FACULTATEA DE DREPT

COOPERAREA JUDICIAR IN
MATERIE CIVIL
N CADRUL UNIUNII EUROPENE

2016

Cuprins

Capitotul I Introducere
1.1 Scurt istoric. Prevederi n legislaia Uniunii Europene
Capitolul II Cooperare judiciar n materie civil
2.1 Principiul ncrederii reciproce
2.2 Poziia special a Danemarcei, a Irlandei i a Regatului Unit
2.3 Competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie
civil i comercial
2.4 Recunoaterea i executarea hotrrilor pronunate de instane din alte state
membre n temeiul RegulamentuluiBruxelles I reformat
2.4.1 Recunoaterea
2.4.2 Executarea
Bibliografie

Capitolul I. Introducere

n ultimii 15 ani a avut loc o evoluie important n domeniul dreptului european care, cu toate
acestea, rmne n mare msur neobservat de ctre practicienii din domeniul dreptului. Dreptul
internaional privat sau astfel cum este denumit n tratat cooperarea judiciar n materie
civila devenit un domeniu separat i independent al dreptului european.
De cnd Tratatul de la Amsterdam a conferit Uniunii Europene competena de a legifera n
domeniul dreptului privat internaional, a fost adoptat un numr important de acte legislative
europene n materie. La fel precum n alte domenii ale dreptului Uniunii Europene, instrumentele
adoptate n domeniu prevaleaz asupra legislaiei interne a statelor membre i sunt interconectate
cu legislaiile interne atunci cnd trebuie s se stabileasc, n anumite domenii juridice, standarde
procedurale minime comune la nivelul Uniunii.
Dreptul internaional privat european are relevan practic pentru practicienii din domeniul
dreptului judectori, avocai, notari i ali profesioniti din domeniul juridic care iau decizii
cu privire la chestiuni de drept civil i commercial sau care ofer consultan i ac ioneaz n
numele clienilor n astfel de chestiuni. Principiile liberei circulaii a bunurilor, a serviciilor, a
capitalului i a persoanelor ncurajeaz mobilitatea cetenilor europeni i dezvoltarea de
activiti comerciale n ntreaga Uniune European.
Ca urmare, practicienii din domeniul dreptului se confrunt din ce n ce mai mult cu situa ii
care au implicaii transfrontaliere i cu probleme i ntrebri juridice reglementate de dreptul UE.
Astfel de situaii pot implica, de exemplu, executarea contractelor care implic livrarea de
bunuri i prestarea de servicii la nivel transfrontalier, aspecte juridice referitoare la circula ia
turitilor i la accidentele rutiere n strintate, ntrebri referitoare la achiziionarea i transferul
de bunuri, mobile i imobile, de ctre ceteni i ntreprinderi, n unul sau mai multe state
membre ale Uniunii Europene, altele dect cele n care sunt stabilii i succesiunea la
patrimoniile persoanelor care au proprieti n i legturi cu mai multe state membre.
De asemenea, n domeniul dreptului familiei, relaiile personale multinaionale sunt din ce n
ce mai frecvente i cu regularitate apar ntrebri juridice n cazuri referitoare la rela iile
transfrontaliere de familie i de rspundere printeasc. De asemenea, n prezent, ntreprinderile
mici i mijlocii(IMM-urile), care reprezint o component important a pieei interne europene,
desfoar tranzacii la nivel transfrontalier n mod aproape sistematic i adesea online. n
consecin, practicienii din domeniul dreptului din statele membre nu i pot permite s nu in

pasul cu cele mai recente evoluii din acest domeniu din ce n ce mai complex i semnificativ al
activitii Uniunii Europene.

