Universitatea Babe-Bolyai - Facultatea de Istorie i Filosofie

Terorismul ca factor care sfideaz grav

securitatea naional i sigurana ceteanului

Realizat de: Alexandrina Grigorescu

Masterat : Managementul Securitii n Societatea Contemporan
Cluj-Napoca, 2015

CUPRINS
Introducere.......4
Terorismul- un nou tip de ameninare ........5
Terorism- definirea conceptului...............................................................................................6
Terorismul de stat i terorismul transnaional ca forme de ameninare a securitii interne...7
Impactul momentului 9/11 asupra securitii SUA..............8
Impactul terorismului aspra cetenilor i opiniei publice..10
Msurile securitii interne pentru combaterea terorismului...11
Concluzii......14
Bibliografie...15

Lupta mpotriva terorismului e similar cu meseria unui portar.

Poi s aperi o sut de lovituri la poart, dar singura care i
scap e cea de care i vor aduce aminte oamenii
Paul Wilkinson, 1 septembrie, 1992.

Introducere
Terorismul are ca scop distrugerea a drepturilor omului, prin teroare i violen i, de i
este folosit indirect ca instrument de a transmite mesaje factorilor de decizie, este utilizat direct
asupra civililor. Statele au responsabilitatea de a-i apra populaia n astfel de situa ii, dar n
acest anevoios proces ntlnesc multe provocri. Principala provocare cu care se confrunt
societile democratice n lupta mpotriva terorismului este gsirea unui echilibru ntre asigurarea
3

securitii naionale i internaionale prin practici de combatere a terorismului i respectarea

drepturilor i libertilor individuale ce reies din codificrile dreptului intern i internaional.
Dup evenimentele nefastuoase din 11 septembrie, cnd trei avioane au fost deturnate de
ctre teroriti, omornd n jur de 3000 de oameni de 80 de naionaliti, guvernele au fost presate
s adopte msuri pentru a putea prentmpina astfel de aciuni.Pentru a putea preveni astfel de
aciuni, este necesar o cunoatere n detaliu a ceea ce reprezint terorismul, modul de aciune al
teroritilor, a tipurilor de terorism, toate aceste lucruri vor fi discutate n lucrarea de fa.
Ca urmare a atacurilor teroriste asupra SUA, societatea percepe astzi ca principal pericol
n calea supravieuirii terorismul. ncercnd s contientizm i s raionalizm aceast fric,
putem porni de la afirmaia lui Kurt Riezler: Frica omului este fric de ceva sau pentru ceva: de
boal, de lipsa banilor, de dezonoare; pentru sntatea sa i a familiei sale, pentru statutul
social1. Dar vrful aisbergului fricilor sociale este acaparat de pierderea vieii ntr-un mod
violent i n suferina.2
Momentul 11 septembrie 2001 a fost un catalizator important al fricii de terorism. Dac
pn n acest moment, terorismul nu a ocupat unul dintre principalele locuri n scara fricii
sociale, de acum nainte Occidentul va contientiza aceast problem de securitate i i va conferi
o mai mare importan. Odat cu dezvoltarea capacitilor militare nucleare ale din ce n ce mai
multor ri, care face rzboiul clasic, din tranee, din ce n ce mai puin probabil, n viitor
conflictele militare tinznd s fie de forma unor atacuri aparent ntmpltoare asupra unor
grupuri de civili sau asupra unor simboluri (cldiri, monumente etc.).

1 Kurt, Riezler: "The Social Psychology of Fear." in American Journal of Sociology, Vol. 49, No. 6 la
http://www.jstor.org/discover/10.2307/2771546?
uid=3738920&uid=2129&uid=2&uid=70&uid=4&sid=47698935845897
2 Septimiu, Chelcea: Piramida fricilor sociale. Fricile sociale in Romania o analiza psihosociologica,
p. 10,
http://cachescan.bcub.ro:8080/jspui/bitstream/123456789/53/3/Piramida_fricilor_soc
iale_p.pdf,
4

