Lucrare Aplicativa Managementul Serviciilor

MANAGEMENTUL
SERVICIILOR
LUCRARE APLICATIV
PRIVIND CRETEREA EFICIENEI SERVICIILOR PRIN
REABILITARE I MODERNIZARE
ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE DIN BUCURETI
Lect. univ. dr. Andreea ZAMFIR
MANAGEMENTUL
SERVICIILOR
Lucrare aplicativ
privind creterea eficienei serviciilor prin
reabilitare i modernizare
EDITURA ASE
BUCURETI
2009
Copyright 2009, Editura ASE

Toate drepturile asupra acestei ediii sunt rezervate editurii.
Adres: Editura ASE

Piaa Roman nr. 6, sector 1, Bucureti,
Romnia cod 701631
www.ase.ro
editura@net.ase.ro
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei
ZAMFIR, ANDREEA
Managementul serviciilor: lucrare aplicativ /
Andreea Zamfir. Bucureti : Editura ASE, 2009
Bibliogr.
ISBN 978-606-505-273-4
ISBN 978-606-505-273-4
Editura ASE
Redactor: Luiza Constantinescu
Tehnoredactare computerizat: Carmen tefania Creang
TEMA LUCRRII
Volumul Managementul serviciilor. Lucrare aplicativ privind creterea

eficienei serviciilor prin reabilitare i modernizare se adreseaz studenilor
Facultii de Management din cadrul Academiei de Studii Economice din
Bucureti de la nvmntul la distan i constituie suportul model pentru
lucrrile aplicative la disciplina Managementul serviciilor.
Prin ntocmirea lucrrii se urmrete determinarea eficienei creterii
capacitii de servire a unei companii care presteaz serviciul de alimentare
cu ap i de canalizare, prin reabilitarea i modernizarea sistemului n strns
corelaie cu nevoile clienilor i cu cerinele pstrrii echilibrului ecologic.
Pentru ntocmirea lucrrii sunt furnizate urmtoarele informaii de baz:
definirea termenilor specifici utilizai n managementul serviciilor

comunitare de utiliti publice;
stadiul actual al prestrii serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare n Romnia;
analiza SWOT a prestrii serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare n Municipiul Moreni;
tabelul nr. 3.1: Parametri tehnico-economici ai proiectului de
reabilitare i modernizare a sistemului public de alimentare cu
ap i de canalizare n Municipiul Moreni.
Pentru rezolvarea lucrrii n sistem individualizat sunt necesare

urmtoarele precizri:
1.
se recomand citirea integral a lucrrii nainte de rezolvarea acesteia
n sistem individualizat;
2. informaiile incluse n tabelele 2.1, 2.2, 3.1, 3.5 i 3.6 sunt
comune pentru toi studenii de la nvmntul la distan;
3. informaiile din tabelele 3.2, 3.10 i 3.11 sunt individualizate
pentru fiecare student de la nvmntul la distan;
4.
modificrile care intervin n tabelele 3.2, 3.3, 3.4, 3.10 i 3.11 sunt
precizate n VARIANTA INDIVIDUAL pe care studenii o primesc de
la cadrul didactic care le coordoneaz activitatea de rezolvare a
Managementul serviciilor. Lucrare aplicativ
lucrrii; studenii vor introduce n tabelele menionate individualizarea

primit i pe aceast baz, vor ntocmi lucrarea aplicativ la disciplina
Managementul serviciilor;
5. structura costului pentru activitile de demontare, remontare
i management este comun pentru toi studenii;
6. modificrile care intervin n tabelele 3.7, 3.8 i 3.9 decurg din
calculele efectuate (n regim individualizat) anterior ntocmirii
acestor tabele;
7. profitul anual obinut nainte de reabilitare, modernizare,
dezvoltare este comun pentru toi studenii;
8. primul element de calcul l constituie fundamentarea investiiilor
necesare pentru reabilitarea i modernizarea sistemului de
alimentare cu ap i de canalizare din municipiul Moreni;
9. informaiile din anex, cu excepia factorilor de actualizare, sunt
individualizate pentru fiecare student de la nvmntul la distan;
10. factorii de actualizare necesari pentru realizarea lucrrii sunt
comuni pentru toi studenii i se preiau din anex;
Rezolvarea integral i corect a lucrrii aplicative constituie

condiie pentru prezentarea la examenul de Managementul serviciilor.
CUPRINS
1. CONCEPTE FUNDAMENTALE UTILIZATE N MANAGEMENTUL

SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITI PUBLICE.................9
1.1 Serviciile publice de interes general.................................................9
1.2 Serviciile comunitare
de utiliti publice din Romnia......................................................11
1.3 Serviciul de alimentare cu ap i de canalizare component
a serviciilor de utiliti publice......................................................14
1.3.1 Definiia i sfera de aciune a serviciului de alimentare
cu ap i de canalizare......................................................14
1.3.2 Stadiul actual al prestrii serviciului de alimentare cu ap
i de canalizare n Romnia.............................................. 16
2. ANALIZA PRESTRII SERVICIULUI DE ALIMENTARE CU AP
I DE CANALIZARE N MUNICIPIUL MORENI.............................. 23
2.1 Caracteristici generale ale operatorului............................................ 24
2.2 Caracteristici tehnico-economice ale operatorului..............................35
3. REABILITAREA I MODERNIZAREA SISTEMULUI PUBLIC
DE ALIMENTARE CU AP I DE CANALIZARE
DIN MUNICIPIUL MORENI..........................................................43
3.1 Oportunitatea i obiectivele lucrrilor de reabilitare, modernizare i
dezvoltare a sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare
din Municipiul Moreni.................................................................. 43
3.2 Fundamentarea investiiilor necesare pentru reabilitarea i modernizarea
sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare
din Municipiul Moreni...................................................................46

3.3 Graficul de execuie a lucrrilor de reabilitare i modernizare
a sistemului de alimentare cu ap i de canalizare........................52
3.3.1 Graficul de execuie a lucrrilor de reabilitare i modernizare. 52
3.3.2 Ealonarea investiiilor........................................................54
3.4 Parametri necesari pentru realizarea analizei eficienei economice

a reabilitrii i modernizrii sistemului de alimentare cu ap i
de canalizare................................................................................ 48
4. EFICIENA REABILITRIII MODERNIZRII SISTEMULUI
PUBLIC DE ALIMENTARE CU AP I DE CANALIZARE
DIN MUNICIPIUL MORENI..........................................................61
4.1 Indicatori de baz pentru evaluarea eficienei proiectelor de reabilitare
i modernizare............................................................................62
4.2 Indicatori de performan specifici serviciului de alimentare cu ap
i de canalizare.......................................................................... 78
4.3 Indicatori pe baz de cash-flow pentru fundamentarea deciziei de
reabilitare i modernizare n sectorul serviciilor de alimentare
cu ap i de canalizare...............................................................88
5. EFECTE ALE REABILITRII I MODERNIZRII SISTEMULUI

PUBLIC DE ALIMENTARE CU AP I DE CANALIZARE
DIN MUNICIPIUL MORENI.......................................................... 97
5.1 Efecte cantitative i calitative ale reabilitrii i modernizrii
sistemului public de alimentare cu ap i a celui de canalizare......97
5.2 Efecte colaterale ale investiiilor din infrastructura local asupra
altor sectoare economice................................................................101
BIBLIOGRAFIE.................................................................................103
LISTA TABELELOR...........................................................................107
LISTA FIGURILOR............................................................................108
ANEX...............................................................................................109
1. CONCEPTE FUNDAMENTALE UTILIZATE N

MANAGEMENTUL SERVICIILOR COMUNITARE
DE UTILITI PUBLICE
Studierea metodic a unei discipline universitare cum este
Managementul serviciilor i rezolvarea n regim individualizat a lucrrii
aplicative presupune clarificarea unor noiuni i concepte, cum ar fi:
serviciu public de interes general, serviciu comunitar de utiliti publice,
serviciu de alimentare cu ap i de canalizare etc.
1.1 Serviciile publice de interes general

Serviciile publice de interes general fac parte din ansamblul valorilor
recunoscute de toate rile membre ale Uniunii Europene i constituie un
element esenial al modelului european de societate. Ele joac un rol
important pentru mbuntirea calitii vieii tuturor cetenilor, pentru lupta
mpotriva excluderii i izolrii sociale, precum i pentru producerea altor
bunuri i servicii. Eficiena i calitatea serviciilor publice de interes general
constituie factori de competitivitate i de coeziune maxim, n special datorit
faptului c permit atragerea investiiilor n regiuni mai puin favorizate.
Furnizarea serviciilor publice de interes general ntr-o manier performant
i nediscriminatorie constituie, la rndul su, o condiie pentru buna
funcionare a pieei unice i pentru o mai bun integrare economic n
Uniunea European. n plus, aceste servicii alctuiesc o baz a edificrii
societii europene, ntruct accesul la ele este unul dintre drepturile de care
beneficiaz cetenii europeni i ofer o posibilitate de dialog cu autoritile
administraiei publice locale n cadrul unei corecte administrri.
Uniunea European promoveaz o liberalizare controlat a acestor
servicii, adic o deschidere progresiv a pieei, nsoit de msuri care s
protejeze interesul general, ndeosebi prin introducerea conceptului de serviciu universal,
n vederea garantrii accesului tuturor, indiferent de situaia economic i social
sau de poziia geografic, la un serviciu de calitate, cu un pre accesibil.
Serviciile de interes general acoper o gam larg de activiti din

marile ramuri industriale (industrii de reea), cum ar fi energia, telecomunicaiile,
transportul, transmisiile audiovizuale i serviciile potale, dar i din educaie,
10
distribuia de ap, gestionarea deeurilor, servicii medicale i sociale (European

Commission, 2007). Obiectivele acestor servicii i modul lor de organizare difer
sensibil n funcie de tradiia i politica n materie de intervenie a statului. Cu toate
acestea, serviciile de interes general pot fi definite (European Commission, 2007) ca fiind
servicii (cu caracter economic i neeconomic) pe care autoritile publice le includ
n categoria celor care servesc interesul general i sunt supuse unor obligaii
specifice de serviciu public. Din aceast definiie reiese faptul c autoritile publice
au responsabilitatea de a decide cu privire la natura i scopul unui serviciu de
interes general. Autoritile publice pot decide s furnizeze ele nsele aceste
servicii, sau s le ncredineze altor entiti publice sau private.
Din punctul de vedere al modului n care serviciile de interes general sunt

reglementate de dispoziiile comunitare, putem deosebi:
- servicii de interes economic general;
- servicii de interes general fr caracter economic.
Furnizarea i organizarea serviciilor de interes economic general intr sub
incidena normelor privind piaa intern i concurena din Tratatul Comisiei
Europene, ntruct activitile de servicii sunt de natur economic. n cazul marilor
industrii de reea, cu o dimensiune european evident (telecomunicaii, energie
electric, gaz, transport i servicii potale), serviciile sunt reglementate de un cadru
legislativ specific la nivel comunitar. n mod similar, anumite aspecte privind difuzarea
serviciilor publice sunt incluse n legislaia specific a Uniunii Europene, cum ar fi
Directiva Televiziunea fr frontiere. Alte servicii de interes economic general,
cum ar fi serviciile din domeniul gestionrii deeurilor, aprovizionrii cu ap sau
tratarea apelor reziduale, nu fac obiectul unui regim de reglementare de sine
stttor la nivelul Uniunii Europene. Cu toate acestea, normele comunitare specifice,
cum ar fi legislaia privind achiziiile publice, protecia mediului i a
consumatorului, se aplic anumitor aspecte ale serviciilor. n plus, unele servicii de
interes economic general fac de asemenea obiectul cadrului normativ stabilit de Directiva
serviciilor (European Commission, 2007: 4).
Serviciile de interes general fr caracter economic (de exemplu

prerogativele tradiionale ale statului, cum ar fi poliia, justiia i sistemele
obligatorii de securitate social), nu fac obiectul legislaiei specifice a
Uniunii Europene i nici nu sunt incluse n normele pieei interne i ale
concurenei, prevzute de tratat. Unele aspecte privind organizarea acestor
servicii pot face obiectul altor norme din tratat, cum ar fi principiul
nediscriminrii (European Commission, 2007: 4).
Concepte fundamentale utilizate n managementul serviciilor comunitare de utiliti publice
11
Nu de puine ori, s-a pus problema privind modul n care se poate face
deosebirea ntre serviciile cu caracter economic i serviciile fr caracter
economic. Rspunsul la aceast ntrebare necesit o analiz de la caz la caz,
ntruct realitatea acestor servicii este adeseori specific i difer mult de la un
stat membru la altul i chiar de la o autoritate local la alta. De asemenea, modul n
care aceste servicii sunt furnizate evolueaz constant, ca rspuns la noile
evoluii economice, sociale i instituionale, cum ar fi modificarea cerinelor de
consum, transformrile tehnologice, modernizarea administraiilor publice i
transferarea responsabilitilor n plan local (European Commission, 2007: 5).
1.2 Serviciile comunitare de utiliti

publice din Romnia
n sfera serviciilor publice de interes general se includ serviciile
comunitare de utiliti publice, care prezint o serie de particulariti
(Legea nr. 51/08.03.2006; OUG nr. 13/20.02.2008):
- rspund unor cerine i necesitai de interes i utilitate public;
- au caracter economico-social;
- au caracter tehnico-edilitar i presupun existena unei
infrastructuri tehnico-edilitare adecvate;
- au caracter permanent i regim de funcionare continuu, care
poate avea caracteristici de monopol;
- aria de acoperire are dimensiuni locale: comunale, oreneti,
municipale sau judeene;
- sunt nfiinate, organizate i coordonate de autoritile
administraiei publice locale;
- sunt organizate pe principii economice i de eficien;
- pot fi furnizate/prestate de ctre operatori care sunt organizai i
funcioneaz n baza reglementrilor de drept public sau privat.;
- sunt furnizate/prestate pe baza principiului beneficiarul pltete;
- recuperarea costurilor de exploatare sau de investiie se face prin
preuri i tarife reglementate sau taxe speciale.
Serviciile comunitare de utiliti publice pot fi ntlnite n literatura de
specialitate i sub denumirea de servicii de utiliti publice i pot fi definite
(Legea nr. 51/08.03.2006; OUG nr. 13/20.02.2008) ca fiind totalitatea aciunilor i
12
activitilor reglementate prin care se asigur satisfacerea nevoilor de

utilitate i interes public general ale colectivitilor locale cu privire la:
a) alimentarea cu ap;
b) canalizarea i epurarea apelor uzate;
c) colectarea, canalizarea i evacuarea apelor pluviale;
d) producia, transportul, distribuia i furnizarea de energie termic
n sistem centralizat;
e) salubrizarea localitilor;
f) iluminatul public;
g) administrarea domeniului public i privat al unitilor
administrativ teritoriale, precum i altele asemenea;
h) transportul public local.
Serviciile de utiliti publice
sunt
responsabilitatea
autoritilor
administraiei publice locale i se nfiineaz, se organizeaz i se gestioneaz

potrivit hotrrilor adoptate de autoritile deliberative ale unitilor administrativteritoriale, n funcie de gradul de urbanizare, de importana economico-social a
localitilor, de mrimea i de gradul de dezvoltare ale acestora i n raport cu
infrastructura tehnico-edilitar existent (OUG nr. 13/20.02.2008).
Organizarea i administrarea serviciilor de utiliti publice trebuie s

se realizeze respectnd o serie de principii (Legea nr. 51/08.03.2006), cum ar fi:
- principiul dezvoltrii durabile i corelrii cerinelor cu resursele;
- principiul autonomiei locale;
- principiul descentralizrii serviciilor publice;
- principiul subsidiaritii i proporionalitii;
- principiul responsabilitii i legalitii;
- principiul participrii i consultrii cetenilor;
- principiul asocierii intercomunitare;
- principiul proteciei i conservrii mediului natural i construit;
- principiul asigurrii igienei i sntii populaiei;
- principiul administrrii eficiente a bunurilor din proprietatea
public sau privat a unitilor administrativ-teritoriale;
principiul liberului acces la informaii privind aceste servicii publice.
Serviciile de utiliti publice trebuie s ndeplineasc o serie de cerine
(exigene) fundamentale (OUG nr. 13/20.02.2008), dintre care amintim:
- universalitate;
- continuitate din punct de vedere calitativ i cantitativ, n condiii
contractuale reglementate;
13
adaptabilitate la cerinele utilizatorilor i gestiune pe termen

lung;
- accesibilitate egal i nediscriminatorie la serviciul public, n
condiii contractuale reglementate;
- transparen decizional i protecia utilizatorilor.
Sectorul serviciilor de utiliti publice din Romnia a suferit
transformri profunde n ultima perioad de timp din punct de vedere
legislativ, organizatoric i tehnico-administrativ. Raportate la situaia din alte
-
ri membre ale Uniunii Europene, serviciile de utiliti publice din Romnia

marcheaz o rmnere n urm deosebit de accentuat att sub aspectul
performanelor tehnice, al calitii, al continuitii, ct i sub aspectul
costurilor i consumurilor de materii prime, materiale i energie:
- sistemele cu care se opereaz au o pronunat uzur fizic i
moral, ceea ce conduce la randamente sczute, consumuri mari,
pierderi nejustificate i poluare accentuat a mediului;
- calitatea serviciilor este sub nivelul standardelor europene i
acestea nu sunt oferite majoritii consumatorilor la preuri
accesibile i n mod nediscriminatoriu;
- cadrul legislativ este permisiv i favorabil relansrii ramurii, dar
necesit completri i modificri pentru acele sectoare unde
legislaia este nc discriminatorie i contradictorie;
-
starea economic a operatorilor, n mod deosebit a celor din domeniul

serviciilor de nclzire urban este aproape de falimentul financiar;
sursele proprii, ca i cele ale bugetelor locale i ale bugetului

central nu pot asigura modernizarea i dezvoltarea infrastructurii.
Serviciile de utiliti publice au un impact major asupra mediului, fapt pentru

care msurile de eliminare sau diminuare a disfuncionalitilor existente n acest
sector sensibil al economiei trebuie corelate cu cerinele pstrrii echilibrului
ecologic. n acest sens, una dintre direciile strategice prevzute n Programul
Operaional Sectorial de Mediu 2007-2013 elaborat n anul 2007 este
mbuntirea accesului la utiliti publice n Romnia i sprijinirea condiiilor de
dezvoltare economic n regiuni. Astfel, cea mai important parte din acest
program prevede sprijin pentru mbuntirea sistemelor integrate de ap i
management al deeurilor printr-o abordare regional care s genereze rezultate
favorabile pn la sfritul perioadei de programare.
14
1.3 Serviciul de alimentare cu ap i de canalizare

component a serviciilor de utiliti publice
1.3.1 Definiia i sfera de aciune a serviciului

de alimentare cu ap i de canalizare
Serviciul de alimentare cu ap i de canalizare face parte din sfera
serviciilor de utiliti publice i cuprinde totalitatea aciunilor i activitilor
prin care se asigur satisfacerea nevoilor colectivitilor locale cu privire la
alimentarea cu ap; canalizarea i epurarea apelor uzate; i colectarea,
canalizarea i evacuarea apelor pluviale (OUG nr. 13/20.02.2008).
Serviciul de alimentare cu ap i de canalizare este definit (Legea
nr. 241/22.06.2006) ca fiind totalitatea activitilor de utilitate public i de
interes economic i social general efectuate n scopul captrii, tratrii,
transportului, nmagazinrii i distribuirii apei potabile sau industriale
tuturor utilizatorilor de pe teritoriul unei localiti, respectiv pentru
colectarea, transportul, epurarea i evacuarea apelor uzate, a apelor
meteorice i a apelor de suprafa provenite din intravilanul acesteia.
Serviciul de alimentare cu ap cuprinde activitile necesare pentru:
- captarea apei brute din surse de suprafa sau subterane;
- tratarea apei brute;
- transportul apei potabile i/sau industriale;
- nmagazinarea apei;
-
distribuia apei potabile i/sau industriale (Legea nr. 241/22.06.2006).

Serviciul de canalizare cuprinde activitile necesare pentru:
colectarea, transportul i evacuarea apelor uzate de la utilizatori la

staiile de epurare;
- epurarea apelor uzate i evacuarea apei epurate n emisar;
- colectarea, evacuarea i tratarea adecvat a deeurilor din gurile
de scurgere a apelor pluviale i asigurarea funcionalitii acestora;
- evacuarea, tratarea i depozitarea nmolurilor i a altor deeuri
similare derivate din activitile sus-menionate;
- evacuarea apelor pluviale i de suprafa din intravilanul localitilor
(Legea nr. 241/22.06.2006; OUG nr. 13/20.02.2008).
Derularea activitilor specifice serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare, indiferent de forma de gestiune aleas, se realizeaz pe baza unui
regulament al serviciului i a unui caiet de sarcini, elaborate i aprobate de
-
15
autoritile administraiei publice locale sau de asociaiile de dezvoltare

intercomunitar de ap i de canalizare. Acestea din urm sunt constituite n
scopul nfiinrii, organizrii, finanrii, exploatrii, monitorizrii i controlului
furnizrii/prestrii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, inclusiv
pentru crearea, modernizarea i/sau dezvoltarea sistemelor publice de
alimentare cu ap i de canalizare (OUG nr. 13/20.02.2008).
Serviciul de alimentare cu ap i de canalizare are o dimensiune
economic
i o dimensiune social, indisolubil corelate ntre ele. Din punct de vedere economic,
acest serviciu creeaz premisele desfurrii proceselor de producie din alte
ramuri ale economiei naionale i reprezint o pia de desfacere pentru o serie de
produse finite din alte sectoare economice. Din punct de vedere social, serviciul de
alimentare cu ap i canalizare asigur locuri de munc pentru un numr
considerabil de salariai i totodat asigur apa potabil necesar vieii omeneti
i igienei corporale a unei importante pri a populaiei rii.
Pentru a-i ndeplini rolul fundamental de mbuntire a calitii vieii,

serviciul de alimentare cu ap i canalizare trebuie s aib o serie de
caracteristici, cum ar fi: universalitate, egalitatea tratamentului, continuitate,
sigurana persoanelor i a serviciului, adaptabilitate i gestiune pe termen
lung, transparen i suportabilitate. De aceea, serviciul de alimentare cu ap
i de canalizare trebuie abordat din perspectiva rolului pe care l joac
autoritile publice ntr-o economie de pia. Pe de o parte, autoritile publice
vegheaz la buna funcionare a pieei i pe de alt parte, garanteaz interesul
general, n special satisfacerea nevoilor primordiale ale cetenilor i
conservarea bunurilor publice atunci cnd piaa eueaz n aceast aciune.
ntrirea coeziunii sociale, globalizarea i deschiderea pieei

pentru libera concuren, extinderea parteneriatului public-privat i
dezvoltarea durabil sunt principalele probleme care se ridic azi cu
privire la viitorul serviciului de alimentare cu ap i canalizare. Evoluia
actual a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare poate fi
caracterizat astfel:
- sectorul trece printr-o perioad de schimbri majore n ntreaga
Europ;
- deschiderea pieei serviciilor i globalizarea sunt dou
provocri de mare actualitate, la care fiecare ar membr a
Uniunii Europene trebuie s dea un rspuns pertinent;
- contientizarea tot mai accentuat a dimensiunii sociale a
serviciului public de alimentare cu ap i de canalizare i a
impactului pe care acesta l are asupra coeziunii sociale;
16
n rile unde a fost deschis piaa i s-a trecut la privatizarea

serviciului public de alimentare cu ap i de canalizare a fost
necesar nfiinarea unor autoriti de reglementare;
serviciul public de alimentare cu ap i de canalizare trebuie
organizat regional.
Calitatea Romniei de stat membru al Uniunii Europene impune transformarea

economiei romneti, care implic i alinierea serviciului de alimentare cu ap i
de canalizare la conceptul european. n acest sens, autoritile locale trebuie s
elaboreze strategii proprii de modernizare i dezvoltare a infrastructurii serviciului
public de alimentare cu ap i de canalizare, fiind direct responsabile de
asigurarea populaiei cu servicii de calitate corespunztoare i la un pre accesibil.
De asemenea, societatea civil, reprezentat prin patronat i sindicate, asociaii
profesionale i ale consumatorilor trebuie s se implice, alturi de autoritile
publice centrale i locale, n procesul de implementare a strategiei de dezvoltare
durabil a serviciului de alimentare cu ap i canalizare.
Dimensiunea economico-social a serviciului de alimentare cu ap i de

canalizare i rolul acestuia n meninerea coeziunii sociale reclam i justific
adoptarea i implementarea unui set de msuri avnd ca obiective dezvoltarea
durabil, atingerea standardelor Uniunii Europene i eliminarea disparitilor
economico-sociale dintre celelalte statele membre ale acesteia i Romnia.
1.3.2 Stadiul actual al prestrii serviciului de

alimentare cu ap i de canalizare n Romnia
Pentru a se conforma directivelor europene privind calitatea apei
potabile i epurarea apelor uzate, ara noastr este n plin proces de construcie
i adaptare a sistemelor publice de alimentare cu ap i de canalizare.
Recensmntul populaiei i al locuinelor efectuat n perioada 18-27
martie 2002 a scos n eviden faptul c Romnia are o populaie de 21.680.974
locuitori, din care: 11.435.080 locuitori n mediul urban (52,7%) i
10.245.894 locuitori n mediul rural (47,3%). Din punct de vedere administrativ,

Romnia are 42 judee, 268 municipii i orae i 2686 comune (cca. 15.700
localiti rurale). Sisteme centralizate de distribuie a apei potabile se regsesc n
2.915 localiti, din care toate municipiile i oraele (268) i cca. 17% din numrul
localitilor rurale (2647). Dintr-un total de 8.107.114 locuine de pe teritoriul
Romniei, 5.724.125 sunt dotate cu instalaii de alimentare cu ap (70,6%). n
17
mediul urban exist 4.259.574 locuine (52,54% din numrul total al locuinelor de
pe teritoriul Romniei), din care 4.078.180 locuine dispun de instalaii de
alimentare cu ap (95,74%). n schimb, n mediul rural, dintr-un total de 3.847.540
locuine numai 1.645.945 locuine sunt echipate cu instalaii de alimentare cu ap
(42,77%) (INS, 2003).

