For) Ele Terestre: Anul Iii NR. 1 (9) 2011

t-1_2011:BFt1 10.02.
2011 10:58 Page 1
for]ele terestre
BULETIN DE TEORIE MILITAR~ EDITAT DE
STATUL MAJOR AL FOR}ELOR TERESTRE
ANUL III
NR. 1(9)
2011
SUPLIMENT AL REVISTEI FOR}ELOR TERESTRE

FONDAT~ |N 1954 SUB TITLUL REVISTA ARMELOR
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 2
COPYRIGHT:
sunt autorizate orice reproduceri, fr perceperea taxelor
aferente, cu condiia indicrii exacte a numrului i a datei
de apariie a publicaiei.
GRAFICA:
Colonel Drago ANGHELACHE
revista_ft@yahoo.com
Responsabilitatea integral a asumrii intelectuale a articolelor
trimise redaciei aparine autorilor.
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 3
CUPRINS
Transformarea Forelor Terestre
Leadership n context multicultural
Cpitan asist.univ.drd. Marius RALEA
Aspecte fundamentale privind managementul carierei subofierilor i

maitrilor militaridin armata Romniei
19
Maistru militar principal Cornelia MIHALCEA
Particulariti ale adaptabilitii fetelor la mediul

educaional militar (2)
30
Locotenent-colonel dr.Leontin STANCIU

Daniela COSMA
Cooperarea civili-militari, o responsabilitate att civil, ct i militar

43
Plutonier Ciprian POPESCU
Teatrele de operaii multinaionale oportunitate politico-militar,

strategic i operaional
63
Colonel Gheorghe SOARE
Investigarea fenomenului militar

Comanda i controlul Forelor Terestre n operaiile de rspuns
la criz. Rolul structurilor ISTAR n asigurarea superioritii
decizionale (1)
78
Colonel dr.Vasile CERBU
februarie, 2011
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 4
Cuprins
Tulburarea posttraumatic. Abordri
91
Maria-Magdalena MACARENCO
Structurile de artilerie terestr n noua paradigm a securitii

naionale. Particulariti n operaiile de stabilitate i sprijin
105
Colonel Mircea FECHETE
Impactul conceptului de eficien asupra entropiei sistemului

artileriei terestre n operaiile ntrunite moderne
112
Colonel Constantin SIMION
Impactul aciunilor militare asupra mediului (1)
123
Dr.Valentin-Stelian BDESCU
Scenarii imposibile Adjaria
134
Dipl.ing.dr.Isabela ANCU
Crize i conflicte armate: istoric, cauze i motivaii
148
Colonel dr.Ilie PENTILESCU
Teatre de operaii
Problematica securitii globale n contextul transformrilor
actuale din mediul internaional (8)
163
Diplomat ing.dr.Mariana ANCU
Riscuri i ameninri CBRN n contextul geostrategic actual
181
Colonel Ioan FRCA
Insurgen icontrainsurgen aspecte teoretice
191
Colonel Ovidiu PREDA
Terorismul i lumea a treia (4)
201
Locotenent Bogdan RDULESCU
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 5
Cuprins
Analiza predictiv n combaterea terorismului
215
Cpitan Constantin-Cristian ZAVATE
Terorismul politic
224
Colonel dr.Ilie PENTILESCU
Specificitatea aplicrii dreptului internaional umanitar

al conflictelor armate n cadrul coaliiilor i alianelor militare 232
Sublocotenent Bogdan-Andrei CONSTANTIN
Asigurarea condiiilorprivind pregtirea eficient a militarilor

i subunitilor, pentru desfurarea aciunilor i operaiilor, n
ndeplinirea obligaiilor i cerinelor impuse de misiunile asumate
n cadrul Alianei
243
Locotenent-colonel Marius COTUN
Logistic
Tendine ale evoluiei managementului lanului
de aprovizionare-livrare n sistemul militar
257
Colonel Alexandru NEDELCU

