PREMIER MINISTRE

XIVe comit des signataires de lAccord de Nouma

Jeudi 4 fvrier 2016
Htel de Matignon
Relev de conclusions

Le comit des signataires de lAccord de Nouma, institu par le point 6.5 de lAccord, sest runi
le jeudi 4 fvrier 2016, sous la prsidence de M. Manuel VALLS, Premier ministre, en prsence de
Mme George PAU-LANGEVIN, ministre des outre-mer.
Ont particip ce comit, en leur qualit de signataire, M. Rock WAMYTAN, M. Paul
NEAOUTYINE, M. Victor TUTUGORO, M. Pierre FROGIER, M. Simon LOUECKHOTE, M.
Bernard DELADRIERE et M. Harold MARTIN. M. Jean LEQUES tait reprsent par Mme
Virginie RUFFENACH.
Ont galement particip les parlementaires et les reprsentants des institutions de la NouvelleCaldonie : Mme Sonia LAGARDE, dpute de la 1re circonscription, M. Philippe GOMES,
dput de la 2me circonscription, M. Hilarion VENDEGOU, snateur, M. Maurice PONGA, dput
europen, M. Thierry SANTA, prsident du Congrs, M. Jean-Louis dANGLEBERMES, viceprsident du gouvernement de Nouvelle-Caldonie, M. Neko HNEPEUNE, prsident de la province
des les Loyaut, M. Philippe MICHEL, prsident de la province Sud, et M. Gilbert TEIN,
prsident du snat coutumier.
Le comit a enfin t largi aux forces politiques reprsentes par un groupe au congrs de
Nouvelle-Caldonie : Mme Sonia BACKES, M. Adolphe DIGOUE, M. Philippe DUNOYER, M.
Bernard NENOU, M. Grard REIGNIER et M. Gilbert TYUIENON ont particip la runion ce
titre. M. Daniel GOA, prsident de lUnion Caldonienne, reprsentait ce parti, signataire de
lAccord de Nouma.
Etaient galement prsents : M. Thierry LATASTE, directeur du cabinet du Prsident de la
Rpublique, M. Marc VIZY, conseiller du Prsident de la Rpublique, M. Vincent BOUVIER,
haut-commissaire de la Rpublique en Nouvelle-Caldonie ainsi que M. Alain ROUSSEAU,
directeur gnral des outre-mer.
Les travaux du comit des signataires ont t ouverts par le Premier ministre. Tous les points
inscrits lordre du jour ont donn lieu aux changes et conclusions retranscrits dans le prsent
relev de conclusions.
A titre prliminaire, le Premier ministre a remerci lensemble des partenaires davoir rpondu
favorablement son invitation. Il a rappel que ce comit des signataires faisait suite au comit
exceptionnel qui stait tenu le 5 juin 2015 et qui avait t exclusivement consacr aux questions
lectorales. Il a rappel fermement le souhait de lEtat de rgler dfinitivement par des voies

politiques le litige lectoral existant sur les listes lectorales spciales provinciales. Il rappelle les
conclusions du prcdent comit : Tout en ayant act leurs divergences de vue, les partenaires se
sont accords sur la ncessit politique de rgler rapidement ce litige, qui retarde et entrave la
prparation des chances venir, capitales pour le destin commun des Caldoniens.

Sur proposition du Premier ministre, chaque dlgation sest exprime dans une intervention
liminaire.

I/ CONDITIONS DINSCRIPTION SUR LES LISTES ELECTORALES SPECIALES POUR

LES ELECTIONS DES MEMBRES DU CONGRES ET DES ASSEMBLEES DE
PROVINCE (LESP)
Dans un esprit dapaisement et dans le souci lgitime dapurer un conflit rcurrent, lors du comit
des signataires du 5 juin 2015, il a t dcid de rgler le litige lectoral , qui retarde et
entrave la prparation des chances venir, capitales pour le destin commun des Caldoniens ,
au plus tard la date du prsent Comit des signataires .
Dans ce cadre, il a alors t dcid de faire procder par des experts de confiance, dans les
meilleurs dlais, une valuation quantitative du litige lectoral. La mthode employe respectera
strictement lanonymat vis--vis des tiers des personnes concernes. Cette dmarche aboutira
valuer la part du litige qui concerne des situations postrieures la date du 8 novembre 1998 et la
part relative des situations de personnes installes avant 1998 .
M. Ferdinand MELIN-SOUCRAMANIEN, professeur de droit public, qui a t dsign expert de
confiance pour mener cette valuation quantitative a rappel la mthodologie qui a t retenue et a
prsent officiellement ses conclusions. Il constate la ralit du litige.
Les 3 974 personnes inscrites sur la liste lectorale spciale pour llection des membres du congrs
et des assembles de provinces se rpartissent dans les quatre catgories suivantes :
i) Celles pour lesquelles la premire date dapparition dans les fichiers consults est antrieure au 6
novembre 1988 = 586 (0,38 % de la L.E.S.P.)
ii) Celles pour lesquelles la premire date dapparition dans les fichiers consults est postrieure au
6 novembre 1988 et antrieure au 8 novembre 1998 = 2326 (1,53 % de la L.E.S.P.)
iii) Celles pour lesquelles la premire date dapparition dans les fichiers consults est postrieure au
8 novembre 1998 = 870 (0,57 % de la L.E.S.P.)
iv) Celles pour lesquelles les fichiers consults ne donnent aucune information = 192 (0,13% de la
L.E.S.P.)
Le total des catgories iii) et iv) slve 1062 personnes.

