FISCALITATE

dr. conf. univ. Lucia Castrave

TEMA 1. INTRODUCERE N FISCALITATE. TRSTURILE, FUNCIILE I

ELEMENTELE TEHNICE ALE IMPOZITELOR
1.1. Fiscalitatea: noiuni generale
1.2. Trsturile impozitelor, taxelor i contribuiilor
1.3. Principiile aezate la baza impozitelor
1.4. Elementele tehnice ale impozitelor
1.5. Funciile i clasificarea impozitelor
1.6. Metode de impunere i procedee de percepere a impozitelor
1.7. Evaziunea fiscal
1.1. Fiscalitatea: noiuni generale
La baza instituirii impozitelor st necesitatea statului de a-i procura resurse pentru
acoperirea cheltuielilor pe care trebuie s le efectueze n vederea nfptuirii rolului su
economico-social.
Astfel, impozitele reprezint o form de prelevare a unei pri din veniturile i/sau
averea persoanelor fizice i juridice la dispoziia statului n vederea acoperirii cheltuielilor.
Aceast prelevare se va face n mod obligatoriu, cu titlu nerambursabil i fr contraprestaie
direct din partea statului.
Plecnd de la aceast afirmaie, fiscalitatea poate fi privit ca o legtur ntre stat i
persoane fizice i juridice. Astfel impozitele sunt percepute ca un ru necesar, fr existena
acestora statul fiind pus n imposibilitatea de a-i putea desfura (prin intermediul instituiilor
publice) activitile cu care este mandatat.
Un aspect necesar prezent n coninutul temei date l constituie definirea unor termeni
folosii n legislaia fiscal, termeni, care pe parcursul studierii acestei discipline vor fi folosii cu
sensul prezentat n aceast tem.
Astfel, urmtoarele noiuni, prevzute de legislaia n vigoare, se aplic n scopul
impozitrii:
1) Persoan orice persoan fizic sau juridic.
2) Contribuabil, subiect al impunerii persoan care, conform legislaiei fiscale, este
obligat s calculeze i/sau s achite la buget orice impozite i taxe, penalitile i amenzile
respective; persoan care, conform legislaiei fiscale, este obligat s rein sau s perceap de la
alt persoan i s achite la buget plile indicate.
3) Persoan fizic:
a) cetean al Republicii Moldova, cetean strin, apatrid;
1

FISCALITATE

dr. conf. univ. Lucia Castrave

b) forma organizatoric cu statut de persoan fizic, potrivit legislaiei, inclusiv

ntreprinztorul individual, gospodria rneasc (de fermier), dac prezentul cod nu prevede
altfel.
4) Persoan juridic orice societate comercial, cooperativ, ntreprindere, instituie,
fundaie, asociaie, inclusiv creat cu participarea unei persoane strine, i alte organizaii, cu
excepia subdiviziunilor organizaiilor nominalizate ce nu dispun de patrimoniu autonom i a
formelor organizatorice cu statut de persoan fizic, potrivit legislaiei.
5) Rezident:
a) orice persoan fizic care corespunde uneia din cerinele de mai jos:
i) are domiciliu permanent n Republica Moldova, inclusiv:
- se afl la tratament sau la odihn, sau la nvtur, sau n deplasare peste hotare;
- este persoan cu funcii de rspundere a Republicii Moldova, aflat n exerciiul
funciunii peste hotare;
ii) se afl n Republica Moldova cel puin 183 de zile pe parcursul anului fiscal;
b) orice persoan juridic sau form organizatoric cu statut de persoan fizic a crei
activitate este organizat sau gestionat n Republica Moldova ori al crei loc de baz de
desfurare a activitii este Republica Moldova.
6) Nerezident:
a) orice persoan fizic care nu este rezident ori, dei corespunde cerinelor, se afl n
Republica Moldova:
- n calitate de persoan cu statut diplomatic sau consular ori n calitate de membru al
familiei unei asemenea persoane;
- n calitate de colaborator al unei organizaii internaionale, create n baza tratatului
internaional la care Republica Moldova este parte, sau n calitate de membru al familiei unui
asemenea colaborator;
- la tratament sau la odihn, sau la nvtur, dac aceast persoan fizic s-a aflat n
Republica Moldova exclusiv n aceste scopuri;
- exclusiv n scopul trecerii dintr-un stat strin n alt stat strin prin teritoriul Republicii
Moldova (trecere tranzit);
7) ntreprinztor individual persoana fizic, nregistrat n modul stabilit, care
desfoar activitate de ntreprinztor fr a constitui o persoan juridic.
8) Gospodrie rneasc (de fermier) ntreprindere agricol, cu statut de persoan
fizic, constituit n conformitate cu legislaia.

FISCALITATE

dr. conf. univ. Lucia Castrave

9) Societate orice organizaie, cu excepia societilor pe aciuni i societilor cu

rspundere limitat, care desfoar activitate de ntreprinztor pe baz de parteneriat i se
constituie n conformitate cu legislaia, care:
a) are cel mult 20 de membri rezideni sau persoane care, n cazul decesului membrilor
societii, administreaz averea celor decedai;
b) corespunde cerinelor repartizrii proporionale a veniturilor i pierderilor ntre
proprietarii capitalului.
10) Acionar orice persoan proprietar al unei sau mai multor aciuni ale unei societi
pe aciuni.
11) Asociat orice persoan care posed o cot-parte n capitalul unei persoane juridice.
12) Persoan interdependent membru al familiei contribuabilului sau persoana care
controleaz contribuabilul, este controlat de contribuabil sau se afl mpreun cu acesta sub
controlul unui ter. n sensul prezentului punct:
a) familia contribuabilului include: soia (soul) contribuabilului; prinii contribuabilului;
copiii contribuabilului i soii (soiile) lor; bunicii contribuabilului; nepoii (nepoatele)
contribuabilului i soiile (soii) lor; fraii i surorile contribuabilului i soiile (soii) lor;
strbunicii contribuabilului; strnepoii contribuabilului i soii (soiile) lor; fraii i surorile
prinilor contribuabilului i soiile (soii) lor; nepoii (nepoatele) contribuabilului de pe frate
(sor) i soiile (soii) lor; fraii i surorile bunicilor contribuabilului i soiile (soii) lor; copiii
frailor i surorilor prinilor contribuabilului i soiile (soii) lor; copiii nepoilor (nepoatelor)
contribuabilului de pe frate (sor) i soii (soiile) lor; precum i persoanele enumerate din partea
soiei (soului) contribuabilului;
b) prin control se nelege posesia (direct sau prin una ori mai multe persoane
interdependente) a cel puin 50% din capitalul sau din drepturile de vot ale unei persoane. n
acest caz, persoana fizic este considerat posesor al tuturor cotelor de participaie n capital,
cote ce aparin, n mod direct sau indirect, membrilor familiei sale.
13) Agent economic orice persoan ce desfoar activitate de ntreprinztor.
14) Organizaie necomercial persoan juridic a crei activitate nu are drept scop
obinerea venitului i care nu folosete vreo parte din proprietate sau din venit n interesele
vreunui membru al organizaiei, ale unui fondator sau ale unei persoane particulare.
15) Reprezentan permanent sau baz fix loc fix de afaceri prin care nerezidentul
desfoar, integral sau parial, activitate de ntreprinztor n Republica Moldova, fie direct, fie
printr-un agent cu statut dependent.
16) Activitate de ntreprinztor, afacere (business) orice activitate conform legislaiei,
cu excepia muncii efectuate n baza contractului (acordului) de munc, desfurat de ctre o
3