Terorismul- un nou tip de ameninare

Globalizarea nseamn reea extins i sofisticat de comunicaii. Globalizarea conduce la
intensificarea schimbului de informaii, iar acestea au ca rezultat integrarea culturilor naionale,
care adeseori se realizeaz (contient sau nu) prin sacrificarea valorilor identitare i a tradiiilor.
Procesul este adeseori privit n mod critic i interpretat n sensul nlocuirii tradiiilor seculare cu
nite valori externe, strine.
Odat cu globalizarea, ameninrile la adresa securitii internaionale au suferit mutaii
radicale. Dac secolele trecute stteau sub ameninarea conflictelor militare, n prezent, mediul
de securitate se confrunt cu un alt tip de ameninri amenin rile asimetrice. Un exemplu de
astfel de ameninare este terorismul internaional.
Terorismul contemporan nu mai reprezint doar un gest criminal mrunt, ci s-a consacrat
ca o aciune ndreptat mpotriva ordinii de drept, aciune desfurat n afara normelor
internaionale i care constituie o ameninare grav la adresa securitii globale. Acest flagel al
secolului XXI este resimit la nivel global, chiar dac inte directe sunt doar anumite state.
Terorismul a devenit n zilele noastre una dintre cele mai grave ameninri la adresa securitii
naionale, regionale i internaionale, dup cum Secretarul general al Naiunilor Unite, Kofi
Annan preciza : Teroritii care au atacat Statele Unite la 11 septembrie vizau o naiune, dar au
reuit s rneasc o ntreag planet. Atacul a fost lansat practic mpotriva ntregii umaniti i
este n interesul umanitii s nu lase s triumfe fore care i s-ar mpotrivi.3
Victimele atacurilor teroriste sunt folosite ca un mijloc de a influena un public int mai
larg, iar de obicei victimele sunt civili. Frustrarea politic este una dintre caracteristicile
importante care definesc termenul de terorism n epoca contemporan i este principalul factor
declanator al actelor teroriste. Sentimentul de neputin politic n faa unui sistem de
guvernmnt sau n faa unor relaii de putere percepute ca opresive i injuste, a reprezentat o
tem recurent n istoria terorismului i va continua s determine indivizii s se angajeze n
activiti militante i extremiste i in viitor.

Terorism- definirea conceptului

Terorismul nu are o definiie unanim acceptat, dificultatea definirii acestui concept
datorndu-se complexitii fenomenului i divergenei de poziii ale organiza iilor, statelor i
3 Kofi Annan, S rmnem unii mpotriva terorismului, Revista Romn de Drept Umnaitar, nr.3/38, p.5.
5

specialitilor implicai n lupta antiterorist. Percepiile culturale, politice i sociale diferite vis-avis de actele teroriste i de scopul urmrit prin acestea ridic, de asemenea dificult i n definirea
termenului.4
Terorismul este una dintre cele mai complexe ameninri ale lumii contemporane, fapt
reliefat nc din 1988 de Alex Schmid 5, un teoretician al acestui domeniu. n concepia lui,
terorismul se manifest prin aciuni violente repetate, ntreprinse de indivizi, grupuri sau de
actori statali, din motive idiosincratice, penale sau politice. 6 Terorismul se deosebete de asasinat
prin accea c obiectivele directe ale violenei nu sunt obiectivele principale ale aciunilor.
Victimele umane ale acestui tip de violen sunt alese, n general, n mod aleatoriu ( inte de
oportunitate) sau selectiv (obiective reprezentative sau simbolice), dintr-o popula ie int, i au
rolul de a servi ca generatori de mesaj. Violena i amenin area sunt pri integrante ale
comunicarii mesajului teroritilor, mesaj care are ca scop manipularea intei principale, n primul
rnd prin supunerea audienei la un oc puternic. Astfel, cutnd s intimideze, s supun inta
unor presiunii, cereri i antajului, teroritii i asigur propaganda i captarea ateniei publicului7
Conform CIA, terorismul const ntr-o aciune violent, premeditat, avnd motivaie
politic, comis de grupuri subnaionale sau ageni secrei, ndreptat mpotriva unor inte