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Lavant-dernier alina du II du relev de conclusions du 5 juin 2015 dispose que, sur la base de
cette valuation, les partenaires poursuivront le dialogue politique afin de dterminer les
conditions dans lesquelles la restriction du corps lectoral spcial pourra tre concrtement
garantie dans la rvision des listes pour les situations postrieures au 8 novembre 1998 .
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Les partenaires sentendent sur ces garanties concrtes et saccordent pour autoriser lexpert de
confiance lever lanonymat des 1062 personnes relevant des situations iii) et iv) et transmettre
les informations nominatives au Haut-Commissaire de la Rpublique. Celui-ci les retransmettra luimme directement aux commissions administratives spciales, dans des conditions de prservation
de la vie prive. Cest celles-ci, par courrier de leur prsident, quincombera la mission dengager
les procdures pouvant aboutir la radiation.
Chaque personne concerne sera personnellement informe de la procdure engage et bnficiera
dun double recours pour lui permettre dapporter le cas chant la preuve de sa prsence avant le 8
novembre 1998 : dune part, le caractre contradictoire de la procdure pralable la dcision ;
dautre part, un recours juridictionnel dans les formes prvues par le code lectoral postrieurement
la dcision. Les oprations seront engages et traites ds la prochaine rvision des listes, qui
dbutera le 1er mars 2016.
Rciproquement, conformment aux termes du dernier alina du II prcit, les partenaires ont
ensuite dbattu des voies politiques [permettant] de reconnatre, en application du principe
dquit, la lgitimit des situations individuelles antrieures au 8 novembre 1998.
Ces personnes tant dj inscrites sur les listes lectorales spciales pour les lections provinciales,
le Comit des signataires, faute daccord unanime, dcide de ne pas lever lanonymat des 2326
personnes de la catgorie ii), dont les droits lectoraux continueront de sexercer dans les conditions
prvues par le code lectoral.
En application du dcret relatif lexamen quantitatif du litige, les donnes nominatives relatives
aux personnes relevant des catgories i) et ii) seront dtruites sans avoir t transmises quiconque
par lexpert de confiance.
LUnion caldonienne demande, au-del du relev de conclusions du 5 juin 2015, ce que soit
reconnue la lgitimit de son combat lectoral historique fond sur le respect des principes de
lAccord de Nouma sur la restriction du corps lectoral citoyen. Elle salue la pleine association des
Nations-Unies en tant quobservateur de llaboration des listes lectorales spciales.
Les partenaires conviennent de dclarer comme politiquement clos le litige relatif aux inscriptions,
faites jusquen 2015, sur les listes lectorales spciales pour les lections provinciales, sous rserve
du strict respect des dispositions de la loi organique du 19 mars 1999 pour les inscriptions futures.

II/ TRANSFERTS DE COMPETENCE RELEVANT LARTICLE 27 DE LA LOI

ORGANIQUE DU 19 MARS 1999
M. Vincent BOUVIER, haut-commissaire de la Rpublique en Nouvelle-Caldonie, a prsent les
travaux mens par les groupes de travail au niveau local sur les transferts de comptence relevant de
larticle 27 de la loi organique du 19 mars 1999.
Les partenaires valident le principe dune saisine pour avis du Conseil dEtat afin de rpondre aux
interrogations juridiques restantes.
Sur la base de lavis du Conseil dEtat, une phase dinformation politique des lus aux congrs et
aux provinces sera ralise. Elle permettra au congrs de dlibrer sur le transfert de tout ou partie
des comptences mentionnes larticle 27.
LEtat rappelle quune loi organique devra, le cas chant si le congrs en dcide, tre prise pour
rendre effectifs et dterminer les modalits de ces transferts. Il appelle lattention des partenaires
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caldoniens sur la ncessit que la dlibration du congrs intervienne suffisamment tt pour que la
procdure dadoption de la loi organique puisse tre mene son terme compte tenu de lagenda
parlementaire traditionnellement charg en fin de mandature.

