.
personaliti
indipendente.

Republica Moldova i
Organizaia Internaional
a Muncii

Declaraia de aderare din 1992;


Consultan n elaborarea
proiectelor de legi;
Ratificarea conveniilor;
Desfurarea unor programe de
cooperare tehnic, etc.

Convenii OIM ratificate de


Republica Moldova
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.

13.
14.
15.

Convenia nr. 11/1921 relativ la drepturile de asociere i de coaliie ale


muncitorilor agricoli;
Convenia nr. 29/1930 privind munca forat sau obligatorie;
Convenia nr. 47/1935 cu privire la reducerea timpului de munc pn
la patruzeci de ore pe sptmn;
Convenia nr. 81/1947 asupra inspeciei muncii n industrie i comer;
Convenia nr. 87/1948 privind libertatea asocierii i proteciei dreptului
la organizaie;
Convenia nr. 88/1948 privind organizarea activitii de folosire a forei
de munc;
Convenia nr. 92/1949 privind cazarea echipajelor la bordul navei
(revizuit);
Convenia nr. 95/1949 asupra proteciei salariului;
Convenia nr. 97/1949 privind migraia n scop de angajare (revizuit);
Convenia nr. 98/1949 privind aplicarea principiilor dreptului la
organizaie i de purtare a tratativelor colective;
Convenia nr. 99/1951 privind procedura de stabilire a salariului minim
n agricultur;
Convenia nr. 100/1951 privind egalitatea de remunerare a minii de
lucru masculine i a mnii de lucru femenine, pentru o munc de
valoare egal;
Convenia nr. 101/1952 privind concediile remunerate n agricultur;
Convenia nr. 103/1952 cu privire la protecia maternitii;
Convenia nr. 105/1957 privind abolirea muncii forate;

Convenii OIM ratificate de


Republica Moldova
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.

Convenia nr. 108/1958 privind actele de identitate pentru personalul


navigant;
Convenia nr. 111/1958 privind discriminarea n domeniul ocuprii
forei de munc i exercitrii profesiei;
Convenia nr. 117/1962 privind obiectivele i normele de baz ale
politicii sociale;
Convenia nr. 119/1963 privind dotarea mainilor cu dispozitive de
protecie;
Convenia nr. 122/1964 privind politica de ocupare a forei de munc;
Convenia nr. 127/1967 cu privire la greutatea maxim a ncrcturilor
care pot fi transportate de un singur lucrtor;
Convenia nr. 129/1969 privind inspecia muncii n agricultur;
Convenia nr. 131/1970 privind fixarea salariilor minime n special n
ce privete rile n curs de dezvoltare;
Convenia nr. 132/1970 privind concediile anuale pltite (revizuit);
Convenia nr. 133/1970 privind cazarea echipajelor la bordul navei
(dispoziii complementare);
Convenia nr. 135/1971 cu privire la protecia drepturilor
reprezentanilor lucrtorilor la ntreprinderi;
Convenia nr. 138/1973 privind vrsta minim de ncadrare n munc;
Convenia nr. 141/1975 privind organizaiile de lucrtori rurali i rolul
lor n dezvoltarea economic i social;

Convenii OIM ratificate de


Republica Moldova
29.
30.
31.

32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.

Convenia nr. 142/1975 privind orientarea profesional n domeniul


valorificrii resurselor umane;
Convenia nr. 144/1976 asupra consultrilor tripartite relative la
normele internaionale a muncii;
Convenia nr. 151/1978 privind protecia dreptului de organizare i
procedurile de determinare a condiiilor de ocupare n funcia
public;
Convenia nr. 154/1981 privind promovarea negocierilor colective;
Convenia nr. 155/1981 referitoare la securitatea i igiena muncii i
mediului de munc;
Convenia nr. 158/1982 cu privire la ncetarea raporturilor de
munc din iniiativa patronului;
Protocolul OIM la Convenia din 1947 privind inspecia muncii;
Convenia nr. 181/1997 cu privire la ageniile private de ocupare;
Convenia nr. 182/1999 privind interzicerea celor mai grave forme
ale muncii copiilor i aciunea imediat n vederea eliminrii lor;
Convenia nr. 183/1952 privind revizuirea Convenie (revizuite)
asupra proteciei maternitii din 1952;
Convenia nr. 184/2001 privind securitatea i igiena muncii n
agricultur;
Convenia nr. 185/2003 privind actele de identitate ale personalului
navigant (revizuit).

COUNCIL OF
EUROPE
Cartea II

CONSILIUL
EUROPEI

Consiliul Europei
Creat la 5 mai 1949;
Bugetul pentru anul 2006
190148800 euro;
46 de state membre;
ri candidate la aderare Belarus,
a depus cerere la 12 martie 1993;
Statutul de observator: Canada,
Vatican, Japonia, SUA i Mexic.

Obiectivele Consiliului
Europei
Protecia drepturilor omului, a
democraiei i a
Favorizarea contientizrii i
supremaiei dreptului;
ncurajarea
dezvoltrii
Cutarea unor soluii pentru problemele
identitii i diversitii culturale ale
cu care se
Europei;
confrunt societile europene
(discriminarea
minoritilor, xenofobia, intolerana,
protecia
mediului,
Dezvoltarea
stabilitii democratice n
clonarea
Europa
prinuman, SIDA, drogurile, crima
organizat,
susinereaetc.)
reformelor politice, legislative
i

Structura Consiliului
Europei

Comitetul Minitrilor
(organ de decizie)

Comitete de Conferinele
experi
minitrilor din
guvernamentali
rile europene

Adunarea Parlamentar
(organ consultativ)

Grupuri politice

Congresul Autoritilor
Locale i Regionale

Activitatea
normativ
Convenii

Acorduri europene

Recomandri
Conveniile i acordurile sunt deschise spre
Not:ratificare. Pn n anul 2005 au fost
adoptate 196 de convenii i acorduri
europene.
Recomandrile stabilesc orientri n

Convenia European a Drepturilor


Omului (1950)
Plngeri individuale

Dispariii i asasinate
Tortur i tratament inuman pentru deinui
Privarea arbitrar de libertate
Lipsa accesului la un tribunal
Lipsa unui proces echitabil ntr-un timp rezona
Ascultarea telefoanelor
Deportarea i extrdarea
Discriminarea homosexualilor
Libertatea presei

Drepturile prinilor copiilor plasai n institu


Dreptul de proprietate
Dizolvarea partidelor politice

Convenia European a
Drepturilor Omului
(1950)

Curtea
european
a drepturilor
omului

Comitet dinCamera din


Camera
7
Mare di
3 judectori judectori 17 judectori

Carta
Social European
(1961)

Protocolul
Protocolul
Protocolul
adiional
adiional
adiional din
din
din 5 mai 1988,
9 noiembrie
19 drepturi
prin care se 21 octombrie 1995, care
sociale garanteaz noi1991, prin care
se restructu- stabilete
drepturi
procedura de
reaz
grupate n
reclamaii
procedurile
patru articole. de control.
colective.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.

Carta Social European


revizuit (1996)
Dreptul la munc.

Dreptul la condiii de munc echitabile.


Dreptul la securitate i igien n munc.
Dreptul la salarizare echitabil.
Dreptul sindical.
Dreptul la negociere colectiv.
Dreptul copiilor i tinerilor la protecie
Dreptul lucrtoarelor la protecia maternitii.
Dreptul la orientare profesional.
Dreptul la formare profesional.
Dreptul la protecia sntii.
Dreptul la securitate social.
Dreptul la asisten social i medical
Dreptul de a beneficia de servicii sociale.
Dreptul persoanelor handicapate la autonomie, la
integrare social i la participare n viaa comunitii.
Dreptul familiei la protecia social, juridic i
economic.
Dreptul copiilor i adolescenilor la protecie social,
juridic i economic.

Carta Social European


revizuit(1996)
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.

continuare

Dreptul la exercitarea unei activiti pe teritoriul


celorlalte pri.
Dreptul lucrtorilor migrani i al familiei lor la protecie
i asisten.
Dreptul la egalitate de anse i de tratament n materie de
angajare i profesie, fr discriminare n funcie de sex.
Dreptul la informare i consultare.
Dreptul de a lua parte la determinarea i ameliorarea
condiiilor de munc i a mediului de munc.
Dreptul persoanelor vrstnice la protecie social.
Dreptul la protecie n caz de concediere.
Dreptul lucrtorilor la protecie n caz de insolvabilitate a
patronului acestora.
Dreptul la demnitate n munc.
Dreptul lucrtorilor avnd responsabiliti familiale la
egalitate de anse i tratament.
Dreptul reprezentanilor lucrtorilor la protecie n
ntreprindere i facilitile acordate acestora.
Dreptul la informare i consultare n procedurile de
concediere colectiv.
Dreptul la protecie mpotriva srciei i a excluderii
sociale.
Dreptul la locuin.

Carta Social European


(revizuit)

(Articole eseniale nucleul dur)

Art. 1
Dreptul la munc;
Art. 5
Dreptul sindical;
Art. 6
Dreptul la negociere colectiv;
Art. 7
Dreptul copiilor i tinerilor la protecie;
Art. 12 Dreptul la securitate social;
Art. 13 Dreptul la asisten social i medical;
Art. 16 Dreptul familiei la protecie social, juridic i
economic;
Art. 19 Dreptul lucrtorilor migrani i al familiilor
lor la protecie
social;
Art. 20 Dreptul la egalitate de anse i de tratament
n materie de
angajare i profesie, fr discriminare n
funcie de sex.

1. Dreptul la munc
Utilizarea deplin a forei de
munc;
Dreptul de a-i ctiga existena
printr-o munc ntreprins n mod
liber;
Servicii gratuite pentru ocuparea
forei de munc;
Orientarea, formarea i
readaptarea profesional.

2. Dreptul la condiii de
munc echitabile
Durata rezonabil a muncii zilnice
i sptmnale;
Zile de srbtoare pltite;
Concediul anual pltit;
Reducerea duratei de munc sau
concedii pltite suplimentar pentru
muncitorii angajai n activiti
periculoase sau insalubre;
Perioada de odihn sptmnal.

3. Dreptul la securitate i
igien n munc
Adoptarea de reglementri
referitoare la securitate i igien;
Controlul aplicrii reglementrilor
de securitate i de igien;
Consultarea organizaiilor
patronale i ale muncitorilor n
materie de securitate i de igien.

4. Dreptul la o
remuneraie echitabil
Remuneraie echitabil;
Remuneraie majorat pentru
orele de lucru suplimentare;
Egalitatea remuneraiei pentru
femei i brbai;
Termenul de preaviz rezonabil
n caz de ncetare a angajrii.

5. Dreptul sindical
Dreptul de a constitui sindicate;
Dreptul de a adera sau nu la
sindicate;
Activiti sindicale;
Persoane protejate de articolul
5 (cmp de aplicare ratione
personae) .

6. Dreptul la negociere
colectiv
Consultri comune;
Negociere voluntar;
Conciliere i arbitraj;
Aciuni colective.

7. Drepturile copiilor
protecia tineretului

Interdicia muncii copiilor;


Vrsta minim de munc prea ridicat pentru anumite
profesii;
Dreptul la avantajul deplin al nvmntului obligatoriu;
Durata muncii pentru tinerii sub aisprezece ani;
Remuneraie echitabil pentru tinerii muncitori i ucenici;
Integrarea n timpul de lucru a perioadei de pregtire
profesional;
Concedii anuale pltite tinerilor n vrst de sub
optsprezece ani;
Interzicerea utilizrii tinerilor sub optsprezece ani la
munci de noapte;
Controlul medical periodic pentru tinerii sub optsprezece
ani;
Protecia special a copiilor i a adolescenilor mpotriva
pericolelor fizice i morale la care sunt expui.

8. Drepturi referitoare la
maternitate
condiiile de angajare
a femeilor

Dreptul salariatelor la concedii


de maternitate;
Interzicerea concedierii;
Pauze pentru alptare;
Reglementarea muncii de noapte
i interzicerea muncilor
periculoase, insalubre sau
obositoare.

9. Dreptul la orientare
profesional

Promovarea serviciilor care s ajute toate


persoanele, inclusiv pe cele cu handicap, s
rezolve problemele legate de alegerea unei
profesii sau avansarea profesional;
Respectarea acestui articol este strns
legat de respectarea art. 1 dreptul la
munc;
Gratuitatea serviciilor de orientare
profesional;
Egalitatea anselor pentru membrii
societilor.

10. Dreptul la formare


profesional
Formarea tehnic i profesional
Accesul la nvmntul tehnic
superior i la nvmntul
universitar;
Ucenicia i alte sisteme de formare
pentru tineri;
Formarea i recalificarea
profesional a adulilor;
Msuri specifice n favoarea
formrii profesionale.

11. Dreptul la sntate


Eliminarea cauzelor unei
snti deficiente;
Servicii de consultaii i de
educaie;
Prevenirea maladiilor.

12. Dreptul la securitate


social

Stabilirea sau meninerea unui sistem


de securitate social;
Meninerea regimului de securitate
social la un nivel satisfctor cel puin
egal celui necesar pentru ratificarea
Codului European de Securitate Social;
mbuntirea progresiv a sistemului
de securitate social;
Egalitatea de tratament a cetenilor
altor Pri contractante n ceea ce
privete securitatea social.

13. Dreptul la asisten


social i medical

Dreptul persoanelor fr resurse la o


asisten social i medical adecvat;
Interzicerea diminurii drepturilor
politice sau sociale ale persoanelor care
beneficiaz de asisten social sau
medical;
Dreptul la servicii eficiente pentru a
preveni, nltura sau a atenua nevoile de
ordin personal sau familial;
Dreptul resortisanilor altor Pri
contractante care se afl legal pe
teritoriul statului interesat fr a fi
rezideni, la asisten social i medical.

14. Dreptul de a beneficia


de servicii sociale
Obligaia de a asigura servicii
sociale;
ncurajarea societii civile
s participe la crearea i
meninerea serviciilor
sociale.

15. Dreptul persoanelor cu


handicap la formarea
profesional i la
readaptarea profesional
i social
Dreptul persoanelor cu handicap
la formare profesional;
Dreptul persoanelor cu handicap
la un loc de munc.

16. Dreptul familiei la


protecie social,
juridic i economic
Egalitatea drepturilor
familiilor;
Egalitatea drepturilor soilor
i copiilor;
Politica familial i protecia
legturii sociale.

17. Dreptul mamei i a


copilului la protecie
social i economic
Protecia mamelor;
Protecia copiilor;
Protecia tinerilor n general.

18. Dreptul la exercitarea


unei activiti pe
teritoriul celorlalte
pri

Aplicarea reglementrilor
existente ntr-un spirit liberal;
Simplificarea formalitilor i
reducerea impozitelor i taxelor;
Liberalizarea reglementrilor;
Dreptul cetenilor de a prsi
ara.

19. Dreptul lucrtorilor


migrani i al familiei lor
la
protecie
i
asisten
Servicii gratuite de ajutor i de informare; msuri mpotriva
propagandei neltoare privind emigraia i imigraia;
Asisten pentru a facilita plecarea, cltoria i primirea
muncitorilor migrani i a familiilor lor;
Colaborarea ntre serviciile sociale ale rilor de emigraie
i de imigraie;
Egalitatea de tratament a imigranilor n ceea ce privete
condiiile de munc, afilierea la sindicate i obinerea de
locuine;
Egalitatea de tratament a imigranilor n privina
impozitelor, taxelor i contribuiilor aferente la locul de
munc;
Rentregirea familiei;
Egalitatea de tratament a imigranilor pentru aciuni n
justiie;
Garania mpotriva expulzrii;
Transferul ctigurilor i al economiilor;
Extinderea proteciei i a asistenei asigurate muncitorilor
migrani independeni.

20. Dreptul la egalitate de


anse i de tratament n
materie de angajare i
profesie, fr discriminare
n funcie de sex

Accesul la angajare, protecia mpotriva


concedierii i reintegrarea profesional;
Orientarea, formarea, recalificarea i
reintegrarea profesional;
Condiiile de angajare i de munc;
Evoluia carierei, inclusiv promovarea.

21. Dreptul la informare i


consultare
Informarea periodic sau la
momentul oportun despre
situaia economic i financiar
a ntreprinderii;
Consultarea n timp util asupra
deciziilor propuse n vederea
neafectrii lucrtorilor.

22. Dreptul de a participa la


determinarea i
ameliorarea condiiilor de
munc i a mediului de
munc
Asigurarea dreptului lucrtorilor de a lua

parte la :
Determinarea i ameliorarea condiiilor de
munc i de organizare a muncii;
Protecia sntii i a securitii n
cadrul ntreprinderii;
Organizarea serviciilor i facilitilor
sociale;
Controlul respectrii reglementrilor.

