Proiect

LEGE
privind moratoriu asupra controlului de stat
n scopul crerii condiiilor favorabile dezvoltrii mediului de afaceri, optimizrii
legislative i instituionale a controalelor asupra activitii persoanelor fizice i juridice care
desfoar activitate de ntreprinztor i crerii premiselor pentru evaluarea costurilor aferente
efecturii controalelor de stat a activitii de ntreprinztor,
Parlamentul adopt prezenta lege organic.
Articolul 1. Moratoriu asupra controlului de stat
(1) Se stabilete moratoriu asupra controlului de stat, planificat sau inopinat, inclusiv
fiscal, financiar, vamal, privind calitatea produselor/serviciilor, sntatea public, a
parametrilor tehnologici i/sau a cerinelor specifice pentru genul de activitate desfurat,
privind respectarea normelor de protecie a muncii, antiincendiare i sanitare, efectuate la faa
locului, inclusiv la sediile, locurile de desfurare a activitii sau de aflare a bunurilor
persoanelor care desfoar activitate de ntreprinztor, de ctre organele abilitate cu dreptul
de a iniia controale n baza prevederilor Legii nr. 131 din 8 iunie 2015 privind controlul de
stat al activitii de ntreprinztor, Codului fiscal nr. 1163 din 24 aprilie 1997, Codului Vamal
nr. 1149 din 20 iulie 2000, Legii privind piaa de capital nr. 171 din 11 iulie 2012, precum i
altor acte normative care reglementeaz controlul de stat, pentru o perioad de 6 luni.
(2) Prevederile prezentei legi nu se aplic controlului efectuat:
a) n cadrul procesului penal;
b) de Banca Naional a Moldovei;
c) de Curtea de Conturi a Republicii Moldova;
d) la cererea persoanelor fizice i juridice care solicit eliberarea, prelungirea licenelor,
autorizaiilor, certificatelor i altor documente permisive;
e) la cererea consumatorilor de ctre organele abilitate cu funcii de protecie a acestora
n baza Legii nr. 105 din 13 martie 2003 privind protecia consumatorilor.
Articolul 2. Efectuarea controlului de stat n situaii excepionale
(1) Prin derogare de la prevederile art.1 alin.(1) n cazurile n care exist un pericol
eminent pentru via, sntate, ordinea public, securitatea economic i mediu, organul
abilitat cu funcii de control, adreseaz Ministerului Economiei un demers privind iniierea
procedurii de control de stat la faa locului, n care se indic:
a) datele de identificare a persoanei care urmeaz a fi supus controlului de stat la faa
locului;
b) motivele iniierii controlului de stat la faa locului;
c) obiectul i scopul controlului de stat la faa locului;
d) perioada efecturii controlului de stat la faa locului;
e) data efecturii ultimului control de stat la faa locului;
f) genul de activitate desfurat de persoana controlat;
g) cauzele i motivele care fac imposibil efectuarea controlului de stat prin solicitarea
direct de la persoana care urmeaz a fi controlat a documentaiei i a altor informaii prin
pot sau prin pota electronic ori prin telefon/fax, inclusiv pentru cauzele n care, conform
legii, persoana care desfoar activitate de ntreprinztor nu este obligat s le ofere periodic;

h) perioada de activitate supus controlului.

