CUPRINS

CUPRINS...............................................................................................................................1
Capitolul I. Extrdarea...........................................................................................................2
1.1. Scurt istoric..................................................................................................................2
1.2. Noiune........................................................................................................................3
1.3. Felurile extrdrii........................................................................................................4
Capitolul II. Extrdarea activ...............................................................................................5
2.1. Extrdarea cerut de statul romn...............................................................................5
2.2. Condiii pentru a cere extrdarea.................................................................................5
2.3. Urmrirea internaional n vederea extrdrii............................................................8
2.4. Procedura de solicitare a extrdrii.............................................................................9
2.5. Efectele extrdrii active...........................................................................................11
Concluzii..............................................................................................................................13
Bibliografie..........................................................................................................................16

Capitolul I. Extrdarea

1.1. Scurt istoric

Extrdarea este una din cele mai vechi forme de cooperare internaional. 1
Extrdarea a fost, la nceputuri, mai mult un gest de curtoazie pe care un suveran l fcea
fa de alt suveran, care permitea monarhilor s-i pedepseasc inamicii personali refugiai
pe teritoriul altui stat. Puinele convenii care reglementau extrdarea erau negociate i
ncheiate aproape exclusiv n interesul suveranilor.
Monarhul statului solicitat hotra n mod discreionar dac acord sau nu
extrdarea. Decizia depindea n mare msur de natura relaiilor cu statul solicitant, de
dorina suveranului de a determina o eventual decizie pozitiv asupra unei cereri de
extrdare formulate de acesta, persoana extrdabil nefiind luat n calcul dect ntr-o mic
msur. Chiar i n aceste condiii, extrdarea era folosit foarte rar n Evul Mediu, avnd
n vedere izolarea pregnant a statelor i tradiia existent n legtur cu dreptul de azil. i
n perioada urmtoare, extrdarea a rmas la discreia suveranului, cruia fiecare individ i
era supus.
Declaraia de la Philadelphia din 1776, precum i Declaraia Drepturilor Omului i
Ceteanului de la 26 august 1789, adoptat n Frana, au consacrat noi principii, pornind
de la acela c oamenii se nasc liberi i egali, pn la principiul potrivit cruia nimeni nu
poate fi acuzat, arestat sau deinut, n afara cazurilor determinate prin lege i dup formele
prescrise de aceasta. Cele dou rzboaie mondiale au artat c este absolut necesar ca
statele suverane s coopereze ntre ele, astfel nct au fost create organizaiile
internaionale: Organizaia Naiunilor Unite, Consiliul Europei, Comunitatea Economic
European, etc. n acest context, n domeniul extrdrii, tratatele bilaterale au fost din ce n
ce mai mult nlocuite de cele multilaterale.
Instituia extrdrii n dreptul romn apare de la sfritul secolului al XIX-lea ns
cele mai elocvente izvoare despre instituia extrdrii sunt cele de la nceputul secolului
XX, respectiv Constituia Regatului Romniei din 1923, unde, n titlul II, art. 32 se spune:
Extrdarea refugiailor politici este oprit.

F.R. Radu, De la extrdare la mandatul european. O privire istoric i juridic, Rev. Dreptul, nr. 2/2006;

1.2. Noiune
Extrdarea este una din formele cooperrii judiciare internaionale n materie
penal, putnd fi definit ca fiind procedura prin care un stat suveran (statul solicitat)
accept s predea unui alt stat (statul solicitant) o persoan care se afl pe teritoriul su i
care este urmrit penal sau trimis n judecat pentru o infraciune ori este cutat n
vederea executrii unei pedepse n statul solicitant2.
ntr-o concepie intern, se stabilete c extrdarea este actul prin care un
stat, solicitat, pred unui alt stat, solicitant, un infractor care a svrit o infraciune de o
anumit gravitate, pe teritoriul acestui stat sau ndreptat mpotriva intereselor acestuia, ori
cnd infractorul este cetean al statului solicitant.3
Extrdarea este considerat expresia cea mai vie a asistenei juridice n domeniul
dreptului penal. Certitudinea c fuga nu poate asigura sustragerea de la rspunderea penal
este o condiie indispensabil a eficacitii normelor penale.
Vorbind despre definiia acestei noiuni, menionm c extrdarea este actul prin
care statul pe al crui teritoriu s-a refugiat o persoan urmrit penal sau condamnat ntrun alt stat remite, la cererea statului interesat, pe acea persoan pentru a fi judecat sau
pentru a executa pedeapsa la care a fost condamnat. Din aceast definiie se desprind
urmtoarele trsturi care pun n lumin aspectele specifice ale instituiei extrdrii:
- act de suveranitate intervenit n relaiile dintre dou state;
-