4 David Whittaker, The Terrorism Reader, second edition, Routledge, London, 2003; p. 4-5
5 Alex P. Schmid academician n studii asupra terorismului, fost ofi er ONU, n cadrul Centrului de
prevenire a terorismului

6 Alex P. Schmid, Albert J. Jongman, Political Terrorism: A New Guide to Actors, Authors, Concepts, Data
Bases, Theories, and Literature, Transaction Publishers, 2005, p. 5-31

7
-

Definiia a fost elaborat n urma unui studiu asupra terorismului n cadrul cruia au fost analizate 109
definiii ale acestui termen. Analiznd definiiile, Schmid a constatat urmtoarea frecven a
conceptelor :termenii de violen i for (apar n 83.5% dintre definiii)
motivaii politice (65%)
fric, accent pe teroare (51%)
ameninare (47%)
efecte psihologice i reacii anticipate (41.5%)
discrepan ntre obiective i victime (37.5%)
aciuni intenionate, planificate, organizate i sistematice (32%)
metod de lupt, strategie i tactic (30.5%) (sursa Wikipedia)

necombatante, avnd ca obiectiv influenarea populaiei sau a unei pri a acesteia. 8 Diminuarea
drastic a strii de securitate a statelor lumii datorat gradului ridicat de periculozitate pe care
terorismul l incumb, impune tratarea cu prioritate a acestei ameninri i luarea de msuri
urgente de ctre factorii de decizie aparinnd comunitii internaionale.

Terorismul de stat i terorismul transnaional ca forme de

ameninare a securitii interne.
Terorismul de stat, este acel tip de terorism n care locul de desfurare a atacurilor,intele
dar i atacatorul sunt din aceeai ar. Spre deosebire de terorismul transnaional, cel de stat are
consecine directe numai asupra statului n care se desfoar aciunea terorist, acestea includ
politicile, cetenii, proprietile i instituiile.9
De obicei, actele de terorism, antrenate n lupta pentru independen, aparin acestui tip
de terorism. Un act de terorism de stat, se poate transforma rapid ntr-unul de tip transnaional,
iar un exemplu n acest sens ar fi rnirea unui cetean strin n timpul unei explozii. Exercitarea
unui astfel de tip de terorism n cadrul unei ri, este o ameninare extrem de grav i ridic
probleme serioase pentru securitatea intern a unui stat. Pe de alt parte obiectivele, intele,dar i
autorii tipului de terorism transnaional nu vizeaz doar o singur ar, ci preocuprile lor se
rsfrng asupra mai multor ri.
Dac naionalitatea autorilor actelor de terorism difer de cea a victimelor sau cel puin
de naionalitatea uneia dintre victime, atunci terorismul este de tip transnaional. De asemenea,
dac autorii unui astfel de atac, trec o frontier internaional, pentru a-i proiecta atacul, atunci
acesta este considerat a fi o form de terorism transnaional. La fel i atacurile mpotriva
diplomailor strini, dar i atacurile teroriste care ncep ntr-o alt ar i se sfresc n alt ar,
sunt acte ce aparin acestui tip de terorism.10
Cel mai cunoscut i mai dramatic atac terorist din istoria Statelor Unite, dar i din
ntreaga lume, a fost unul de tip transnaional, prin faptul c teroritii au fost ceteni strini,
8 Title 22 of the US Code, Section 2656f(d)
9Walter Enders, Todd Sandler, Domestic versus transnational terrorism: Data, decomposition, and
dynamics, n Journal of Peace Research,2011,p.321.
10 Ibidem.
7

atacul a fost planificat i sponsorizat din afar, iar victimele (ntr-un numr uria) au fost de 80
de naionaliti.
n urma acestui atac terorist, s-a conturat conceptul de securitate intern, iar ntregul
sistem de aprare s-a reorganizat, pentru a se evita ca astfel de aciuni s mai aib loc vreodat.
Aceste msuri pentru asigurarea securitii interne nu au fost luate numai n Statele Unite, ci i n
alte ri, acestea ngrijorate de atacul terorist i-au luat la rndul lor msuri pentru combaterea
terorismului.