1.1Scurt istoric. Prevederi n legislaia Uniunii Europene

Cooperarea judiciara in materie civila este intemeiata pe principiul recunoasterii reciproce a
deciziilor judiciare si extrajudiciare,avand ca obiective principale securitatea juridica,un acces
facil la justitie si stabilirea jurisdictiei competente.
Temeiul juridic: Art.81 aliniatul1 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene.
Obiective: asigurarea unui inalt grad de securitate juridica pentru cetateni in relatiile
transfrontaliere in materie de drept civil. Garantarea unui acces facil si efectiv la justitie in
materie civila in vederea solutionarii litigiilor transfrontaliere. Simplificarea instrumentelor de
cooperare transfrontaliera in cadrul instantelor judiciare civile nationale Sprijinirea formarii
profesionale a magistratiilor si a personalului din justitie.
Realizari: Evolutia dreptului primar in domeniul cooperarii judiciare in materie civila
1.De la Tratatul de la Roma la Tratatul de la Lisabona
Tratatul CE stabileste prin art.220 ca statele membre trebuie sa simplifice formalitatile de
care depind recunoasterea si executarea reciproca a hotararilor judiciare,precum si a sentintelor
arbitrale.
In Tratatul de la Maastricht in cadrul interguvernamental al Justitiei si Afacerilor Interne
cooperarea judiciara in materie civila este integrata in mod oficial.
Tratatul de la Amsterdam transfera cooperarea judiciara in materie civila din tratatul privind
Uniunea Europeana in Tratatul de instituire a Comunitatii Europene continuand cu Tratatul de la
Nisa care permite adoptarea masurilor ce stabilesc domeniul cooperarii judiciare in materie
civila(cu exceptia dreptului familiei-conform procedurii de codecizie)
Consiliul European de la Tampere din octombrie 1999-creeaza spatiul european de justitie
Consiliul european de la Haga din noiembrie 2004 -planul de actiune in domeniul justitie
privind recunoasterea reciproca :patrimoniul familial,succesiunile si testamentele( 2005-2010)
Programul de Stockholm-planul de actiune privind evolutia spatiului de libertate ,securitate si

justitie (2010-2014).
2.Tratatul de la Lisabona.
Prin Tratatul de la Lisabona masurile care releva cooperarea judiciara in materie civila devin
obiectul procedurii legislative ordinare(cu exceptia dreptului familie care face obiectul procedurii
legislative speciale)-Consiliul hotareste in unanimitate, dupa consultarea cu Parlamentul
European.
3.Principalele acte juridice adoptate:
Stabilirea jurisdictiei competente,recunoasterea si executarea deciziilor judiciare si
extrajudiciare Regulamentul CE nr.44/2001Regulamentul Bruxelles I privind competenta
judiciara,recunoasterea si executarea hotararilor in materie civila si comerciala-normele privind
conflictul de jurisdictie din statele membre,precum si simplificarea si recunoasterea deciziilor in
materie civila si comerciala.
Regulamentul Bruxelles I a fost completat cu Regulamentul Bruxelles II a privind
competenta,recunoasterea si executarea hotarilor judecatoresti in materie matrimoniala si in
material raspunderii parintesti.
In cadrul facilitarii recuperarii la nivel international a obligatiilor de intretinere Consiliul a
adoptat Regulamentul CE nr.4/2009 care prevede norme privind competenta jurisdictionala,
recunoasterea si dreptul aplicabil in acest domeniu.
Procedurile insolvabilitatii transfrontaliere- Consiliul a adoptat Regulamentul CE
nr.1346/2000 norme privind competenta jurisdictionala precum ssi recunoasterea de catre statele
membre.
Pentru a elimina execuaturul privind creantele necontestate,parlamentul european si Consiliul
au adoptat Regulamentul CE nr.805/2004 privind crearea unui titlu executoriu european pentru
creantele necontestate.
Parlamentul European si Consiliul au adoptat Regulamentul UE nr 650/2012 privind
competenta, legea aplicabila, recunoasterea si executarea hotararilor judecatoresti si acceptarea si

executarea actelor autentice in materie de succesiuni,crearea unui certificat european de

