Academia de Studii Economice

Facultatea de Contabilitate i Informatic de Gestiune

Paul Krugman Economics

Paginile 828-831

Bucureti

Efectele coeficientului asupra schimbrilor n transferurile guvernamentale si a taxelor

Politica fiscal expansionist sau contracionist nu trebuie s ia forma unor modificri n

achiziiile publice de bunuri i servicii. Guvernele pot de asemenea s schimbe pl ile de transfer
sau taxele. n general, totui, o schimbare n transferurile guvernamentale sau a taxelor modific
curb cererii cu dimensiuni egale c mrime n achiziiile publice, rezultnd un efect mai mare
asupra PIB-ului real.
Pentru a vedea de ce, imaginai-va c n loc s cheltuiasc 50 miliarde $ pe plantarea
pdurilor, guvernul pur i simplu emite 50 miliarde $ sub form de tranferuri publice. n acest
caz, nu exist niciun efect direct asupra totalului de cereri, aa cum a fost n cazul achitiziilor
publice de bunuri i servicii. PIB-ul real crete doar pentru c consumatorii casnici cheltuie doar
o parte din cei 50 miliarde %-i probabil nu-i vor cheltui pe toi .
Tabelul 28-1 arat o comparaie ipotetic a dou politici fiscale expansioniste adunnd un
indice al utilitii marginale egal cu 0,5 i un coeficient egal cu 2: unul n care guvernul
achiziioneaz n mod direct bunuri i servicii de 50 miliarde $ i unul n care guvernul face pl i
de transfer n schimb, emind ctre consumatori 50 miliarde $ sub form de cec-uri. n fiecare
caz exist o prima rund de efect asupra PIB-ului, fie din achiziiile publice, fie din achizi iile
consumatorilor care au primit cec-urile, urmat de o rund secundar precum creterea PIB-ului
real prin mrirea veniturilor.
Oricum, prima rund de efecte a programului de transfer este mic, deoarece noi am
observat c utilitatea marginal este 0,5, doar 25 miliarde % din 50 miliarde $ sunt cheltui i iar
cealalt jumtate fiind pstrat. i c un rezultat, i urmtoarele runde de efecte au o influen a la
fel de mic. n concluzie, transferul de plat majoreaz PIB-ul real cu doar 50 miliarde $. n
comparaie, o majorare cu 50 miliarde $ a achiziiilor guvernamentale produce o majorare de 100
miliarde $ a PIB-ului real.
Global, atunci cnd politic fiscal expansionist ia form unei creteri n pl ile de
transfer, PIB-ul real poate crete mai mult sau mai puin dect cheltuielile publice ini iale asta
nsemnnd c valoarea coeficientului poate fi mai mare sau mai mic dect 1, fiind n func ie de
mrimea utilitii marginale. n tabelul 28-1, cu un coeficient al utilitii marginale egal cu 0,5,
coeficientul este exact 1 : o modificare cu 50 miliarde $ a pl ilor de transfer cre te PIB-ul real
cu 50 miliarde $. Dac utilitatea marginal este mai mic dect 0,5, astfel nct o mic parte din
aciunile transferului iniial este cheltuit, coeficientul corespunztor acestei tranzacii fiind mai
mic dect 1. Dac o parte mai mare de ac iuni este cheltuit, atunci coeficientul este mai mare
dect 1.
O reducere de impozite are un efect similar unui virament. Crete disponibilul bnesc,
ducnd la o serie de creteri ale cheltuielilor aferente consumatorilor. Dar efectul total este mai
mic c dimensiune dect creterea achiziiilor publice de bunuri i servicii: creterea automat n

totalul cheltuielilor este mai mic deoarece consumatorii casnici salveaz o parte din cantitatea
aferent reducerii de impozit.
Trebuie avut n vedere c impozitele conduc la alt complicaie ele n mod obinuit
modific mrimea coeficientului. Asta deoarece n via de zi cu zi, guvernele impun taxe/
impozite forfetare, n care mrimea impozitului pe care un consumator casnic l datoreaz este
direct proporional cu veniturile sale. Impozitul forfetar nu modific valoarea coeficientului. n
schimb, marea majoritate a veniturilor fiscale sunt ridicate deoarece nu sunt forfetare, a adar
veniturile fiscal depend de nivelul PIB-ului real. Impozitul forfetar reduce mrimea
coeficientului.
n practic, economitii de multe ori susin c mrimea coeficientului determin care
parte din populaie ar trebui s aib parte de o reducere sau de o cre tere a impozitului. De
exemplu, comparai efectele creterii ajutoarelor de omaj cu o reducere a impozitelor pe profit
distribuit acionarilor sub form de dividende. Anchete n rndul consumatorilor sugereaz c n
medie omerul va cheltui o pondere mai mare dect orice alt cretere a disponibilit ilor fa de
media beneficiarilor de dividende. Asta inseamn c, persoanele omere tind s aib un
coeficient mai mare al utilitii marginale fa de persoanele care dein mai multe fonduri,
deoarece cei din urm tind s fie prosperi i s economiseasc mai mult dect orice cre tere a
veniturilor disponibile. Dac acest lucru este adevrat un dolar cheltuit pe ajutoarele de omaj
duce la o cretere a cererii n ansamblu, mai mult dect reprezint reducerea impozitului cu un
dolar.