act jurisdicional solicitat i acordat exclusiv n scopul realizrii represiunii,

persoana extrdat fiind un inculpat sau un condamnat penal;

- act de asisten juridic internaional.
Astfel, extrdarea are o natur juridic mixt. Ea nu este numai un simplu act de
asisten juridic, ci i un act de suveranitate i un act jurisdicional.
n literatura juridic de specialitate s-au formulat diferite definiii ale extrdrii.
Deosebirile dintre aceste definiii izvorsc din faptul c la formularea lor nu au fost luate n
consideraie, ca trsturi eseniale, aceleai elemente, incluznd sau excluznd unele dintre
acestea. O deosebire const n faptul c unii autori consider extrdarea ca fiind un act,
alii, dimpotriv, substituie ideea de act cu cea de contract. O a treia categorie de autori
consider c extrdarea este o procedur care permite unui stat s obin de la un alt stat
2

F.R. Radu , Cteva consideraii cu privire la legislaia i practica judiciar n materie de extrdare,
Dreptul nr.7/2003;
3
Gh.Nistoreanu, Prevenirea infraciunilor prin msuri de siguran, Academia de poliie, Bucureti, 1991,
p.255;

extrdarea unui inculpat sau a unui condamnat, refugiat pe teritoriul acestuia din urm.
Extrdarea, nainte de a fi o procedur, este un act de constrngere juridic la care este
supus cel extrdat.
C. Andronovici definete extrdarea ca pe o instituie juridic att a dreptului
intern, ct i a dreptului internaional, prin care persoanele vinovate de svrirea unor
infraciuni internaionale sunt predate statelor ndreptite de a le judeca i condamna sau
de a le obliga s execute o pedeaps ce rezult dintr-o condamnare.4
Extrdarea este definit ca o procedur conform creia statul, n jurisdicia cruia se
afl persoana urmrit, o solicit i o obine de la statul n care aceast persoan se
refugiaz, n scopul de a o trage la rspundere penal sau pentru a asigura executarea
pedepsei.
La cel de-al X-lea Congres al Asociaiei internaionale de drept penal, inut la Roma
ntre 29 septembrie i 5 octombrie 1969, s-a adoptat urmtoarea definiie: Extrdarea
este un act de asisten judiciar interstatal n materie penal care urmrete
transferul unui individ urmrit sau condamnat penal din domeniul suveranitii
judiciare a unui stat n domeniul celuilalt stat". Aceast definiie evideniaz caracterul
de act de asisten i de act de suveranitate al extrdrii.

1.3. Felurile extrdrii

n funcie de criteriile folosite, extrdarea este susceptibil de mai multe clasificri5:
a) n raport de aciunea celor dou state se distinge:
- extrdarea activ care privete procedura derulat de statul solicitant pe lng
statul solicitat n vederea obinerii remiterii infractorului (art. 64 i urm. din Legea nr.
302/2004);
- extrdarea pasiv se refer la soluionarea cererii de extrdare i remiterea
infractorului de ctre statul solicitat (art. 37 din aceeai lege).
b) n funcie de manifestarea de voin a persoanei extrdate exist:
- extrdarea impus atunci cnd remiterea se face pe baza unei hotrri
judectoreti pronunate ntr-o procedur obinuit, mpotriva voinei persoanei n cauz;
- extrdarea voluntar atunci cnd persoana a crei remitere este cerut consimte la
extrdare (art. 47 din lege);
4
5