FISCALITATE

dr. conf. univ. Lucia Castrave

persoan, avnd drept scop obinerea venitului, sau, n urma desfurrii creia, indiferent de
scopul activitii, se obine venit.
17) Discount reducere din preul mrfii, serviciului, valutei strine i al altor active
financiare.
18) Cod fiscal numr personal de identificare al contribuabilului, atribuit n modul
stabilit de prezentul cod. Numrul de identificare de stat, atribuit n corespundere cu legislaia
privind nregistrarea ntreprinderilor i organizaiilor, se consider cod fiscal din ziua eliberrii
certificatului/deciziei de nregistrare, care atest identitatea numrului de identificare de stat i a
codului fiscal.
19) Facilitate (nlesnire) fiscal suma impozitului sau taxei nevrsat la buget.
20) An fiscal an calendaristic, care ncepe cu 1 ianuarie i se termin cu 31 decembrie.
1.2. Trsturile impozitelor, taxelor i contribuiilor
Constituirea resurselor financiare publice se realizeaz, n principal, pe seama
impozitelor, taxelor i a contribuiilor prelevate de la persoane juridice i fizice.
Impozitul a aprut odat cu primele forme de organizare statal i a evoluat n strns
legtur cu funciile i sarcinile statului.
Impozitul exprim contribuia bneasc obligatorie a persoanelor fizice i juridice
stabilit prin lege la bugetul statului, cu titlu definitiv sau nerambursabil i fr echivalen
direct i imediat, n vederea acoperirii cheltuielilor publice. Prin urmare, rolul principal al
impozitului se manifest n plan financiar, el reprezentnd mijlocul principal de procurare a
resurselor financiare publice necesare pentru acoperirea cheltuielilor publice. Din aceast
definiie, rezult trsturile principale ale impozitului, i anume:

n primul rnd, impozitul reflect contribuia obligatorie n forma bneasc a persoanelor

fizice i juridice la bugetul de stat i bugetele locale. Caracterul obligatoriu al impozitului
exprim faptul c, plata acestuia ctre stat este impus tuturor persoanelor fizice sau
juridice care realizeaz venit dintr-o anumit surs sau posed un anumit gen de avere
pentru care, conform legii, datoreaz impozit. Dreptul de a institui impozite revine
organelor puterii centrale i locale.

Impozitul reprezint o plat care se face ctre stat, cu titlu definitiv sau nerambursabil.
Resursele financiare prelevate la dispoziia statului sub forma impozitelor sunt destinate
acoperirii cheltuielilor publice;

Transferul de valoare de la persoanele fizice si juridice la bugetul statului prin impozit se

realizeaz fr contraprestaie direct i imediat. n schimbul sumelor pltite la buget
sub forma de impozite nu se solicit contraprestaii din partea organelor statului.
4

FISCALITATE

dr. conf. univ. Lucia Castrave

Prelevarea unor sume la buget sub forma de impozit, fr contraprestaie direct i

imediat deosebete impozitul de taxe i de contribuii;

Impozitul se stabilete prin norme juridice de ctre puterea legislativ. n spiritul acestei
trsturi, rezult c nu se pot percepe eu orice titlu contribuii directe sau indirecte dac
nu sunt reglementate prin norme juridice.

Impozitele se individualizeaz prin obligativitatea aezat la baza stabilirii i virrii lor la

buget.

Impozitele contribuie la finanarea cheltuielilor publice reflectate n bugetul de stat sau

bugetele locale.
Gradul de fiscalitate la nivelul economiei naionale se stabilete ca un raport

procentual ntre ncasrile la buget sub forma impozitelor i contribuiilor sociale, pe de o parte,
i produsul intern brut, pe de alt parte. Gradul de fiscalitate la nivelul economiei naionale
depinde de sfera prelevrilor obligatorii ce se iau n calculul indicatorului de fiscalitate.
n sens larg, gradul de fiscalitate (sau rata presiunii fiscale) la nivel macroeconomic poate
fi exprimat ca raport ntre ncasrile la buget sub forma impozitelor si contribuiilor sociale, pe
de o parte, i P.I.B., pe de alt parte.
n sens restrns, gradul de fiscalitate se reflect prin raportul procentual dintre ncasrile
la buget sub forma impozitelor i P.I.B..
Fiscalitatea general se refer la raportul dintre veniturile fiscale ncasate la buget i
produsul intern brut, iar fiscalitatea local reflect ponderea impozitelor i taxelor locale n
veniturile contribuabililor.
Fiscalitatea are urmtoarele obiective principale:

s asigure resursele financiare necesare acoperirii cheltuielilor publice;

fiscalitatea este chemat sa influeneze i asupra repartiiei veniturilor, contribuind

la realizarea echitii n suportarea sarcinilor fiscale;

fiscalitatea trebuie s stimuleze interesul agenilor economici pentru realizarea

unor aciuni economice i al populaiei n realizarea unor venituri;

fiscalitatea constituie un mijloc de dezvoltare a responsabilitii ceteanului fa

de cerinele publice i de administrare a resurselor publice.

Prin intermediul impozitelor i taxelor particip la formarea fondurilor financiare publice:

regiile autonome, societile comerciale, organizaiile cooperatiste, asociaiile cu scop lucrativ,
persoanele fizice, persoanele juridice i fizice nerezidente.
Fiscalitatea se aplic n strns legtur cu principiile i concepiile unor discipline, cum
sunt dreptul administrativ, finanele publice, contabilitatea, dreptul comercial, dreptul civil.