Colonel George BOROI
Trends in the evolution of supply-delivery

chain management within military system
266
Colonel Alexandru NEDELCU

Colonel George BOROI
Educaie, instrucie i nvmnt

nvmntul militar de geniu prezent i perspectiv
275
Locotenent-colonel ing. Vasile PETCU
februarie, 2011
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 6
Cuprins
Pregtirea profesional a militarilor, civililor contractuali,

precum i a soldailor i gradailor voluntari
281
Catherine PVLOIU
Leadership-ul i performana n Armata Romn
292
Sublocotenent drd. Mitrea Ioan
Relaia dintre societate i armat
297
Catherine PVLOIU
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 7
TRANSFORMAREA
FORELOR
TERESTRE
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 8
Sumarul rubricii:
Principalele obiective ale managementului resurselor
pentru aprare n Forele Terestre
Colonel Iulian CRISTACHE
Managementul formrii capacitilor de conducere
ale liderului militar din perspectiva organizaiei militare
15
Maior Sorin PANCU
Opinii privind optimizarea raportului naional/ colectiv

n ntrebuinarea Forelor Terestre Romne n operaiile
ntrunite ale NATO (2)
21
Locotenent-colonel dr. Leontin STANCIU

Lector universitar Daniela COSMA
35
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 9
Leadership
n context multicultural
CPITAN ASIST.uNIv.dRd. MARIuS RALEA
Abstract
Alongside the military power, there are many factors that can
influence the success of solving the complex situations within the
armies of the world. The cultural aspects and civil society are the most
important factors. The actual world war scenario brought important
changes within the making decision process of the armies in the world.
More and more military forces are involved in peacekeeping operations or in humanitarian assistance whilst the conventional war lost of
its importance. The website of the UN Peacekeeping Directorate
reveals the fact that the post-Cold War period recorded an important
hop in the number of this kind of military operations. It becomes more
and more clear that the military leaders and forces deployed in these
areas have to work with other national cultures or non-military organizations. The modern military forces had to intensify the reform process in order to get success, both in the military conventional operations and other-than-war operations. In this respect, the cultural competence is a new one that is necessary to the leaders involved in such
military operations..
Cuvinte-cheie: cultur, decizie, lider, leadership, management,
organizaie, risc.
Pe
lng puterea militar, mai muli factori pot influena succesul n