C. Andronovici, Dreptul internaional public, Ed. Graphix, Iai, 1996, pag. 186;
F. Streteanu, Tratat de drept penal. Partea general, vol. I, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008, pag. 111;

- extrdarea simplificat care se aseamn cu extrdarea voluntar, ns presupune

eliminarea cerinei transmiterii unei cereri formale de extrdare n cazul n care persoana
consimte la extrdare (art. 48 din lege).
c) n funcie de organul competent s decid asupra cererii de extrdare distingem:
- extrdarea judiciar, atunci cnd competena de a decide revine exclusiv puterii
judectoreti;
- extrdarea administrativ, atunci cnd competena revine unui organ
administrativ, de regul guvernul;
- extrdarea mixt, atunci cnd n luarea deciziei de extrdare intervine att
autoritatea judectoreasc ct i cea executiv.

CAPITOLUL II.
EXTRDAREA ACTIV

2.1. Extrdarea cerut de statul romn

Conform art. 2, lit. h din Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar
internaional n materie penal6 extrdarea cerut de statul romn se mai numete i
extrdare activ. Cu alte cuvinte extrdarea activ este procedura de extrdare n care
Romnia are calitatea de stat solicitant.7

2.2. Condiii pentru a cere extrdarea

Din analiza reglementrilor Legii nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar
internaional, rezult c, pentru realizarea extrdrii active, trebuie ndeplinite anumite
condiii referitoare la: infraciune, pedeaps, infractor, competen, procedur.
Condiii referitoare la infraciune:
6

Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, republicat n Monitorul
Oficial, Partea I nr. 377 din 31 mai 2011;
7
art. 2 lit. h din Legea nr. 302/2004 Definirea unor termeni i expresii;

- s se fi svrit o infraciune pe teritoriul statului solicitant, n concret Romnia,

de ctre un cetean romn ori prin fapta svrit s fi fost lezate interesele statului romn.
Conform art. 174 NCP. prin svrirea unei infraciuni sau comiterea unei infraciuni se
nelege svrirea oricreia dintre faptele pe care legea le pedepsete ca infraciune
consumat sau tentativ, precum i participarea la comiterea acestora ca autor, instigator
sau complice. Prin urmare, poate fi cerut extrdarea de ctre statul romn att pentru
infraciunile consumate ct i pentru infraciunile rmase n stadiul de tentativ comise pe
teritoriul statului romn.
De asemenea, se poate cere extrdarea pentru un participant la infraciunea
svrit cu forma de vinovie a autorului ct i a unui participant care a svrit
infraciunea n calitate de instigator sau complice. Cu privire la condiia ca prin fapta
svrit s fi fost lezate interesele statului solicitant se pot face unele precizri. n primul
rnd considerm c aceast condiie nu se refer la situaia savririi unei infraciuni de
ctre un cetean strin i refugiat n statul al crui cetean este. n aceast situaie
opereaz principiul internaional potrivit cu care statele nu-i pot extrda proprii lor
ceteni. n al doilea rnd nu exist nici un impediment care s limiteze dreptul statului
nostru de a cere extrdarea unui cetean strin care a svrit o infraciune pe teritoriul
statului nostru i s-a refugiat pe teritoriul altui stat a crui cetenie nu o are. n anumite
condiii se poate cere i extrdarea unui cetean din statul a crui cetenie o are dac
persoana extrdabil are i cetenia romn sau statul solicitat este membru al Uniunii
Europene.
- fapta svrit s fie considerat infraciune att n legislaia statului nostru, ct i
n cea a statului solicitat s efectueze extrdarea. Mai exact, este vorba despre condiia
dublei incriminri, fr de care statul solicitant n-ar avea temei s-l cear pe fptuitor, iar
statul solicitat nu l-ar preda, ntruct nu l-ar putea considera infractor. Potrivit art. 24 alin. 2
din Legea nr. 302/2004 condiia dublei incriminri poate fi exclus prin prevederea
expres, ntr-o convenie internaional, bilateral sau multilateral la care Romnia este
parte.8
Condiii referitoare la pedeaps:
- infraciunea pentru care se cere extrdarea trebuie s prezinte o anumit gravitate,
n sensul c trebuie sancionat, n legislaia ambelor state, cu o pedeaps privativ de
libertate de cel puin un an ori persoana a crei extrdare se cere s fi fost condamnat