23. Dreptul persoanelor


vrstnice la protecie
Dreptul persoanelor vrstnice
de a rmne membri deplini
ai societii;
Instituiile de asisten i
participarea la determinarea
condiiilor de via n
instituii.

24. Dreptul la protecie n


caz de concediere
Existena motivelor ntemeiate
legate de aptitudini i
conduit;
Indemnizaii adecvate sau alt
reparaie corespunztoare
pentru lucrtorii concediai
fr motiv ntemeiat.

25. Dreptul lucrtorilor la


protecie n caz de
insolvabilitate a patronului
Garantarea creanelor
lucrtorilor care rezult din
contracte de munc de ctre:
- o instituie de asigurare;
- orice alta form efectiv de
protecie.

26. Dreptul la demnitate


n munc
Prevenirea hruirii sexuale;
Dreptul la protecia
demnitii.

27. Dreptul lucrtorilor cu


responsabiliti familiale
la egalitate de anse i
tratament
Orientarea i formarea
profesional;
Condiii de angajare i securitate
social;
Promovarea serviciilor publice sau
private;
Concedii parentale pentru
ngrijirea copiilor.

28. Dreptul
reprezentanilor
lucrtorilor la protecie
Dreptul la protecie efectiv
mpotriva actelor care pot
aduce prejudicii;
Dreptul la faciliti.

29. Dreptul la informare i


consultare n
procedurile de
concediere colectiv
Informarea i consultarea
reprezentanilor lucrtorilor;
Ajutoare pentru redistribuirea
i recalificarea lucrtorilor.

30. Dreptul la protecie


mpotriva srciei i a
excluderii sociale

Acces efectiv la angajare,


locuin, formare,
nvmnt, cultur,
asisten social i medical.

31. Dreptul la locuin


Favorizarea accesului la
locuin;
Cost accesibil la locuine
pentru persoanele care nu
dispun de resurse suficiente.

Mecanismul de control
Dou tipuri principale de metode
privind supravegherea aplicrii
conveniilor:
- plngerile;
- analiza rapoartelor.
Procedura de control intervenia
a trei organe:
- Comitetul european al
drepturilor sociale,
- Comitetul guvernamental,
- Comitetul Minitrilor.

Republica Moldova stat ratificant


a Crii Sociale Europene revizuite
(obligaii)

Adoptarea msurilor
ntocmirea
necesare n vederea
Rapoartelor
executrii reale a Naionale referitor
prevederilor ratificatela aplicarea Cartei

Participarea la
edinele
Comitetului
guvernamental

Prevederi ale Cartei Sociale


Europene revizuite ratificate de
Republica Moldova
Articole integrale:
1, 2, 5, 6, 8, 9, 11, 12, 16, 17, 20, 21, 24, 26, 28, 29
(Republica Moldova a selectat 6 articole din cele 9
articole considerate eseniale, condiie impus de
Cart).
Articole pariale:
Art. 3 (par. 1-3); art. 4 (par. 3-5); art. 7 (par. 1-4, 7-10);
art. 13 (par. 1-3); art. 15 (par. 1, 2), art. 18 (par. 3, 4),
art. 19 (par. 7, 8), art. 27 (par. 2).
Not: Pentru ratificare statul trebuie s se considere
legat de cel puin 16 articole (inclusiv cele 6
considerate eseniale sau 63 paragrafe). Republica
Moldova a ratificat minimul de 16 articole sau 64
paragrafe.

Codul European de
Securitate Social (revizuit)
Deschis spre semnare la 6
noiembrie 1990;
9 ramuri tradiionale ale
securitii sociale;
Sistemul de control al Codului.

ELEMENTE
COMPARATIVE ALE
SISTEMULUI DE
ASIGURRI SOCIALE DIN
REPUBLICA MOLDOVA
CU CONVENIA O.I.M.
102/1952 I CODUL
EUROPEAN DE
SECURITATE SOCIAL

I. ngrijiri medicale
1.1. Riscul acoperit

Art. 8 din
Convenia
102/1952

Art. 8 din Codul


European de
Securitate
Social

- strile
morbide,
indiferent de
cauz;
- graviditatea,
naterea i
urmrile

- cazurile in care
snt necesare
ngrijiri medicale
cu caracter
curativ;
- ngrijiri
medicale cu

Legea nr. 1585-XIII


din 27.02.98
- finanarea asistenei
medicale necesare
persoanei asigurate
n volumul i de
calitatea prevzut n
Programul unic;
- acordarea asistenei
medicale n cazul
ncheierii
contractului de
asigurare obligatorie

1.2. Persoane protejate


Art. 9 din Convenia
102/1952
- fie categorii prescrise de
salariai, reprezentnd n total
cel puin 50% din ansamblul
salariailor precum si consorii si
copiii salariailor din aceste
categorii;
- fie categorii prescrise ale
populaiei active, reprezentnd
in total cel puin 20% din
ansamblul rezidenilor , precum
si consorii si copiii membrilor
acestor categorii;
- fie categorii prescrise de
rezideni , reprezentnd in total
cel puin 50% din ansamblul
rezidenilor;
- fie daca s-a ntocmit o
declaraie in aplicarea art.3 din
Convenie (economia nu dispune
de resurse suficiente), categorii
prescrise de salariai,

Art. 9 din Codul


European de Securitate
Social
- fie toi salariaii, inclusiv
ucenicii ca si soii (otiile)
aflate in ntreinere si copiii
lor;
- fie toate persoanele active
din punct de vedere
economic ca si toi soii /
soiile aflai in ntreinere si
copiii lor;
- toi rezidenii.
Dreptul de a exclude.
- fie 5% din totalul
salariailor;
- fie 10% din ansamblul
populatei active;
- fie pn la 10% din
ansamblul rezidenilor;
Derogri: fie 80% din
ansamblul salariailor , fie
75% din ansamblul

Legea 1585-XIII
din 27.02.1998
-art.1 prevede
garantarea
ngrijirilor
medicale;
- persoane
asigurate pot fi
att cetenii
Republicii
Moldova ct si
cetenii sau
apatrizii aflai n
Republica
Moldova n
interesul crora
au fost pltite
prime de
asigurare
obligatorie.

1.3. Prestaii de ngrijiri


medicale
Art. 10 din Convenia
102/1952
a)n caz de stare morbid:
- ngrijiri din partea medicilor de
medicin general, inclusiv
vizitele la domiciliu;
- ngrijiri din partea medicilor
specialiti date n spitale
persoanelor spitalizate sau
nespitalizate si ngrijiri din partea
medicilor specialiti date n afara
spitalelor;
- furnizarea de produse
farmaceutice eseniale prescrise
de ctre medic sau de alt
practician calificat;
- spitalizarea, atunci cnd aceasta
este necesar.
b) n caz de graviditate , natere
sau urmri ale acestora:
- ngrijiri prenatale , ngrijiri pe
durata naterii si ngrijiri
postnatale date fie de ctre un
medic, fie de ctre o moa

Art. 10 din Codul European de


Securitate Social
a) ngrijirile acordate de medicii
generaliti sau specialiti
persoanelor spitalizate sau
nespitalizate inclusiv diagnosticele
si controalele necesare, ca i
vizitele la domiciliu;
b) ngrijirile acordate de un
practician al unei profesii
recunoscute legal drept conex
profesiei medicale, sub
supravegherea unui medic sau a
altui practician calificat;
c) furnizarea produselor
farmaceutice necesare, pe baza
reetei unui medic sau a altui
practician calificat;
d) ntreinerea ntr-un spital sau n
orice alt instituie medical;
e) ngrijire dentar, inclusiv
protezele dentare necesare;
f) readaptarea medical ,inclusiv
furnizarea, ntreinerea si

Art. 18 din Legea


1585-XIII din
27.02.1998
- volumul
ngrijirilor
medicale este
prevzut de
Programul unic.

II. Indemnizaii de boal


2.1. Riscul acoperit
Art. 14 din
Convenia 102/1952
- incapacitatea de
munc care rezult
dintr-o stare morbid
si antreneaz
suspendarea
ctigurilor.

Art. 13 din Codul


European de
Securitate Social

Art. 5 din Legea


nr.289-XV din
22.07.2004

- incapacitatea de
munc cauzat de o
boal sau un
accident si
antreneaz
suspendarea
ctigurilor.

- incapacitatea
temporar de munc
cauzat de boli
obinuite sau de
accidente care nu
sunt legate de
munc si antreneaz
suspendarea
ctigurilor.

2.2. Persoane protejate


Art. 15 din Convenia
102/1952
- fie categorii prescrise de
salariai reprezentnd n total
50% din ansamblul
salariailor;
- fie categorii prescrise ale
populaiei active,
reprezentnd in total cel puin
20% din ansamblul
rezidenilor;
- fie toi rezidenii ale cror
resurse pe durata riscului nu
depete limitele prescrise
conform dispoziiilor art.67
din Convenie.
- fie, daca s-a fcut o
declaraie in aplicarea art.3
din Convenie (economia nu a
ajuns un grad suficient de
dezvoltare), categorii

Art. 14 din Codul


European de Securitate
Social.
- fie toate categoriile de
salariai , inclusiv ucenicii;
- fie categoriile prescrise
de populaie activ din
punct de vedere economic
constituind, in total cel
puin 80% din ansamblul
populaiei active din punct
de vedere economic.
Prin derogare orice Parte
poate exclude o parte din
categoriile de salariai,
formnd in total cel mult
10% din ansamblul
salariailor.

Art. 2 din
Legea nr. 289XV din
22.07.2004
- persoanele
asigurate cu
domiciliul in
Republica
Moldova si
omerii cu drept
la ajutor de
omaj.

2.3. Indemnizaii de boal


Art. 16 din
Convenia
102/1952

Art. 15 din Codul


European se
Securitate Social

- prestaia care
const dintr-o plat
periodic calculat
conform dispoziiilor
fie ale art.65, fie ale
art.66 din Convenie.

- indemnizaiile de
boal trebuie sa fie
vrsate sub form de
plti periodice
calculate conform
dispoziiilor art.71sau
ale art.72 din Cod.
Plile periodice pot
varia cu condiia c
suma lor medie sa fie
in conformitate cu
aceste dispoziii.

Art. 13 din Legea


nr.289-XV din
22.07.2004
Cuantumul lunar al
indemnizaiei se stabilete
difereniat in funcie de
durata stagiului de cotizare:
-60% din baza de calcul
stabilit conform art.7 din
Lege-n cazul unui stagiu de
cotizare de pn la 5 ani;
-70% din baza de calcul
stabilit conform art.7 din
Lege-n cazul unui stagiu de
cotizare cuprins ntre 5 i 8
ani;
-100% din baza de calcul
stabilit conform art.7 din
Lege-n cazul unui stagiu de
cotizare de peste 8 ani.
Cuantumul indemnizaiei
pentru incapacitate
temporar de munc
cauzat de tuberculoz

2.4. Perioada de acordare a


indemnizaiei de boal
Art. 18 din
Convenia
102/1952

Art. 17 din Codul


European al
Securitii Sociale

Art. 9 din Legea


nr.289-XV din
22.07.2004

- indemnizaia se
acorda pe ntreaga
durata a riscului, sub
rezerva ca durata
prestaiei sa poat fi
limitat la 26 de
sptmni in caz de
boal, cu posibilitatea
de a nu acorda
prestaia pe durata
primelor 3 zile de la
suspendarea
ctigului.

- indemnizaia se
acord pe ntreaga
durat a riscului sau
pn la acordarea n
lichid a ajutoarelor de
btrnee, invaliditate
sau readaptare
- durata acordrii
acestor indemnizaii
poate fi limitat la 52
de sptmni pentru
fiecare caz de boal
sau de 78 de
sptmni n decursul

- indemnizaia pentru
incapacitate
temporar de munc
se acorda pe o durat
de cel mult 180 de
zile n cursul unui an
calendaristic si ncepe
sa curg din prima zi
de concediu medical;
- indemnizaia pentru
incapacitate
temporar de munc
ncepnd cu a 120 zi
se pltete in cazul

III. Ajutoare de omaj


3.1. Riscul acoperit
Art. 20 din
Convenia
102/1952
- suspendarea
ctigului n
rezultatul
imposibilitii
obinerii unui loc
de munc
convenabil n
cazul unei
persoane
protejate,
capabil si

Art. 19 din Codul European al


Securitii Sociale
- omajul complet, definit drept absen a
ctigurilor datorit imposibilitii de a
obine un serviciu convenabil de o
persoan protejat capabil sa
munceasc, disponibil s fac i aflat
efectiv n cutarea unui loc de munc;
- altfel de omaj dect cel complet,
definit drept pierderea ctigurilor
datorit uneia dintre urmtoarele situaii
sau ambelor:
reducerea duratei de lucru fa de
cea normal sau legal, reducerea
nemotivat de starea de sntate sau de
acordul personal al lucrtorului , fr
ntrerupere a relaiei de munc;
imposibilitatea obinerii unui serviciu
convenabil cu norm ntreag, pentru un
omer care dei a acceptat un serviciu

Art. 2 din
Legea 102-XV
din 13.03.2003
- suspendarea
ctigului n
rezultatul
imposibilitii
obinerii unui
loc de munc si
nedesfurrii
activitii in
scopul obinerii
de venituri.

3.2. Persoane protejate


Art. 21 din Convenia
nr.102/1952
- fie categorii prescrise
de salariai ,
reprezentnd in total cel
puin 50% din
ansamblul salariailor;
- fie toi rezidenii ale
cror resurse pe durata
riscului nu depesc
limitele prescrise de
art.67 din Convenie;
- fie dac a fost fcut o
declaraie in aplicarea
art.3 din Convenie
(grad insuficient de
dezvoltare), categorii
prescrise de salariai
reprezentnd in total cel
puin 50% din
ansamblul salariailor

Art. 20 din Codul European al


Securitii Sociale
- fie toi salariaii inclusiv ucenicii;
- fie toate categoriile prescrise de
populaie activ din punct de vedere
economic ,formnd in total cel puin
70% din ansamblul populaiei active din
punct economic.
Prin derogare orice Parte poate
exclude o parte din categoriile de
salariai care formeaz n total cel puin
15% din ansamblul salariailor .
In plus, persoanele protejate trebuie
sa includ n condiiile prescrise cel
puin dou dintre urmtoarele opt
categorii de persoane:
- tinerii care si-au terminat
pregtirea profesional;
- tinerii care i-au terminat studiile;
- tinerii eliberai din serviciul
militar obligatoriu;
- prinii aflai la sfritul unei
perioade consacrate educaiei unui
copil dup terminarea concediului de
maternitate;
- persoanele ale cror consort a
decedat;
- persoanele divorate ;
- deinuii eliberai;

Art. 5 si 30 din
Legea 102-XV din
13.03.2003
- persoanele aflate in
cutarea unui loc de
munc;
al crei contract a fost
desfcut din motive
economice;
expirarea termenului
contractului individual
de munc;
desfacerea
contractului de munc
din propria iniiativ din
motivul strii sntii,
transferarea sediului
unitii in alt localitate
sau transferului soului
(soiei) la lucru n alt
localitate;
care a ncetat s
lucreze renunnd la
licena (autorizaie)
pentru desfurarea
unei activiti de
ntreprinztor sau pe
baz de patent;

3.3. Calcularea ajutoarelor


de omaj
Art. 22 din
Convenia
102/1952

Art. 21 din Codul


European al
Securitii Sociale

- ajutoarele constau
din pli periodice,
calculate conform
dispoziiilor art.65
sau ale art.66 din
Convenie;
n cazul protejrii
tuturor rezidenilor
ale cror resurse nu
depesc limitele
prescrise, ajutorul va
consta dintr-o plat
periodic, calculat
conform prevederilor
art.67 din Convenie.

- n cazul omajului
complet, ajutoarele
trebuie s fie pltite
sub form de pli
periodice conform
dispoziiilor art.71 sau
72 din Cod;
- n caz de omaj, altul
dect cel complet,
ajutoarele trebuie
pltite n condiiile
prescrise sub form
de pli periodice care
s compenseze n mod
echitabil pierderea de
ctiguri datorate

Art. 32 din Legea


102-XV din 13.03.2003
- ajutoarele se stabilesc
n funcie de stagiul de
cotizare , dup cum
urmeaz:
- 50% din salariul
mediu pe economie din
anul precedent n cazul
unui stagiu de cotizare
de pn la 5 ani;
-55% din salariul
mediu pe economie din
anul precedent, n cazul
unui stagiu de cotizare
cuprins ntre 5 i 10 ani;
-60% din salariul
mediu pe economie din
anul precedent, n cazul
unui stagiu de cotizare
de peste 10 ani.

