Sunteți pe pagina 1din 6

REZOLVAREA DIFERENDELOR INTERNAIONALE PE CALE PANIC

1. Noiunea de diferend internaional


2. Modalitile i mijloacele de rezolvare panic a diferendelor internaionale
3. Reglementarea panic a diferendelor n cadrul organizaiilor internaionale
4. Mijloacele bazate pe constrngere
1. Noiunea de diferend internaional
Principiul soluionrii panice a diferendelor internaionale i procedurile de drept internaional au
cunoscut o lunga evoluie istorica. n coninutul acestui principiu se reunesc aspecte juridice, de
morala i de politica internaionala. Primele ncercri de reglementare a soluionrii prin mijloace
panice a diferendelor internaionale au avut loc n cadrul Conveniilor de la Haga, din 1899 i
1907. Statutul Societii Naiunilor (1919), stabilea pentru statele membre obligaia de a ncerca sa
soluioneze prin mijloace panice diferendele dintre ele, fr a exclude ns posibilitatea recurgerii
la rzboi. Soluionarea diferendelor internaionale pe cale panica constituie un principiu al
dreptului internaional public din anul 1928, cnd a fost semnat Pactul Briand-Kellogg. Pe lng
condamnarea rzboiului i renunarea la folosirea rzboiului ca instrument al politicii naionale,
Pactul consemneaz i angajamentul statelor de a soluiona conflictele internaionale numai prin
mijloace panice. n dispoziiile Pactului nu este specificata nici o procedura de constrngere
colectiva aplicabila n cazul nclcrii sale. Carta O.N.U ( 1945 ) consacra principiul soluionrii
diferendelor internaionale prin mijloace panice, ca o obligaie internaionala a statelor i un
principiu fundamental al dreptului internaional public. La nivel regional, principiul a fost consacrat
n Convenia europeana pentru soluionarea panica a diferendelor (1957) adoptata n cadrul
Consiliului Europei. n sens larg, noiunea de diferend cuprinde contestaiile, litigiile, divergentele
sau conflictele dintre doua subiecte de drept internaional. Diferendele internaionale pot s aib o
natura juridic sau politic. 95 Diferendele juridice sunt cele n care se opun pretenii de drept ntre
state i care au ca obiect interpretarea unui tratat, o problema de drept internaional, existena unui
fapt care, daca ar fi stabilit, ar constitui nclcarea unei obligaii internaionale precum i stabilirea
naturii sau ntinderii reparaiei datorat pentru nclcarea unei obligaii internaionale. Diferendele
politice sunt diferendele n care preteniile contradictorii ale parilor nu pot fi formulate juridic. O
regula importanta a dreptului internaional contemporan este regula caracterului facultativ al
mijloacelor panice, conform creia, statele i aleg n mod liber i pe baza acordului dintre ele,
mijlocul panic la care sa recurg pentru soluionarea unui diferend aprut ntre ele.
2. Modalitile i mijloacele de rezolvare panic a diferendelor internaionale
Mijloacele panice de drept internaional pot fi clasificate n doua categorii: mijloace politicodiplomatice i mijloace jurisdicionale. O categorie aparte o constituie mijloacele panice bazate pe
constrngere. Mijloacele panice de drept internaional - diplomatice i politice - sunt reglementate
prin convenii internaionale universale sau regionale. n general, soluiile adoptate ca urmare a
folosirii acestor mijloace panice au un caracter de recomandare fata de prile diferendului, cu
excepia hotrrilor adoptate de Consiliul de Securitate al O.N.U. Din mijloace politico-diplomatice
categorie fac parte: negocierea, bunele oficii, medierea, ancheta internaionala i concilierea
internaionala.
a) Negocierile directe sunt mijlocul diplomatic cel mai important de soluionare a diferendelor
internaionale. Reprezint un demers necesar oricrei tentative de a reglementa un diferend.