FISCALITATE

dr. conf. univ. Lucia Castrave

Taxele reprezint pli efectuate de ctre persoane fizice i juridice pentru serviciile
prestate de organele de stat sau instituiile publice, cu ocazia primirii, ntocmirii, eliberrii unor
acte ori a rezolvrii unor interese legitime ale prilor.
Taxele ndeplinesc majoritatea trsturilor specifice impozitelor, i anume: caracter
obligatoriu, titlu definitiv, (nerambursabile), urmrire n caz de neplat. Spre deosebire de
impozite care nu presupun o contraprestaie (sau contraserviciu) din partea statului, taxele dau
dreptul pltitorului s beneficieze de un anumit serviciu. ns, se poate afirma c taxele sunt
asimilate impozitelor datorit obligativitii aezate la baza perceperii lor.
Taxele depind de natura serviciilor prestate de ctre organele de stat i instituiile publice,
de valoarea bunurilor sau a drepturilor ce reprezint obiectul serviciilor. Pltitorii taxelor pot fi
persoanele fizice i persoanele juridice care solicit prestarea unor servicii de ctre organele de
stat i instituiile publice. Perceperea taxelor se realizeaz pe baza urmtoarelor principii:

principiul universalitii, conform cruia orice serviciu solicitat organelor de stat sau
instituiilor publice este supus la plata taxelor;

principiul unicitii, dup care pentru un serviciu prestat se datoreaz o singur tax;

principiul plii anticipate, conform cruia taxele se pltesc naintea prestrii serviciilor
de organele de stat i instituiile publice.
Contribuiile reprezint alturi de impozite i taxe, mecanisme de constituire a resurselor

financiare publice, care reflect sumele ce se pltesc, n mod obligatoriu sau facultativ de ctre
persoanele fizice i juridice n vederea constituirii unor resurse financiare publice din care se
acoper cerine sau aciuni din domeniul public.
Contribuiile se aseamn cu impozitele sub anumite laturi:

unele contribuii reflect sumele pltite n bani, cu caracter obligatoriu, de persoane

juridice i fizice stabilite prin reglementri specifice, n vederea constituirii unor resurse
financiare publice;

resursele financiare publice provenite din contribuiile persoanelor juridice i fizice se

folosesc pentru acoperirea unor cerine din domeniul public: ocrotirea persoanelor care i
pierd capacitatea de munc sau depesc o anumit vrst,

ocrotirea sntii, solidaritate cu persoanele fr venituri, mbuntirea strii

drumurilor, construcia de osele.

Dup alte trsturi, contribuiile se deosebesc de impozite prin:

contribuiile se pltesc de anumite persoane juridice i fizice stabilite prin legile cu

privire la aciunile i cerinele din domeniul public;

FISCALITATE

dr. conf. univ. Lucia Castrave

contribuiile sunt destinate acoperirii unor cerine publice delimitate de cele ce se acoper
din bugetul de stat sau bugetele locale;

unele contribuii au la baz principiul obligativitii participrii persoanelor juridice i

fizice, iar altele sunt aezate pe principiul facultativitii;
n cadrul contribuiilor se pot delimita contribuiile sociale obligatorii, care se pltesc

pentru protecia omerilor, asigurri de sntate i asigurri sociale.

1.3. Principiile aezate la baza impozitelor
Fundamentarea aezrii i perceperii impozitelor se realizeaz pe baza principiilor de
echitate fiscal, de politic financiar, de politic economic i social.
a. Principiul echitii fiscale presupune ca la venituri comparabile i de aceeai natur s
se plteasc impozite egale.
Echitatea n suportarea impozitelor se realizeaz prin aplicarea anumitor msuri:

aprobarea unui minim neimpozabil, n vederea protejrii persoanelor cu venituri

reduse;

stabilirea unor reguli generale cu privire la aezarea i calcularea impozitelor;

fundamentarea impozitelor pe baza mrimii venitului i a situaiei personale a

pltitorului.

Sarcinile fiscale se repartizeaz pe baza criteriului de echitate orizontal i a criteriului de

echitate vertical. Echitatea orizontal urmrete asigurarea egalitii n faa impozitului i se
realizeaz atunci cnd contribuabilii cu situaii familiale i venituri similare pltesc acelai
impozit. Echitatea vertical urmrete realizarea egalitii prin impozit i presupune diferenierea
impozitului, n funcie de capacitatea contributiv a unei persoane.
Echitatea se mai realizeaz i prin sistemul cotelor de impozitare. Se cunosc mai multe
feluri de impunere, i anume: impunere n sume fixe i impunere n cote procentuale
(proporionale, progresive i regresive).
b. Principii de politic financiar
Din punct de vedere al politicii financiare, impozitul presupune un randament fiscal
ridicat, stabilitate, elasticitate i simplitate.
Asigurarea unui randament fiscal ridicat necesit ndeplinirea urmtoarelor condiii:

impozitul sa aib un caracter universal. Aceasta nseamn c toate persoanele fizice sau
juridice care obin venituri din aceeai surs sau care posed acelai gen de avere s
plteasc impozit. De asemenea, universalitatea impozitului presupune ca ntreaga
materie impozabil ce aparine unei persoane s fie supus impozitrii;

FISCALITATE

dr. conf. univ. Lucia Castrave

sa nu existe posibilitatea de sustragere de la impunere a unei pri din materia

impozabil;

mrimea cheltuielilor privind aezarea i perceperea impozitelor sa fie ct mai redus.

Prin prisma practicii se constat c, n cazul unor impozite, aceste condiii nu sunt

respectate existnd diverse posibiliti de sustragere de la plata impozitului.

