Spre deosebire de CPP, care face deosebire ntre cele 2 categorii de cauze care

lipsesc aciunea penal de obiect sau de temei, NCPP nu face o asemenea

distincie.

Exercitarea aciunii penale

- Luarea tuturor actelor procedurale n vederea aducerii inculpatului n faa

unei instane penale, pentru a fi judecat i pentru a i se aplica o sanc iune
penal
- Se realizeaz prin mijloace specifice, n faza de urmrire penal i n faza
de judecat: n faza de urmrire penal, se realizeaz prin efectuarea
tuturor actelor necesare ndeplinirii obiectului procedurii penale =
strngerea tuturor probelor necesare trimiterii n judecat. n acest fel, n
faza de urmrire penal, exercitarea aciunii penale se materializeaz n
ntocmirea actului de sesizare prevzut de lege = rechizitoriul i n
sesizarea instanei cu judecarea cauzei penale
- n faza de judecat, exercitarea aciunii penale se realizeaz prin
formularea de cereri, prin ridicarea de excepii, prin depunerea de
concluzii i prin folosirea cilor de atac prevzute de lege = prin
ndeplinirea funciei de acuzare n faa instanei penale, n scopul
sancionrii penale a inculpatului, n condiiile prevzute de lege.
- Exercitarea aciunii penale se face pe tot cursul procesului penal, din
momentul n care este pus n micare, pn cnd ea este epuizat =
momentul stingerii aciunii penale ntr-una din modalitile prevzute de
lege
- Stingerea aciunii penale n CPP actual, nu exist nicio prevedere
expres. n absena unei prevederi exprese, modalitile de stingere a
aciunii penale sunt cele care sunt reglementate n partea special a
codului i constau n modurile de rezolvare a cauzei penale n faza de
urmrire penal i respectiv n faza de judecat.
- NCPP prevede, ns, n mod expres, care sunt modalitile de stingere a
aciunii penale n ambele faze ale procesului penal.
a) n faza de urmrire penal: n lumina CPP actual n absena unor
prevederi exprese stingerea aciunii penale se realizeaz, n toate
cazurile de mpiedicare prevzute n art. 10, n funcie de categoriile de
cazuri existente, precum i n funcie de momentul n care se constat
1

existena acestora. Astfel, mai nti, atunci cnd se constat existena

vreunui caz de mpiedicare, indiferent care, nainte de nceperea
urmririi penale, procurorul, fie din oficiu ( n cazurile n care
procurorul efectueaz personal urmrirea ), fie la propunerea organului
de cercetare penal ( cnd procurorul supravegheaz... ) , dup caz,
dispune, prin rezoluie motivat, nenceperea urmririi penale. Dac
vreunul din cazurile de mpiedicare a punerii n mi care a ac iunii
penale/a exercitrii aciunii penale intervine dup nceperea urmririi
penale/dup punerea n micare..., se procedeaz n felul urmtor:
procurorul d o soluie de scoatere de sub urmrire penal, prin
rezoluie sau prin ordonan, dup caz, dac sunt ndeplinite 2 condi ii
cumulative:
1. Exist nvinuit/inculpat n cauz
2. Este prezent vreunul din cazurile de mpiedicare care lipsesc
aciunea penal de temei art. 10 lit a-e CPP.
Procurorul poate dispune o soluie de ncetare a urmririi penale n CPP,
dac sunt ndeplinite cumulativ 2 condiii:
1. Exist nvinuit/inculpat n cauz
2. Este prezent vreunul din cazurile de mpiedicare prevzute n
art. 10 lit. f-j, care fac ca aciunea penal s fie lipsit de obiect
- n actuala reglementare, procurorul mai poate dispune prin rezoluie n
cursul urmririi, ordonan la sfritul urmririi, clasarea dac sunt
ndeplinite 2 condiii cumulative:
1. Nu exist nvinuit n cauz
2. Este prezent oricare din cazurile de mpiedicare din art. 10 CPP
- n cazul n care se dispune clasarea, este exclus existena unei persoane