rezolvarea situaiilor complexe din armatele lumii. Aspectele culturale i societatea civil sunt cei mai importani factori. Actualul scenariu
februarie, 2011
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 10
Transformarea forelor terestre
mondial al rzboiului a adus importante schimbri n luarea deciziilor n armatele lumii. Tot mai multe fore militare sunt implicate n operaii de meninere a
pcii sau asisten umanitar, iar rzboiul convenional a pierdut teren.
Website-ul departamentului de Meninere a Pcii din cadrul Organizaiei
Naiunilor unite arat faptul c perioada de dup Rzboiul Rece a nregistrat un
important salt al numrului acestor tipuri de operaii militare. devine tot mai
clar faptul c liderii militari i forele dislocate n aceste zone sunt nevoii s
lucreze cu alte culturi naionale sau cu organizaii non-militare. Forele militare
moderne au fost nevoite s-i intensifice procesul de reform pentru a avea succes att n operaiile militare convenionale, ct i n operaii altele dect rzboiul. Astfel, printre noile competene necesare liderilor implicai n aceste aciuni
militare se numr i competena cultural.
Forele militare trebuie s acorde o mare atenie leadership-ului i s
caute s-i dezvolte calitile interculturale, prin diferite programe, pentru a
avea succes n operaiile militare moderne. Conlucrarea cu mai multe culturi
diferite pentru atingerea aceluiai obiectiv va deveni un aspect foarte important al organizaiilor militare, la nivelul conducerii. Se recunoate astfel necesitatea pregtirii militarilor implicai n organizaiile internaionale pentru a-i
dezvolta cunotine despre cultura i limba din zonele de conflict. Importana
aspectelor interculturale ale liderilor care lucreaz n medii multinaionale
este tot mai mult cercetat de societatea zilelor noastre.
Marii conductori care au participat n teatrele de operaii internaionale
sugereaz faptul c liderii militari ar trebui s primeasc o bun educaie care
s implice competene n limbi strine i dezvoltarea cunotinelor culturale.
Aceste competene nu se pot dezvolta peste noapte, la pregtirea dinaintea
misiunii. Trebuie insistat tot mai mult pe pregtirea militarilor nc din timpul
studiilor pentru a cpta cunotine solide care s-i ajute s-i dezvolte aptitudinile necesare interoperabilitii cu alte structuri militare strine.
Cunotinele culturale sunt foarte importante pentru operaiile la nivel tactic
din teatrele de operaii internaionale. Aceste cunotine trebuie s cuprind:
istoria zonei i originea conflictului;
- componente culturale, valori, tradiii i credine ale popu-laiei din
zona de conflict (religie, educaie, activiti economice);
pregatire lingvistic pentru cunoaterea cel puin a unei limbi de
circulaie internaional;
geografia fizic, topografia i clima zonei de operaii;
nelegerea diferenelor culturale liderul trebuie s tie faptul c
10
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 11
elemente ale unei anumite culturi pot aduce grave ofense altei culturi, iar
acest lucru poate afecta succesul misiunii;
liderii trebuie s-i pregteasc militarii pentru a crea legturi interculturale care s-i ajute s-i dezvolte relaiile cu ali membri din cadrul
misiunii internaionale.
Liderii din trupele de uscat ale SuA se ghideaz dup 11 principii care sunt,
de fapt, orientri excelente ce asigur fundamentele aciunii2. Ele sunt universale i reprezint adevruri fundamentale care au fost validate n timp. Acestea au
fost elaborate prin studii asupra conducerii nc din 1948 i au fost incluse n
doctrina leadership-ului n 1951. Principiile sunt folosite pentru a conduce i a
autoevalua, fiind urmtoarele:3
1. Cunoate-te pe tine nsui i urmrete autoperfecionarea. Pentru a te
cunoate pe tine nsui trebuie s nelegi cine eti, s tii care-i sunt preferinele, punctele tari i slbiciunile. Cunoscndu-i slbiciunile, liderul le poate
depi i pune n valoare fora. urmrirea autoperfecionrii nseamn dezvoltarea continu a punctelor tari i efortul continuu de nlturare a slbiciunilor.
2. Fii expert din punct de vedere tehnic i tactic. Se ateapt de la tine s
fii expert din punct de vedere tehnic i tactic n exercitarea misiunilor tale. n
plus, liderul este responsabil de pregtirea subordonailor si, pentru ca acetia
s-i poat ndeplini sarcinile, ca i de suplinirea liderului su n cazul n care
acesta nu o mai poate face.
3. Asum-i responsabilitatea aciunilor proprii. Conducerea implic
ntotdeauna responsabilitate. Exemplul su trebuie s fie ntotdeauna potrivit
situaiei.
4. Adopt decizii temeinice i la timp. Trebuie s fii capabil s apreciezi
rapid situaiile i s adopi decizii temeinice. Liderii indecii pot provoca ezitare, pierderea ncrederii i confuzie.
5. Fii exemplu personal. Soldaii ti vor i au nevoie ca tu s fii model.
Niciun aspect al leadership-ului nu este mai puternic. de cele mai multe ori,
soldaii imit comportamentul liderului lor. Acesta trebuie s stabileasc standarde nalte, dar posibil de atins, s fie dispus s fac el nsui ceea ce le cere
soldailor si, s mpart pericolele i dificultile cu subordonaii si.
6. Cunoate-i subordonaii i urmrete asigurarea bunstrii lor.
Trebuie s-i cunoti soldaii i s ai grij de ei. Nu este suficient s le
februarie, 2011
11
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 12
cunoasc numele i localitatea de provenien. Liderul trebuie s cunoasc la

