Academia Forelor Terestre Nicolae Blcescu-Sibiu 2011

Max Weber (teoria birocraiei)

Max Weber (1864 -1920), teoretician german; a fost profesor la Universitatea din Berlin,
Heidelberg, Viena i Miinchen. Avnd o personalitate enciclopedic, a abordat numeroase
domenii ale cunoaterii (istorie, filosofie, sociologie, psihologie, religie, economie politic,
drept), partea centrala a sistemului su constituind-o teoria autoritaii, ncercnd sa identifice
temeiurile pentru care oamenii accepta legitimitatea autoritii, Weber a ajuns la descrierea a trei
tipuri pure" de organizaii:
Organiaia orientat pe lider ( de tip charismatic) cu urmtoarele caracteristici:
- exercitarea autoritii se realizeaza prin calitaile personale ale liderului.
- ierarhia organizaionala este alctuita din lider si discipolii acestuia. Discipolii sunt
intermediari ntre lideri si mase: devoiunea, supunerea criteriu de baza al seleciei acestora.
- administrarea organizaiei este puin dependenta de norme i reguli deciziile sunt de
obicei neraionale, ele decurg din dorinele si inspiraia efului.
- sunt, de regula, organizaii instabile att pe timpul funcionrii, dar si dupa dispariia
liderului cnd, de regula, se destrama.
Organizaia patriarhal - elemente definitorii:
- sursa autoritii este tradiionala;
- ierarhia organizaiei cuprinde relaii de tipul stapn supus;
- criteriile numirii n funcii de baza sunt gradul de rudenie, rangul persoanei sau
familiei, mai puin competena.

MAX WEBER Teoria birocraiei

Page 1

Academia Forelor Terestre Nicolae Blcescu-Sibiu 2011

Organizaia birocratic de tip rational, legal.
Acest tip de organizatie are ca temei de functionare rationalitatea, eficienta si legalitatea.
Este rationala pentru ca opereaza cu mijloace construite n concordanta cu obiectivele urmarite.
Este legala pentru ca autoritatea este definita si decurge dintr-un sistem de reguli ti proceduri
care precizeaza pozitia fiecaruia n organizatie. Este eficienta pentru ca presupune precizie,
eliminarea risipei de resurse umane si materiale.
Termenul de birocraie provine din cuvintul francez bureau care nsemna birou si
cuvntul grecesc cratos care nseamna conducere. Chiar creatorul termenului de birocraie,
Monsieur de Gournay, i-a dat un sens peiorativ ( 1745). n spiritul aceleiasi n elegeri asupra
conceptului de birocraie s-a situat i Honore de Balzac, care a denumit birocra ia ca fiind o
putere uria deinuta de pigmei.
Birocraia este un mod de a organiza mari ansambluri umane, administrative si teritoriale.

Caracteristicile organizatiei de tip birocratic:

1. Specializarea strict presupune o distribuire riguroasa a sarcinilor n procesul
muncii. Ca urmare activitaile sunt standardizate si uniformizate dupa reguli care nu
permit interpretari sau deviaii.
2. Ierarhia clar demarcat a autoritaii adic fiecare funcie este controlata si

supervizat de o funcie superioar. Organizaia birocratic arata ca o piramida avnd pozitia cu

cea mai mare autoritate n vrf;
3. ntreaga autoritate funcioneaz pe principiul competenei aceasta deriva din
autoritatea cu care este investit conducerea;
4. Comportamentul funcionarilor de la toate nivelurile este reglementat prin reguli
scrise relaiile interumane sunt practic despersonalizate, individul fiind un agent neutru n
aciune;

MAX WEBER Teoria birocraiei

Page 2

Academia Forelor Terestre Nicolae Blcescu-Sibiu 2011

5. Actele administrative, deciziile, dispoziiile au caracter strict formal i sunt
consemnate n scris;
6. Separarea sarcinilor funcionarului din cadrul organizaiei de viaa lui personala;
7. Nici un membru al organizaiei nu poseda resurse materiale cu care opereaza;

Avantajele birocraiei:
- specializarea stricta de aici rezultnd eficienta, precizie si calitate n rezolvarea
problemelor.
- impartialitatea n relatiile interpersonale determina justetea actelor de decizie,
promoveaza competenta si valoarea si elimina orice subiectivism.

Dezavantajele birocratiei:
- procesul decizional este afectat de lanul ierarhic si poate fi subminat prin modificarea
informaiilor;
- dispersarea responsabilitaii;
- duce la apariia de structuri informale care submineaza structura formala;
- rigiditate excesiv;
- nu ia n considerare structura informala a organizatiei;
- favorizeaza tendina spre conformism si gndirea de grup;
- nu realizeaz valorificarea deplina a resurselor umane datorita lipsei de ncredere si
fricii de mijloace coercitive.

MAX WEBER Teoria birocraiei

Page 3

Academia Forelor Terestre Nicolae Blcescu-Sibiu 2011

Comportamentul

birocratic,

ca

produs

disfunctionaliti, precum:
- evitarea responsabilitii;
- dispersarea responsabilitii;
- concentrarea autoritii;
- formalism si ritualism;
- sabotajul birocratic.

MAX WEBER Teoria birocraiei

Page 4

al

birocratiei genereaza

serie

de