Art. 24 alin. 2 din Legea 302/2004 Dubla incriminare;

printr-o hotrre definitiv la o pedeaps privativ de libertate de cel puin patru luni. 9 De
aici rezult ca nu se poate cere extrdarea unei persoane care este condamnat la o
pedeaps pecuniar indiferent care este valoarea ei. Prin aceast prevedere s-a ncercat
limitarea aplicrii procedurii de extrdare pentru infraciuni care nu prezint un grad prea
ridicat de periculozitate, infraciuni care nu justific antrenarea unui mecanism att de
complex cum este cel al extrdrii.
O alt precizare ce trebuie fcut se refer la instituia amanarii i suspendrii
executrii pedepsei. Potrivit art. 28 din Legea nr. 302/2004, modificat, instituia extrdrii
nu este operant nici n situaia n care persoana extrdabil beneficiaz de amnare ori
suspendarea executrii pedepsei n totalitate. Extrdarea poate opera, ns, n situaia n
care amnarea/suspendarea executrii pedepsei este parial iar restul de pedeaps privativ
de libertate corespunde cerinelor art. 26 din legea nr. 302/2004.
Condiii referitoare la infractor:
- persoana a crei extrdare se cere s fie cetean romn. Aceast condiie nu ridic
probleme deosebite. n situaia n care se cere extrdarea unei persoane care are alt
cetenie trebuie fcute unele precizri.
Potrivit Legii nr. 302/2004, statul romn poate cere extrdarea unui cetean strin
n anumite condiii. n primul rnd, n Romnia pot fi extrdai ceteni strini n baza unor
convenii sau tratate bilaterale sau multilaterale la care Romnia este parte i pe baz de
reciprocitate.
n al doilea rnd, Romnia poate cere extrdarea unui cetean strin dac
infraciunea a fost svrit pe teritoriul Romniei sau a adus atingere intereselor statului
nostru.
n al treilea rnd, se poate solicita extrdarea unui cetean strin, dac acesta are
domiciliul n Romnia sau este cetean al unui stat membru al Uniunii Europene.
n ceea ce privete aceast condiie, statul Romn poate cere extrdarea ceteanului
strin n vederea judecrii dar trebuie s dea asigurri c pentru executarea pedepsei
aplicate va dispune trimiterea persoanei condamnate n statul al crui cetean este.
n al patrulea rnd, se poate cere extrdarea unui cetean de alt origine, chiar din
statul al crui cetean este, dac acesta deine i cetenia romn.
9

Art. 26 din Legea 302/2004 Gravitatea pedepsei- extrdarea este acordat de Romnia, n vederea
urmririi penale sau a judecii, pentru fapte a cror svrire atrage potrivit legislaiei statului solicitant i
legii romne o pedeaps privativ de libertate de cel puin un an, iar n vederea executrii unei pedepse,
numai dac aceasta este de cel puin 4 luni;