Tratativele diplomatice directe reprezint unul dintre cele mai utilizate mijloace de soluionare
pentru c acestea se afl la ndemna fiecrui stat, sunt cele mai puin costisitoare i n desfurarea
lor vin n contact una cu alta n mod direct. Negocierile sunt considerate ca fiind o modalitate bine
1

definit din punct de vedere procedural. Ele se pot desfura prin contacte i tratative ntre
reprezentanii prilor ca i prin schimbul de documente scrise. Negocierile diplomatice directe ntre
statele aflate ntr-un diferend sunt purtate de ctre ministerele 96 afacerilor externe ale statelor, de
ctre efii guvernelor sau, n unele cazuri, chiar de ctre efii statelor. n cazul organizaiilor
internaionale, negocierile se poarta de ctre cei mai nali funcionari ai acestora (secretari generali,
directori sau preedini). Unul din avantajele negocierilor este acela c ele se pot relua la nivele
diferite de reprezentare. n situaia negocierilor prile sunt situate pe poziii de egalitate n discuii.
Durata negocierilor variaz n funcie de mprejurrile concrete ele pot dura cteva zile sau mai
muli ani. n cazul cnd negocierile nu vor da rezultate prile pot recurge la arbitraj.
b) Bunele oficii reprezint demersul ntreprins pe lng statelepari la un litigiu, de ctre un ter
stat sau organizaie internaional din proprie iniiativa sau la cererea parilor, cu scopul de a
convinge statele litigante s l rezolve pe calea negocierilor diplomatice. Obiectul bunelor oficii l
constituie prevenirea apariiei unui diferend dintre state sau soluionarea unui diferend produs deja.
n cazul bunelor oficii, rolul terului nceteaz n momentul nceperii negocierilor directe ntre
prile aflate n diferend. Terul nu participa la negocieri i nici nu face propuneri referitoare la
modul de soluionare a diferendului, ci doar faciliteaz nceperea tratativelor. Pentru a se angaja n
activitatea de bune oficii terul are nevoie de acceptarea prilor.
Medierea presupune, de asemenea, intervenia unui ter, care poate fi un stat, o organizaie
internaionala sau o persoana fizica. Terul, de aceasta data, participa la negocieri i face propuneri
referitoare la felul n care se poate soluiona conflictul. Propunerile terului nu sunt ns obligatorii
pentru prile aflate n diferend. Din punct de vedere procedural medierea internaional se
caracterizeaz prin deplina sa adaptabilitate la mprejurrile concrete ale unui diferend i prin
absena unor forme sau etape care trebuie parcurse. n practic aciunile de mediere se pot
interptrunde cu negocierile directe ntre prile la un diferend, uneori revenirea la negocieri fiind
rezultatul interveniei unui mediator. Prile la un diferend sunt libere s refuze soluia propus de
mediator.
d) Ancheta internaionala se poate utiliza n cazul diferendelor internaionale generate de aprecieri
diferite asupra unor situaii de fapt. Prile aflate n diferend pot sa constituie o comisie
internaionala de ancheta, pe baza acordului dintre ele, n care se precizeaz faptele pe care Comisia
trebuie sa le elucideze, modul de alctuire al acesteia si ntinderea mputernicirilor membrilor si.
Comisia nu se pronuna asupra rspunderii parilor n diferend. Deliberrile Comisiei internaionale
de ancheta au loc cu uile nchise si rmn confideniale. Comisia i ncheie lucrrile printr-un
raport, care se limiteaz doar la stabilirea faptelor si nu are caracterul obligatoriu al unei sentine
judectoreti.
e) Concilierea internaional consta din examinarea unui diferend de ctre un organ permanent
sau instituit ad-hoc dup apariia diferendului, cu scopul soluionarii aspectelor litigioase dintre
prile n diferend care sa conduc la mpcarea lor. Comisia internaionala de conciliere cerceteaz
nu numai faptele care au generat diferendul respectiv, dar face i recomandri asupra modului de
soluionare a lui. Recomandrile sau avizele Comisiei de conciliere nu sunt obligatorii pentru prile
aflate n diferend.
