Politica extern a Rusiei/URSS

Arma energetic,
instrumentul de
putere al Rusiei

Alexandru Stanciu, Anul I, MRI

21.05.2009

Exist, n primul rnd, civa actori principali pe piaa relaiilor internaionale. Aici
vorbim n primul rnd despre stat, care este (cel puin deocamdat) i ar trebui s fie
principalul actor n reatiile mondiale, iar apoi, avem, n planuri secunde, popoarele, privite ca
i comuniti etnice, naionale, culturale, ce nu corespund, n mod necesar, cu graniele
teritoriale ale statelor. Un alt actor, care pare a cpta puteri din ce n ce mai mari, este
constituit de corporaiile multinaionale. Fiecare dintre acesti actori, are, n mod natural, o
serie de dorine i interese. Este aproape de la sine neles c acestea vor intra, la un anumit
moment dat, n conflict sau n contradicie. S lum de pild situaia actual a cererii de
resurse energetice. Statele consumatoare sunt n disconcordan de interese cu cele ale
ofertantelor. Chiar dac ele sunt complementare, date fiind cererea mult superioar ofertei, ele
se afl, de fapt, prin prisma preului produsului, ntr-un conflict de interese. Din acestea,
reiese n continuare, c fiecare actor este dispus s i lupte, dac este nevoie, pentru a-i
atinge obiectivele sau interesele manifestate.
n principiu, din schimburile care conduc la un acord voluntar ntre actori nu ar trebui
s rezulte un conflict de nici un fel. ns, cnd acest lucru nu se ntmpl i statele sau ali
actori au poziii antagoniste privitor la anumite problematici, intrm n dimensiunea
securitii. Aadar, actorii internaionali vor face uz de for, vor face apel la politicile de
securitate pentru a-i proteja interesele. Securitatea poate avea att un aspect agresiv, cnd
actorii folosesc mijloace coercitive sau amenin cu folosirea lor pentru a obine un dat, dar i
un aspect defensiv, cnd este vorba de aparrea acelui dat.
Securitatea se poate obine folosind mai multe prghii. Fora brut, violent reprezint
doar una dintre acestea. Aceasta este preponderent folosit n perioada de pn la apariia
rzboului rece, n 1947. Aprarea granielor i celorlalte interese ale actorilor se realizau, n
principal, prin dobndirea unei capabiliti militare sau rzboinice pe msur. O alt
modalitate este constituit de alianele militare sau conveniile economice pe care actorii le
puteau dobndi. ns acestea nu sunt, ntotdeauna, la fel de sigure i stabile precum propriile
atuuri. Plus c, acestea au la rndul lor un cost, cci nimeni nu accept s te protejeze i s i
rite armata sau reputaia pe gratis. Cea din urm prghie care conduce la o bun securizare a
intereselor actorilor a fost posibil n special dup inventarea armelor de distrugere n mas.
Odat cu acestea, rzboiul convenional a ncetat s mai fie o ameninare real pentru
majoritatea actorilor, acetia deinnd personal sau avnd un aliat care deine astfel de arme.