- persoana a crei extrdare se cere s se gseasc pe teritoriul statului solicitat. n

conveniile internaionale se stipuleaz c statele se oblig s-i extrdeze reciproc, la
cerere, persoanele aflate pe teritoriul lor, pentru a fi trase la rspundere penal.
- mpotriva persoanei a crei extrdare se cere, trebuie s fie pus n micare
aciunea penal, n condiiile Codului de procedur penal.10 Aadar potrivit acestei condiii
pentru ca Romnia s poat cere extrdarea unei persoane, n vederea efecturii urmririi
penale, trebuie s fac dovada c mpotriva ei s-a pus n micare aciunea penal.
Condiii privind competena:
- infraciunea pentru care se cere extrdarea trebuie s fie comis pe teritoriul
statului romn sau n strintate dar s aduc atingere intereselor statului nostru.
Condiii de ordin procedural:
- s existe o cerere de extrdare din partea statului solicitant. Acest cerere trebuie
s fie susinut de o serie de documente din care s rezulte legalitatea, temeinicia i
corectitudinea urmririi penale sau a pedepsei aplicate persoanei extrdabile.
- la cerere, statul care primete cererea de extrdare va trebui s-l aresteze pe
fptuitor.
- statul solicitant va trebui s comunice statului solicitat informaii cu privire la
desfurarea i finalizarea procesului penal n care este antrenat persoana extrdabil.
- statul solicitat va trebui s comunice statului solicitant data i locul predrii
persoanei extrdate.

2.3. Urmrirea internaional n vederea extrdrii

Prin dare n urmrire internaional se nelege darea n urmrire prin canalele
Organizaiei Internaionale de Poliie Criminal - Interpol sau introducerea n Sistemul de
Informaii Schengen a unei semnalri cu privire la o persoan cutat pentru a fi arestat n
vederea extrdrii
Darea n urmrire internaional se solicit atunci cnd persoana menionat, dup
caz, n mandatul de arestare preventiv, mandatul de executare a pedepsei deteniunii pe
via sau a nchisorii ori n hotrrea prin care s-a luat msura privativ de libertate nu a
fost gsit i exist presupunerea rezonabil c a prsit teritoriul Romniei.

10

Art. 63, alin. 2 din Legea nr. 302/2004 Cadrul juridic;

Darea n urmrire internaional se dispune de ctre Centrul de Cooperare

Poliieneasc Internaional din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne la
cererea instanei care a emis mandatul de arestare preventiv sau a instanei de executare.
n acest sens, instana va transmite informaiile prevzute la art. 44 alin. (4) lit. a)-f) din
legea 302/2004 precum i orice alte date i informaii suplimentare solicitate.
n cazul localizrii persoanei urmrite pe teritoriul unui alt stat, atunci cnd, potrivit
legii statului respectiv sau tratatului aplicabil, notia roie sau difuziunea nu echivaleaz cu
o cerere de arestare provizorie n vederea extrdrii, precum i atunci cnd Biroul Naional
Interpol corespondent solicit expres, Ministerul Justiiei, prin direcia de specialitate,
ntocmete i transmite cererea de arestare provizorie n vederea extrdrii
2.4. Procedura extrdrii active
De ndat ce este informat despre localizarea pe teritoriul unui stat strin a unei
persoane date n urmrire internaional sau cutate de autoritile judiciare romne pentru
ducerea la ndeplinire a unui mandat de executare a pedepsei nchisorii sau a unui mandat
de arestare preventiv, instana de executare sau instana care a emis mandatul de arestare
preventiv stabilete, printr-o ncheiere motivat, dac sunt ndeplinite condiiile prevzute
n prezenta lege pentru a se solicita extrdarea11.
Judecata se face de urgen i cu precdere, n camera de consiliu, de un complet
format dintr-un singur judector, cu participarea procurorului i fr citarea prilor.
Judectorul se pronun prin ncheiere motivat, dat n camera de consiliu.
ncheierea definitiv nsoit de: originalele sau copiile autentice ale hotarrii de
condamnare definitive (cu meniunea rmnerii definitive), ale deciziilor pronunate ca
urmare a exercitrii cilor legale de atac, ale mandatului de executare a pedepsei nchisorii,
respectiv originalele sau copiile autentice ale mandatului de arestare preventiv, ale
rechizitoriului; o expunere a faptelor pentru care se cere extrdarea (data i locul svririi
lor, calificarea lor juridic i referirile la dispoziiile legale care le sunt aplicabile ct mai
exact posibil); o copie a dispoziiilor legale aplicabile; semnalmentele cele mai precise ale
persoanei extrdabile; date privind durata pedepsei neexecutate (n cazul cererii de
extrdare a unei persoane condamnate care a executat numai o parte din pedeaps), se
comunic de ndat Ministerului Justiiei12. Tot Ministerului Justiiei se comunic i
ncheierea prin care se constat c nu sunt ntrunite condiiile pentru solicitarea extrdrii.
11
12