Reelele de distribuie a apei potabile au o lungime total de 40.267 km,
asigurnd o echipare n mediul urban de numai 71% din lungimea total a
strzilor. Capacitatea actual a sistemelor centralizate de alimentare cu ap

pentru centrele populate este de 120 mc/s, din care 48 mc/s furnizeaz sursele
subterane, iar 72 mc/s sursele de suprafa, inclusiv Dunrea. Cantitatea anual
de ap potabil distribuit consumatorilor nsumeaz cca. 1.350 milioane mc, din
care pentru uz casnic cca. 811 milioane mc (Guvernul Romniei, 2002).
n ultimii 10 ani se constat o scdere a cantitii totale de ap distribuit n
reea, cauzat n principal, de reducerea activitilor industriale i a contorizrii,
precum i o cretere a ponderii cantitii de ap distribuit populaiei.
Repartizarea neuniform a resurselor de ap pe teritoriul rii,

gradul insuficient de regularizare a debitelor pe cursurile de ap, poluarea
semnificativ a unor ruri interioare creeaz serioase dificulti n
alimentarea cu ap pe toat perioada anului n multe zone ale rii.
Accesibilitatea serviciului de alimentare cu ap potabil a sporit
considerabil n ultimii 30 de ani. Dintr-un total de cca. 21,7 mil. locuitori, 14,7
mil. locuitori (67,74%) beneficiaz de un serviciu public de alimentare cu
ap potabil, existnd ns diferene majore ntre mediul rural i cel urban.
Nivelul de echipare cu sisteme centralizate de alimentare cu ap potabil
a populaiei este net defavorabil mediului rural, doar 3,4 mil. locuitori
beneficiind de acest serviciu (ceea ce reprezint 23,12% din populaia
alimentat cu ap i 33,33% din populaia rural) n comparaie cu 11,3
mil. locuitori din mediul urban (ceea ce reprezint 76,87% din populaia
alimentat cu ap i 99,12% din populaia urban).
Calitatea apei distribuite prin sisteme publice este permanent controlat prin
prelevarea de probe din zone reprezentative ale reelelor de distribuie. Se
apreciaz c din punct de vedere microbiologic apa distribuit populaiei prezint
un grad ridicat de siguran. Calitatea chimic a apei distribuite prin sisteme
publice de aprovizionare se caracterizeaz doar prin indicatorii generali de
potabilitate, nefiind analizate n rutin substanele toxice cum ar fi plumbul,
trihalometanii sau pesticidele. Se efectueaz analize pentru determinarea
substanelor toxice din ap, a consumului chimic de oxigen, a amoniacului i a
18
azotailor. Supravegherea apei potabile este eficient, sigurana

microbiologic fiind asigurat pentru majoritatea populaiei aprovizionate.
Serviciul de alimentare cu ap are o eficien sczut, n principal
datorit numrului mare de operatori mici care, n mare parte desfoar
i alte activiti (transport public, nclzire urban, electricitate local etc.)
i datorit slabelor investiii pe termen lung, managementului ineficient,
lipsei strategiilor de dezvoltare pe termen lung i a planurilor de afaceri etc.
(Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, 2007).
n prezent dispun de reele de canalizare public 644 localiti de pe teritoriul
Romniei, din care 266 municipii i orae i 368 localiti rurale. Din numrul total
de 8.107.114 locuine de pe teritoriul Romniei, 4.297.065 locuine sunt dotate cu
instalaii de canalizare (53%). n mediul urban 3.744.665 locuine dispun de
instalaii de canalizare (87,91%), n timp ce numai 552.400 locuine din mediul
rural sunt echipate cu instalaii de canalizare (14,36%) (INS, 2003).
Reeaua de canalizare are o lungime total de 16.812 km, din care

15.736 km n mediul urban (93,6%). Lungimea strzilor echipate cu reele
de canalizare este de cca. 12.540 km, asigurnd n mediul urban o dotare de
numai 51,8% din lungimea total a strzilor. n comparaie cu strzile
echipate cu reele de alimentare cu ap, numai 73% dintre acestea sunt
echipate i cu reele de canalizare. n cele 206 staii de epurare a apelor
uzate existente n Romnia se trateaz numai 77% din debitul total evacuat
prin reelele publice de canalizare. Exist un numr important de localiti
urbane care deverseaz apele uzate n emisari fr o epurare prealabil
(47 localiti urbane), dintre care putem aminti: Bucureti, Craiova, DrobetaTurnu-Severin, Brila, Galai, Tulcea etc. (Guvernul Romniei, 2002).
Populaia care beneficiaz de serviciul de canalizare este de cca. 11,45 mil.
locuitori, adic numai 52,81% din totalul populaiei Romniei. Ca i n cazul
alimentrii cu ap potabil, populaia care beneficiaz de serviciul de canalizare
public este mult mai numeroas n mediul urban (10,3 mil. locuitori, ceea ce
nseamn 89,95% din populaia care beneficiaz de acest serviciu i
90,35% din populaia urban) dect n cel rural (1,15 mil. locuitori, ceea ce
nseamn 10,04% din populaia care beneficiaz de acest serviciu i
11,27% din populaia rural).
Prin corelarea celor dou echipri hidro-edilitare populaia
Romniei poate fi grupat n trei mari categorii i anume:
19
populaia care beneficiaz de ambele servicii 51%;

populaia care beneficiaz de alimentare cu ap potabil, dar
nu i de canalizare 14%;
populaia care nu beneficiaz nici de alimentare cu ap i nici
de canalizare 35%.
O influen major asupra calitii apelor naturale o au evacurile de ape

uzate neepurate sau insuficient epurate, care sunt descrcate n receptorii
naturali. Din acest punct de vedere, bazinele hidrografice Prut, Arge-Vedea
i Litoral sunt cel mai grav afectate. Cele mai mari volume de ape uzate
neepurate provin de la sistemele de canalizare ale localitilor (peste
89%), prelucrri chimice (3%), producerea energiei electrice i termice
(8%). Se constat c n ultimii ani situaia funcionrii staiilor de epurare
i pre-epurare nu a cunoscut o mbuntire semnificativ.
Cei mai mari poluatori ai apelor de suprafa cu substane
organice, suspensii, substane minerale, amoniu, grsimi, cianuri, fenoli,
detergeni, metale grele sunt marile aglomerri urbane: Bucureti, Craiova,
Miercurea Ciuc, Braov, Sibiu, Rmnicu Srat, Slatina, Trgovite,
Ploieti, Slobozia, Bacu, Brlad, Vaslui, Botoani, Iai i Timioara. Ali
poluatori importani ai cursurilor de ape sunt: industria petrolier, industria
chimic i de medicamente, exploatrile miniere i prelucrarea metalelor,
industria siderurgic i construcia de maini, industria alimentar,
industria celulozei i hrtiei i fermele zootehnice.
Trebuie menionat c, la nivelul operatorilor ap/canal, se constat
rmneri n urm n domeniul activitii laboratoarelor de proces din
staiile de tratare sau staiile de epurare. Acestea se manifest n ceea ce
privete dotrile cu echipamente, nivelul profesional al angajailor,
managementul de asigurare i control al calitii datelor de laborator.
Romnia este considerabil n urm n ceea ce privete furnizarea serviciilor
de tratare a apei potabile i de colectare i epurare a celei uzate. Calitatea cursurilor
de ap depinde n mare msur de capacitile i calitatea epurrii apei uzate
rezultate din activitile umane. Apele de suprafa sunt utilizate ca surse de ap
potabil i de aceea, calitatea apei potabile depinde, n linii mari, de calitatea sursei
i a tratrii corespunztoare a acesteia. n ceea ce privete starea fizic, chimic i
biologic a apelor de suprafa din Romnia i pe baza a 781 de seciuni de
supraveghere, aproximativ 22,4% dintre acestea aparineau, n 2005, categoriilor de
ap IV i V. Problemele legate de calitatea apelor de suprafa i a celor subterane
provin n principal din apele uzate neepurate deversate n cursurile de ap i
20
nsumeaz 79% din totalul apei uzate produse n Romnia (Ministerul

Mediului i Dezvoltrii Durabile, 2007).
Exigenele manifestate n prezent la nivelul parametrilor de calitate ai
apei pe fluxurile tehnologice impun reconsiderarea modului de abordare a
activitii de laborator n cadrul sistemelor centralizate de alimentare cu
ap i canalizare, fiind necesar adoptarea urmtoarelor msuri:
- dotarea laboratoarelor la nivelul exigenelor actuale;
- instruirea personalului pe nivele de competene;
- certificarea i acreditarea laboratoarelor;
- introducerea sistemului de asigurare i control al calitii;
- implementarea la nivel naional a unui sistem cu o structur de
monitorizare i intercalibrare a laboratoarelor de proces.
Prin msuri legislative i economice, statul sprijin dezvoltarea cantitativ
i calitativ a serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare, precum i a
infrastructurii tehnico-edilitare a localitilor afectat acestora, astfel nct aceste
servicii s ndeplineasc urmtoarele condiii de funcionare: continuitate din
punct de vedere cantitativ i calitativ, adaptabilitate la cerinele utilizatorilor,
acces nediscriminatoriu la serviciu, respectarea reglementrilor specifice din
domeniul gospodririi apelor i proteciei mediului.
Romnia a adoptat aquis-ul de mediu i urmrete dezvoltarea tratrii
apei, creterea gradului de racordare a cetenilor la reea pn la 70%,
precum i colectarea a 60% din apele deversate pn n anul 2015 (Ministerul
Mediului i Dezvoltrii Durabile, 2007). Nevoile de investiii din acest
domeniu constituie o provocare major pentru ara noastr din punct de
vedere financiar, economic i administrativ.
Obiectivul conformrii cu acquis-ul comunitar privind calitatea apei
potabile este acela de a proteja sntatea oamenilor de efectele adverse ale
contaminrii apei destinate consumului uman i de a asigura apa potabil i
curat pentru consum uman. Obiectivul conformrii cu legislaia privind epurarea
apelor uzate oreneti este de a proteja mediul nconjurtor de efectele
adverse ale descrcrilor n receptorii naturali a apei uzate colectate de pe
teritoriul localitilor i a apei uzate provenite din anumite sectoare industriale, n
special din industria alimentar (H.G. nr. 246/16.02.2006).
n prezent, Romnia nu poate ndeplini cerinele acquis-ului
comunitar n domeniu din urmtoarele motive principale:
- tehnologia de tratare i epurare este depit;
21
instalaiile i echipamentele uzate fizic i moral nu sunt

adecvate pentru tratarea apei din actualele surse de ap disponibile
sau pentru epurarea apelor uzate;
starea precar a reelelor de distribuie sau a sistemelor de
canalizare (reele vechi, n care se produc avarii frecvente, se
nregistreaz pierderi importante de ap i care faciliteaz
contaminarea apei potabile);
ineficiena echipamentelor de epurare a apei uzate;
pierderile din sistemul de canalizare etc.
n conformitate cu Tratatul de Aderare, Romnia a obinut anumite perioade

de tranziie pentru conformarea cu acquis-ul pentru colectarea, descrcarea i
epurarea apelor uzate municipale: pn n anul 2015 pentru 263 aglomerri mai
mari de 10.000 locuitori echivaleni (l.e.) i pn n anul 2018 pentru 2.346 de
aglomerri ntre 2.000 i 10.000 locuitori echivaleni (l.e.). De asemenea, au fost
obinute perioade de tranziie i pentru calitatea apei potabile pn n anul 2015,
pentru conformarea cu Directiva 98/83 (Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile,
2007). Mai mult, n urma negocierilor de aderare, Romnia a declarat ntregul su
teritoriu drept zon sensibil, acest aspect presupunnd obligaia ca toate
aglomerrile umane cu mai mult de 10.000 locuitori echivaleni s fie prevzute
cu staii de epurare cu grad avansat de epurare. Ca urmare, conformarea cu aquisul de mediu va necesita costuri suplimentare n majoritatea aglomerrilor urbane pentru
construcia sau reabilitarea staiilor de epurare a apei, astfel nct s se asigure
tratarea avansat (eliminarea azotului i fosforului).
Axa prioritar 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i

ap uzat din cadrul Programului Operaional Sectorial de Mediu 20072013 elaborat n anul 2007 de Guvernul Romniei are urmtoarele
obiective:
- asigurarea serviciilor de ap i canalizare, la tarife accesibile;
- asigurarea calitii corespunztoare a apei potabile n toate
aglomerrile umane;
- mbuntirea calitii cursurilor de ap;
- mbuntirea gradului de gospodrire a nmolurilor provenite
de la staiile de epurare a apelor uzate;
- crearea de structuri inovatoare i eficiente de management al apei.
Astfel, un domeniu major de intervenie n constituie extinderea/
modernizarea sistemelor de ap/ap uzat, care include o serie de
activiti eligibile pentru finanare (Ministerul Mediului i Dezvoltrii
Durabile, 2007: 63-68), dintre care putem aminti:
22
construcia/modernizarea surselor de ap n vederea potabilizrii;
construcia/reabilitarea staiilor de tratare a apei potabile;

extinderea/reabilitarea reelelor de distribuie a apei potabile i a
sistemelor de canalizare;
- construcia/reabilitarea staiilor de epurare a apelor uzate;
- construcia/reabilitarea facilitilor de epurare a nmolurilor;
- contorizare, echipament de laborator, echipamente de detectare a
pierderilor etc.;
- asisten tehnic pentru pregtirea proiectelor (inclusiv dosarele
de licitaie), management i publicitate (inclusiv contientizarea
publicului), mbuntirea guvernrii instituionale.
Investiiile ce trebuie realizate n acest domeniu se vor reflecta ntr-o
cretere a tarifelor pentru furnizarea/prestarea serviciului de alimentare cu ap
i de canalizare. De aceea, este necesar s se ia n considerare faptul ca apa
potabil nu poate fi privit ca o marf, ci ca o component vital a necesitilor
umane. n acest context, mririle de tarif pentru serviciul de alimentare cu ap
i de canalizare trebuie limitate la nivelul suportabilitii populaiei dar, n
acelai timp, trebuie s stimuleze economia i reducerea consumului.
-
2. ANALIZA PRESTRII SERVICIULUI DE ALIMENTARE CU

AP I DE CANALIZARE N MUNICIPIUL MORENI
Sistemele de alimentare cu ap i de canalizare sunt parte component
a infrastructurii tehnico-edilitare a unitilor administrativ-teritoriale, sunt bunuri de
interes i folosin public i aparin, prin natura lor sau potrivit legii, domeniului
public sau privat al unitilor administrativ-teritoriale, fiind supuse regimului juridic
al proprietii publice sau private a acestora (Legea nr. 51/08.03.2006).
Serviciul de alimentare cu ap i de canalizare este furnizat/prestat

prin intermediul unor operatori1 sau al unor operatori regionali2, care pot avea
urmtorul statut (OUG nr. 13/20.02.2008):
- compartimente funcionale organizate n structura aparatului de
specialitate al primarului sau al consiliilor judeene;
- servicii publice de interes local sau judeean, fr personalitate
juridic, nfiinate i organizate prin hotrri ale autoritilor
deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale;
- servicii publice de interes local sau judeean, cu personalitate
juridic, nfiinate i organizate prin hotrri ale autoritilor
deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale;
- societi comerciale cu capital social integral al unitilor
administrativ-teritoriale;
- societi comerciale cu capital social privat;
- societi comerciale cu capital social mixt.
1
Operatorul poate fi definit (OUG nr. 13/20.02.2008) ca fiind persoana juridic de drept public/
privat nregistrat ntr-un stat membru al Uniunii Europene sau n alt stat sau, dup caz,
structura fr personalitate juridic n subordinea autoritilor administraiei publice locale,
care are competena i capacitatea de a furniza/presta, n condiiile reglementrilor n
vigoare, un serviciu sau o activitate din sfera serviciilor de utiliti publice i care asigur
nemijlocit gestiunea propriu-zis a serviciului/activitii, precum i administrarea, funcionarea
i exploatarea sistemului de utiliti publice aferent acestuia/acesteia.
2
Operatorul regional poate fi definit (OUG nr. 13/20.02.2008) ca fiind o societate

comercial cu capital social integral al unitilor administrativ-teritoriale membre ale unei
asociaii de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti
publice, nfiinat n baza hotrrilor autoritilor deliberative ale acestora. Operatorul
regional asigur att gestiunea propriu-zis a serviciului/activitii de utiliti publice pe
raza de competen a unitilor administrativ-teritoriale asociate, inclusiv administrarea,
funcionarea i exploatarea sistemelor de utiliti publice aferente acestora, ct i
implementarea programelor de investiii publice de interes zonal sau regional realizate
n comun n cadrul asociaiei, destinate nfiinrii, modernizrii i/sau dezvoltrii
infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestor servicii/activiti.
24
Serviciul de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni este

asigurat de societatea comercial Gospodrie Comunal Locativ i Transporturi
Dmbovia S.A. (S.C. G.C.L.T. Dmbovia S.A.).

Analiza prestrii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare din
Municipiul Moreni trebuie s includ o serie de aspecte generale referitoare la
contextul serviciilor, respectiv caracterizarea global a operatorului serviciilor de
alimentare cu ap i de canalizare (obiect de activitate, capital social,
management, organizare, colaborare cu autoriti i instituii publice,
colaborare cu ali ageni economici privai sau bugetari etc.). De asemenea,
este necesar o analiz tehnico-economic a operatorului serviciilor i a
sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare, n urma creia s se
contureze principalele puncte forte, puncte slabe, oportuniti i ameninri i
pe aceast baz, s se propun msuri de mbuntire a serviciului.
2.1 Caracteristici generale ale operatorului

Societatea comercial Gospodrie Comunal Locativ i
Transporturi Dmbovia S.A. (S.C. G.C.L.T. Dmbovia S.A.) este
persoan juridic romn, avnd forma juridic de societate pe aciuni.
Sediul societii este n Romnia, localitatea Trgovite, judeul
Dmbovia. Societatea are sucursale, filiale, reprezentane, agenii situate
n alte localiti din judeul Dmbovia: Moreni, Fieni, Pucioasa i Titu.
n urma privatizrii societii comerciale Gospodrie Comunal i
Transport Dmbovia S.A., n anul 2000 s-a nfiinat societatea comercial
Gospodrie Comunal Locativ i Transporturi Dmbovia S.A. (S.C.
G.C.L.T. Dmbovia S.A.), iar activitile de ap i canal au trecut n
patrimoniul consiliilor locale sau a Consiliului Judeean Dmbovia. Acestea au
ncheiat contracte de concesiune cu S.C. G.C.L.T. Dmbovia S.A. pentru
activitile respective.
Obiectul de activitate al societii const n:
- producerea i distribuia apei potabile, ntreinerea i repararea
reelelor aferente;
- colectarea, tratarea i evacuarea apelor uzate;
- administrarea i ntreinerea fondului locativ de stat;
- colectarea, transportul, depozitarea i reciclarea resturilor
menajere de la populaie i a deeurilor de la agenii economici;
Analiza prestrii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare n municipiul Moreni
25
operaiuni de vidanjare a foselor septice;

salubrizarea strzilor i a altor spaii publice;
organizarea, administrarea i ntreinerea pieelor i oboarelor;
transport de persoane i de mrfuri n trafic intern i internaional;
lucrri de construcii-montaj civile, industriale i agro-zootehnice;
prestri de servicii n domeniul construciilor;
ntreinere i reparaii drumuri i spaii verzi;
activiti de proiectare i asisten tehnic n construcii i

instalaii;
ntreinerea, repararea i verificarea tehnic a aparatelor de

msur i control;
ntreinerea i repararea de ascensoare pentru mrfuri i persoane;
activiti de autoservice;
reparaii pompe i obiecte electrocasnice i bobinaj;
activiti comerciale en gros i en detail de produse i mrfuri
alimentare i industriale;
activiti de import-export produse industriale i bunuri de consum.
Capitalul social al societii este de 120.500 RON, mprit n 50.000
aciuni nominative n valoare de 2,41 RON fiecare.
Managementul societii comerciale Gospodrie Comunal
Locativ i Transporturi Dmbovia S.A. este asigurat de:
- Adunarea General a Acionarilor;
- Consiliul de Administraie;
- Directorul General;
- Directorii executivi: Director Tehnic, Director Producie, Director
Economic;
- efii de compartimente funcionale i operaionale.
Atribuiile, responsabilitile i competenele organismelor
participative de management sunt evideniate n Statutul societii i n
Regulamentul de Organizare i Funcionare. Pentru personalul de
management i execuie, documentele ce consemneaz sarcinile,
competenele i responsabilitile sunt fiele de post.
-
Serviciul de alimentare cu ap i de canalizare este serviciu de interes general

prestat pentru o mare parte a locuitorilor i firmelor publice i private dintr-un ora,
fapt pentru care asigurarea acestui serviciu presupune respectarea unor reguli,
regulamente i standarde, precum i verificarea acestor activiti de ctre o serie
de autoriti centrale i locale. De aceea, n cadrul analizei S.C. G.C.L.T.
Dmbovia S.A., trebuie luate n considerare mai multe autoriti i instituii publice
26
care joac roluri diferite n planificarea, controlul, informarea consumatorilor i

adoptarea deciziilor n zona n care operatorul serviciului de alimentare cu ap i
de canalizare i desfoar activitatea. Analiznd autoritile i instituiile
publice care colaboreaz cu operatorul serviciului de alimentare cu ap
i de canalizare din Municipiul Moreni, putem distinge dou tipuri:
1. autoriti centrale, inclusiv serviciile deconcentrate 3 i instituiile

subordonate sau de coordonare:
- Ministerul Administraiei i Internelor asigur realizarea
programului de guvernare, iar, prin Direcia pentru Servicii de
Interes General, Investiii i Dezvoltare Local, asigur
reglementarea i monitorizarea serviciilor comunitare de utiliti
publice i formuleaz propuneri de mbuntire;
-
Autoritatea
Naional
de
Reglementare
pentru
Serviciile
Comunitare de Utiliti Publice (A.N.R.S.C.), este instituie public, cu

personalitate juridic i funcioneaz pe baza regulamentului propriu de
organizare i funcionare, aprobat prin hotrre a Guvernului (OUG nr.
13/20.02.2008). Ea elibereaz licene, elaboreaz metodologii i
regulamente cadru pentru domeniul serviciilor de utiliti publice din
sfera sa de reglementare i pentru piaa acestor servicii i
monitorizeaz modul de respectare i implementare a legislaiei
aplicabile acestor servicii (Legea nr. 51/08.03.2006). A.N.R.S.C. i
exercit competenele i atribuiile care i sunt acordate prin Legea nr.
51/2006 fa de toi operatorii serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare, indiferent de forma de organizare, de natura capitalului, de
modalitatea de gestiune adoptat sau de ara de origine (Legea nr.
241/22.06.2006);
Ministerul Sntii aplic strategia i politica Guvernului n

domeniul asigurrii sntii populaiei, rspunde de realizarea
reformei n sectorul sanitar i are printre atribuiile sale i
monitorizarea calitii apei potabile (H.G. nr. 1718/30.12.2008;
Legea nr. 95/14.04.2006 cu modificrile i completrile ulterioare).
Este necesar distincia ntre noiunile de descentralizare i deconcentrare

(Legea nr. 195/22.05.2006). Astfel, descentralizarea reprezint transferul de
competen administrativ i financiar de la nivelul administraiei publice centrale
la nivelul administraiei publice locale sau ctre sectorul privat. Deconcentrarea
poate fi definit ca fiind redistribuirea de competene administrative i financiare de
ctre ministere i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale ctre propriile structuri de specialitate din teritoriu.
27
La nivel judeean, aceast atribuie este ndeplinit prin

deconcentrarea serviciului unor instituii denumite Direcii Judeene
de Sntate Public. Acestea au atribuii de monitorizare a calitii
apei potabile i atribuii de informare, raportare i sancionare;
Ministerul Mediului (conform Regulamentului de organizare i

funcionare al Ministerului Mediului din anul 2009) elaboreaz,
actualizeaz i urmrete aplicarea strategiilor, planurilor i
programelor naionale sectoriale n domeniile proteciei mediului i
gospodririi apelor (cum ar fi de exemplu, Strategia naional i

Planul naional de aciune pentru gospodrirea resurselor de ap).
Una dintre instituiile aflate n subordinea Ministerului Mediului
este Agenia Naional pentru Protecia Mediului, care are
competene n implementarea politicilor i legislaiei din
domeniul proteciei mediului. La rndul ei, Agenia Naional
pentru Protecia Mediului are n subordine 8 agenii regionale de
protecie a mediului i 42 de agenii judeene de protecie a
mediului, cu statut de servicii publice deconcentrate;
Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local i

conduce serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i ale
celorlalte organe ale administraiei publice centrale din
unitile administrativ-teritoriale;
autoriti locale, care au competene exclusive privind nfiinarea,
organizarea, coordonarea, gestionarea, monitorizarea i controlul
furnizrii/prestrii reglementate a serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare la nivelul comunelor, oraelor, municipiilor, judeelor,
precum i administrarea, exploatarea i asigurarea funcionrii
sistemelor publice de alimentare cu ap i de canalizare aferente acestora
(OUG nr. 13/20.02.2008). Aceste autoriti locale sunt:
Consiliul Local, care are competen exclusiv, ce poate fi exercitat
2.
i prin intermediul asociaiilor de dezvoltare intercomunitar de ap

i de canalizare4, n tot ceea ce privete: aprobarea strategiilor locale
4
Asociaia de dezvoltare intercomunitar de ap i de canalizare are ca obiectiv

nfiinarea, organizarea, reglementarea, finanarea, exploatarea, monitorizarea i
gestionarea n comun a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare pe raza
de competen a unitilor administrativ-teritoriale membre, precum i realizarea n
comun a unor proiecte de investiii publice de interes zonal sau regional destinate
nfiinrii, modernizrii i/sau dezvoltrii sistemelor de alimentare cu ap i de
canalizare (OUG nr. 13/20.02.2008; Legea nr. 241/22.06.2006; Legea nr. 51/08.03.2006).
28
de nfiinare, organizare, gestiune i funcionare a serviciului

de alimentare cu ap i de canalizare; aprobarea programelor
de investiii privind nfiinarea, dezvoltarea, modernizarea i
reabilitarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciului;
aprobarea regulamentelor i a caietelor de sarcini ale
serviciului; adoptarea modalitii de gestiune i aprobarea
documentaiilor de organizare i derulare a procedurilor de
delegare a gestiunii; aprobarea indicatorilor de performan ai
serviciului (OUG nr. 13/20.02.2008; Legea nr. 241/22.06.2006);
Primarul, care este eful administraiei publice locale i al
aparatului propriu de specialitate al autoritilor administraiei
publice locale, responsabilitatea sa principal fiind aceea de a
pune n aplicare hotrrile Consiliului Local;
Consiliul Judeean, care este autoritatea administraiei publice
locale, constituit la nivel judeean, pentru coordonarea activitii
consiliilor comunale i oreneti, n vederea realizrii serviciilor
publice de interes judeean.
Utilizatorii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul
Moreni sunt:
- 12.500 persoane care beneficiaz de serviciul de alimentare cu ap;
- 11.500 persoane care beneficiaz de serviciul de canalizare;

