DREPT PROCESUAL PENAL PARTEA GENERAL,

CURSUL 7, ANUL III, SEMESTRUL I,

27.11.2014

Exercitarea aciunii penale.

Dac nu exist nici unul din cazurile care mpiedic punerea n micare a aciunii
penale, aceasta va fi exercitat, adic va fi susinut n vederea tragerii la rspundere penal a
inculpatului.
Procurorul i organele de cercetare penal au obligaia s exercite aciunea penal pe
tot parcursul urmririi penale. n timpul judecrii cauzei, aciunea penal se exercit tot de
ctre procuror. n mod normal, aciunea penal se stinge prin judecat, adic prin pronunarea
unei hotrri judectoreti.

Stingerea aciunii penale.

Dac ns exist vreo cauz de mpiedicare, aciunea penal nu va putea fi exercitat
i va fi stins, iar soluia ce se va pronuna va fi diferit n funcie de momentul adoptrii ei.
Astfel, n cursul urmririi penale, dac se ivete vreun caz de mpiedicare a exercitrii
aciunii penale, procurorul va dispune clasarea cauzei.
n cursul judecii cauzei, instana de judecat va pronuna:
- achitarea, cnd exist vreunul din cazurile prevzute n articolul 16 lit. a d,
- nceterea procesului penal, cnd exist vreunul din cazurile prevzute n art. 16
literele e - j.
n caz de amnistie, prescripie sau retragerea plngerii prealabile ori de existen a
unei cauze de nepedepsire sau de neimputabilitate ori n cazul renunrii la urmrirea penal,
suspectul sau inculpatul poate cere continuarea procesului penal pentru a se stabili dac se
face sau nu vinovat de comiterea infraciunii. Dac se constat c suspectul/inculpatul nu se
face vinovat de comiterea faptei se va dispune clasarea, respectiv achitarea, iar dac se va
stabili c este vinovat, se va dispune clasarea, respectiv ncetarea procesului penal.
Stingerea aciunii penale penale poate avea loc dup epuizarea ei, n cursul urmririi
penale, prin clasare sau renunare la urmrirea penal. n cursul judecii aciunea penal se
stinge prin pronunarea unei hotrri judectoreti de condamnare, renunare la aplicarea
pedepsei, amnarea aplicrii pedepsei, achitare a inculpatului sau de ncetare a procesului
penal.

Cauzele care mpiedic punerea n micare a aciunii penale sau

care sting aciunea penal
Aciunea penal are rolul de a dinamiza desfurarea procesului penal, dar n anumite
situaii legea nltur acest aptitudine funcional, astfel c aciunea penal nu poate fi pus
n micare sau nu mai poate fi exercitat.
Unele din aceste cauze au efect definitiv asupra aciunii penale, adic odat
intervenite ele nltur pentru totdeauna rspunderea penal (amnistia, prescripia ori decesul
fptuitorului, radierea persoanei juridice, retragerea plngerii prealabile), pe cnd altele au
efect temporar, existnd posibilitatea desfiinrii, n anumite condiii a soluiilor pronunate
(cnd se depune plngerea prealabil, se obine autorizarea sau sesizarea din partea organului
competent).
Cauzele care mpiedic punerea n micare a aciunii penale sau continuarea
exercitrii ei sunt prevzute n mod expres n lege. Aa cum artam mai sus, articolul 16 din
Codul de procedur penal arat situaiile n care aciunea penal nu poate fi pus n micare
sau nu poate fi exercitat.
1