III/ AVENIR INSTITUTIONNEL DE LA NOUVELLE-CALEDONIE

M. Yves DASSONVILLE et M. Jean-Franois MERLE ont prsent les travaux mens par la
mission dcoute et de conseil sur lavenir institutionnel de la Nouvelle-Caldonie. Conformment
au calendrier retenu, la mission a ralis cinq dplacements en Nouvelle-Caldonie.
Dans les contacts quelle a eus avec les acteurs de la socit civile et les forces conomiques et
sociales, la mission a pu mesurer combien le fait de savoir que les responsables politiques, au-del
des diffrences normales dans une socit dmocratique, travaillent clarifier les points daccord et
de dsaccord sur lavenir institutionnel serait, pour la population caldonienne, un facteur de
rduction des incertitudes voire des inquitudes.
Lors de la dernire sance plnire des ateliers thmatiques sur lavenir institutionnel de la
Nouvelle-Caldonie, en dcembre 2015, les participants ont exprim le souhait que le comit des
signataires de fvrier 2016 permette de dfinir une mthode et un calendrier pour identifier les
convergences (et par voie de consquence, les divergences) sur les sept chantiers rgaliens
examins lors des ateliers thmatiques tenus en 2015.
Pour mener bien ce travail didentification des convergences et des divergences, les partenaires
saccordent sur la poursuite des travaux dans le cadre du comit de pilotage actuel. Ils saccordent
galement pour travailler de manire thmatique et transversale.
Ces travaux seront conduits sous lgide du Haut-Commissaire, avec lappui de la mission dcoute
et de conseil et, en tant que de besoin, de personnes ressources (universitaires, spcialistes de
droit constitutionnel, etc.). Un calendrier de travail sera tabli dici la fin du mois de fvrier 2016.
La premire runion se tiendra Nouma sous la prsidence du Premier ministre.
Compte tenu des prochaines chances lectorales de 2017, les partenaires saccordent sur lobjectif
de mener bien ce travail dici le mois de juillet 2016, avec une restitution officielle lors dun
comit des signataires qui pourrait se tenir en octobre 2016.

IV/ CONTRATS DE DEVELOPPEMENT

M. Vincent BOUVIER, haut-commissaire de la Rpublique en Nouvelle-Caldonie a prsent
lexcution des contrats de dveloppement sur la priode 2011-2016. M. Alain ROUSSEAU,
directeur gnral des outre-mer, a prsent les principales orientations de la prochaine gnration de
contrats de dveloppement.
Au regard des dsaccords entre les partenaires caldoniens et lEtat sur les montants des crdits
effectivement engags par lEtat sur les oprations figurant dans les contrats de dveloppements,
des runions seront organises afin de clarifier ce point. Les partenaires saccordent sur la ncessit
de finaliser la maquette de la nouvelle gnration de contrats de plan dici le prochain comit des
signataires et den assurer la signature au plus tard dbut 2017 afin dviter des retards lies aux
chances lectorales nationales.
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Les lus caldoniens expriment leurs proccupations concernant une partie de la jeunesse
caldonienne et les difficults auxquelles elle fait face. Il a t convenu par les partenaires den faire
un axe fort des prochains contrats de dveloppement.
Les partenaires caldoniens raffirment leur volont de sanctuariser lenveloppe financire
consacre au programme Cadre avenir compte tenu de limportance de ce dispositif pour la
formation des jeunes caldoniens. LEtat prend note de ce souhait et sefforcera dy rpondre.

V. NOMINATION DU VICE-RECTEUR
Les partenaires caldoniens regrettent que le candidat dorigine caldonienne, soutenu par le
gouvernement de Nouvelle-Caldonie et les prsidents des assembles de province, nait pas t
retenu pour le poste de Vice-recteur de la Nouvelle-Caldonie. En rponse, lEtat fait part de son
ouverture pour rflchir une volution des modalits de nomination du vice-recteur.

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Rpondant aux attentes des partenaires caldoniens en matire de scurit et de prvention de la
dlinquance, le Premier ministre annonce la venue dune mission de lInspection gnrale de la
Police Nationale (IGPN) et de lInspection gnrale de la Gendarmerie nationale (IGGN) ainsi que
du secrtaire gnral du comit interministriel la prvention de la dlinquance.