ce sunt ei sensibili i ce este important pentru ei n via. Este nevoie s-i
consacre timpul i efortul pentru a asculta i nva despre subordonaii si.
7. Informeaz-i permanent subordonaii. Soldaii fac tot ceea ce pot
atunci cnd tiu de ce fac un anumit lucru. Sunt exemple n care soldaii singuri au schimbat uneori rezultatul luptei, folosind iniiativa, n absena ordinelor.
8. dezvolt subordonailor sentimentul responsabilitii. Subordonaii
ti vor simi un sentiment de mndrie i responsabilitate cnd ndeplinesc cu
succes o sarcin ce le-ai ncredinat-o. delegarea indic faptul c liderul are
ncredere n subordonaii si, fapt care i face pe acetia s doreasc chiar mai
mult responsabilitate.
9. Asigur-te c sarcina este neleas, urmrit i ndeplinit. Soldaii
ti trebuie s neleag ce atepi de la ei. Ei au nevoie s tie ce vrea liderul,
care este standardul i cnd vrea s fie fcut.
10. Construiete echipa. Ca lider trebuie s dezvoli spiritul de echip la
soldai, care i motiveaz s mearg de bunvoie i cu ncredere n lupt.
Lupta este o activitate de echip. Soldaii au nevoie de ncredere n capacitatea liderului de a-i conduce i n capacitatea lor de a aciona ca membrii unei
echipe.
11. Folosete echipa conform capacitilor acesteia. unitatea ta are
capaciti i limite. Tu ai obligaia s le cunoti. Soldaii vor avea satisfacii
n ndeplinirea unor sarcini care sunt rezonabile i solicitante, dar vor fi frustrai dac sarcinile sunt prea uoare, nerealiste sau imposibil de ndeplinit.
Factorii i principiile leadership-ului vor fi ntotdeauna de ajutor n ndeplinirea misiunii i n asigurarea grijii fa de subordonai. Ele sunt bazele leadership-ului ca aciune. deoarece n lume exist diferene culturale, nelegerea impactului culturii asupra comportamentului este deosebit de important
pentru studiul leadership-ului. Cultura poate influena atitudinea managerial,
ideologia managerial i chiar relaia dintre conductori i subordonai. Poate
c cel mai important lucru este influena culturii asupra modului cum gndesc
i se comport oamenii.
n termeni generali, impactul culturii asupra leadership-ului este reflectat de credinele i comportamentul oamenilor. Iat cteva dintre modalitile
12
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 13
n care cultura i societatea pot influena direct abordrile manageriale:

Luarea centralizat/descentralizat a deciziilor. n unele culturi toate
deciziile importante sunt luate la nivelul decidenilor superiori; n altele, aceste decizii se iau i de ctre decidenii de la nivel mediu i inferior.
Siguran/risc. n unele societi managerii sunt aversivi fa de risc i
au mari dificulti n luarea deciziilor n condiii de incertitudine. n alte societi este ncurajat luarea deciziilor n condiii de risc, iar deciziile n condiii
de incertitudine sunt o obinuin.
Rsplata individual/colectiv. n unele ri persoanele care desfoar o activitate remarcabil primesc o recompens individual. n altele, normele culturale solicit recompense de grup.
Proceduri formale/informale. n unele societi majoritatea lucrurilor
sunt realizate informal. n alte societi sunt instituite proceduri formale respectate n mod strict.
Loialitate organizaional ridicat/sczut. n unele societi oamenii
se identific ntr-o foarte mare msur cu organizaiile sau liderii lor, n timp
ce n altele, oamenii se identific cu grupurile lor ocupaionale.
Cooperare/concuren. unele organizaii ncurajeaz cooperarea ntre
oamenii, n timp ce altele ncurajeaz competiia dintre acetia.
Stabilitate/inovare. Cultura anumitor ri ncurajeaz stabilitatea i
rezistena la schimbare; alte ri pun mare accent pe inovare i schimbare.
Sensibilitatea la diferenele culturale creeaz posibilitatea analizei
evenimentelor din perspectiv cultural. Ceea ce la suprafa poate prea
similar este posibil s fie foarte diferit n alte contexte culturale. Cele mai
importante influene asupra leadershipului internaional le au urmtoarele elemente ale culturii: limba, estetica, religia, educaia, percepiile i stereotipiile,
valorile.
Influena limbii. n managementul internaional, limba are patru semnificaii distincte:
un mijloc important de culegere i evaluare a informaiilor;
permite accesul la societatea local;
contribuie ntr-o msur semnificativ la creterea gradului de comunicare cu partenerii locali sau membrii canalelor de distribuie;
se extinde dincolo de capacitatea de comunicare, dincolo de mecanismul traducerii i interpretrii unui text.
februarie, 2011
13
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 14
Comunicarea simbolic este la fel de important. A fi punctual este o