- 120 ageni economici privai i bugetari care beneficiaz de serviciul de
alimentare cu ap i de canalizare.
Operatorul serviciului de alimentare cu ap i de canalizare coopereaz
cu ageni economici, societi cu capital privat, ageni bugetari i populaie.
Cooperarea are la baz contractele ncheiate ntre pri, contracte care se
rennoiesc anual sau lunar, n cazul n care intervine un abonat nou. Societatea, care
furnizeaz/presteaz servicii de alimentare cu ap i de canalizare, i poate
desfura activitatea i n alte localiti, pe baze contractuale, participnd astfel la
dezvoltarea pieei libere a operatorilor furnizori/prestatori de servicii.
n scopul prestrii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare,

se adopt decizii de ctre:
- S.C. G.C.L.T. Dmbovia S.A. conform contractului de concesionare
semnat cu primria, adopt decizii privind funcionarea operaional
a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, n scopul
asigurrii continuitii i calitii acestuia;
29
Consiliul Local adopt decizii privind programele de reabilitare,

contractarea de mprumuturi i de garanii, aprobarea
regulamentelor i a caietelor de sarcini ale serviciului etc.;
Primarul n calitate de coordonator de credite, urmrete
ndeplinirea prevederilor hotrrilor Consiliului Local Moreni.
Societatea comercial G.C.L.T. Dmbovia S.A. este o unitate economic

de sine stttoare, cu capital privat, care se conduce dup principiul
autogospodririi. Ea este delimitat din punct de vedere administrativ, tehnic i
economic, dispune de resurse (materiale, umane, financiare etc.), pe care le folosete n

mod planificat pentru a-i putea respecta contractele cu beneficiarii.
Pe lng mijloacele de producie proprii, societatea are ncheiate contracte de
prestri servicii ap distribuit i canalizare menajer cu mai multe consilii locale din
jude. Pentru a putea respecta aceste contracte de concesiune, societatea este
structurat pe compartimente funcionale, care asigur funcionarea n condiii
normale a serviciilor prestate n oraele beneficiare ale acestor servicii.
n organizarea sa, datorit specificului de unitate prestatoare de servicii

de interes general, societatea urmrete respectarea urmtoarelor principii:
a)
b)
c)
d)
e)
securitatea serviciilor;
tarifarea echilibrat a serviciilor;
calitatea serviciilor i eficiena acestora;
transparena i responsabilitatea public;
consultarea cu sindicatele, precum i cu utilizatorii i asociaiile
lor reprezentative.
Organizarea, exploatarea i gestionarea serviciilor de utiliti publice
trebuie s asigure (Legea nr. 51/08.03.2006; OUG nr. 13/20.02.2008):
- satisfacerea cerinelor cantitative i calitative ale utilizatorilor,
corespunztor prevederilor contractuale;
- sntatea populaiei i calitatea vieii;
- protecia economic, juridic i social a utilizatorilor;
- funcionarea optim, n condiii de siguran a persoanelor i a
serviciului, de rentabilitate i eficien economic a construciilor,
instalaiilor, echipamentelor i dotrilor, corespunztor parametrilor
tehnologici proiectai i caietelor de sarcini, cu instruciunile de
exploatare i cu regulamentele serviciilor;
- informarea i consultarea comunitilor locale beneficiare ale
acestor servicii;
- introducerea unor metode moderne de management;
30
introducerea unor metode moderne de elaborare i

implementare a strategiilor, politicilor, programelor i/sau
proiectelor din sfera serviciilor de utiliti publice;
dezvoltarea durabil, protejarea i valorificarea domeniului
public i privat al unitilor administrativ-teritoriale i protecia i
conservarea mediului;
respectarea principiilor economiei de pia, asigurarea unui mediu
concurenial, restrngerea i reglementarea ariilor de monopol. ntreaga
activitate economic a societii reprezint un proces continuu de
producie/prestare, avnd la baz un plan de prestri servicii, care cuprinde

sarcinile ce revin unitii n legtur cu volumul i calitatea serviciilor prestate,
precum i termenele de execuie. Asigurarea continuitii procesului de
producie impune efectuarea aprovizionrii tehnico-materiale a unitii n
strns corelaie cu nevoile reale de materii prime, materiale, combustibili,
piese de schimb i cu disponibilitile bneti n contul de decontare i cas,
fr a crea stocuri supradimensionate, fr micare sau cu micare lent.
Funcionarea optim n condiii de siguran, rentabilitate i eficien
economic a construciilor, echipamentelor, instalaiilor i dotrilor,
corespunztor parametrilor tehnologici proiectai i conform caietelor de sarcini
presupune o organizare funcional la nivelul fiecrei secii prestatoare de
servicii n fiecare ora beneficiar. Aceste secii (subuniti) ale societii sunt
dotate cu depozite de materii prime i materiale, mijloace de transport
(autocontainere, automturtoare), sedii administrative, mijloace fixe n
dotare, echipamente de lucru i protecie necesare.
Aprovizionarea tehnico-material a societii se efectueaz prin

Compartimentul Aprovizionare constituit la nivel de societate, acesta planificnd
necesarul de materii prime, materiale, combustibil pentru fiecare subunitate n parte.
Principala sarcin a Compartimentului Aprovizionare este aceea de a asigura
n mod ritmic cantitile necesare de materii prime, materiale, combustibil, n
aa fel nct s nu afecteze desfurarea n bune condiii a produciei,
prestaiei sau planului financiar al societii. n acest sens, societatea are
contracte ncheiate cu o serie de furnizori, dup cum urmeaz:
furnizori de materii prime, materiale etc.:

- Baza Aprovizionare Floreti Prahova
- S.C. Detubri S.A.
- S.C. Comat S.A.
31
- S.C. Rigamo S.A.

furnizori de combustibil:
- S.N.P. PETROM S.A.
furnizori de energie electric:
- S.C. Electrica S.A.
furnizori de ap cumprat:
- Administraia Naional Apele Romne Direcia Apelor Ialomia
Buzu ESZ sucursala
Prahova furnizori de servicii:
- S.C. Magic Electronic 94, Bucureti

n baza contractelor economice ncheiate cu beneficiarii (populaie,
ageni economici privai, ageni economici bugetari), societatea factureaz
lunar contravaloarea serviciilor prestate, prin Compartimentul Producie.
n Tabelul nr. 2.1 se prezint principalii clieni ai societii i ponderea
acestora n totalul vnzrilor.
Principalii clieni ai societii
Tabelul nr. 2.1
Nr. crt.
Beneficiari
1.
Ageni bugetari, din care:
Penitenciar Mrgineni
Liceul I.L. Caragiale Moreni
Sanatoriu T.B.C. Floreti
Liceul nr. 2 Moreni
Spitalul Orenesc Moreni
Primria Municipiului Moreni
2.
Ageni economici privai, din care:
S.N.P. PETROM S.A. Moreni
S.C. Recunotina S.A. Moreni
S.C. Foraj S.A.Moreni
S.C. Romarm S.A.Moreni
S.C. Romarm S.A. Mija
S.C. Como S.A. Moreni
S.C. Cristim S.A. Moreni
S.C. Principal Construct S.A. Moreni
S.C. Petrom Service S.A. Moreni
3.
Populaie + Asociaii de locatari
i proprietari
Pondere n totalul vnzrilor (%)

15,3
4,01
3,01
2,51
2,02
2,00
1,75
25,8
4,33
4,28
3,59
2,86
2,50
2,17
2,14
2,09
1,84
58,9
32
Tarifele pentru plata serviciului de alimentare cu ap i de canalizare se

fundamenteaz pe baza costurilor de prestare i exploatare, a costurilor de
ntreinere i reparaii, a amortismentelor aferente capitalului imobilizat n active
corporale i necorporale, a obligaiilor ce deriv din contractul de delegare,
incluznd cote pentru plata dobnzilor i restituirea creditelor, pentru crearea
surselor de dezvoltare i modernizare a sistemelor tehnico-edilitare, precum i
profitul operatorului, cu respectarea anumitor condiii prevzute de lege.
Fundamentarea preurilor i tarifelor serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare se face de ctre operator, astfel nct structura i nivelul acestora s
acopere costul justificat economic al furnizrii/prestrii serviciului, s asigure
funcionarea eficient i n siguran a serviciului, protecia i conservarea
mediului, precum i sntatea populaiei, s descurajeze consumul excesiv i s
ncurajeze investiiile de capital, s garanteze respectarea autonomiei financiare a
operatorului, s garanteze continuitatea serviciului (Legea nr. 241/22.06.2006).
Stabilirea, ajustarea sau modificarea preurilor i tarifelor se aprob

prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale
sau prin hotrri ale adunrii generale a asociaiilor de dezvoltare
intercomunitar de ap i de canalizare, n baza avizului de specialitate
eliberat de A.N.R.S.C. i n condiiile respectrii urmtoarelor cerine (OUG
nr. 13/20.02.2008; Legea nr. 241/22.06.2006):
- asigurarea furnizrii/prestrii serviciului la nivelul indicatorilor de
performan stabilii de autoritile administraiei publice locale i
precizai n hotrrea de dare n administrare sau n contractul de
delegare a gestiunii serviciului;
- realizarea, pe perioada angajat, a unui raport calitate-cost ct mai
bun pentru serviciul furnizat/prestat i asigurarea unui echilibru
ntre riscurile i beneficiile asumate de prile contractante;
-
asigurarea
exploatrii,
ntreinerii
administrrii
eficiente
infrastructurii aferente serviciului i a bunurilor aparinnd domeniului
public sau privat al unitilor administrativ-teritoriale.

Tariful pentru apa potabil cuprinde n principal cheltuielile pentru
captarea apei din ruri, tratarea acesteia pentru a deveni potabil,
pomparea n reelele stradale i ctre consumatori. Tariful pentru canalizare
cuprinde n principal cheltuielile pentru colectarea apelor uzate i pluviale
n reeaua stradal, precum i pentru transportul i epurarea acestora
pentru a putea fi redate mediului natural.
33
Tariful serviciului de alimentare cu ap i de canalizare n Municipiul

Moreni (acelai pentru consumatori casnici i pentru societi
comerciale) este de 0,25 euro/mc, inclusiv TVA, din care 0,20 euro/mc
pentru ap rece i 0,05 euro/mc pentru canalizare.
Principalele componente ale tarifului serviciului de alimentare cu
ap i de canalizare din Municipiul Moreni sunt:
- operare 63,82%;
- ntreinere 5%;
- resurse umane 31,18%.

n ceea ce privete resursele umane, ncadrarea n munc a
salariailor se realizeaz prin ncheierea unui contract individual de
munc ntre persoana care presteaz munca i persoana juridic,
reprezentat de Directorul General al societii. n contractul individual
de munc sunt stipulate drepturile i obligaiile angajatului i
angajatorului.
ncadrarea cu resurse umane a structurii organizatorice este
prezentat n tabelul nr. 2.2.
ncadrarea cu resurse umane a structurii organizatorice

Tabelul nr. 2.2
Nr.
crt.
1
2
3
6
7
Resurse umane
Management
Execuie
Muncitori:
- direct productivi
- indirect productivi
Cu studii superioare:
- tehnice
- economice
- juridice
- alte specialiti (chimie, fizic)
Cu studii medii:
- tehnice
- economice
Cu pregtire general
Total
Numr
11
89
70
64
6
25
17
4
1
3
74
52
22
71
170
Pondere
(%)
6,47
52,35
41,18
91,43
8,57
14,70
68,00
16,00
4,00
12,00
43,53
70,27
29,73
41,77
100
34
n baza organigramei societii, structura resurselor umane este

urmtoarea:
- personal conducere;
- personal execuie;
- personal administrativ, auxiliar.
Conductorul societii este Directorul General, numit de Adunarea
General a Acionarilor i are n subordine directorii executivi: Director
Tehnic, Director Producie, Director Economic. La rndul lor, directorii
executivi ai societii au n subordine compartimentele funcionale
structurate pe activiti, servicii, birouri.
Activitile din cadrul societii i implicit, compartimentele, sunt
ncadrate cu personal, principalele meserii fiind:
- activitatea ap-canal: tehnician, laborant, mecanic, electrician,
sudor, instalator, muncitor necalificat, ncasator;
- activitatea salubritate: maistru, ofer, sudor, muncitor necalificat,
ncasator;
- activitatea energie termic: maistru, electrician, mecanic, sudor,
fochist;
- personalul administrativ: inginer, tehnician, economist.
Societatea comercial G.C.L.T. Dmbovia S.A. are n structura sa
12 compartimente, din care:
a) 6 compartimente funcionale: birou producie, investiii; birou
personal, nvmnt, salarizare, raport producie; oficiu vnzri
locuine fond locativ; birou analiz economic, facturare, control
financiar intern, marketing, tarife; birou aprovizionare, transport,
administrativ; compartiment aprovizionare, transport, administrativ;
b) 6 compartimente operaionale: Secia Moreni; Secia Fieni; Secia
Pucioasa; Secia Titu; Secia prestri; Atelier mecano-energetic,
PSI, mediu.
n desfurarea procesului de producie/prestare al societii un rol
important revine resurselor umane ntruct, cu ajutorul mijloacelor de
producie, acestea acioneaz asupra materiilor prime i materialelor n
vederea prestrii unor servicii de calitate. Resursele umane existente
necesit o instruire adecvat n scopul cunoaterii modului de operare cu
sisteme moderne automatizate. Planul de msuri privind instruirea
personalului se va face concomitent cu introducerea noilor tehnologii.
35
n procesul desfurrii activitii curente este necesar o eviden tehnicoperativ i primar a muncii prestate, respectiv a timpului de munc utilizat. n
acest scop societatea, prin angajaii si, ntocmete pontaje, bonuri individuale i
colective de lucru, raportul zilnic de control i salarizare, fia individual de
salarizare. Datele sunt apoi prelucrate i centralizate n statul de plat, n care se
regsete fiecare angajat pn la concurena fondului efectiv de salarizare,
descompus individual pe elemente ce formeaz salariul brut (salariu de baz,
adaosuri, sporuri, indemnizaii etc.) i pe categorii de reineri legale din totalul
brut.
Salariile pltite personalului sunt:

salarii de baz cuvenite pentru munca prestat, timpul de lucru,
funcia exercitat conform contractului individual de munc;
- salarii suplimentare cuvenite conform prevederilor specifice ale
legislaiei muncii i ale contractului colectiv de munc (spor de
vechime, de toxicitate, de noapte, de fidelitate).
Pe lng salariile de baz i suplimentare, angajaii mai beneficiaz
pe parcursul anului de prime acordate (prime de Pate, de Crciun),
precum i de dividende la finele anului, n raport cu numrul de aciuni
deinute n cadrul societii.
-
2.2 Caracteristici tehnico-economice ale operatorului

Serviciul de alimentare cu ap i de canalizare se furnizeaz/presteaz
prin exploatarea unei infrastructuri tehnico-edilitare specifice, denumit sistem public
de alimentare cu ap i de canalizare (OUG nr. 13/20.02.2008).
Reelele de distribuie ap i de canalizare fac parte din domeniul public
al Consiliului Local Moreni, pentru exploatare i funcionare fiind ncheiat un
contract de concesiune cu societatea comercial G. C. L. T. Dmbovia S.A.
Sistemul public de alimentare cu ap reprezint ansamblul

construciilor i terenurilor, instalaiilor tehnologice, echipamentelor
funcionale i dotrilor specifice, prin care se realizeaz serviciul public de
alimentare cu ap (Legea nr. 241/22.06.2006). Sistemul public de alimentare
cu ap potabil include urmtoarele componente:
- captri;
- aduciuni;
- staii de tratare;
- staii de pompare, cu sau fr hidrofor;
36
- rezervoare pentru nmagazinarea apei potabile;

- reele de transport i distribuie;
- branamente pn la punctul de delimitare.
Reeaua public de transport al apei este o parte a sistemului public
de alimentare cu ap alctuit din reeaua de conducte cuprins ntre
captare i reeaua de distribuie (Legea nr. 241/22.06.2006).
Reeaua public de distribuie a apei este o parte a sistemului public
de alimentare cu ap alctuit din reeaua de conducte, armturi i
construcii anexe, care asigur distribuia apei la doi sau mai muli
utilizatori independeni (Legea nr. 241/22.06.2006).
Branamentul de ap este partea din reeaua public de alimentare cu ap care
asigur legtura dintre reeaua public de distribuie i reeaua interioar a unei
incinte sau a unei cldiri. Branamentul deservete un singur utilizator dar, n cazuri
bine justificate i atunci cnd condiiile tehnice nu permit alt soluie, se poate admite
alimentarea mai multor utilizatori prin acelai branament. Prile componente ale
unui branament se precizeaz n regulamentul-cadru al serviciului de alimentare cu
ap i de canalizare. Branamentul, pn la contor, inclusiv cminul de branament
i contorul, aparin reelei publice de distribuie, indiferent de modul de finanare a
execuiei. Finanarea execuiei branamentului se asigur de ctre operator,
respectiv de ctre utilizator, corespunztor punctului de delimitare a instalaiilor.
Amplasamentul cminului de branament se stabilete la punctul de delimitare al
instalaiilor, de regul la limita de proprietate a utilizatorului, cu respectarea regimului
juridic al proprietii i numai n baza unei documentaii avizate de operator. n cazul
condominiilor existente, separarea i individualizarea consumurilor la nivel de
proprietate/apartament individual se fac prin montarea repartitoarelor de costuri. Acestea
sunt aparate utilizate n imobilele condominiale dotate cu instalaii interioare de
utilizare comune, n scopul individualizrii consumurilor i repartizrii pe
proprieti/apartamente individuale a costurilor aferente consumului total de ap
nregistrat la nivelul branamentului imobilului. Cheltuielile aferente individualizrii
consumurilor sunt suportate de coproprietarii condominiului, operatorul avnd numai
obligaia montrii contorului principal de branament la nivelul limitei de proprietate
(OUG nr. 13/20.02.2008).
Alimentarea cu ap a Municipiului Moreni, ce are o populaie de

21.500 locuitori, se realizeaz prin mai multe surse, cele mai importante fiind:
1. sursa Paltinu este o surs de suprafa amplasat pe rul Doftana,
judeul Prahova. Municipiul Moreni este racordat la aceast surs
printr-o conduct de aduciune cu o lungime de 17,3 km. Apa este
37
nmagazinat n dou rezervoare cu o capacitate total de 5000 mc
(2 x 2500 mc), amplasate n punctul Bana. De la rezervoarele Bana

apa este distribuit gravitaional spre consumatorii din
Municipiul Moreni. Aceast surs asigur 90% din necesarul de
ap al municipiului, iar calitatea apei este foarte bun;
2. sursa Iedera este o surs format din dou puuri de mare adncime
(peste 70 m), amplasat pe malul stng al rului Cricovul Dulce. Apa
extras este pompat spre Municipiul Moreni printr-o conduct din
oel
cu o lungime de 7,4 km.

Lungimea total a reelei de distribuie a apei potabile este de 21,4
km, prin aceasta asigurndu-se necesarul de ap pentru 12.500 persoane,
precum i pentru mai mult de 120 ageni economici privai i bugetari.
Reeaua de distribuie a apei potabile cuprinde conducte din oel, font,
PVC, azbest i beton cu diametre cuprinse ntre 50 i 600.
Sistemul de alimentare cu ap potabil a Municipiului Moreni are
urmtoarele caracteristici tehnice:
-
asigur apa potabil pentru 58,14% din populaia Municipiului Moreni;
asigur apa potabil 24 ore/zi, 7 zile/sptmn;

staiile de pompare i reelele sunt uzate fizic i moral (multe
componente au timpul de via expirat), sunt supradimensionate
comparativ cu actualul consum i sunt ineficiente din punct de
vedere energetic (consumurile energetice sunt de cca. 0,5-0,75
kWh/mc ap, adic dublu comparativ cu sistemele moderne);
starea de degradare a reelei de distribuie conduce la pierderi
de ap estimate la 43%;
pierderile de ap din conducte i evi conduc la creterea
riscului de alunecare a terenurilor n zonele locuite;
nivelul contorizrii este de 90% pentru societile comerciale i de
47% pentru consumatorii casnici;
apa potabil corespunde din punct de vedere fizico-chimic i
bacteriologic legislaiei n vigoare.
Sistemul public de canalizare reprezint ansamblul construciilor i terenurilor

aferente instalaiilor tehnologice, echipamentelor funcionale i dotrilor specifice,
prin care se realizeaz serviciul public de canalizare (Legea nr. 241/22.06.2006).
Sistemul public de canalizare cuprinde urmtoarele componente:
racorduri de canalizare de la punctul de delimitare i preluare;

reele de canalizare;
38
staii de pompare;
staii de epurare;
colectoare de evacuare spre emisar;
guri de vrsare n emisar;
depozite de nmol deshidratat.
Reeaua public de canalizare este o parte a sistemului public de

canalizare, alctuit din canale colectoare, cmine, guri de scurgere i construcii
anexe, care asigur preluarea, evacuarea i transportul apelor de canalizare de la
doi sau de la mai muli utilizatori independeni. Racordul de canalizare este partea din
reeaua public de canalizare care asigur legtura dintre instalaiile interioare de
canalizare ale utilizatorului i reeaua public de canalizare, inclusiv cminul de
racord. Prile componente ale unui racord se precizeaz n regulamentul-cadru de
organizare i funcionare a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare.
Racordul de la cmin spre reea, inclusiv cminul de racord, aparine reelei
publice de canalizare (Legea nr. 241/22.06.2006).
Reeaua de canalizare a Municipiului Moreni are o lungime total

de 20,2 km, la aceast reea fiind racordate 11.500 persoane i 120 ageni
economici privai i bugetari. Configuraia terenului nu permite racordarea
la reeaua de canalizare a tuturor locuitorilor. n perspectiv, pn n anul
2015 s-au realizat programe ce au n vedere extinderea reelei de
canalizare pentru toi locuitorii municipiului.
Epurarea apelor uzate se realizeaz ntr-o staie de epurare cu o
capacitate de 160 l/s i trei trepte: mecanic, biologic i chimic. Deversarea
apelor uzate epurate se realizeaz n receptorul natural Cricovul Dulce.
Sistemul public de canalizare din Municipiul Moreni are urmtoarele
caracteristici tehnice:
-
asigur canalizarea pentru 53,49% din populaia Municipiului Moreni;
staiile de pompare a apelor uzate i reelele de canalizare sunt

mbtrnite;
capacitatea staiei de epurare este de 160 l/s, iar epurarea se realizeaz
conform legislaiei n vigoare.