mostenitor.
Casatoria si parteneriatul inregistrat precum si consecintele juridice produse de acestea
determina Comisia sa prezinte spre adoptare doua regulamente privind regimul de proprietate al
cuplurilor internationale(se refera la competenta,legea aplicabila,recunoasterea si executarea
hotararilor judecatoresti in materia regimurilor matrimoniale si parteneriatul inregistrat).
4.Armonizarea normelor de reglementare a conflictului de legi.
Parlamentul European si Consiliul au adoptat Regulamentul CE nr.593/2008 referitor la legea
aplicabila a obligatiilor contractuale Regulamentul Roma I ,Regulamentul CE nr.864/2008Regulamentul Roma II -normele de reglementare ale conflictului de legi referitoare la obligatiile
necontractuale in materia civila si comerciala.
Normele de reglementare ale conflictului de legi privind obligatiile de intretinere
-Regulamentul CE nr.4/2009 privind competenta, legea aplicabila,recunoasterea si executarea
hotararilor si cooperarea in materia obligatiilor de intretinere.
Regulamentul UE 1259/2010 stabileste cadrul juridic in domeniul legislatiei aplcabile
divortului si separarii de drept in cele 15 state membre participante. Regulamentul UE 650/2012
stabileste legislatia aplicabila in materia succesiunii.
5.Facilitarea accesului la justitie.
In vederea cadrului juridic privind accesul la justitie in cauzele transfrontaliere,Consiliul a
adoptat Directiva 2003/8/CE care stabileste norme minime comune privind asistenta
juridica,garantarea asistentei juridice celor care nu dispun de resurse suficiente,norme de
procedura in vederea simplificarii si accelerarii solutionarii litigiilor transfrontaliere privind
cererile de despagubire cu valoare redusa si recuperarea creantelor pecuniare necontestate pe
intreg teritoriul Uniunii Europene,stabilirea procedurii europene de somatie de plata,normele
comune privind medierea in materie civila si comerciala.

6.Instrumentele de cooperare transfrontaliera dintre instantele civile nationale.

Regulamentul CE 1393/2007 al Parlamentului European si al Consiliului simplifica si

accelereaza cooperararea judiciara privind transmiterea intre statele membre a actelor judiciare si
extrajudiciare,a procedurilor judiciare in domeniul civil si comercial (Regulamentul CE
1206/2001).
In 28 mai 2001 Decizia2001/470/CE a fost creata o Reteajudiciara Europeana in materie
civila si comerciala compusa din statele membre,din autoritati centrale prevazute de UE,din
magistrati de legatura si din alte autoritati cu responsabilitati in cooperarea judiciara.
Modificarea acestei decizii s-a facut prin decizia568/2009/CE care deschide reteaua ordinelor
profesionale care reprezinta profesionistii in domeniul dreptului in special avocatii, notarii si
executorii judecatoresti.
Strategia europeana in materie de e-justitie- reprezinta un alt instrument de simplificare a
cooperarii judiciare in materie comerciala si civila care faciliteaza accesul la justitie a cetatenilor
si intreprinderilor din UE,interconectarea cazierelor judiciare nationale la nivel european,
videoconferintele in procedurile judiciare si a instrumentelor de traducere precum si baza de date
europeana a traducatorilor si interpretilor din domeniul juridic.