Modul n care impozitele influeneaz coeficientul

n capitolul 26 s-a demonstrat faptul c o crete cu 1 $ al PIB-ului real majoreaz venitul

disponibil cu 1 $. De fapt, oricum impozitele cuprind o parte din cre terea PIB-ului real care are
loc n fiecare rund a procesului coeficientului din moment ce aproape toate impozitele depend
de PIB. C o concluzie, disponibilul crete considerabil cu mai puin de 1$ de ndat ce include
impozitele n calcul.
Creterea impozitului pe venit atunci cnd PIB-ul real nu este rezultatul unei decizii
deliberate sau a unei aciuni din partea statului. Este o consecin a faptului c legile impozitelor
sunt scrise, fapt ce determin mai multe surse de venit ale guvernului care cresc automat atunci
cnd PIB-ul nregistreaz o cretere. De exemplu, ncasrile impozitului pe venit cresc atunci
cnd PIB-ul nregistreaz o cretere deoarece sum datorat de fiecare individ n parte,
corespunztor impozitului, depinde n mod direct de veniturile sale, dar veniturile impozabile ale
fiecrei gospodarii cresc odat cu PIB-ul. Veniturile impozabile din vnzri cresc odat cu PIB-ul
deoarece persoanele cu mai multe surse de venit cheltuiesc mai mult pe bunuri i servicii. i
impozitul pe profit din ncasri al firmelor crete atunci cnd PIB-ul cre te deoarece profitul
crete atunci cnd economia este n expansiune.

Efectul acestor creteri automate ale impozitului pe venit este de reduce mrimea
coeficientului. Reinei , coeficientul este rezultatul unor reacii care un nivel ridicat al PIB-ului
duce la un nivel ridicat al veniturilor, care duce la o cretere a consumului, ducnd n final la o
cretere a PIB-ului real. Faptul c guvernul filtreaz unele pri din creterea PIB-ului real
nseamn c la fiecare etap a acestui proces creterea cheltuielilor de consum este mai mic
dect ar fi dac taxele nu ar face parte din acest tablou. Rezultatul este reducerea coeficientului.
Anexa acestui capitol ne arat cum s obinem coeficientul atunci cnd impozitele care depind n
mod pozitiv de PIB sunt luate n considerare.
Muli specialiti n macroeconomie sunt de prere c este un lucru bun faptul c n via
real impozitul reduce coeficientul. n capitolul 27 am susinut faptul c marea majoritate a
recensiunilor sunt rezultatul ocului n urm cererii negative. Acelai mecanism care influeneaz
creterea impozitului pe venit s creasc atunci cnd economia este n cretere, influen eaz i
scderea atunci cnd economia este n scdere. Din moment ce impozitul din ncasri scade
atunci cnd PIB-ul real este la pmnt, efectele acestui oc negativ al cererii, sunt mai mici dect
ar fi fost dac nu ar fi existat deloc taxe. Scderea impozitului pe venit reduce efectul advers al
cderii iniiale al cererii totale.
Scderea automat a taxelor fiscal generate de o scdere a PIB-ului real cauzata de
scderea taxelor totale pe care fiecare individ le pltete, este precum o politic fiscal automat
expansionist implementat sub form unei recensiuni, guvernul urmrete n mod automat o
politic fiscal contractionista o mrire de impozite. Cheltuielile guvernamentale i normele de
impozitare care cauzeaz politic fiscal expansionist automat atunci cnd contractele
economiei sunt contractate automat cnd economia se extinde, fr a necesit nici o aciune
deliberat de factorii de decizie, sunt numite stabilizatorilor automai.
Normele care guverneaz colectarea impozitelor nu sunt singurele stabilizatori automai ,
dei sunt cele mai importante . De asemenea, unele tipuri de transferuri guvernamentale joac un
rol stabilizator. De exemplu , mai multe persoane primesc asigurare de omaj , atunci cnd
economia este n ascensiune dect atunci cnd este n plin expansiune . Acelai lucru este
valabil i pentru Medicaid i bonurile de mas . Deci, transferul pltilor tinde s creasc atunci
cnd economia se contract i se scade atunci cnd economia se extinde . Cum ar fi schimbrile
n veniturile fiscale , aceste modificri automate tind s reduc dimensiunea coeficientului,
deoarece schimbarea total a venitului disponibil care rezult dintr-o data da natere unei scderi
a PIB-ului real.
C i n cazul veniturilor fiscale guvernamentale , muli macroeconomisti cred c e un
lucru bun faptul c transferurile guvernamentale reduc coeficientul . Politicile fiscale
expansioniste i contractioniste care sunt rezultatul stabilizatorilor automai sunt considerate utile
s stabilizeze macroeconomia , datorit atenurii extreme ale ciclului de afaceri.
Dar despre ceea ce e politic fiscal , care nu este rezultatul a stabilizatorilor automa i ?
Politic fiscal discretionar este politic fiscal , care este rezultatul direct al ac iunilor
deliberate de ctre factorii de decizie politic , mai degrab dect de reglare automat . De
exemplu , n timpul unei recesiuni , guvernul poate trece legislaia care tie impozitele i cre te
cheltuielile guvernamentale pentru a stimula economia . n general , economitii au tendin a de a