Gestionarea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, respectiv
exploatarea i funcionarea sistemelor aferente, se organizeaz astfel
nct s asigure respectarea condiiilor prevzute de legislaia n vigoare
privind calitatea apei potabile i epurarea apelor uzate i n funcie de:
- nevoile comunitilor locale;
39
mrimea, gradul de dezvoltare i particularitile economicosociale ale localitilor;

starea sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare existente;
posibilitile locale de finanare a exploatrii i funcionrii
serviciului, respectiv a nfiinrii sau dezvoltrii infrastructurii
tehnico-edilitare aferente;
raportul cost-calitate optim pentru serviciul furnizat/prestat
utilizatorilor (Legea nr. 241/22.06.2006).
Scopul principal al societii comerciale G. C. L. T. Dmbovia S.A. este s
asigure populaiei i agenilor economici calitatea serviciului de alimentare cu ap

i de canalizare, precum i eficiena acestui serviciu, securitatea serviciului, tarifarea
echitabil, care s permit adaptabilitate la cerinele utilizatorilor.
Activitile organizaiei trebuie s fie concepute i derulate n aa

fel nct s permit asigurarea calitii apei potabile la nivelul standardelor
precizate n directivele Uniunii Europene. Totodat, societatea trebuie s
asigure mbuntirea calitii mediului prin utilizarea raional a
resurselor de ap i epurarea apelor uzate, reducerea pierderilor de ap
i a consumurilor energetice, reducerea consumurilor specifice de ap
potabil prin contorizarea tuturor branamentelor utilizatorilor.
Este necesar ca organizaia s ndeplineasc principala condiie
de funcionare, respectiv continuitatea din punct de vedere cantitativ i
calitativ, prin respectarea reglementrilor specifice din domeniul
gospodririi apelor i proteciei mediului.
Din analiza prestrii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare
din Municipiul Moreni de ctre operator se pot desprinde principalele puncte forte,
puncte slabe, oportuniti i ameninri, dup cum urmeaz:
1. puncte forte:
- suficiente rezerve de ap, debite mari la sursele existente de
ap (capacitatea de a transporta cantiti foarte mari de ap);
- alimentarea cu ap potabil este continu (24 ore pe zi, 7
zile pe sptmn);
- contorizarea consumatorilor este de 90% pentru societile
comerciale i de 47% pentru consumatorii casnici;
- exist personal calificat pentru prestarea serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare;
40
implicarea autoritilor din administraia public local i

judeean n atragerea de fonduri europene necesare reabilitrii
i modernizrii infrastructurii sectorului de ap i canalizare;
sistemul public de alimentare cu ap i de canalizare din
Municipiul Moreni asigur apa potabil i epurarea apelor uzate
la parametrii de calitate prevzui de actele normative n vigoare;
creterea ncrederii populaiei n serviciile prestate de
operatorul S.C. G.C.L.T. S.A.;
sprijin al guvernului, prin msuri economice i legislative,
pentru dezvoltarea serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare (att din punct de vedere cantitativ, ct i calitativ);
folosirea pe scar redus a substanelor chimice n agricultur,
ceea ce conduce la reducerea polurii surselor subterane de ap;
existena organizaiilor non-guvernamentale

domeniul serviciilor prestate ctre ceteni.
interesate
2. puncte slabe:
- operarea cu reele i instalaii nvechite;
- ca volum pluviometric, rul Cricovul Dulce se caracterizeaz prin
ape mari primvara datorate topirii zpezilor i viituri de var
provocate de ploile ce au un caracter torenial, nivelul record fiind
atins n anul 1991 550 cm. Debitul multianual este de 2,60 mc/s;
- instalaii supradimensionate, care conduc la creterea
accentuat a costurilor specifice;
- lipsa unui sistem de evaluare i comparare a calitii
serviciului prestat cu servicii similare din alte zone ale rii;
-
lipsa unor instrumente de msur la nivelul consumatorilor existeni

(restul de 10% societi comerciale i 53% consumatori casnici care
nu sunt contorizai) i a echipamentelor de automatizare pentru
monitorizare i control n timp real al proceselor tehnologice;
costul ridicat al materialelor necesare pentru reparaiile

curente i capitale;
dificulti n reducerea consumurilor tehnologice i a
pierderilor de ap;
promovarea sczut a investiiilor n infrastructur;
41
diferene de nivel ntre zonele inferioare i zonele superioare ale
oraului5, fapt care creeaz dificulti n alimentarea cu ap

i racordarea la reeaua de canalizare a tuturor consumatorilor;
finanare redus n domeniul cercetrii i dezvoltrii;
cooperare redus ntre sectorul academic, instituiile de cercetare i

dezvoltare i operatorii serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare, fapt ce conduce la un transfer redus de tehnologie i
inovaii n sectorul serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare.
3. oportuniti:
posibilitatea de a obine granturi/cofinanri de la Uniunea

European pentru reabilitarea sistemelor de alimentare cu
ap i de canalizare;
armonizarea legislaiei privind apa i mediul cu directivele
Uniunii
Europene;
relansarea economic a zonei cu implicaii directe asupra
creterii numrului de consumatori;
dezvoltarea sectorului tehnologiei informaiei i comunicaiilor
cu impact puternic asupra transferului de date necesar
pentru calculul i compararea indicatorilor de performan;
interes sporit din partea autoritilor locale pentru
promovarea parteneriatului public-privat n domeniul proteciei
mediului.
4. ameninri:
- ntrzierea plii serviciului prestat;
- scderea consumului de ap potabil;
- n sezonul de iarn, marile cantiti de zpad sunt un obstacol
important n cazul interveniilor programate/neprogramate la
sistemele de alimentare cu ap i de canalizare;
- poluarea mediului ambiant;
- slaba securizare a instalaiilor;
Municipiul Moreni este amplasat n depresiunea Moreni, mrginit de dealuri, cele mai nalte
vrfuri atingnd 500-600 metri n partea de nord, iar n partea de sud nlimile sunt sub 500 m.
n partea sudic a municipiului se afl zona de ,,Cmpie piemontan nalt a Cricovului Dulce,
cunoscut sub denumirea de ,,Cmpia Mgurii, caracterizat prin denivelri de 100-150 metri
fa de Subcarpai, de unde coboar n pant lin pn la nlimea de 320 metri.
42
interferene externe negative, cum ar fi ntreruperile de curent

electric;
migraia tineretului din Municipiul Moreni ctre alte orae din ar
i din strintate, unde pot gsi mai uor un loc de munc.
Necesitatea asigurrii calitii serviciului de alimentare cu ap i de

canalizare, a mbuntirii calitii mediului, a asigurrii continuitii serviciului, a
reducerii pierderilor de ap i a consumurilor energetice sunt numai cteva dintre
elementele care impun efectuarea unor lucrri de reabilitare i modernizare a
sistemului de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni.
3. REABILITAREA I MODERNIZAREA SISTEMULUI PUBLIC

DE ALIMENTARE CU AP I DE CANALIZARE DIN
MUNICIPIUL MORENI
3.1 Oportunitatea i obiectivele lucrrilor de reabilitare,
modernizare i dezvoltare a sistemului public de
alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni
Pe parcursul exploatrii sistemului de alimentare cu ap i canalizare au
aprut numeroase defeciuni cauzate n principal de fiabilitatea redus a unor
echipamente importante, cum ar fi: staii de tratare a apei, staii de pompare, hidrofoare,
rezervoare pentru nmagazinarea apei potabile, reele de distribuie, branamente
pn la punctul de delimitare etc. Tocmai de aceea, reabilitarea i modernizarea
sistemului de alimentare cu ap i de canalizare constituie una dintre opiunile
strategice prioritare ale societii comerciale G. C. L. T. Dmbovia S.A., avnd n
vedere impactul asupra competitivitii serviciului i eficienei acestuia.
Necesitatea i oportunitatea lucrrilor de reabilitare i

modernizare a sistemului de alimentare cu ap i de canalizare din
Municipiul Moreni rezult n principal din urmtoarele considerente:
soluiile tehnologice adoptate sunt la nivelul anilor 1970;
n perioada de exploatare a sistemului de alimentare cu ap i
canalizare au aprut deficiene care au determinat eficien i
calitate sczute ale prestrii serviciului;
echipamentele utilizate sunt n totalitate fabricate n ar,
majoritatea nainte de anul 1985, ntr-o perioad de economii mari la
materialele utilizate, fapt ce a afectat implicit calitatea echipamentelor;
datorit saltului tehnologic din ultima perioad de timp, piesele de
schimb pentru o serie de echipamente au ieit din procesul de
fabricaie, se procur cu mare greutate i au costuri ridicate;
aciunea de reabilitare i modernizare a sistemului de alimentare cu
ap i de canalizare se deruleaz ntr-un interval de timp de cel
puin 1-2 ani, perioad n care fenomenul de uzur fizic i moral
se va accentua, ceea ce va conduce inevitabil la scoaterea din
funciune a unor echipamente i instalaii, genernd n timp costuri
de exploatare i ntreinere proporional mai mari.
44
Oportunitatea lucrrilor de reabilitare i modernizare reiese i

din luarea n considerare a urmtoarelor elemente:
- prin extinderea reelei de distribuie a apei potabile se va obine
creterea numrului de ore de funcionare i de clieni servii;
- mbuntirea performanelor energetice ale staiilor de pompare i
instalaiilor anexe va conduce la creterea randamentului;
- dup realizarea lucrrilor de modernizare se va reduce numrul
personalului de exploatare;
- cu ocazia reabilitrii se vor elimina punctele slabe la toate subansamblele
staiilor de tratare a apei, ale staiilor de pompare i instalaiilor anexe,
se vor nlocui echipamentele uzate moral, se vor introduce sisteme de
comand, automatizare, protecie, control i diagnoz la nivelul
tehnologic actual, se vor efectua lucrri de reparaie capital cu
modernizare la toate echipamentele n vederea unui ciclu
complet de funcionare.
Strategia de cretere a calitii produciei i serviciilor societii
comerciale G. C. L. T. Dmbovia S.A. are n vedere realizarea urmtoarelor
obiective:
1. asigurarea apei potabile la nivel compatibil cu directivele Uniunii
Europene;
2. creterea fiabilitii echipamentelor i implicit, a coeficientului
de disponibilitate a sistemului, care este n scdere;
3. eliminarea tuturor punctelor slabe la toate subansamblele
sistemului i instalaiilor auxiliare;
4. retehnologizarea echipamentelor pentru un ciclu complet de
funcionare de 25 de ani;
5. reducerea pierderilor de ap pe reele i pe branamentele
interioare i reducerea consumurilor specifice de ap
potabil ca efect al reducerii pierderilor i al contorizrii
tuturor branamentelor utilizatorilor;
6. reducerea consumurilor energetice din sistemele de alimentare cu
ap i canalizare de la 0,35 kWh/mc ap la 0,20 kWh/mc ap;
7. mbuntirea strii de funcionare a echipamentelor printr-un
control sistematic i un sistem adecvat de ntreinere i reparaii;
8. promovarea unor soluii tehnice i tehnologice performante;
Reabilitarea i modernizarea sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni
45
9. promovarea investiiilor n infrastructura municipiului i

modernizarea acesteia prin stimularea soluiilor performante, a
iniiativei i inovaiei n domeniu;
10. mbuntirea calitii mediului ambiant prin utilizarea raional a
resurselor naturale de ap i epurarea apelor uzate, n conformitate cu
prevederile directivelor Uniunii Europene.

n vederea realizrii obiectivelor propuse compania a efectuat o serie de
studii tehnico-economice privind posibilitile de reabilitare i modernizare a
sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare din municipiul Moreni.
Parametri tehnico-economici ai proiectului de reabilitare i modernizare

a sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare
din municipiul Moreni

Tabelul nr. 3.1
Nr.
crt.
Specificaie
Sporul debitului mediu anual la 1.000.000 euro

1 investiii
Creterea numrului de persoane care beneficiaz
2 de servicii de alimentare cu ap i de canalizare
la 1.000.000 euro investiii
3 Debit mediu asigurat nainte de reabilitare i
modernizare
U.M.
Valoare
mc/om/an
2,449
persoane
4361,187
l/om/zi
160
Populaia rezident care beneficia de serviciul de

4 alimentare cu ap nainte de reabilitarea i
persoane
12.500
modernizarea sistemului
Populaia rezident care beneficia de serviciul de
5 canalizare nainte de reabilitarea i modernizarea
persoane
11.500
sistemului
Lungimea reelei de distribuie a apei potabile
6 nainte de reabilitarea i modernizarea sistemului
km
21,4
de alimentare cu ap
Lungimea reelei de distribuie a apei potabile
7 dup reabilitarea i modernizarea sistemului de
km
25
alimentare cu ap
Lungimea reelei de canalizare nainte de
8 reabilitarea i modernizarea sistemului de
km
20,2
canalizare
Lungimea reelei de canalizare dup reabilitarea
9 i modernizarea sistemului de canalizare
km
25
NOT: Informaiile incluse n tabelul nr. 3.1 sunt comune pentru toi
studenii de la nvmntul la distan.
46
n tabelul nr. 3.1 sunt centralizai principalii parametri tehnicoeconomici ai proiectului de reabilitare i modernizare a sistemului public de
alimentare cu ap i de canalizare din municipiul Moreni.
Parametrii tehnico-economici din tabelul nr. 3.1 se vor utiliza pentru
fundamentarea investiiilor necesare pentru reabilitarea i modernizarea
sistemului de alimentare cu ap i de canalizare, precum i pentru
aprecierea eficienei proiectului.
3.2 Fundamentarea investiiilor necesare pentru reabilitarea

i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i de
canalizare din municipiul Moreni
Demersurile legate de reabilitarea i modernizarea sistemului de
alimentare cu ap i de canalizare necesit o dimensionare i implicit, o
ealonare calendaristic realiste, n funcie de potenialul financiar al societii.
n vederea asigurrii continuitii serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare, societatea va avea responsabilitatea planificrii i urmririi unor
lucrri de investiii necesare funcionrii sistemelor n condiii de siguran i la
parametrii prevzui n prescripiile tehnice. n acest sens este necesar
instituirea unor sisteme de planificare multianual a investiiilor, pornind de la
un plan director i innd seama de ciclurile procesului bugetar.
n valoarea investiiei totale, pentru reabilitarea i modernizarea
echipamentelor sistemului de alimentare cu ap i de canalizare se includ:
costurile eliminrii sursei de ap Podei;

costurile pentru modernizarea reelei de ap potabil a
municipiului Moreni;
costurile nlocuirii pompelor uzate n staia de epurare Moreni;
costurile contorizrii apei la blocurile de locuine i la
consumatorii casnici;
costuri pentru demontare, remontare i management pentru
modernizarea reelei de ap a municipiului Moreni;
costurile lucrrilor de montaj al contoarelor la blocurile de locuine;
costuri pentru proiectare i engineering aferente lucrrilor de
modernizare a reelei de ap a municipiului Moreni;
costul de transport al echipamentelor noi i retehnologizate
pn la locul exploatrii acestora.
47
n mod sintetic, costurile pentru reabilitarea i modernizarea

echipamentelor se regsesc n tabelul nr. 3.2.
Costurile aferente lucrrilor de modernizare i reabilitare a echipamentelor
din sistemul de alimentare cu ap i de canalizare
Tabelul nr. 3.2
Nr.
Specificaie
Cost total
crt.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Cost pentru eliminarea sursei de ap Podei

Cost pentru modernizarea reelei de ap potabil a
Municipiului Moreni
Cost pentru nlocuirea pompelor uzate n staia de
epurare Moreni
Cost pentru contorizarea apei potabile la blocurile de
locuine
Cost pentru contorizarea apei potabile la consumatorii
casnici
Cost total pentru reabilitarea i modernizarea
echipamentelor
()
15.000
1.051.800
3.750
42.500
101.872
1.214.922
NOT: Informaiile incluse n tabelul nr. 3.2 sunt individualizate pentru fiecare
student de la nvmntul la distan, fiind precizate n VARIANTA INDIVIDUAL.
Activitile de demontare, remontare i management necesar a fi
efectuate implic un cost de 170.000 , avnd urmtoarea structur (figura nr.
3.1):
- 11,76% pentru rezervoarele n care este nmagazinat apa;

- 70,59% pentru conductele de aduciune;
- 17,65% pentru pompe.
Pentru activitile de montaj pur se consider o valoare de cca. 80%
din valoarea total a activitilor de demontare, remontare i management, iar
pentru activitile de management se consider o valoare de cca. 20% din
valoarea total a activitilor de demontare, remontare i management.
NOT: Costul pentru activitile de demontare, remontare i management
este individualizat pentru fiecare student de la nvmntul la distan, fiind precizat n
VARIANTA INDIVIDUAL, n timp ce structura acestui cost este comun pentru

toi studenii de la nvmntul la distan (figura nr. 3.1).
48
11,76%
Cost de demontare,
remontare i
management pentru
rezervoarele de
nmagazinare a
apei
80%
Cost de montaj
pentru rezervoarele de
nmagazinare a apei
20%
Cost de management
pentru rezervoarele de
nmagazinare a apei
80%
Cost de
70,59%
demontare,
remontare i management
Cost de demontare,
remontare i
management pentru
conductele de
aduciune
20%
80%
17,65%
Cost de demontare,
remontare i
management pentru
pompe
20%
Cost de montaj
pentru conductele de
aduciune
Cost de management
pentru conductele de
aduciune
Cost de montaj
pentru pompe
Cost de management
pentru pompe
Figura nr. 3.1 Structura costului pentru activitile

de demontare, remontare i management
Costul pentru activitile de demontare, remontare i management

pentru rezervoarele n care este nmagazinat apa se calculeaz astfel:
Crezervoare
C
C
11,76
montajrezervoare
100 170.000 19.992 20.000 , din care:
100
management rezervoare
80 20.000 16.000
100
20 20.000 4.000
49

pentru rezervoarele n care este nmagazinat apa este de 20.000 , din care
activitile de montaj au valoarea de 16.000 , iar managementul, asistena
tehnic inclusiv plata personalului de supraveghere au valoarea de 4.000 .

pentru conductele de aduciune se calculeaz astfel:
70,59
Cconducte
170.000 120.003 120.000 , din care: 100
Cmontajconducte 100
80
120.000 96.000
20 120.000 24.000
100
pentru conductele de aduciune este de 120.000 , din care activitile de
montaj au valoarea de 96.000 , iar managementul, asistena tehnic
inclusiv plata personalului de supraveghere au valoarea de 24.000 .
C
management conducte

pentru pompe se calculeaz astfel:
17,65
Cpompe
170.000 30.005 30.000 , din care: 100
80
Cmontajpompe 100
30.000 24.000
20 30.000 6.000
100
pentru pompe este de 30.000 , din care activitile de montaj au valoarea de
24.000 , iar managementul, asistena tehnic inclusiv plata personalului
de supraveghere au valoarea de 6.000 .
C
management pompe
Valoarea total a lucrrilor de montaj i management pentru modernizarea

sistemului de alimentare cu ap i de canalizare este prezentat n tabelul nr. 3.3.
50
Costuri pentru demontare, remontare i management

Tabelul nr. 3.3
Nr.
crt.
1.
2.
3.
Specificaie
Montaj total, din care:
1.1.
pentru rezervoare de nmagazinare a apei
1.2.
pentru conducte de aduciune
1.3.
pentru pompe
Management total, din care:
2.1.
pentru rezervoare de nmagazinare a apei
2.2.
pentru conducte de aduciune
2.3.
pentru pompe
Total
Cost al lucrrilor
()
136.000
16.000
96.000
24.000
34.000
4.000
24.000
6.000
170.000
Pentru desfurarea lucrrilor de reabilitare i modernizare a

sistemului de alimentare cu ap i de canalizare sunt necesare
urmtoarele activiti de proiectare i inginerie:
- studii i analize pentru verificarea noilor soluii prevzute,
precum i pentru verificarea funcionrii echipamentelor i
instalaiilor n noile condiii (debite majorate, schimbarea
condiiilor termice, schimbarea condiiilor dinamice etc.);
- proiecte pentru reabilitarea i modernizarea sistemului, cuprinznd
soluiile de reabilitare i modernizare;
- documentaii tehnice privind lucrrile de organizare, demontare
i remontare;
- documentaii de execuie (detalii de execuie) pentru
echipamente i instalaii;
- manuale de exploatare i ntreinere;
- programe pentru verificrile i probele ce se vor efectua la
societile productoare i la amplasament (teste n timpul i
dup terminarea montajului, teste de punere n funciune, teste
de garanie i teste finale) etc.
Avnd n vedere experiena specialitilor romni dobndit ca urmare
a executrii unor lucrri similare, pentru activitile de proiectare i
inginerie pentru lucrrile de modernizare a sistemului de alimentare cu
ap i de canalizare se ia n considerare numai o valoare de 36.450 .
51
NOT: Costul pentru activitile de proiectare i inginerie este individualizat

pentru fiecare student de la nvmntul la distan, fiind precizat n VARIANTA
INDIVIDUAL.
Prin nsumarea costurilor pentru echipamente, pentru activitile de

demontare, remontare i management, precum i pentru activitile de
proiectare i inginerie, rezult c VALOAREA TOTAL A INVESTIIEI va
fi cea din tabelul nr. 3.4.
Investiia total pentru reabilitarea i modernizarea sistemului

de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni
Tabelul nr. 3.4

Nr.
crt.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Specificaie
Cost pentru proiectare i inginerie
Cost pentru activiti de management
Costul altor lucrri din perioada de proiectare
Total cost n perioada de proiectare (1+2+3)
Cost pentru echipamente, inclusiv transport
Cost montaj echipamente
Costul altor lucrri din perioada de realizare a investiiei
Total cost n perioada de realizare a investiiei (5+6+7)
Total investiie (4+8)
Investiie total
()
36.450
34.000
1.500
71.950
1.214.922
136.000
67.548
1.418.470
1.490.420
NOT: Costurile altor lucrri din perioada de proiectare i din cea de

realizare a investiiei sunt individualizate pentru fiecare student de la nvmntul la
distan, fiind precizate n VARIANTA INDIVIDUAL.
Efortul investiional total este de 1.490.420 , din care suma de 1.418.470

este destinat achiziionrii de echipamente, incluznd transportul i
montajul acestora. Ponderea acestor costuri n totalul investiiei va fi:
1.418.470
PCe
100 0,9517 100 95 %
1.490.420
Ponderea costurilor de achiziionare a echipamentelor (inclusiv

transport i montaj) n totalul investiiei este de 95%, restul de 5% revenind
activitilor de proiectare, inginerie i management.
52
3.3 Graficul de execuie a lucrrilor de reabilitare i modernizare a

sistemului de alimentare cu api de canalizare
3.3.1 Graficul de execuie a lucrrilor de reabilitare i modernizare
innd cont de experiena dobndit de specialitii romni pentru

lucrri similare, perioada pregtitoare luat n considerare (care cuprinde
proiectarea, engineering-ul, procurarea materialelor, lansarea comenzilor i
nceperea execuiei pieselor cu ciclu lung de fabricaie), este de 4 luni.
Perioada de execuie efectiv a lucrrilor de reabilitare i modernizare a
sistemului de alimentare cu ap a fost estimat la 10 luni pentru fiecare segment al
reelei (segmentul 1: sursa Paltinu municipiul Moreni, segmentul 2: sursa Iedera municipiul
Moreni), n condiiile n carelucrrile de reparaii se execut succesiv la cte un singur
segment, iar lucrul se desfoar n dou schimburi, ase zile pe sptmn. n
aceast perioad sunt incluse i lucrrile necesare reabilitrii staiilor de tratare a apei
brute i a staiilor de pompare a apei potabile la consumatori. Lucrrile necesare eliminrii
sursei de ap Podei se execut n paralel cu cele de modernizare a celor dou
segmente de reea. De asemenea, n aceeai perioad se vor executa i lucrrile de
contorizare a consumului de ap potabil la blocurile de locuine i la consumatorii
casnici. Perioadele de execuie a lucrrilor de reabilitare i modernizare a sistemului de
alimentare cu ap din Municipiul Moreni sunt prezentate n tabelul nr. 3.5.
Perioade de execuie a lucrrilor de reabilitare i

modernizare a sistemului de alimentare cu ap
Tabelul nr. 3.5
Nr.
crt.
Denumire activitate
Durata fa de termenul
1
de referin (luni)
Segmentul 1
- scoatere din funciune
- predare n exploatare
2.
Segmentul 2
- scoatere din funciune
- predare n exploatare
TOTAL
3.
NOT: Informaiile incluse n tabelul nr.
Durata
modernizrii
(luni)
1.
0
10
10
11
10
20
20
20
3.5 sunt comune pentru toi
Termenul de referin reprezint data nceperii lucrrilor de modernizare a sistemului.
53
Astfel, perioada total de execuie a lucrrilor de reabilitare i

modernizare a sistemului de alimentare cu ap este de 20 luni, ncepnd
din momentul demarrii lucrrilor (momentul 0 = nceperea lucrrilor).
Lucrrile de reparaie cu modernizare a instalaiilor auxiliare se

execut n perioada de reabilitare i modernizare a reelei de alimentare cu
ap, cu excepia lucrrilor care trebuie executate n perioada
premergtoare nceperii reparaiei primului segment de reea (reabilitarea
infrastructurii platformei montaj i acceselor).

nlocuirea pompelor uzate n staia de epurare Moreni se realizeaz n
dou etape a cte cinci luni fiecare, paralel cu lucrrile de reparaie i reabilitare a
celor dou segmente de reea din cadrul sistemului de alimentare cu ap potabil.
Graficul de execuie a modernizrii sistemului

public de alimentare cu ap i de canalizare
Tabelul nr. 3.6
Nr.
crt.
1
2
ACTIVITATEA
PERIOADA (luni)
- 4 0 10
20
-4 0
0 10
Semnarea contractului
Modernizare primul segment de reea (sursa Paltinumunicipiul Moreni)
3
Modernizare instalaii auxiliare segment de reea
0 10
(sursa Paltinu-municipiul Moreni)
4
nlocuire pompe uzate n staia de epurare
6 10
Moreni etapa 1
5
Modernizare cel de-al doilea segment de reea
11 20
(sursa Iedera-municipiul Moreni)
6
Modernizare instalaii auxiliare segment de reea
11 20
(sursa Iedera-municipiul Moreni)
7
nlocuire pompe uzate n staia de epurare
16
20
Moreni etapa 2
8
Modernizare instalaii auxiliare sistem de alimentare
0
20
cu ap
NOT: Informaiile incluse n tabelul nr. 3.6 sunt comune pentru toi
Graficul de execuie a lucrrilor de reparaie a instalaiilor auxiliare ale
sistemului de alimentare cu ap potabil se suprapune peste graficul lucrrilor de
modernizare a segmentelor de reea, rezultnd graficul de execuie a tuturor
lucrrilor necesare efecturii reabilitrii i modernizrii sistemului de alimentare cu
ap potabil a municipiului Moreni. Totodat, se ia n considerare i graficul de
54
execuie a lucrrilor de nlocuire a pompelor uzate n staia de epurare

Moreni, rezultnd graficul de execuie a modernizrii sistemului de
alimentare cu ap i de canalizare (tabelul nr. 3.6).
3.3.2 Ealonarea investiiilor
Pe baza graficului de execuie a lucrrilor se poate face ealonarea
investiiilor pe luni (tabelul 3.7), considerndu-se luna zero momentul de
ncepere a lucrrilor de reabilitare i modernizare a sistemului de
alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni.
n perioada [- 4-0] se vor lua n considerare urmtoarele costuri:
- valoarea total a lucrrilor de proiectare i inginerie (36.450 );
- 20% din costul total pentru activiti de management
( 20% 34.000 6.800 );
- valoarea altor lucrri (1.500 ).
Astfel, costul lucrrilor de reabilitare i modernizare a sistemului de
alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni pentru perioada [4-0] va fi de 44.750 .
Pentru perioadele [0-10] i [11-20], perioade n care costurile sunt egale,
se iau n considerare urmtoarele costuri:
- 50% din costul achiziionrii i nlocuirii echipamentelor, inclusiv
transportul i montajul acestora (50% 1.418.470 709.235 ;
-
40% din costul total pentru activiti de management

( 40% 34.000 13.600 ).
Rezult c att n perioada [0-10], ct i n perioada [11-20] costul

lucrrilor de reabilitare i modernizare a sistemului de alimentare cu ap i
de canalizare din Municipiul Moreni va fi de 722.835 .
Ealonarea investiiei totale
Tabelul nr. 3.7
Luna
- 4-0
0-10
11-20
Total
INVESTIIA TOTAL
()
44.750
722.835
722.835
1.490.420
55
n concluzie, investiia necesar pentru realizarea lucrrilor de

reabilitare i modernizare a sistemului de alimentare cu ap potabil i de
canalizare n municipiul Moreni ncepe cu 4 luni nainte de scoaterea din
funciune a unor componente ale sistemului (demararea efectiv a
lucrrilor) i are o valoare de 1.490.420 , ealonat n doi ani, astfel:
- 4 luni (nainte de scoaterea din funciune a unor componente
ale sistemului): 44.750 ;
-
10 luni (durata lucrrilor pentru primul segment de reea): 722.835 ;