Art. 66, alin. 1 din Legea nr. 302/2004 Procedura extrdrii active;
Art. 66, alin. 5 din Legea nr. 302/2004 Procedura extrdrii active;

Dac se constat c sunt ntrunite condiiile pentru solicitarea extrdrii, Ministerul

Justiiei efectueaz un examen de regularitate internaional n termen de cel mult 3 zile de
la primirea ncheierii.
n funcie de concluziile examenului de regularitate internaional, Ministerul
Justiiei fie ntocmete cererea de extrdare i o transmite, nsoit de actele anexe, statului
solicitat, fie ntocmete un act prin care propune ministrului justiiei, motivat, s sesiseze
procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, n vederea
iniierii procedurii de revizuire a ncheierii definitive prin care s-a dispus solicitarea
extrdrii, informnd n ambele situaii Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional
din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor.
De asemenea, dac se constat c actele privind cererea de extrdare sunt
incomplete, direcia special din Ministerul Justiiei poate solicita instanei competente
trimiterea urgent, n 72 de ore, a actelor suplimentare necesare potrivit tratatului
internaional aplicabil.
Potrivit art. 66, alin. 11 din Legea nr. 302/2004, cererea de extrdare i actele
anexate acesteia traduse n limba statului solicitat sau n una din limbile englez ori
francez se transmit organelor competente din statul solicitat. Cile de transmitere a cererii
de extrdare pot fi: directe ntre Ministerele de Justiie din statul solicitant i statul
solicitat; diplomatice prin intermediul Ministerului de Externe din cele dou state; alt
cale convenit prin nelegerea direct dintre cele dou state13.
Dac persoana extrdabil nu este arestat preventiv n vederea extrdrii n statul
solicitat, procedura prealabil extrdrii active are caracter confidenial pn n momentul
n care statul solicitat este nvestit cu cererea de extrdare14.
n cazul n care se consider c nu mai subzist condiiile prevzute de lege pentru
a se solicita extrdarea, instana competent, din oficiu sau la cererea procurorului, poate
dispune, prin ncheiere motivat, retragerea cererii de extrdare. Calea urmat de retragerea
cererii de extrdare este identic cu cea prevzut de lege pentru introducerea cererii de
extrdare.
Dac organele competente ale statului solicitat consider necesare, n vederea
soluionrii cererii de extrdare, transmiterea unor informaii suplimentare, Ministerul
Justiiei din Romnia sau instana competent vor putea transmite aceste informaii n
termenul convenit de autoritile statului solicitat.
13
14

Art. 36, alin. 1 din Legea nr. 302/2004 Cererea de extrdare i actele anexe;
Art. 66, alin. 12 din Legea nr. 302/2004 Procedura extrdrii active;

10

Probleme deosebite ridic situaia extrdrii active a unei persoane dup ce aceasta
a fost extrdat n statul solicitat de ctre un stat ter. n acest materie, regula este
reprezentat de faptul c ara noastr trebuie s obin acordul statului ter cu privire la
extrdarea cerut statului solicitat.
Statul ter poate solicita statului romn transmiterea i ctre el a cererii de extrdare
mpreun cu actele anexe acesteia, dar n acelai timp, nimic nu mpiedic ca printr-o
nelegere direct s nu mai fie necesar acordul statului ter.
Extrdarea activ este compatibil att cu extrdarea voluntar ct i cu extrdarea
simplificat. n cazul extrdrii voluntare persoana extrdabil are dreptul s declare n faa
instanei c renun la beneficiile pe care i le poate conferi legea de a se apra mpotriva
cererii de extrdare i c i d consimmntul s fie extrdat i predat autoritilor
competente ale statului solicitant. n relaia cu statele membre al Uniunii Europene
extrdarea simplificat reprezint regula. Ea acioneaz chiar i fr verificarea ndeplinirii
condiiilor privitoare la transmiterea cererii de extrdare dac sunt ndeplinite condiiile
extrdrii voluntare15.