3.4. Perioada de plat a


ajutorului de omaj
Art. 24 din
Convenia
102/1952
- ajutoarele se acord
pe ntreaga perioad
a riscului, exceptnd
cazurile de limitare a
ei, inclusiv:
cnd snt
protejate categorii de
salariai la 13
sptmni n cursul
unei perioade de 12
luni;
cnd snt
protejai toi
rezidenii ale cror

Art. 24 din Codul


European de
Securitate Social
- ajutoarele se acord
pe ntreaga perioad
sau pn la acordarea
ajutorului n lichiditi
a ajutoarelor de
btrnee, invaliditate
sau readaptare
profesional;
- durata de acordare a
ajutoarelor poate fi
limitat fie la 39 de
sptmni n decursul
unei perioade de 24
de luni, fie la 39 de

Art. 33 din Legea


102-XV din
13.03.2003
- ajutoarele se acord
difereniat, n funcie
de stagiul de cotizare,
dup cum urmeaz:
- 6 luni
calendaristice, n
cazul unui stagiu de
cotizare de pn la 5
ani, dar nu mai puin
de 1 an;
- 9 luni
calendaristice, n
cazul unui stagiu de
cotizare cuprins ntre

IV. Pensia de btrnee


4.1. Riscul acoperit
Art. 26 din Convenia
102/1952
- supravieuirea peste o
vrst prescris;
- vrsta prescris nu va
trebui s depeasc 65
de ani;
- o vrst mai mare de
65 de ani va putea fi
fixat avndu-se n
vedere capacitatea de
munc a persoanelor din
ara respectiv;
- legislaia naional va
putea suspenda
prestaiile dac persoana
care ar avea dreptul la
aceasta exercit anumite
activiti prescrise sau
va putea reduce
prestaiile contributive
atunci cnd ctigurile
beneficiarului, celelalte

Art. 26 din Codul European de Securitate


Social
- riscul acoperit este supravieuirea dincolo de o vrst
prescris ;
- vrsta prescris nu poate depi 65 de ani dect dac
criterii demografice, economice i sociale adecvate le
justific;
Dac vrsta prescris este egal sau superioar vrstei
de 65 de ani, aceasta trebuie s fie menionat, n
condiiile prescrise conform dispoziiilor a cel puin una
dintre urmtoarele condiii:
- cnd cel interesant a ndeplinit munci considerate de
legislaia sau practica naional ca munci grele sau
insalubre, n scopul atribuirii pensiei de btrnee;
- datorit incapacitii de a munci n msura prescris si la
vrsta prescris;
- n caz de omaj total de o durat de cel puin un an dup
o vrst prescris;
- dup o perioad prescris de cotizare, de activitate
profesional sau de reziden superioar duratei
perioadelor prevzute n art. 29 din Cod;
Orice parte se poate deroga de la dispoziiile expuse
mai sus atunci cnd legislaia sa prevede modaliti de
variaie a vrstei de pensionare n conformitate cu
urmtoarele dispoziii:
a) persoanele care solicit ca, n condiiile precise s
beneficieze mai devreme de pensie, sub rezerva
reducerilor posibile, n funcie de durata perioadei de
anticipare, fa de suma normal pe care ar fi primit-o la

Art. 41 din Legea


156-XIV din
14.10.1998
- ncepnd cu 1 ianuarie
1999 , vrstele de
pensionare se stabilesc
la 60 de ani i 6 luni
pentru brbai i la 55
de ani 6 luni pentru
femei.
- n fiecare an ulterior,
vrstele de pensionare
se majoreaz cu 6 luni;
- ncepnd cu 1 ianuarie
2003 se stabilesc
vrstele de pensionare
necesare obinerii
dreptului de pensie
pentru limit de vrst
de 62 de ani pentru
brbai i de 57 de ani
pentru femei.
- cuantumul integral al

4.2. Persoane protejate


Art.27 din Convenia
102/1952
- fie categorii prescrise de
salariai, reprezentnd n
total cel puin 50% din
ansamblul salariailor;
- fie categorii prescrise ale
populaiei active,
reprezentnd n total cel
puin 20% din ansamblul
rezidenilor;
- fie toi rezidenii ale
cror resurse pe durata
riscului nu depesc
limite prescrise conform
dispoziiilor art.67 din
Convenie;
- fie, dac a fost fcut o
declaraie n aplicarea
art.3 din Convenie,
categorii prescrise de

Art. 28 din Codul


European al Securitii
Sociale
- toi salariaii, inclusiv, n
condiiile prescrise,
ucenicii;
- categorii prescrise de
populaie activ din punct
de vedere economic,
formnd n total cel puin
80% din ansamblul
populaiei active din punct
de vedere economic;
- toi rezidenii;
Prile pot exclude din
categoriile menionate mai
sus:
categorii de salariai
formnd n total cel mult

Art. 2 din
Legea nr.156XIV din
14.10.1998
- asiguraii
domiciliai n
Republica
Moldova;
- persoanele
care la data
stabilirii pensiei
nu au
calitatea de
salariat dar
ndeplinesc
condiiile
prevzute de
Lege;
- agricultorii.

4.3. Calcularea pensiei de


btrnee
Art. 28 i 29 din Convenia 102/1952
Pensia va consta dintr-o plat periodic,
calculat dup cum urmeaz:
- fie conform dispoziiilor art.65 sau 66 din
Convenie, atunci cnd snt protejate categorii
de salariai sau categorii ale populaiei active;
- fie conform dispoziiilor art.67 din
Convenie, atunci cnd snt protejai toi
rezidenii ale cror resurse pe durata riscului
nu depesc limitele prescrise.
Pensia trebuie garantat cel puin:
- unei persoane care a realizat, nainte de
survenirea riscului, conform unor reguli
prescrise, un stagiu care poate consta fie din 30
de ani de cotizare sau de angajare, fie din 20 de
reziden;
- cnd, n principiu, toate persoanele active
snt protejate, unei persoane protejate care a
realizat un stagiu prescris de cotizare i n
numele creia au fost vrsate, n cursul
perioadei active de via, cotizaii al cror
numr mediu anual atinge o cifr prescris;
Atunci cnd acordarea pensiei respective
este condiionat de realizarea unei perioade
minime de cotizare sau de angajare, o prestaie
redus trebuie garantat cel puin:
- unei persoane protejate care a realizat,
nainte de survenirea riscului, conform unor
reguli prescrise, un stagiu de 15 ani de cotizare
sau de angajare;
- cnd, n principiu, snt protejate toate

Art. 29 i 30 din Codul


European al Securitii Sociale
- pensia de btrnee trebuie s
fie acordat sub form de pli
periodice calculate conform
dispoziiilor art.71 sau 72 din Cod;
- - pensia vizat trebuie s fie
garantat tuturor persoanelor
protejate care, conform regulilor
prescrise au efectuat o perioad
de 40 de ani de cotizare, de
activitate profesional sau de
reziden, inclusiv orice perioad
asimilat.
Prin derogare pensia vizat
este garantat:
- atunci cnd, n principiu toate
persoanele active din punct de
vedere economic snt protejate,
persoanele protejate care au
cotizat, conform regulilor
prescrise, o perioad prescris i
n numele crora au fost vrsate,
de-a lungul perioadei active a
vieii lor, cotizaii al cror numr
mediu anual, numrul anual sau
sum medie anual atinge o cifr

Art. 42 din
Legea nr.156 din
14.10.1998
- ncepnd cu 1
ianuarie 1999 se
stabilete stagiul
de cotizare
necesar obinerii
dreptului la pensie
de 26 de ani
pentru brbai i
de 22 de ani
pentru femei;
- n fiecare an
ulterior, stagiul de
cotizare se
majoreaz cu 1 an
pentru brbai i
cu 2 ani pentru
femei, pn la
atingerea

V. Ajutoare n caz de accidente


de munc
5.1. Riscul acoperit
Art. 32 din Convenia
102/1952
- starea morbid ;
- incapacitatea de munc
rezultat dintr-o stare morbid
i care antreneaz
suspendarea ctigului aa
cum este aceasta definit;
- pierderea total sau parial
a capacitii de a ctiga peste
un anumit grad prescris,
atunci cnd este probabil c
aceast pierdere total sau
parial va fi permanent, sau
diminuarea corespunztoare a
capacitii fizice ;
- pierderea mijloacelor de
existen a vduvei sau a
copiilor ca urmare a decesului
susintorului familiei; n cazul
vduvei, dreptul la prestaie
poate fi condiionat
prezumiei, conform legislaiei

Art. 32 i 34 din Codul European de


Securitate Social
- necesitatea de ngrijiri medicale;
- incapacitatea iniial sau temporar de
munc care determin suspendarea
ctigurilor, aa cum este definit de
legislaia naional;
- pierderea total a capacitii de ctig
sau pierderea parial a capacitii de
ctig dincolo de un anumit nivel prescris
atunci cnd este probabil c aceast
pierdere total sau parial va fi
permanent, sau diminuarea
corespunztoare a integritii fizice;
- n cazul decesului victimei, pierderea
mijloacelor subzisten de ctre
consortele i copiii victimei.
Not:
- E necesar de a prescrie o definiie a
accidentului de munc care s comporte
condiiile n care accidentul pe traseul

Art. 2 din
Legea nr.
756-XIV din
24.12.1999
- diminuarea
capacitii de
munc;
- pierderea
capacitii de
munc;
- decesul ca
urmare a
accidentului de
munc sau a
bolii
profesionale.

5.2. Persoane protejate


Art. 33 din Convenia
102/1952
- fie categorii prescrise de
salariai, reprezentnd n
total cel puin 50% din
ansamblul salariailor i,
pentru prestaiile la care
se deschide dreptul prin
decesul susintorului
familiei ,de asemenea
consorii i copii
salariailor din aceste
categorii ;
- fie, atunci cnd a fost
fcut o declaraie n
aplicarea art.3 din
Convenie, categorii
prescrise de salariai,
reprezentnd n total cel
puin 50% din ansamblul
salariailor care lucreaz
n ntreprinderi
industriale cu cel puin 20

Art. 35 din Codul


European de Securitate
Social
- toi salariaii, inclusiv
ucenicii i, n cazul
decesului victimei,
consortul supravieuitor
i copiii; sau
- categorii prescrise de
populaie activ din punct
de vedere economic,
formnd in total cel puin
80% din ansamblul
populaiei active, in cazul
decesului victimei,
consortul supravieuitor i
copiii.
Not: n cazul
consorilor supravieuitori
, dreptul la pensie poate fi

Art. 3 din Legea 756XIV din 24.12.1999


- cetenii Republicii
Moldova, cetenii
strini i apatrizii care
desfoar activitate pe
teritoriul Republicii
Moldova n baz de
contract individual de
munc, ncheiat cu un
angajator din Republica
Moldova;
- cetenii Republicii
Moldova care
desfoar activitate n
strintate, n baza
dispoziiei legale a unui
angajator din Republica
Moldova;
- persoanele care
desfoar activitate n
funcii efective sau snt
numite n autoritile

5.3. Coninutul ngrijirilor


medicale
Art. 34 din Convenia 102/1952
- ngrijirile date de ctre medicii de
medicin general i specialiti
persoanelor spitalizate sau
nespitalizate, inclusiv vizitele la
domiciliu;
- ngrijirile dentare ;
- ngrijirile date de infirmieri, fie la
domiciliu , fie ntr-un spital sau ntr-o
alt instituie medical;
- ntreinerea ntr-un spital , o cas de
convalescen, un sanatoriu sau ntr-o
alt instituie medical;
- furniturile dentare , farmaceutice i
alte furnituri medicale sau
chirurgicale , inclusiv aparatele de
protez i ntreinerea acestora ,
precum i ochelarii;
- ngrijirile date de un membru de alt
profesie recunoscut legal ca fiind
conex profesiei medicale, sub
supravegherea unui medic sau a unui
dentist.
Dac a fost fcut o declaraie n
aplicarea art.3 din Convenie ,
ngrijirile medicale trebuie s includ
cel puin :
- ngrijirile date de medici de medicin
general, inclusiv vizitele la domiciliu;

Art. 36 din Codul European de


Securitate Social
- ngrijirile date de medicii generaliti i
specialiti persoanelor spitalizate, inclusiv
punerea diagnosticelor i efectuarea
controalelor necesare, ca i vizitele la
domiciliu;
- ngrijirile acordate de membrul unei
profesii legal recunoscute ca fiind conex
profesiei medicale, sub supravegherea
unui medic sau a altui practician calificat;
- furnizarea produselor farmaceutice
necesare pe baza reetei unui medic sau a
altui practician calificat;
- ntreinerea ntr-un spital sau orice alt
instituie medical ;
- ngrijirile dentare, inclusiv protezele
dentare necesare ;
- readaptarea medical, inclusiv
furnizarea, ntreinerea i nlocuirea
aparatelor de ortopedie sau a protezelor ,
ca i a aparatelor de ajutor medical
conform celor prescrise ;
- transportarea victimei, conform celor
prescrise;
- n msura posibilului, ngrijiri la locul de
munc ;
- ngrijiri de urgen victimelor
accidentelor grave;
- ngrijiri constante victimelor unor rni
uoare care nu determin ncetarea
lucrului.

Art. 10 din Legea nr.756XIV din 24.12.1999


- tratament ambulatoriu;
- analize medicale i
medicamente;
- asisten medical de
urgen ;
- servicii medicale n
spitale i clinici
specializate;
- servicii de chirurgie
plastic i reparaie;
- servicii de fizioterapie;
- ngrijirea social;
- tratament sanatorial;
- acoperirea cheltuielilor
pentru transport pentru
vizitarea instituiilor
medicale , sanatoriilor i
a cheltuielilor
nsoitorului;
- materiale i articole
medico-sanitare pentru
corectarea auzului i
vzului;
- proteze, aparate
ortopedice i
nclminte ortopedic

5.4. Cuantumul plilor


periodice
Art. 36 din Convenia
102/1952
- plile periodice vor fi
calculate conform dispoziiilor
art.65 sau art.66 din Convenie
dac pierderea capacitii de
munc va fi permanent, sau
diminuarea corespunztoare a
integritii fizice, sau decesul
susintorului familiei.
n caz de pierdere parial a
capacitii de a ctiga, atunci
cnd este probabil c aceast
pierdere va fi permanent, sau
n cazul unei diminuri
corespunztoare a integritii
fizice, prestaia, cnd este
datorat, va consta dintr-o plat
periodic fixat la o proporie
convenabil din cea prevzut
n caz de pierdere total a
capacitii totale de a ctiga
sau de diminuare
corespunztoare a integritii
fizice.

Art. 37-39 din Codul


European de
Securitate Social
- ajutorul trebuie s fie
vrsat sub form de pli
periodice calculate
conform dispoziiilor
art.71 sau 72 din Cod;
- suma la care se pot
ridica plile periodice
poate varia pe durata
situaiei n cauz;
- n cazul pierderii
pariale a capacitii de
ctig ntr-o proporie
inferioar celei de 25%
sau a micorrii
corespunztoare a
integritii fizice,
ajutorul se poate acorda

Art. 14,16,18 din Legea nr.


756-XIV din 24.12.1999
- cuantumul indemnizaiei
pentru incapacitate temporar
de munc constituie 100% din
salariul mediu lunar asigurat
al asiguratului pe ultimele 6
luni premergtoare lunii n
care s-a produs accidentul de
munc sau a fost constatat
mbolnvirea profesional;
- cuantumul indemnizaiei de
invaliditate pentru asiguratul
ncadrat n gradele I sau II de
invaliditate se determin ca
diferena dintre 2/3 din
salariul mediu lunar asigurat
al asigurtorului pe ultimele 6
luni premergtoare lunii n
care s-a produs accidentul de
munc sau a fost constatat
mbolnvirea profesional;
- indemnizaia de deces se
acord o singur dat, n sum
fix, corespunztor numrului

VI. Ajutoare familiale


6.1. Riscul
acoperit
Art. 40 din
Convenia
102/1952

Art. 45 din Codul


European de
Securitate Social

- riscul acoperit
revine copiilor,
conform celor
prescrise.

- situaia acoperit este


ntreinerea copiilor,
conform celor prescrise.

Legea 499/XIV din


14.07.1999;
Hotrrea
Guvernului nr. 1478
din 15.11.2002 i
alte reglementri
- situaia acoperit
este creterea /
ngrijirea i
ntreinerea copilului
conform celor
prescrise.