10 luni (durata lucrrilor pentru al doilea segment de reea): 722.835 .
3.4 Parametri necesari pentru realizarea analizei eficienei

economice a reabilitrii i modernizrii sistemului de
alimentare cu ap i de canalizare
Investiia necesar pentru reabilitare i modernizarea sistemului
de alimentare cu ap potabil i de canalizare n municipiul Moreni are o
valoare total de 1.490.420 , ealonat n doi ani (tabelul nr. 3.8).
Investiia necesar pentru reabilitarea i modernizarea sistemului
de alimentare cu ap i de canalizare n Municipiul Moreni
Tabelul nr. 3.8

Nr.
crt.
1.
2.
3.
Perioada de realizare a investiiei

Anul 1
Anul 2
TOTAL
Valoarea investiiei
()
623.018
867.402
1.490.420
n valoarea investiiei din primul an se include investiia aferent

lucrrilor efectuate naintea scoaterii din funciune a unor componente ale
sistemului (44.750 investii n primele patru luni), la care se adaug
investiia aferent celor opt luni rmase pn la sfritul anului. Se
consider o valoare medie a investiiei de 72.283,5 /lun (722.835 /10
luni), rezultnd astfel o valoare a investiiei pentru cele opt luni de 578.268 .
n cel de-al doilea an, valoarea investiiei va fi de 867.402 (diferena
dintre investiia total i cea aferent primului an de realizare a investiiei).
56
Durata de via a sistemului de alimentare cu ap i de canalizare

dup reabilitare i modernizare este estimat la 25 de ani.
Analiza indicatorilor de eficien tehnico-economic se va realiza
pornind de la premisa c investiia se finaneaz din surse proprii i
fonduri nerambursabile, astfel (tabelul nr. 3.9).
Finanarea investiiei
Tabelul nr. 3.9
Nr.
crt.
Specificaie
Valoarea investiiei
Sursa de finanare
1.051.800
3.750
Fonduri structurale
Consiliul Local Moreni
21.250
101.872
1. Modernizarea reelei de ap potabil a

municipiului Moreni
2. nlocuirea pompelor uzate n staia de
epurare Moreni
3. Contorizarea apei potabile la blocurile
de locuine
4. Contorizarea apei potabile la
consumatorii casnici
5. Total investiie finanat din alte surse
6. Total investiie finanat din surse
proprii
7. Total investiie
()
1.178.672
311.748
1.490.420
NOT: Din valoarea total a lucrrilor de contorizare a apei potabile la blocurile de

locuine (42.500 ), 50% se finaneaz de ctre Consiliul Local Moreni (21.250 ) i
50% din surse proprii (21.250 ).
Cheltuielile anuale de exploatare n perioada de desfurare a lucrrilor

de reabilitare i modernizare, precum i n perioada de funcionare economic
dup reabilitare i modernizare sunt centralizate n tabelul nr. 3.10.
Cheltuieli anuale de exploatare

Tabelul nr. 3.10
Nr.
crt.
1.
2.
Specificaie
Perioada de realizare a investiiei:
Anul 1
Anul 2
Perioada de funcionare a sistemului
dup reabilitare i modernizare
25 ani
Cheltuieli anuale de exploatare

()
20.270
15.466
31.037
57
NOT: Cheltuielile anuale de exploatare (n primul an de realizare a investiiei, n cel deal doilea an de realizare a investiiei i n perioada de funcionare dup modernizare) sunt
individualizate pentru fiecare student de la nvmntul la distan, fiind precizate n
VARIANTA INDIVIDUAL.
Veniturile anuale obinute n perioada de desfurare a lucrrilor,

precum i n perioada de funcionare economic dup reabilitare i
modernizare sunt centralizate n tabelul nr. 3.11.
Venituri anuale
Tabelul nr. 3.11
Nr.
crt.
1.
2.
Specificaie
Perioada de realizare a investiiei:
Anul 1
Anul 2
Perioada de funcionare
a sistemului dup reabilitare
i modernizare 25 ani
Venituri anuale
()
129.368
126.672
258.735
NOT: Veniturile anuale (n primul an de realizare a investiiei, n cel de-al

doilea an de realizare a investiiei i n perioada de funcionare dup modernizare) sunt
individualizate pentru fiecare student de la nvmntul la distan, fiind precizate n
VARIANTA INDIVIDUAL.
Din datele tehnico-economice ale proiectului de reabilitare i

modernizare (tabelul nr. 3.1) se cunoate faptul c la 1 milion investiie se
obine un spor al debitului mediu anual de 2,449 mc/om/an (D/1mil.) i un
plus de 4361,187 persoane care beneficiaz de serviciul de alimentare cu
ap i de canalizare (Pra/1mil.).
Debitul mediu asigurat nainte de reabilitare i modernizare
(D0) este de 160 l/om/zi, adic 58,4 mc/om/an
(160 l / om zi 365 zile / an 58.400 l / om an 58,4 mc / om an ).
Numrul populaiei rezidente care beneficiaz de serviciul de
alimentare cu ap i de canalizare dup reabilitarea i modernizarea
sistemului se determin conform relaiei:
Pra1
n care:
Pra 0
Pra /1mil. I Pra 0 4361,187 I ,
58
Pra1
numrul populaiei rezidente care beneficiaz de serviciul de

alimentare cu ap i de canalizare dup reabilitarea i
numrul populaiei rezidente care beneficia de serviciul de
alimentare cu ap i de canalizare nainte de reabilitarea i
Pra0
Pra/1mil. sporul populaiei rezidente care beneficiaz de serviciul de alimentare

cu ap i de canalizare ca urmare a unei investiii de 1 milion pentru
reabilitarea i modernizarea sistemului

volumul investiiei
Pentru proiectul analizat, numrul populaiei rezidente care

beneficiaz de serviciul de alimentare cu ap i de canalizare dup
reabilitarea i modernizarea sistemului va fi:
Pra1
12.500 4361,187 1,490420 12.500 6.500 19.000 persoane
Cantitatea de ap furnizat n sistemul de alimentare cu ap

dup reabilitarea i modernizarea sistemului (Af1) se determin
utiliznd urmtoarea relaie de calcul:
I
Af1 Af0 Af ,
D/1mil.
unde:
Af cantitatea de ap furnizat dup reabilitarea i modernizarea sistemului Af0
Pra11
cantitatea de ap furnizat nainte de reabilitarea i modernizarea sistemului Af
sporul de ap furnizat ca urmare a reabilitrii i modernizrii sistemului
Cantitatea de ap furnizat nainte de reabilitarea i modernizarea

sistemului (Af0) se calculeaz conform relaiei:
Af0
D0 Pra0 ,
unde:
Af0 cantitatea de ap furnizat nainte de reabilitarea i modernizarea
D0
sistemului
debitul mediu anual nainte de reabilitarea i modernizarea sistemului
Pra0. numrul populaiei rezidente care beneficia de serviciul de

alimentare cu ap i de canalizare nainte de reabilitarea i
n cazul proiectului analizat, cantitatea de ap furnizat nainte de

reabilitarea i modernizarea sistemului va fi:
Af0 160 l / om/ zi 365 zile/ an 12.500

persoane 58.400 l / om/ an 12.500 persoane
59
Af0 730.000.000 l / an 730.000 mc / an

Sporul de ap furnizat ca urmare a reabilitrii i modernizrii
sistemului
(Af) se determin folosind urmtoarea relaie de calcul:
Af D0
unde:
Af
D0
Pra /1mil. I D /1mil I Pra1
sporul de ap furnizat ca urmare a reabilitrii i modernizrii

sistemului;
debitul mediu anual nainte de reabilitarea i modernizarea
sistemului;
Pra/1mil. sporul populaiei rezidente care beneficiaz de serviciul de alimentare
cu ap i de canalizare ca urmare a unei investiii de 1

milion pentru reabilitarea i modernizarea sistemului;
valoarea investiiei;
sporul debitului mediu anual ca urmare a unei investiii de 1
milion pentru reabilitarea i modernizarea sistemului;
numrul populaiei rezidente care beneficiaz de serviciul de
alimentare cu ap i de canalizare dup reabilitarea i
modernizarea sistemului.
n cazul proiectului analizat, sporul de ap furnizat ca urmare a
reabilitrii
i modernizrii sistemului se calculeaz astfel:
Af 58,4 4361,187 1,490420 2,449 1,490420 19.000 379.600 69.350 Af

448.950 mc/an
Prin nsumarea cantitii de ap furnizate nainte de reabilitarea i
modernizarea sistemului (Af0) cu sporul de ap furnizat, ca urmare a reabilitrii
i
60
modernizrii sistemului (Af) rezult cantitatea de ap furnizat dup

reabilitarea i modernizarea sistemului (Af1):
Af1 730.000 448.950 1.178.950 mc / an

n mod sintetic, parametrii necesari pentru realizarea analizei
eficienei reabilitrii i modernizrii sistemului de alimentare cu ap i de
canalizare sunt prezentai n tabelul nr. 3.12.
Parametri necesari pentru realizarea analizei eficienei proiectului
Tabelul nr. 3.12
Nr.
crt.
Specificaie
Perioada de realizare a
investiiei
1
2
623.018
867.402
20.270
15.466
Perioada de
funcionare a
sistemului
0
31.037
Investiii (/an)
Cheltuieli de exploatare
(/an)
3. Cheltuieli totale (/an)
643.288
882.868
31.037
4. Venituri anuale (/an)
129.368
126.672
258.735
5. Profit anual (/an)
109.098
111.206
227.698
NOT: Valoarea investiiilor se preia din tabelul nr. 3.8. Cheltuielile de
exploatare se preiau din tabelul nr. 3.10. Cheltuielile totale se calculeaz prin
nsumarea valorii investiiei cu cheltuielile de exploatare. Veniturile anuale se
preiau din tabelul nr. 3.11. Profitul anual se determin ca diferen ntre veniturile
anuale i cheltuielile de exploatare.
1.
2.
Aceti parametri se vor utiliza pentru calculul indicatorilor de

eficien economic a proiectului de reabilitare i modernizare a sistemului
public de alimentare cu ap i de canalizare din municipiul Moreni.
4. EFICIENA REABILITRII I MODERNIZRII SISTEMULUI

PUBLIC DE ALIMENTARE CU AP I DE CANALIZARE DIN
MUNICIPIUL MORENI
Evaluarea atent a eficienei oricrei activiti economice implic o
abordare sistemic, global, ce presupune reliefarea aspectelor
economice, dar i a celor politice, sociale sau ecologice, inndu-se cont de
multiplele efecte create n avalul sau amontele domeniului respectiv.
Sensibilitatea deosebit a sectorului serviciilor de utiliti publice i n
special a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, particularitile i
interdependenele cu celelalte sectoare ale vieii economice i sociale justific
abordarea eficienei acestora ntr-o viziune sistemic i dinamic, ce implic
luarea n considerare a premiselor utilizrii raionale i proteciei resurselor de
ap, pstrrii echilibrului ecologic, ocrotirii strii de sntate a oamenilor.
Serviciul de alimentare cu ap i de canalizare are un impact deosebit
asupra mediului: pe de o parte reprezint un important factor poluator, iar pe de alt
parte particip n mod esenial la limitarea gradului de poluare (epurarea apelor
uzate). De aceea, respectarea exigenelor de mediu pe parcursul ntregului ciclu
de via a infrastructurii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare
dobndete o importan deosebit n cadrul conceptului de dezvoltare durabil.
Pentru aprecierea oportunitii alocrii de fonduri de investiii n

vederea realizrii de obiective noi, reabilitrii i modernizrii celor existente se
calculeaz o serie de indicatori tehnico-economici care fundamenteaz eficiena
economic a investiiilor. Deoarece aceste calcule se efectueaz n vederea
obinerii unor mprumuturi (credite) i aprobri ale diverilor factori de
rspundere (factori de mediu, consilii locale, consilii judeene etc.), ele se
numesc note de fundamentare sau calcule economice de fundamentare.
Metodologia de evaluare a eficienei sectorului serviciilor publice de
alimentare cu ap i de canalizare trebuie s urmreasc aprecierea exact a
tuturor eforturilor investiionale, dar mai ales a multiplelor efecte economice, directe
i propagate. Tocmai de aceea, evaluarea eficienei economice se realizeaz prin
apelarea la un sistem complex de indicatori, ce include indicatori de baz n
abordare static i dinamic, la care se adaug o serie de indicatori de performan
specifici serviciului de alimentare cu ap i de canalizare.
62
4.1 Indicatori de baz pentru evaluarea eficienei

proiectelor de reabilitare i modernizare
Literatura de specialitate (Romnu & Vasilescu, 1997; Staicu et al., 1995;
Topal, 1996; Vasilescu et al., 2000) propune o serie de indicatori de baz
(n abordare static i dinamic) ce pot fi adaptai i utilizai n scopul
evalurii eficienei proiectelor de reabilitare, modernizare, i dezvoltare din
sectorul serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare. n acest
sens, se recomand aprecierea eficienei economice pe baza urmtorilor
indicatori: investiie specific, termen de recuperare a investiiei, coeficient
de eficien economic a investiiilor, cheltuieli totale actualizate, cheltuieli
totale actualizate specifice, randament economic al investiiei.
Investiia specific (s) sintetizeaz corelaia dintre efortul
investiional, pe de o parte i efectul obinut sub forma capacitii de servire,
pe de alt parte (Romnu & Vasilescu, 1997). Relaia de calcul este urmtoarea:
I
CS
n care:
It investiia total
CS capacitatea de servire, exprimat n numr de clieni servii
n cazul reabilitrii, modernizrii sau dezvoltrii unor obiective existente,
investiia specific (sm) se calculeaz astfel (Raiu-Suciu et al., 2002):
s
,
I m
m
C S1
S0
n care:
Im volumul investiiilor pentru reabilitare, modernizare, dezvoltare
CS1 capacitatea de servire dup reabilitare, modernizare, dezvoltare,
exprimat n numr de clieni servii
CS0 capacitatea de servire existent naintea reabilitrii, modernizrii,
dezvoltrii, exprimat n numr de clieni servii
Calculat astfel, indicatorul reflect cte uniti monetare investite
revin pe o unitate fizic spor de capacitate de servire (pe client) rezultat
n urma reabilitrii, modernizrii, dezvoltrii.
n cazul reabilitrii i modernizrii sistemului de alimentare cu ap i de
canalizare din Municipiul Moreni capacitatea de servire nainte de reabilitare i
Eficiena reabilitrii i modernizrii sistemului public alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni
63
modernizare este de 12.500 persoane, iar dup efectuarea lucrrilor va fi

de 19.000 persoane. Rezult c investiia specific va fi:
1.490 .420
sm
229 ,30 /locuitor
19 .000 12 .500
Din analiza proiectelor n curs de execuie i/sau a studiilor de fezabilitate
aprobate au rezultat urmtoarele valori specifice de investiie necesare pentru
modernizarea i reabilitarea unor capaciti existente din sectorul serviciilor de
alimentare cu ap i de canalizare (Asociaia Romn a Apei, 2003):
pentru instalaii de tratare a apei potabile: 110 /locuitor;
pentru instalaii de distribuie i transport ap potabil: 140 /locuitor;
pentru reele de canalizare a apelor uzate: 160 /locuitor;

pentru staii de epurare a apelor uzate: 220 /locuitor.
Astfel, investiia specific pentru modernizarea i reabilitarea capacitilor

existente din sectorul serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare este de 630
/locuitor. Rezult c n cazul reabilitrii i modernizrii sistemului de alimentare
cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni investiia specific este eficient din
punct de vedere economic (229,30 /locuitor, fa de 630 /locuitor).
Termenul de recuperare a investiiei n abordare static sau dinamic
(T, Ta) reflect timpul n care se poate recupera investiia realizat din
profitul anual obinut (Raiu-Suciu et al., 2002; Romnu & Vasilescu, 1997).
n abordare static, relaia de calcul este:
I
t
,
T
P
n care:
It investiia total
Ph profitul anual
1.490 .420
6,55 ani
227 .698
Astfel, pentru recuperarea investiiei din profitul anual obinut n perioada
de funcionare a sistemului de alimentare cu ap i de canalizare sunt necesari
T
6,55 ani.
n viaa economic real nici prestarea/furnizarea de servicii, nici costurile
nu evolueaz liniar n timp i ca urmare, profitul anual va nregistra valori diferite.
Explicaia decurge din faptul c dup intrarea n funciune a obiectivului este
64
necesar o perioad de atingere a parametrilor proiectai, profitul obinut

n primii ani fiind astfel mai mic dect cel proiectat.
n consecin, termenul de recuperare a investiiei se va calcula
dup urmtoarea formul:
I tP P '
Ph
n care:
It investiia total
Ph profitul anual
P diferena dintre profitul proiectat i cel realizat n cadrul perioadei de
atingere a parametrilor proiectai
P profitul suplimentar realizat n cazul punerii n funciune a unor
capaciti pariale de servire n cadrul duratei de realizare a obiectivului
n primul an de realizare a investiiei profitul este de 109.098 (129.368
- 20.270 ), iar n cel de-al doilea an de realizare a investiiei are o valoare de
111.206 (126.672 - 15.466 ). Rezult c n perioada de realizare a investiiei
se va obine un profit total de 220.304 (P = 109.098 + 111.206 ).
Se presupune c n perioada de realizare a reabilitrii i modernizrii
sistemului de alimentare cu ap i de canalizare au fost efectuate probe, ncercri,
verificri i simulri astfel nct perioada de atingere a parametrilor proiectai nu se
ia n considerare (P=0). n acest caz, termenul de recuperare a investiiei va fi:
1.490.420 220.304
5,58 ani
227.698
Calculat astfel, termenul de recuperare a investiiei este de 5,58 ani,

mai mic cu 0,97 ani dect cel calculat anterior. Punerea n funciune a unor
capaciti pariale de servire n cadrul duratei de realizare a obiectivului
conduce la reducerea perioadei necesare recuperrii investiiei realizate.
Situaia reabilitrii, modernizrii sau dezvoltrii unor sisteme de

alimentare cu ap potabil i de canalizare existente implic sintetizarea
corelaiei dintre efortul investiional i efectul generat de adoptarea uneia
dintre msurile propuse. n acest sens, literatura de specialitate (Raiu-Suciu et
al., 2002; Romnu & Vasilescu, 1997) propune determinarea termenului de
recuperare (Tm) conform relaiei:
T
m
Ph1
Im
Ph0
65
n care:
Im volumul investiiei pentru reabilitare, modernizare, dezvoltare
Ph1 profitul anual obinut ca urmare a reabilitrii, modernizrii, dezvoltrii
Ph0 profitul anual obinut nainte de reabilitare, modernizare, dezvoltare
Tm
1.490.420
15,46 ani
227.698 131.306
NOT: Profitul anual obinut nainte de reabilitare, modernizare,
dezvoltare a sistemului de alimentare cu ap i de canalizare (Ph0) este comun

pentru toi studenii de la nvmntul la distan i are valoarea de 131.306 .
Prin luarea n considerare a profitului suplimentar (parial), obinut

ca urmare a funcionrii unor capaciti pariale n cadrul perioadei de
realizare a investiiei, termenul de recuperare va fi:
Tm 1.490.420 220.304 13,18 ani

227.698 131.306
n cazul serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, perioada de
recuperare a investiiilor pentru modernizare, dezvoltare sau reabilitare
este de obicei de 15-16 ani. De aceea, se poate afirma c proiectul analizat
poate fi acceptat, ntruct termenul de recuperare a investiiei de 15,46
ani se ncadreaz n limitele considerate a fi normale.
Realizarea unor investiii pentru modernizare sau reabilitare are drept
scop reducerea costurilor de prestare/furnizare a serviciilor, efectul obinut ca
urmare a investiiei concretizndu-se ntr-o economie la aceste costuri. Astfel, termenul
de recuperare se poate calcula i dup relaia (Raiu-Suciu et al., 2002):
Tm
C0
Im
Cm
n care:
Im volumul investiiei pentru reabilitare/modernizare
C0 costul de prestare/furnizare a serviciului nainte de reabilitare, modernizare,
dezvoltare
Cm costul de prestare/furnizare
a serviciului (mai mic) dup reabilitare,
modernizare, dezvoltare
n cazul proiectului analizat, reducerea costurilor de prestare/furnizare a
serviciilor este nsoit totodat de o cretere semnificativ a veniturilor ca urmare
66
a creterii calitii serviciului prestat i a tarifului. De aceea, calculul termenului

de recuperare conform relaiei de mai sus nu este relevant n acest caz.
Termenul de recuperare dinamic (T a) indic durata de recuperare a
investiiei din profitul anual obinut actualizat cu o rat de actualizare specific
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare (Topal, 1996; Vasilescu et
al., 2000). Pentru calculul indicatorului se pleac de la relaiile 1:
I
ta
d Ta
h d1
1 a
Ph
1
Ih
h1
sau
1 a Ta
1
h
Ph
1
T
1 a
1 a
a 1 a
, ntruct: Ita Ih
1
h
h1
1 a
n care:
Ita investiia total actualizat
Ih investiie anual
Ph profit anual
d durata de realizare a proiectului
a rata de actualizare
n cea de-a doua relaie s-a considerat c profitul este constant pe
ntreaga perioad de funcionare a obiectivului, aplicndu-se formula sumei
unei progresii geometrice. Prin utilizarea relaiilor de mai sus se va
determina termenul de recuperare dinamic astfel:
I
ta
Ph
1 a
1 a Ta 1
1 a Ta
a 1 a
1
Ta
I ta 1 a d
a 1 a Ta
Ph
Ita 1 a d
a 1 a Ta
P
h
Relaiile de calcul au fost prezentate n cazul actualizrii la momentul nceperii

lucrrilor de execuie a obiectivului.
1
a 1 a Ta
1
a 1 a Ta
Ita 1 a d
Ph
a
P I
h
ta
1 ad
a Ph
67
Ph
Ita 1 a d a
1 a Ta
Ph
1 a Ta
P I
Ph
1 ad a
ta
Prin logaritmarea relaiei de calcul rezult:

T
lg 1 a
Ph
lg Ph Ita 1 a d a
T lg 1 a lg P
lg[P I
ta
(1 a)d a]
Rezult c termenul de recuperare dinamic se va determina cu ajutorul

relaiei:
lg P lg[P
Ta
ta
(1 a)d
a]
lg(1 a)
n care:
Ita investiia total actualizat;
Ph profit anual;
d durata de realizare a obiectivului;
a rata de actualizare.
Un proiect este cu att mai eficient, cu ct termenul de recuperare calculat
static sau dinamic este mai mic.
n cazul serviciului de alimentare cu ap i de canalizare se ia n
considerare n mod convenional o rat de actualizare de 10%.
68
623.018
Ita
867.402
1 0,10
1 0,10
623.018 0,909 867.402 0,826 566.323,362

716.474,052 1.282.797,414
1
NOT: Factorii de actualizare ( 1 a
) sunt comuni pentru toi studenii de la
nvmntul la distan i sunt precizai n anex.
Ta
lg 227.698 lg[227.698 1.282.797,414 1 0,10 2 0,10]

lg 1 0,10
lg 227.698 lg 72.479,513 5,357359 4,860215 12,01 ani
lg1,10
0,041393
Termenul de recuperare a investiiei calculat dinamic este de 12,01

ani. Se poate aprecia c proiectul de reabilitare i modernizare a sistemului
public de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni este eficient,
ntruct valoarea indicatorului se ncadreaz n limitele considerate normale
pentru sectorul serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare.
Dac n perioada de realizare a investiiei funcioneaz capaciti

pariale de servire i se obine profit, atunci acesta trebuie luat n considerare la
calculul termenului de recuperare. n acest caz, relaiile de calcul utilizate
sunt cele prezentate n continuare:
1 P2
I
ta
I
ta
P1
P1
1 a
1 a
P 1 a P
1
1 a Ta
1 a2
1 a P2
I ta 1 a 2
Ph
1 a
a 1 a
1 a Ta
1
1 ad
Ph
1 a2
1 a Ta 1
1 ad
Ph
a 1 a Ta
1
Ta
a 1 a Ta
69
[Ita (1 a)2
P1 1 a P 2 ] 1 a d
Ph 1 a
1 [Ita (1 a)
a 1 a Ta
1
a 1 a Ta
P 1 a 2 [I
1 a Ta
P1 1 a P 2 a ] 1 a d
Ph 1 a 2
ta
(1 a)2 P
aP 1 a
h
1 a P] 1 ad
2
Ph 1 a 2
1
1 a Ta
[Ita (1 a)2 P1 1 a P2
P 1 a2
] 1 ad a
Ph
1 a Ta
1
Ph [I ta P1
1 a
1 a
1
P2
1 a
1
lg Ph
Ta
lgPh [I ta P1
1 a
1
P2 1 a
] 1 ad a
2
lg 1 a
Prin luarea n considerare a profitului suplimentar (parial) obinut

ca urmare a funcionrii unor capaciti pariale n cadrul perioadei de
realizare a investiiei, termenul de recuperare dinamic va fi:
Ta
lg227.698 lg[227.698 (1.282.797,414 99.170,082 91.856,156) 1 0,10
lg227.698
lg95.593,688
lg1,10
0,10]
lg 1 0,10
5,357359 4,980429
0,041393 9,11ani
Termenul de recuperare a investiiei calculat dinamic este de 9,11

ani. Se poate aprecia c proiectul este eficient, ntruct valoarea
indicatorului se ncadreaz n limitele considerate normale pentru sectorul
serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare.
Dac se compar termenul de recuperare calculat dinamic (9,11 ani) cu
cel calculat static (5,58 ani) se constat c n cazul actualizrii datelor rezult o
perioad de timp mai mare necesar recuperrii investiiei. Tocmai de aceea, n
70
evaluarea proiectelor este necesar folosirea calculelor de actualizare, care permit o

mai bun apreciere a eficienei economice a proiectelor de reabilitare, modernizare, sau
dezvoltare din sectorul serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare.
Coeficientul de eficien economic a investiiilor (e) sintetizeaz

corelaia dintre profitul anual obinut n urma realizrii investiiei i efortul de
capital investit, calculndu-se de obicei numai n form static, dup relaia
(Romnu & Vasilescu, 1997; Staicu et al., 1995):
PI
h t
Ph profit anual
It investiie total
Indicatorul reflect cte uniti monetare profit anual se vor obine
la o unitate monetar capital investit, indicnd o eficien cu att mai
mare, cu ct nivelul su este mai ridicat.
227.698
e 1.490.420 0,153 profit la 1 investit
n cazul reabilitrilor, modernizrilor sau dezvoltrilor sistemelor
publice de alimentare cu ap i de canalizare indicatorul exprim profitul
suplimentar fa de situaia iniial obinut la fiecare unitate monetar
investit i se calculeaz conform relaiei:
P P
h1
h0
Im
Im volumul investiiei pentru reabilitare, modernizare, dezvoltare