Mijloacele jurisdicionale de soluionare a diferendelor:
Arbitrajul internaional
Arbitrajul internaional este judecata pe plan internaional a unui diferend de ctre o instana ad-hoc,
constituita de prile n diferend. Arbitrajul a fost reglementat pentru prima oara n Convenia de la
Haga din 1907, privind aplanarea conflictelor internaionale, care prevede obligaia prilor de a se
2

supune cu buna - credina hotrrii arbitrale. Sentinele arbitrale au efect obligatoriu doar pentru
prile diferendului i sunt limitate la cauza n care au fost pronunate. Recurgerea la arbitraj este
facultativa, fiind condiionata de acordul prilor ntr-un diferend. Acordul prilor poate s mbrace
urmtoarele forme:
a. Compromisul, care reprezint un tratat internaional prin care prile consimt s supun
diferendul dintre ele unei instane arbitrale, constituit fie dintr-un arbitru unic, fie dintr-un organ
colegial ad-hoc, fie dintr-un tribunal permanent.
b. Clauza compromisorie, care este o clauza (generala sau speciala) inclus ntr-un tratat ncheiat
de pri prin care acestea neleg s supun eventualele diferende dintre ele unei instane arbitrale. n
competena unei instane arbitrale intra soluionarea diferendelor de ordin juridic i politic dintre
state sau alte subiecte ale dreptului internaional public. Tribunalul arbitral decide asupra
competentei sale, pe baza compromisului arbitral i a altor tratate n legtura cu cauza, precum i
prin aplicarea principiilor de drept. n soluionarea cauzei, tribunalul aplica regulile determinate prin
compromisul prilor. Sentina pronunata este motivat, are caracter obligatoriu i definitiv. Se
admit, n mod excepional, anumite ci de recurs:
Recursul n interpretare, daca ntre prile diferendului a aprut un dezacord asupra
sensului hotrrii;
Recursul n corectare, daca tribunalul a svrit o eroare de drept sau de fapt sau a
manifestat exces de putere;
Recursul n revizuire, daca se descoper un fapt nou, cu caracter esenial care nu a fost
cunoscut la data pronunrii sentinei.
Curtea Internaionala de Justiie
C.I.J. a fost instituit prin Carta O.N.U. i reprezint nu numai organul judiciar al organizaiei, ci
i al ntregii comunitai internaionale. Jurisdicia sa a nlocuit pe cea a Curii Internaionale
Permanente de Justiie, dizolvata o data cu Societatea Naiunilor. Membrii O.N.U. sunt, din oficiu,
pri la Statutul C.I.J. Statele nemembre O.N.U. pot deveni pri la Statutul Curii n condiii
determinate de Adunarea Generala a O.N.U., la recomandarea Consiliului de Securitate. Statutul
prevede posibilitatea sesizrii Curii de ctre orice stat al comunitaii internaionale, chiar daca nu
este membru O.N.U sau parte la Statut, n condiiile stabilite de Consiliul de Securitate.
Jurisdicia C.I.J. are caracter permanent i este facultativ, fiind determinat de consimmntul
statelor pri la litigiul cu care a fost sesizat. Curtea este compus din judectori permaneni,
judectori ad-hoc i camere. Curtea are ca membrii permaneni 15 judectori, care funcioneaz cu
titlu individual, fiind alei de ctre Consiliul de Securitate i Adunarea Generala O.N.U., pe o
perioad de 9 ani, cu posibilitatea rennoirii mandatului. Compunerea corpului de magistrai
permaneni reflect structura Consiliului de Securitate al O.N.U., sub aspectul statelor care sunt
reprezentate la nivelul Curii.