Aa-numitul rzboi economic este cel care domin actualmente scenariul global. Interesele
sunt protejate de puterea economic i, totodat, ele sunt reprezentate de o cretere i mai
mare a puterii economice. Aadar, sfera aceasta a economiei, poart un dublu rol, acela de a fi
interes internaional, dar i de putere propriu-zis, intrinsec a unui actor.
n continuare, scena economic este realmente dominat de problematica energiei,
aceasta fiind bogaia cea mai de pre, se pare, n lumea secolului XXI. Barry Buzan afirm c
problema economic este unul dintre cei cinci factori cumulativi ce asigur securitatea unui
stat. Ceilali patru se refer la componenta militar, societal, ecologic i politic. Securitatea
economic are n prim plan accesul la resurse, finanare i piee necesare pentru a susine
nivele acceptabile ale puterii i dezvoltrii statului1. Deci, componenta energetic este direct
expus ca fiind o problematic de securitate. Iar, n contextul actual ce prefigureaz o criz a
energiei pentru principalele consumatoare ale lumii, btlia pentru dobandirea resurselor la
preuri ct mai bune i pentru contracte ct mai sigure i mai de durat constituie inta
numrul unu a intereselor multor state, declannd astfel problematica securitii. n final,
ajungem la concluzia c rzboiul energetic reprezint de fapt rzboiul securitii, fiind punctul
central n jurul cruia orbiteaz problemele de securitate.
Problema energetic a fost depistat i abordat de Statele Unite nc din a
doua perioad a rzboiului rece 1953-1969, cnd Orientul Mijlociu a devenit un punct major
de interes pentru administraia de la Washington, fcnd din Israel, principalul aliat al SUA n
regiune. Doctrina Eisenhower este poate cea mai elocvent dovad a importanei timpurii
acordate Orientului Mijlociu. Prin aceasta el proclama zona din sud-estul Mrii Mediterane
pn n Golful Persic ca fiind de mare importan strategic pentru SUA.
Sfritul rzboiului rece, venit odat cu reformele de glasnost i perestroika ale lui
Gorbaciov, a constituit nceputul unei ere n care dominaia s-a realizat pe baze economice.
Tot aceasta, economia a stat i la baza colapsului rusesc, a uniunii de soviete, care nu au mai
reuit s in pasul n cursa narmrii, din cauza crizei economice n care se afla. Urmtorii ani
au constituit o ncercare de revigorare a nivelului de trai i iesirea din situaiile dificile ale
sectoarelor economice. Nu numai Rusia, ci i SUA aveau o perioad nefast n acest domeniu,
ns nu n aceeai masur cu rivala lor. Treptat, atenia s-a ndreptat ctre sectorul energetic,
acesta previzionndu-se a fi principala resurs vital pentru dominaia mondial. Politicile
1

Barry Buzan, Popoarele, statele i teama. O agend pentru studii de securitate

internaional n epoca de dup rzboiul rece, Editura Cartier, (2000) Chiinu.

Rusiei au devenit paralele cu corporaiile sale vnztoare de energie. n prezent colosul

Gazprom, fiind o adevrat unealt politic, capabil de a controla relaiile internaionale.
Gazprom este, de asemena, un garant al securitii Rusiei, nu numai un instrument economic.
Vom discuta n capitolul urmtor despre arma energetic pe care Rusia o posed i cum este
ea folosit. Statele Unite, nebeneficiind de resursele fostei sale rivale din rzboiul rece, sunt
obligate s-i ndrepte atenia asupra a zone din afara teritoriilor naionale. Orientul Mijlociu
este regiunea vizat de ei, aceasta fiind, n acelai timp i cel mai mare bazin petrolifer din
lume. Aliaii SUA de baz, n acea regiune, sunt Arabia Saudit i Israelul.
O tentativ de descriere a fizionomiei lumii de dup Rzboiul Rece, n termenii unor
blocuri civilizaionale al cror comportament ar fi similar celui al unor plci tectonice, a fcuto politologul Samuel Huntington, director al Institutului de Studii Strategice John M. Olin de
la Universitatea Harvard. Concepnd civilizaia ca entitate cultural i nivelul cel mai larg
de identificare al unei comuniti umane, Huntington distinge apte sau opt civilizaii ale
cror elemente de difereniere le-ar constitui istoria, limba, cultura, tradiiile i religia
occidental, confucianist, japonez, islamic, hindus, slav-ortodox, latino-american i,
posibil, african2. Teza sa postuleaz existena unor linii de fractur ntre aceste civilizaii, ca
surs dominant a viitoarelor conflicte ale umanitii. Statele naiuni vor rmne actorii cei
mai puternici n afacerile mondiale, dar principalele conflicte ale politicii globale se vor
produce ntre naiuni i grupuri ale unor civilizaii diferite. Ciocnirea civilizaiilor va domina
politica global. Liniile de fractur dintre civilizaii vor fi liniile de lupt ale viitorului, spune
Huntington. n Europa, cea mai semnificativ linie despritoare ar putea fi grania estic a
cretintii occidentale n anul 1500, ce separa Finlanda i Statele Baltice de Rusia, trece
prin teritoriile Belarusului i Ucrainei, separnd partea de vest, de obedien catolic a
Ucrainei, de cea de est, de obedien ortodox, face o bucl ctre vest, separnd Transilvania
de restul Romniei i, n cele din urm, ajunge pe teritoriul fostei federaii iugoslave, seprand
Croaia i Slovenia de restul teritoriului iugoslav. Cortina de catifea a culturii a nlocuit
cortina de fier a ideologiei ca cea mai semnificativ linie despritoare n Europa3.
n continuare, trebuie s analizm cum au decurs lucrurile n continuarea rzboiului
rece, ct de importante sunt resursele energetice, ce sunt dispuse s fac statele i n principal
marile puteri pentru a dobndi un acces sigur i nentrerupt la robinetul resurselor. Se poart
2
3

Samuel P. Huntington, The Clash of Civilizations (1993), pag.23-25.