norm de comportament n SuA; n schimb, alte culturi, a ntrzia este o obinuin. Ridicarea sprncenelor n Germania nseamn recunoaterea unei idei
valoroase, pe cnd n Marea Britanie i Olanda este un semn de scepticism.
Punerea picioarelor pe birou este un semn de relaxare n SuA, pe cnd n
lumea arab artatul tlpilor este o ofens.
Formele de adresare sunt un alt element de limbaj. Limba englez are
o singur form de adresare tu. n limbile germanice i romanice exist
dou forme de adresare, personal i formal. n japonez exist trei forme de
adresare, n funcie de nivelul ierarhic i statutul social (superior, egal, inferior). Exist, de asemenea, diferenieri n modul de adresare pentru femeie i
brbat.
Influena esteticii. Estetica se refer la ideile unei culturi privitoare la
frumusee i bun gust, aa cum sunt ele exprimate n art, folclor, muzic,
dram i dans i aprecierea specific a culorilor i formelor. Ea prezint un
interes special pentru managerul internaional datorit rolului pe care l are
n interpretarea semnificaiilor simbolurilor diferitelor metode de expresie
artistic, a culorilor i standardelor de frumusee din fiecare cultur.
Japonezii, de exemplu, au preferine complet diferite n art, design, muzic
i buctrie, fa de americani.
Semnificaia diferitelor culori poate varia de la o cultur la alta. Astfel,
negrul este culoare de doliu n Europa i SuA, n timp ce n Japonia i cele
mai multe ri din Extremul Orient albul are aceast semnificaie. verdele este
culoarea naionalist n Egipt i nu poate fi folosit la ambalaje. n Frana,
danemarca i Suedia, verdele este asociat cu articolele cosmetice. n
Malaezia, verdele este asociat cu jungla i bolile. n Orient, verdele simbolizeaz exuberana i tinereea. Liderii din organizaii interculturale trebuie s
cunoasc aceste modele utile n planificarea activitii lor. n general, culorile steagului rii sunt culori sigure.
Influena educaiei. una din funciile culturii este aceea de transmitere
a acesteia, precum i a tradiiilor existente, noilor generaii. Aceast funcie se
manifest att n rile dezvoltate, ct i la aborigenii din Australia i se realizeaz prin educaie. Educaia reprezint procesul de transmitere a deprinderilor, ideilor i atitudinilor, precum i instruirea n anumite discipline.
Informaiile disponibile cu privire la educaie la nivel mondial se refer
14
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 15
n primul rnd la ncadrarea rii n diferite niveluri de educaie - primar mediu - superior. Acest gen de informaii poate da liderului internaional o
imagine despre complexitatea oamenilor din diferite ri. datorit disponibilitii doar a datelor cantitative, exist pericolul de a fi scpate cu vederea
aspectele cantitative. n plus, este dificil de interpretat aceste date n funcie
de nevoile organizaiei. deci, firma este confruntat nu numai cu nivelul de
educaie, ci i cu natura educaiei primite. n unele ri, studiile superioare
pregtesc specialiti n primul rnd pentru ocupaiile tradiionale.
Influena religiei. Pentru nelegerea deplin a culturii, este necesar i
cunoaterea comportamentului mental, interior, care d natere manifestaiilor externe. n general, religia unei culturi este aceea care ne d cea mai bun
ptrundere psihologic a acestui comportament. Prin urmare, dei organizaia
este interesat n cunoaterea modului cum se comport membrii si, sarcina
conducerii va fi facilitat de nelegerea motivaiei unui anumit comportament.
Religia este unul dintre elementele cele mai sensibile ale culturii. Religia
presupune existena unei fore supranaturale care ne guverneaz vieile. Ea
definete idealurile de via, care sunt reflectate la rndul lor n atitudinile i
valorile societii i indivizilor.
Religia st la baza similaritilor culturale n rile care mprtesc aceleai credine i comportamente. Impactul acestor similariti poate fi evaluat
prin studierea religiilor dominante din lume: cretinismul, islamismul, hinduismul, budismul i confucianismul.
Exemplu: implicaiile islamismului asupra leadership-ului internaional4.
Tabelul nr.1
Influena percepiilor i stereotipiilor. Percepia reprezint modul n
care vede o persoan realitatea. de multe ori diferite societi au percepii
diferite asupra aceluiai eveniment. Stereotipia reprezint tendina de a percepe o alt persoan ca aparinnd unei singure clase sau categorii. ntr-un alt
studiu privind perceperea managerilor japonezi i britanici de ctre ei nii i
apoi perceperea unora de ctre ceilali s-au constatat diferene semnificative.
Fiecrui repondent i s-au dat 18 cuvinte difereniate semantic: lene/harnic,
nerbdtor/rbdtor, secretos/franc etc. Japonezii s-au descris ca foarte harnici, oneti, prudeni, politicoi i metodici. Britanicii au fost de acord cu
aceste autopercepii ale japonezilor. Totui, britanicii nu au fost de acord cu
februarie, 2011
15
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 16
japonezii cnd i-au caracterizat ca hotri, flexibili, extrovertii i franci. n