Capitolul II Cooperare judiciar n materie civil

1.1 Principiul ncrederii reciproce

Normele de cooperare judiciar n materie civil se ntemeiaz pe prezumia egalitii de valoare,
competen i nivel a sistemelor juridice i judiciare ale statelor membre individuale i a
hotrrilor pronunate de instanele naionale ale acestora i, prin urmare, pe principiul
ncrederii reciproce ntre instanele de judecat i sistemele juridice ale fiecruia dintre acestea.
Recunoaterea reciproc a hotrrilor instanelor statelor membre se afl n centrul
acestui principiu, care implic, de asemenea, ideea practicrii colaborrii transfrontaliere ntre
instanele individuale i autoritile judiciare.
Importana unor norme uniforme n domeniu const n consolidarea securitii juridice i
a previzibilitii n situaii juridice cu implicaii transfrontaliere: n situaia n care fiecare stat
membru ar stabili individual legea care ar trebui s se aplice i instan a care ar trebui s fie
competent n fiecare raport juridic transfrontalier, precum i hotrrile judectoreti din altestate
membre care ar trebui s fie recunoscute, ar rezulta o lips de securitate juridic pentru cet eni
i ntreprinderi n ceea ce privete att competena, ct i legea aplicabil.
La Consiliul European de la Tampere din 15 i 16 octombrie 1999 s-a formulat
obiectivul instituirii unui veritabil spaiu european de justiie, pe baza principiului conform
cruia persoanele i ntreprinderile nu ar trebui s fie mpiedicate sau descurajate s i exercite
drepturile de incompatibilitatea sau complexitatea sistemelor judiciare i administrative din
statele membre.
Consiliul a stabilit ca prioriti de aciune n domeniu n special un acces mai bun la
justiie n Europa, recunoaterea reciproc a hotrrilor judectoreti i o convergen mai mare
n domeniul dreptului civil.
Termenul de cooperare judiciar n materie civil a aprut iniial n Tratatul de la
Maastricht, Tratatul privind Uniunea European, care a definit cooperarea judiciar n materie
civil ca un subiect de interes comun pentru statele membre. Odat cu Tratatul de la
Amsterdam, politica de cooperare, care anterior viza doar msurile ce trebuiau luate de statele
membre, a devenit un subiect de aciune legislativ din partea institu iilor Comunit ii Europene.
Tratatul de la Lisabona face referire n mod explicit la principiul recunoaterii reciproce a
hotrrilor judectoreti n materie civil, dar a lsat competena legislativ n esen

neschimbat.
Articolul 81 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene stabilete o list
cuprinztoare de activiti care pot face obiectul legislaiei UE. Multe dintre acestea sunt
cunoscute deja din cuprinsul tratatelor anterioare, dar acum lista menioneaz n mod expres
asigurarea accesului efectiv la justiie i formarea judiciar pentru magistrai i personalul
instanelor. De asemenea, articolul 81 clarific faptul c n cooperarea judiciar n materie civil
poate fi inclus adoptarea unor msuri de armonizare a actelor cu putere de lege i a normelor
administrative ale statelor membre. Cu excepia msurilor n materie de dreptul familiei, toat
legislaia din aceste domenii este adoptat n prezent prin procedura legislativ ordinar, n
temeiul creia actele legislative ale Uniunii sunt adoptate n comun de ctre Parlamentul
European i Consiliu, n calitate de colegislatori.
Msurile n materie de dreptul familiei sunt adoptate n temeiul procedurii speciale
conform creia Consiliul hotrte n unanimitate, dup consultarea Parlamentului European.

2.2 Poziia special a Danemarcei, a Irlandei i a Regatului Unit

Atunci cnd aplic instrumente europene de drept internaional privat, practicienii din
domeniul dreptului trebuie s aib n vedere faptul c nu toate instrumentele se aplic tuturor
statelor membre. Danemarca, Irlanda i Regatul Unit beneficiaz de un regim special n temeiul
tratatului n ceea ce privete legislaia adoptat n domeniul justi iei civile. Danemarca nu
particip la adoptarea instrumentelor din acest domeniu i nu este obligat s le respecte. Cu
toate acestea, o serie de instrumente au fost extinse la Danemarca prin intermediul unui acord
bilateral cu UE.
Regatul Unit i Irlanda au dreptul de a opta dac s ia parte la adoptarea unor instrumente
legislative din acest domeniu i trebuie s respecte un instrument doar n cazul n care i-au
exercitat opiunea de participare.
Pn n prezent, Regatul Unit i Irlanda i-au exercitat opiunea de participare pentru
majoritatea actelor legislative n materie civil i comercial, dar nu pentru toate. Regatul Unit i
Irlanda nu i-au exercitat opiunea de participare la adoptarea Regulamentului privind
succesiunea, de exemplu. La punerea n aplicare a unui instrument legislative din acest domeniu,
este bine s se verifice dac instrumentul se aplic vreunuia dintre aceste state membre i, dup
caz, n ce msur a convenit Danemarca s participe.