6.2. Persoane protejate


Art. 41 din Convenia
102/1952

Art. 46 din Codul European de


Securitate Social

- fie categorii prescrise


de salariai,
reprezentnd n total cel
puin 50% din
ansamblul salariailor;
- fie categorii prescrise
ale populaiei active,
reprezentnd n total cel
puin 20% din totalul
rezidenilor;
- fie toi rezidenii ale
cror resurse pe durata
riscului nu depesc
nite limite prescrise;
- fie, dac a fost fcut o
declaraie n aplicarea
art.3 din Convenie,
categorii prescrise de
salariai, reprezentnd
n total cel puin 50%

- copiii tuturor salariailor inclusiv


ucenicii; sau
- copiii tuturor persoanelor active
din punct de vedere economic; sau
- copiii tuturor rezidenilor;
- copiii tuturor rezidenilor ale cror
resurse, pe durata situaiei
respective, nu depesc anumite
limite prescrise;
Prin derogare de la primele dou
poziii de mai sus orice Parte poate
exclude:
- copiii unor categorii de salariai
care formeaz, n total, cel puin 5%
din ansamblul salariailor;
- copiii unor categorii de
populaie activ din punct de vedere
economic, formnd n total, cel mult
10% din ansamblul populaiei active.
Copiii indicai pe primele dou
poziii dac primesc ajutoare de
invaliditate, de btrnee sau de
urma, ajutoare de incapacitate

Legea 499/XIV
din 14.07.1999
Hotrrea
Guvernului nr.
1478 din 15
noiembrie 2002
- invalizii din
copilrie de
gradele I,II,III;
- copiii invalizi, n
vrst de pn la
16 ani, cu
severitatea
I,II,III;
- copiii care au
pierdut
ntreintorul;
- familiile cu
copii.

6.3. Categorii de ajutoare


familiale
Art. 42 din Convenia
102/1952
- fie o plat periodic
acordat oricrei persoane
protejate care a realizat
stagiul prescris;
- fie furnizarea pentru
copii a hranei,
mbrcmintei, cazarea,
sejurul de vacan sau
asisten menajer;
- fie o combinaie a plilor
indicate mai sus;
Ajutoarele menionate
trebuie garantate cel puin
unei persoane protejate
care a realizat, n cursul
unei perioade prescrise, un
stagiu care poate consta fie
din trei luni de cotizare sau
de angajare, fie dintr-un an

Art. 47 din Codul


European de Securitate
Social
- fie pli periodice n
favoarea familiilor;
- fie o combinaie de pli
periodice, avantaje fiscale,
ajutoare n natur sau
servicii sociale n favoarea
familiilor.
Not: Dreptul la ajutoare
nu poate fi subordonat nici
unei condiii de stagiu
excepie fcnd copiii tuturor
rezidenilor cnd dreptul la
ajutoare poate fi condiionat
de efectuarea unui stagiu a
crui durat nu trebuie s
depeasc ase luni de
reziden.

Legea 499-XIV din


14.07.1999;
Hotrrea
Guvernului nr. 1478
din 15.11.2002 i
alte reglementri
- fie pli periodice n
favoarea familiilor i
copiilor;
- fie o combinaie de
pli periodice,
avantaje, fiscale
ajutoare n natur sau
servicii sociale n
favoarea familiilor.
Not: Dreptul la
ajutoare este
subordonat de venitul
global al unei
persoane (familiei) cu
excepiile prevzute

6.4. Mrimea ajutoarelor


familiale
Art. 44-45 din
Convenia 102/1952
- fie 3% din salariul
aferent unei munci
manuale obinuite depus
de un lucrtor de gen
masculin, determinat
conform regulilor
stipulate la articolul 66
din Convenie, nmulit cu
numrul total al copiilor
tuturor persoanelor
protejate;
- fie 1,5% din salariul sus
menionat, nmulit cu
numrul total al copiilor
tuturor rezidenilor.
Dac prestaiile constau
dintr-o plat periodic,
ele trebuie acordate pe

Art. 49-50 din Codul


European de
Securitate Social
Valoarea total a
ajutoarelor atribuite
trebuie s reprezinte
cel puin:
- fie 1,5% din
produsul intern brut;
- fie 3% din salariul
minim legal sau
interprofesional al
unui muncitor
obinuit, determinate
conform dispoziiilor
art.72 din Cod,
nmulite cu numrul
total al tuturor

Valoarea total a
ajutoarelor
atribuite n
Republica Moldova
sunt sub nivelul
standardelor
stabilite prin Codul
European de
Securitate Social.

VII. Ajutoare de
maternitate
7.1. Riscul
acoperit

Art. 47 din
Convenia
102/1952

Art. 51 din Codul


European de Securitate
Social

Art. 5 din Legea


289-XV din
22.07.2004

- graviditatea,
naterea i
urmrile acestora
precum i
suspendarea
ctigului care
rezult ca urmare
a acestora, aa
cum snt definite
n legislaia
naional.

- perioada de sarcin,
naterea i urmrile
acestora;
- suspendarea ctigului
din cauza acestor motive,
aa cum este definit
aceasta n legislaia
naional.

- sarcina, naterea
i creterea
copilului.

7.2. Persoane protejate


Art. 48 din Convenia
102/1952
- fie toate femeile care aparin
unor categorii prescrise de
salariai, categorii
reprezentnd n total cel puin
50% din ansamblul salariailor
precum i, n ceea ce privete
prestaiile medicale n caz de
maternitate, soiilor brbailor
care fac parte din aceleai
categorii;
- fie toate femeile care aparin
unor categorii prescrise ale
populaiei active, categorii
reprezentnd n total cel puin
20% din ansamblul rezidenilor
precum i, n ceea ce privete
prestaiile medicale n caz de
maternitate, soiile brbailor
care fac parte din aceleai
categorii;
- fie, atunci cnd a fost fcut o
declaraie n aplicarea art.3 din
Convenie, toate femeile care
aparin unor categorii prescrise
de salariai, categorii
reprezentnd n total cel puin

Art. 52 din Codul European de


Securitate Social
A.- toate salariatele, inclusiv ucenicele i
copiii lor de sex feminin, ca i toate soiile
aflate n ntreinerea salariailor, inclusiv a
ucenicilor i copii acestora de sex feminin; sau
- toate femeile active economic i copiii lor de
sex feminin, ca i toate soiile aflate n
ntreinerea brbailor activi economic i
copiii lor de sex feminin;
- toate rezidentele;
B.- cu privire la situaia privind
suspendarea ctigului:
- toate salariatele, inclusiv ucenicele;
- toate femeile aparinnd unor categorii
prescrise de populaie activ economic,
formnd, n total, cel puin 80% din ansamblul
populaiei active economic;
Prin derogare de la alineatul 1 de mai sus
orice Parte poate exclude:
- femeile aparinnd unor categorii de salariai
ce formeaz n total cel mult 5% din
ansamblul salariailor i copiilor de sex
feminin ca i soiile brbailor aparinnd
acestor categorii i pe copiii lor de sex
feminin; sau
- femeile aparinnd unor categorii de
populaie activ economic care formeaz n

Art. 16 din
Legea 289XV din
22.07.2004
- asiguratele;
- soiile
aflate la
ntreinerea
soilor
salariai;
- omerele.

7.3. Cuantumul ajutoarelor de


maternitate
Art. 49 din Convenia
102/1952

Art. 53 din Codul European de


Securitate Sociala

1.n ceea ce privete


graviditatea, naterea i urmrile
acestora, ngrijirile medicale care
urmeaz a fi acordate trebuie s
includ cel puin:
- ngrijirile pre-natale, pe durata
naterii i post-natale, date fie de
un medic fie de o moa
calificat;
- spitalizarea atunci cnd aceasta
este necesar.
ngrijirile medicale menionate
trebuie s tind a menine,
restabili sau mbunti sntatea
femeii protejate, precum i
abilitatea acestea de a munci i
de a face fa nevoilor personale.
2. n ceea ce privete
suspendarea ctigului ca
rezultat al graviditii, naterii i
urmrilor acestora, prestaia va
consta dintr-o plat periodic,

1. n ceea ce privete graviditatea , naterea i


urmrile acestora, ngrijirile medicale trebuie s
includ:
- ngrijirile prenatale, ngrijirile n timpul naterii
i cele postnatale, acordate fie de un medic
generalist sau specialist, fie de o moa
calificat, unor persoane spitalizate sau
nespitalizate, inclusiv stabilirea diagnosticului
i controlul necesar , conform celor prescrise ca
i vizitele la domiciliu;
- ngrijirile acordate de un membru al unei
profesii recunoscute drept conex profesiei
medicale , avnd competenta de a furniza servicii
asociate ngrijirilor de maternitate, sub control
medical adecvat;
- furnizarea produselor farmaceutice necesare pe
baza unei reete prescrise de un medic sau de
alt persoan calificat;
- ntreinerea ntr-un spital sau n orice alt
instituie medical;
- ngrijirile dentare, inclusiv protezele dentare
necesare;
- readaptarea medical, inclusiv furnizarea ,
ntreinerea i nlocuirea protezelor i aparatelor
de ortopedie ca i a celor de ajutor medical,
conform celor prescrise;
- transportul beneficiarului, conform celor

Art. 124 din


Codul Muncii
referitor la
acordarea
concediului
de
maternitate;
pct. 23-28
din
Hotrrea
Guvernului
nr. 108 din
03.02.2005

VIII. Ajutoarele de
invaliditate
8.1. Riscul
asigurat

Art. 54 din
Convenia
102/1952
- inaptitudinea, de
un anumit grad
prescris, de a
exercita o
activitate
profesional,
atunci cnd este
probabil c
aceast
inaptitudine va fi
permanent sau
atunci cnd ea

Art. 58 din Codul European


de Securitate Sociala
- incapacitatea de munc sau de
ctig de un grad prescris, dac
este vorba de o persoan activ
economic;
- incapacitatea de a-i ndeplini
o ocupaie ntr-o msur
prescris, dac nu este vorba
de o persoan activ economic;
- incapacitatea de un grad
prescris a unui copil, cauzat
de un handicap congenital, sau
de o invaliditate survenit
nainte de vrsta la care ia
sfrit colarizarea obligatorie,
atunci cnd este probabil ca
aceast incapacitate s fie

Art. 19 din Legea


156-XIV din
14.10.1998
- pierderea total sau
parial a capacitii
de munc din cauza:
a) unei boli
obinuite;
b) unui accident de
munc;
c) unei boli
profesionale.

Art. 55 din Convenia


102/1952
- fie categorii prescrise de
salariai, reprezentnd n
total cel puin 50% din
ansamblul salariailor;
- fie categorii prescrise ale
populaiei active,
reprezentnd n total cel
puin 20% din ansamblul
rezidenilor;
- fie toi rezidenii ale
cror resurse pe durata
riscului nu depesc nite
limite prescrise conform
dispoziiilor art.67;
- fie atunci cnd a fost
fcut o declaraie n
aplicarea art.3, categorii
prescrise de salariai
reprezentnd n total cel
puin 50% din ansamblul

8.2. Persoane
protejate
Art. 59 din Codul
European de Securitate
Sociala

Art. 20 din Legea


156-XIV din
14.10.1998

- toi salariaii, inclusiv, n


condiiile prescrise,
ucenic; sau
- categorii prescrise de
populaie activ economic,
formnd, n total, cel
puin80% din ansamblul
populaiei active economic;
sau
- toi rezidenii;
Prin derogare, orice
Parte poate exclude de la
aplicarea acestei pri a
codului:
- categorii de salariai
formnd, n total, cel mult

- asiguratul
ncadrat ntr-un
grad de invaliditate
cauzat de o boal
obinuit
beneficiaz de o
pensie de
invaliditate dac
ndeplinete
condiiile de stagiu
de cotizare, n
raport cu vrsta la
data constatrii
invaliditii;
- pensia de
invaliditate cauzat
de un accident de
munc sau boal

8.3. Calcularea ajutoarelor de


invaliditate

Art. 56 din Convenia


102/1952

Art. 60 din Codul


European de Securitate
Sociala

Art. 21 din
Legea 156-XIV
din 14.10.1998

- ajutoarele de
invaliditate trebuie s
fie vrsate sub form de
pli periodice,
calculate conform
dispoziiilor art.65 sau
66 din Convenie.

- ajutoarele trebuie s fie


vrsate sub form de pli
periodice, calculate
conform dispoziiilor
art.71 sau 72 din Cod.

- cuantumul
pensiei de
invaliditate se
calculeaz n
raport cu gradul
de invaliditate
conform
formulelor
prevzute de
Lege.

IX. Pensiile de urma


9.1. Riscul
acoperit
Art. 60 din
Convenia
102/1952
- pierderea
mijloacelor de
existen suferit
de vduv sau de
copii datorit
decesului
susintorului
familiei;
- dreptul la
prestaie este
subordonat
prezumiei,
conform legislaiei
naionale, c

Art. 64 din Codul European de


Securitate Sociala
- pierderea mijloacelor de
subzisten suferit de consortul
supravieuitor i de copii din cauza
decesului sprijinitorului familial;
- n ceea ce-l privete pe consortul
supravieuitor, dreptul la pensie
trebuie s fie subordonat condiiei
c interesatul s fi ndeplinit o
vrst prescris, care trebuie s fie
inferioar vrstei prescrise pentru
obinerea pensiei de btrnee.
Not: Prin derogare vrsta nu
poate fi cerut atunci cnd:
- consortul este considerat inapt
s munceasc, n condiiile
prescrise;
- consortul are n ntreinere cel

Art. 24 din Legea


nr. 156-XIV din
14.10.1998
- pensia se acord
dac persoana
decedat era
pensionar sau
ndeplinea condiiile
pentru obinerea unei
pensii n conformitate
cu Legea nr.156-XIV
din 14.10.1998

Art. 61 din Convenia


102/1952
- fie soiile i copiii
susintorilor de familie
aparinnd unor categorii
prescrise de salariai, aceste
categorii reprezentnd n total
cel puin 50% din ansamblul
salariailor;
- fie soiile i copiii
susintorilor de familie
aparinnd unor categorii
prescrise ale populaiei active,
aceste categorii reprezentnd n
total cel puin 20% din
ansamblul salariailor;
- fie, atunci cnd au statut de
rezident, toate vduvele i toi
copiii care i-au pierdut
susintorul familiei i ale cror
resurse pe durata riscului
acoperit nu depesc nite
limite prescrise conform
dispoziiilor art.67 din
Convenie;

9.2. Persoane
protejate
Art. 65 din Codul European
de Securitate Sociala

Art. 25 din Legea 156XIV din 14.10.1998

- consorii supravieuitori i
copiii ai cror sprijinitori
familiali erau salariai sau, n
condiiile prescrise, ucenicii;
sau
- consorii supravieuitori i
copiii ai cror sprijinitori
familiali aparineau unor
categorii prescrise de populaie
activ economic, formnd, n
total, cel puin 80% din
ansamblul populaiei active
economic; sau
- toi consorii supravieuitori i
copiii rezideni sau toi consorii
supravieuitori i toi copiii care
i-au pierdut sprijinitorii
familiali rezideni.
Prin derogare, orice Parte
poate exclude de la aplicarea

- copiii pn la vrsta de
18 ani sau, dac i
continu studiile n
instituii de nvmnt
de zi, pn la
terminarea acestora,
fr a depi vrsta de
23 de ani;
- soul supravieuitor
dac, la momentul
decesului susintorului
sau pe parcursul a 5
ani dup deces, a
mplinit vrsta standard
de pensionare sau a fost
ncadrat n gradul I sau
II de invaliditate, a avut
cel puin 15 ani de
cstorie cu persoana
decedat i nu s-a
recstorit;
- soul supravieuitor
sau tutorele (curatorul)

9.3. Calcularea pensiei de


urma
Art. 62-63 din Convenie
102/1952

Art. 66 din Codul European de


Securitate Sociala

- fie conform dispoziiilor art.65, fie


celor ale art.66 din Convenie, cnd
snt protejate categorii de salariai
sau categorii ale populaiei active;
- conform dispoziiilor art.67 din
Convenie, cnd snt protejai toi
rezidenii ale cror resurse pe durata
riscului nu depesc nite limite
prescrise;
Not: Pentru riscul acoperit,
prestaia nominalizat trebuie
garantat cel puin:
- unei persoane protejate ale crei
susintor de familie a realizat,
conform unor reguli prescrise, un
stagiu care poate consta fie din 15
ani de cotizare sau de angajare, fie
din 10 ani de reziden;
- cnd snt protejate, n principiu,
toate femeile i copiii tuturor
persoanelor active, unei persoane
protejate al crei susintor de
familie a realizat un stagiu de 3 ani
de cotizare, cu condiia s fie vrsat,
n numele acestui susintor de
familie, n cursul perioadei active a

- pensiile de urma trebuie s fie vrsate sub


form de pli periodice, calculate conform
dispoziiilor art.71 sau 72 din Cod.
Prin derogare, plile periodice pot fi
calculate conform dispoziiilor art.73 din Cod de
ctre orice parte a crei legislaie i protejeaz
pe toi urmaii care snt rezideni i nu
subordoneaz obinerea dreptului la pensia de
urma nici unei condiii de stagiu;
Pensiile trebuie s fie garantate cel puin:
- persoanelor protejate al cror sprijinitor
familial mplinise, conform regulilor prescrise,
15 ani de cotizare, de activitate profesional sau
de reziden, inclusiv orice persoan asimilat;
totui, dac este vorba de pensie de urma
acordat consortului, ndeplinirea de ctre
acesta a unei perioade de reziden poate fi
considerat suficient;
- persoanelor protejate al cror sprijinitor
familial mplinise, conform regulilor prescrise,
30 de ani de cotizare, de activitate profesional
sau de reziden, inclusiv orice persoan
asimilat, atunci cnd perioada ce desparte
momentul n care situaia a survenit de o vrst
prescris este luat n consideraie cu titlul de
perioad fictiv pentru calcularea pensiei;

Art. 26 din
Legea 156-XIV
din 14.10.1998
- pensia de
urma, n cazul
n care
susintorul era
beneficiar de
pensie de
btrnee sau
de pensie de
invaliditate se
stabilete
procentual din
pensia aflat n
plat.