plus, cnd japonezilor li s-a cerut s se descrie aa cum cred ei c britanicii o
vor face, nu i-au nchipuit c britanicii i vd ambiioi i secretomani.
Japonezii au crezut c britanicii i vd ruinoi, neambiioi, nedecii i introvertii. n general, japonezii s-au evaluat destul de corect, ns au supraestimat
aprecierea lor de ctre britanici. Britanicii s-au evaluat ca fiind oneti, politicoi, previzibili, cooperani, logici i harnici. Japonezii i-au evaluat mai puin
la aceste trsturi i nu i-au vzut pe britanici decisivi, franci, ambiioi sau
flexibili. n plus, britanicii au fost mai puin precii n privina modului cum
i vd pe ei japonezii. Ei au fost vzui ca mai puin prudeni, metodici, logici
i cu simul umorului dect s-au vzut ei nii. Pe deasupra, britanicii s-au
vzut ca firi deschise, pe cnd japonezii nu au fost de acord cu acest lucru.
Influena valorilor i atitudinilor asupra leadership-ului internaional. valorile reprezint convingerile de baz pe care le au oamenii referitoare
la ceea ce este bun i ru, corect i incorect, important i neimportant. Aceste
valori sunt deprinse din cultura n care a crescut individul i ele influeneaz
n mod direct comportamentul persoanei.
Implicaii asupra
leadership-ului
Elemente
I. Concepte fundamentale islamice
1. Unitatea
Standardizarea produselor i a promovrii, loialitatea fa de marc
2. Legitimitatea
Garanii ale produsului mai puin formale, profit satisfctor, nu maxim
3. Zakat (2,5% tax obligatorie

la reclamele bogate)
Publicitate instituional, folosirea profitului pentru scopuri caritabile
4. Interzicerea lurii de camt
Creditul nu se poate folosi ca instrument de marketing, ci doar reducerile

de pre n numerar
5. Supremaia vieii umane
Alimentele pentru animalele de cas

sunt mai puin importante, reclama trebuie s reflecte naltele valori umane
16
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 17

