Corpul de control al primului-ministru a efectuat verificri la Autoritatea

Naional pentru Restituirea Proprietilor privind stadiul soluionrii, n perioada

20.05.2013 31.12.2015, a dosarelor de despgubiri sau de msuri compensatorii,
constituite n baza legilor fondului funciar i a Legii nr. 10/2001, cu modificrile i
completrile ulterioare.
n urma verificrilor efectuate s-au constatat urmtoarele:
1. Situaia dosarelor de despgubiri/msuri compensatorii constituite n
temeiul legilor fondului funciar soluionate dup data intrrii n vigoare a Legii nr.
165/2013 i a celor aflate n lucru la data de 10.12.2015
A. La data intrrii n vigoare a Legii nr. 165/2013, respectiv data de
20.05.2013, la Autoritatea Naional pentru Restituirea Proprietilor se aflau n lucru un
numr de 11.577 de dosare de despgubiri/msuri compensatorii constituite n temeiul
legilor fondului funciar.
B. n perioada 20.05.2013 10.12.2015, au fost soluionate de ctre
Comisia Naional pentru Compensarea Imobilelor un numr de 2.916 de dosare,
din care un numr de 1.096 de dosare au fost finalizate prin emiterea deciziei de
validare a msurii de acordare a despgubirilor.
C. La data de 10.12.2015, n cadrul Autoritii Naionale pentru Restituirea
Proprietilor se aflau n lucru un numr de 8.439 de dosare de despgubiri/msuri
compensatorii constituite n baza legilor fondului funciar.
D. Din cele 11.577 dosare de despgubiri/msuri compensatorii
constituite n baza legilor fondului funciar care erau nregistrate la Autoritatea
Naional pentru Restituirea Proprietilor la data de 20.05.2013, pn la data
efecturii controlului, ntr-un numr de 6.294 de dosare (54,36%) nu s-a efectuat
niciun demers pentru soluionarea acestora, n condiiile n care, potrivit
dispoziiilor art. 34 alin. (1) din Legea nr. 165/2013, cu modificrile i completrile
ulterioare, dosarele de fond funciar, nregistrate la Secretariatul Comisiei Centrale
pentru Stabilirea Despgubirilor trebuie s fie soluionate n termen de 36 de luni

de la data intrrii n vigoare a actului normativ, respectiv pn la data de

20.05.2016.
Avnd n vedere faptul c la data de 10.12.2015, Autoritatea Naional
pentru Restituirea Proprietilor mai avea n lucru un numr de 8.439 dosare de
despgubiri/msuri compensatorii constituite n baza legilor fondului funciar,
rezult c, pn la data de 20.05.2016, Comisia Naional pentru Compensarea
Imobilelor va trebui s soluioneze aproximativ 1.688 de dosare/lun, n condiiile
n care timp de aproximativ 2 ani i jumtate a soluionat doar 2.916 dosare,
respectiv 97 de dosare/lun.
E. Din analiza documentelor transmise Corpului de control al primuluiministru de ctre Autoritatea Naional pentru Restituirea Proprietilor, cu adresa nr.
8522/DFF/08.12.2015, a rezultat faptul c, n perioada 06.01.2015 - 30.10.2015,
angajaii Autoritii Naionale pentru Restituirea Proprietilor au efectuat,
sporadic, activiti ntr-un numr de 2.125 dosare. De exemplu, ntr-un numr de
751 de dosare a fost ntocmit i transmis doar un singur nscris (35,34%).

2. Situaia dosarelor de despgubiri/msuri compensatorii ntocmite n

temeiul Legii nr. 10/2001, cu modificrile i completrile ulterioare
A. La data de 31.12.2015, la Autoritatea Naional pentru Restituirea
Proprietilor mai erau nregistrate un numr total de 42.441 de dosare
nesoluionate avnd ca obiect acordarea de despgubiri/msuri compensatorii n
conformitate cu dispoziiile Legii nr. 10/2001. Dintre acestea, un numr de 12.134 de
dosare au fost repartizate angajailor Autoritii Naionale pentru Restituirea
Proprietilor, iar restul de 30.307 de dosare (71,41% din totalul dosarelor
nregistrate) erau n ateptare, nefiind nc repartizate personalului pentru a fi
efectuate demersuri n vederea soluionrii.
Din cele 12.134 de dosare repartizate angajailor Autoritii Naionale
pentru Restituirea Proprietilor, un numr de 6.660 de dosare erau neanalizate,
reprezentnd dosarele n care nu s-au ntreprins nc demersuri n condiiile
Legii nr. 165/2013.

