Sunteți pe pagina 1din 4

3.

Procedurile de Achiziie public n Republica Moldova


Achiziia public reprezint procurare de bunuri, executare de lucrri sau prestare de servicii
pentru necesitile uneia sau ctorva autoriti contractante. Contractul de achiziii publice poate fi
atribuit prin urmtoarele proceduri:
a) licitaie deschis (public);
b) licitaie limitat;
c) acord-cadru;
d) dialog competitiv;
e) proceduri negociate;
f) achiziie dintr-o singur surs;
g) cerere a ofertelor de preuri;
h) sisteme dinamice de achiziie;
i) licitaie electronic;
j) achiziie n cazul planurilor de construcie a locuinelor sociale.
Procedura de baz de atribuire a contractului de achiziii publice este licitaia deschis. Alte
proceduri de achiziie pot fi folosite numai n condiiile expres stabilite de legea privind achizi iile
publice.
Procedura licitaiei deschise cuprinde oferte ale tuturor operatorilor economici care doresc
s participe la licitaie. Licitaia deschis se desfoar, de obicei, ntr-o singur etap. Autoritatea
contractant public anticipat, n modul prevzut la art.26, o invitaie de participare la licitaia
deschis pentru informarea potenialilor participani, astfel nct acetia s-i poat pregti ofertele.
Licitaia limitat reprezint procedura la care orice operator economic are dreptul s-i
depun candidatura i numai candidaii selectai s poat depun oferta. Licita ia restrns se
desfoar n dou etape. Prima etap cea de selectare a candidailor, iar cea de-a doua etap cea de
evaluare a ofertelor depuse de candidaii selectai. Licitaia restrns se ini iaz prin transmiterea
spre publicare a unui anun de participare prin care se solicit operatorilor economici depunerea de
candidaturi. Aceast procedur se utilizeaz atunci cnd oferta este excedentar.
Acordul-cadru reprezint nelegerea scris intervenit ntre una sau mai multe autoriti
contractante i unul sau mai muli operatori economici, al crei scop este stabilirea
elementelor/condiiilor eseniale care vor guverna contractele de achiziie public ce urmeaz a fi
atribuite ntr-o perioad dat, n mod special n ceea ce privete preul i, dup caz, cantit ile avute
n vedere.
Autoritatea contractant nu are dreptul:
- de a ncheia acordul-cadru cu o durat mai mare de patru ani dect n cazuri excepionale i pe care le
poate justifica doar prin obiectul specific al contractelor subsecvente ce urmeaz s fie atribuite n
baza acordului cadru respectiv;
- de a atribui contracte subsecvente care au ca obiect prestaii de alt natur dect cele stabilite prin
acordul-cadru;

- de a ncheia acorduri-cadru pe baza crora se pot atribui contracte subsecvente de tipuri sau natur
diferite de unele fa de altele;
- de a ncheia contracte subsecvente dect cu operatorul sau operatorii economici semnatari ai
acordului-cadru i numai pe baza regulilor i condiiilor prevzute n respectivul acord;
- de a atribui contracte subsecvente n numele i pentru o alt autoritate contractant care nu este parte
n acordul-cadru respectiv dect n cazul n care are calitatea de unitate de achiziii centralizat.
Autoritatea contractant are obligaia de a impune condiii minime de calificare care s se
raporteze cel mult la valoarea estimat a celui mai mare contract subsecvent care se anticipeaz c
va fi atribuit pe durata acordului-cadru.
Dialogul competitiv reprezint procedura la care orice operator economic are dreptul s-i
depun candidatura i prin care autoritatea contractant conduce un dialog cu candidaii admii n
scopul identificrii uneia sau mai multor soluii apte s rspund necesit ilor sale, urmnd ca, pe
baza soluiei indentificate, candidaii selectai s elaboreze oferta final.
Dialogul competitiv se aplic doar atunci cnd sunt mplinite cumulativ urmtoarele condiii:
- contractul n cauz este considerat a fi de o complexitate deosebit;
- aplicarea procedurii de licitaie deschis sau restrns nu ar permite atribuirea contractului de achizi ie
public n cauz.
Procedura de dialog competitiv se desfoar n trei etape. Prima etap este cea de
preselectare a candidailor. Apoi urmeaz etapa de dialog cu candidaii admii n urma preselec iei
pentru identificarea soluiei n baza creia vor fi elaborate i depuse ofertele finale. Ultima etap
este cea de evaluare a ofertelor finale depuse.
Negocierea reprezint procedura prin care autoritatea contractant deruleaz consultri cu
candidaii selectai i negociaz clauzele contractuale, inclusiv preul cu unul sau mai muli dintre
acetia. Negocierea poate fi cu publicare prealabil a unui anun de participare sau fr publicarea
prealabil a unui anun de participare.
Procedura de negociere cu publicare se desfoar n dou etape:
1. Etapa de selectare a candidailor;
2. Etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidaii selectai.
Achiziia dintr-o singur surs este o procedur, desfurat de ctre autoritatea
contractant, n scopul satisfacerii unor necesiti de bunuri, lucrri i servicii de ctre un operator
economic contractant, exceptnd necesitatea efecturii unei proceduri deschise de achiziie public
n vederea stabilirii ofertantului ctigtor.n cadrul realizrii achiziiei dintr-o singur surs,
autoritatea contractant este obligat s respecte principiul imparialitii, obiectivitii i eficien ei
utilizrii mijloacelor financiare alocate n acest sens.