2.3 Competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie

civil i comercial
Competena instanelor din statele membre i normele privind legea aplicabil n materie
civil i comercial se afl n centrul cooperrii judiciare n materie civil din Uniunea
European. Normele naionale de drept internaional privat i procedurile civile internaionale
difer de la stat la stat. Acest fapt poate mpiedica buna funcionare a pieei interne n cadrul
Uniunii Europene.
Pentru a preveni acest lucru, este esenial s existe dispoziii uniforme n UE care s
determine instana competent, precum i formaliti procedural simplificate pentru a ob ine
recunoaterea i executarea rapid i facil a hotrrilor judectoreti pronunate ntr-un alt stat
membru. n acest mod, se asigur faptul c hotrrile judectoreti pot circula liber dintr-un stat
membru n altul.

2.4 Recunoaterea i executarea hotrrilor pronunate de instane din alte

state membre n temeiul RegulamentuluiBruxelles I reformat
Regulamentul Bruxelles I a intrat n vigoare la 1 martie 2002. Acesta a nlocuit precedenta
Convenie de la Bruxelles din 1968, care avea acelai obiect i care continu s se aplice n ceea
ce privete anumite teritorii de peste mri ale unor state membre. Regulamentul Bruxelles I a fost
revizuit ulterior, iar n decembrie 2012 ( 4) a fost adoptat o nou versiune reformat a
acestuia, care conine o serie de modificri semnificative fa de textul original al
Regulamentului Bruxelles I.
Regulamentul Bruxelles I a simplificat formalitile pentru recunoaterea i executarea
unei hotrri pronunate de ctre o instan ntr-un stat membru (denumit n continuare stat
membru de origine) ( 30) n alt stat membru (denumit n continuare stat membru solicitat).
Regulamentul a introdus o procedur direct i uniform pentru ncuviinarea executrii unei
hotrri n alt stat membru, cunoscut, de asemenea, ca procedura de exequatur. Acest demers a
fost continuat n Regulamentul Bruxelles I reformat, care a abolit procedura de exequatur n
totalitate. De la 10 ianuarie 2015, nu va mai finecesar ca un creditor s solicite ncuviin area
executrii; acesta poate solicita direct executarea hotrrii ( 31).

2.4.1. Recunoaterea

n conformitate cu articolul 36, o hotrre judectoreasc pronunat ntr-un stat membru se

recunoate n mod automat n celelalte state membre, fr a fi necesar vreo procedur special.
Recunoaterea poate fi refuzat doar n foarte puine cazuri excep ionale, dintre care cel mai
important, din punct de vedere al practicii judiciare, este cel reglementat de articolul 45 alineatul
(1) litera (b), cu privire la hotrrile pronunate n lips.

2.4.2. Executarea
Astfel cum s-a menionat mai sus, Regulamentul Bruxelles I reformat a realizat o modificare
semnificativ n ceea ce privete procedura de constatare a unei hotrri pronunate ntr-un stat
membru ca fiind executorie n alt stat membru.
n loc ca partea care dorete executarea hotrrii creditorul care deine un titlu executoriu
s aib obligaia de a solicita o declaraie de constatare a forei executorii, o astfel de hotrre
este direct executorie n alt stat membru dac sunt prezentate anumite documente. Un creditor
care deine un titlu executoriu i care dorete executarea unei hotrri solicit instan ei de origine
s emit un certificat prin care se confirm caracterul executoriu i se ofer detalii cu privire la
hotrre ( 32). Certificatul i o copie a hotrrii prezint ulterior autoritate suficient pentru
executare n statul membru solicitat ( 33).
Pe lng faptul c i permite creditorului care deine un titlu executoriu s ob in executarea
hotrrii n statul membru solicitat, n conformitate cu legea din statul respectiv i n aceleai
condiii ca o hotrre pronunat n statul respectiv ( 34) o hotrre executorie implic puterea de
a utilize orice msuri provizorii, inclusiv msuri de conservare, n conformitate cu legislaia
statului membru solicitat ( 35). n cazul n care o hotrre con ine un ordin care nu este cunoscut
n dreptul statului membru solicitat, ordinal trebuie adaptat la un ordin cu efect echivalent n
statul respectiv ( 36).