Impactul momentului 9/11 asupra securitii SUA

Cel mai grav atac terorist din istorie a avut loc n data de 11 septembrie 2001, cnd
terorismul internaional a lovit homeland-ul american. Aceste evenimente au semnalat evolu ia
rapid i ngrijortoare a fenomenului terorist. Atacurile au fost "spectaculoase", i-au atins
scopul de a oca i de a alarma lumea ntreag i au determinat anagajarea Statelor Unite ale
Americii i a aliailor acestora ntr-o lupt lung i dificil. n diminea a zilei de 11 septembrie
2001, simultan, patru zboruri interne din Statele Unite au fost deturnate. Dou avioane au fost
deturnate n turnurile gemene World Trade Center, care s-au prbuit, fiind ucise peste 2.500 de
persoane. Al treilea avion s-a prbuit n cldirea Pentagonului, iar cel de- al patrulea avion, care
se presupune c viza Casa Alb s-a prbuit n Pennsylvania. Aproximativ 3000 de persoane au
fost ucise n aceste patru atacuri,inclusiv cei 19 teroriti sinucigai aparinnd reelei teroriste alQaeda, care au murit n ncercarea de a distruge obiective preselectate importante centre de
putere ale Statelor Unite ale Americii.
La 13 ani de la atacurile teroriste din 11 septembrie 2001, acestea rmn cea mai grav
scpare a serviciilor de intelligence americane, dup episodul Pearl Harbour. La ntrebarea
Puteau atacurile de la 11 septembrie 2001 s fie evitate de serviciile de informa ii? nc nu s-a
gsit un rspuns. Documentul de 567 de pagini elaborat de Comisia 9/11 evit s rspund la
aceast ntrebare, dar sunt voci care au afirmat c atentatele puteau fi evitate dac serviciile de
informaii americane ar fi colaborat eficient i ar fi reuit s conclucreze pentru a-i mpiedica pe
atacatori.
Tragicele evenimente din 9/11 sunt privite ca fiind consecine ale eecului unui sistem de
securitate care nu a reuit s adapteze unui nou inamic i pericolului imens reprezentat de acesta.
De asemenea, atantatele au dovedit c lumea n care trim este dominat de incertitudine i au
8

subliniat c lipsa unor informaii certe obinute n timp util poate duce la astfel evenimente
tragice. Dup aceste incidente s-au cutat soluii pentru eficientizarea comunitii de informaii
americane, dar i a celor din alte state ale lumii, care n urma tragediei americane au contientizat
c ameninarea terorist este una global.11 Astfel c, dup evenimentele din 11 septembrie 2001,
combaterea terorismului a cunoscut o abordare mult mai complex, necesitatea unei colaborri
mai ample, reexaminarea relaiilor dintre servicii, agenii i structuri de securitate i importan a
desfurrii unor aciuni comune fiind din ce n ce mai evidente.
Pentru a anticipa i a preveni eventuale incidente asemntoare, statele au nceput s fie
din ce n ce mai preocupate de gsirea unor soluii optime pentru eficientizarea serviciilor,
structurilor i organizaiilor de securitate. Necesitatea colaborrii dintre aceste structuri de la
nivel intern, dar i dintre SUA i aliaii si, a devenit din ce n ce mai evident. S-a dovedit c
schimbul de capabiliti i informaii operative prin crearea unor coaliii antiteroriste este direcia
de urmat pentru a stopa fenomenul terorist. Astfel de relaii noi de colaborare ntre serviciile
speciale permit rilor membre ale acestor coaliii antiteroriste s foloseasc capabilit ile lor
mpreun, pentru a-i ndeplini obiectivele comune propuse. Pentru a stopa evoluia fenomenului
terorist, efortul comun al rilor, guvernelor, organizaiilor internaionale i serviciilor speciale sa concentrat asupra aciunilor de colaborare n vederea unei abordri coordonate, de transmitere
reciproc a informaiilor.12
Evoluia complex a mediului de securitate a avut ca urmre dezvoltarea unei multitudini
de ameninri de natur asimetric care, pentru a putea fi prevenite necesit ntreprinderea unor
eforturi susinute. n acest context, activitatea de informaii a dobndit un pronunat caracter
preventiv anticipativ, nevoia de cunoatere a provocrilor la adresa democraiei, securitii i
integritii statelor oblignd aceste structuri s-i adapteze capacitile informative i s identifice
rspunsuri i soluii rapide, pentru asigurarea securitii.13
11 Desmond Ball, Desperately Seeking Bin Laden: The Intelligence Dimension of the War Against Terrorism, n
Ken Booth and Tim, Worlds in Collision: Terror and the Future of Global Order, London, Macmillan, 2002, p. 71.

