Universitatea tefan cel Mare Suceava

Facultatea de tiine Economice i Administraie

Public
Specializarea Administraie Public

Proiect la disciplina
Istoria administraiei publice

Profesor coordonator:

Student:
Cazacu Alexandru
Gr. I

Lect. Univ. Oana Nedelea

Suceava 2015

Cuprins

I.
II.

III.
IV.
V.
VI.

Prezentare generala
Constitutia din 1923
contestata
Reguli din Constitutie
Separatia puterilor in stat
Cele doua camera
Sfarsitul Constitutie din
1923

~Constituia din~
1923

Prezentare general

La 28 martie 1923, regale Ferdinant I promulga Constituia Romniei dup Primul

rzboi Mondial, apreciat la vremea s a fi una dintre cele mai democratice legi fundamentale
din Europa.
Actualizare n limitele strictului necesar.
Constituia era o actualizare a celei din 1866, din care modific total sau parial 20 de
articole, introducea n ea alte 7 articole noi i reformula sau complet 25 articole. Un numr
de 76 articole ale vechii constituii rmneau neschimbate.
Principiul pe care s-a actualizat Constituia privea nou situaie a Romniei de dup
Primul Rzboi Mondial, adaptarea la principiile societii democratice ale vremii i
modificri limitate, astfel nct s se pstreze ct mai mult din textul existent.
Constituia stipula de la nceput c Romnia este stat naional unitar i indivizibil, al
crei teritoriu este inalienabil.
Cu privire la drepturile cetenilor, se fcea referire la condiiile specifice democraiei:
garantarea drepturilor i libertilor ceteneti, fr deosebire etnic, de limba sau religie,
egalitatea cetenilor n societate i naintea legilor, libertatea contiine i ntrunirilor, dreptul
de asociere, secretul corespondenei, inviolabilitatea domiciliului.
Se instituia votul universal, egal, direct obligatoriu i secret. Militarii i femeile, c n
toate rile europene din acea vreme, nu puteau s-i exprime o opiune politic n fa
urnelor.

O Constituie contestat

Constituia din 1923 continu, de fapt, Constituia din 1866. 76 dintre cele 178 de
articole ale legii fundamentale a statului promovat n martie 1923 erau preluate din vechea
Constituie, promulgat de Carol I la urcarea sa pe tron. ns, n ansamblu, Constituia din
1923 a fost viu disputat. Dup ncheierea primului rzboi mondial, n clasa politic
romneasc exista un consens: Regatul avea nevoie de o nou lege fundamental, care s
duc la integrarea noilor provincii ale Romniei, provenite din Imperiul Austro-Ungar i din
cel arist.
Noua Constituie trebuia, de asemenea, s elimine injustiii precum votul cenzitar din
vechea lege fundamental a statului, s reformeze acele instituii perimate ale Vechiului Regat
i s ofere oportunitatea integrrii numeroaselor minoriti etnice care convieuiau de secole
cu romnii din noile provincii eliberate i alipite Romniei. n epoc, au circulat patru
proiecte de constituie. Este vorba de cel al Partidului Naional Liberal, promovat de Ion I.C.
Brtianu, care, pn la urm, a i fost adoptat, de cel al Partidului Naional Romn, redactat
de Romulus Boil, cel scris de Constantin Stere, promovat de Partidul rnesc, precum i
cel al eminentului jurist Constantin Berariu. Proiectul liberal a fost impus printr-o lovitur de
for dat de Ion I.C. Brtianu, denunat n termeni duri de opozanii si politici.
Partidul Naional i Partidul rnesc, lund act de ncercarea Adunrii, ieit din
lovitur de stat, furt i fraud, de a uzurpa drepturile fundamentale ale naiunii, declar:
consider acest act abuziv ca o emanaiune a concepiei absolutiste a puterii executive, fr
consultarea voinei naionale, scriau, ntr-un document comun, preedintele Partidului
Naional Romn, Iuliu Maniu, i preedintele Partidului rnesc, Ion Mihalache. De altfel,
lupta mpotriva Constituiei promovate de Partidul Naional Liberal i-a apropiat pe cei doi
lideri ai partidelor de Opoziie, care au decis s unifice cele dou formaiuni, care au fuzionat,
n anul 1926, sub numele de Partidul Naional rnesc. Iuliu Maniu a fost unul dintre cei
mai vehemeni contestatari ai Constituiei promovate de liberali. El considera aceast lege
drept un adevrat dictat al Partidului Naional Liberal.
Argumentele invocate de liderul Partidului Naional Romn mpotriva noii Constituii
erau diverse i ineau att de forma, ct i de fondul noii legi fundamentale a Romniei. n
primul rnd, Iuliu Maniu considera c o nou lege fundamental a regatului putea fi adoptat
doar de ctre o Adunare Constituant, nu de ctre un Parlament obinuit, aa cum era cel
dominat de liberali. De asemenea, pentru liderii romnilor din provinciile eliberate de sub
dominaia strin i alipite de curnd Romniei, noua Constituie era mult prea centralist i