Samuel P. Huntington, The Clash of Civilizations (1993), pag.30-31.

oare la momentul actual un rzboi economic sau mai bine zis unul energetic? Iar dac
raspunsul este da, atunci este el oare o continuare a rzboiului rece pe alte ci? A mai aprut
vreun actor principal? S-a schimbat balana puterilor n lume? Sunt ntrebari eseniale, care nu
i vor gsi un rspuns categoric, ns vom ncerca s cutam indicii i s dm explicaii, ce n
final ne vor ajuta s ntelegem un pic mai bine lumea n care trim.
Michael Klare vorbete despre marele joc geopolitic al nceputului de secol
XXI, care se plaseaz n sfera accesului la resursele de petrol i gaze naturale, ca una din
mizele fundamentale a ceea ce se numete rzboaiele resurselor4. Purtate pentru controlul
resurselor energetice (din zone precum Golful Persic, Marea Caspic, Marea Chinei de Sud,
Algeria, Angola, Ciad, Columbia, Indonezia, Nigeria, Sudan i Venezuela), alocarea
rezervelor limitate de ap ale unor ruri (Nil, Iordan, Tigru, Eufrat, Indus) sau pentru
monopolul exportului unor materii prime (cherestea) i minerale (diamante) valoroase (n
Africa i sud-estul Asiei), ele alctuiesc deja o nou geografie a conflictelor.
n prezent, poziionarea unui stat i rolul acestuia n ierarhia internaional i n
ecuaiile de putere nu se mai bazeaz doar pe fora lui armat. Astfel, marile conflicte
militare ale secolului XX au fost nlocuite cu rzboaie mai putin violente, duse pentru
dominaie economic, tehnologic, informaional etc. Rzboiul economic este acum o
constant a derulrii relaiilor dintre state i constituie un instrument mult mai eficient pentru
atingerea unor scopuri strategice. n cadrul acestuia, competiia pentru accesul, controlul i
distribuia hidrocarburilor nu a sczut n intensitate ci, dimpotriv, este din ce n ce mai
acerb, spectrul epuizrii acestora accentund i mai mult aceast lupt.
Aa-numita arma energetic a cptat tot mai mult importan n politica
economic internaional n anii din urm. Dei nu are o fundamentare teoretic foarte
consistent, n practic acest instrument este adesea utilizat de verigile lanului deintor
exploatator productor transportator distribuitor consumator. Scopul primordial al
celui care o folosete este de a-i impune voina i a influena comportamentul celorlali actori
n scopul atingerii propriilor interese.
n prezent, rzboiul economic se manifest sub noi forme i se duce ntre civilizaia
industrialo-agricol i cea informaional, interesat de globalizarea afacerilor i finanelor.
Confruntarea economic actual este centrat ntr-o msur mult mai mare pe deinerea,
4

Michael T. Klare, Resource Wars: The New Landscape of Global Conflict (2001), New York.

cererea, aprovizionarea i utilizarea materiilor prime i resurselor energetice. Astfel, la