12 Richard J. Aldrich, Dangerous Liaisons: Post-September 11 Intelligence Alliances, n Harvard International

Review, vol. 24, no. 3 (Fall 2002), p. 54.

13 Daniel Arce, Todd Sandler, Terrorism Signalling and the Value of Intelligence, Cambridge University Press, UK,
2007, p. 19

Dezvoltarea instrumentelor de identificare a tendinelor de evoluie a fenomenelor

perturbatoare i mbuntirea capacitilor de reacie pentru reducerea sau nlturarea surselor
generatoare de riscuri la adresa securitii sunt principalele provocri cu care se confrunt
comunitile de informaii n prezent. Avantajul superioritii cunotinelor joac un factor cheie
n lupta cu ameninrile asimetrice, decidenii care au la ndemn informaii utile generate n
urma operaiunilor informaionale, fiind capabili s anticipeze aciunile rivalilor i s creeze
strategii de aciune eficiente. 14

Impactul terorismului aspra cetenilor i opiniei publice

Distrugerea celor dou turnuri gemene de la World Trade Center din New York, soldate
cu moartea a ctorva mii de persoane, devine momentul n care societatea american mai ales,
dar tot Occidentul n mare msur resimt pericolul i totodat fric de terorism. Aceast fric este
vzut de unii cercettori disproporionata n raport cu posibilitile de lovire pe care grupurile
teroriste le au i le vor avea n continuare.15
Din acest punct de vedere, este lesne de neles c frica i psihoza public referitoare la
terorism, mai ales n Statele Unite ale Americii, duc la influenarea opiniei publice i totodat la
modificri n politicile i strategiile guvernului pentru combaterea terorismului. Aceast fric
implica un amalgam de emoii; vin, confuzia, furia i sentimentul de neajutorare fiind cele care
copleesc privitorii acestor evenimente, att martorii direci ct i cei care afl despre acestea
prin mijloacele de informare n mas, fcndu-i s regrete ignorana cu care au tratat
evenimentele petrecute n alte pri ale lumii.
Astfel se pot identifica dou tipuri de spaim pe care fenomenul terorist le produce n
societate. Primul este rezultatul pe care gruprile teroriste l doresc, aceea frica iraional induse
de cele mai multe ori de ctre mass media n goan dup rating sau de diverse alarme false.
Acesta frica este una neproductiv, producnd modificri n comportamentul social al
individului, separndu-l de comunitate. Datele statistice americane arata c aceast fric nu are

14 Ibidem, p. 21
15 Friedland, N., and Merari, A., The psychological impact of terrorism: A double-edged sword, in Political
Psychology, 6(4), 1985, p. 591

