Decizia n Uniunea European

Ipoteza de cercetare: Uniunea European este o uniune politic de tip consensualist.

1. Tratatul de la Roma i arhitectura instituional comunitar

Punct de interes: arhitectura instituional, regulile de vot.

Instituiile Comunitii Economice Europene

ADUNAREA
Tratatul de la Roma (articolele 137-144)
Componen: reprezentani ai popoarelor Statelor unite din Comunitate; delegai ai
Parlamentelor naionale; delegai pe care Parlamentele naionale sunt chemate s i numeasc
din rndurile membrilor lor1.
Rol: deliberare i control
Conducere: Preedinte i oficiali (alei din rndurile Adunrii)
Numr total: 142 (Belgia: 14; Germania: 36; Frana: 36; Italia: 36; Luxemburg: 6; Olanda:
14).
Regula de vot: majoritate absolut (+ excepii).
Regula moiunii de cenzur asupra Comisiei (dac este adoptat cu supramajoritate
2/3 din voturile alocate, membrii Comisie vor demisiona).

CONSILIUL
Tratatul de la Roma (articolele 145-154)
Componen: reprezentani ai statelor membre. Fiecare Guvern i va delega membrii.
1

Totui, articolul 139 discut despre cum Adunarea va elabora proiectul de alegeri prin scrutin universal direct n
acord cu procedura uniform din toate statele membre. Consiliul, prin vot unanim, va determina prevederile de
recomandat statelor membre n vederea adoptrii lor (conform prevederilor lor constituionale).

Rol: coordonarea politicilor economice generale ale statelor membre i decizie.

Conducere: Preedinia este exercitat de fiecare membru al Consiliului, prin rotaie, n
ordinea alfabetic a statelor membre. Mandatul este de ase luni.
Numr total: 17 (Belgia: 2; Germania: 4; Frana: 4; Italia: 4; Luxemburg: 1; Olanda: 2).
Regula de vot: majoritate calificat (+ excepii) 12 voturi pentru cnd Tratatul cere
propunerea Comisiei; 12 voturi plus un vot favorabil a cel puin 4 membri n toate celelalte
cazuri.
Abinerea membrilor prezeni ori reprezentai nu exclude posibilitatea Consiliului de a
vota unanim (articolul 148.3).
n cazul votului, membrii Consiliului nu pot aciona ca mandatai dect pentru cel mult
un alt membru.

COMISIA
Tratatul de la Roma (articolele 155-163)
Componen: nou membri (numrul poate fi schimbat prin vot unanim n Consiliu). Membrii
Comisiei trebuie s fie ceteni ai statelor membre. Comisia nu va include mai mult de doi
membri cu aceeai naionalitate. Mandatul este independent de statele membre. Numirea
membrilor Comisiei se va face de guvernele statelor membre pe baza acordului comun.
Rol: aplicarea Tratatului, formuleaz recomandri sau opinii privind coninutul Tratatului, are
putere de decizie, implementeaz regulile Consiliului.
Conducere: din membrii Comisiei se aleg un preedinte i doi vicepreedini, dup aceeai
procedur ca i pentru membri. Mandatul este de doi ani.
Reguli de vot: regula majoritii.

CURTEA DE JUSTITIE
Tratatul de la Roma (articolele 164-188)
Rol: rol de veghere a interpretrii i aplicrii legii i justiiei n conformitate cu prevederile
Tratatului.

COMITETUL ECONOMIC SI SOCIAL

Tratatul de la Roma (articolele 193-198)
Componen: reprezentani ai diferitelor categorii ale vieii economice i sociale, n concret:
reprezentani ai productorilor, agricultorilor, operatorilor de transport, muncitorilor,
comercianilor, artizanilor, practicanii profesiunilor liberale i cei activi n sectorul satisfacerii
interesului general. Numirea se realizeaz de Consiliu (prin vot unanim), la propunerea statelor
membre, dup consultarea cu Comisia i + posibil + a organizaiilor europene reprezentnd
diverse sectoare economice i sociale relevante pentru activitile Comunitii.
Conducere: preedinte i oficiali, alei dintre membri, pentru doi ani.
Rol:
Numr total: 101 (Belgia: 12; Germania: 24; Frana: 24; Italia: 24; Luxemburg: 5; Olanda:
12).
Actele (adoptate / formulate ale) Consiliului i Comisiei (articolul 189):
1. Regulamente: caracter general, aplicabile direct i obligatorii pentru statele membre.
2. Directive: caracter obligatoriu pentru orice stat membru cruia i se adreseaz, n ceea ce
privete rezultatul (forma i mijloacele de obinere a rezultatului sunt lsate la libera
alegere a ageniilor naionale).
3. Decizii: obligatorii pentru destinatarii lor.
4. Recomandri i opinii: nu au for obligatorie.