Cererea de oferte reprezint procedura simplificat prin care autoritatea contractant solicit
oferte de la mai muli operatori economici. Se aplic numai dac valoarea estimat, fr TVA, a
contractului de achiziie public este mai mica dect echivalentul n lei a urmtoarelor praguri:
- pentru contractual de furnizare 40000 euro;
- pentru contractul de servicii 40000 euro;
- pentru contractul de lucrri 250000 euro.
Cererea de ofert se iniiaz prin publicarea n SEAP a unei invitaii de participare la
procedura de atribuire.
Sistemul dinamic de achiziie reprezint un proces, n totalitate electronic, de achiziie a
bunurilor de uz curent ale cror caracteristici, disponibile n general pe pia , ndeplinesc cerin ele
autoritii contractante. Sistemul dinamic este limitat n timp i deschis pe ntreaga perioad oricrui
operator economic care ndeplinete criteriile de selecie i care prezint o ofert orientativ
conform cerinelor solicitate. Pentru realizarea unui sistem dinamic de achiziie, autorit ile
contractante respect cerinele referitoare la licitaia deschis la toate etapele acesteia, pn la
atribuirea contractelor n cadrul sistemului respectiv. Snt invitai i admii n sistem to i ofertanii
care ndeplinesc criteriile de selecie i au prezentat o ofert orientativ conform cu caietul de
sarcini i cu eventualele documente suplimentare. Ofertele orientative pot fi mbunt ite n orice
moment, cu condiia s fie continuare conform cu caietul de sarcini.
Licitaia electronic este modalitate special de atribuire a contractelor de achiziie public
care const n procesul repetitiv realizat dup o prim evaluare complet a ofertelor, n care
ofertanii au posibilitatea, exclusiv prin intermediul mijloacelor electronice, de a reduce preurile
prezentate i/sau de a mbunti alte elemente ale oferte. Evaluarea final trebuie s se relizeze n
mod automat prin mijloace lectronice utilizate.
n cazul contractelor de achiziii publice privind proiectarea i construirea unui ansamblu
de locuine sociale ale cror dimensiune, complexitate i durat estimat a lucrrilor impun ca
planificarea s se bazeze nc de la nceput pe stricta colaborare n cadrul unui grup de lucru alctuit
din delegai ai autoritilor contractante, din experi i din executantul de lucrri care urmeaz a fi
responsabil de executarea lucrrilor, se poate recurge la o procedur special de atribuire, care ar
asigura selectarea executantului de lucrri cel mai indicat de a fi integrat n acest grup.
Autoritile contractante includ, n mod obligatoriu, n anunul de participare o descriere ct
mai exact a lucrrilor pentru a permite executanilor de lucrri interesai s aprecieze n mod real
proiectul ce urmeaz a fi executat, precum i criteriile de selecie calitative i organizatorice,
condiiile economice, sociale, juridice, financiare, tehnice i personale pe care trebuie s le
ndeplineasc toi ofertanii.
Anularea procedurii de achiziie. Autoritatea contractant, din proprie iniiativ, precum i la
solicitarea Ageniei, n urma controlului efectuat, are dreptul de a anula procedura de atribuire a

contractului de achiziii publice, dac ia aceast decizie nainte de data transmiterii comunicrii
privind rezultatul aplicrii procedurii de achiziie public i, n mod obligatoriu, nainte de data
ncheierii contractului, n urmtoarele cazuri:
a) nu a fost posibil asigurarea unui nivel satisfctor al concurenei, respectiv numrul de ofertani este
mai mic dect cel minim, prevzut pentru fiecare procedur de legea privind achiziiile publice;
b) nici unul dintre ofertani nu a ntrunit condiiile de calificare prevzute n documentaia pentru
elaborarea i prezentarea ofertei;
c) n cazul achiziiilor publice de lucrri, valoarea tuturor ofertelor este mai mare sau mai mic cu cel
puin 15 la sut dect valoarea estimativ a lucrrilor, calculat de ctre autoritatea contractant n
modul stabilit;
d) au fost prezentate numai oferte necorespunztoare, care:
- snt depuse dup data-limit de prezentare a ofertelor;
- nu au fost elaborate i prezentate n conformitate cu cerinele cuprinse n documentaia pentru
elaborarea i prezentarea ofertei;
e) circumstane excepionale afecteaz procedura de atribuire a contractului de achiziii publice sau fac
imposibil ncheierea contractului;
f) s-a constatat comiterea unui act de corupere, confirmat prin hotrrea definitiv a instanei
judectoreti.
Dup data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii de achiziie public
i dup data ncheierii contractului, anularea procedurii de achiziie se efectueaz doar de ctre
Agenie. Decizia de anulare a procedurii de achiziie public nu genereaz vreo obligaie a
autoritii contractante sau a Ageniei fa de participanii la procedura de achiziie, cu excepia
returnrii garaniei pentru ofert i asigurrii executrii contractului.
Autoritatea contractant are obligaia de a comunica n scris tuturor participanilor la
procedura de achiziie public, n cel mult 2 zile de la data anulrii, att ncetarea obligaiilor pe care
acetia i le-au creat prin depunerea de oferte, ct i motivul anulrii.