2.5. Efectele extrdrii active

Baza legal necesar i suficient pentru predarea extrdatului este hotrrea
judectoreasc rmas definitiv. Autoritile competente ale statului solicitat vor transmite
statului nostru o copie dup hotrrea cu soluia adoptat asupra extrdrii. n caz de
acordare a extrdrii, statul solicitant va fi informat cu privire la data i locul predrii
precum i despre durata arestului n vederea extrdrii efectuat de persoana care urmeaz
s fie extrdat. Potrivit legii romne, dac la data i locul stabilit ntre cele dou state,
statul solicitant nu a preluat persoana extrdabil, aceasta poate fi pus n libertate dup
expirarea unui termen de 15 zile. Acest termen poate fi prevzut diferit, prin convenii
internaionale, bilaterale sau multilaterale.
Persoana extrdat va fi predat administraiei penitenciarelor sau oricrei autoriti
competente, dup caz. Persoana extrdat nu va putea fi nici urmrit, nici judecat, nici
deinut n vederea executrii unei pedepse, nici supus oricrei alte restricii a libertii
sale individuale, pentru orice fapt anterior predrii, altul dect cel care a motivat

15

Art. 83 din Legea nr. 302/2004 Extrdarea simplificat;

11

extrdarea16. Este vorba despre regula specialitii, o regul care s-a impus sub forma
unui principiu fundamental n relaiile internaionale.
De la aceast regul sunt cteva excepii. Prima, se refer la situaia n care statul
solicitat consimte la efectuarea urmririi sau judecii pentru o fapt care nu a fcut
obiectul cererii de extrdare, dac statul solicitant prezint o cerere n acest sens, motivat
temeinic. A doua excepie, se refer la situaia n care persoana extrdat, dei a executat
pedeapsa pentru care a fost extrdat, nu a prsit teritoriul statului nostru, sau dei l-a
prsit, s-a ntors de bun voie n statul solicitant. n aceast situaie nu mai poate opera
principiul specialitii extrdrii deoarece voina persoanei extrdate anterior primeaz n
faa lui. Exist posibilitatea ca statul solicitat s impun statului solicitant, nainte de
acordarea extrdrii, o serie de condiii. Condiiile pot fi stabilite prin negociere direct
ntre cele dou state, pe baz de reciprocitate, sau, statul solicitat poate impune statului
solicitant chiar condiia retrimiterii persoanei extrdate pe teritoriul su dup judecarea ei.
n ambele situaii, statul solicitant trebuie s dea garanii n acest sens, iar n situaia
retrimiterii persoanei extrdate instana competent trebuie s ia msuri pentru predarea
efectiv a persoanei extrdate autoritilor competente ale statului solicitat (art. 75 din
Legea nr. 302/2004).
n ceea ce privete cheltuielile ocazionate de ndeplinirea unei cereri de extrdare
regula este c cheltuielile de tranzit se suport de statul solicitat 17 ns prin acorduri
bilaterale se poate deroga de la aceast regul.