nceputul mileniului III, sistemul internaional arat ca un organism n plin rzboi economic,
n care o regiune se afl prins n competiie cu alta, iar slbirea acestei concurene e puin
probabil n viitor. n centrul acestei competiii economice globale se gsesc marii actori
politico-economici (SUA, UE, China, Federaia Rus, Japonia, India), organizaiile
economico-financiare internaionale i corporaiile transnaionale ce caut s controleze
sursele de materii prime i resurse energetice, tehnologiile, pieele i preurile, ceea ce
dinamizeaz i complic i mai mult relaiile internaionale. De obicei, formele mai dure i
mai evidente de concuren ntre economii, sectoare sau companii sunt asimilate rzboiului
economic, deoarece rzboaie economice distincte (n stare pur) aproape c nu exist.
Rzboaiele economice, fie se ncadreaz n rzboaiele politico-militare, fie sunt corelate
perioadelor de tensiune i criza dinaintea declanrii conflictelor armate. Chiar dac ar exista
n viitor, rzboaiele efectiv economice s-ar finaliza tot prin nfruntri militare.
Actorii confruntrii economice actuale utilizeaz o mare varietate de instrumente i
metode pentru a influena strategiile i politicile unor guverne. Aceste unelte, din punct de
vedere al exigenei aplicrii i efectelor, sunt: apelurile publice, demersurile politicodiplomatice, msuri cu caracter jurisdicional, sanciunile non-economice, sanciunile
economice, aciunea militar. De asemenea, manevrele i procedeele folosite n cadrul
rzboiului economic sunt diverse: de la embargouri, boicoturi, blocade, bariere vamale,
redevene, cote de producie sau import/export la politici de dumping i monopol, aliane,
preluri i fuzionri sau chiar spionaj, piraterie naval i terorism economic.
Resursele naturale, n special cele energetice, au influenat permanent i n mod
covritor evoluia societii umane, dezvoltarea economic, economiile naionale, economia
mondial i, mai recent, economia global. De altfel, n anii 70, Henry Kissinger spunea
Controleaz petrolul i poi controla toate continentele... 5. Mai apoi, Michael Collon
susinea Dac vrei s conduci lumea, trebuie s controlezi petrolul. Tot petrolul. Oriunde se
afl acesta6. Petrolul este resursa care pune n micare sectoarele transporturilor, alimentaiei
i agriculturii, petrochimiei, chiar i eficiena forelor armate depinde de acesta. n contextul
accenturii competiiei pentru putere i influena pe arena mondial, resursele economice i n
special cele energetice joac un rol din ce n ce mai important n poziia ocupat de un stat i
rolul acestuia n sistemul relaiilor internaionale. Distribuia inegal i previzibila epuizare a
5
6

William F. Engdahl, Monsanto Buys 'Terminator' Seeds Company, Global Research, 27 August 2006.
Michel Collon, Monopoly - L'Otan la Conqute du monde, EPO, Bruxelles, March 2000.

resurselor de hidrocarburi, resurse ce rmn deocamdat motorul economiei mondiale, au dus

la amplificarea jocurilor pe marginea acestora i au permis unele monopoluri n ceea ce
privete controlul surselor i rutelor, al pieelor i preurilor. Definiia conceptului de putere a
lui Walter S. Jones capacitatea unui actor internaional de a-i folosi resursele tangibile i
intangibile n aa fel nct s influeneze rezultatele relaiilor internaionale spre propriul
beneficiu7 ilustreaz actualitatea faptului c oricare stat va face uz de toate resursele pe care
le are la dispoziie, inclusiv de cele energetice, pentru a-i impune voina i a influena
comportamentul celorlali actori n scopul atingerii propriilor interese.
Aadar, se ajunge la ntrebarea: poate fi energia ntr-adevr o arm? dac resursele
energetice sunt folosite ca mijloace de presiune n cadrul competiiei i concurenei
economice libere, acestea reprezint doar un mod acceptat de a promova sau ctiga ceva, la
fel ca resursele financiare (mprumuturi), importurile etc. n cadrul pieei caracterizat de
libera concuren, orice tranzacie este un joc cu sum pozitiv n care fiecare parte are de
ctigat, reglndu-se astfel distribuirea armonioas a resurselor ntre agenii economici. Dac
n aceast ecuaie intervine statul, atunci putem spune c energia devine o arm a puterii
politice folosit n cadrul relaiilor internaionale pentru atingerea propriilor interese. Agenii
economici controlai de stat sunt mai puin motivai s satisfac consumatorul final, mai ales
atunci cnd dein i monopolul ntr-un anumit domeniu al industriei energetice. De altfel,
sectorul definit printr-o concuren de tip monopol este dominat de o singur companie sau
doar de cteva companii, ceea ce nseamn c lipsete competiia sau c aceasta este limitat.
Companiile care dein monopolul pe anumite piee i pot spori profiturile prin diverse
practici, una dintre cele mai ntlnite fiind discriminarea prin pre, respectiv preul cu care este
vndut un produs difer de la un client la altul sau de la o pia la alta. ntotdeauna, guvernele
au pe agend obiective strategice prin care se vizeaz poziii de putere i dominaie n
sistemul relaiilor internaionale. Numai n minile guvernelor controlul direct sau indirect al
unor resurse energetice poate deveni un instrument de antaj i cu adevart o arm eficient.
Astfel, dac la un moment dat, factorul de decizie consider c este profitabil politic s
foloseasc aceast arm, chiar dac asta poate costa enorm din punct de vedere financiar, nu
poate fi impiedicat s o fac. De altfel, influena politicului n economie, mai ales n sectorul
hidrocarburilor, indiferent de regimul n funciune, reprezint o constan a epocii actuale.
Aceast influen se exercit att n interiorul statelor, ct i n exteriorul lor. n cazul
7