DREPT PROCESUAL PENAL PARTEA GENERAL,

CURSUL 7, ANUL III, SEMESTRUL I,
27.11.2014

n afara acestor cazuri din Codul de procedur penal mai exist i alte situaii
prevzute n Codul penal sau n legi speciale (de ex. desistarea sau mpiedicarea rezultatului
n caz de tentativ).
Cauzele care mpiedic punerea n micare a aciunii penale sau care sting aciunea
penal:
a. Fapta nu exist. Singurul temei al rspunderii penale este infraciunea. Din moment ce
nu a fost comis nici o fapt, nu exist nici infraciunea i pe cale de consecin nici
aciunea penal n-ar putea fi pus n micare.
Prin instituirea acestui caz, legiuitorul a avut n vedere situaia n care fapta nu exist
n materialitatea ei, adic nu avem vreo fapt care s fi produs o modificare n lumea
material.
Nu exist spre exemplu, infraciunea de furt cnd se constat c nu a fost sustras nici
un bun al prii vtmate, ci aceasta din eroare a reclamat infraciunea de furt, iar bunul care-i
lipsea a fost gsit dup ce l rtcise ea nsi prin gospodrie.
b. Fapta nu este prevzut de legea penal ori nu a fost svrit cu vinovia prevzut
de lege. Spre deosebire de situaia de mai sus, fapta exist n mod obiectiv, dar ea nu
figureaz ntre faptele prevzute de legea penal. De asemenea, chiar dac fapta este
prevzut de legea penal, este posibil s fi fost comis cu alt form de vinovie
dect aceea cerut de lege, cum ar fi de exemplu, violarea de domiciliu comis din
culp, ori fapta de lovire sau alte violene n forma simpl comis din culp. n aceste
exemple lipsete forma de vinovie a inteniei prevzut n lege astfle c faptele nu
constituie infraciune.
Nefiind considerat infraciune, fapta nu poate constitui temeiul tragerii la rspundere
penal a inculpatului. Eventual, fapta ar putea atrage o rspundere civil, disciplinar,
contravenional.
Spre exemplu, conducerea pe drumurile publice a unui autovehicul de ctre o
persoan care are snge o mbibaie alcoolic de 0,60 ml/l nu ar putea atrage rspunderea
penal a fptuitorului ntruct fapta nu este infraciune, ci o contravenie.
c. Nu exist probe c o persoan a svrit infraciunea. De aceast dat, fapta exist n
materialitatea ei, constituie infraciune, dar nu a fost svrit de persoana mpotriva
creia se ndreapt aciunea penal.
Aptitudinea funcional a aciunii penale lipsete numai n raport cu o anumit
persoan, dar dac autorul faptei este identificat, este posibil tragerea la rspundere penal a
acestuia.
Spre exemplu, dac aciunea penal a fost pus n micare n mod greit fa de X
pentru c a cauzat o vtmare corporal victimei n cursul unei agresiuni, dar apoi se constat
c vinovat de svrirea faptei este un alt suspect implicat n altercaie, se va dispune clasarea
cauzei fa de X sau achitarea lui X, ntruct fapta nu a fost svrit de el.
d. Exist o cauz justificativ sau de neimputabilitate. Cauzele justificative sau de
neimputabilitate conduc la nlturarea caracterului penal al faptei i au fie
aplicabilitate general, fie aplicabilitate special.
Cauzele cu aplicabilitate general pot interveni n cazul oricrei infraciuni, pe cnd
cauzele cu aplicabilitate special intervin numai n anumite situaii, strict prevzute n lege.
2

DREPT PROCESUAL PENAL PARTEA GENERAL,

CURSUL 7, ANUL III, SEMESTRUL I,
27.11.2014

Cauzele cu caracter general sunt: legitima aprare, starea de necesitate, exercitarea

unui drept sau ndeplinirea unei obligaii, consimmntul victimei, constrngerea fizic sau
moral, excesul neimputabil, minoritatea, iresponsabilitatea, intoxicarea, eroarea i cazul
fortuit. Ele sunt prevzute n partea general a Codului penal, n art. 18-31.
Alte cauze au caracter special i se regsesc n partea special a Codului penal ori n
legi speciale cu dispoziii penale. Printre acestea putem meniona: constrngerea la darea de
mit (art. 290 alin. 2 din Codul penal), retragerea mrturiei mincinoase (art. 273 alin. 3 din
Codul penal).
e. Lipsete plngerea prealabil, autorizarea sau sesizarea organului competent ori o alt
condiie prevzut de lege, necesar pentru punerea n micare a aciunii penale.
Plngerea prealabil este o condiie indispensabil pentru exercitarea aciunii penale
pentru svrirea anumitor infraciuni (de exemplu: lovirea sau alte violene, vtmarea
corporal, ameninarea, abuzul de ncredere, violul n forma simpl, etc.).
n cazul acestor fapte, legiuitorul a considerat c interesul personal al celui vtmat
prin infraciune este mai important dect interesul societii de a trage la rspundere penal pe
fptuitor i ca atare lipsa plngerii prealabile va mpiedica declanarea procesului penal.
Se asimileaz cu lipsa plngerii prealabile i situaia depunerii ei de ctre o alt
persoan dect persoana vtmat, precum i depunerea ei tardiv, dup termenul de 3luni
prevzut n lege.
Atunci ns cnd cel vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu sau cu
capacitate de exerciiu restrns, punerea n micare a aciunii penale se poate face i din
oficiu.
Autorizarea este o condiie de pedepsibilitate n anumite cazuri de tragere la
rspundere penal a magistrailor, membrilor Guvernului, senatorilor, deputailor. n
asemenea situaii, pentru punerea n micare a aciunii penale este necesar autorizarea dat
de organul competent (Parlament, Guvern, Consiliul Superior al Magistraturii, etc.)
Sesizarea fcut de organele competente condiioneaz punerea n micare a aciunii
penale pentru infraciunile contra siguranei circulaiei pe cile ferate, pentru infraciunile
contra ordinii i disciplinei militare, etc.
f. A intervenit amnistia sau prescripia, decesul suspectului ori al inculpatului persoan
fizic sau s-a dispus radierea suspectului sau inculpatului persoan juridic.
Amnistia nltur rspunderea penal pentru fapta penal svrit, iar dac intervine
dup condamnare va avea ca efect nlturarea executrii pedepsei, precum i a celorlalte
consecine ale condamnrii.
Prescripia nltur prin trecerea timpului, rspunderea penal.
n legislaia noastr penal sunt imprescriptibile infraciunile contra pcii i omenirii,
infraciunile de omor precum i infraciunile svrite cu intenie care au avut ca urmare
moartea victimei.
Decesul suspectului ori al inculpatului persoan fizic va atrage stingerea aciunii
penale, indiferent de stadiul procesual n care a intervenit.
Decesul celorlalte pri din procesul penal nu va produce acest consecin.
Radierea suspectului sau inculpatului persoan juridic este operaiunea care
marcheaz moartea sau dispariia din viaa social a respectivei persoane juridice.
Desfiinarea persoanei juridice prin dizolvare sau lichidare trebuie urmat de radierea acesteia
3

