Sunteți pe pagina 1din 7

Ce sunt fondurile europene ?

Fondurile europene, sunt acele instrumente financiare create de Uniunea Europeana, pentru
Romania (si nu numai, Romania nu este singurul stat european care beneficiaza de aceste
instrumente), segmentul privat si/sau public, cu scopul de a dezvolta anumite domenii si a
sprijini tarile membre la atingerea anumitor standarde de dezvoltare, atat economica, dar si
sociala sau culturala.
Ce inseamna fond nerambursabil ?
Fondurile nerambursabile sunt acele ajutoare financiare care se acorda fara a mai fi restituite.
Nu sunt credite, nu se percep dobanzi pentru acordarea lor, nu trebuie sa restituiti nici macar 1
euro.
Pentru ce sunt alocate aceste fonduri ?
Fondurile nerambursabile au ca tinta foarte multe activitati si investitii.
- de la investitii in infrastructura (drumuri, canalizari, aductiuni de apa, gaze, electricitate),
pana la
- ferme zootehnice (vaci, porci, oi, capre, berbecuti, taurasi, gaini ouatoare, pui pentru carne,
iepuri, struti)
- stupi de albine, ferme de melci, mestesugarit, prelucrarea lemnului
- abatoare
- centre de prelucrare (carne, lapte - iaurt, branza, cascaval, smantana)
- turism (pensiuni, cabane, hoteluri)
- sere (de flori, de legume), plantatii de pomi fructiferi
- achizitii de utilaje agricole
- plantatii de pomi fructiferi
- modernizare plantatii de vita de vie
- laboratoare de prelucrare si imbuteliere miere
- centre de colectare si producere plante medicinale
- centre de colectare si ambalare fructe si legume
- pastravarii
- azile de batrani, scoli, gradinite, spitale, medicamente, laboratoare
- IMM-uri (industrie, transporturi, prelucrare, servicii, etc)
nc din primii ani i pn astzi dezvoltarea Comisiei Europene i mai trziu a organismelor
Uniunii Europene are o legtur strns, chiar simbiotic, cu transferul unor ajutoare
financiare nerambursabile ctre statele membre. Aceste transferuri au primit, ulterior,
denumirea de fonduri structurale europene.
Principalele instrumente ale politicii de coeziune sunt cele trei fonduri structurale: Fondul
Social European (nfiinat n anul 1958), Fondul European de Dezvoltare Regional (nfiinat
n anul 1975) si Fondul de Coeziune(nfiinat n anul 1993) avnd alocat pentru perioada
2007-2013 o sum de 347 miliarde Euro, reprezentnd peste o treime din ntregul buget
European(Comisia European, 2009)

Perioada de programare 2007-2013 este considerat una de expansiune maxim pentru


programele de finanare europene marcat de restructurarea masiv a fondurilor europene
aflate la dispoziia Comisiei Europene prin reducerea acestora i gruparea mai clar a
instrumentelor de finanare structurale n funcie de obiectivele politicii europene. Totodat
aceast perioad a marcat dublarea fondurilor alocate celor 8 state care au aderat n 2004 si
alocarea, n premier de fonduri structurale Romniei i Bulgariei conform unei analize a
Economist Intelligence Unit(2007).
Programarea fondurilor structurale pentru perioada de analiz 2014-2020 este marcat de
propuneri privind restructurarea fondurilor structurale, de cresterea nivelului de intervenie a
acestora, integrarea acestora cu alte instrumente financiare(inclusiv bancare) si introducerea
obiectivelor Strategiei Europa 2020 ca si obiective prioritare.

Fonduri Structurale i de Investiii 2014 - 2020


Ce sunt Fondurile Structurale i de Investiii?
Fondurile Structurale i de Investiii sunt instrumentele financiare ale Uniunii
Europene pentru implementarea Politicii de Coeziune i a Politicii Agricole Comune, ntr-o
manier care s contribuie la atingerea obiectivelor stabilite prinStrategia UE 2020.
ncepnd cu anul 2014, Fondurile Europene pentru implementarea celor dou politici poart
denumirea de Fonduri Structurale i de Investiii.

Ce aduce nou viitoare perioad de programare?