Ph1 profitul anual obinut ca urmare a reabilitrii, modernizrii, dezvoltrii
Ph0 profitul anual obinut nainte de reabilitare, modernizare, dezvoltare
227.698 131.306
e
1.490.420 220.304 0,076 profit suplimentar la 1 investit
Cheltuieli totale n abordare static sau dinamic (Ct, Cta)

cuantific efortul total (cu investiia i cu exploatarea) pe ntreaga durat
de execuie i exploatare a obiectivului, din punct de vedere static sau dinamic.
71
n abordare static, relaiile de calcul sunt:
Ct It Ch De sau Ct It Ch T
It investiia total
Ch costurile anuale de exploatare
De durata de funcionare a obiectivului
T termenul de recuperare a investiiei
Pentru proiectul analizat se efectueaz cheltuieli de exploatare i

n perioada realizrii investiiei, care vor fi luate n considerare la calculul
indicatorului.
Ct 1.490.420 20.270 15.466 31.037 25 2.302.081

n situaia n care duratele de funcionare ale obiectivelor analizate sunt
foarte mari i exist riscul denaturrii analizei economice, se recomand utilizarea
celei de-a doua relaii pentru determinarea cheltuielilor totale. Calculate astfel,
cheltuielile totale n abordare static pentru proiectul analizat vor avea valoarea:
Ct 1.490.420 20.270 15.466 31.037 13,18 1.935.223,66

Prin luarea n considerare a termenului de recuperare a investiiei, cheltuielile
totale n abordare static vor fi mai mici (1.935.223,66 ) dect n cazul n care sunt
calculate n funcie de durata de funcionare a sistemului (2.302.081 ).
n abordare dinamic, indicatorul se calculeaz conform relaiei:

C
d D
Ih
ta
h1
Ch
1
h
1 a
Ih investiia anual
Ch costurile anuale de exploatare
D durata de funcionare a obiectivului (durata de
studiu) d durata de realizare a obiectivului
Pentru determinarea cheltuielilor anuale de exploatare se va ine
cont de costul pierderilor n reelele de distribuie a apei potabile, precum
i de eventualele daune.
n principiu, pentru toate variantele de proiect analizate se adopt
un orizont de timp de aceeai mrime, n scopul asigurrii comparabilitii
n timp a proiectelor.
Acest indicator rspunde preocuprilor de a atinge scopurile urmrite
cu eforturi minime, astfel nct variantele de proiect se vor ordona cresctor,
pe primul loc situndu-se varianta cu cheltuieli totale minime, statice sau actualizate.
72
Avnd n vedere faptul c pentru proiectul analizat perioada de

realizare a investiiei este de doi ani, iar durata de funcionare dup reabilitare
i modernizare este de 25 de ani, cheltuielile totale actualizate se vor calcula astfel:
1
Cta I1 C1
Cum C3 C4
1
C 1 a
C
ta
I2
1a
C5
C2 1 a 2 C3
1 a 3 C4
1 a 4 ... C27
1 a 27
... C27 C i dnd factor comun expresia
, rezult c relaia va deveni:

3
I C
1
I C 1
1a
1 1
3
1a
1
2
1a
...
24
1a 1a
1a
Cunoscnd c suma unei progresii geometrice cu n termeni i raia q este:
1 q q
... q
qn 1
q 1 , atunci cheltuielile totale actualizate
n1
sunt:
C
ta
I1
C1
1
1 a I2
1
1 a2 C
C2
C
ta
I1 C1
1 a
C
ta
I1
C1
1 a2 C
I2 C2
1 a3
1 a I2
1 a2 C
C2
1
1 a3
1 a
1
1 a
1
25
1 1 a 25
1 a
1 a 25
11 a
1
1 a2
1 a 25 1
a 1 a 25
73
Pentru proiectul analizat, prin nlocuirea valorilor n relaia de mai

sus, la o rat de actualizare de 10%, rezult:
C
ta
1
623.018 20.270
1
31.037
1 0,10 2
867.402 15.466
1 0,10
1 0,10 25 1
0,10 1 0,10 25
0,10 2
1 0,10 25 1
25
9,0770400182 9,077
Factorul de anuitate 0,10 1 0,10
NOT: Factorul de anuitate este comun pentru toi studenii de la

nvmntul la distan i are valoarea de 9,077.
Cta 643.288 0,909 882.868 0,826 31.037 0,826 9,077
Cta 584.748,792 729.248,968 232.870,611

Cta 1.546.868,371
Cheltuieli totale actualizate specifice (C tas) exprim efortul total
actualizat, cu investiia i cu prestarea, ce revine la o unitate de capacitate
de servire. Se determin prin utilizarea urmtoarelor relaii matematice:
C
C
C
ta
ta
tas
sau
C
tas
d D
d D
1
q
Qh
h d1
h d1
1 a
Cta cheltuieli totale actualizate

qh cantitatea de ap potabil i respectiv ap epurat produs sau
tranzitat anual prin zona respectiv de reea (exprimat n mc)
studiu) d durata de realizare a obiectivului
Qh cantitatea de ap potabil i respectiv ap epurat produs sau
tranzitat anual prin zona respectiv de reea (exprimat valoric)
74
Calculnd acest indicator pentru mai multe variante de proiect, va fi

preferat varianta n cazul creia cheltuielile totale actualizate specifice
sunt minime.
Relaiile de calcul prezentate sunt valabile n ipoteza c n perioada
de realizare a reabilitrii i modernizrii nu funcioneaz capaciti de
servire. Avnd n vedere faptul c pentru proiectul analizat n perioada de
realizare a lucrrilor de reabilitare i modernizare funcioneaz capaciti
pariale de producie/prestare, la calculul cheltuielilor totale actualizate
specifice se vor lua n considerare i aceste capaciti.
La calculul indicatorului n funcie de cantitatea de ap potabil i
respectiv ap epurat produs sau tranzitat anual prin zona respectiv
de reea exprimat valoric (sub forma veniturilor anuale) se va utiliza relaia:
ta
tas
Q1 1 a Q2
1 a2 Q
1 ,
1 a3 Q
1 a 4 ... Q
1 a 27
ntruct:
Q3
Q4 Q5
... Q27
Prin aplicarea aceluiai raionament utilizat la calculul indicatorului

cheltuieli totale actualizate rezult c indicatorul cheltuieli specifice
actualizate se va determina dup relaia:
ta
tas
1
Q1 1 a Q 2
1
1 a2 Q
1 a 25 1
1 a2
a 1 a 25
n cazul proiectului de reabilitare i modernizare a sistemului public

de alimentare cu ap i de canalizare a Municipiului Moreni cheltuielile
totale actualizate specifice vor fi:
C
tas
129.368 0,909
1.546.868,371
126.672 0,826 258.735 0,826 9,077
C
tas
C
tas
75
1.546.868,371
117.595,512 104.631,072 1.941.288,705
1.546.868,371
2.163.515,289
0,715 cheltuit/1 obinut
Randamentul economic al investiiei n abordare static i dinamic
(R, Ra) arat cte uniti monetare profit final se vor obine la fiecare
unitate monetar investit, dup recuperarea investiiei (Raiu-Suciu et al.,

2002; Romnu & Vasilescu, 1997). Relaiile de calcul se prezint astfel:
n abordare static: R
Pt I t
Pf
It
Pt 1
It
It
Pf profit final;
It investiie total;
Pt profit total;
n abordare dinamic: R a
ta
ta
1 , iar prin nlocuirea n formul a
investiiilor actualizate i a profitului total actualizat, se obine:

d D
Ph
Ra
Ih
1 a
h1
Ra
Ph
1
1 ad
d
h1
1a
1
h d1
, n cazul n care profitul anual este diferit n timp;

h
1 aD 1
a 1 aD
1
1 a
, n cazul n care profitul anual este egal n timp.
Pta profitul total actualizat;

Ita investiiile totale actualizate;
Ph profitul anual;
Ih investiiile anuale;
76

studiu); d durata de realizare a obiectivului;
Pentru proiectul analizat, prin luarea n considerare a profitului din
perioada de funcionare a sistemului de alimentare cu ap i de
canalizare, precum i a profitului din perioada de realizare a lucrrilor de
reabilitare i modernizare se vor obine urmtoarele valori ale indicatorului:
n abordare static:
109.098 111.206 227.698 25
1 2,967 profit final/ 1 investit

1.490.420
sau, calculat mai riguros, prin luarea n considerare a sporului de profit:
R (109.098 131.306) (111.206 131.306) 227.698 131.306 25 1 0,588

1.490.420
profit net suplimentar/ 1 investit
n abordare dinamic: pentru a calcula randamentul actualizat este
necesar determinarea profitului total actualizat, dup relaia:
1
P2
P
ta
P
ta
P1
P1
1 a
1 a2
1 a P2
1 a2
1
P
1
... P
1 a3
1 a4
1 a 25 1
P 1 a2
1 a 27
a 1 a 25
1 0,10 25 1
1 111.206
1 227.698
1
ta 109.098 1 0,10
1 0,10 2
1 0,10 2 0,10 1 0,10 25
P
ta
R
a
99.170,082 91.856,156 1.708.418,094 1.899.444,332

1.899.444,332 1,481 profit final/ 1 investit
1.282.797,414
sau, calculat mai riguros, prin luarea n considerare a sporului de profit:

1
Pta P1 P0 1 a P2 P0
1
P P0
1 a 4 ... P P0
1
1 a 2 P P0
1
1
1 a3
1 a 27
unde P0 profitul obinut nainte de reabilitare i modernizare.
77
P
ta
P
ta
P1 P 0
1 a
P2 P 0 1 a 2
(109.098 131.306)
(227.698 131.306) 1 0,10 2
ta
1 a 25 1
1 a2
a 1 a 25
1 (111.206 131.306)
10,10
1
P P0
1
1 0,10 2
1 0,10 25 1
0,10 1 0,10 25
22.208 0.909 20.100 0,826 96.392 0,826 9,077
20.187,072 16.602,600 722.708,852 685.919,180

685.919,180
Ra
0,535 profit net suplimentar/ 1 investit
1.282.797,414
ta
Prin prisma indicatorilor calculai se poate aprecia c proiectul de

reabilitare i modernizare a sistemului public de alimentare cu ap i de
canalizare din Municipiul Moreni este eficient, poate fi acceptat de ctre
decideni i pus n aplicare.
n continuare, pentru a detalia analiza eficienei proiectului, este
necesar s se calculeze o serie de indicatori de performan specifici
sectorului serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare.
78
4.2 Indicatori de performan specifici

serviciului de
Particularitile serviciului de alimentare cu ap i de canalizare impun

calculul unor indicatori specifici de eficien economic, ce trebuie s surprind
o serie de aspecte referitoare la: utilizarea ct mai eficient a resurselor de
ap; reducerea consumurilor specifice; reducerea pierderilor n reea etc.
Evaluarea atent a eficienei serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare implic i calculul unor indicatori care s exprime sigurana n
funcionare a instalaiilor i echipamentelor sub aspectul continuitii, datorit
faptului c ntreruperea alimentrii cu ap poate avea efecte negative asupra
populaiei i a economiei naionale. Asigurarea unui grad nalt n alimentarea cu
ap, meninerea n timp a debitului ntre anumite limite etc. sunt principalele
probleme care necesit atenie n alimentarea cu ap a consumatorilor.
O importan deosebit n aprecierea eficienei economice a
proiectelor de reabilitare i modernizare din sectorul serviciilor de alimentare
cu ap i de canalizare o au consumurile specifice, ntruct nivelul redus al acestora,
n condiiile realizrii unei prestaii corespunztoare din punct de vedere
cantitativ i calitativ, reflect un grad nalt de tehnicitate a instalaiei.
Indicatorii de performan sunt folosii ca instrumente de lucru n toat lumea
n multe sectoare economice, fapt pentru care potenialul acestora n sectorul serviciilor
de alimentare cu ap i de canalizare este indiscutabil. Pentru a-i realiza
obiectivele, operatorul serviciului de alimentare cu ap i de canalizare trebuie s
ating grade nalte de eficien i eficacitate. Eficien nseamn situaia n care
resursele operatorului sunt utilizate optim pentru prestarea serviciului. Eficacitate
nseamn situaia n care obiectivele declarate (definite n mod specific i

realist) sunt ndeplinite.
Un indicator de performan este o msur cantitativ a unui aspect
particular al performanei operatorului sau al standardului serviciului.
Indicatorul de performan asist la monitorizarea i evaluarea eficienei i a
eficacitii operatorului, simplificnd astfel o evaluare complex.
Indicatorii de performan sunt mprii n ase categorii (Alegre et
al., 2000), n concordan cu structura organizaional a operatorului:
- indicatori ai apei;
- indicatori de personal;
- indicatori fizici;
- indicatori operaionali;
79
- indicatori de calitate a serviciului;

- indicatori financiari.
Interpretarea performanei unui operator nu poate fi evaluat fr a fi
luat n considerare propriul context, precum i cele mai relevante caracteristici
ale sistemului i ale regiunii. Contextul informaional este organizat dup cum
urmeaz: profilul operatorului, profilul sistemului i profilul regiunii. Profilul
operatorului depete cadrul organizaiilor. Profilul sistemului se axeaz n
principal pe volumele de ap, pe bunuri fizice, pe mijloacele tehnologice

folosite i pe consumatori. Profilul regiunii este relevant pentru realizarea
comparaiilor ntre operatori, deoarece acesta permite o mai bun nelegere
a contextului demografic, economic, geografic i de mediu.
Indicatorii de performan sunt mijloace de msurare a factorilor
importani pentru durabilitate, precum i a mbuntirilor aduse sistemului
prin reabilitare. Evaluarea performanelor se poate realiza cu ajutorul unor
date istorice, calculate pentru cel puin doi ani. Pentru realizarea proieciilor
se recomand calculul datelor pentru cel puin cinci ani, pentru a acoperi
perioada de dup terminarea lucrrilor de reabilitare i modernizare. Pentru a
demonstra durabilitatea proiectului, n cazul n care finanarea implic i
credite, aceast perioad trebuie s acopere nceperea rambursrii creditului.
Calitatea informaiilor pe baza crora se calculeaz indicatorii este foarte
important. Utilizarea unor date sigure, generate printr-un control riguros d mai
mult valoare acestor indicatori dect nite simple estimri sau extrapolarea
tendinelor din trecut. n acest sens, este necesar stabilirea unor valori int
pentru msurarea performanei pe baza experienei unor proiecte similare.
Literatura de specialitate (Alegre et al., 2000) propune o serie de

indicatori de performan pentru serviciile de alimentare cu ap i de
canalizare, care s exprime:
- acoperirea serviciului;
- consumul i producia de ap;
- apa nejustificat;
- practicile de contorizare;
- performanele sistemului;
- costuri i personal;
- calitatea serviciilor;
- facturarea i ncasarea;
- performanele financiare;
- investiiile de capital.
80
n mod sintetic, aceti indicatori sunt prezentai2 n tabelul nr. 4.1.

Indicatori de performan pentru serviciile de
Nr.
Indicator
Unitate
Descriere
crt.
de msur
A. ACOPERIRE
1. Populaie
%
Procentul populaiei
asigurat cu ap
rezidente asigurate cu
(Paa)
ap (Praa) din totalul
populaiei rezidente (Pr).
2. Populaie
%
Procentul populaiei
asigurat
rezidente care
canalizare (Pac)
beneficiaz de canalizare
Tabelul nr. 4.1

Relaie de calcul
P
aa
P
ac
Praa 100
Pr
Pr
ac
Pr
100
(Prac) din totalul
3.
B.
4.
5.
6.
populaiei rezidente (Pr).

Procentul din total ape
uzate colectate (Cauc) Tau Cauct 100
supus nivelelor de tratare
Cauc
primar, secundar, teriar
(Cauct - cantitatea de
ap uzat colectat
i tratat la nivel primar,
secundar, teriar).
CONSUMUL I PRODUCIA DE AP
Producia de ap l/om.zi Cantitatea anual total
Af
Qa
(Qa)
de ap furnizat n
Paa 365
sistemul de distribuie,
incluznd apa
cumprat, dac este
cazul (Af), raportat
la populaia asigurat
cu ap (Paa).
Consumul de ap l/om.zi Cantitatea anual total
Av
(Ca)
de ap vndut (Av), Ca
Paa 365
raportat la populaia
asigurat cu ap (Paa).
Consumul de ap l/om.zi Cantitatea anual de ap
Capc
Tratarea apelor
uzate (Tau)
contorizat
(Ca cont)
consumat de populaia Cacont

contorizat (Capc),
raportat la populaia
contorizat (Pc).
Pc 365
Adaptat dup: Alegre et al, 2000, Performance Indicators for Water Supply Services, IWA
Manual of Best Practice, IWA Publishing; Benchmarking Start Up Kit, World Bank;
Benchmarking Concept Paper, Financial and Operational Performance Program (FOPIP),
MUDPII; workshop materials from USAID SE Europe Regional Infrastructure Program;
SAMTID Programul de dezvoltare a infrastructurii n oraele mici i mijlocii.
Nr.
Indicator
Unitate
Descriere
Relaie de calcul
crt.
de msur
C. APA NEJUSTIFICAT
7.
Apa care nu
%
Procentul apei care nu
Af Av 100
aduce venituri
aduce venituri (diferen Afv
(Afv)
ntre cantitatea anual
Af
de ap livrat n sistemul
de distribuie-Af
i cantitatea anual
81
de ap vndut-Av)
din cantitatea anual
de ap livrat n sistemul
de distribuie (Af).
D. PRACTICI DE CONTORIZARE
8.
Gradul de
%
Procentul
Gcc
contorizare la
branamentelor
consumator (Gcc)
contorizate (Bc)
din numrul total
de branamente (B).
9.
E.
10.
11.
12.
13.
Proporia din apa

vndut care este
contorizat
Procentul volumului
total anual de ap
vndut care este
(PAvcont)
contorizat (Avcont)
din volumul total anual
de ap vndut (Av).
PERFORMANELE SISTEMULUI
Sursele de ap
Deficiene la
%
Raport procentual ntre
surs (Ds)
numrul de zile cu
deficiene la surs (ZDs)
i numrul de zile din an
(365).
Reeaua
Principalele avarii avarii/ Numrul total de sprturi
(A)
km/an pe an (Ns) n conductele
principale exprimat
pe km de reea de
distribuie (numr
avarii/km)
Pierderea de ap mc/km/an Pierderile anuale de ap
(Pa)
(Paa) pe kilometru reea
de distribuie.
Avarii n reeaua
%
Raport procentual ntre
de distribuie
numrul de avarii
reparate la timp3 (Art)
reparate la timp
(Ar)
i numrul total de avarii
pe an (A).
Bc 100
Av
cont
PAvcont
Av
100
Ds
Ds 365 100
Ns
A Lr , n care:
Lr-lungimea reelei (km)
Pa
Ar
Paa
Lr
Art
A
100
Timpul obinuit de remediere a avariilor este de 24 de ore dac pierderea de

ap este vizibil i 3 zile dac pierderea de ap nu este vizibil.
82
Unitate
Descriere
Relaie de calcul
de msur
ntreruperi n
Numr/ Numrul total anual al
furnizarea apei pe 1000
ntreruperilor mai mari If Ni 1000
branament (f) conexiuni de 12 ore planificate
Nc
i neplanificate (exclusiv
furnizarea discontinu
acoperit de indicatorul
25) (N) la mia de
conexiuni (Nc).
15. Blocri n
Blocri/ Numrul total de blocri
Bc Bca , n care:
sistemul de
km/an
pe an (Bca) exprimate
colectare a apelor
pe km de sistem de
Lrc
uzate (Bc)
colectare a apelor uzate. Lrc-lungimea reelei de
colectare a apelor uzate
(km)
Pomparea
E
16. Consumul
kWh/ mc Energia electric
c
specific de
consumat anual pentru e
Ap
energie (e)
pompare (Ec) /cantitatea
anual de ap pompat
Nr.
crt.
14.
Indicator
17.
Avarii pe zi (Az)
General
18. Costul energiei n
costul apei (Pce)
nr./zi
F. COSTURI I PERSONAL
19.
Costuri unitare de
lei/mc
operare (Cou)
vndut
lei/mc
(Ap)
Total numr de avarii
Az
la pompe pe an (Naa)
exprimat ca medie pe zi.
Naa
365
Ponderea costului anual

Ce
100
al energiei electrice (Ce) Pce
n totalul costurilor
Ct
de operare i ntreinere
(Ct).
Costuri anuale
de operare4 (Co)
Cou
raportate la volumul
anual al apei vndute
(Av) sau consum normat
de ap.
Costuri anuale de
Co
Av
Co
Cou
Af
operare (Co) raportate
la volumul anual de ap
livrat n sistemul de
distribuie (Af).
Angajai pe
Nr./1000 Numr angajai
branament (Ns) conexiuni permaneni (Nsp) la mia Ns Nsp 1000
de branamente
Nc
(Nc numr conexiuni).
Costul forei de
%
Costul total al forei
munc din total
de munc inclusiv prime Cfm Ctfm 100
Co
produs
20.
21.
Total costuri anuale de operare exclud amortizarea, dobnzile pltite i obligaiile

legate de serviciul datoriei.
Nr.
crt.
22.
Indicator
(Cfm)
Costul serviciilor
externe din total
(Cse)
Unitate
de msur
Descriere
Relaie de calcul
i participarea
a beneficii (Ctfm)
exprimat procentual
din total costuri anuale
de operare (Co).
Total costuri servicii
Cse
contractate n exterior
(Ctse) exprimat ca
procent din total costuri
anuale de operare (Co).
Ctse 100
Co
G. CALITATEA SERVICIILOR
23. Continuitatea
%
Numr de ore pe zi
Cfz Nhp 100
furnizrii (Cfz)
cnd sistemul are
24
presiune (Nhp)
exprimat ca procent.
24. Plngeri (P)
Plngeri / Numrul total
Np
an/
de plngeri primite pe an P
Nc Pa
branament/ referitoare la serviciul
populaie ap-canal (Np),
asigurat raportat la numrul
de branamente (Nc)
i la numrul populaiei
asigurate cu servicii
de ap-canal (Pa).
25. Populaia
%
Procentul populaiei care
P
rf Nh r 100
confruntat cu
n mod curent are
P
P
restricii n
restricii n furnizarea
r aa Nhan
furnizare (ore sau
apei sau nu are presiune
presiune) (Pr)
(Prf) din totalul
83
populaiei asigurate
cu ap (Paa). Se vor lua
n considerare numrul
de ore de restricie (Nhr)
26.
Calitatea apei
furnizate (Calaf)
i numrul de ore pe an
(Nhan).
Numr de teste ale apei
tratate (i alt ap livrat Cal
n reea) care nu
af
corespunde standardelor
T
T
af 100
afan
n vigoare (Taf), raportat
27.
Calitatea apei
uzate epurate
(Calae)
la totalul testelor
efectuate ntr-un an
(Tafan).
Numr de teste ale apei
epurate care nu
corespunde standardelor
T
Calae
ae 100
aean
n vigoare (Tae), raportat
la numrul total al
testelor efectuate ntr-un
an (Taean).
84
Nr.
Indicator
Unitate
Descriere
Relaie de calcul
crt.
de msur
H. FACTURARE I NCASARE
28. Costul mediu
Lei/mc/an Raportul dintre totalul
Vo
CM
pentru ap i
veniturilor anuale
Av
canal (CM)
din operare (ap i canal)
(Vo) i totalul anual
de ap vndut
la consumatori
exprimat n mc (Av).
29. Cheltuieli pentru
%
Totalul cheltuielilor
Cfma c
Vfm 100
ap-canal n
anuale cu ap-canal pe o Cfm
totalul veniturilor
familie (Cfma-c)
unei familii (Cfm)
exprimat ca procent din
totalul veniturilor anuale
ale unei familii (Vfm).
30. Costuri fixe
Lei/
CF
(CFM)
consumator Cheltuielile fixe care nu CFM
sunt reflectate n tarif
31.
32.
33.
I.
34.
Pa
(CF) (spre exemplu,
cheltuielile de branare)
raportate la numrul
populaiei asigurate cu
servicii de ap-canal
(Pa).
Raport tarif
%
Tariful mediu (pe mc) la
casnic/industrial
populaie (TMp) raportat RT TMp 100
(RT)
la media tarifelor la toate
TMac
celelalte categorii de
utilizatori (TMac).
Numr luni Sume din facturi
ntrzieri n
ncasare ()
echivalente nencasate la sfrit de Ii FN 12
an (cu ntrzieri la plat)
F
(FN) exprimate ca
procent din total facturat
pe an (F) mprit la
12 luni.
Perioada de plat Numr zile Numrul mediu de zile
a facturilor
de la emiterea facturilor
pn la ncasare.
PERFORMANE FINANCIARE
Rata de acoperire
%
Raportul procentual al
Vo 100
a costurilor totale
veniturilor totale anuale RCT
(RCT)
din operare (Vo) n
CT
35.
Rata de acoperire
a costurilor de
operare (RCo)
totalul cheltuielilor
anuale (CT).
Raportul procentual
al veniturilor totale
anuale din operare (Vo)
n totalul cheltuielilor
anuale de operare (Co).
Co
Vo 100
Co
85
Unitate
Descriere
Relaie de calcul
de msur
Rata de acoperire
%
Fluxul de numerar
Fn
100
a serviciului
nainte de finanare (Fn) R
datoriei (RS)
mprit la suma dintre S
D
dobnzi i dividende
de pltit (D), exprimat
ca procent.
J. INVESTIII DE CAPITAL
37. Investiia unitar Lei/mc Total investiii anuale (I)
I
(Iu)
exprimat ca investiia pe Iu
Av
mc de ap vndut (Av)
(sau consum normat
de ap).
38.
Investiia anual
%
Ponderea costului
Iia
100
pentru nlocuirea
de investiie pentru
Ia
activelor (Ia)
nlocuirea activelor
I
existente (Iia) n totalul
costurilor de investiie
(I).
Nr.
crt.
36.
Indicator
n continuare se vor calcula pentru proiectul analizat doar unii dintre indicatorii
de performan specifici sectorului de alimentare cu ap i de canalizare.
Populaia asigurat cu ap potabil i canalizare nainte de reabilitarea
i modernizarea sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare din