DREPT PROCESUAL PENAL PARTEA GENERAL,

CURSUL 7, ANUL III, SEMESTRUL I,
27.11.2014

fie din registrul comerului (cnd este vorba de o societate sau entitate comercial), fie din
registrul asociaiilor i fundaiilor.
g. A fost retras plngerea prealabil n cazul infraciunilor pentru care retragerea
nltur rspunderea penal, a intervenit mpcarea ori a fost ncheiat un acord de
mediere n condiiile legii.
Retragerea plngerii prealabile, ca manifestare de voin a prii vtmate, nltur
rspunderea penal pentru acele infraciuni care se pedepsesc la plngerea prelabil.
Retragerea plngerii trebuie s fie necondiionat i total (att sub aspectul laturii penale ct
i sub aspectul laturii civile) pentru a produce acest efect.
Retragerea plngerii prealabile constituie o manifestare unilateral de voin a
persoanei vtmate.
mpcarea prilor va duce n cazurile prevzute de lege, la ncetarea procesului penal
i stingerea aciunii penale. Este posibil mpcarea prilor n cazul acelor infraciuni pentru
care legiuitorul prevede n mod expres posibilitatea mpcrii, spre exemplu n cazul
infraciunilor de lovire sau alte violene ori vtmare corporal din culp svrite mpotriva
unui membru al familiei (art. 193, 196 i 199 alin. 2 din Codul penal). Pentru persoanele
lipsite de capacitate de exerciiu, mpcarea se face de ctre reprezentantul lor legal, iar
persoanele cu capacitate de exerciiu restrns se pot mpca cu ncuviinarea
reperezentantului lor legal. mpcarea are caracter bilateral i este personal.
n cazul infraciunilor pedepsite la plngere prealabil, ncheierea unui acord de
mediere, n condiiile Legii nr. 192/2006 privind medierea i organizarea profesiei de
mediator, va atrage de asemenea ncetarea procesului penal.
h. Exist o cauz de nepedepsire prevzut de lege. Aceast ipotez are n vedere
incidena vreunei cauze de acest gen.
Cauzele de nepedepsire se regsesc att n partea general a Codului penal (de ex.,
desistarea sau mpiedicarea rezultatului), ct i n partea special a Codului penal sau n legi
speciale (de ex., ntreruperea cursului sarcini de ctre femeia nsrcinat, vtmarea ftului n
timpul sarcinii de ctre femeia nsrcinat, tinuirea svrit de un memebru de familie,
denunarea de ctre mituitor a faptei nainte ca organul de urmrire penal sa fi fost sesizat cu
acea fapt, retragerea mrturiei mincinoase n anumite condiii, favorizarea infractorului
svrit de un membru de familie, etc.).
i. Exist autoritate de lucru judecat. Odat rmase definitive, hotrrile judectoreti
capt autoritate de lucru judecat, ceea ce conduce la prezumia legal c reflect
adevrul.
Autoritatea de lucru judecat a unei hotrri judectoreti va conduce la anumite efecte:
- un efect pozitiv i anume acela c hotrrea poate fi pus n executare,
- un efect negativ, care const n mpiedicarea exercitrii unei noi aciuni penale
mpotriva aceleiai persoane, pentru aceeai fapt.
Trebuie aadar s existe identitate de persoane i de obiect pentru a se putea invoca
autoritatea de lucru judecat ntr-o anumit cauz. Potrivit legii, exist autoritate de lucru
judecat, chiar dac faptei svrite i s-ar da o alt ncadrare juridic.
j. A intervenit un transfer de proceduri cu un alt stat, potrivit legii.
n conformitate cu dispoziiile Legii nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar
internaional n materie penal, efectuarea unei proceduri penale sau continuarea unei
4

DREPT PROCESUAL PENAL PARTEA GENERAL,

CURSUL 7, ANUL III, SEMESTRUL I,
27.11.2014

proceduri iniiate de autoritile judiciare romne competente, pentru o fapt care constituie
infraciune conform legii romne, poate fi transferat unui stat strin.
Autoritile judiciare romne pot solicita autoritilor competente ale altui stat,
exercitarea unei proceduri penale sau continuarea acesteia dac transferul procedurii penale
servete intereselor unei bune administrri a justiiei sau favorizeaz reintegrarea social n
caz de condamnare.
Transferul procedurii penale poate fi solicitat i atunci cnd autoritile judiciare
romne apreciaz, n funcie de particularitile cauzei, c prezena persoanei nvinuite de
svrirea infraciunii la cercetarea penal nu poate fi asigurat i acest lucru este posibil n
statul strin.