Reguli de vot
Unanimitate

Majoritate calificat

Trecerea la o piaa comun se face

progresiv, n trei perioade a cte patru ani
fiecare; tranziia de la prima perioad la cea
de-a doua se va face pe baza votului
unanim n Consiliu, asupra raportului
Comisiei; eventualul eec n obinerea
unanimitii, perioada 1 se extinde cu un
an. La finele celui de-al cincilea an, se
repet procedura. Eventualul eec face ca
prima perioad s se mai extind un an.
(articolul 8)
n lipsa unui acord ntre SM, Consiliul va
stabili prin vot unanim sau majoritate
calificat, la propunerea Comisiei, tarifele
vamale comune (articolul 20); aceeai
procedur de vot, pentru articolul 33.8 i
43.2., 54.3

cu votul majoritii calificate, pe baza

propunerii Comisiei i dup consultarea
Adunrii, stabilete reguli privind interzicerea
oricrei forme de discriminri pe baza
naionalitii (articolul 7).

n domeniile securitii sociale, Consiliul

va adopta cu unanimitate, la propunerea
Comisiei, msurile necesare punerii n
aplicare a liberei circulaii a muncitorilor i
a stabilirii sistemului de asigurri pentru
migrani (articolul 51)

La finele celui de-al aselea an se repet

procedura, sub regula majoritii calificate.
Dup o lun de la data ultimului vot, fiecare
dintre SM care au votat ca minoritate sau dac
nu s-a obinut majoritatea cerut, poate
solicita un Birou de Arbitrare (trei membri
numii de Consiliu, care vor decide n baza
unanimitii, pe baza propunerilor Comisiei)
n privina reducerii taxelor vamale, Consiliul
va stabili prin majoritate calificat, la
propunerea Comisiei, prin Directive, va fixa
termenele reducerilor (articolul 14)
Orice dificulti tehnice aprute n aplicarea
prevederilor privind tarifele vamale vor fi
soluionate prin Directive, de Consiliu, la
propunerea Comisiei, dup votul cu
majoritate calificat; aceeai procedur, i
aceeai regul (articolul 21); aceeai
procedur n articolul 25, 28 (modificarea
tarifului vamal), 33.5, 43.3, 44.4, 44.5, 56.2
Prin majoritate calificat, Consiliul poate
revoca autorizri date de Comisie SM pentru
institutirea de msuri de protejare a pieelor
naionale de capital (articolul 73.2)

Prin vot unanim, la propunerea Comisiei i

dup consultarea Adunrii i Comitetului
Economic i Social, Consiliul va stabili
programul renunrii la restriciile libertii
de establishment (articolul 54.1)
Prin vot unanim, la propunerea Comisiei, i Prin majoritate calificat, propunerea
dup consultarea Adunrii, Consiliul va
Comisiei i dup consultarea Comitetului
elabora o directiv privind coordonarea
Economic i Social, Consiliul va adopta