- NCPP simplific soluiile pe care procurorul le poate da n faza

preliminar a procesului penal; astfel, procurorul va putea da, n lumina
NCPP, o soluie de clasare n 2 situaii:
1. n situaia n care constat c nu sunt ndeplinite condiiile cerute de
lege pentru nceperea urmririi penale sesizarea este fcut cu

nclcarea dispoziiilor legale, n cadrul sesizrii exist vreun caz de

mpiedicare...
2. n toate cazurile n care se constat existena vreunei cauze legale de
mpiedicare oricare dintre cele prevzute n art. 16 (1) NCPP.
- Procurorul va putea da o soluie de renunare la urmrirea penal ca o
excepie de la principiul legalitii i obligativitii exercitrii aciunii
penale se poate dispune doar fa de inculpat, atunci cnd procurorul
apreciaz, pe baza elementelor complete ale cauzei, c interesul public nu
face necesar efectuarea urmririi penale
- Renunarea la urmrirea penal se poate dispune i atunci cnd inculpatul
nu este cunoscut.
- n faza de judecat: n CPP actual, stingerea aciunii penale se realizeaz
de instana penal, prin soluiile pe care instana le dispune n faza de
judecat, n privina aciunii penale aduse n faa sa prin intermediul
rechizitoriului. Astfel, stingerea aciunii penale se poate realiza:
a) Prin condamnarea inculpatului poate fi dispus n temeiul CPP art.
345 (2), doar atunci cnd exist probe certe din care rezult c exist
fapt; fapta este infraciune; infraciunea a fost svrit de inculpat.
Acest mod de stingere a aciunii penale este meninut i n NCPP. Spre
deosebire de CPP, NCPP nu mai vorbete de probe certe, ci vorbete de
probe care exist dincolo de orice ndoial rezonabil dup modelul
legislaiilor anglo-saxone. Fapta exist, fapta este infraciune, fapta a
fost svrit de inculpat
b) Prin achitare att n CPP, ct i n NCPP, fa de inculpat, n situa ia
n care, n urma judecrii cauzei pe baza probelor existente, constat
prezena vreunui caz de mpiedicare dintre cele care stabilesc faptul c
aciunea penal nu are temei lipsete infraciunea: nu exist fapt,
fapta nu este infraciune, infraciunea nu a fost svrit de inculpat.
c) Prin ncetare a procesului penal poate fi dispus doar n cazul n care
instana constat, pe baza probelor, existena vreunui caz de
mpiedicare din care rezult c aciunea penal nu are obiect. Aceast
soluie este meninut i n NCPP. Spre deosebire de CPP, NCPP
prevede i alte 2 modaliti de stingere a aciunii penale corelate cu
noile prevederi cuprinse n NCP, fiind soluii alternative: cnd instan a
3

dispune renunarea la aplicarea unei pedepse este similar renunrii

la urmrire, pe care o poate dispune procurorul n timpul urmririi
penale; amnarea aplicrii pedepsei. n ambele cazuri, este necesar s
existe probe dincolo de orice ndoial rezonabil.

Continuarea procesului penal

- La cererea expres a nvinuitului/inculpatului (CPP) sau la cererea
suspectului/inculpatului, procesul penal continu i dup stingere, n baza
dreptului pe care l are persoana interesat de a obine de la organele
judiciare o soluie care s-i satisfac nevoile/interesele procesuale
- Este un important mijloc de aprare inculpatului i se d posibilitatea, pe
aceast cale, s obin constatarea din partea organului judiciar penal c
aciunea penal nu are temei
- i NCPP pstreaz instituia continurii procesului penal
- Este o excepie de la principiul potrivit cruia urmrirea penal nu mai
poate continua dup stingerea aciunii penale
- n NCPP este posibil n nc 2 cazuri: cnd exist cauze de
neimputabilitate; cnd procurorul a dat o soluie de renunare la urmrirea
penal.
- Dac dup continuarea procesului penal nu se constat alte cauze de
mpiedicare dect cele care au fost reinute iniial de organele judiciare
se va menine soluia

Trsturi specifice aciunii penale:

Este o aciune de stat = aparine statului, care o pune n mi care i o
exercit prin reprezentantul su Ministerul Public
Este o aciune obligatorie
n ambele coduri se prevede c ea se exercit n tot cursul procesului
penal; n principiu, nu poate fi oprit pn la momentul stingerii; n mod
excepional, n NCPP se prevede c procurorul poate renuna la urmrire,
atunci cnd apreciaz c interesul public o cere.
Este o aciune personal rezultatul caracterului personal al urmririi
penale
Este o aciune indivizibil consecina caracterului unitar al ilicitului
penal; de aceea, cnd se dispune punerea n micare a aciunii penale, n

caz de pluralitate de subieci pasivi, nu se ntocmete cteun act de

inculpare separat, ci unul singur (la fel i n NCPP)
- Aciune autonom decurge din caracterul ei principal face ca ac iunea
penal s nu depind de o alt aciune se pune n micare i se exercit
separat i se finalizeaz cu un mod propriu de rezolvare
- Cea de-a doua aciune care poate fi pus n micare i exercitat n cursul
procesului penal este aciunea civil

Aciunea civil n cadrul procesului penal:

- Obiectul ei este reglementat n termeni identici n NCPP, cu deosebirea c
NCPP precizeaz c ea are ca obiect tragerea la rspundere civil
delictual
- Soluionarea aciunii civile se face potrivit dispoziiilor legii civile (NCC
privin rspunderea civil delictual)
- Referitor la sistemul utilizat de legiuitor n privina punerii n
micare/exercitrii/soluionrii aciunii civile care izvorte din
prejudiciul creat prin infraciune, att CPP, ct i NCPP utilizeaz un
sistem mixt de rezolvare a aciunii civile aciunea civil se exercit
separat de aciunea penal, ns, n acelai cadru al procesului penal.
Aceasta nseamn c, dac rezolvarea aciunii civile se realizeaz potrivit
dispoziiilor legii civile, n privina procedurii de punere n
micare/exercitare/soluionare sunt aplicabile regulile privind procesul
penal.
- NCPP menine viziunea actualului CPP.
- Spre deosebire de aciunea civil, aciunea penal i are izvorul n mod
direct n infraciune; aciunea civil care se exercit n cadrul unui proces
penal este o aciune care are ca temei prejudiciul care este creat prin
infraciune.
- Prejudiciul este elementul care separ cele dou aciuni: penal i civil
- Aceast particularitate face ca aciunea civil care se exercit n cadrul
unui proces penal s fie diferit fa de aciunea civil care se exercit n
cadrul unui proces civil. n CPP se prevede expres c ea se poate exercita
att n faza de urmrire penal, ct i n faza de judecat. n NCPP
aciunea civil nu mai poate fi exercitat n faza de urmrire penal, ci
doar n faza de judecat i n faa unei instane penale

- Procurorul poate da soluii n ceea ce privete aciunea penal solu ii

meninute i n NCPP, dar, sub nicio form, procurorul nu poate da solu ii
n ceea ce privete aciunea civil
- Aciunea civil, atunci cnd se exercit n cadrul unui proces penal, are ca
titular persoana care a suferit o vtmare i cere obligarea persoanei
responsabile la repararea prejudiciului cauzat prin infraciune
- n CPP actual, n caz de deces a prii civile, se introduc n procesul penal
succesorii: n cazul pers. Fizice motenitorii; n cazul pers. Juridice
succesorii, lichidatorii.
- Succesorii sunt subieci activi ai aciunii civile n locul prii civile n
CPP.
- n NCPP succesorii nu mai sunt substituii procesual, ci ei sunt pri n
procesul penal n caz de deces a prii civile, succesorul este titularul
aciunii civile. Introducerea n proces a succesorilor n calitate de subiec i
activi ai aciunii civile nu mai este obligatorie, ci facultativ un drept de
opiune al acestora, ntr-un termen de cel mult 2 luni de la data
decesului/reorganizrii/desfiinrii persoanei juridice
- NCPP introduce 2 noi titulari ai aciunii civile:
a) n cazul persoanelor lipsite de capacitate de ex/cap de ex restrns care
pretind c au suferit un prejudiciu n urma infraciunii titularul este
procurorul sau reprezentantul legal
Aciunea civil nu se poate exercita din oficiu, ci numai la cerere
constituire de parte civil, care trebuie s fie realizat cu respectarea
condiiilor prevzute de lege. Constituirea de parte civil este
obligatorie i n cazurile n care titular este procurorul const n
formularea unei cereri de obligare a persoanei responsabile la
repararea prejudiciului cauzat prin infraciune. Cererea poate fi scris
sau oral dac este oral, ea se consemneaz de instana penal ntr-o
ncheiere de edin. n actuala reglementare, ea poate fi formulat i
n faza de urmrire penal, printr-un proces verbal. Cererea trebuie s
conin o descriere a faptei care a cauzat prejudiciul, prejudiciul
cauzat, felul/cuantumul acestuia, modalitatea de reparaie i cererea
expres de obligare a persoanei responsabile la repararea prejudiciului.
- Cererea de constituire de parte civil poate fi introdus valabil n faa
instanei penale cel mai trziu pn la nceperea cercetrii judectoreti. n
situaia n care o asemenea cerere conine erori materiale care trebuie
ndreptate , precum i n situaia n care se impune modificarea
cuantumului preteniilor/a despgubirilor solicitate, titularul aciunii civile
poate formula cerere de ndreptare a erorilor materiale din coninutul
6