10

niciun fundament, ansele de a fi victima unui atac terorist fiind mult mai nensemnat dect
aceea de a deceda ntr-un accident de main sau chiar necat n baie.16
n al doilea rnd poate interveni o fric raional, prin care se contientizeaz pericolul i
se ncearc identificarea unor msuri care s contracareze aceast ameninare. Astfel, prin
nelegerea naturii acestei ameninri i urmrea msurilor ce se impun pentru a ntmpina i
contracara pericolul, fric de terorism devine un sprijin pentru mediul de securitate i pentru
mediul socio-economic.
Pe lng efectele psihologice pe care fric de terorism le are asupra societii actuale, trebuie
evideniat i efectul economic i legislativ pe care aceast team le emana n societate.
Pentru c nevoia de securitate a comunitilor s fie ndeplinit i terorismul s nu mai
reprezinte o ameninare att de nsemnat oamenii sunt dispui s renune la anumite drepturi sau
s fac concesii n ceea ce privete intervenia statului n viaa privat. Astfel, dup atacurile de
la World Trade Center Congresul american a adoptat legea cunoscut ca USA Patriot Act, prin
care, pe lng instituirea de noi delicte i sporirea pedepselor pentru acte de terorism, se confer
autoritilor americane o mai mare libertate n colectarea de materiale informative, urmrirea i
ascultarea suspecilor, verificarea activitilor bancare, strngerea de date personale utilizate online.17 Aceasta alturi de celelalte msuri luate de ctre guvernul american au reprezentat o
cretere a bugetului Securitii Naionale cu un procent de 1,3-1,4 din PIB, suma ce depete
200 de miliarde de dolari.18
Iat c, fric de terorism a fcut ca populaia din Statele Unite s susin un program care
cheltuie anual din ce n ce mai mult pentru lupta mpotriva terorismului i unele msuri
legislative criticate de muli ca aducnd atingere principalelor liberti i drepturi ale
ceteanului. Toate acestea din nevoia de securitate, de siguran a prezentului dar mai ales a
16 Michael Sivak, Michael Flannagan, Flying and Driving after the Septemer 11 Attack, in American Scientist,
January-February 2003, la http://www.americanscientist.org/issues/pub/flying-and-driving-after-the-september-11attacks/ accesat la data de 29 mai 2012

17 ***, USA Patriot Act, la http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/PLAW-107publ56/pdf/PLAW107publ56.pdf accesat la data de 30 mai 2012

18 Krugman, Paul, The Nexus of Terrorism & WMDs: Developing a Consensus, 12-14 decembrie
2004, p.
11

viitorului.

Msurile securitii interne pentru combaterea terorismului

Terorismul constituie o ameninare la adresa securitatii interne si poate constitui o
ameninare la adresa securitatii internaionale, a relaiilor panice dintre state si la adresa
dezvoltrii si funcionarii instituiilor democratice in lume. Lupta mpotriva terorismului este un
proces pe termen lung, iar provocrile pe care le genereaz acesta sunt de natura globala. Din
aceste motive, este necesar un rspuns global din partea comunitatii internaionale.
Statele democratice trebuie s adopte n lupta lor antiterorist o atitudine defensiv, de
aprare a ntregului sistem (a cetenilor i a rilor lor) de aciunile pe care structurile teroriste
le-au ntreprins deja sau pe care intenioneaz s le ntreprind n diferite zone ale lumii. Este o
aciune defensiv, dar prin modul de exercitare, este ofensiv. i de aceea, teritorialitatea n
termeni de aprare este nlocuit de capacitatea de a proiecta puterea la distan [5].
Contraterorismul reprezint strategiile menite s limiteze i, dac este posibil, s elimine
terorismul. Exist dou tipuri de strategii antiteroriste i anume modelul rzboiului i modelul
justiiei penale.
Primul model privete lupta mpotriva terorismului ca fiind nrudit cu rzboiul (Rzboiul
Global mpotriva terorismului, proclamat de guvernul SUA se alinieaz acestui model) i se
consider c teroritii trebuie combtui prin for militar i c negocierea cu acetia este
imposibil. Cu privire la cel de-al doilea model, soluia n problema terorismului este considerat
mai degrab politic dect militar, iar guvernele ar trebui s trateze violena terorist n acelai
mod n care trateaz orice probleme de crim organizat.Rolul principal al unei astfel de
campanii ii revine poliiei, nu forelor armate, iar cei implicai n acest proces trebuie s respecte
strict legile penale.19
Datorit atacurilor teroriste care au avut loc asupra Statelor Unite ale Americii, au obligat
statele s-i ia msuri de prevenire, anticipare i avertizare. Astfel pregtirea pentru atacuri
trebuia s fie organizat la 2 niveluri: autoritile responsabile i populaie.
La nivelul Guvernului i funcionarilor comunitii, pregtirea trebuia sa fie att
exhaustiv, presupunnd anticiparea oricrui fel de atac, nelegerea efectelor probabile,
19 Paul Robinson, Dicionar de Securitate Internaional,ed. CA Publishing,2010,p. 55.
12