Din anul 2014, cele cinci fonduri sunt guvernate de reguli comune stabilite prin Regulamentul
1303/2013, alturi de regulamente individuale, specifice fiecrui Fond n parte. Se dorete
astfel mbuntirea i armonizarea implementrii celor dou politici.
Scopul i obiectivele Fondurilor ESI sunt descrise n Cadrul Strategic Comun (CSC), care
leag implementarea Fondurilor ESI de strategia UE 2020 pentru o cretere economic
inteligent, durabil i favorabil incluziunii.
PROGRAME OPERAIONALE 2014 - 2020

n aceast perioad, Ministerul Fondurilor Europene elaboreaz Acordul de Parteneriat,


document ce traseaz liinile generale privind acordarea finanrilor din Fondurile Europene
Structurale i de Investiii n perioada 2014 2020. Acordul de Partneriat va fi nsoit de 10
Programe Operaionale care vor detalia obiectivele i condiiile de finanare pentru fiecare
program activ n perioada 2014 2020. Cele 21,82 miliarde Euro alocate Romniei din
Fondurile Europene Structurale i de Investiii vor fi utilizate n cadrul urmtoarelor programe

operaionale:

Principii de implementare ale Fondurilor Structurale


Implementarea Fondurilor Structurale (FS) este dictat de o serie de principii:
Complementaritatea FS trebuie s ofere asisten complementar aciunilor naionale i s
integreze n acestea prioritile Uniunii Europene.
Consistena Comisia European i statul membru trebuie s se asigure c asistena
financiar acordat prin Fondurile Structurale rspunde activitilor, politicilor i prioritilor
Uniunii Europene.
Conformitatea Comisia i statul membru trebuie s asigure corelarea ntre asistena
financiar acordat prin FS, cu cea aferent Bncii Europene de Investiii i a altor
instrumente financiare existente.
Programarea ndeplinirea obiectivelor FS se va realiza ntr-un sistem de programare multianual, ce cuprinde identificarea prioritilor, finanarea i sistemul de management i control.
Parteneriatul n etapele de pregtire, implementare, monitorizare i evaluare a Programelor
Operaionale, statele membre trebuie s promoveze o relaie de parteneriat cu reprezentani ai
mediului economic, parteneri sociali, orice alte instituii i organizaii asupra crora
implementarea respectivelor PO va avea un anumit impact.

Subsidiaritate Implementarea PO este responsabilitatea statelor membre i se realizeaz la