cererii sau, dup caz, de majorare/micorare a cuantumului preteniilor

cel mai trziu pn la terminarea cercetrii judectoreti.
- La baza modalitilor de reparare a prejudiciului cauzat prin infrac iune
att CPP, ct i NCPP consacr acelai principiu: principiul reparaiei n
natur a prejudiciului: reparaia n natur are prioritate decurge din
repararea integral a prejudiciului cauzat prin infraciune. Scopul urmrit
prin formularea unei aciuni civile n cadrul procesului penal este acela ca
persoana vtmat care a suferit un prejudiciu prin infraciune s fie
replasat, n urma soluionrii aciunii civile, n situaia n care s-a aflat
nainte ca infraciunea s fie svrit
3 modaliti de reparaie n natur n ambele coduri:
1. Restituirea lucrurilor principala modalitate de la nvinuit sau
inculpat care aparin persoanei prejudiciate prii civile.
Reglementarea din CPP este meninut n NCPP, cu unele modificri.
Astfel, n NCPP restituirea lucrurilor se poate realiza n mod
provizoriu n faza de urmrire penal dac organul de urmrire
penal apreciaz c nu este afectat interesul urmririi penale. n mod
excepional, msura de restituire a lucrurilor n cursul urmririi penale
de ctre procuror nu este doar una vremelnic, ci are caracter definitiv
atunci cnd se dispune printr-o rezoluie/ordonan de scoatere de
sub urmrire penal/ncetare a urmrii penale n CPP
n NCPP restituirea lucrurilor este reinut ca o msur de reparare a
prejudiciului n natur, ns presupune n toate cazurile constituirea de
parte civil. n CPP poate fi dispus i n absena constituirii de parte
civil. NCPP menine posibilitatea procurorului de a dispune
restituirea ...
In toate celelalte cazuri, msura se impune de ctre instan.
2.
3. restabilirea situaiei anterioare
- prevzute n ambele coduri.
- deosebirea const n aceea c ele aparin de domeniul principiului oficialitii
procesului penal se constituie ca o derogare de la o trstur specific ac iunii
civile = principiul disponibilitii.
- dac n CPP actual se poate vorbi de existena unei aciuni civile care se pune
n micare i se exercit din oficiu n mod obligatoriu, NCPP elimin
7

posibilitatea unei aciuni civile obligatorii, optnd pentru soluionarea aciunii

civile n aceste situaii din oficiu de ctre instana penal, fr s fie necesar o
constituire de parte civil. Acest mod de reglementare este o consecin a
dobndirii de ctre procuror a calitii de titular al aciunii civile atunci cnd
persoana prejudiciat este o persoan fr capacitate de exerciiu sau cu
capacitate de exerciiu restrns. Ca o consecin a acestei reglementri, atunci
cnd procurorul exercit aciunea civil, nu are facultatea, ci are obligaia de a
cere i introducerea n proces a prii responsabile civilmente, cu respectarea
terenului prevzut de lege = cel mai trziu pn la nceperea cercetrii
judectoreti, acionnd n interesul persoanei prejudiciate.
- modalitatea obinerii unei reparaii bneti pentru prejudiciul cauzat prin
infraciune apare ca o modalitate subsidiar; ea poate fi utilizat doar atunci
cnd nu este posibil o reparaie n natur n ambele coduri precum i n
situaiile n care reparaia n natur nu poate realiza o repara ie integral a
prejudiciului cauzat prin infraciune
- NCPP prevede un termen special nuntrul cruia titularul aciunii civile poate
solicita repararea prejudiciului, prin obligarea persoanei responsabile la plata
unor despgubiri bneti = cel mai tziu pn la terminarea cercetrii
judectoreti
- aciunea civil va putea fi exercitat n cadrul unui proces penal, este necesar
s fie ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii:
1) infraciunea pentru care a fost pus n mi care aciunea penal s fi cauzat un
prejudiciu material sau moral n ambele coduri
2) aciunea civil trebuie s se ndrepte mpotriva persoanei responsabile:
inculpatul/partea responsabil civilmente
3) pentru a putea fi reparat n cadrul procesului penal, prejudiciul trebuie s fie
cert; nu poate fi probabil, existena acestuia trebuie s fie sigur pe baza
probelor care s-au administrat n cauz
4) pentru a putea fi reparat n cadrul procesului penal, prejudiciul trebuie s nu fi
fost reparat n alt loc/n alt mod de ctre orice alt persoan
- aciunea civil, spre deosebire de aciunea penal, atunci cnd se exercit n
cadrul procesului penal, are caracter secundar punerea ei n mi care i
exercitarea ei depind de existena aciunii penale. De asemenea, soluionarea
8

aciunii civile se realizeaz odat cu soluionarea aciunii penale i depinde de

modul de soluioare a acesteia. NCPP menine regula potrivit creia instana
penal soluioneaz aciunea civil odat cu aciunea penal, prin aceeai
hotrre, indiferent de soluia pe care o d aciunii penale