sprijini utilizarea politicii fiscale discreionare numai n situaii speciale, cum ar fi o recesiune
sever . Vom explic de ce, i vom descrie dezbaterile ntre microeconomisti privind rolul
adecvat al politicii fiscale, n capitolul 33.

Austeritatea i coeficientul
Am explicat logic coeficientul fiscal , dar ce dovezi empirice au economitii despre
efectele coeficientului n practic ? Pan n urm cu civa ani , rspunsul ar fi fost c nu am avut
att de multe dovezi pe ct ne-am fi dorit.
Problema a fost c schimbrile mari n politic fiscal sunt destul de rare , i se intampl ,
de obicei, n acelai timp, cnd alte lucruri au loc , ceea ce face greu separarea efectelor
cheltuielilor i a taxelor de cele ale altor factori . De exemplu , n Statele Unite ac iunile au
crescut drastic n timpul celui de al doilea rzboi mondial--dar , de asemenea, au instituit
raionalizarea consumului de bunuri, interzicerea construirii a noilor case sau a mai multora, i
aa mai departe . Deci, efectele creterii cheltuielilor sunt greu de distins de conversia total de la
linite la o economie de rzboi.
Cu toate acestea, evenimentele recente au oferit noi dovezi considerabile. Aa cum vom
explic mai trziu n acest capitol, dup 2009, mai multe tri europene s-au confruntat cu crize de
creant, astfel nct acestea au fost obligate s apeleze la restul Europei pentru ajutor. Una dintre
condiiile acestui ajutor a fost reducerea austeritii transformat n creterea impozitelor i
adugarea noilor taxe. (Vom explic austeritate mai pe larg n capitolul 32.) Prin compararea
performanei economice a trilor care au fost obligate n austeritate cu cea a trilor care nu au
fost, vom obine o imagine destul de clar a efectelor modificrilor cheltuielilor i taxelor.
Figur 28-7 compar cantitatea de austeritate impus ntr-un numr de tri ntre 2009 i
2013, cu o cretere a PIB-ului lor n aceeai perioad . Austeritatea este msurat prin varia ia
oldului bugetar ajustat ciclic , definit mai trziu n acest capitol . Grecia-care a fost for at s
impun reduceri de cheltuieli severe , i a suferit o scdere urias a produc iei-iese n evident ,
dar chiar i fr Grecia exist o relaie negativ clar . O linie montat prin dispersare are o pant
de -1.6 . C este, cifr sugereaz c reduceri de cheltuieli i creteri de taxe ( nu putem distinge
ntre ele aici ) a avut o medie de multiplicare de 1,6 .
Dup cum s-ar putea atepta , economitii au oferit o serie de calificri i limitri la acest
rezultat , care vine de la faptul c aceast nu a fost cu adevrat un experiment controlat . n
general , cu toate acestea , experien recent pare s sustin ideea c politic fiscal , ntr-adevr
mut PIB-ul n direcia predestinat , cu un multiplicator mai mare de 1 .