UNIUNEA
EUROPEAN
Cartea III

Cadrul instituional
al UE

Consiliul
Uniunii
Parlamentul
Comisia
Europene
European
European
(Consiliul de
Minitri)

Comitetul
Economic
i
Social

Comitetul
Regiunilor

Banca
Central
European

Curtea
Curtea
European European
de
de
Justiie
Conturi

Banca
European
de
Investiii

Mediatorul
European

Puterea de decizie n UE
COMISIA EUROPEAN
Supervizeaz

Numete

Propune legislaia i bugetul


CONSILIUL
UNIUNII
EUROPENE

PARLAMENTUL
EUROPEAN

Codecizie

ceteni
Legislaia
UE

Guverne
naionale
Bugetul
UE

arbitreaz

supervizeaz

Curtea de
Justiie

Curtea de
Conturi

PARLAMENTUL
EUROPEAN

istoric

n 1957, odat cu semnarea Tratatelor CEE i CEEA, a fost


semnat i o Convenie prin care cele trei adunri erau
unificate sub numele de Adunarea Parlamentar European
(APE).
La 19 martie 1958 are loc sesiunea de stabilire a APE.
La 13 mai 1958 deputaii din APE se grupeaz pentru prima
oar conform afinitilor politice i nu conform naionalitii.
21-27 mai 1958, APE i adopt regulamentul intern.
La 20 septembrie 1976, Consiliul a adoptat Actul pentru
alegerea reprezentanilor cu sufragiu universal direct
Organ cu funcii politice, i cu puteri legislative i bugetare.

PARLAMENTUL
EUROPEAN

organizare
Preedintele reprezint Parlamentul la evenimentele cu caracter
oficial i relaiile internaionale, prezideaz sesiunile plenare;
Biroul Parlamentar organ de reglementare, responsabil de
bugetul Parlamentului, cu problemele administrative,
organizatorice i de personal;
Conferina Preedinilor organ politic al Parlamentului,
constituit din Preedintele Parlamentului i preedinii
gruprilor politice, responsabil de stabilirea ordinii de zi a
edinelor plenare, fixarea calendarelor activitilor;
Comitetele organizeaz activitatea PE pe domenii de activitate i
sunt mprite n: comitete parlamentare (17), comitete
temporare (6), i comitete parlamentare mixte;
Secretariat 3500 de funcionari;
Numrul de locuri 732 (din 2007 786).

PARLAMENTUL
EUROPEAN

atribuiile

Examinarea i adoptarea legislaiei comunitare,


alturi de Consiliul UE (Consiliul de Minitri), prin
procedura de co-decizie;
Aprobarea i monitorizarea bugetului UE;
Exercitarea funciei de control asupra altor instituii
ale UE, cu posibilitatea de a nfiina comisii de
anchet;
Aprobarea acordurilor internaionale majore;
Numete Mediatorul European pe o perioad de 5
ani.

PARLAMENTUL
EUROPEAN

comitete
1. Afaceri externe
2. Dezvoltare
3. Comer internaional
4. Buget
5. Control bugetar
6. Afaceri economice i monetare
7. Locuri de munc i afaceri sociale
8. Mediu, sntate public i securitatea alimentar
9. Industrie, cercetare i energie
10. Piaa intern i protecia consumatorilor

comitete
continuare

11. Transport i turism


12. Dezvoltare regional
13. Agricultur i dezvoltare rural
14. Pescuit
15. Cultura i educaie
16. Afaceri juridice
17. Liberti civile, justiie i afaceri interne
18. Afaceri constituionale
19. Drepturile femeilor i egalitate de gen
20. Petiii
21. Drepturile omului
22. Securitate i aprare

Parlamentul European
grupuri parlamentare

Grupul Partidului Popular European i al Democrailor


Europeni (PPE/DE);
Grupul Partidului Socialitilor Europeni (PES)
Grupul Alianei Liberalilor i Democrailor pentru Europa
(ALDE);
Grupul Verzilor / Aliana Liberal European
(GREEN / EFA);
Grupul Confederal al Stngii Unitare Europene / Stnga
verde nordica (EUL/NGL);
Grupul Democraiei Independen (IDG);
Grupul Uniunii pentru Europa Naiunilor (UEN).

CONSILIUL
UNIUNII EUROPENE
(Consiliul de
Minitri)

istoric
Consiliul de Minitri, reglementat de art. 27
din Tratat, reprezenta i coordona guvernele i
politicile naionale ale statelor membre.
Consiliul era instituia nzestrat cu putere
de decizie, reprezentanii statelor membre
adoptnd acte care le angajau fr a mai fi
nevoie de aprobri sau ratificri ulterioare.

CONSILIUL UE

organizare

Este principala instituie de decizie a UE;


Are n componena sa mai multe consilii speciale,
grupate pe sectoare de activitate;
Este compus din reprezentani ai Guvernelor statelor
membre;
Are un secretariat permanent (Secretariatul General al
Consiliului UE);
Secretariatul General are rolul de nalt Reprezentant al
Politicii Comune de Securitate i Aprare;
Preedinia Consiliului este deinut prin rotaie, de
fiecare stat membru ( schimbarea acesteia avnd loc o
dat la 6 luni).

CONSILIUL UE

atribuiile
Conform art. 202 din Tratatul privind Uniunea
European, Consiliul:
Asigur coordonarea politicilor economice generale
ale statelor membre;
Dispune de puterea de decizie;
Prin actele pe care le adopt, confer Comisiei
atribuiile de executare a normelor stabilite de
Consiliu;
n anumite cazuri specifice, el are dreptul de a
exercita direct atribuii de executare.

COMISIA EUROPEAN

istoric
Denumirea de Comisie European este cunoscut dup
Tratatul de Fuziune de la Bruxelles din 1965, n aceasta
prevzndu-se unirea celor trei Comisii ntr-o singur
instituie - Comisia Comunitilor Europene.
Tratatul de fuziune stipuleaz independena Comisiei fa
de guvernele statelor membre, dar stabilete
rspunderea politic a acestea fa de Parlamentul
European, care poate adopta o moiune de cenzur
mpotriva ei.

COMISIA EUROPEAN

organizare

Numrul de membri ai C.E. este de 25 comisari,


independeni de guvernele lor naionale, dar numii de ele.
Comisarii sunt numii pe un mandat de 5 ani, pentru ca
mandatul fiecrei Comisii s se desfoare n paralel cu
perioada legislativ a Parlamentului European. Ea este
condus de un preedinte i are mai muli vicepreedini;
ncepnd cu 2007 Comisia va avea 27 de comisari, ns
Consiliul va trebui s adopte prin vot unanim o decizie cu
privire la reducerea numrului de membri (maxim 20).

COMISIA EUROPEAN

atribuiile

Conform dispoziiilor art. 155 Tratatul CE, n vederea


funcionrii i dezvoltrii pieei comune, Comisia
ndeplinete urmtoarele atribuii:
Vegheaz asupra aplicrii dispoziiilor Tratatelor i a
dispoziiilor adoptate de instituii n virtutea tratatului (funcia
de supraveghetor);
Formuleaz recomandri sau avize asupra materiilor care
fac obiectul tratatului (funcia de iniiativ i control);
Are putere proprie de decizie i particip la formularea
actelor Consiliului i Parlamentului European (funcia de
decizie i iniiativ);
Exercit competenele pe care Consiliul i le ofer (funcia
de execuie).

CURTEA DE JUSTIIE

istoric
Tratatul de la Paris, care a instituit CECO, a creat
Curtea de Justiie. Ea a fost nfiinat n virtutea art.
31-45 din Tratat.
Odat cu Tratatele semnate n 1957 la Roma cele
dou noi Comuniti au fost create cu o structur
asemntoare cu cea a CECO, dar cele 3 Curi de
Justiie astfel rezultate s-au unificat ntr-o Curte de
Justiie unic.

CURTEA DE JUSTIIE

organizar
e
Curtea este compus din judectori i avocai
generali. n prezent ea este compus din 25
judectori, i 8 avocai numii de comun acord de
ctre guvernele statelor membre, pentru un mandat
de 6 ani. ncepnd cu 2007 27 judectori
desemnai de Consiliul UE.
Judectorii desemneaz dintre ei, prin vot secret,
pe Preedintele Curii de Justiie pentru un mandat
de 3 ani, care poate fi rennoit.
Hotrrile Curii sunt definitive i nu snt susceptibile
de recurs.

CURTEA DE JUSTIIE

atribuiile
Principalele atribuii ale Curii de Justiie sunt:
Controlul legalitii actelor instituiilor:
Controlul respectrii de ctre statele membre a
obligaiilor care le sunt impuse de ctre tratate;
Interpretarea regulilor comunitare i negocierea
validitii actelor instituiilor;
Litigiile natur administrativ sau civil, nu
competene de instan penal.
Sediul Luxemburg.

CURTEA DE
CONTURI

istoric
A fost creat, la cererea Parlamentului, la 22
iulie 1975, prin Tratatul de revizuire a dispoziiilor
bugetare.
Tratatul a intrat n vigoare la 1 iunie 1977, iar
la 25 octombrie 1977 CC s-a reunit la
Luxemburg n edina constitutiv.
Necesitatea crerii acestei instituii a fost
determinat de creterea important a volumului
finanelor comunitare, de diversitatea surselor i
a cheltuielilor acestora, de complexitatea
operaiunilor gestionate.

CURTEA DE
CONTURI

organizare
C.C. este un organ colegial compus din 25 de
membri. Ei sunt numii de ctre Consiliul Uniunii
Europene pentru o perioad de 6 ani, cu
posibilitatea rennoirii mandatului lor.
Membrii C.C. se bucur de acelai statut, ca i
membrii Curii Europene de Justiie.
C.C. este condus de un preedinte ales de
ctre membrii curii pentru 3 ani. Mandatul de
preedinte este rennoibil.

CURTEA DE
CONTURI

atribuiile

Examineaz conturile tuturor veniturilor i


cheltuielilor Comunitii.
Examineaz conturile tuturor veniturilor i
cheltuielilor oricrui organism creat de
Comunitate.
Asist Parlamentul European i Consiliul n
exercitarea funciei de control privind
executarea bugetului.

COMITETUL ECONOMIC
I SOCIAL

-sediul la Bruxelles, 317 de membri, numii de Consiliul U.E. cu


unanimitate, pentru un mandat rennoibil de 4 ani, pe baza listelor
propuse de statele membre;
- 27 de state membre, votul n Consiliul U.E. va fi majoritatea
calificat, iar numrul va crete la 344;
- interesele categoriilor socio-profesionale i economice din care
provin, nu pe cele ale statului membru de origine;
- rol consultativ la nivelul U.E.
- aspect negativ - lipsa de omogenitate, datorat intereselor contrare
reprezentate la nivelul lui - dificultatea unei poziii comune - lobby pe
lng Comisie, atunci cnd doresc s susin opiniile i interesele
categoriei din care fac parte.

BANCA EUROPEAN
DE INVESTIII (B.E.I.)
- instituie financiar independent,
- personalitate juridic proprie - sediul Luxembourg,
- membri - statele membre ale U.E., care au subscris i capitalul social al
bncii.
Conducerea : a) Consiliul Guvernatorilor, format din Minitrii de finane ai
statelor membre, cu ntlniri anuale,
b) Consiliul de administraie alctuit din 24 de membri propui de statele
membre i unul propus de Comisia european, ce lucreaz cu jumtate
de norm, i
c) un Comitet de conducere cu norm ntreag, din care face parte
Preedintele bncii i cei 7 vicepreedini, numii de Consiliul
Guvernatorilor pentru un mandat rennoibil de 6 ani.
- nu trebuie confundat cu Banca European pentru Reconstrucie i
Dezvoltare (B.E.R.D.) - creat n 1991 i cu contribuia B.E.I. (3%), n
scopul acordrii de mprumuturi statelor din Europa Central i de Est n
vederea realizrii tranziiei spre o economie de pia funcional.

COMITETUL REGIUNILOR
-organ consultativ - reprezentani ai diferitelor entiti locale sau
regionale din statele membre, autonome fa de aceste state ;
- organizat pe grupuri politice: popularii, socialitii, liberalii i
radicalii;
- 317 membri numii cu unanimitate de Consiliul U.E. pe baza
propunerilor statelor membre, autonomi n activitatea lor, desf urat
pe parcursul unui mandat de 4 ani;
- 27 de state membre, membrii Comitetului vor fi n numr de 344
(numr ce poate fi modificat, ns nu poate depi 350), i vor fi numii
cu majoritate calificat de Consiliul U.E.
- Sediul - Bruxelles, iar activitatea sa permanent este dirijat de un
Secretar general;
- n cazurile specificate expres n tratatele comunitare, consultarea
Comitetului regiunilor este obligatorie, lipsa avizului putnd fi
sancionat de Curtea European de Justiie prin anularea actului
comunitar;
- menirea de a apra principiul subsidiaritii.

BANCA CENTRAL EUROPEAN


(B.C.E.)
- nfiinat 1 iulie 1998 pentru a nlocui Institutul Monetar
European;
- capital subscris de statele membre, dup un criteriu ce are n
vedere att populaia, ct i PIB-ul naional, ea formeaz mpreun
cu bncile centrale din statele membre, Sistemul European al
Bncilor Centrale;
- Conducerea Bncii - Consiliul guvernatorilor, ce stabilete
orientrile generale i politicile monetare, Consiliu director,
compus din preedinte i vicepreedinte, nsrcinai cu aplicarea
msurilor decise de Consiliul guvernatorilor;
- a intrat n funciune n 1999, odat cu introducerea monedei
unice europene, EURO n 11 dintre cele 15 state membre;
- din 2001, Banca a gestionat folosirea n paralel a monedelor
naionale i a euro, iar din 2002 dispariia treptat a monedelor
naionale n favoarea generalizrii euro.

MEDIATORUL EUROPEAN

- Inovaie a Tratatului de la Maastricht;


- Parlamentul european numete, pe toat durata legislaturii sale,
un Mediator european, dup modelul Ombudsman-ului nordic,
care are ca i atribuii primirea i soluionarea plngerilor
cetenilor europeni viznd ilegalitile svrite de instituiile i
organele comunitare n activitatea lor.
- sediul la Strasbourg, n sediul Parlamentului european;
- nu poate impune nici un fel de sanciuni juridice instituiei n
culp, el fiind doar un organ de concilere i de rezolvare amiabil
a litigiilor administrative;
- poate fi demis de ctre Curtea European de Justiie, la cererea
Parlamentului, dac nu mai ndeplinete condiiile necesare
exercitrii funciei, sau n caz de culp grav.

Regulamentul

poate fi emis de ctre Comisie sau Consiliul


U.E.;
Aplicabilitatea general - formulat n abstract,
n vederea aplicrii sale la un numr
nedeterminat de persoane, fiind
corespondentul actului normativ din dreptul
intern al statelor membre;
Obligativitatea regulamentului n ntregul su;
Aplicabilitatea direct;
Supremaia regulamentului fa de actele
normative interne.

Directiva

act emis de regul de ctre Consiliul U.E. dar i de Comisia


european;
obligatorie pentru statele membre n privina rezultatului ce
trebuie atins, lsnd organelor statale alegerea mijloacelor i a
formei de realizare efectiv;
sunt adresate numai statelor membre, prin urmare numai
acestora le pot fi impuse obligaii;
directiva poate fi normativ sau individual;
Obligativitatea directivei;
Aplicabilitatea direct a directivei - problem discutabil;
incomplet - doar efect direct vertical
Aplicabilitatea imediat a directivelor
Supremaia directivelor n faa dreptului naional.

Decizia

este obligatorie n ntregul ei pentru toi destinatarii,


indiferent dac acetia sunt state, persoane juridice sau
persoane fizice;
act comunitar cu caracter individual, prin care instituiile
comunitare (Consiliul U.E. i Comisia european)
reglementeaz situaii concrete, determinate, i care se
aplic unor subieci de asemenea determinai;
Decizia este obligatorie n ntregime;
Decizia are aplicabilitate imediat i direct.