(2) Ministerul Economiei analizeaz demersul privind iniierea procedurii de control la
faa locului i se expune, n aceeai zi, asupra oportunitii efecturii acestuia. Controlul de
stat nu se efectueaz dac situaiile prevzute la alin.(1) pot fi remediate n afara unui control
la faa locului.
Articolul 3. Interdicia de ridicare a bunurilor i obiectelor purttoare de informaii
(1) Organului abilitat cu funcii de control i se interzice, n procesul realizrii
controlului de stat la faa locului prevzut la art. 1 alin. (2) i art. 2, s ridice bunuri, documente,
sisteme informaionale sau alte obiecte purttoare de informaii. Organul abilitat cu funcii de
control este n drept s fac copii, nregistrri foto sau video ale obiectelor purttoare de
informaii, s inspecteze, msoare bunurile sau s preleveze mostre din ele.
(2) n cazul n care este imposibil efectuarea copiilor, nregistrrilor foto sau video sau
prelevarea mostrelor de pe obiectele purttoare de informaii ori persoana care desfoar
activitate de ntreprinztor nu permite efectuarea acestor aciuni, organul abilitat cu funcii de
control le ridic cu indicarea n procesul-verbal a elementelor de individualizare a fiecrui
purttor de informaii. Obiectele purttoare de informaii ridicate se restituie de organul de
control n cel mai scurt timp posibil dar nu mai mult de 3 zile zile lucrtoare.
Articolul 4. Neadmiterea afectrii activitii persoanei supuse controlului
(1) n procesul realizrii controlului prevzut la art. 1 alin. (2) i art. 2, organului abilitat
cu funcii de control i se interzice, s aplice sechestru sau sigilii pe bunuri, ncperi sau oricare
alte obiecte sau s ntreprind alte msuri ce vor conduce la suspendarea complet sau parial
a activitii persoanei supuse controlului, cu excepia cazurilor cnd continuarea activitii ar
cauza iminent daune grave vieii sau sntii oamenilor.
(2) Se interzice efectuarea percheziiilor la sediile, locurile de desfurare a activitii
sau de aflare a bunurilor persoanelor care desfoar activitate de ntreprinztor n cadrul
procedurilor de constatare a contraveniilor prevzute la art. 542, art.55, art. 551, art. 56, art.
57, art.58, art.741, art.77, art.80, art.801, art.81-84, art.87, art.90, art.901, art.911, art.93-972,
art.98-103, art.105, art.108-115, art.119, art.121-124, art.131, art.133, art.134, art.140-142,
art.144, 146-157, 159, 160, 166, 169, 170, 177, 184-186, 188, 191-1971, 207, 214, 221, 246252, 255, 256, 2661, 271, 273, 274, 276, 277, 279-282, 284-286, 2931, 2932, 295, 299, 301,
344 i 345 din Codul contravenional nr. 218 din 24 octombrie 2008.
(3) Se interzice ridicarea, bunurilor, documentelor, sistemelor informaionale sau altor
obiecte purttoare de informaii, n cazul constatrii contraveniilor specificate la alin. (2).
Organul autorizat cu efectuarea percheziie este n drept s fac copii, nregistrri foto sau
video ale obiectelor purttoare de informaii, s inspecteze, msoare bunurile sau s preleveze
mostre din ele.
Articolul 5. Exonerarea de rspundere contravenional
(1) Persoanele care desfoar activitate de ntreprinztor, se exonereaz de rspundere
contravenional, pentru faptele de neadmitere/mpiedicare a efecturii controalelor de stat la
sediile, locurile de desfurare a activitii sau de aflare a bunurilor, prevzute n art.74 alin.(2),
art.96 alin.(1) lit. b), art. 145, art. 148 alin.(7), art. 1551 alin.(2), 176, 177 alin.(2) lit.c), art.191,
art. 2771, art. 2871 alin.(2), art.295 alin.(1), art. 3043 alin.(1), art.3301 alin.(2), art.349 alin.(3)
i (4) din Codul Contravenional nr. 218 din 24 octombrie 2008.
(2) Prevederile alin.(1) nu se aplic n cazul controalelor iniiate potrivit art. 1 alin. (2)
i art.2 din prezenta lege.

Articolul 6. Prelungirea moratoriului asupra controlului de stat

(1) La expirarea termenului stabilit la art. 1 alin. (1), Guvernul este n drept s
prelungeasc moratoriul asupra controlului de stat n cazul i n msura n care aceasta este
posibil fr a pune n pericol acumularea veniturilor la bugetul de stat, viaa i sntatea
populaiei, executarea obligaiilor ce rezult din tratatele internaionale sau ordinea public.
(2) Prelungirea moratoriului asupra controlului de stat se dispune de fiecare dat pentru
o perioad de cel mult 6 luni.
Articolul 7. Msuri de protecie
(1) n cazul unui control de stat efectuat, contrar prevederilor prezentei legi, inclusiv,
nerespectarea termenului moratoriului, lipsa autorizaiei Ministerului Economiei, ridicarea
nentemeiat a bunurilor sau obiectelor purttoare de informaii, aplicarea sechestrului sau
sigiliilor pe bunuri ori ncperi, persoanele afectate sunt n drept s apeleze la suportul
organelor responsabile pentru stoparea aciunilor ilicite, inclusiv evacuarea din incint a
persoanelor care efectueaz controlul.
(2) Pentru nclcarea prevederilor prezentului articol, persoanele responsabile, inclusiv
colaboratorii organului abilitat cu funcii de control poart rspundere penal, contravenional
i disciplinar, dup caz.
Articolul 8. Dispoziii finale
Controalele de stat la sediile, locurile de desfurare a activitii sau de aflare a
bunurilor persoanelor care desfoar activitate de ntreprinztor iniiate n domeniile indicate
la art. 1 alin.(1) pn la data intrrii n vigoare a prevederilor prezentei legi nceteaz.
Articolul 9. Legea nr. 131 din 8 iunie 2012 privind controlul de stat asupra activitii
de ntreprinztor (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr. 181-184, art. 595 ), se
modific i completeaz dup cum urmeaz:
1. La articolul 14 alineatul (1) cuvintele o dat ntr-un an calendaristic se substituie
cu cuvintele o data n 3 ani calendaristici.
2. La articolul 23 alineatul (1):
litera c) va avea urmtorul cuprins:
c) s fac copii, nregistrri foto sau video ale documentelor, sistemelor informaionale sau
altor obiecte purttoare de informaii;.
la litera d) ultima propoziie se exclude.
alineatul (2) se abrog.
3. La articolul 24, alineatul (2) se completeaz cu litera e) cu urmtorul cuprins:
e) s ridice bunuri, documente, sisteme informaionale sau alte obiecte purttoare de
informaii. n cazul n care este imposibil efectuarea copiilor, nregistrrilor foto sau video
ori prelevarea mostrelor de pe obiectele purttoare de informaii ori persoana care desfoar
activitate de ntreprinztor nu permite efectuarea acestor aciuni, organul de control le ridic
cu indicarea n procesul-verbal a elementelor de individualizare a fiecrui purttor de
informaii. Obiectele purttoare de informaii ridicate se restituie de organul de control n cel
mai scurt timp posibil dar nu mai mult de 3 zile zile lucrtoare.
PREEDINTELE PARLAMENTULUI