nesocotea tradiiile locale. Iuliu Maniu mai afirma c scopul acestei Constituii era, de fapt,
consolidarea oligarhiei financiare din Vechiul Regat, care sprijinea Partidul Naional Liberal.

De partea cealalt, marele ideolog al liberalismului romnesc, tefan Zeletin, saluta

noua lege fundamental a statului. El considera c noua Constituie din 1923 fcea, practic,
tranziia de la liberalismul introdus de mai vechile legiuiri, inclusiv de constituia de pe
vremea domnitorului Alexandru Ioan Cuza, adoptat sub denumirea de Statutul Dezvolttor
al Conveniei de la Paris, pentru a menaja susceptibilitile Marilor Puteri europene, ori
Constituia lui Carol I din 1866, la neoliberalismul aflat n vog n mai multe democraii
europene n perioada interbelic. n opinia lui tefan Zeletin, noua Constituie reprezenta un
adevrat salt calitativ n organizarea statului romn.

Reguli din Constituie

Constituia din 1923 favoriza partidele mari. n epoc, Partidul Naional Liberal era
singura formaiune politic de anvergur, n contextul dispariiei din prim-plan a Partidului
Conservator, vechiul adversar al liberalilor din perioada antebelic, ai crui lideri fuseser
acuzai de filogermanism i crora liberalii le reproau n termeni duri simpatiile fa de
Puterile Centrale din timpul primului rzboi mondial. Partidul Conservator-Democrat al lui
Take Ionescu s-a dovedit incapabil s supravieuiasc pe termen lung. Partidul Naional
Romn al lui Iuliu Maniu era puternic, ns doar la nivel regional, n Transilvania,
Maramure, Criana i Banat, n timp ce Partidul rnesc al lui Ion Mihalache nu era dect o
formaiune minor n Vechiul Regat. Formaiunile create de romnii din Bucovina ori
Basarabia s-au dovedit prea slabe pentru competiia politic din Vechiul Regat i au fuzionat
cu PNL sau cu viitorul PN, din 1926. Iar socialitii nu existau, practic, n ecuaia politicii
romneti.
Constituia din 1923 prevedea c partidul care obinea 40 la sut din voturi beneficia
de aa-numita prim electoral, care i oferea mandate parlamentare suplimentare ce i
confereau o majoritate parlamentar zdrobitoare. Constituia pstra Parlamentul bicameral,
iar o parte dintre senatori erau aa-numiii senatori de drept. n aceast categorie intrau, de
exemplu, episcopii ortodoci i greco-catolici, pentru c cele dou culte aveau statutul de
biserici naionale. Apoi, era senator de drept preedintele Academiei Romne ori fotii

preedini ai celor dou camere ale Parlamentului, minitrii care fuseser membri ai
Guvernului minim 6ani i mai erau i alte categorii de senatori de drept. n sistemul
constituional consacrat n 1923 nu exista Curte Constituional. Litigiile de natur
constituional erau soluionate de judectorii de la Curtea de Casaie, instana suprem.
Legea fundamental reglementa i succesiunea regal. n ciuda tuturor contestaiilor,
Constituia din 1923 s-a dovedit drept una dintre cele mai bune legi din istoria Romniei.
Acesta este i motivul pentru care, dup nlturarea lui Ion Antonescu din fruntea statului
romn, care guvernase fr ca Romnia s aib vreo Constituie, Majestatea Sa, Regele Mihai
I, a repus n vigoare, n august 1944,