Calitatea de judector al Curii este incompatibil cu exercitarea altor funcii judiciare ntr-o
cauz anterioar. Magistraii Curii beneficiaz de privilegiile i imunitile necesare desfurrii
activitii lor. Judectorii ad-hoc sunt special numii de ctre un stat pentru soluionarea unui anumit
diferend, n cazul n care nici unul dintre cei 15 judectori ai Curii nu are calitatea de cetean al
su. Mandatul lor este limitat la cauza pentru care au fost desemnai. Camerele Curii sunt
constituite din 3 sau mai muli judectori, numii n vederea examinrii unor cauze determinate sau
care se pot soluiona n cadrul unei proceduri sumare, n litigii de mai mic importan.
Competena Curii poate fi analizat sub dou aspecte: al subiectelor de drept internaional care
apar n faa sa competena personal i al litigiilor care i se supun competena material.
a) Conform Statutului, numai statele pot sa fie pri n cauzele supuse Curii. Interesele
persoanelor fizice i juridice sunt reprezentate de state prin intermediul proteciei
diplomatice. Organizaiile internaionale nu pot s apar ca pri ntr-un litigiu, dar pot sa fie
autorizate de Adunarea Generala a O.N.U. s solicite Curii avize consultative sau s ofere
3

informaii n legtur cu problemele puse n discuie.


b) n Statutul Curii se prevd dou categorii de cauze care intr n sfera competenei sale
materiale: cauzele pe care i le supun prile, precum i toate chestiunile reglementate n mod
special n Carta O.N.U. sau n tratatele i conveniile n vigoare. Curtea poate s examineze
doar diferende de ordin juridic dintre state, care au ca obiect: interpretarea unui tratat; orice
problema de drept internaional; existena unui fapt care, dac ar fi stabilit, ar constitui o
nclcare a unei obligaii internaionale; natura i ntinderea reparaiei datorate pentru
nclcarea unei obligaii internaionale.
Exercitarea jurisdiciei Curii este condiionat de acceptarea ei de ctre statele pri.
Statele pot s-i exprime consimmntul fie anterior unui diferend, fie ulterior producerii lui.
a) Acceptarea anterioara a jurisdiciei Curii se poate face printr-o declaraie unilaterala
(clauza facultativa) care se depune Secretarului General al O.N.U. i cuprinde obligaia
asumat de stat de a accepta jurisdicia Curii pentru orice diferend care s-ar produce n
cadrul raporturilor cu alt stat. De asemenea, acceptarea anticipat a jurisdiciei Curii poate
s rezulte din tratatele dintre state, care reglementeaz soluionarea panic a diferendelor,
sau poate s fie prevzut ntr-o clauz compromisorie, inclusa n cuprinsul unui tratat
ncheiat ntre state.
b) Acceptarea jurisdiciei Curii ulterior producerii unui diferend se realizeaz printr-un
acord special ntre state, denumit compromis, n care prile stabilesc obiectul diferendului
supus Curii.
C.I.J. aplic n soluionarea litigiilor dreptul internaional n vigoare (tratatele, cutuma,
principiile generale de drept, precedentul judiciar, doctrina) sau principiile echitaii, dac exist
acordul prilor. Statutul Curii prevede procedura de soluionare a litigiilor, respectnd principiul
contradictorialitii i al publicitii dezbaterilor. Procedura cuprinde o faz scris (depunerea de
memorii) i o faz oral (audierea prilor, dezbateri). n prima etap a procedurii prile pot s
ridice excepia de ne competen a Curii n soluionarea cauzei, obiecii la care Curtea trebuie s
rspund naintea judecii pe fond.
Curtea poate s dispun - pe cale de ordonan - msuri conservatorii cu titlu provizoriu, la
cererea prilor sau din oficiu, daca exist pericolul producerii unui prejudiciu iremediabil n cauz.
Ne prezentarea uneia dintre pri la procedura n faa Curii nu mpiedic continuarea examinrii
cauzei. Curtea adopt hotrrile cu votul majoritii judectorilor prezeni. n caz de paritate, votul
Preedintelui Curii prevaleaz.