Randamentul fiscal al unui impozit se apreciaz fie prin maximizarea mrimii sale la un
cost dat, fie prin minimizarea costului de gestiune la un randament propus. Asigurarea
randamentului fiscal depinde de aplicarea principiilor i a normelor juridice pe o perioad mai
mare de timp.
Stabilitatea impozitului necesit ca randamentul acestuia s rmn constant i s nudepind de evoluia vieii economice. Prin urmare, randamentul impozitului nu trebuie s creasc
n condiiile sporirii volumului produciei, investiiilor i a veniturilor i nici s scad n
condiiile reducerii volumului acestora.
n realitate, ncasrile din impozite nu prezint stabilitate datorit evoluiei oscilante a
produciei, desfacerilor, investiiilor, care la rndul lor .influeneaz n acelai sens dinamica
produsului intern brut.
Elasticitatea impozitului presupune ca volumul ncasrilor din impozite s poat fi
adaptat n permanen la necesitile de resurse financiare ale statului. Prin urmare, atunci cnd
se nregistreaz o cretere a cheltuielilor bugetare este necesar ca volumul ncasrilor din
impozite s creasc i invers, n toate rile lumii se constat o cretere continu a cheltuielilor
publice, ceea ce implic necesitatea sporirii volumului ncasrilor din impozite. Impozitul are
nevoie de o anumit flexibilitate pentru a se adapta la factorii conjuncturali. Dac baza de
impozitare este sensibil la evoluia activitii economice, impozitul poate s reprezinte un
instrument de stabilizare economic.
Impozitul necesit o anumit simplitate prin care s asigure administrare eficient, acceptare de
ctre contribuabili i transparen.
c. Principii de politic economic i social
Impozitul reprezint att un mecanism de procurare a veniturilor necesare acoperirii
cheltuielilor publice ct i un instrument de impulsionare a dezvoltrii unor activiti, de
stimulare sau reducere a produciei ori a consumului unor mrfuri, de influenare a relaiilor de
comer exterior.
n vederea realizrii principiilor de politic economic se pot adopta anumite msuri:
reducerea impozitelor directe pentru a stimula acumularea de capital i investiiile, atragerea
investiiilor strine, realizarea unor aciuni economice; scutirea de plata unor impozite i taxe;

FISCALITATE

dr. conf. univ. Lucia Castrave

aplicarea unor taxe vamale ridicate sau reduse; restituirea parial sau integral a impozitelor
aferente mrfurilor exportate, etc.
Impozitul constituie o variabil a politicii bugetare prin care statul acioneaz pentru a
realiza stabilizarea conjunctural a economiei naionale. n unele state, prin impozitele practicate
se urmrete i realizarea unor obiective sociale, cum ar fi: ncurajarea sau reducerea natalitii
(prin majorarea sau majorarea poverii fiscale a familiilor); limitarea consumului unor produse
duntoare sntii (majorarea accizelor la tutun i buturi alcoolice); stimularea
contribuabililor la aciuni caritabile( prin deducerea, in anumite limite, din venitul impozabil a
sumelor folosite n acest scop); etc.
Conform Codului Fiscal al RM, la baza stabilirii impozitelor n Republica Moldova
sunt aezate urmtoarele principii:
a) neutralitatea impunerii asigurarea prin legislaia fiscal a condiiilor egale
investitorilor, capitalului autohton i strin;
b) certitudinea impunerii existena de norme juridice clare, care exclud interpretrile
arbitrare, claritate i precizie a termenelor, modalitilor i sumelor de plat pentru fiecare
contribuabil, permind acestuia o analiz uoar a influenei deciziilor sale de management
financiar asupra sarcinii lui fiscale;
c) echitatea fiscal tratare egal a persoanelor fizice i juridice, care activeaz n
condiii similare, n vederea asigurrii unei sarcini fiscale egale;
d) stabilitatea fiscal efectuare a oricror modificri i completri ale prevederilor
legislaiei fiscale nemijlocit prin modificarea i completarea cod;
e) randamentul impozitelor perceperea impozitelor i taxelor cu minimum de cheltuieli,
ct mai acceptabile pentru contribuabili.

1.4. Elementele tehnice ale impozitelor

a) Obiectul impozitului reprezint elementul concret asupra cruia se aeaz i
calculeaz un impozit. Obiectul unui impozit poate s l constituie veniturile, profitul, bunurile,
serviciile. Uneori sunt necesare precizri asupra modului de determinare a venitului impozabil,
respectiv ce sczminte se pot efectua din venitul brut sau ce venituri se includ i ce venituri nu
se ncadreaz n obiectul impozitului. Pentru stabilirea impozitului pe cldiri se realizeaz
evaluare a cldirilor, n vederea aplicrii impozitului. Venitul agricol anual impozabil se
determin pe baza normelor de venit stabilite pe hectar, difereniate pe zone de fertilitate, zone
de favorabilitate i categorii de folosin a terenurilor;
b) Subiectul impozitului desemneaz persoana fizic sau juridic prevzut prin lege s
plteasc impozitul la buget. Subiectul impozitului mai are obligaia s declare veniturile sau
9

FISCALITATE

dr. conf. univ. Lucia Castrave

bunurile dobndite, s in evidena lor i s calculeze impozitul. Subiectul impozabil este

cunoscut i sub denumirea de contribuabil.
c) Pltitorul impozitului reprezint persoana fizic sau juridic care are obligaia s
plteasc impozitul ctre buget la un anumit termen. n principiu, pltitorul impozitului este
subiectul impozabil, dar uneori pltitorul poate fi o alt persoan dect subiectul impozabil. De
pild, n cazul impozitului pe salarii, subiectul impozabil l constituie persoana fizic care
realizeaz venituri sub form de salarii, iar pltitorul este persoana juridic ce pltete salarii i
care are obligaia s calculeze, s rein impozitul i s-1 vireze la bugetul de stat.
d) Suportatorul impozitului desemneaz persoana fizic sau juridic din al crei venit
se suport impozitul. n cazul n care, suportatorul este o alt persoan dect subiectul impozabil
se manifest repercusiunea impozitelor. Spre deosebire de impozitele directe la care subiectul
este i suportatorul impozitului, n cazul impozitelor indirecte impozitul este suportat de
persoana care cumpr bunurile i serviciile impozabile.
e) Sursa impozitului arat din ce anume se pltete un impozit. n cazul impozitului pe
venit, sursa o reprezint venitul realizat de persoana respectiv. Prin urmare, n acest caz, sursa
impozitului coincide cu obiectul impozitului. In cazul impozitelor pe avere, de regul, sursa
impozitului este reprezentat de venitul obinut pe seama averii respective (de exemplu, la
impozitul pe cldiri sursa este reprezentat de veniturile proprietarului).
f) Unitatea de evaluare are menirea s msoare obiectul impozabil. n cazul impozitului
pe venit, unitatea de evaluare o reprezint unitatea monetar n care se exprim venitul. Unitatea
de evaluare poate fi reprezentat i de uniti de msur naturale, ca de exemplu: m2 pentru
construcii, arii (ha) pentru terenuri; capacitatea cilindric a motorului, pentru mijloacele de
transport; kg, litru, bucat pentru unele impozite indirecte.
g) Cota de impunere (cota impozitului) reprezint impozitul ce revine unei uniti de
impunere (evaluare). Impozitul poate fi stabilit n sum fix pe imitai de msur naturale (de
exemplu, impozitul pe terenuri ocupate de cldiri i alte construcii) sau n cote procentuale.
Acestea din urm pot fi:proporionale, progresive i regresive.
h) Termenele de plat arat momentele la care trebuie s se plteasc impozitul la
bugetul de stat sau la bugetele locale. Termenele de plat depind de mrimea i natura veniturilor
i de momentul realizrii lor. Neplata impozitului pn la termenul stabilit antreneaz obligaia
contribuabilului de a achita dobnzi i majorri de ntrziere, calculate n funcie de mrimea
impozitului ce trebuie vrsat la bugetul statului i de durata ntrzierii.
i) Asieta cuprinde totalitatea msurilor adoptate de organele fiscale cu privire la
stabilirea subiectului impozitului, identificarea obiectului impozabil, stabilirea mrimii materiei
impozabile, determinarea cuantumului impozitului i perceperea acestuia.
10