pregtirea rspunsurilor corespunzatoare, detalierea rolurilor ageniilor primare de rspuns cum

ar fi poliia i ageniile de salvare, dar i dezvoltarea unei game ntregi de rspunsuri rezerv
pentru a minimiza daunele in viitor.
La nivelul populaiei efortul trebuia s fie att educaional ct i de instruire. Trebuie
difuzate ct mai multe informaii clare, despre natura diferitelor tipuri de atacuri- informaii care
sunt clare, plasate n context, repetate i autoritare. Astfel sistemele de avertizare sunt necesare.
Autoritile ar trebui s se strduiasc s creeze avertismente fr ambiguitate, care sa fie
direcionate ctre toi cei ce se afla n pericol i s fie comunicate prin canale multiple (sirene,
radio, televiziune, internet). 20
Provocrile pe care acest fenomen le ridic la adresa securitii interne poate lua multiple
forme, prin urmare guvernele statelor au adoptat anumite politici dar i strategii care s-au
concretizat n instrumente de combatere a terorismului.

Acestea includ:21
Diplomaia: dei

diplomaii rareori obin posibilitatea de a aplica abilitile lor

diplomatice direct pe teroriti, esena diplomaiei este aceea de a formula politici pentru
interlocutorii strini, de a-i convinge, i de a ajunge la nelegeri sau acorduri. n mod clar trebuie
s fie parte a eforturilor care se bazeaz n mod necesar pe angajamentul cu grupurile i statele
strine.
Legea Penal: acest instrument a devenit o parte important a efortului pentru
contracararea terorismului internaional. Arestrile i urmririle penale ale teroritilor sunt
frecvent utilizate cu succes, nu doar pentru c acestea sunt vizibile i cuantificabile, dar, de
asemenea, reflect o evoluie major a programului de contraterorism.
Controale financiare: banii au fost adesea descrii ca fiind o cheie pentru terorismul
internaional.De exemplu SUA au luat 2 tipuri de msuri asupra finanelor teroritilor: nghe area

20 Neil J.Smelser, Faith Mitchell, Terrorism Perspectives from the Behavioral and Social Sciences,ed. The
National Academies Press, 2002, pp.38-39.

21 Paul L.Pillar,Terrorism and U.S Foreign Policy,ed.Brookings Institution Press,2001,pp 73-110.

13

activelor aparinnd teroritilor individuali, grupurilor teroriste sau sponsorilor de stat; i

interzicerea materialului de sprijin pentru teroriti.
Fora militar: acest instrument este cel mai puin folosit. Iar acesta ar consta mai
degrab n utilizarea forei militare pentru a distruge preventiv capabilitile teroritilor, dect ca
un rspuns la o aciune terorist specific.
Intelligence i aciuni sub acoperire: acest instrument se ocup cu colectarea i
exploatarea informaiilor asupra teroritilor internaionali. Contribuia care se ateapt de la acest
instrument, este de a detecta reelele teroriste din timp, pentru a se putea lua msurile necesare i
pentru a ndeprta ameninarea (arestarea suspecilor, confiscarea materialului).
Toate aceste msuri au fost create cu scopul de a prentampina i stopa aciunile de natur
terorist, astfel ncat evenimentele din 11 septembrie s nu se mai repete.