nivelul teritorial corespunztor, n conformitate cu sistemul instituional specific.
Intervenia proporional Resursele administrative i financiare folosite de Comisie i statul
membru pentru implementarea FS (alegerea indicatorilor, evaluarea, principiile generale ale
sistemelor de management i control, raportarea) trebuie s fie proporionale cu suma total
alocat unui PO. Managementul comun Bugetul alocat FS de ctre Uniunea European
trebuie s fie implementat n contextul unui management comun ntre statele membre i
Comisie.
Egalitatea ntre brbai i femei i nediscriminarea Statul membru i Comisia trebuie s se
asigure c egalitatea ntre brbai i femei i nediscriminarea sunt promovate pe parcursul
diverselor stadii de implementare ale FS.
Dezvoltarea durabil ndeplinirea obiectivelor FS trebuie s se realizeze n contextul
dezvoltrii durabile i protejrii mediului nconjurtor.
De la Phare la Fondurile Structurale
Chiar dac perioada de pre-aderare a oferit n Romnia oportunitatea acumulrii unei
experiene benefice i bogate cu privire la absorbia fondurilor Uniunii Europene, potenialii
beneficiari trebuie s rspund acum noilor provocri legate de accesarea finanrilor din
Fondurile Structurale.
Dac facem o comparaie cu programul Phare, este uor s observm o serie ntreag de
diferene, care demonstreaz cerinele suplimentare ale noului sistem. n timp ce Phare este un
program anual, programele finanate prin Fondurile Structurale sunt multianuale i se ntind
pe o perioad de apte ani. Procesul de elaborare a programelor devine responsabilitatea
statului membru, lucru care contribuie la punerea accentului pe atingerea unor inte strategice.
Deoarece managementul programelor finanate din FS este realizat de autoritile naionale,
procedurile de autorizare a finanrilor vor fi mai stricte, reflectnd rolul strategic al statului
membru.
n cazul Fondurilor Structurale i de Coeziune, finanarea UE este primit retroactiv, prin
rambursare, dup ce beneficiarul demonstreaz c a efectuat pli/ cheltuieli eligibile n cadrul
proiectului aprobat. Acest mecanism al plilor prin rambursare face ca beneficiarii
finanrilor s suporte n totalitate riscul financiar al pierderii banilor alocai proiectelor,
datorit realizrii de cheltuieli neeligibile sau a nclcrii regulilor. 11 n cazul beneficiarilor
din sectorul public, precum i pentru organizaiile non-profit, se acord o prefinanare n
conformitate cu prevederile legale (O.G. nr. 29/ 2007 i Ordinul MEF nr. 911/2007).
Noul sistem include o arie mult lrgit de indicatori, rezultate, realizri i impacte, crora
beneficiarii trebuie s rspund i a cror ndeplinire va fi supus unei monitorizri atente. De
asemenea, colectarea de date i raportarea sunt considerabil mai dificile n cazul proiectelor
finanate din Fondurile Structurale. Datorit faptului c trebuie asigurat co-finanarea nainte
de a se putea ncepe implementarea proiectului, este necesar o abordare i o disciplin
diferit legat de aspectele co-finanrii.
n vederea derulrii de proiecte finanate din Fondurile Structurale, instituiile beneficiare au
obligaia de a include n bugetul instituiei: co-finanarea local n cadrul proiectului (conform
art. 5 alin. 2 din O.G. nr. 29/2007); sume pentru acoperirea cheltuielilor neeligibile n cadrul

proiectului; sume pentru acoperirea contribuiei din FS (conform art. 3 alin. 2 din O.G. nr.
29/2007) n cadrul proiectului (sume ce vor fi cheltuite n avans de ctre beneficiari pn la
rambursarea cheltuielilor de ctre Autoritatea de Management).
n plus, procedurile de management financiar de la nivelul beneficiarilor solicit o bun
nelegere a implicaiilor legate de semnarea unei cereri de rambursare. Procedurile cu privire
la pistele de audit solicit existena i meninerea standardelor de audit la toate nivelele
implementrii Fondurilor Structurale, de la beneficiari i pn la Autoritatea de Plat.
Indiferent de momentul ncheierii proiectelor, documentele aferente proiectelor aprobate n
perioada 2007-2013 trebuie pstrate de beneficiari pn la: - ncheierea Programului
Operaional Regional, respectiv 31 decembrie 2013 + 2 ani perioad de cheltuire (2015) +
minim 1 an pentru ncheierea financiar (2016) + 3 ani perioada de auditare (2019)
Trebuie pstrat toat documentaia proiectului, din toate stadiile desfurrii acestuia:
Cererea de finanare
Contractul de finantare
Cererile de rambursare i documentele justificative ale cheltuielilor
Dosarele de licitaie pentru achiziiile publice efectuate i contractele aferente ncheiate
Dovezile efecturii activitilor de informare i publicitate.
Este de ateptat ca noile cerine ale programelor finanate din FS s exercite o presiune
ridicat asupra capacitii administrative a Romniei, prin creterea viitoare a volumului i
complexitii proiectelor finanate, necesar pentru a putea realiza absorbia ct mai ridicat a
oportunitilor de finanare disponibile la nivel naional.

BIBLIOGRAFIE

http://www.adrvest.ro/attach_files/info_utile_por.pdf
https://www.google.ro/?
gws_rd=cr,ssl&ei=ZH1dVdz4IYKwsQGt04HwBQ#q=totul+despre+fondurile+nerambursabil
e&start=20
http://fondurile-europene.eu/ghid-fonduri-europene-2014-2020/
http://www.fonduri-structurale.ro/
http://www.esimplu.ro/forum/8-explicatii-privind-accesarea-fondurilor-structurale-/37-cesunt-fondurile-europene-nerambursabile
http://ro.wikipedia.org/wiki/Fonduri_structurale