Walter S. Jones, The Logic of Internaional Relations, Seventh Edition, Harper Collins Publishers, 1991, p.
241.

regimurilor democratice, inclusiv n Uniunea European, sistemul politic modeleaz cadrul

derulrii proceselor din industria energetic i, de cele mai multe ori, intervine indirect n
derularea acestora. Acolo unde energetica este important, politicul susine direct i indirect
sectoarele energetice ale economiei. De altfel, strategiile i politicile energetice se fixeaz la
nivel politic i tot la acelai nivel se stabilesc regulile cooperrii internaionale n domeniul
energetic. Regimurile dictatoriale autoritare sau de democraie controlat intervin
preponderent direct n energetic. China, India, Federaia Rus, Arabia Saudit, Algeria,
Venezuela etc., state care se remarc prin cretere i expansiune economic sau resurse
energetice semnificative, au recurs constant la cooperarea direct dintre factorii politic i
economic. n anumite situaii, sectoare vitale ale economiei (energia) sunt prin lege protejate
fa de achiziii forate ori faliment sau li se confer putere monopolist. n alte cazuri,
industria energetic a fost total sau parial naionalizat sau s-au ncheiat acorduri i contracte
prefereniale cu unele companii i s-au stabilit anumite preuri discriminatorii. La nceputul
secolului XXI, economiile se liberalizeaz n sectoarele competitive i se protejeaz n
sectoarele mai putin competitive. ntre altele, ntreaga legislaie referitoare la economie este
elaborat de factorul politic (parlament) i aplicat de justiie n ntreaga lume contemporan.
Prin urmare, o separare absolut ntre politic i economic nu pare posibil n nici o societate
modern, deoarece exist o puternic interdependen ntre cele dou sfere.
ntre politica energetic i celelalte elemente ale politicii de securitate a Federaiei
Ruse exist o legatur att de cauzalitate, ct i de reciprocitate, deoarece Moscova va utiliza
energia ca instrument politic, chiar i n situaia n care nu-i dorete asta. Prin urmare, statul
rus uzeaz n mod contient de controlul resurselor energetice pentru a-i asigura o influen
n politica de putere din spaiul ex-sovietic i european sau la nivel internaional. Rusia, ar
ce controleaz o mare parte a resurselor energetice mondiale i conductelor de transport, a fost
acuzat n repetate rnduri c folosete energia pentru a-i spori influena politic i
economic asupra statelor baltice i a Poloniei. De altfel, Moscova a oprit sau a ameninat
adesea cu ntreruperea livrrilor de gaze spre unele ri ex-sovietice ca urmare a unor aspecte
politice (micri de independena, atitudini pro-occidentale), economice (preuri, datorii,
cedare control energetic) sau chiar militare (retragerea trupelor ruse).
Folosirea de autoritile de la Moscova a armei energetice dateaz nc din anul
1990, cnd a ntrerupt furnizarea de energie spre rile baltice ntr-o ncercare inutil de a
nbui micrile de independen. Mai mult, rile baltice au fost din nou, n 1992, inta armei