Hotrrea Curii se motiveaz, iar dac exist opinii separate (cele care difer de hotrrea
Curii) sau individuale ( cele care coincid cu hotrrea Curii dar se bazeaz pe argumente proprii)
ale unor judectori, acestea se anexeaz hotrrii. Hotrrile sunt definitive i obligatorii pentru
prile din litigiu, dar numai pentru cauza pe care o soluioneaz. Hotrrile Curii beneficiaz de
autoritatea lucrului judecat. Carta O.N.U. d posibilitatea sesizrii Consiliului de Securitate al
O.N.U. de ctre un stat, dac cealalt parte a litigiului nu execut obligaiile ce-i revin n temeiul
unei hotrri a Curii. Statutul Curii prevede, de asemenea, dreptul unei pri de a solicita
interpretarea hotrrii pronunate, n cazul n care se contest nelesul sau ntinderea dispoziiilor
hotrrii. Se admite i posibilitatea revizuirii unei hotrri, dac ulterior pronunrii s-a descoperit
un fapt nou, de natur a influena n mod decisiv procesul decizional i care nu a fost cunoscut de
ctre Curte sau de parte la acea dat.
Termenul n care poate fi solicitat revizuirea este de 6 luni de la data descoperirii faptului
necunoscut i nu mai trziu de 10 ani de la pronunarea hotrrii. Curtea este competent s emit
avize consultative la solicitarea Adunrii Generale i a Consiliului de Securitate al O.N.U, n
legtur cu orice problem juridic. Cu autorizarea Adunrii Generale mai pot solicita avize i alte
organe ale ONU, precum i instituiile specializate. Rmne la latitudinea Curii s accepte sau nu
4

emiterea unui aviz consultativ. Statele nu pot solicita avize consultative, dar pot s prezinte expuneri
proprii, dup ce le-a fost notificat de ctre grefierul Curii existena unei cereri de aviz. Procedura
este mai simpl dect cea contencioas, dar este n mare msur asimilat acesteia. Avizele
consultative nu au caracter obligatoriu, dect dac organismul care le-a solicitat a acceptat n
prealabil aceasta.
3. Reglementarea panic a diferendelor n cadrul organizaiilor internaionale
Organizaiile internaionale, n special cele aprute dup cel de-al doilea rzboi mondial, au un
rol important n aciunea de soluionare panic a diferendelor ivite ntre statele membre.
Organizaiile internaionale, n special O.N.U, sunt competente s acioneze n mod direct pentru
soluionarea diferendelor internaionale, fie la cererea parilor diferendului, fie din propria lor
iniiativ.
Carta O.N.U instituie un sistem de rezolvare panic a diferendelor internaionale care prezint
o anumita gravitate i a cror prelungire n timp pune n pericol pacea i securitatea internaionala.
Dintre organele principale ale O.N.U sunt competente s acioneze pentru soluionarea panic a
diferendelor internaionale: Consiliul de Securitate, Adunarea Generala i, n anumite condiii,
Secretariatul General al organizaiei. Consiliul de Securitate al O.N.U poate aciona pentru
soluionarea unui diferend internaional care amenina pacea i securitatea internaional, din
proprie iniiativ sau la cererea oricrui stat membru al organizaiei.
Consiliul de Securitate este principalul organ al O.N.U. rspunztor pentru meninerea pcii i
securitii internaionale. Carta O.N.U. prevede obligaia parilor ntr-un diferend ca, n situaia n
care nu reuesc s l soluioneze, s l supun Consiliului de Securitate, care, fie le recomand s
recurg la un anumit mijloc panic de soluionare, fie propune o soluie de fond n vederea
soluionrii diferendului. Consiliul de Securitate are dreptul, potrivit Cartei O.N.U., s adopte
decizii (rezoluii) privind msurile aplicabile statului vinovat. Aceste msuri pot s nu implice
folosirea forei (ntreruperea total sau parial a relaiilor economice ale statelor membre cu statul
vinovat, ruperea relaiilor diplomatice cu statul vinovat etc.) sau, n cazurile excepionale, pot fi
aplicate msuri de constrngere, bazate pe for.