B. Potrivit dispoziiilor art. 34 alin. (1) i (2) din Legea nr. 165/2013, dosarele
de despgubiri constituite n temeiul Legii nr. 10/2001, nregistrate la Secretariatul
Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despgubirilor, trebuie s fie soluionate n termen
de 60 de luni de la data intrrii n vigoare a legii (20.05.2013), respectiv pn la data de
20.05.2018, iar cele transmise Secretariatului Comisiei Naionale pentru Compensarea
Imobilelor, ulterior datei intrrii n vigoare a actului normativ menionat, trebuie
soluionate n termen de 60 de luni de la data nregistrrii lor.
Avnd n vederea ritmul foarte lent de soluionare a dosarelor,
nregistrat n perioada 2005 2015, respectiv de 1.785 de dosare/an, rezult c
cele 42.441 de dosare constituite n temeiul Legii nr. 10/2001, nesoluionate,
nregistrate la Autoritatea Naional pentru Restituirea Proprietilor la data de
31.12.2015, vor fi soluionate n aproximativ 24 de ani, respectiv pn n anul
2039.

3. Despre un caz concret n care Comisia Central pentru Stabilirea

Despgubirilor a fost obligat, printr-o hotrre judectoreasc definitiv i
irevocabil, s emit titlul de despgubire, ca urmare a tergiversrii soluionrii
dosarului de ctre Autoritatea Naional pentru Restituirea Proprietilor
(Secretariatul Comisiei Centrale)
A. La data de 30.08.2005, o persoan ndreptit a solicitat Comisiei locale
Voluntari de aplicare a Legii fondului funciar nr. 18/1991, reconstituirea dreptului de
proprietate pentru un teren n suprafa de 28,5 ha, situat n comuna Voluntari,
judeul Ilfov.
Ulterior, Comisia judeean Ilfov pentru stabilirea dreptului de proprietate
privat asupra terenurilor a dispus reconstituirea dreptului de proprietate asupra
terenului n suprafa de 21,75 ha, de ctre Comisia oreneasc Voluntari.
B. La data de 20.12.2006, motenitorul persoanei ndreptite a cesionat lui
BECALI George, n calitate de cesionar () definitiv i irevocabil, drepturile ()
asupra terenului n suprafa de 28,5 ha, situat pe teritoriul oraului Voluntari (),
pentru suma de 1.000.000 EUR.

C. La rndul su, BECALI George a cesionat drepturile la msuri

reparatorii constnd n restituirea n natur sau, dup caz, prin echivalent bnesc
a terenului n suprafa de 21,75 ha, ctre societatea LEOSER S.A. reprezentat
de GEAMBAZI Vasile pentru suma de 2.175.000 EUR.
La data de 02.09.2009, BECALI George a cedat drepturile asupra
terenului n suprafa de 28,5 ha ctre persoana fizic GEAMBAZI Vasile pentru
suma de 100.000 EUR.
D. La data de 19.01.2010, GEAMBAZI Vasile a declarat c este de acord
s primeasc despgubiri bneti conforme cu valoarea vechiului amplasament,
aa cum reiese din raportul de expertiz extrajudiciar din data de 24.08.2006,
ntocmit de Dumitrescu Zizi, respectiv suma de 19.950.000 EUR pentru 28,5 ha.
E. Prin Procura autentificat sub nr. 3821 din data de 06.12.2010,
GEAMBAZI Vasile l-a mputernicit pe BECALI George s-l reprezinte cu depline
puteri n relaia cu Autoritatea Naional pentru Restituirea Proprietilor.
F. La data de 09.06.2011, evaluatorul NUIU Emil din cadrul societii de
evaluatori BUSINESS EVALUATOR S.R.L. a ntocmit pentru beneficiara Autoritatea
Naional pentru Restituirea Proprietilor Comisia Central pentru Stabilirea
Despgubirilor, raportul de evaluare, nregistrat la Secretariatul Comisiei Centrale
pentru Stabilirea Despgubirilor cu nr. 23285/R/22.06.2011, prin care terenul n
suprafa total de 21,75 ha, situat n oraul Voluntari, a fost evaluat la suma total de
297.630.000 RON (1.368 RON/mp), respectiv 71.339.884 EUR (328 EUR/mp).
Potrivit Ghidului cuprinznd preurile orientative ale proprietilor
imobiliare din judeul Ilfov pentru anul 2011, fcut public de Camera Notarilor
Publici Bucureti, valoarea orientativ a terenurilor amplasate n zona central a
oraului Voluntari, judeul Ilfov, (prevzut n anexa 8 din Ghid), era de 108
EUR/mp.
Prin stabilirea unei valori de pia de 328 EUR/mp, n condiiile n care,
n anul 2011, valoarea orientativ unitar a terenului era de 108 EUR/mp,
evaluatorul desemnat de Comisia Central pentru Stabilirea Despgubirilor,
NUIU Emil, a supraevaluat terenul n suprafa de 217.500 mp cu suma total de
47.849.884 EUR fa de cea care ar fi rezultat dac ar fi fost luat n considere