energetice a Rusiei ca represalii la cererile de retragere a forelor armate ruse rmase n zon.
n 1993-1994, Rusia a redus fluxurile de aprovizionare cu gaze naturale spre Ucraina, cu
scopul de a presa autoritile ucrainene s cedeze controlul asupra infrastructurii energetice i
flotei sale din Marea Neagr. Belarus, n mod direct, Polonia i Lituania, n mod indirect, au
fost la rndul lor, n 2004, victime ale reducerilor livrrilor de energie, aciuni n mare parte
motivate politic. Criza cea mai grav a aprut n decembrie 2005, cnd Ucraina a refuzat s
plteasc preul cerut de Gazprom, mult mai mare dect practica Rusia pe plan intern. Sistarea
livrrilor de gaze naturale a declanat o ntreag dezbatere european asupra dependenei
energetice a UE fa de Moscova. A urmat apoi Republica Moldova, n ianuarie 2006, motivul
fiind acelai. Nici n 2007, Rusia nu a ezitat s fac uz de arma energetic. Astfel, n
octombrie, Gazprom a ameninat c va sista livrrile de gaze naturale ctre Ucraina, ca
urmare a unei datorii neachitate de peste 1,3 miliarde de dolari. De asemenea, ameninrile au
vizat i Belarus i Georgia din cauza unor nenelegeri n ceea ce privete preurile i tranzitul
hidrocarburilor. Prin toate aceste aciuni, Rusia a afectat i consumatorii vestici. Totui,
dependena Europei de gazul rusesc are ca revers dependena Rusiei de veniturile obinute din
vnzrile de gaze naturale pe piaa european. Prin urmare, situaia actual incert n ceea ce
privete ritmicitatea fluxurilor de aprovizionare cu energie ar trebui s se sfreasc n viitorul
apropiat printr-un compromis reciproc avantajos, n condiiile n care resursele sunt la rui, iar
banii la germani. Pentru UE este de preferat sa fie dependent energetic de o mare putere
(Federaia Rus), care dei este agresiv, este previzibil, dect de un stat sau regiune
instabil. Gazprom constituie unealta cea mai adecvat pentru manevrele energetice ale
Rusiei. Colosul rusesc, dei este un agent economic obinuit, reprezint un puternic
instrument de presiune politic8. Gazprom livreaz gaze naturale n Germania, Italia, Frana,
Turcia, Ungaria, Cehia, Slovacia, Polonia, Austria, Finlanda, Belgia, Bulgaria, Romnia,
Serbia i Muntenegru, Slovenia, Croaia, Grecia, Elveia, Olanda, Bosnia, Macedonia, Marea
Britanie9. Dei Moscova susine c politica sa de preuri este influenat strict de condiiile
pieei, exist diferene mari ntre preurile pltite pe piaa intern sau de state considerate
aliate, precum Armenia i cele pltite de state care au ncercat s ias de sub influena Rusiei,
ca de exemplu Georgia. Prin urmare, furnizorul de gaze naturale, sub forma Gazprom, este
statul rus, astfel nct putem considera c sistemul de stabilire a preurilor este
instrumentalizat politic. Rusia crete sau amenin c va crete preul gazelor naturale livrate
n unele ri din CSI i din Europa de Est i de Sud-Est cu scopul de a-i menine n aceste
8
9

Compania a primit dreptul exclusiv de a exporta gaze naturale, prin lege federal (20 iulie 2006).
Gazprom, Distribution, www.gazprom.com/eng/articles/article23533.shtml;

spaii mcar influena economic. Dei aceast masur pare a fi un rspuns la atitudinea
diferitelor capitale fa de Moscova, impactul politic este departe de a avea rezultatele
scontate. Oricum Rusia nu i poate permite s ridice preul mai mult dect preul la care ali
furnizori de gaze naturale devin rentabili. n final, rezultatul s-ar putea s fie exact opus
scopurilor Rusiei, adic ara respectiva va fi din ce n ce mai puin dependent de gazele
naturale ruseti. Astfel, conform unui sondaj realizat de Centrul rus Levada 10, n perioada 1013 august 2007, 59% din ruii chestionai s-au declarat n favoarea utilizrii de ctre
autoritatile ruse a dependenei rilor europene fa de petrolul i gazul rusesc pentru a-i
atinge obiectivele de politica extern, fa de numai 20% impotriv11.
In concluzie, avem securitatea ca garant al intereselor actorilor internaionali,
reprezentai de statele, corporaiile mari sau multinaionale i popoare, prin care se justific
actele de violen sau coerciie. Deci, securitatea este mijlocul prin care se asigur scopul
interesele actorilor internaionali.
Putem afirma c modul de abordare actual pentru dominarea sau influenarea relaiilor
internaionale s-a schimbat fa de perioada rzboiului rece. n prezent, exist trei dimensiuni
sau mecanisme de dobndire a puterii: prin for i capabilitate militar, prin aliane sau
convenii i prin folosirea armei energetice. Analiznd SUA, UE i Rusia pe scena global
vedem c fiecare ncearc s acopere toate trei dimensiunile, ns acordnd diferite proporii
de importan, n functie de context. SUA nc se bazeaz n primul rnd pe for i
capabilitate militar, fiind cea mai narmat i dotat putere militar din lume la ora actual.
SUA cheltuiesc n sectorul de aprare o sum ameitoare de bani, circa 4% din PIB, ceea ce
nsumeaz vreo 550 de miliarde de dolari, de 10 ori mai mult dect Rusia i peste totalul
tuturor membrelor NATO. Rusia se bazeaz n primul rnd, dup colapsul URSS, pe
urmrirea unor strategii economice, bazate pe vnzarea de energie. Ea se folosete de
resursele sale pentru influenarea relaiilor internaionale. Uniunea European se bazeaz cu
precadere pe acorduri comerciale i aliane militare. Aadar, UE poate fi considerat
intangibil din punct de vedere militar, dac privim prin prisma acordului tratatului
atlanticului de nord, care ar atrage dup sine, la nevoie, intervenia armatei Statelor Unite
cea mai mare putere militar. Dar acest lucru, singular, nu i-ar asigura statutul de mare putere.
10