FISCALITATE

dr. conf. univ. Lucia Castrave

1.5. Metode de impunere i procedee de percepere a impozitelor

Se cunosc mai multe metode de impunere, i anume: impunere n sume fixe i impunere
n cote procentuale (proporionale, progresive i regresive).
Impunerea n sume fixe sub forma unei dri pe locuitor (cunoscut i sub numele
de capitaie), nu ine seama de mrimea venitului, a averii i nici de situaia personal a
contribuabilului. O asemenea impunere s-a practicat n ornduirea feudal i la nceputul celei
capitaliste i a fost nlocuit, ntruct nu a rspuns principiului de echitate fiscal.
De exemplu, n cazul impozitului funciar se folosete pe m2 sau pe ha. n acest caz
caracterul de cot fix este determinat de raportul acesteia fa de unitatea de msur a bazei de
calcul. Ea poate fi difereniat n funcie de alte criterii, cum ar fi, modul de amplasare a
terenurilor, zona de fertilitate .a.
Exemplu: Doi contribuabili au n posesie terenuri agricole respectiv 5 ha si 15 ha. Cota
stabilit este de 110 lei ha. Impozitul de plat este:
pentru primul contribuabil 550 lei ( 5 ha *110 lei/ha )
pentru al doilea contribuabil 1650 lei ( 15 ha *110 lei/ha )
Impunerea n cote procentuale proporionale presupune aplicarea aceleiai cote de
impozit, indiferent de mrimea materiei impozabile, meninndu-se aceeai proporie ntre
mrimea venitului (averii) i mrimea impozitului datorat. Aceast impunere corespunde
principiului egalitii contribuabililor n faa impozitelor i se practic, att n cazul unor
impozite directe (de exemplu, n cazul impozitului pe profit), ct i n cazul impozitelor indirecte
(taxa pe valoare adugat, taxe vamale etc.). ns, impunerea n cote procentuale proporionale
nu are n vedere faptul c puterea contributiv a diferitelor persoane crete pe msur ce obin
venituri mai mari sau posed averi mai importante.
Exemplu: Veniturile realizate de doi subieci de impozit sunt de 1000 lei i respectiv 5000
lei. Presupunem c cota impozitului stabilit de lege este egal cu 5 %.
Impozitul de plat este:
pentru primul contribuabil 1000*5% = 50 lei
pentru al doilea contribuabil 5000*5%=250 lei.
Dup cum se vede, fiecare din cei doi contribuabili particip la constituirea fondurilor
statului proporional cu mrimea veniturilor obinute.
Impunerea n cote procentuale progresive se caracterizeaz prin creterea cotei
impozitului odat cu creterea materiei impozabile. Impunerea progresiv mbrac dou forme, i
anume:

11

FISCALITATE

dr. conf. univ. Lucia Castrave

Impunere n cote progresive simple (globale) cnd se aplic aceeai cot de impozit
asupra ntregii materiei impozabile ce aparine unui subiect al impozitului. Impozitul de plat se
determin ca produs ntre mrimea materiei impozabile i cota de impozit corespunztoare
acesteia. Dei aceast impunere are la baz creterea cotei de impozit pe msura sporirii
mrimii materiei impozabile prezint neajunsul ca dezavantajeaz contribuabilii care obin
venituri al cror nivel se situeaz la limita imediat superioar celei pn la care acioneaz o
anumit cot de impozit.
Suma impozitului poate fi determinat dup urmtoarea formul:
I = O * C , unde
I - impozitul calculat
O - mrimea obiectului impozabil
C - cota de impozit aferent nivelului respectiv a obiectului impozabil
Obiectul impozabil ( lei )

Cota impozitului (%)

pn la 1000 lei

de la 1001 lei pn la 3000 lei

de la 3001 lei pn la 5000lei

10

de la 5001 lei pn la 10000 lei

15

de la 10001 lei pn la 30000 lei

20

Conform datelor din tabelul de mai sus, o persoan care obine venit de 5000 lei va plti
statului un impozit de 500 lei ( 5000 * 10% ), iar o alt persoan, care are venit de 5001 lei va
achita un impozit de 750,15 lei ( 5001 * 15% ). Din exemplele expuse sunt vizibile neajunsurile
care le are aceast modalitate de impunere, deoarece dezavantajeaz contribuabilii care
realizeaz venituri ale crora nivel se situeaz la limita imediat superioar celei pn la care
acioneaz o anumit cot. Prin urmare, cea de-a doua persoan, care dispune de un venit ce
depete numai cu o singur unitate monetar venitul obinut de prima persoan, datoreaz
statului un impozit cu 205,15 lei mai mult (750,15-500,0), rmnnd cu un venit de 4250,85 lei
dup plata impozitului fa de 4500 lei cu ct rmne prima persoan.
Impunere n cote progresive compuse (pe trane) presupune divizarea materiei
impozabile ce aparine unui contribuabil pe trane, fiecreia corespunzndu-i o anumit cot de
impozit. Impozitul de plat se determin prin nsumarea impozitelor pariale calculate pentru
fiecare tran a materiei impozabile respective. Aceast impunere nltur neajunsul pe care-l
prezint impunerea n cote progresive simple. Cotele progresive compuse se aplic n special, la
impunerea veniturilor obinute de persoanele fizice.
12