valoarea din Ghidul cuprinznd preurile orientative ale proprietilor imobiliare

din judeul Ilfov.
Fa de evaluarea terenului efectuat la data de 24.08.2006, n cuantum de
19.950.000 EUR, evaluatorul NUIU Emil a supraevaluat terenul n suprafa de
21,75 ha cu suma de 51.389.884 EUR.
De asemenea, fa de o evaluare a terenului efectuat n luna iulie 2009, la
solicitarea cesionarului BECALI George, de ctre un evaluator din cadrul societii
VERTIGO VALUATION S.R.L., prin care valoarea terenului a fost estimat la suma de
45.600.000 EUR, evaluatorul NUIU Emil a supraevaluat terenul n suprafa de 21,75
ha cu suma de 25.739.884 EUR.
Evaluare terenului, de ctre evaluatorul NUIU Emil, s-a fcut pe baza
unor oferte de vnzare a unor terenuri comparabile, din care una aparinea lui
BECALI George i nu printr-o documentare temeinic, respectiv fr a solicita
date cu privire la tranzacii concrete cu terenuri similare celui evaluat, de la bnci,
notari publici sau birouri de carte funciar, date care ar fi oferit informaii cu
privire la preul real al pieei imobiliare.
G. Raportul de evaluare nr. 23285/R/22.06.2011, ntocmit de evaluatorul
NUIU Emil, nu a mai fost analizat de Comisia Central pentru Stabilirea
Despgubirilor deoarece, n perioada iunie 2011 mai 2012, nu au mai avut loc
edine ale acesteia din cauza nentrunirii cvorumului necesar desfurrii, n
mod legal, a lucrrilor edinei Comisiei Centrale.
H. n perioada 15.03.2012 - 15.05.2013, n baza OUG nr. 4/2012, cu
modificrile i completrile ulterioare, au fost suspendate emiterea titlurilor de
despgubire, a titlurilor de conversie, precum i procedurile privind evaluarea
imobilelor pentru care se acordau despgubiri, prevzute de Titlul VII din Legea
nr. 247/2005, cu modificrile i completrile ulterioare.
I. La data de 29.03.2012 a fost nregistrat la Curtea de Apel Bucureti
Secia a VIII a contencios administrativ i fiscal (dosarul nr. 2625/2/2012), cererea
reclamantului GEAMBAZI Vasile prin care acesta a chemat n judecat Comisia
Central pentru Stabilirea Despgubirilor solicitnd instanei, ca prin hotrrea ce o va
pronuna n cauz, s dispun, n principal, obligarea prtei la emiterea deciziei

reprezentnd titlul de despgubire pentru suma de 297.630.000 RON, potrivit

raportului de evaluare ntocmit n dosarul nr. 22716/FFCC/2010, n 30 de zile de la data
expirrii termenului de 6 luni, instituit de O.U.G. nr. 4/2012, cu modificrile i
completrile ulterioare.
La nici dou luni de la depunerea aciunii n instan i dup acordarea
unui singur termen de judecat, prin sentina civil nr. 3355/21.05.2012, Curtea de
Apel Bucureti Secia a VIII Contencios Administrativ i Fiscal a obligat prta s
emit decizia privind titlul de despgubire aferent valorii rezultat din raportul de
evaluare nregistrat la prt sub nr. 23285/22.06.2011 la data expirrii termenului de
6 luni prevzut de OUG nr. 4/2012.
Recursul declarat de ctre Comisia Central pentru Stabilirea Despgubirilor
a fost respins prin decizia nr. 239/18.01.2013, pronunat de nalta Curte de Casaie
i Justiie Secia de Contencios Administrativ i Fiscal.
J. Comisia Central pentru Stabilirea Despgubirilor a emis, n dosarul
nr. 22716/FFCC/26.11.2010, titlul de despgubire nr. 29/27.06.2013, pentru suma de
297.630.000 RON, n favoarea lui GEAMBAZI Vasile, cesionar de drepturi
litigioase.
Autoritatea Naional pentru Restituirea Proprietilor a emis, n baza titlului
de despgubire nr. 29/27.06.2013, n favoarea lui GEAMBAZI Vasile, dou titluri de
plat n valoare total de 119.052.000 RON, unul n data de 20.06.2014, iar cellalt n
data de 12.06.2015.
Potrivit dispoziiilor art. 41 alin. (1) din Legea nr. 165/2013, cu modificrile i
completrile ulterioare, plata sumelor de bani reprezentnd despgubiri stabilite prin
hotrri judectoreti, rmase definitive i irevocabile la data intrrii n vigoare a
respectivei legi se face n termen de 5 ani, n trane anuale egale, ncepnd cu 1
ianuarie 2014.
Prin urmare, urmtoarea plat ctre GEAMBAZI Vasile, n cuantum de
59.526.000 RON, va trebui s fie efectuat de ctre Autoritatea Naional pentru
Restituirea Proprietilor n anul 2016.