Ruii, n favoarea utilizrii armei energetice, n telegrafonline, 5 septembrie 2007,

www.telegrafonline.ro/1188939600/pagini/9/politica_externa.html.
11
Conform teoriilor lui Cristian Bhnreanu din Arma energetic n contextul relaiilor internaionale ale
nceputului de secol XXI, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I Bucureti, 2007, Lucrarea a fost
discutat n edina Consiliului tiinific al CSSAS.

Ea reprezint de asemenea i o gigantic for de cumprare, care aparent nu duce cu gndul

la o caracteristic necesar a unei superputeri, dar care, prin suma de bani de care dispune,
influeneaz direct balana mondial de putere. Aadar, UE este un actor crucial n rzboiul
energetic, deoarece ea constituie unul dintre marii consumatori ai lumii. Deci, nu numai UE
depinde de gazele ruseti, ci i Rusia depinde de puterea de cumparare european. Chiar dac
par diferite modurile de abordare, scopul lor este n principiu acelai: cstigarea rzboiului
energetic. SUA dorete s o faca prin extinderea influenei lor n Orientul Mijlociu cu ajutorul
complexului militaro-industrial, iar UE prin negocieri bilaterale sau multilaterale, prioecte sau
folosirea surselor de energie alternative. Arma energetic constituie acum, cel mai important
instrument de putere folosit de actori pentru a schimba cursul lucrurilor pe mapamond.
Armele militare au czut n ierarhia celor mai folositoare instrumente de putere, pentru c ele
au ajuns la acel stadiu n care nu mai au o valoare calitativ sau cantitativ. Adic, purerile
nucleare pot fi considerate la fel periculoase dup un anumuit punct, n care ele pot distruge n
ntregime inamicul sau tot globul. Tot ceea ce este peste aceast for de distrugere este de
prisos. Aadar, ntr-o lupt tip condorcet dintre dou puteri nucleare rezultatul este egal, chiar
dac una dintre ele are cu mult peste pragul precizat i cealalt tocmai l-a atins. Deci, armele
fizice nu mai au puterea s submineze sau s influeneze celelalte mari puteri.

BIBLIOGRAFIE:
1. Bhnreanu, Cristian, Arma energetic n contextul relaiilor internaionale ale
nceputului de secol XXI, Editura Universitii Naionale de Aparare Carol I,
Bucureti, 2007;
2. Buzan, Barry, Popoarele, statele i teama. O agend pentru studii de securitate
internaional n epoca de dup rzboiul rece, Editura Cartier, Chiinu, 2000;
3. Huntington, Samuel, P., The Clash of Civilizations, 1993;
4. Kolodziej, Edward, A., Securitatea i relatiile internaionale, Editura Polirom,
Bucuresti, 2007;
5. McCauley, Martin, Rusia, America i rzboiul rece, 1949-1991, Editura Polirom,
Bucuresti, 1999;
6. Pop, Adrian, Geopolitica, Editura Sylvi, Bucuresti, 2003;
7. Waltz, Kenneth, N., Teoria politicii internaionale, Editura Polirom, Bucuresti, 2006;
8. *** www.telegrafonline.ro;
9. *** www.gazprom.com;