FISCALITATE

dr. conf. univ. Lucia Castrave

Impozitul se determin prin urmtoarea formul:

I = Oi * Ci, unde
I - impozitul calculat
O - mrimea obiectului impozabil pentru trana respectiv
C - cota de impozit aferent nivelului respectiv a obiectului impozabil
i = de la 1 pn la n, numrul tranei de venit
Venit impozabil

Trana de venit asupra

creia se aplic cota

Cota de impozit

Impozitul pltit pentru fiecare

tran

0 - 1000 lei

de la 1001-3000 lei

3000-1000=2000

100

de la 3001-5000 lei

10

5000-3000=2000

200

de la 5001-10000 lei

15

10000-5000=5000

750

de la 10001-30000 lei

20

30000-10000=20000

4000

n exemplul prezentat, trana de pn la 1000 lei reprezint minimul neimpozabil, ceea ce

nseamn, c pentru toi contribuabilii prima sut de lei nu este supus impozitrii. i dac ne
referim la exemplul precedent, ns utilizm aceast metod de impunere, atunci avem c
persoana care are venit de 5000 lei pltete un impozit de 300 lei [(3000-1000)*5% + (50003000)*10%], iar persoana ce realizeaz venit de 5001 lei va plti un impozit de 300,15lei [(30001000)*5% + (5000-3000)*10% + (5001-5000)*15%]
Prin urmare, n cazul impunerii respective numai 1 leu va fi impozitat cu cot mai mare i
nu ntreaga sum.
Impunerea n cote procentuale regresive presupune reducerea procentului din venitul
perceput sub form de impozit pe msur ce venitul crete. Acest tip de impunere este practicat
la impozitele indirecte. De pild, n cazul unor taxe, cota procentual scade pe msura creterii
contravalorii serviciilor.
Exemplu: Doi contribuabili au venituri de 5000 lei si 20000 lei respectiv. Ambii au
consumat n aceeai perioad de timp aceleai produse alimentare n sum de 3000 lei. TVA n
preul produselor constituie 500 lei. Raportul dintre impozit i venit este:
pentru primul contribuabil 10% =( 500 lei/5000 lei )*100%
pentru al doilea contribuabil 2,5 %=(500 lei/20000 lei)*100%
Alt opinie fa de impunerea regresiv este c la un nivel al veniturilor (averilor) mai
mari se aplic o scar descresctoare de cote de impunere, ceea ce nseamn un procent mai mic
pe un venit mai mare i un procent mai mare pe un venit mai mic. Exemplu:

13

FISCALITATE

dr. conf. univ. Lucia Castrave

Tranele de venit

Cotele impozitului

Pn la 10000 lei

15

De la 10000 pn la 30000 lei

13

De la 30000 pn la 100000 lei

11

De la 100000 pn la 500000 lei

10

Impunerea regresiv, n cazul impozitelor directe ( pe venit sau pe avere) se practic dac
se urmrete ncurajarea investiiilor din profit. Din acest punct de vedere, are pentru agentul
economic o funcie dinamizatoare.
Finalizarea impozitrii este succedat de operaiunea de strngere (percepere) a
impozitelor. Stabilirea i ncasarea impozitelor constituie coninutul fiscalitii. Prin fiscalitate se
constat, concomitent, obligaia fiscal pentru contribuabili i creana fiscal a statului asupra
acestuia.
Obligaia fiscal const n ndatorirea de a plti n contul bugetului public naional
(bugetului de stat, bugetelor locale) impozitele (taxele, alte venituri obligatorii) reglementate prin
lege.
Creana fiscal reprezint dreptul statului de a ncasa prin organele fiscale impozite n
contul bugetului de la contribuabili potrivit prevederilor legale.
n practica fiscal sau utilizat mai multe metode de percepere a impozitelor:
Strngerea

impozitelor de ctre unul din contribuabili din nsrcinarea comunitii i

vrsarea lor la tezaurul public.

ncasarea impozitelor
Perceperea

prin intermediul unor concesionari.

impozitelor de ctre organele specializate ale aparatului de stat (fiscul), care

se utilizeaz i n prezent.
n condiiile existenei unui aparat fiscal perceperea impozitelor se realizeaz prin
urmtoarele metode:
ncasarea

impozitelor de organele fiscale direct de la contribuabili, care cunoate la

rndul su dou variante:

cnd reprezentatul aparatului fiscal se deplaseaz la contribuabil pentru a ncasa
impozitul, caz n care spunem c impozitul este cherabil.
cnd contribuabilul se deplaseaz benevol la organul fiscal pentru a achita impozitul,
caz n care spunem c impozitul este portabil.

14

FISCALITATE
metoda

dr. conf. univ. Lucia Castrave

calculrii i transferrii directe a sumelor datorate la fiecare termen de

plat. Aceast metod se utilizeaz de agenii economici, care de sinestttor calculeaz i

vireaz la buget impozitele, purtnd ntreaga rspundere pentru exactitatea acestor operaiuni.
stopajul

la surs, care prevede calcularea, reinerea i transferul impozitelor s se

efectueze de o ter persoan. n aa mod se percepe impozitul de pe veniturile persoanelor

fizice, cnd unitile economice sau patronii pltesc salarii au obligaia reinerii i vrsrii
impozitului respectiv n condiiile prevzute de lege.
aplicarea

timbrelor fiscale . Se utilizeaz n cazul taxelor datorate statului pentru

aciunile n justiie, eliberri, autentificri, legalizri de acte etc.

ncasarea forat a impozitelor. Se utilizeaz n cazurile cnd contribuabilii au

obligaiuni fa de bugetele de toate nivelele cu termenul expirat de stingere pe o perioad mai

ndelungat. ncasarea forat se execut prin:
sustragerea banilor din
ridicarea numerarului

conturile curente ale contribuabilului;

din casierie agentului economic,

sechestrarea patrimoniului

i vnzarea lui la licitaie.