Recomandrile i avizele
- Recomandarea este un act comunitar cu caracter neobligatoriu, i este
utilizat pentru a sugera anumite aciuni sau inaciuni statelor membre. Dei
nu are efecte juridice, ea poate fi folosit de judectorul comunitar sau
naional pentru interpretarea unor dispoziii din actele obligatorii, sau din
legislaia naional.
- Avizul este o simpl opinie emis de instituia comunitar, pentru a-i face
cunoscut punctul de vedere n legtur cu anumite aspecte concrete - nu
produce efecte juridice.

Actele comunitare nenumite


- regulamentele de ordine interioar adoptate de instituiile comunitare,
- declaraiile interinstituionale prin care se precizeaz nelesul anumitor
noiuni sau concepte folosite n actele comunitare (de exemplu, cheltuielile
obligatorii)
- nu pot interveni n domeniile rezervate prin tratate reglementrii prin acte
comunitare, iar CEJ are dreptul de a interpreta astfel de surse n aa fel
nct s determine adevrata lor natur juridic, fiind inadmisibil
disimularea unui act comunitar ntr-o declaraie sau rezoluie prezumat a fi

Proiectul Constituiei
Europene

Propune adoptarea unui singur tratat, care s


nlocuiasc toate tratatele comunitare existente;

Constituia este structurat n 4 pri:


Dispoziii referitor la UE (obiective, puteri, instituii,
proceduri);
ncorporat Carta drepturilor fundamentale din UE;
Politici ale UE;
Clauze finale.

1.
2.
3.
4.

Instituii (Consiliul European, Parlamentul European,


Comisia European, Consiliul de Minitri, Curtea de
Justiie, Banca Central European, Curtea Auditorilor);

Organisme consultative: Comitetul Regiunilor i Comitetul


Economic i Social.

Proiectul Constituiei
Europene
continuare

Parlamentul European for de reprezentare a popoarelor europene, rol de


co-legislator i autoritate bugetar alturi de Consiliu;

Consiliul European nu are putere legislativ, lucreaz prin consens, format

din efii de stat sau de guvern;


Consiliul de Minitri organ legislativ i bugetar, format din cte un
reprezentant
de nivel guvernamental;
Comisia European organ independent ce reprezint interesul comunitar;
Ministrul de Externe al UE numit de Consiliul European, reprezentant al
Consiliului pentru politic extern;
Curtea de Justiie actuala Curte European de Justiie, Tribunalul de prim
instan, tribunale sau curi specializate;
Banca Central European dirijeaz prin organele sale sistemul european
de Bnci Centrale;
Curtea Auditorilor monitorizeaz veniturile i cheltuielile comunitare;
Comitetul Regiunilor 350 membri;
Comitetul Economic i Social 350 membri;
Norme: legea, legea cadru, regulamentul, decizia, recomandarea i opinia.

Reglementri

Carta drepturilor
fundamentale a UE

Libertatea de ntrunire i de asociere (art.12);


Libertatea profesional i dreptul la munc (art. 15);
Egalitatea ntre brbai i femei (art. 23);
Drepturile copilului (art. 24);
Drepturile persoanelor n vrst (art. 25);
Integrarea persoanelor cu handicap (art. 26);
Dreptul angajailor la informare i consultare la locul
de munc (art. 27);
Dreptul de negociere i de aciuni colective (art. 28);
Dreptul de acces la serviciile de plasare (art. 29);
Protecia n caz de concediere nejustificat (art. 30);
Condiii de munc echitabile i corecte (art. 31);
Interzicerea muncii minorilor i protecie tinerilor la
locul de munc (art. 32);
Viaa de familie i viaa profesional (art.33);
Sigurana social i asistena social (art. 34).

LIBERA CIRCULAIE
A PERSOANELOR I A
FOREI DE MUNC

Domenii de aplicare
Lucrtorii din statele
membre

Persoanele care i menin statutul de lucrtor sau


care exercit o activitate independent n
urmtoarele situaii:
- se afl n incapacitate temporar de a munci, ca
rezultat al unei boli sau al unui accident;
- este nregistrat () n mod corespunztor ca fiind n
omaj involuntar, dup ce a fost angajat () pe o
perioad de peste an, i s-a nregistrat ca persoan
care caut de lucru la oficiul de plasare a forei de
munc competent;
- este nregistrat () n mod corespunztor ca fiind n
omaj involuntar, dup ce a ndeplinit un contract de
munc cu termen limitat, cu durata sub un an, sau
dup ce a devenit omer () n mod involuntar n timpul
primelor 12 luni, i s-a nregistrat ca persoan n
cutare de lucru;
- ncepe n stagiul de formare profesional.

Not: Directiva 2004/38 privind dreptul la libera circulaie i edere pe teritoriul


statelor membre pentru cetenii Uniunii i membrii familiilor acestora.

Dreptul de intrare i edere a


lucrtorului migrant

Dreptul de a prsi
statul de reedin
pentru a desfura o
activitate ca persoan
angajat ntr-un alt
stat membru (art. 2).

Dreptul de a intra pe
teritoriul altui stat
membru pe baza doar
a unei cri de
identitate sau
paaport art. 3 (1).

Not: Directiva 68/360 privind drepturile de intrare i reedin.

Dreptul de edere - perioade

Cel mult 3 luni


n statul membru gazd,
fr a face obiectul
nici unei condiii sau
formaliti, alta dect
a deine o carte de
identitate valabil.

Mai mare de 3 luni conform art. 7 din (1)


al Directivei 2004/38:
- salariaii care exercit o activitate
independent;
- dein suficiente resurse pentru ei i
membrii familiilor lor;
- sunt nscrii ntr-o instituie privat
sau public, acreditat;
- sunt membri de familie care nsoesc
ori se altur unui cetean al Uniunii
care ndeplinete condiiile menionate
la lit. (a), (b) sau (c).

Liberul acces la angajare i


egalitate de tratament

Recrutarea prin
intermediul
serviciului public
este facultativ.

Dreptul cetenilor de
a executa activiti pe
teritoriul altui stat
i de a-i schimba
cererile i ofertele de
munc, s ncheie
contracte conform
legilor n vigoare i
fr discriminare.

Pentru obinerea
permisului de reziden, salariatul va aduce
dovad c este
beneficiarul unui
contract de munc
printr-o declaraie
de angajare sau un
certificat de munc
furnizat de angajator.

Not: Regulamentul nr. 1612/68 privind accesul la condiiile de


angajare.

Informaii privind ofertele


i cererile de locuri de munc
Serviciile specializate din fiecare stat membru vor trimite
n mod periodic serviciilor specializate din celelalte
state membre, precum i Biroului European de
Coordonare, informaii privind:
- ofertele de locuri de munc susceptibile s fie ocupate de resortisanii
altor state membre;
- ofertele de locuri de munc adresate statelor membre;
- cererile de locuri de munc depuse de persoanele ce au declarat n
mod formal c doresc s lucreze n alt stat membru;
- informaii, pe regiuni i ramuri de activitate, privind solicitanii de
locuri de munc, care sau declarat n mod efectiv c sunt dispui s
ocupe un
loc de munc n alt ar.

Not: regulamentul nr. 243/92 din 27 iulie 1992.

Dreptul de a rmne pe teritoriul unui


stat membru dup desfurarea unei
activiti salariate n acest stat

Dreptul de a
rmne pe teritoriul
unui stat dup ce
un lucrtor a fost
angajat n aceasta.

Dreptul lucrtorului i
al familiei sale de a
rmne permanent n
statul n care el a lucrat
n cazul pensionrii,
incapacitii sau,
pentru familie, al
decesului lucrtorului.

Not: 1. art. 48 (3) (d) al Tratatului CEE;


2. Regulamentul nr. 1251/70

Dispoziii speciale
privind lucrtorul
frontalier

Angajarea n cmpul muncii


Statele membre pot refuza
sau restrnge accesul la
locurile de munc din
domeniul administraiei
publice pe temeiul
ceteniei lucrtorului.

Sectoare de angajare ce urmeaz


a fi considerate suficient de
ndeprtate de activitile specifice
sferei publice:
- serviciile privind ngrijirea sntii
publice;
- predarea n instituii de nvmnt
ale statului;
- cercetare n domenii nemilitare n
instituii publice;
- organisme publice responsabile cu
prestarea serviciilor comerciale.

Not: art. 48 (4) i 55 al Tratatului CEE.

Restricii ale dreptului de intrare i dreptului


de edere pe motive de ordine public,
securitate public i sntate public

Posibilitatea
limitrii liberei
circulaii din
raiuni de
ordine public,
securitate public
i sntate
public.

Coordonarea
msurilor speciale
aplicate strinilor n
domeniului deplasrii
i rezidenei, justificate
de raiuni de ordine
public, securitate
public i sntate
public.

Aplicarea
restriciilor
cu respectarea
principiilor
proporionalitii.

Not: 1. Directiva 64/221 privind coordonarea msurilor


speciale aplicate strinilor;
2. Directiva 2004/38.

Reglementri n
domeniul muncii i
securitii
sociale

A. EGALITATEA
SEXELOR

I. Principiul plii egale pentru munc


egal ( art. 119, Tratatul CEE)

Plata nseamn salariul


minim sau obinuit, fie
n numerar, fie n
bunuri, pe care
lucrtorul l primete,
direct sau indirect
pentru munca sa de
la angajatorul su.

Plata egal fr discriminare


bazat pe sex nseamn:
- c acea plat pentru
aceiai munc n uniti de
produse va fi calculat pe baza
aceleai uniti de msur;
- c acea plat pentru munc n
unitate de timp va fi aceiai
pentru aceiai activitate.

II. Plata egal pentru munca


de valoare egal
Principiul
egalitii de
remunerare
pentru aceeai
munc sau
pentru munca
creia i se
atribuie o
valoare egal,
eliminarea
oricrei
discriminri
bazate pe sex.

Protecia se
ntinde asupra
muncilor
de valoare
egal i
acoper nu
numai locurile
de munc
mixte.

Aplicarea
egalitii prin
legi,
regulamente,
convenii
colective i
contracte
individuale.

Posibilitatea
lucrtorului
de a susine
n faa unui
organism
c munca sa
are aceeai
valoare ca i o
alt munc.

Not: Directiva 75/117 CEE privind armonizarea legislaiilor statelor membre


referitoare la aplicarea principiului salarizrii egale ntre brbai i femei.

III. Principiul egalitii de tratament


ntre brbai i femei
nserarea n
legislaiile naionale a
dispoziiilor necesare
pentru asigurarea egalitii
de tratament ntre
brbai i femei n ceea
ce privete accesul la
locurile de munc,
formare, promovare
profesional,
condiiile de munc.

Prin derogare de la
principiul egalitii de
tratament pentru
activitile n care
datorit naturii lor sau
mediului la care sunt
desfurate, sexul
lucrtorului
constituie un factor
determinat.

Excepia ce ine
de adoptarea de
dispoziii privind
protecia
femeilor, cu
deosebire la
sarcin i
maternitate.

Not: Directiva 76/207 CEE privind punerea n aplicare a principiului egalitii de


tratament ntre brbai i femei n ceea ce privete accesul la angajare, la
formare i promovare profesional i condiiile de munc modificat prin
Directiva 2002/73 CE.

IV. Principiul tratamentului egal


n materia securitii sociale

Principiul
egalitii de
tratament, se aplic:
- regimurilor legate de
protecie social n caz
de boal, invaliditate,
btrnee, accidente
de munc sau boli
profesionale i omaj;
- ajutoarelor sociale
menite s
suplimenteze
primele.

Nu se admite discriminarea,
de orice fel ar fi, ca pe temeiul
sexului, att direct, ct i
indirect, prin referire la statutul
marital sau familiar, n
special n ceea ce privete:
- domeniul sistemelor de securitate social i condiiile de
acces la a acestea;
- obligaia de a contribui
la calculul contribuiilor;
- calculul beneficiilor, inclusiv
a sporurilor datorate pentru
so (ie) i membrii e familie;
- condiiile ce guverneaz
neacordarea beneficiilor.

Acordarea dreptului pentru


state de a exclude unele
domenii:
- determinarea vrstei
pensionabile pentru
btrnee, ca i a pensiei
i beneficiilor rezultnd
din acestea;
- beneficiilor acordate
persoanelor care au crescut
copii;
- drepturi acordate soiilor;
- sporuri acordate soului
dependent legate de
invaliditate pe termen
lung, btrnee, accidente
de munc sau boli
profesionale.

Not: Directiva 79/7/CEE privind implementarea progresiv a principiului


egalitii de tratament ntre brbai i femei n domeniul securiti sociale.

V. Principiul egalitii de tratament


n sistemul de pensii profesionale

Principiul se aplic
sistemelor profesionale
care nu snt guvernate
de Directiva 79/7 CEE,
scopul su fiind s
ofere lucrtorilor
beneficii suplimentare
celor oferite de sistemele
legale de securitate
social sau s le
nlocuiasc.

Se interzice stabilirea
unor niveluri diferite
ale prestaiilor,
excepie fcndu-se n
msurile n care este
necesar a se lua n
considerare factorii de
calcul ai asigurrii care
difer n funcie de sex.

Not: Directiva 86/378/CEE, privind aplicarea principiului egalitii de


tratament ntre brbai i femei n regimurile profesionale de
securitate social.

VI. Tratamentul egal al


independenilor
Asigurarea aplicrii
principiului egalitii de
tratament ntre brbaii
i femeile care
desfoar o activitate
ca independei sau
contribuie la
desfurarea unei
astfel de activiti,
cu privire la aspectele
neacoperite de directivele
76/207 i 79/7.

Se aplic tuturor
persoanelor ce
desfoar o activitate
profitabil n nume
propriu, inclusiv
fermierii i membrii
profesiilor liberale i
soilor (lor) ce nu sunt
angajai sau partenerii.

Not: Directiva 86/613 CEE, privind asigurarea aplicrii principiului egalitii de


tratament ntre brbai i femeile ce desfoar o activitate ca independeni,
sau contribuie la desfurarea unui astfel de activiti.

VII. Protecia special a lucrtoarelor


gravide, luze sau care alpteaz
Promovarea msurilor
privind protecia
femeilor angajate,
n curs de calificare sau
n perioada de ucenicie
i care sunt n acelai
timp nsrcinate, au
nscut recent, sau
alpteaz i au adus
starea lor la cunotin
angajatorului.

Acordarea
concediului de
minimum 14
sptmni
continuie,
repartizate
nainte
i/sau dup
natere.

Dreptul
lucrtoarelor la o
dispens de munc,
fr diminuarea
remuneraiei pentru
efectuarea de
examene prenatale
n cazurile n care
aceste examene
trebuie s aib loc n
timpul programului
de lucru.

Not: Directiva 92/85/CEE privind punerea n aplicare a msurilor viznd


promovarea mbuntirii securitii i sntii n munc a
lucrtoarelor gravide, luze sau care alpteaz.

VIII. Concediul parental

Conferirea pentru
lucrtori i lucrtoare a
dreptului individual la
concediul parental
ca urmare a naterii sau
adopiei unui copil
pentru a se putea ocupa
de acesta, timp de cel
puin 3 luni pn
la o vrst determinat
de pn
la 8 ani.

Statele membre sunt n drept:


- s decid, dac concediul parental
se acord cu timp integral, timp
parial, n mod fracionat, sau sub
form de timp-credit;
- s subordoneze dreptul la concediu
parental unei perioade de munc
i/sau unei perioade de vechime
care nu poate depi un an;
- s ajusteze condiiile de acces
i modalitile de aplicare a concediului
parental circumstanelor particulare ale
adopiei;
-s fixeze perioade de notificare
acordate angajatorului de ctre
lucrtor, preciznd nceputul i
sfritul perioadei de concediu.

La terminarea
concediului parental,
lucrtorul are dreptul
s-i reia postul su
de munc, sau n caz
de imposibilitate, o
munc echivalent
sau similar conform
contractului sau
relaiei sale de
munc.

Not: Directiva 96/34/CE referitoare la acordul cadru, privind concediul


parental ncheiat ntre UNICE, CEEP i CES.

IX. Tratament egal ntre persoane


indiferent de originea etnic sau rasial
Eliminarea discriminrii
directe:
- cnd o persoan este
tratat mai puin
favorabil, dect alta, a
fost sau va fi tratat
astfel n situaii
comparabile, pe motivul
originii etnice sau
rasiale.

Eliminarea discriminrii
indirecte:
- cnd o prevedere, un
criteriu sau o practic
aparent neutre ar pune
persoana de o anumit
origine etnic sau rasial
n dezavantaj n
comparaie cu alte
persoane.

Not: Directiva Consiliului 2000/43/CE privind implementarea principiului


tratamentului egal ntre persoane, indiferent de originea etnic sau
rasial.

X. Aducerea dovezii n cazurile


de discriminare pe baz de sex

Sarcina probei
revine prii
prte

Statele pot
impune un regim
probatoriu mai
favorabil prii
reclamante

Not: Directiva Consiliului 97/80/CE, din 15.12.1997,privind aducerea


dovezii n cazurile de discriminare bazat pe sex.