Concluzie
Terorismul este o tactic de lupt neconvenional folosit pentru atingerea unor
obiective politice. El se bazeaz pe acte de violen spectacular acionate asupra unor populaii
neimplicate n mod direct n conflict dar cu potenial de presiune asupra conducerii (stat,
organizaii, categorii sociale sau, mpotriva unui grup de persoane civile) n sensul scontat de
teroriti - producerea unui efect psihologic generalizat de panic i intimidare, augmentat de
folosirea manipulativ a mass mediei, cu scopul atingerii unui obiectiv greu de realizat prin
mijloace democratice sau convenionale. Astfel noiunea de terorism este o form a violenei ce
induce frica i teroarea n cadrul maselor de oameni, putnd fi identificat sub diferite forme pe
tot parcursul istoriei.
Terorismul este un proces amplu prin care se ncearc intimidarea i alienarea opiniei
publice i implicit a decidenilor politici, utilizat n scopul atingerii unor eluri politice, religioase
etc. Fric de terorism este o consecin normal, avnd n vedere c mijloacele folosite de
14

teroriti aduc atingere modului de via i chiar vieii oamenilor obinuii, fiind astfel un
catalizator al celor mai importante temeri ale umanitii, teama de moarte.
Conceptul de terorism a cptat o proeminen deosebit dup atacurile din 11 septembrie
2001, deoarece chiar dac acest fenomen exista de secole, atacurile dezastruoase din Statele
Unite, au determinat guvernele statelor (n principal America) s adopte n cadrul securitii
interne o politic care s combat actele teroriste.
Dup cum s-a vazut n aceast lucrare, ameninarea reprezentat de terorism este
iminent, teroritii avnd capacitatea i de multe ori i capabilitile materiale necesare lansrii i
planificrii unor atacuri teroriste, acest lucru oblignd guvernele naionale s ntreprind msuri
pentru sporirea securitii interne a propriilor state.
Terorismul este un fapt cert. Va persista cu siguran ca fenomen acut i n viitor, pentru c
motivele nu vor lipsi niciodat. Complexitatea sistemului internaional, frustrrile unora i ncercrile
de aplicare a principiului divide et impera din partea altora, vor amplifica strile de tensiune, iar
incidentele de mare anvergur vor deveni mai dese. Terorismul ar putea derapa spre megaterorism
(folosirea mijloacelor de distrugere n mas), iar statele i organizaiile internaionale guvernamentale
vor fi nevoite s aloce ct mai multe resurse pentru combaterea ameninrilor globale la adresa
securitii mondiale.

Bibliografie
***Transnational Terrorism, Safety & The Rule of Law,2008.
Combs, C.Cindy, Slann, Martin, Encyclopedia of Terrorism, ed. Facts on File, 2002.
Enders, Walter, Sandler, Todd, Domestic versus transnational terrorism: Data, decomposition,
and dynamics, n Journal of Peace Research,2011.
Friedland, N., and Merari, A., The psychological impact of terrorism: A double-edged sword, n
Political Psychology, 6(4), 1985
Krugman, Paul, The Nexus of Terrorism & WMDs: Developing a Consensus, 12-14 dec 2014
Kurt, Riezler: "The Social Psychology of Fear." n American Journal of Sociology, Vol. 49, 6 la
http://www.jstor.org/discover/10.2307/2771546?
uid=3738920&uid=2129&uid=2&uid=70&uid=4&sid=47698935845897
15

Lutz, J.Brenda , Lutz, M.James, Terrorism in America, ed.Palgrave Macmillan, 2007.

Michael Sivak, Michael Flannagan, Flying and Driving after the Septemer 11 Attack, n
American Scientist, January-February 2003, la
http://www.americanscientist.org/issues/pub/flying-and-driving-after-the-september-11-attacks/
Pillar, L.Paul,Terrorism and U.S Foreign Policy,ed.Brookings Institution Press,2001.
Purpura,P. Philip, Terrorism and homeland security,ed.Elsevier, 2007.
Robinson, Paul, Dicionar de Securitate Internaional,ed. CA Publishing,2010.
Smelser,J.Neil, Mitchell, Faith, Terrorism Perspectives from the Behavioral and Social
Sciences,ed. The National Academies Press, 2002.
Whittaker, J.David, Terrorists and Terrorism- In the contemporary world, ed. Routledge, 2004
Wright-Neville, David, Dictionar de Terorism, ed.CA Publishing, 2010.

16