legislaiei privind libera circulaie a

lucrtorilor i prevederile administrative
(articolul 56.1); aceeai procedur pentru
recunoatere diplomelor, calificrilor, etc.
(articolul 57.1, 57.2)
Vot unanim al Consiliului, la propunerea
Comisiei pentru extinderea beneficiilor
prevzute de capitolul privind libertatea
lucrtorilor ctre serviciile prestate de
ceteni ai SM n state tere (articolul 59).
Prin vot unanim (apoi majoritate
calificat), la propunerea Comisiei i dup
dup consultarea Adunrii i Comitetului
Economic, Consiliul va hotr programul
general de nlturare a restriciilor existente
la nivelul Comunitii, n ceea ce privete
oferta liber de servicii (articolul 63)
Prin vot unanim (apoi majoritate
calificat), la propunerea Comisiei i dup
dup consultatea Comitetului Monetar (de
ctre Comisie), Consiliul va stabili
msurile de corectare a eventualelor
discriminri n aplicarea pieei comune
(articolul 69)
La propunerea Comisiei, Consiliul vor
stabili prin vot unanim, msuri pentru
coordonarea progresiv a politicilor de
schimb ale SM (articolul 70).
Prin vot unanim (urmat de majoritate
calificat), la propunerea Comisiei i dup
consultarea Comitetului Social i Adunrii,
Consiliul va stabili la sfritul celei de-a
doua etape regulile aplicabile transportului
internaional, etc..(articolul 75).
Prin vot unanim, la propunerea Comisiei i
dup consultarea Adunrii, Consiliul va
adopta dup trei ani de la adoptarea
Tratatului, msuri privind implementarea
pieei comune n SM (articolul 87).
Depirea termenului atrage dup sine
folosirea procedurii majoritii calificate
(articolul 87.1).
La cererea oricrui SM, Consiliul va putea
vota prin unanimitate ca orice ajutor
instituit sau ce urmeaz a fi instituit de stat

msuri de implementare a politicilor

antidiscriminatorii privitoare la traficul n
interiorul Comunitii (articolul 79.3)
Prin majoritate calificat, la propunerea
Comisiei, Consiliul va lua toate msurile
pentru a implementa articolele 92, 93
(articolul 94). Similar, n articolul 98.
Consiliul, prin majoritate calificat i la
propunerea Comisiei va stabili msurile
necesare aplicrii prevederilor specifice
dispuse n articolul 103.2 (articolul 103.3)

Consiliul, prin majoritate calificat, va stabili

termenii asistenei mutuale acordat SM
pentru depirea dificultilor din balana de
pli (articolul 108.2).

La propunerea Comisiei i dup consultarea

Comitetului Monetar, Consiliul va vota cu
majoritate calificat dac SM trebuie s
amendeze, suspende sau abroge prevederile
de salvgardare (articolul 109.3).
Majoritate calificat pentru exercitarea puterii
Consiliului n aplicarea articolului 113
(alinierea la msuri de liberalizare, etc.)
articolulu 113.4
Vot prin majoritate calificat al Consiliului pe
baza opiniei Comisie i dup consultarea
Comitetului Economic i Social i Adunarea,
pentru stabilirea asistenei prin Fondul Social
European (articolul 126.a) i pentru stabilirea
condiiilor de acordare a fondurilor prin FSE
(articolul 127).

trebuie s fie compatibil cu prevederile

Pieei Comune (articolul 93.2)
Vot unanim i n cazul articolului 99.
Consiliul, prin vot unanim, la propunerea
Comisiei i dup consultarea Adunrii i
Comitetului Economic i Social (dac
msurile ce vor fi implementate de SM
presupun amendarea prevederilor
legislative n vigoare), va stabili prin
directive msuri pentru aproximarea
prevederilor adiministrative i legislative
ale SM cu impact asupra funcionrii Pieei
Comune (articolul 100)
Prin vot unanim, la propunerea Comisiei n
prima etap i apoi prin majoritate
calificat se vor stabili directive necesare
coordonrii aciunii SM pe Piaa Comun
de Consiliu (articolul 101)
Vot unanim la propunerea Comisiei i
pentru implementarea msurilor SMP
privitoare la tendinele economice relevante
pentru interesul comun (articolul 103.1)
Vot unanim i apoi majoritate calificat i
pentru stabilirea detaliilor privitoare la
Politica comercial (articolul 111): similar,
pentru articolul 112; 114.
Vot unanim dup consultarea Comitetului
Economic i Social, pentru acordarea
Comisiei de funcii legate de
implementarea msurilor comune, n
special pe cele legate de securitatea social
a muncitorilor migrani (articolul 121)
Vot unanim al Consiliului pe baza opiniei
Comisie i dup consultarea Comitetului
Economic i Social i Adunarea, pentru
stabilirea noilor prioriti ale Fondului
Social European (articolul 126.b)

ATENIE: articolul 148.3!!