Adunarea Generala a O.N.U. este competent doar s pun n discuie i s fac recomandri cu
privire la soluionarea unui diferend internaional i numai cu privire la procedurile de aplanare
panic a diferendului. Secretariatul General al O.N.U. este competent s atrag atenia Consiliului
de Securitate asupra oricrei probleme legat de apariia unui diferend. De asemenea, el poate
ndeplini misiuni de bune oficii sau de mediatiune.
4. Mijloacele bazate pe constrngere
n cazul n care un stat comite aciuni neamicale fa de un alt stat sau ncalc normele dreptului
internaional, leznd n acest mod drepturile sau interesele altui stat, statul lezat, daca nu reuete sa
rezolve diferendul prin mijloace diplomatice, poate sa recurg la folosirea unor mijloacele panice
bazate pe constrngere.
Aceste mijloace nu trebuie sa implice folosirea forei sau ameninarea cu fora, pentru a nu
ncalc principiul fundamental al dreptului internaional principiul neagresiunii. Dreptul
internaional admite recurgerea la retorsiune, represalii sau ruperea relaiilor diplomatice, ca
mijloace panice bazate pe constrngere.
Retorsiunea.
Consta n masurile de rspuns ale unui stat fata de actele inamicale, contrare curtoaziei
internaionale ale altui stat ndreptate mpotriva lui. Actul de retorsiune, ca si actele la care se
rspunde, nu sunt acte ilegale. Actele inamicale, care determina retorsiunea, pot fi acte legislative,
administrative sau judectoreti.
Represaliile.
5

Consta ntr-un act sau mai multe acte ale unui stat, contrare dreptului internaional, prin care acesta
rspunde la actele ilegale ale altui stat ndreptate mpotriva lui. Prin aplicarea represaliilor se
urmrete determinarea statului vinovat sa nceteze actele ilegale si sa repare daunele provocate de
ele. Represaliile pot fi aplicate numai ca rspuns la aciuni ilegale ale unui stat fata de alt stat si doar
daca, nainte de a recurge la ele statul lezat a cerut statului vinovat sa repare daunele provocate prin
aciunile ilegale si nu o obinut vreun rezultat, si doar cu respectarea principiului proporionalitii
ntre actele ilicite si daunele provocate prin acestea si represaliile care se aplica.
Exemple de represalii sunt: sechestrarea bunurilor aparinnd cetenilor statului vinovat,
ntreruperea relaiilor potale, a comunicaiilor cu statul vinovat etc. Formele speciale ale
represaliilor sunt embargoul si boicotul.
Embargoul reprezint aciunea unui stat de a interzice importurile, exporturile sau ieirea
navelor comerciale ale altui stat din porturile sale sau din marea sa teritoriala, pn cnd
statul vinovat nu nceteaz aciunile sale ilegale si nu l despgubete pentru daunele
provocate. Tot o msura de embargo o reprezint si reinerea bunurilor, de orice fel,
aparinnd statului vinovat.
Boicotul consta n masurile de constrngere executate de un stat sau de o organizaie
internaionala mpotriva altui stat, care s-a fcut vinovat de nclcarea dreptului internaional
(ntreruperea relaiilor economice, tiinifice, culturale si de alta natura). Ruperea relaiilor
diplomatice este actul unilateral al unui stat, prin care acesta i recheam misiunea
diplomatica dintr-un stat si cere statului respectiv sa i recheme misiunea diplomatica de pe
teritoriul sau. Prin acest act, statul pune capt relaiilor oficiale cu statul vizat prin aciunea
sa.

S-ar putea să vă placă și