1.6. Funciile i clasificarea impozitelor i taxelor

Pe lng funcia de instrument principal de mobilizare a resurselor financiare publice
necesare pentru acoperirea cheltuielilor publice, impozitul a devenit instrument de politic
economic i social deoarece influeneaz asupra evoluiei vieii economico-sociale, precum i
asupra redistribuirii veniturilor i a averii n societate.
a) Funcia impozitului de instrument de mobilizare a resurselor financiare necesare
acoperirii cheltuielilor publice
Impozitul a fost instituit ca un instrument financiar la dispoziia statului pentru
mobilizarea resurselor financiare necesare satisfacerii cerinelor publice. Prelevrile obligatorii
sub forma impozitelor depind de obiectivele i aciunile ce se nscriu n bugetul statului, n
cadrul unei perioade. Pe lng impozite, se pot mobiliza i alte resurse de finanare a cheltuielilor
publice. Mrimea impozitelor, ca expresie a funciei de finanare a cheltuielilor publice, depinde
de dimensiunea i complexitatea aciunilor din sectorul public.
b) Funcia de redistribuire
Impozitul reprezint un instrument financiar prin intermediul cruia se urmrete
repartiia echitabil a obligaiilor fiscale ntre diferite persoane. Prin funcia de redistribuire,
impozitul contribuie la repartizarea echitabil a resurselor i la corectarea unor dispariti n
repartiia veniturilor.

15

FISCALITATE

dr. conf. univ. Lucia Castrave

c) Funcia de instrument de influenare a activitii economice, de stimulare a

realizrii unor activiti economice i de corectare a dezechilibrelor economico-financiare
Impozitul reprezint un instrument de politic economic, care influeneaz asupra
activitii economice i corecteaz unele dezechilibre economico-financiare. Funcia impozitului
de instrument de stabilizare a activitii economice se poate exercita n cazul n care factorii de
pia nu asigur, n mod spontan, echilibrul ntre cerere i ofert. Impozitul reprezint un
instrument la dispoziia statului care influeneaz asupra realizrii echilibrului global.
n calitate de instrument de politic economic, impozitul exercit influen stabilizatoare
sau corectoare asupra proceselor economice. Impactul impozitului n corectarea unor
dezechilibre din economie depinde de concepia aezat la baza dezvoltrii economice.
n optica dezvoltrii economice pe baza doctrinei liberale, cheltuielile publice i
impozitul trebuiau s fie sczute pentru a nu influena asupra activitii economice, investiiilor,
schimburilor comerciale etc.
Dup optica intervenionist, sectorul public are un rol important n economie care
presupune redistribuiri i cheltuieli publice. Impozitul reprezint un instrument ce poate fi
utilizat pentru a influena comportamentul agenilor economici i al contribuabililor, n general,
precum i pentru a contribui la realizarea unor obiective sociale, n principal, n vederea reducerii
discrepanelor dintre venituri i averi.
Sub aspectul rolului atribuit impozitului de instrument de influenare a activitii
economice, Arthur Laffer a susinut c economia unui stat se poate redresa printr-o reducere a
impozitelor. Impozitele mai reduse - n opinia lui Arthur Laffer - contribuie la creterea
productivitii muncii, la diminuarea numrului omerilor prin locurile de munc create, la
reducerea inflaiei datorit investiiilor suplimentare, la creterea ofertei i la scderea pe termen
mediu a deficitelor bugetare. n vederea susinerii acestor idei, Arthur Laffer a ntocmit un grafic
n care a reprezentat evoluia impozitului, cunoscut n literatura de specialitate sub denumirea de
"Curba Laffer".
Dup reprezentarea grafic, curba care reflect evoluia impozitului crete ntr-o prim
faz deoarece concomitent cu sporirea presiunii fiscale cresc veniturile fiscale, dar numai pn la
un anumit punct maxim notat cu M, dup care curba devine descendent, deoarece impozitele
ridicate frneaz creterea economic sau presiunile suplimentare nu antreneaz proporional
creterea veniturilor fiscale.

16

FISCALITATE

dr. conf. univ. Lucia Castrave

n practic, se constat c nu se poate identifica cu exactitate mrimea pragului de

impozitare ncepnd de la care presiunea fiscal este considerat excesiv. Acest prag difer de
la o ar la alta i de la o perioad la alta.
Prin prisma funciilor sale, impozitul are un rol financiar, economic i social. n plan
financiar, impozitul reprezint mijlocul principal de procurare a resurselor financiare necesare
pentru acoperirea cheltuielilor publice.
n plan economic, rolul impozitului se manifest ca instrument de influenare de ctre stat
a vieii economice. Sub acest aspect, impozitul are rol de stimulare sau de restrngere a
investiiilor, produciei sau a consumului unor mrfuri, de extindere sau restrngere a relaiilor
comerciale cu exteriorul, de corectare a dezechilibrelor din economie (inflaie, omaj, deficit
bugetar, deficit al balanei de pli externe etc.).
n plan social, rolului impozitului se concretizeaz prin faptul c, prin intermediul su,
statul urmrete o distribuire mai echitabil a resurselor n societate, precum i realizarea unor
obiective cu caracter social. n legtur cu primul aspect, se remarc folosirea impozitului ca
instrument de diminuare a inegalitilor de venit i de avere prin adoptarea unui sistem de
impozitare progresiv a acestora, prin acordarea de faciliti contribuabililor care au venituri
reduse i celor care au copii sau persoane aflate n ntreinere. Cu privire la al doilea aspect,
impozitul este un instrument de politic social destinat satisfacerii unor obiective sociale, cum
ar fi: creterea natalitii (prin instituirea unui impozit special n sarcina persoanelor fr copii
sau prin acordarea de faciliti fiscale persoanelor cu copii), limitarea consumului de produse
considerate duntoare sntii (prin supraimpozitarea produselor cum ar fi: tutunul, buturile
alcoolice) etc.
Impozitele se pot structura n funcie de mai multe criterii, printre care: dup obiectul
impunerii, frecvena realizrii, modul de aezare i percepere, raza de aplicare, etc.