16
17

Art. 74, alin. 1 din Legea nr. 302/2004 Regula specialitii;

Art. 76, din Legea nr. 302/2004 Cheltuieli;

12

Concluzii

Extrdarea este una din cele mai vechi forme de cooperare internaional.
Fenomenul globalizrii, deschiderea frontierelor, explozia mijloacelor de comunicare au
conferit o nou dimensiune criminalitii transnaionale, creia nu i se poate face fa cu
succes dect prin gsirea celor mai flexibile mijloace de cooperare internaional i
intensificarea asistenei juridice ntre state.
n lupta mpotriva infraciunilor, statele sunt obligate s-i acorde asisten juridic,
coopernd n descoperirea, reinerea i condamnarea celor care au nclcat legea penal.
Extrdarea apare ca o asigurare c autorii unor infraciuni, mai ales ai unor
infraciuni internaionale grave, nu vor rmne nejudecai i nepedepsii, ascunzndu-se pe
teritoriul altor state.
Transformrile revoluionare care au avut i au loc n continuare n ara noastr,
crearea unei noi ordini de drept i integrarea Romniei n comunitatea rilor europene sunt
de natur s determine evoluii importante i n domeniul formelor de cooperare
internaional n lupta cu criminalitatea.
Cadrul constituional i dispoziiile Codului penal privitoare la extrdare, precum i
conveniile internaionale n materie la care Romnia este parte, reprezint o baz legal
important, ns nu suficient. Astfel o serie de legi au reglementat de-a lungul timpului
instituia extrdrii. ncepnd cu data aderrii Romniei la Uniunea European, dispoziiile
n materie de extrdare au fost nlocuite de dispoziiile privind cooperarea cu statele
membre ale Uniunii europene n baza unui mandat european de arestare i predare, numai
n relaia cu statele membre ale Uniunii.
Extrdarea activ are loc atunci cnd solicitarea extrdrii se face de ctre statul
romn unui stat strin, la cererea motivat a procurorului n faza de urmrire penal, iar n
faza de judecat sau de punere n execuie a hotrrii, la propunerea motivat a instanei.
n cazul extrdrii active, legea dispune c extrdarea unei persoane mpotriva
creia autoritile judiciare romne competente au emis un mandat de arestare preventiv
sau un mandat de executare a pedepsei nchisorii ori creia i s-a aplicat o msur de
13

siguran va fi solicitat statului strin pe teritoriul creia aceasta a fost localizat n toate
cazurile n care sunt ntrunite condiiile prevzute de lege.
Formele cooperrii internaionale n materie penal sunt diverse. Pe lng
extrdare, care a fost analizat, sunt reglementate i alte forme, precum: incriminarea i
sancionarea n legea intern a faptelor periculoase pe care ara noastr s-a angajat, prin
tratate internaionale, s le incrimineze i s le sancioneze, transferul persoanelor
condamnate n strintate pentru a executa pedeapsa n statul al crui cetean este,
comisiile rogatorii, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie penal, transferul de
proceduri n materie penal.
Fcndu-se o analiz comparativ ntre extrdare i procedurile sau instituiile
asemntoare, se poate afirma c instituiile juridice respective se completeaz reciproc i,
doar mpreun, pot da eficacitate luptei internaionale cu criminalitatea i asigurarea unei
bune funcionri a regimului de cooperare internaional n domeniul juridic penal.

14

Bibliografie

C. Andronovici, Dreptul internaional public, Ed. Graphix, Iai, 1996;

M. Apetrei, Drept penal, Partea general, Ed. Victor, Bucureti, 2006;

Al. Boroi, Drept penal. Partea general, Ed. All Back, Bucuresti, 2000;

A.T. Moldovan, Expulzarea, extrdarea i readmisia n dreptul internaional , Ed.

All Beck, Bucureti, 2004;

F.R. Radu, Cteva consideraii cu privire la legislaia i practica judiciar n

materie de extrdare, Dreptul nr.7/2003;

F.R. Radu, Legea nr.304/2004 privind cooperarea juridicar internaional n

materie penal un pas important spre integrarea Romniei n spaiul de libertate,
securitate i de justiie al Uniunii Europene, Dreptul nr.11/2004;

F.R. Radu, De la extrdare la mandatul european. O privire istoric i juridic,

Rev. Dreptul, nr. 2/2006;

F. Streteanu, Tratat de drept penal. Partea general, vol. I, Ed. C.H. Beck,
Bucureti, 2014;

Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal,

republicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 377 din 31 mai 2011;

Codul penal romn.

15