B. CONDIIILE DE
MUNC

I. Securitatea i sntatea la locul de munc


Construirea unui
sistem de protecie
a sntii i
securitii la locul
de munc aliniat
celui existent n UE
n toate sectoarele
de activitate, private
sau publice (cu
excepia anumitor
activiti specifice
din cadrul funciei
publice, cum ar fi
forele armate
poliia sau
protecia civil.

Principii generale
de prevenire:
- evitarea riscurilor;
- evaluarea riscurilor
care nu pot fi evitate;
- combaterea riscurilor
ca surs;
- adaptarea muncii
la om;
-luarea n considerare
a strii evoluiei tehnicii;
-planificarea prevenirii;
-adoptarea msurilor
de protecie colectiv;
-aducerea instruciunilor
la cunotina lucrtorilor.

Consultarea
lucrtorilor
i/sau
reprezentanilor
acestora de
ctre
patroni i
participarea
n cadrul
tuturor
problemelor
ce privesc
securitatea
i sntatea
n munc.

Obligaiuni ale
lucrtorilor:
- utilizarea corect
a mainilor,
utilajelor, etc.
- utilizarea corect
a echipamentului
individual de
protecie;
- semnalarea
angajatorului
despre orice situaie
de munc ce
prezint un pericol;
- conlucrarea cu
angajatorul n
materie de protecie.

Not: Directiva Consiliului 89/391/CEE din 12.06.1989 privind introducerea


de msuri de ncurajare a mbuntirilor n domeniul securitii i
sntii lucrtorilor n munc.

II. Timpul de munc

Idei
fundamentale,
directoare
ale
Uniunii
Europene

Dreptul la repaus zilnic, sptmnal i la un concediu anual


pltit;
Dreptul la condiii satisfctoare de protecie a sntii i
securitii muncii;
n privina perioadei sptmnale de repaus (duminica),
legislaiile naionale din statele comunitare trebuie s observe
diversitatea factorilor culturali, etnici i religioi sau a altor
factori de o asemenea natur;
Limitarea duratei muncii de noapte, ca i a numrul de ore
suplimentare, trebuie notificat autoritilor competente;
Peroanelor care lucreaz noaptea trebuie s li se recunoasc
dreptul la o evaluare gratuit a sntii, att la angajare, ct
i ulterior, la intervale regulate de timp;
Ameliorarea securitii, igienei i sntii lucrtorilor
reprezint un obiectiv important;
Organizarea timpului de munc constituie un element concret
n realizarea dimensiunii sociale a pieei interne.

Not: Directiva Consiliului 93/104/CE din 23.11.1993 privind anumite


aspecte ale organizrii timpului de munc.

Timpul de munc norme minime


Directiva 93/104/CE din 23.11.1993
Timpul de munc reprezint perioada n care lucrtorul se afl la
munc, la dispoziia angajatorului i n exerciiul activitii sale sau
a funciilor sale, conform legislaiei i practicilor naionale (art. 2).
n cadrul unei perioade de 24 de ore, lucrtorul trebuie s beneficieze
de un repaus de cel puin 11 ore consecutive, iar dup 6 ore de munc,
lucrtorul trebuie s beneficieze de o pauz (art. 3).
n cursul unei perioade de 7 zile, lucrtorul trebuie s beneficieze
de o perioad minim de repaus fr ntrerupere de 24 de ore, la care se
adaug perioada zilnic de repaus (art. 5).
Durata maxim a sptmnii de lucru trebuie stabilit de statele membre,
la o durat medie de 48 de ore, inclusiv orele suplimentare (art. 6).
Munca de noapte nu poate depi 8 ore n medie ntr-o perioad de 24 de
ore (cu examinarea gratuit a sntii lor).

Directiva 93/104/CE din 23.11.1993


continuare
Munca de noapte nu poate depi 8 ore n medie ntr-o perioad de
24 de ore (cu examinarea gratuit a sntii lor), nainte de a fi repartizai la
munc n timpul nopii i apoi cu regularitate precum i dreptul lucrtorilor care
sufer de probleme de sntate de a fi transferai la o munc n timpul
zilei dac e posibil (art. 9).
Ritmul de munc trebuie s in cont de principiul general al adaptrii muncii
la om, ndeosebi pentru a atenua munca monoton
i munca n caden, n funcie de tipul de activitate i de cerinele
n materie de securitate i sntate (art. 13).
Acordarea compensrilor financiare n ceea ce privete repausul zilnic,
timpul de pauz, repausul sptmnal, durata maxim a sptmnii
de lucru i perioadele de referin pentru:
Activiti caracterizate de o anumit deprtare ntre locul de munc i
domiciliul lucrtorului sau ntre diferitele locuri de munc ale acestuia;
Activiti de supraveghere i de permanen, caracterizate prin necesitate de
a asigura protecia bunurilor i persoanelor.

Munca copiilor
Directiva 94/33/CE din 22.06.1994
Termenul copil se refer la persoana care nu a mplinit vrsta de 15 ani
sau are nc obligaii colare impuse de legislaia naional. (art. 3)
Termenul adolescent este persoana n vrst de 15 18 an anii i care nu mai
are obligaii colare impuse de legislaia naional.
Expresia munci uoare are semnificaia muncilor care datorit sarcinilor pe care le
incub i condiiilor specifice n care se efectueaz, ndeplinesc urmtoarele
caracteristici eseniale:
Nu snt susceptibile s aduc prejudicii securitii, sntii i dezvoltrii copiilor;
Nu snt de natur s aduc atingere activitii colare, participrii la programele de
orientare sau formare profesional.
Interdicia de munc pentru copii nu se aplic:
n situaia n care copiii exercit activiti culturale sau similare;
n mprejurarea n care copiii n vrst de cel puin 14 ani presteaz o activitate n cadrul
unui sistem de formare n alternan sau stagiu n ntreprindere.
Cnd copiii n vrst de cel puin 14 ani presteaz munci uoare, altele dect
cele culturale sau similare.

Munca copiilor
Directiva 94/33/CE din 22.06.1994
continuare
Este interzis angajarea tinerilor pentru prestarea urmtoarelor munci:
Cele care depesc n mod obiectiv nivelul capacitilor fizice i
psihice;
Activitile care implic o expunere nociv la ageni toxici cancerogeni;
Muncile care implic o expunere nociv la radiaii;
ndeletnicirile care prezint risc de accidente ce nu pot fi identificate sau prevenite
de tineri sau care pun n pericol sntatea din cauza frigului, cldurii, zgomotului,
vibraiilor;

Expresia pauz de munc privete durata de 30 minute consecutive care


se acord tinerilor dac timpul de munc este mai mare de 4,30 ore;
Pentru munca n timpul nopii angajatorul este obligat s instituie:
supravegherea de ctre un adult a muncii adolescenilor ntre orele 22 24;
Obinerea unui autorizaii pentru muncile prestate de ctre adolesceni
ntre orele 24 4 dimineaa.

Informarea lucrtorului cu
condiiile contractului

Directiva 91/533/CE din 14.10.1991


Angajatorul va informa lucrtorul despre:
Identitatea prilor;
Locul de munc; n lipsa unui loc fix sau predominant, meniunea c lucrtorul muncete n
diverse locuri;
- Titlul , calitatea sau categoria locului de munc pe care lucrtorul l ocup, ori caracterizarea sau
descrierea sumar a muncii;
Data nceperii executrii contractului de munc;
Durata contractului, dac este vorba de un contract de munc temporar;
Durata concediului anual pltit i modalitile de atribuire;
Durata perioadei de preaviz n cazul ncetrii contractului de munc;
Nivelul salariului de baz iniial, alte elemente constitutive i periodicitatea plii lui;
Durata de lucru zilnic sau sptmnal a lucrtorului;
Menionarea conveniilor colective care guverneaz condiiile de munc (art. 2).

Necesitatea eliberrii unui document pentru lucrtorul expatriat care s se refere la:
Durata muncii prestate n strintate;
Devizele n care i va fi pltit salariul;
Avantajele n bani i n natur ale muncii n strintate, dac este cazul;
Condiiile de revenire n ar, dac este cazul (art. 4).
Introducerea n reglementrile naionale dispoziii legale, care s permit lucrtorului
lezat s-i valorifice drepturile pe cale jurisdicional (art. 8).

Contracte pe durat determinat


Directiva
1999/70/CE
din
28.06.1999
de punere n
aplicare a
Acordului
cadru din
18.03.1999,
de ctre
UNICE,
CEEP, CES.

Ameliorarea condiiilor de munc pe durat


determinat, asigurnd respectarea principiului
nedescriminrii.
Stabilirea unui cadru prin care s se previn abuzurile
rezultate din folosirea contractelor sau relaiilor de
munc pe durat determinat succesive.
Clauze privind:
Raiuni obiective care s justifice rennoirea unor
astfel de contracte sau relaii de munc;
Durata maxim a contractelor sau relaiilor de munc cu
durat determinat succesive;
Numrul de rennoire ale unor astfel de contracte sau
relaii de munc.
Angajatorii trebuie s informeze lucrtorii, cu durat
determinat asupra posturilor vacante n ntreprindere
pentru a le asigura aceleai oportuniti ca ale altor
lucrtori n obinerea de posturi permanente.

Lucrtor pe timp redus,


Lucrtor pe timp integral
de munc
Directiva
97/81/CE
din
17.12.1997
Acordul cadru
ncheiat la
6.06.1997
ntre
UNICE, CEEP,
CES.

Prin lucrtor pe timp redus se nelege salariatul a crui


durat normal de lucru, calculat pe baz sptmnal sau
n medie pe o perioad de munc de pn la un an, este
inferioar duratei muncii prestate de lucrtorul ncadrat pe
timp integral.

Prinlucrtor pe timp integral de munc compatibil se


nelege un salariat ncadrat pe timp normal de lucru n
aceeai ntreprindere, avnd acelai tip de contract i care
presteaz o munc identic sau similar, innd cont i de
alte considerente cum sunt vechimea i calificarea.

Lucrtor pe timp redus,


Lucrtor pe timp integral demunc
continuare

Directiva
97/81/CE
din
17.12.1997
Acordul
ncheiat la
6.06.1997
ntre
UNICEF,
CEEP, CES.

Obligaii de rezultat
dup consultarea partenerilor sociali, conform legislaiilor i practicilor
naionale, statele membre au obligaia s identifice i s examineze
dispoziiile de natur juridic sau administrativ, care pot limita posibilitile
de munc pe timp redus i, dac este cazul, s le elimine;
Acionnd n domeniul lor de competen i folosind procedirile prevzute
n conveniile colective partenerilor sociali li se cere s identifice i s
examineze obstacolele care pot limita posibilitile de munc pe timp redus
i dac este cazul, s le elimine.
Obligaii de mijloace
Angajatorii vor examina:
Cererile de transfer ale lucrtorilor pe timp normal de lucru la locuri de
munc pe timp redus devenite disponibile la ntreprindere;
Cererile de transfer ale lucrtorilor pe timp redus de munc la locuri de
munc pe timp integral sau s aib n vedere creterea timpului de munc,
dac exist aceast posibilitate;
Facilitarea accesului la munc pe timp redus la toate nivelurile
ntreprinderii;
Furnizarea de informaii referitoare la posturile de timp redus de munc.

Statisticile referitoare la structura i


repartizarea salariilor

Regulamentul
CE nr. 2744/95
din
27.11.1995
privind date
statistice
referitoare la
structura i
repartizarea
salariilor

Comisia trebuie s cunoasc situaia i evoluia salariilor


n statele membre ale Uniunii n ceea ce privete variaiile
lor n funcie de structura forei de munc precum i
repartizarea salariailor n funcie de nivelul salarizrii.
Aplicarea principiului subsidiaritii, crearea de norme
statistice comune care s permit elaborarea de
informaii armonizate.
Statisticile acoper activitile definite n seciunile C-K
ale nomenclatorului statistic a activitilor economice n
Comunitatea european (NACE Rev. 1), prevzut de
Regulamentul CEE nr. 3037/90 (1).
Directiva enumr caracteristicile informaiilor colectate,
referitoare att la unitatea n care sunt ncadrai
salariaii, ct i la fiecare salariat din eantioanele ce fac
obiectul colectrii datelor.

Detaarea lucrtorilor efectuat n


cadrul unei prestri de servicii
Directiva
96/71/CE a
Parlamentului
European i a
Consiliului din
16.12.1996
privind
detaarea
lucrtorilor
efectuat n
cadrul unei
prestri de
servicii

Realizarea pieei interioare ofer un cadru dinamic


prestrii de servicii transnaionale, determinnd un numr
tot mai mare de ntreprinderi s detaeze lucrtori n
vederea efecturii cu titlu temporar a unei munci pe
teritoriul unui stat membru, altul dect cel n care-i
desfoar n mod obinuit activitatea.
Prestarea de servicii poate consta fie n executarea de
lucrri de ctre o ntreprindere, n numele su i sub
conducerea sa, n cadrul unui contract ncheiat ntre
aceast ntreprindere i destinatarul prestrilor de
servicii, fie prin punerea la dispoziie de lucrtori
pentru utilizarea de ctre o ntreprindere, n cadrul
unei piee publice sau private.

Detaarea lucrtorilor efectuat n


cadrul unei prestri de servicii
continuare
Directiva
96/71 CE a
Parlamentului
European i a
Consiliului din
16.12.1996
privind
detaarea
lucrtorilor
efectuat n
cadrul unei
prestri de
servicii

Libera alegere de ctre pri a legii aplicabile. n lipsa acestei


alegeri, contractul este supus legii rii n care lucrtorul, n
executarea contractului su, i desfoar n mod obinuit
munca sa, chiar dac este detaat cu titlu temporar ntr-o alt
ar, sau dac lucrtorul nu-i desfoar n mod obinuit
activitatea n aceeai ar, de ctre legea rii unde se gsete
ntreprinderea care a angajat lucrtorul.

Stabilirea garaniilor pentru lucrtorii detaai:


Perioade maxime de lucru i perioade minime de odihn;
Durata minim a concediilor anuale pltite;
Nivelurile salariului minim, inclusiv cele majorate pentru
orele suplimentare;
Securitatea, sntatea i igiena la locul de munc.

Meninerea drepturilor lucrtorilor


n caz de transfer al ntreprinderilor
Art. 1 conine dispoziii despre transferul de ntreprinderi,
stabilimente sau pri din acestea ctre un alt angajator ca
urmare a unei cesiuni convenionale sau fuziuni.

Directiva
Nr.
2001/23/ CE
din
12.03.2001

Drepturile i obligaiile care rezult pentru cedent dintr-un


contract de munc sau o relaie de munc existente la data
transferului sunt transferate cesionarului (art. 3).
Cedentul i cesionarul sunt, dup data transferului, responsabili n mod
solidar fa de obligaiile scadente nainte de data transferului, n
situaia n care un stat membru adopt reglementri n acest sens n
dreptul naional.

Transferul unei ntreprinderi, unui stabiliment, sau unei


pri din acestea nu constituie n sine un motiv de concediere
pentru cedent sau cesionar.
Se permite concedierea pentru motive economice, tehnice
sau organizatorice care implic schimbarea organigramei
locurilor de munc.

Acordarea concediului parental

Directiva
Nr.
96/34/CE
din
3.06.1996

Concediul parental este individual,


netransmisibil i acordat lucrtorului brbat
sau femeie, cu ocazia naterii sau adoptrii
unui copil, pentru a se putea ocupa de aceasta
cel puin 3 luni, pn la atingerea unei vrste
care poate atinge 8 ani.

continuare

Directiva
Nr.
96/34 CE
din
3.06.1996

Condiii de acordare:
Vrsta copilului, pn la care unul din prini poate beneficia
de concediu parental s fie stabilit de stat sau partenerii sociali;
Durata concediului poate fi stabilit pe ntreaga zi de munc, pe timp
parial, n mod fragmentat sau sub forma unui credit de timp;
Condiiile de acces i modalitile de aplicare a concediului parental
sunt adaptate la circumstanele specifice adopiei;
Notificarea angajatorului cu data nceperii i sfritului concediului;
Stabilirea circumstanelor n care angajatorul este autorizat s amne
acordarea concediului parental pentru motive justificate legate de
funcionarea unitii;
Realizarea unor nelegeri speciale care s permit funcionarea i
organizarea unitilor mici;
Obligaia statelor membre i ale partenerilor sociali de a desface
contractele de munc ale lucrtorilor care au solicitat concediul parental;
Dreptul lucrtorului de a reveni la acelai post pe care la avut
anterior, sau cnd nu mai este posibil, ocuparea unui post echivalent ori
similar, dup efectuarea concediului parental;
Meninerea drepturilor ctigate pn la acordarea concediului parental.