17

FISCALITATE

dr. conf. univ. Lucia Castrave

a) innd seama de obiectul impunerii, impozitele se grupeaz n: impozite pe venit,

impozite asupra averii (cldiri, terenuri, etc.) i impozite asupra consumului
(cheltuielilor);
b) Dup frecvena aplicrii, impozitele se mpart n: impozite permanente i impozite
incidentale. Impozitele permanente se ncaseaz la anumite termene, iar cele incidentale
se aplic i se ncaseaz o singur dat;
c) Modul de aezare i percepere difereniaz impozitele n: impozite directe i impozite
indirecte.
Impozitele directe se stabilesc nominal i se percep de la persoane fizice i juridice, n
funcie de veniturile realizate i de valoarea bunurilor deinute. Prin modul de aezare a
impozitelor directe se urmrete realizarea echitii fiscale.
Impozitele directe la rndul lor se pot clasifica n: impozite reale i impozite personale.
Impozitele reale se aeaz asupra obiectelor materiale, fr s in seama de situaia personal a
subiectului, fiind cunoscute sub denumirea de impozite obiective sau pe produs (impozitul
funciar, impozitul pe cldiri, etc.). Impozitele personale se aeaz asupra veniturilor sau averii,
depind de situaia personal a subiectului impozabil, fiind denumite impozite subiective
(impozite pe venit, impozite pe avere).
Impozitele indirecte reflect sumele care se percep la buget cu prilejul vnzrii unor
bunuri sau prestrii unor servicii, fiind cuprinse n preurile de vnzare i n tarifele acestora.
Spre deosebire de impozitele directe, care vizeaz venitul sau averea, impozitele indirecte
vizeaz cheltuirea acestora.
Impozitele indirecte se individualizeaz prin anumite trsturi, i anume:

au o baz larg de aplicare i necesit cheltuieli mai reduse de aezare i urmrire;

nu se pot diferenia n suficient msur, n funcie de starea social a beneficiarilor de

bunuri i servicii;

sunt dependente de consumul de bunuri i servicii;

influeneaz asupra preurilor i tarifelor, precum i asupra raportului dintre cerere i

ofert.

n cazul lor, prin lege se atribuie calitatea de pltitor al impozitului altei persoane fizice
sau juridice dect suportatorului acestora.
Principalele forme ale impozitelor indirecte sunt: taxele de consumaie, taxele vamale;

taxele de timbru i de nregistrare.

d) n funcie de modul de aezare i stabilire, impozitele se grupeaz astfel:

impozite care se calculeaz i vireaz la buget de ctre contribuabili;

18

FISCALITATE

dr. conf. univ. Lucia Castrave

impozite care se determin de organele fiscale pe baza declaraiilor de impunere i a

proceselor verbale de impunere.
e) innd seama de bugetul n care se ncaseaz i de organele de stat care

administreaz veniturile, se deosebesc: impozite ce alimenteaz bugetul de stat, impozite i taxe

ce se ncaseaz i administreaz prin bugetele locale.
Veniturile fiscale ce se ncaseaz la bugetul de stat se grupeaz, la rndul lor, n impozite
directe i impozite indirecte.
Veniturile fiscale din bugetele locale sunt formate din: impozite directe i impozite
indirecte.
f) n funcie de cotele aplicate asupra veniturilor impozabile sau a valorii bunurilor, se
deosebesc:

impozite n sume fixe;

impozite care se stabilesc pe baza cotelor procentual progresive;

impozite calculate pe baza cotelor procentuale proporionale;

impozite cu caracter regresiv.

1.7. Evaziunea fiscal
Evaziunea fiscal reprezint sustragerea prin orice mijloace, n ntregime sau n parte, de

la plat impozitelor, taxelor i a altor sume datorate bugetului de stat, bugetelor locale, bugetului
asigurrilor sociale de stat i bugetelor fondurilor speciale, de ctre persoanele fizice i
persoanele juridice care au calitatea de contribuabil dup legislaia rii.
Din definirea evaziunii fiscale se desprind unele trsturi:

evaziunea fiscal exprim o sustragere prin orice mijloace de la plata impozitelor,

taxelor i a altor sume datorate bugetului de stat, bugetelor locale, bugetului asigurrilor
sociale de stat i bugetelor fondurilor speciale de ctre persoanele fizice i persoanele
juridice care au calitatea de contribuabil conform legislaiei;

evaziunea fiscal reflect o sustragere prin orice mijloace n ntregime sau n parte de
la plata impozitelor, taxelor i a altor sume datorate bugetului de stat, bugetelor locale,
bugetului asigurrilor sociale de stat i bugetelor fondurilor speciale;

n sfera obligaiilor din impozite, taxe i contribuii sunt incluse sumele datorate
bugetului de stat, bugetelor locale, bugetului asigurrilor sociale de stat i bugetelor
fondurilor speciale;

evaziunea fiscal se refer la sustragerea prin orice mijloace n ntregime sau n parte de
la plata impozitelor, taxelor i a altor sume datorate bugetului de stat, bugetelor locale,
19

FISCALITATE

dr. conf. univ. Lucia Castrave

bugetului asigurrilor sociale de stat i bugetelor fondurilor speciale de ctre persoane

fizice i persoane juridice care sunt contribuabili dup legislaia naional.
n funcie de modul n care poate fi svrit, evaziunea fiscal are doua forme: evaziune
fiscal frauduloas i evaziune fiscal realizat la adpostul legii.
Evaziunea fiscal frauduloas reflect sustragerea prin orice mijloace, n ntregime sau
n parte, de la plata impozitelor, taxelor i a altor sume datorate ctre bugetul de stat, bugetele
locale, bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetele fondurilor speciale, prin nclcarea
legislaiei fiscale. Evaziunea fiscal frauduloas se sancioneaz cu amend sau pe cale penal.
Formele principale sub care apare evaziunea fiscal frauduloas sunt: inerea de evidene
contabile nereale; ntocmirea de declaraii de impunere false; ntocmirea de declaraii vamale
false la importul sau exportul de mrfuri; ntocmirea de documente de plat fictive; practicarea
de preuri sau de cote de adaos comercial la un nivel mai ridicat dect al celor afiate, etc.
Evaziunea fiscal legal reprezint sustragerea prin orice mijloace, n ntregime sau n
parte, de la plata impozitelor, taxelor datorit prevederilor din legile fiscale ce pot fi interpretate
n favoarea contribuabilului. Aceasta form de evaziune fiscal poate s apar atunci cnd
legislaia arii permite scoaterea de sub incidena impozitelor, parial sau total, a unor venituri
sau componente ale averii. De pild, n condiiile n care veniturile realizate de unele categorii de
persoane fizice sunt impozitate pe baza unor norme medii de venit, subiecii impozitului care
realizeaz venituri mai mari dect norma medie nu pltesc impozit pentru diferena respectiv.
Evaziunea fiscal legal poate fi evitat prin cercetarea i perfecionarea coninutului legii
care a fcut-o posibil.
Contribuabilii pot fi verificai, din punct de vedere al respectrii dispoziiilor legale de
organizare i desfurare a activitii economice productoare de venituri impozabile sau bunuri
supuse impozitelor i taxelor, de ctre autoritile de specialitate i de alte persoane mputernicite
de lege.

20