Municipiul Moreni (Paa0 i Pac0) i dup efectuarea lucrrilor (Paa1 i Pac1):
12.500
21.500
11.500
P
ac 0
21.500
19.000
P P
P
aa 0
100 58,14 %
100 53,49 %
100 88,37 %
21.500
nainte de reabilitarea i modernizarea sistemului de alimentare cu
ap i de canalizare, 58,14% din populaia Municipiului Moreni beneficia
de serviciul de alimentare cu ap i 53,49% din populaia Municipiului
Moreni beneficia de serviciul de canalizare.
Dup reabilitarea i modernizarea sistemului, 88,37% din populaia
Municipiului Moreni beneficiaz de ambele servicii.
aa1
ac1
Producia de ap dup reabilitarea i modernizarea sistemului

(Qa) va avea urmtoarea valoare:
1.178 .950 mc / an
Qa
0,170 mc / om zi 170 l / om zi
19 .000 persoane 365 zile / an
86
Din calcul rezult c debitul mediu asigurat va fi de 170 l/om.zi,

valoare care corespunde standardelor europene.
Cantitatea total de ap vndut anual reprezint 90% din
cantitatea de ap furnizat anual:
Av 90% Af
Av 90% 1.178.950 mc / an 1.061.055 mc / an

n aceste condiii, consumul de ap dup reabilitarea i
modernizarea sistemului de alimentare cu ap (Ca) se determin astfel:
Ca
1.061.055 mc / an
0,153 mc / om / zi 153 l / om / zi
19.000 persoane 365 zile / an
Consumul de ap contorizat se determin lund n considerare

cantitatea anual de ap consumat de populaia contorizat, care
reprezint 90% din cantitatea total de ap furnizat i populaia
contorizat, adic 90% din populaia asigurat cu ap.
Cacont
1.061.055 mc / an
0,170 mc / om / zi 170 l / om / zi
17.100 persoane 365 zile / an
Apa care nu aduce venituri (Afv) se calculeaz conform relaiei:
Afv 1.178.950 1.061.055 100 10%

1.178.950
Rezult c din totalul apei furnizate, 10% nu aduce venituri, reprezentnd
pierderi n sistem n sum absolut de 117.895 mc/an. Raportate la lungimea
reelei de distribuie (25 km), pierderile de ap vor fi de:
Pa
117.895 mc / an
4715,8 mc / km / an
25 km
Proporia din apa vndut care este contorizat va fi:
PAvcont
1.061.055100 100%
1.061.055
Din datele tehnico-economice ale proiectului de reabilitare i modernizare a

sistemului de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni se cunoate
consumul specific de energie de 0,20 kWh/mc, ceea ce nseamn o
87
reducere cu 42,86% fa de situaia iniial (0,35 kWh/mc), fapt care se

apreciaz favorabil.
Pentru determinarea ponderii costului anual al energiei electrice n costul apei se
calculeaz costul energiei electrice n funcie de cantitatea de ap furnizat (Af),
consumul specific de energie electric (e) i tariful energiei electrice
(T = 0,08 /kWh):
Ce Af e T
Ce 1.178.950 0,20 0,08 18.863,2 /an

n aceste condiii, ponderea costului anual al energiei electrice n costul
apei va fi:
18.863,2
Pce
100 60,77% 31.037
Este de remarcat faptul c ponderea costului anual al energiei electrice
n costul apei este ridicat (60,77%), ceea ce nseamn c o cretere a tarifului
energiei electrice va influena n mare msur tariful serviciului de alimentare
cu ap din Municipiul Moreni.
Costurile unitare de operare (Cou) calculate n funcie de cantitatea de
ap furnizat, pe de o parte i de cantitatea de ap vndut, pe de alt parte,
vor avea urmtoarele valori:
31.037
Cou
0,026 /mc produs
1.178.950
Cou
31.037
0,029 /mc vndut
1.061.055
Din datele tehnico-economice ale proiectului de reabilitare i modernizare a

sistemului de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni se cunoate
faptul c din totalul costurilor anuale de operare 31,18% reprezint costul total al forei
demunc, incluznd primele i participarea la beneficii.
Costul mediu pentru ap i canal se determin ca raport ntre totalul

veniturilor anuale i totalul anual de ap vndut la consumatori:
CM
258.735
0,244 /mc/an
1.061.055
Costul mediu pentru ap i canal este superior costului unitar de operare calculat n
funcie de cantitatea de ap vndut, fapt care se apreciaz favorabil,
88
ntruct prestarea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare

conduce la obinerea de profit pentru S.C. G.C.L.T. S.A.
Investiia unitar:
1.490.420 0,056 /mc
Iu
1.061.055 25
Investiia pentru nlocuirea activelor:
Ia
1.418.470
1.490.420 100 95,17 %
Investiia unitar pentru reabilitarea i modernizarea sistemului de

alimentare cu ap i de canalizare a municipiului Moreni este de 0,056 /mc,
din care 95,17% se utilizeaz pentru nlocuirea activelor existente.
Indicatorii de performan care exprim performanele sistemului, calitatea
i continuitatea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare nu pot fi calculai
dect dup predarea n exploatare a sistemului reabilitat i modernizat de
alimentare cu ap i de canalizare. Aceti indicatori se calculeaz ncepnd din
cel de-al doilea an de funcionare, pe baza datelor statistice colectate de
operatorul serviciului pe parcursul primului an de exploatare.
4.3 Indicatori pe baz de cash-flow pentru fundamentarea deciziei

de reabilitare i modernizare n sectorul serviciilor de
Cash-flow-ul (fluxul de numerar) din activitatea de investiii pentru
reabilitare, modernizare sau dezvoltare reprezint diferena dintre veniturile
obinute n urma realizrii proiectelor de reabilitare, modernizare, dezvoltare i
eforturile totale fcute n acest scop. Pe baza cash-flow-ului proiectului de
reabilitare, modernizare sau dezvoltare a sistemelor publice de alimentare cu
ap i de canalizare se pot calcula indicatorii raportul venituri actualizate/cheltuieli
actualizate, venitul net actualizat i rata intern de rentabilitate, indicatori
utilizai frecvent n cadrul studiilor de fezabilitate (Romnu & Vasilescu, 1997; Staicu
et al., 1995; Topal, 1996; Vasilescu et al., 2000).
Importana incontestabil a serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare, precum i starea tehnic a echipamentelor i instalaiilor conduc la
necesitatea realizrii unor investiii apreciabile pentru reabilitarea, modernizarea i
89
dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare. n condiiile n care sursele interne de

finanare a acestor aciuni sunt insuficiente, se apeleaz la organisme i fonduri
internaionale, cum ar fi: Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare
(BERD), Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD), Banca
European de Investiii (BEI), programe ISPA, SAPARD, SAMTID etc. Aceste
instituii dispun de metodologii proprii de evaluare a eficienei proiectelor de
investiii, utilizate frecvent n practica economic romneasc. O sfer larg de
aplicabilitate a cunoscut metodologia BIRD, care a fost adoptat de toate tipurile

de organizaii din Romnia (publice, private, parteneriat public-privat) n scopul
aprecierii eficienei economice a investiiilor, indiferent de sursele de finanare
care vor fi utilizate. Aceast metodologie se bazeaz pe cash-flow-ul proiectului i
implic determinarea indicatorilor mai sus menionai.
NOT: Pe baza relaiilor de calcul prezentate n continuare, studenii de la
nvmntul la distan vor calcula n anex indicatorii venituri totale actualizate, cheltuieli
totale actualizate, venit net actualizat, investiie actualizat, profit total actualizat pentru
diferite rate de actualizare. Cu excepia factorilor de actualizare, indicatorii din anex au valori
individualizate pentru fiecare student de la nvmntul la distan.
Analiza cost-beneficiu utilizeaz indicatorul raportul dintre veniturile

totale actualizate (Vta) i costurile totale actualizate (C ta), calculat
conform relaiei:
d D
ta
h1
d D
ta
Ih Ch
h1
1
1a
1a
Vh veniturile anuale;
Ch cheltuielile anuale;
Ih investiia anual;
studiu); d durata de realizare a obiectivului;
Pentru determinarea acestui indicator este necesar s se calculeze n
prealabil indicatorii venituri totale actualizate i cheltuieli totale actualizate.
Se consider a fi cea mai eficient acea variant de proiect care asigur o
valoare maxim a indicatorului. Sensibilitatea indicatorului la mrimea ratei de
90
actualizare determin importana dimensionrii ct mai corecte a acesteia pentru

a evita fie acceptarea de proiecte neeficiente, fie respingerea unor proiecte rentabile.
Principala limit a aplicrii unui astfel de criteriu const n faptul c

poate conduce la considerarea ineficient a unui proiect caracterizat prin
cheltuieli de investiii sau de exploatare ridicate, generate de nivelul ridicat
al performanelor tehnico-economice i calitative (Topal, 1996).
Venitul net actualizat (VNA) caracterizeaz, n valoare absolut,
aportul de avantaj economic al unui proiect. Pentru calculul acestui indicator se
pornete de la venitul net anual (VN h), determinat ca diferen ntre volumul
anual al veniturilor (Vh) i volumul costurilor anuale totale de investiii (Ih)
i de exploatare (Ch) conform relaiei:
VNh
Vh
Ih C h
Prin actualizarea venitului net anual la momentul nceperii lucrrilor

de execuie a obiectivului se obine venitul net actualizat:
d D
VNAVNh
1 a
h1
Diferitele variante de proiect sunt considerate acceptabile n cazul n care

venitul net actualizat nregistreaz valori pozitive (VNA > 0), iar n situaia
comparrii mai multor proiecte va fi ales cel cu VNA maxim.
Evaluarea eficienei economice a proiectelor de reabilitare,
modernizare, dezvoltare, a sectorului serviciilor de alimentare cu ap i de
canalizare cu ajutorul acestui indicator prezint o serie de avantaje: ia n
considerare toate informaiile relevante pentru o oportunitate de investire,
inclusiv evoluia n timp a fluxurilor de numerar estimate i costul finanrii
investiiei, furnizeaz rezultate clare, uor de interpretat i deriv direct din
obiectivul financiar al firmei, acela de maximizare a profitului.
Rata intern de rentabilitate (RIR) este acea rat de actualizare la care
valorile actuale ale cheltuielilor i beneficiilor se egalizeaz i arat care este
rentabilitatea capitalului investit n proiect. La rata intern de rentabilitate a unui
proiect se ajunge atunci cnd venitul net actualizat al acestuia este egal cu zero.
V
VNA a RIR 0
ta
ta
91
Pentru determinarea ratei interne de rentabilitate se calculeaz

venitul net actualizat pentru diferite rate de actualizare alese n mod aleator, din
aproape n aproape ajungndu-se la stabilirea acelei rate de actualizare care
conduce la anularea venitului net actualizat. n final se utilizeaz relaia:
RIR amin
amax
amin
VNA
VNA VNA
amin rata de actualizare corespunztoare venitului net actualizat pozitiv

cel mai mic;
amax rata de actualizare corespunztoare primului venit net actualizat negativ.
n cazul proiectului de reabilitare i modernizare a sistemului public de
alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni rata de actualizare
corespunztoare venitului net actualizat pozitiv cel mai mic (26.163,876 ) este de
16%, iar rata de actualizare corespunztoare primului venit net actualizat negativ (33.116,900 ) este de 17%. Ca urmare, rata intern de rentabilitate va fi:
RIR 0,16 0,17 0,16

0,16 0,01
26.163,876
26.163,876
26.163,876
33.116,900
0,1644 16,44%
59280,776
n condiiile economiei de pia, rata intern de rentabilitate are

semnificaia i funcia de criteriu fundamental pentru acceptarea proiectelor de
investiii n modernizarea, dezvoltarea sau reabilitarea infrastructurii
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare i formularea opiunilor.
Indicatorul se calculeaz att n cazul analizelor financiare, ct i al celor
economice, dup aceeai formul matematic, deosebirea constnd n
elementele incluse n componena veniturilor i cheltuielilor.
Analiza financiar se realizeaz la nivelul operatorului serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare i urmrete reliefarea avantajelor proiectului din
punctul de vedere al acestuia. Astfel, conceptele de venit sau cost se limiteaz la
ncasrile i plile proiectului respectiv, iar exprimarea lor se va face n preurile
pieei, pe durata de via a sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare.
Rata intern a rentabilitii financiare (RIRF) exprim capacitatea

investiiei pentru reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea sistemului public de
alimentare cu ap i de canalizare de a asigura venit net n perioada de calcul
analizat, prin luarea n considerare a tuturor cheltuielilor efectuate
(investiii, exploatare, fonduri circulante) i recuperarea investiiei.
92
Analiza economic pune n eviden eficiena i utilitatea

proiectului pentru societate n ansamblul su i relev contribuia acestuia
la dezvoltarea economico-social prin luarea n considerare a unor aspecte
cum sunt: acoperirea unor nevoi pentru sectoarele deficitare ale
economiei, absorbia de for de munc aflat n omaj, intensificarea
activitii comerciale sau industriale ntr-o anumit zon etc.
Urmare a investiiilor n sisteme publice de alimentare cu ap i de
canalizare, pe lng furnizarea serviciilor ctre populaie i ageni economici,
se asigur relansarea economic a unor sectoare importante ale economiei
naionale (construcii de maini, producia de materiale de construcii i
instalaii etc.), se asigur condiiile de baz ale unui trai civilizat, precum i ale
prezervrii strii de sntate a populaiei. Astfel de aspecte se concretizeaz
n venituri i cheltuieli anuale secundare, ce nu au legtur direct cu proiectul
de reabilitare, modernizare, dezvoltare a sistemului public de alimentare cu
ap i de canalizare, dar sunt generate de acesta.
Rata intern a rentabilitii economice (RIRE) cuantific eficiena
reabilitrii, modernizrii, dezvoltrii sistemului public de alimentare cu ap
i de canalizare la nivelul economiei naionale i exprim rentabilitatea
medie a tuturor cheltuielilor efectuate n perioada de funcionare a
sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare.
Dei estimarea veniturilor i cheltuielilor secundare generate de un
proiect de investiii n sectorul serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare
se realizeaz cu dificultate, acest tip de analiz se justific, mai ales dac se
are n vedere faptul c alimentarea cu ap potabil a unei zone, spre
exemplu, contribuie decisiv la intensificarea activitii economice n zona
respectiv, cu toate beneficiile ce decurg din aceasta. Nu de puine ori,
proiectele de investiii n modernizarea sau reabilitarea componentelor sistemului
public de alimentare cu ap i de canalizare apar ca ineficiente tocmai datorit
faptului c nu sunt estimate aceste efecte secundare ale proiectelor.
Calculul celor mai semnificativi indicatori de eficien economic
(raportul venituri actualizate/cheltuieli actualizate, venitul net actualizat VNA,
rata intern de rentabilitate RIR, raportul beneficiu/cost) pe baza datelor
tehnice i economice existente este prezentat n anex.
Sensibilitatea indicatorilor la mrimea ratei de actualizare impune
dimensionarea ct mai corect a acesteia pentru a evita fie acceptarea unui
proiect ineficient, fie respingerea unui proiect rentabil. Tocmai de aceea, la calculul
indicatorilor s-au utilizat diferite rate de actualizare (10%, 12%, 14%, 15%, 16%,
93
17%, 19%). Nu de puine ori, n sectorul serviciilor de alimentare cu ap i de

canalizare se utilizeaz o valoare a ratei de actualizare de 10%, considerndu-se
c investiiile din acest sector nu se caracterizeaz prin riscuri i rentabilitate mari.
Pe baza parametrilor tehnico-economici ai proiectului de reabilitare i

modernizare a sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare din
municipiul Moreni (tabelul nr. 3.12) se calculeaz n manier dinamic
indicatorii: cheltuieli totale, venituri totale, investiie total, profit total. Aceti
parametri intermediari necesari pentru analiza eficienei proiectului de

reabilitare i modernizare a sistemului de alimentare cu ap i de canalizare
din Municipiul Moreni sunt preluai din anex i centralizai n tabelul 4.2.
Parametri intermediari ai analizei eficienei reabilitrii i modernizrii
Tabelul nr. 4.2
Nr. Rata de
crt. actualizare
(%)
1.
10
2.
12
14
3.
15
4.
16
5.
17
6.
7.
19
Costuri
actualizate ()
1.546.868,371
1.472.269,452
1.407.336,872
1.378.786,587
1.351.020,716
1.326.115,592
1.277.603,555
Specificaie
Venituri
Investiie
actualizate ()
actualizat ()
2.163.515,289
1.282.797,414
1.835.129,368
1.247.674,478
1.580.092,124
1.213.418,924
1.472.752,137
1.197.781,572
1.377.184,592
1.181.521,202
1.292.998,692
1.166.751,252
1.147.915,737
1.135.720,932
Profit total
actualizat ()
1.899.444,332
1.610.534,394
1.386.174,176
1.291.747,122
1.207.685,078
1.133.634,352
1.006.033,114
Profitul total se calculeaz ca diferen ntre veniturile totale i

cheltuielile de exploatare, fr a lua n considerare investiia. n costurile
actualizate s-au inclus cheltuielile de exploatare i investiia. De aceea, profitul
total actualizat = venituri actualizate costuri actualizate + investiie actualizat.
Se observ c veniturile actualizate sunt superioare cheltuielilor

totale actualizate (cu investiia i cu prestarea serviciului de alimentare cu
ap i de canalizare) pn la o rat de actualizare a = 16%. Calculate cu
ratele de actualizare a = 17% i a = 19%, veniturile actualizate devin mai
mici dect cheltuielile totale actualizate, fapt ilustrat grafic n figura nr. 4.1.
Analiznd graficul din figura nr. 4.1 rezult c rata intern de rentabilitate,
care egalizeaz valorile actualizate ale prestrii/furnizrii serviciului cu costurile
totale actualizate (de prestare/furnizare i de investiii) are o valoare cuprins ntre
16% i 17%. Se poate considera c proiectul de reabilitare i modernizare a
sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni este
94
Costuri si venituri actualizate

(Euro)
eficient, ntruct va rezulta o rat intern de rentabilitate mai mare dect

eficiena medie pe sector (de 10%).
2500000
2000000
Costuri actualizate
(Euro)
1500000
Venituri actualizate
(Euro)
1000000
500000
0
10 12 14 15 16 17 19
Rata de actualizare (%)
Figura nr. 4.1 Variaia costurilor i veniturilor actualizate n funcie

de rata de actualizare
n continuare, se calculeaz indicatorii de eficien economic,

respectiv raportul venituri actualizate/cheltuieli actualizate, venitul net actualizat,
raportul beneficiu/cost, rata intern de rentabilitate (tabelul nr. 4.3).
Eficiena reabilitrii i modernizrii sistemului de alimentare
cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni
Tabelul nr. 4.3
Specificaie
Nr. Rata de
Raportul venituri
crt. actualizare actualizate /cheltuieli
(%)
actualizate
( ven. tot./1 ch. tot.)
1.
10
1,399
2.
12
1,246
14
3.
1,123
4.
15
1,068
5.
16
1,019
6.
17
0,975
7.
19
0,899
Venit net
actualizat ()
616.646,918
362.859,916
172.755,252
93.965,550
26.163,876
-33.116,900
-129.687,818
Raportul
beneficiu/cost
RIR
( profit tot./1 ch. (%)
tot.)
0,399
0,246
0,123
0,068
16,44
0,019
-0,025
-0,102
95
Din analiza raportului venituri actualizate/cheltuieli actualizate reiese c la

o rat de actualizare cuprins ntre 8% i 17% proiectul de modernizare este
eficient, ntruct indicatorul este supraunitar, ceea ce nseamn c se obin
efecte (venituri) mai mari dect eforturile (investiia i cheltuielile de
prestare/furnizare a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare).
Venitul net actualizat (fluxul de numerar actualizat), care exprim profitul
total actualizat realizat n urma reabilitrii i modernizrii, permite o comparaie n
cifre absolute ntre volumul total al ncasrilor i volumul costurilor totale. Similar
interpretrii indicatorului precedent, putem spune c proiectul este eficient dac

este analizat lundu-se n considerare o rat de actualizare cuprins ntre 10% i
16%, deoarece venitul net actualizat este pozitiv.

Prin prisma raportului beneficiu/cost, care exprim profitul total actualizat
(venitul net actualizat) obinut la 1 efort total cu investiia i cu producia,
proiectul de modernizare este eficient pn la o rat de actualizare de 16%
(figura nr. 4.2).
0.5
Raportul
beneficiu/cost
(Euro profit
total/1 Euro
cheltuieli totale)
0.4
0.3
0.2
0.246
0.1230.068
0.1
0
-0.1
-0.2
Raportul
beneficiu/cost
(Euro profit total/1
Euro cheltuieli
totale)
0.399
10
12 14
15 16
0.019
17
-0.025
19
-0.102
Figura nr. 4.2 Variaia raportului beneficiu/cost n funcie de rata de actualizare
Rata intern de rentabilitate este acea rat de actualizare care

egalizeaz veniturile actualizate cu cheltuielile totale actualizate (VNA = 0),
fiind indicatorul decisiv ce st la baza alegerii proiectelor de reabilitare i
modernizare. Graficul din figura nr. 4.3. evideniaz variaia venitului net
actualizat n funcie de rata de actualizare.
Venit net actualizat (Euro)
96
800000
600000
Venit net actualizat
(Euro)
400000
200000
0
-200000
10
12
14
15
16
17 19
Figura nr. 4.3 Variaia venitului net actualizat n funcie de rata de actualizare
Se constat c venitul net actualizat este zero pentru o rat de

rentabilitate cuprins ntre 16% i 17%. De asemenea, din calcule a rezultat o
rat intern de rentabilitate de 16,44%, care reflect eficiena proiectului de
reabilitare i modernizare, fiind superioar eficienei medii pe sector.
Din analiza proiectului de reabilitare i modernizare a sistemului public

de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni prin prisma celor
mai semnificativi indicatori de evaluare a eficienei economice a
proiectelor, rezult c acesta poate fi acceptat, ntruct are o eficien
peste media pe sector, genernd efecte favorabile att la nivelul operatorului
serviciului i administraiei locale, ct i la nivelul economiei naionale.
5. EFECTE ALE REABILITRII I MODERNIZRII

SISTEMULUI PUBLIC DE ALIMENTARE CU AP I
DE CANALIZARE DIN MUNICIPIUL MORENI
5.1 Efecte cantitative i calitative ale reabilitrii i modernizrii

sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare
Evaluarea viabilitii oricrui proiect de modernizare i reabilitare a unui
sistem public de alimentare cu ap i de canalizare necesit stabilirea eforturilor i
a ealonrii n timp a investiiilor, a surselor de finanare, precum i a efectelor de
ordin cantitativ i calitativ prognozate prin modernizarea tehnologiilor. Principalii
indicatori tehnico-economici ai sistemului de alimentare cu ap i de canalizare
dup reabilitare i modernizare (debit mediu anual, numrul populaiei asigurate
cu ap i canalizare, cantitatea medie de ap asigurat, valoarea investiiei,
cheltuieli anuale totale dup reabilitare i modernizare n perioada de recuperare a
investiiei etc.) sunt sintetizai n tabelul nr. 5.1.
Indicatorul cheltuieli anuale totale dup reabilitarea i modernizarea

sistemului de alimentare cu ap i de canalizare n perioada de
recuperare a investiiei se determin prin nsumarea cheltuielilor de
exploatare dup reabilitare i modernizare (Ch1) i a cheltuielilor anuale de
recuperare a investiiei pentru reabilitare i modernizare (Chri).
Perioada de recuperare a investiiei specific sectorului serviciilor
de alimentare cu ap i de canalizare este de 15 ani.
Astfel, cheltuielile anuale de recuperare a investiiei pentru reabilitare
i modernizare (Chri) vor fi:
Chri
1.490.420
99.361,3333 99.361
15
/an
Ca urmare, cheltuielile anuale totale dup reabilitarea i

modernizarea sistemului de alimentare cu ap i de canalizare n perioada
de recuperare a investiiei (Cht1) vor fi:
Cht1 31.037 99.361 130.398 /an
Costul apei potabile n perioada de recuperare a investiiei (C1) se determin ca
raport ntre cheltuielile anuale totale dup reabilitarea i modernizarea sistemului de
alimentare cu ap i de canalizare n perioada de recuperare a
98
investiiei (Cht1) i cantitatea medie de ap potabil asigurat dup

reabilitare i modernizare (Af1):
C1
130.398
0,1106 0,11 /mc
1.178.950
Indicatori tehnico-economici ai sistemului de alimentare cu ap

i de canalizare dup reabilitare i modernizare
Tabelul nr. 5.1
Nr.
crt.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Specificaie
U.M.
Valoare
Debit mediu anual asigurat nainte de

Debit mediu anual asigurat dup reabilitare i
modernizare
Populaia asigurat cu ap i canalizare dup
Cantitatea medie de ap potabil asigurat
nainte de reabilitare i modernizare
Cantitatea medie de ap potabil asigurat
dup reabilitare i modernizare
Investiia pentru reabilitare i modernizare
Cheltuieli anuale totale dup reabilitare i
modernizare n perioada de recuperare a
investiiei
Cheltuieli anuale dup perioada de
recuperare a investiiei
Costul apei potabile n perioada de
recuperare a investiiei (7/5)
Costul apei potabile dup perioada de
recuperare a investiiei (8/5)
Costul mediu al apei potabile n perioada de
funcionare de 25 de ani
Investiia specific (6/5)
L/om.zi
160
L/om.zi
170
persoane
19.000
Mc/an
730.000
Mc/an
1.178.950
/an
1.490.420
130.398
/an
31.037
/mc
0,11
/mc
0,03
/mc
0,078
/mc/an
1,26
Costul apei potabile dup perioada de recuperare a investiiei (C2) se

determin ca raport ntre cheltuielile anuale dup perioada de recuperare
a investiiei (Ch1) i cantitatea medie de ap potabil asigurat dup
reabilitare i modernizare (Af1):
31.037
1.178.950
0,0263 0,03
/mc
Efecte ale reabilitrii i modernizrii sistemului public alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni
99
Costul mediu al apei potabile n perioada de funcionare de 25 de ani