Concedieri colective
Directiva
98/59/CE
din
20.07.1998
referitor la
apropierea
legislaiilor
statelor
membre
despre
concedierile
colective

Concedierile colective din iniiativa angajatorului


pentru unul sau mai multe motive sunt inerente
lucrtorului, cnd numrul concedierilor este pe o
perioad de 30 de zile - de cel puin 10 lucrtori n
stabilimente cu 20 100 angajai; cel puin 10% din
numrul lucrtorilor n stabilimente cu 100 300 angajai;
cel puin 30 angajai n stabilimente cu peste 300 lucrtori
sau pe o perioad de 90 de zile indiferent de numrul
lucrtorilor angajai n stabilimente.
Consultri cu reprezentanii lucrtorilor pentru
analizarea posibilitilor de atenuare a consecinelor prin
recurgerea la msuri sociale nsoitoare care vizeaz n
special s sprijine redistribuirea sau reconversia
lucrtorilor.

Protecia salariailor n caz de


insolvabilitate a angajatorului
Directiva 80/987/CEE din 20.10.1980
Angajatorul se afl n insolvabilitate:
S-a cerut de ctre un stat membru interesat declanarea procedurii
de insolvabilitate; procedura are n vedere patrimoniul angajatorului i
urmrete s despgubeasc colectiv creditorii lund n consideraie
creanele rezultate din contractele de munc;
Autoritatea competent a decis fie deschiderea procedurii, fie a constatat
nchiderea definitiv a unitii i insuficiena activului pentru a justifica
declanarea procedurii (art.1).
Obligativitatea statelor membre:
De a lua msurile necesare pentru plata creanelor neonorate ale
salariailor rezultate din contractele de munc sau din relaiile de munc
i care se refer la remuneraia aferent unei perioade ce se situeaz
naintea unei date determinate.

C. SECURITATEA
SOCIAL

Principii n beneficiul
lucrtorilor migrani

Art. 51 al
Tratatului
CEE

Totalizarea, pentru obinerea dreptului la prestaii


ca i pentru calculul acestora, a oricrei perioade
luate n considerare de ctre diferite legislaii
naionale.

Plata de prestaii persoanelor rezidente pe teritoriile


statelor membre.

Persoane acoperite

Regulamentul
Parlamentului
European
i al
Consiliului
Nr.883/2004/
CE

Sistemul se aplic resortisanilor unui stat membru,


persoanelor apatride i refugiailor rezideni pe teritoriul unui
stat membru, care fac sau au fcut obiectul legislaiei de
securitate social dintr-un stat sau mai multe state membre,
precum i membrilor familiilor acestora i urmailor lor.

Sistemul se aplic de asemenea, urmailor persoanelor care


s-au aflat sub incidena legislaiei unuia sau mai multor state
membre, indiferent de naionalitatea acestor persoane, dac
urmaii lor sunt resortisani ai unui stat membru, ori persoane
apatride sau refugiai, care i au rezidena ntr-un stat membru.
Membrul de familie nseamn orice persoan definit sau
recunoscut ca membru de familie sau desemnat ca membru
al anturajului familial de ctre legislaia conform cruia sunt
furnizate prestaiile.

Principii fundamentale ale


securitii sociale
Tratamentul egal.
Tratamentul egal ce privire la prestaii, venit, fapte
sau evenimente.
Regulamentul
Nr. 883/2004/
CE;
Directiva
98/49/CE

Cumularea perioadelor.
Renunarea la regulile de reziden.
Prevenirea suprapunerii prestaiilor.
Pstrarea drepturilor la pensie complementar al lucrtorilor
salariai care se deplaseaz n interiorul Comunitii.
Principiul statului unic.
Neacceptarea dezavantajelor.

Principii fundamentale ale


securitii sociale
Persoanele crora li se aplic Regulamentul nr. 883/
2004/CE se bucur de aceleai prestaii i fac obiectul
acelorai obligaii, n conformitate cu legislaia unui stat
membru, ca i resortisanii acelui stat membru (art.4).

Tratamentul
egal

Legea competent intern trebuie aplicat indiferent de


cetenia persoanei.

Reciprocitatea care exist n tratatele bilaterale


este nlocuit cu reciprocitate global i de deplin drept.

Principii fundamentale ale


securitii sociale

Tratamentul
egal cu
privire la
prestaii,
venit, fapte
sau
evenimente

Anumite fapte i evenimente ce au avut loc pe teritoriul


altui stat trebuie tratate ca i cum ar fi avut loc pe teritoriul
statului membru al crui legislaie se aplic.
Acest principiu nu trebuie s interfereze cu principiul
cumulrii perioadelor de asigurare, de activitate salariat sau
lucrtor independent sau reziden finalizate n conformitate
cu legislaia altui stat membru, cu cele finalizate conform
legislaiei statului membru competent.
Asimilarea faptelor sau evenimentelor ce au loc ntr-un stat
membru nu poate n nici un caz face ca alt stat membru s
devin competent sau ca legislaia acestuia s devin
aplicabil.
Aplicarea principiului asimilrii faptelor sau evenimentelor nu
trebuie s conduc la rezultate nejustificate din punct de
vedere obiectiv sau la suprapunerea unor prestaii de acelai
tip, pentru aceeai perioad.

Principii fundamentale ale


securitii sociale
Cumularea
perioadelor

Renunarea
la regulile
de
rezisten

Persoanele care se deplaseaz n interiorul comunitii,


precum i persoanele aflate n ntreinerea acestora i
urmaii acestora i pstreaz drepturile i avantajele
dobndite sau n curs de a fi dobndite.

Prestaiile n numerar se pltesc n conformitate cu


legislaia unuia sau mai multor state membre i nu fac
obiectul nici unei reduceri, modificri, suspendri,
retrageri sau confiscri n temeiul faptei c beneficiarul
sau membrii familiei acestuia -i au rezidena ntr-un
stat membru, altul dect cel n care este situat
instituia responsabil de furnizarea prestaiei.
Excepie fac situaiile privind prestaiile speciale ce au
legtur cu situaia economic i social a persoanei
implicate.

Principii fundamentale ale


securitii sociale

Prevenirea
suprapunerii
prestaiilor

Nu se menine dreptul la mai multe prestaii de


acelai tip, pentru aceeai perioad de
asigurare obligatorie (art. 10 Regulamentul
nr. 883/2004).

Principii fundamentale ale


securitii sociale

Pstrarea
drepturilor la
pensie
complimentar
al lucrtorilor
care se
deplaseaz n
interiorul
Comunitii

Prin pensie complimentar se nelege pensiile pentru limit de


vrst i prestaiile de invaliditate i urma dac sunt prevzute de
regulile unui regim de pensie complimentar stabilit conform legislaiei
i practicii naionale, destinate s completeze sau s nlocuiasc
prestaiile acordate de regimurile legale de securitate social pentru
aceleai riscuri.
regimul complimentar de pensie constituie orice regim profesional
stabilit conform legislaiei i practicii naionale, cum este un contract de
asigurare n grup, un regim de repartizare ncheiat ntre unul sau mai
multe ramuri/sectoare, un regim de capitalizare sau o promisiune de
pensionare garantat prin provizioane la bilanul ntreprinderilor sau
orice alt dispozitiv colectiv sau comparabil, destinat s serveasc unei
pensii complimentare lucrtorilor salariai sau nesalariai.
Statele membre trebuie s ia msurile necesare pentru a asigura
meninerea drepturilor la pensie dobndite de persoanele afiliate la un
regim complimentar de pensie pentru care cotizaiile nu mai sunt vrsate
la acest regim datorit faptului c au prsit un stat membru pentru
altul, la un nivel comparabil celui la care beneficiaz cei afiliai pentru
care cotizaiile nu mai sunt vrsate dar care rmn n acelai stat
membru.

Principii fundamentale ale


securitii sociale
Principiul
Statului
unic

Neacceptarea
dezavantajelor

Este necesar ca persoanele care se deplaseaz


n comunitate s fac obiectul sistemului de
securitate social al unui singur stat membru,
pentru a se evita suprapunerea dispoziiilor
legislaiei naionale aplicabile, precum i
complicaiile care ar putea rezulta din aceast
cauz.

Unui lucrtor nu i se poate crea dezavantaje


ca urmare a aplicrii legilor comunitare.

Alte principii ale securitii


sociale

Regimurile se ntemeiaz pe principiul solidaritii ntre cei


activi i cei inactivi, tineri i persoane n vrst, sntoi i cei
bolnavi etc.;
Partenerii sociali i/sau puterile publice -i asum
responsabilitatea finanrii i gestiunii regimurilor;
Beneficiul prestaiilor i serviciilor cu titlu de regimuri de
securitate social este un drept individual, nivelul veniturilor de
nlocuire putnd fi eventual adaptat modalitilor familiale;
Scopul securitii sociale este de a garanta meninerea puterii
de cumprare a salariailor i a independenilor n cazul
pierderii de salariu sau de venit, ceea ce se realizeaz prin
acordarea unui venit de nlocuire i prin prevederea beneficiului
unor drepturi;
Veniturile de nlocuire i prestaiile sunt n mod regulat
adaptate la creterea costului vieii.

Ramuri ale Securitii Sociale


1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Prestaia de boal;
Prestaia de maternitate i cea echivalent
de paternitate;
Prestaia de invaliditate;
Prestaia de limit de vrst;
Pensia de urma;
Prestaia n cazul unor accidente de munc
i boli profesionale;
Ajutorul de deces;
Ajutorul de omaj;
Prestaia pre-pensie;
Indemnizaia familial.

Not: art. 3 al Regulamentului 883/2004

Securitatea social i asistena


social

Securitatea social i asistena social sunt nrudite;


Principalul criteriu de acordare a prestaiilor de
securitate social i asisten social este nevoia
solicitantului;
Acordarea prestaiilor nu depinde de angajare;
Dificultile de interpretare nu trebuie s duc la
prejudicierea drepturilor lucrtorilor;
Prestaiile de asisten social acolo unde este posibil
trebuie asimilate cu prestaiile de securitate social;
Ca alternativ, acordarea prestaiilor n sensul Art. 7(2)
al Regulamentului 1612/68 este condiionat de
ndeplinirea condiiei rezidenei legale.

Stabilirea legislaiei naionale


Regula general aplicarea legislaiei statului membru n
care persoana interesat i desfoar activitatea, ca salariat
sau lucrtor independent.

Regulamentul
Nr. 883/2004

Un funcionar public face obiectul legislaiei din statul


membru cruia i se supune administraia al crei salariat este.
O persoan care primete ajutor de omaj, n temeiul statului
membru de reziden, face obiectul statului respectiv.
Dac legea aplicabil este legea statului n care persoana
lucreaz, atunci n acel stat se va afla instituia responsabil
pentru plata prestaiilor sociale.
Dac sediul angajatorului este situat n alt parte dect locul
de munc, cotizaiile sunt datorate instituiei locului de
munc, ele nedepunndu-se n ara de reedin.

Lucrtori detaai i cei


independeni
O persoan care exercit o
activitate salariat ntr-un stat
membru pentru un angajator
care n mod normal i
desfoar activitile acolo, i
care este trimis de angajatorul
respectiv n alt stat membru
pentru a lucra pentru angajator,
continu s fac obiectul
legislaiei primului stat membru,
cu condiia c durata anticipat
a lucrului s nu depeasc 24
de luni i s nu fi fost trimis
s nlocuiasc alt persoan.

n mod similar, o persoan


care n mod normal exercit
o activitate interdependent
ntr-un stat membru i care
se deplaseaz n alt stat
membru pentru a exercita
o activitate similar,
continu s fac obiectul
legislaiei primului stat
membru, cu condiia c
durata anticipat a
activitii s nu depeasc
24 de luni.

Exercitarea de activiti n dou sau


mai multe state membre, face obiectul:
Legislaiei statului membru de reziden, dac
exercit o parte substanial a activitii sale n statul
membru respectiv, sau dac desfoar o activitate
salariat pentru diferite ntreprinderi sau diferii
angajatori al cror sediu social sau loc de lucru se afl
n state membre diferite, sau
Legislaiei statului membru n care este situat sediul
social sau locul de lucru al ntreprinderii sau
angajatorului al crui salariat este, dac nu exercit o
parte substanial a activitii sale n statul membru de
reziden.

Exercitarea de activiti independente


n dou sau mai multe state membre,
face obiectul:
Legislaiei statului membru de reziden, dac
exercit o parte substanial a activitii sale n statul
membru respectiv, sau
Legislaiei statului membru n care este situat centrul
de interes al activitilor sale, dac nu -si are rezidena
ntr-unul din statele membre n care exercit o parte
substanial a activitii sale.

Principiul
divizrii
plii

n cazul anumitor prestaii de securitate


social, se poate aplica principiul divizrii
plii.
Acest principiu, care privete prestaiile
substaniale sau pe termen lung
(invaliditate, btrnee, pensii de urma),
implic divizarea sarcinii financiare, dac
este n folosul solicitantului, ntre instituiile
competente din statele membre n care
acesta a lucrat i a contribuit de-a lungul
carierii sale proporional cu mrimea
perioadei de timp n care a lucrat n fiecare
stat.

Regimul resortisanilor din rile


tere
Regulamentul
CE
nr.859/2003
al Consiliul din
14.05.2003;
Regulamentul
CEE
nr. 1408/71
i
Regulamentul
CEE
nr. 574 /72

Asigurarea tratamentului echitabil cetenilor


din rile tere care rezideaz n mod egal pe
teritoriul statelor membre al Uniunii, prin
asigurarea drepturilor i obligaiilor
comparabile cu cele ale cetenilor UE.
Regulamentul nr. 859/2003 nu confer resortisanilor dreptul de intrare, sejur sau reziden,
nici cel de acces pe piaa muncii a unui
stat membru.
Dispoziiile comunitare privind securitatea
social nu sunt aplicabile, dect n msura n
care cel interesat este n mod prealabil n
situaia de reziden legal pe teritoriul unui
stat membru. Legalitatea rezidenei este o
condiie prealabil aplicrii acestor dispoziii.

Fondul Social European


A fost creat n scopul promovrii n cadrul Comunitii
a facilitilor de angajare i a mobilitii geografice i
profesionale a lucrtorilor;
Fondul acoper 50% din cheltuielile consacrate de un
stat sau un organism de drept public pentru:
Reeducarea profesional i reinseria lucrtorilor aflai
n omaj;
Meninerea la acelai nivel de remunerare a
lucrtorilor, al cror loc de munc este redus sau
suspendat, ca urmare a conversiei produciei
ntreprinderii.

Fonduri structurale
Fondul
Social
European

Fondul European
de
Dezvoltare Regional

O parte a
Fondului
Agricol

OBIECTIVE:
PROMOVAREA DEZVOLTRII I AJUSTRII SRUCTURALE
A ZONELOR RMASE N URM DIN PUNCT DE VEDERE AL
DEZVOLTRII;
SPRIJIN N RECONVERSIUNEA REGIUNILOR AFECTATE
DE DECLINUL INDUSTRIAL;
LUPTA CONTRA OMAJULUI DE LUNG DURAT;
PROMOVAREA INSERIEI PROFESIONALE A TINERILOR;
FAVORIZAREA DEZVOLTRII REGIUNILOR RURALE.

Egalitate de tratament fa de
persoanele handicapate

Directiva
2000/78/CE

Angajatorul este obligat s ia


msurile necesare, n funcie de
situaia concret, pentru a permite
persoanei handicapate s accead la o
munc i s o exercite sau pentru a
scuti persoanele handicapate de
cheltuielile de formare profesional
(cu excepia situaiei n care aceste
msuri ar impune angajatorului
cheltuieli disproporionate)

Formare profesional 10 principii:


1. Politica comun a formrii profesionale reprezint aciunea
comun, coerent i progresiv, implicnd ca fiecare stat s
definitiveze programe conform cu aceste principii;
2. Asigurarea efectiv a dreptului la pregtirea profesional;
3. Aplicarea i importana previziunii statistice i a unui dispozitiv de
orientare;
4. Rolul Comisiei i naintarea propunerilor Consiliului sau statelor
membre n vederea elaborrii msurilor adecvate;
5,6. Colaborarea Comisiei cu Consiliul i statele membre, realizarea
studiilor, cercetrilor i inventarierea mijloacelor de formare;
7. Pregtirea adecvat a personalului de instruire. Crearea Centrului
European de dezvoltare a formrii profesionale;
8. Apropierea progresiv a nivelurilor sistemelor de formare;
9. Statuarea formrii profesionale a adulilor i readaptarea
profesional;
10. Acoperirea financiar i finanarea comun.

BIBLIOGRAFIE

Nicolae Voiculescu Drept comunitar al muncii, Editura Rosetti,


Bucureti, 2005;

Valeric Nistor Drept social european, Editura Fundaiei


Academice Danubis, Galai, 2004;

Parlamentul European, AG-1962-PE;

Iulia Minteanu Instituiile Uniunii Europene;

Georgeta Smadu Team Europe Romania.