Studiu de caz

Procesul decizional in cadrul organizatiilor are un rol fundamental in functionarea

acestora. Se pot identifica patru modele decizionale specifice sectorului public, precum:
modelul rational, modelul incremental, modelul ,,Cosului de gunoi si modelul agregat.
Din cele patru modele specificate mai sus, modelul rational si cel incremental se
regasesc in procesul decizional privind taxa auto instituita de Guvernul Romaniei, cel din
urma mentionat fiind modelul dominant. Dintre elementele modelului rational se regaseste
formularea clara a scopului (protejarea mediului, prevenirea si controlul poluarii, avandu-se la
baza principiul ,,poluatorul plateste). In ceea ce priveste modelul incremental (modelul
succesiv limitat) se poate observa alegerea unui singur indicator, al unui singur factor al
poluarii (emisiile de dioxid de carbon rezultate in urma folosirii autovehiculelor), restul
indicatorilor avand o importanta redusa, fiind chiar ignorati, nerealizandu-se astfel o ierarhie a
acestora la fel ca in modelul rational. Identificarea alternativelor existente (de cele mai multe
ori, o alternativa) se va face pe baza experientei si nu pe baza teoriei, de cele mai multe ori
fiecare alternativa avand si alte efecte decat cele urmarite ( in cazul nostru, introducerea taxei
auto incalca principiile Tratatului de instituire a Comunitatii Europene, astfel aplicandu-se un
regim discriminatoriu pentru autovehiculele second-hand achizitionate din alte state membre
ale UE). Implementatorii politicii incerca sa aduca modificari minore politicii precedente
( taxa de prima inmatriculare auto a fost revizuita) pentru a se putea realiza scopul stabilit.
Acest scop este formulat clar: protejarea mediului impotriva poluarii. Pe langa acest
scop, se mai poate identifica un altul mai putin formal: banii colectati ce urmeaza a fi utilizati
in finantarea unor programe si a unor proiecte privind protectia mediului. Acesta poate fi usor
de identificat, fiind cuprins in ultima parte a ordonantei de urgenta a Guvernului pentru
instituirea taxei de poluare pentru autovehicule. In ceea ce priveste alternativele de politica, in
acest caz exista doar una singura: instituirea taxei de prima inmatriculare care a fost insa
revizuita de cateva ori. Se estimeaza ca introducerea acestei taxe va avea un efect benefic
asupra mediului, banii colectati vor ajunge la bugetul Fondului pentru Mediu care ii va putea
redirectiona spre finantarea unor proiecte privind protectia mediului.
Procesul decizional urmareste mai multe etape care pot fi identificate cu etapele
modelului incremental. In primul rand, se defineste scopul(protejarea mediului si evitarea
poluarii datorata emisiilor de dioxid de carbon produse de masini) si se alege alternativa pe
baza experientei.. Se poate observa alegerea unui singur indicator, al unui singur factor al

poluarii (emisiile de dioxid de carbon rezultate in urma folosirii autovehiculelor), restul

indicatorilor avand o importanta redusa. Apoi se incearca aducerea unor mici modificari
politicii precedente (revizuirea taxei auto) pentru a se putea ajunge la scopul stabilit.
In cadrul procesului decizional exista influente din partea mediului extern. Inca de la
introducerea taxei de prima inmatriculare au existat o serie de dispute atat cu cetatenii, cat si
cu Comisia Europeana. Aceasta din urma a emis un aviz prin care solicita revizuirea taxei
deoarece Executivul comunitar o considera discriminatorie, astfel ca in anul 2008 Guvernul a
anuntat ca va adopta o Ordonanta in care urmeaza a fi incluse modificarile cerute de Comisia
Europeana pentru a se evita ajungerea Romaniei in instanta europeana. De asemenea, pentru a
se evita alte dispute cu cetatenii, persoanelelor nemultumite li se acorda dreptul de a contesta
suma pe care o au de platit existand chiar posibilitatea de a beneficia de o reducere a taxei.
Decidentii trebuie sa ia in considerare opiniile exprimate de grupurile interesate in
procesul decizional deoarece deciziile le vizeaza si le afecteaza direct, insa nu de fiecare data
acest lucru se si realizeaza si nu toate opiniile sunt luate in considerare. Comisia Europeana,
pe de o parte, doreste sa se asigure ca taxa nu va fi una discriminatorie, decidentii trebuind sa
tina cont de acest fapt pentru ca Romania sa nu ajunga in instanta europeana, iar pe de alta
parte trebuie luate in considerare si opiniile cetatenilor deoarece legea ii vizeaza direct
(normele prevad ca persoanele nemultumite pot contesta suma pe care o au de platit).
In opinia mea, pentru ca procesul decizional sa fie mai eficient si sa conduca la o
solutie mai buna decat cea oferita de Guvern ar trebui ca, inainte de luarea deciziei, sa se ia in
vedere toate posibilele obstacole ce se pot ivi in incercarea de implementare a legii. Decizia
luata in acest domeniu nu ar trebui sa afecteze consumul (achizitia de masini). Legea ar trebui
sa fie una clara, nediscriminatorie, iar Guvernul Romaniei sa cada la un acord cu CE.