(Cm) se calculeaz ca medie aritmetic ponderat a costului apei potabile
n perioada de recuperare a investiiei (C1) i a costului apei potabile dup
perioada de recuperare a investiiei (C2), dup urmtoarea formul:
C 15 C 10
2
25
Cm 1
Cm
0,11 15 0,03 10
0,078
25
/mc
Proiectul de modernizare i reabilitare a sistemului public de

alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni conduce la
obinerea mai multor efecte cantitative, cum ar fi:
- creterea capacitii de servire, numrul de persoane
beneficiare ale serviciului sporind de la 12.500 la 19.000, ceea
ce nseamn n termeni relativi un spor de 52%;
-
creterea gradului de acces al populaiei la serviciul de alimentare
cu ap i de canalizare1 de la 58,14% n cazul alimentrii cu

ap i 53,49% n cazul canalizrii la 88,37% pentru ntregul
serviciu de alimentare cu ap i de canalizare;
creterea debitului mediu asigurat n conformitate cu standardele
Uniunii Europene, acesta ajungnd la 170 l/om i zi;
reducerea consumului specific de energie electric prin
eliminarea sursei de ap Podei (reducere cu 6%) i prin nlocuirea
pompelor uzate n staia de epurare Moreni (reducere cu 15%);
creterea randamentelor echipamentelor din sistemul de canalizare

prin mbuntirea performanelor energetice ale motoarelor la staia
de pompare a apelor uzate i nlocuirea pompelor uzate din staia de
epurare Moreni (spor mediu de randament 5%);
creterea randamentelor echipamentelor din sistemul de

alimentare cu ap potabil prin mbuntirea performanelor
energetice ale motoarelor la staiile de tratare a apei brute i la
staiile de pompare (spor mediu de randament 2%);
Gradul de acces al populaiei la serviciile de alimentare cu ap i de canalizare

s-a determinat ca procent al populaiei care beneficiaz de aceste servicii din
totalul populaiei municipiului.
100
creterea fiabilitii i implicit, a indicelui de disponibilitate

mediu, acesta din urm ajungnd la peste 95%;
creterea numrului de ore de funcionare la cderi mai mici, ceea

ce implic un spor de producie de ap potabil i ap epurat;
reducerea pierderilor pe reele cu 20%;

conservarea resurselor de ap ca urmare a reducerii pierderilor
pe reele;
reducerea pierderilor de ap potabil pe branamentele
interioare cu cca. 50% la blocurile de locuine i cu cca. 30%
la consumatorii casnici ca efect al contorizrii apei;
reducerea consumului de ap potabil ca efect al reducerii
pierderilor pe branamentele interioare n urma contorizrii;
generarea unui nou ciclu de via pentru echipamente,
pentru o perioad de cca. 25 de ani;
creterea veniturilor obinute prin mrirea volumului
serviciilor oferite i a calitii acestora;
reducerea cheltuielilor de mentenan prin orientarea
treptat a personalului de exploatare excedentar ctre partea
de ntreinere a echipamentelor i sistemului de alimentare cu
ap i de canalizare n ansamblul su.
Lucrrile de reabilitare i modernizare a sistemului de alimentare

cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni genereaz i o serie de efecte
calitative, dintre care putem aminti:
- satisfacerea superioar a cererii pieei;
- creterea capacitii de rspuns la schimbrile care intervin n
mediul extern;
-
stabilirea real a consumului de ap potabil ca urmare a contorizrii;
creterea suportabilitii serviciului;

mbuntirea relaiilor cu beneficiarii;
echiparea sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare
cu instalaii de ultim generaie, cu grad nalt de tehnicitate;
mbuntirea imaginii operatorului serviciului de alimentare cu
ap i de canalizare;
mbuntirea calitii mediului ambiant din Municipiul Moreni prin
utilizarea raional a resurselor naturale de ap i epurarea apelor
uzate, n conformitate cu prevederile directivelor Uniunii Europene.
Efecte ale reabilitrii i modernizrii sistemului public alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni
101
5.2 Efecte colaterale ale investiiilor din infrastructura local

asupra altor sectoare economice
Efortul investiional prognozat de 1.490.420 nu trebuie s fie considerat
numai ca un consum de resurse financiare, ci trebuie judecat ca un proces complex
n cadrul cruia se produc bunuri materiale cu o perioad lung de
utilizare (infrastructura tehnico-edilitar specific), se realizeaz condiii de

via la standarde europene pentru populaia Municipiului Moreni i se
ndeplinesc politicile de mediu i de dezvoltare durabil pe care Romnia
i le-a asumat n calitate de stat membru al Uniunii Europene.
Pregtirea i realizarea lucrrilor de investiii pentru reabilitarea i
modernizarea sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare din
Municipiul Moreni va avea o serie de efecte pozitive asupra altor sectoare economice,
precum i asupra ocuprii forei de munc. O evaluare sumar a acestora
permite evidenierea urmtoarelor consecine n plan economic i social:
-
meninerea n activitate a forei de munc din cadrul sectorului

serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare, cu tendina de
cretere n viitor, ca urmare a dezvoltrii unor noi capaciti de servire;
realizarea lucrrilor de construcii-montaj prevzute n

proiectul de investiii va permite crearea de noi locuri de
munc;
stimularea industriei romneti productoare de utilaje, maini
i echipamente specifice sectorului;
producerea echipamentelor i instalaiilor care se vor pune n
oper n cadrul lucrrilor de modernizare i reabilitare a
infrastructurii (s-a presupus c 40% dintre acestea se vor
produce de ctre industria romneasc) va asigura locuri de
munc pentru 5000 de salariai n industria orizontal;
din fondul investiional de 1.490.420 se consum cu materiale,
manoper i echipamente cca 95%, ceea ce nseamn i un
aport proporional la bugetul statului sub form de taxe, impozite
i TVA;
prin intermediul investiiilor directe, a mprumuturilor rambursabile i a
celor nerambursabile va intra n ar moned convertibil de peste
1.000.000 ;
-
se pot dezvolta oportuniti pentru companii strine productoare de

echipamente specifice care s realizeze capaciti de producie n
Romnia. Prin intermediul unor proiecte similare, care s asigure nu
102
numai modernizare i reabilitarea, ci i dezvoltarea pe termen

lung a sectorului public de alimentare cu ap i de canalizare la
nivelul ntregii ri se asigur i piaa de desfacere necesar
pentru astfel de companii;
-
sectorul serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare va rmne

deschis pentru tehnologie i know-how de nivel internaional;
se ntrete autonomia local, precum i capacitatea de decizie

i de administrare a autoritilor publice locale n probleme
vitale pentru o aezare uman;
utilizarea raional i protecia resurselor de ap;
pstrarea echilibrului ecologic;
vor fi asigurate condiiile de baz ale unui trai civilizat i
respectiv, ale prezervrii strii de sntate a populaiei.
Astfel de efecte secundare favorabile ale proiectului de reabilitare

i modernizare a sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare
din municipiul Moreni nu au fost luate n calcul n cadrul analizei eficienei
proiectului, fiind mai dificil de cuantificat. Cu toate acestea, din calcule a rezultat
o eficien ridicat a proiectului i n plus, el contribuie la dezvoltarea
economico-social, ntruct economia naional i ntreaga societate
romneasc vor beneficia de avantajele economice, sociale i ecologice
ale unei amenajri hidroedilitare moderne.
LISTA TABELELOR
Tabelul nr. 2.1 Principalii clieni ai societii..31
Tabelul nr. 2.2 ncadrarea cu resurse umane
a structurii organizatorice.33
Tabelul nr. 3.1 Parametri tehnico-economici ai proiectului de
reabilitare i modernizare a sistemului public
din municipiul Moreni.45
Tabelul nr. 3.2 Costurile aferente lucrrilor de modernizare i
reabilitare a echipamentelor din sistemul
de alimentare cu ap i de canalizare...47
Tabelul nr. 3.3 Costuri pentru demontare, remontare

i management..50
Tabelul nr. 3.4 Investiia total pentru reabilitarea i modernizarea sistemului
de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul
Moreni...51
Tabelul nr. 3.5 Perioade de execuie a lucrrilor de reabilitare i modernizare a
sistemului de alimentare cu ap...52
Tabelul nr. 3.6 Graficul de execuie a modernizrii sistemului public

de alimentare cu ap i de canalizare...53
Tabelul nr. 3.7 Ealonarea investiiei totale.54

Tabelul nr. 3.8 Investiia necesar pentru reabilitarea i modernizarea
sistemului de alimentare cu ap i de canalizare n
Municipiul Moreni...55
Tabelul nr. 3.9 Finanarea investiiei56
Tabelul nr. 3.10 Cheltuieli anuale de exploatare56
108
Tabelul nr. 3.11 Venituri anuale.57

Tabelul nr. 3.12 Parametri necesari pentru realizarea analizei eficienei
proiectului60
Tabelul nr. 4.1 Indicatori de performan pentru serviciile de

alimentare cu ap i de canalizare80
Tabelul nr. 4.2 Parametri intermediari ai analizei eficienei
reabilitrii i modernizrii....93
Tabelul nr. 4.3 Eficiena reabilitrii i modernizrii sistemului
din Municipiul Moreni.94

Tabelul nr. 5.1 Indicatori tehnico-economici ai sistemului
dup reabilitare i modernizare98
LISTA FIGURILOR
Figura nr. 3.1
Structura costului pentru activitile de

demontare, remontare i management.....48
Figura nr. 4.1
Variaia costurilor i veniturilor actualizate
n funcie de rata de actualizare....94
Figura nr. 4.2
Variaia raportului beneficiu/cost
n funcie de rata de actualizare....95
Figura nr. 4.3
Variaia venitului net actualizat
n funcie de rata de actualizare ...96

ANALIZA FLUXULUI DE VENITURI
SISTEMULUI DE ALIMENTARE CU AP
I COSTURI PENTRU MODERNIZAREA
I DE CANALIZARE DIN MUNICIPIUL MORENI

NR. CRT.
INDICATOR
Durata de realizare
DURATA DE FUNCIONARE DUP MODERNI
623018
867402
10
11
12
13
14
Investitii
Cheltuieli de exploatare
20270
15466
31037
31037
31037
31037
31037
31037
31037
31037
31037
31037
31037
31037
31037
Cheltuieli totale
643288
882868
31037
31037
31037
31037
31037
31037
31037
31037
31037
31037
31037
31037
31037
3103
Venituri anuale
129368
126672
258735
258735
258735
258735
258735
258735
258735
258735
258735
258735
258735
258735
258735
25873
Profit anual (L4-L2)
Flux de numerar (L4-L3)
Factor de actualizare pentru a=0.10
Profit anual actualizat pentru a=0.10
3103
109098
111206
227698
227698
227698
227698
227698
227698
227698
227698
227698
227698
227698
227698
227698
22769
-513920
-756196
227698
227698
227698
227698
227698
227698
227698
227698
227698
227698
227698
227698
227698
22769
0.909
0.826
0.751
0.683
0.621
0.564
0.513
0.467
0.424
0.386
0.350
0.319
0.290
0.263
0.239
0.21
99170.082
91856.156
171001.198
155517.734
141400.458
128421.672
116809.074
106334.966
96543.952
87891.428
79694.300
72635.662
66032.420
59884.574
54419.822
49638.16
VNA a=0.10
-467153.280
-624617.896
171001.198
155517.734
141400.458
128421.672
116809.074
106334.966
96543.952
87891.428
79694.300
72635.662
66032.420
59884.574
54419.822
49638.16
10
Venituri actualizate (a=0.10)
117595.512
104631.072
194309.985
176716.005
160674.435
145926.540
132731.055
120829.245
109703.640
99871.710
90557.250
82536.465
75033.150
68047.305
61837.665
56404.23
11
Cheltuieli totale actualizate (a=0.10)
584748.792
729248.968
23308.787
21198.271
19273.977
17504.868
15921.981
14494.279
13159.688
11980.282
10862.950
9900.803
9000.730
8162.731
7417.843
6766.06
12
Factor de actualizare a=0.12
0.893
0.797
0.712
0.636
0.567
0.507
0.452
0.404
0.361
0.322
0.287
0.257
0.229
0.205
0.183
0.16
13
VNA a=0.12
-458930.560
-602688.212
162120.976
144815.928
129104.766
115442.886
102919.496
91989.992
82198.978
73318.756
65349.326
58518.386
52142.842
46678.090
41668.734
37114.77
14
15
VNA a=0.14
16
17
VNA a=0.15
18
19
VNA a=0.16
20
21
VNA a=0.17
22
23
VNA a=0.19
24
25
0.877
0.769
0.675
0.592
0.519
0.456
0.400
0.351
0.308
0.270
0.237
0.208
0.182
0.160
0.140
0.12
-450707.840
-581514.724
153696.150
134797.216
118175.262
103830.288
91079.200
79921.998
70130.984
61478.460
53964.426
47361.184
41441.036
36431.680
31877.720
28006.85
0.870
0.756
0.658
0.572
0.497
0.432
0.376
0.327
0.284
0.247
0.215
0.187
0.163
0.141
0.123
0.10
-447110.400
-571684.176
149825.284
130243.256
113165.906
98365.536
85614.448
74457.246
64666.232
56241.406
48955.070
42579.526
37114.774
32105.418
28006.854
24363.68
0.862
0.743
0.641
0.552
0.476
0.410
0.354
0.305
0.263
0.227
0.195
0.168
0.145
0.125
0.108
0.09
-442999.040
-561853.628
145954.418
125689.296
108384.248
93356.180
80605.092
69447.890
59884.574
51687.446
44401.110
38253.264
33016.210
28462.250
24591.384
21175.91
0.855
0.731
0.624
0.534
0.456
0.390
0.333
0.285
0.243
0.208
0.178
0.152
0.130
0.111
0.095
0.08
-439401.600
-552779.276
142083.552
121590.732
103830.288
88802.220
75823.434
64893.930
55330.614
47361.184
40530.244
34610.096
29600.740
25274.478
21631.310
18443.53
0.840
0.706
0.593
0.499
0.419
0.352
0.296
0.249
0.209
0.176
0.148
0.124
0.104
0.088
0.074
0.06
-431692.800
-533874.376
135024.914
113621.302
95405.462
80149.696
67398.608
56696.802
47588.882
40074.848
33699.304
28234.552
23680.592
20037.424
16849.652
14117.27
115525.624
100957.584
184219.320
164555.460
146702.745
131178.645
116948.220
104528.940
93403.335
83312.670
74256.945
66494.895
59250.315
53040.675
47348.505
42173.80
574456.184
703645.796
22098.344
19739.532
17597.979
15735.759
14028.724
12538.948
11204.357
9993.914
8907.619
7976.509
7107.473
6362.585
5679.771
5059.03
26
113455.736
97410.768
174646.125
153171.120
134283.465
117983.160
103494.000
90815.985
79690.380
69858.450
61320.195
53816.880
47089.770
41397.600
36222.900
31824.40
27
564163.576
678925.492
20949.975
18373.904
16108.203
14152.872
12414.800
10893.987
9559.396
8379.990
7355.769
6455.696
5648.734
4965.920
4345.180
3817.55
28
112550.160
95764.032
170247.630
147996.420
128591.295
111773.520
97284.360
84606.345
73480.740
63907.545
55628.025
48383.445
42173.805
36481.635
31824.405
27684.64
29
559660.560
667448.208
20422.346
17753.164
15425.389
13407.984
11669.912
10149.099
8814.508
7666.139
6672.955
5803.919
5059.031
4376.217
3817.551
3320.95
30
111515.216
94117.296
165849.135
142821.720
123157.860
106081.350
91592.190
78914.175
68047.305
58732.845
50453.325
43467.480
37516.575
32341.875
27943.380
24062.35
31
554514.256
655970.924
19894.717
17132.424
14773.612
12725.170
10987.098
9466.285
8162.731
7045.399
6052.215
5214.216
4500.365
3879.625
3351.996
2886.44
32
110609.640
92597.232
161450.640
138164.490
117983.160
100906.650
86158.755
73739.475
62872.605
53816.880
46054.830
39327.720
33635.550
28719.585
24579.825
20957.53
33
550011.240
645376.508
19367.088
16573.758
14152.872
12104.430
10335.321
8845.545
7541.991
6455.696
5524.586
4717.624
4034.810
3445.107
2948.515
2513.99
34
108669.120
89430.432
153429.855
129108.765
108409.965
91074.720
76585.560
64425.015
54075.615
45537.360
38292.780
32083.140
26908.440
22768.680
19146.390
16041.57
35
540361.920
623304.808
18404.941
15487.463
13004.503
10925.024
9186.952
7728.213
6486.733
5462.512
4593.476
3848.588
3227.848
2731.256
2296.738
1924.29
61
BIBLIOGRAFIE
1. Agenia Naional pentru Misiunea Ageniei Naionale pentru
Protecia
Protecia Mediului
Mediului,
2005, accesat
la 05.09.2009,
<http://www.anpm.ro/index.aspx>
2. Agenia pentru Protecia
Mediului Dmbovia
Planul local de aciune pentru protecia

mediului,
2006, accesat
la 05.09.2009,
<http://www.apmdb.ro/index.php?p=plam>
3. Alegre, H.,
Hirner, W.,
Baptista, J.M.,
Parena, R.
Performance Indicators for Water Supply

Services IWA Manual of Best Practice, IWA
Publishing, London, 2000
4.
Asociaia Romn a Apei Strategia de dezvoltare durabil a serviciilor
publice de alimentare cu ap i canalizare

Romnia 2025, Asociaia Romn a Apei,
Bucureti, 2003
5. European Commission Services of General Interest, Including Social
Services of General Interest: A New European
Commitment, Communication from the
Commission to the European Parliament, the
Council, the European Economic and Social
Committee and the Committee of the Regions,
Accompanying the Communication on A
single market for 21st century Europe,
Brussels, 20.11.2007, COM (2007) 725 final.
6. Guvernul Romniei
Hotrrea Guvernului nr. 1718 din 30.12.2008

privind
organizarea i funcionarea
Ministerului Sntii, publicat n Monitorul
Oficial nr. 5 din 06.01.2009
7. Guvernul Romniei
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 13 din

20.02.2008 pentru modificarea i completarea
104
Legii serviciilor comunitare de utiliti publice

nr. 51/2006 i a Legii serviciului de alimentare
cu ap i de canalizare nr. 241/2006, publicat
n Monitorul Oficial nr. 145 din 26.02.2008
8.
Guvernul Romniei
Hotrrea Guvernului nr. 246 din 16.02.2006

pentru aprobarea Strategiei naionale privind
accelerarea dezvoltrii serviciilor comunitare

de utiliti publice, publicat n Monitorul
Oficial, Partea I nr. 295 din 03.04.2006
9.
Guvernul Romniei
10. Institutul Naional

Statistic
Strategia Guvernului Romniei privind

dezvoltarea i modernizarea serviciilor publice
de gospodrie comunal, Guvernul Romniei,
Bucureti, 2002
de Recensmntul populaiei i locuinelor din 18
martie 2002, INS, 2003
11. Ministerul Mediului
Programul Operaional Sectorial de Mediu

2007-2013, Bucureti, 2007, accesat la
05.09.2009,
<http://www.mmediu.ro/proiecte_europene/01_i
ntegrare_europeana/02_POS_mediu/00_Pos_M
ediu/POS_Mediu_RO.pdf>
12. Ministerul Mediului
Regulamentul de organizare i funcionare al

Ministerului Mediului, 2009, accesat la
05.09.2009,
<http://www.mmediu.ro/pdf/ROF_MM_2009.p
df>
13. Nistreanu, Valeriu,

Nistreanu, Viorica
Amenajarea resurselor de ap i impactul

asupra mediului,
www.hydrop.pub.ro/vn_cap13.pdf
14. Plumb, I. (coordonator)
Managementul serviciilor publice, Bucureti,

Editura ASE, 2003
Bibliografie
105
15. Raiu-Suciu, I.,

Plumb, I.,
Pavelescu, F.,
Segal, Tatiana,
Zamfir, Andreea
Economia ramurilor. Lucrare complex i studii

de caz, Bucureti, Editura ASE, 2002
16. Romnu, I.,

Vasilescu, I.
Managementul investiiilor, Bucureti, Editura

Mrgritar, 1997
17. Staicu, F. (coord.),

Prvu, D.,
Dimitriu, M.,
Stoian, M.,
Vasilescu, I.
Eficiena economic a investiiilor, Editura

Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1995
18. Topal, E.
19. Vasilescu, I., Romnu, I.,

Cicea, C.
Fezabilitate i restructurare, Bucureti, Editura

Semne, 1996
Investiii, Bucureti, Editura Economic, 2000
20. ***
Programul de dezvoltare a infrastructurii n

oraele mici i mijlocii (SAMTID), Ministerul
Administraiei i Internelor, Bucureti, 2003
21. ***
SAMTID. Ghidul solicitantului pentru licitaia

deschis, Ministerul
Administraiei i
Internelor, Bucureti, 2003
22. ***
Benchmarking Start Up Kit, World Bank
23. ***
Benchmarking Concept Paper, Financial and

Operational Performance Program (FOPIP),
MUDPII
24. ***
Workshop materials from USAID SE Europe

Regional Infrastructure Program
25. ***
Crearea capacitii operaionale pentru o

administraie descentralizat n Romnia
106
proiect
MATRA-BCD,
Strategia
de
descentralizare pentru alimentarea cu ap,
proiect pilot Municipiul Suceava
26.
***
Legea nr. 51 din 08.03.2006 a serviciilor

comunitare de utiliti publice, publicat n
Monitorul Oficial nr. 254 din 21.02.2006
27.
***
Legea nr. 241 din 22.06.2006 a serviciului de

alimentare cu ap i de canalizare, publicat n
Monitorul Oficial nr. 563 din 29.06.2006
28.
***
Legea nr. 95 din 14.04.2006 privind reforma n

domeniul sntii publicat n Monitorul
Oficial nr. 372 din 28.04.2006, cu modificrile
i completrile ulterioare.
29.
***
Legea nr. 195 din 22.05.2006, legea-cadru a

descentralizrii, publicat n Monitorul Oficial
nr. 453 din 25.05.2006

Lucrare Aplicativa Managementul Serviciilor

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Lucrare Aplicativa Managementul Serviciilor

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

MANAGEMENTUL

ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE DIN BUCURETI

Lect. univ. dr. Andreea ZAMFIR

Copyright 2009, Editura ASE

Adres: Editura ASE

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

Volumul Managementul serviciilor. Lucrare aplicativ privind creterea

definirea termenilor specifici utilizai n managementul serviciilor

Pentru rezolvarea lucrrii n sistem individualizat sunt necesare

se recomand citirea integral a lucrrii nainte de rezolvarea acesteia

Managementul serviciilor. Lucrare aplicativ

lucrrii; studenii vor introduce n tabelele menionate individualizarea

Rezolvarea integral i corect a lucrrii aplicative constituie

1. CONCEPTE FUNDAMENTALE UTILIZATE N MANAGEMENTUL

din Municipiul Moreni...................................................................46

Managementul serviciilor. Lucrare aplicativ

3.4 Parametri necesari pentru realizarea analizei eficienei economice

5. EFECTE ALE REABILITRII I MODERNIZRII SISTEMULUI

1. CONCEPTE FUNDAMENTALE UTILIZATE N

1.1 Serviciile publice de interes general

Serviciile de interes general acoper o gam larg de activiti din

Managementul serviciilor. Lucrare aplicativ

distribuia de ap, gestionarea deeurilor, servicii medicale i sociale (European

Din punctul de vedere al modului n care serviciile de interes general sunt

Serviciile de interes general fr caracter economic (de exemplu

transferarea responsabilitilor n plan local (European Commission, 2007: 5).

1.2 Serviciile comunitare de utiliti

Managementul serviciilor. Lucrare aplicativ

activitilor reglementate prin care se asigur satisfacerea nevoilor de

administraiei publice locale i se nfiineaz, se organizeaz i se gestioneaz

Organizarea i administrarea serviciilor de utiliti publice trebuie s

adaptabilitate la cerinele utilizatorilor i gestiune pe termen

ri membre ale Uniunii Europene, serviciile de utiliti publice din Romnia

starea economic a operatorilor, n mod deosebit a celor din domeniul

sursele proprii, ca i cele ale bugetelor locale i ale bugetului

Serviciile de utiliti publice au un impact major asupra mediului, fapt pentru

Managementul serviciilor. Lucrare aplicativ

1.3 Serviciul de alimentare cu ap i de canalizare

1.3.1 Definiia i sfera de aciune a serviciului

distribuia apei potabile i/sau industriale (Legea nr. 241/22.06.2006).

colectarea, transportul i evacuarea apelor uzate de la utilizatori la

Concepte fundamentale utilizate n managementul serviciilor comunitare de utiliti publice

autoritile administraiei publice locale sau de asociaiile de dezvoltare

Pentru a-i ndeplini rolul fundamental de mbuntire a calitii vieii,

ntrirea coeziunii sociale, globalizarea i deschiderea pieei

Managementul serviciilor. Lucrare aplicativ

n rile unde a fost deschis piaa i s-a trecut la privatizarea

Calitatea Romniei de stat membru al Uniunii Europene impune transformarea

Dimensiunea economico-social a serviciului de alimentare cu ap i de

1.3.2 Stadiul actual al prestrii serviciului de

10.245.894 locuitori n mediul rural (47,3%). Din punct de vedere administrativ,

(42,77%) (INS, 2003).

strzilor. Capacitatea actual a sistemelor centralizate de alimentare cu ap

Repartizarea neuniform a resurselor de ap pe teritoriul rii,

Managementul serviciilor. Lucrare aplicativ

azotailor. Supravegherea apei potabile este eficient, sigurana

Reeaua de canalizare are o lungime total de 16.812 km, din care

populaia care beneficiaz de ambele servicii 51%;

O influen major asupra calitii apelor naturale o au evacurile de ape

naturali. Din acest punct de vedere, bazinele hidrografice Prut, Arge-Vedea

Managementul serviciilor. Lucrare aplicativ

nsumeaz 79% din totalul apei uzate produse n Romnia (Ministerul

instalaiile i echipamentele uzate fizic i moral nu sunt

n conformitate cu Tratatul de Aderare, Romnia a obinut anumite perioade