Constituia din 1923, nu pe cea din 1938, mult mai

puin democratic. ns Constituia din 1923 a fost abrogat din nou dup ce Regele Mihai I a
fost silit s abdice, n 30 decembrie 1947. Pentru muli dintre istorici i specialiti n drept
constituional, legea fundamental a statului din 1923 este mai bun i mai coerent dect
actuala Constituie republican a Romniei sau dect proiectul propus de actualii guvernani.
Iuliu Maniu i Ion I.C. Brtianu s-au duelat pe marginea Constituiei din 1923

Separaia puterilor n stat

Constituia din 1923 consacr ferm principiul separaiei puterilor n stat, independente
una de alt, existnd posibilitatea s se limiteze reciproc n atribuii. Activitatea legislativ
urm s fie exercitat de rege i reprezentanta naional (Parlament), cea executiv de rege i
Guvern, iar cea judiciar numai de ctre instanele judectoreti.
Ascendent regelui fa de Parlament const n faptul c legile nu puteau intr n
vigoare dect sancionate (astzi spunem promulgate), iar regele putea refuz sancionarea
unei legi. Ascendent fa de Guvern const n faptul c "Guvernul exercit puterea executiv
n numele regelui, n modul stabilit prin Constituiune".
Regele nu avea ascendent asupra puterii judectoreti, care "se exercit de ctre
organele ei". Numai hotrrile, care se pronunau "n virtutea legii", se executau "n numele
regelui". Cu privire la legalitatea i supremaia Constituiei, se specific foarte clar c "numai
Curtea de Casaie n seciuni unite are dreptul de a judec constituionalitatea legilor i de a
declara inaplicabile pe acelea care sunt contrare Constituiei".

Cele dou Camere

Nu exist o Curte Constituional c astzi, sarcinile revenind Curii de Casaie, care
era costituita din juriti de profesie, integri i neafiliai niciodat vreunei grupri politice.
C baza pentru elaborarea Constituiei au fost folosite patru proiecte: unul elaborat de
liberalul IC Brtianu, al doilea de R. Boil din partea Partidului Naional Romn, al treilea de
ctre Constantin Stere (Partidul rnesc) i al patrulea de ctre C. Berariu, expert n
probleme juridice.
Constituia prevedea un parlament bicameral, din care Camera Deputailor se alegea
prin vot univeral, iar Senatul era compus din membri alei din diferite grupri (Camera de
Comer, cadrele didactice etc.) i din senatori de drept: reprezentani ai cultelor, preedintele
Academiei Romne, foti preedini ai fiecrei camere legislative, foti senatori i deputai
care fuseser alei cel puin n zece sesiuni, foti minitri care au deinut cel puin ase ani
fotoliul ministerial, foti preedini ai naltei Curi de Casaie i Justiie i ali demnitari.
Legea fundamental exprim de asemenea foarte precis prerogativele suveranului i
condiiile succesiunii la tron.

Sfritul Constituiei din 1923

Constituia din 1923 a funcionat n perfect ordine pn n februarie 1938, cnd regele Carol
al I-lea a iniiat o Constituie nou, care ntrea puterea regal i limita libertile
democratice.
n principiu, aceast a fost valabil pn n 1947, dei dup abdicarea regelui s-au aplicat
cutume n afar legii fundamentale, iar dup 23 august 1944 a fost parial amendat i
revizuit n 1946.
Abandonat definitiv odat cu abdicarea forat a regelui Mihai I, la 30 decembrie 1947,
Constituia a fost nlocuit ulterior cu una dup modelul sovietic.

Bibliografie

http://www.corneliu-coposu.ro [02.02.2015/ 08:15]

http://www.wikipedia.ro [02.02.2015/ 07:30]
http://www.ziare.com/politica/constitutie/ [02.02.2015/ 09:00]