6. Comunitatea
Dezvoltarea serviciilor comunitare,

pachete de alimente kosher
7. Abstinena
Produsele nutritive i uor digestibile la

nceputul i sfritul postului, dezvoltarea produciei de buturi nealcoolice,
alimentele cu caracter vegetal
8. Environmentalismul
Acceptarea echipamentelor antipoluante
9. Rugciunea zilnic
Program de lucru, traficul consumatorului etc.
II. Cultura islamic

1. Obligaiile familiale i de
cast
Comunicarea din om n om, utilizarea

grupurilor de referin
2. Obligaia sacr fa de
prini
Reliefarea sfatului sau aprobrii prinilor n reclam
3. Obligaia ospitalitii
Elaborarea de produse-simbol ale ospitalitii
4. Conformarea cerinelor codului de conduit sexual i interaciune social

a) mbrcarea modest a
femeilor n public
b) separarea audienei masculine de cea feminin
Magazine speciale pentru femei, cu promovarea mai personal a produselor

Accesul la femeile-consumator se poate
face prin femei-vnztori, cataloage,
magazine pentru femei, demonstraii la
domiciliu
5. Obligaia respectrii srbtorilor religioase
Oferirea de cadouri
BIBLIOGRAFIE
*** Efecte stresante ale cmpului de lupt studii i articole din publicaii militare strine, Centrul de informare i documentare al Ministerului
Aprrii Naionale, Editura Militar, Bucureti, 1992.
februarie, 2011
17
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 18
*** Great People of the 20th Century, Published by Time Books, New
York, uSA, 1996.
Bennis W., Nanus B. Liderii strategii pentru preluarea conducerii,
Business Tech International Press, Bucureti, 2000.
Bogardus E.S. Comandement et situation sociales, n Bronone C.G.,
Cohn T.S. Chefs et meneurs, PNF, Paris, 1963.
Fiedler F. E. A Theory of Leadership Effectiveness, McGraw-Hill, New
York, 1967.
Hellriegel don, Slocum John W. Jr., Woodman Richard W.
Organisational Behavior, Sixth Edition, West Publishing Company, 1992.
Hersey P., Blanchard K.H., Johnson d.E. Management of
Organisational Behavior. Leading Human Resourses, Prentice Hall, New
Jersey, 2001.
Lvy-Leboyer Claude Comment choisir et former des leaders, Editura
dOrganizations, Paris, 2003.
Manfred F.R., de vries Kets, Leadership Arta i miestria de a conduce, Editura Codecs, Bucureti, 2003.
Redden Joseph prefa la The Military Commender and the Law, Air
Force Judge Advocate General School, Air university Press, Maxwell Air
Force Base, Alabama, uSA, 1998.
Zlate Mielu Tratat de psihologie organizaional-managerial, vol. I,
Editura Polirom, Iai, 2004.
NOTE:
Gen. Romeo A. dallaire (2000).
Lt. Gen. Redden, Joseph, prefa la The Military Commender and the Law,
Air Force Judge Advocate General School, Air university Press, Maxwell Air Force
Base, Alabama, uSA, 1998, p.2.
3
Mr. asist.univ. Constantin Trocan, Leadership-ul preocupare constant n
armatele rilor membre NATO i n Armata Romniei.
4
Sursa: Adaptat dup: Jeannet, P.R., Hennessey, H.d., International Marketing
Management, Houghton, Mifflin Company, Boston, 1998, p.79-80.
1
2
18
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 19
Aspecte fundamentale
privind managementul
carierei subofierilor i
maitrilor militari
din armata Romniei
MAISTRu MILITAR PRINCIPAL CORNELIA MIHALCEA
Abstract
This article highlights aspects of military career and its management with a focus on career NCOs and WOs. Also, this article discusses both about the concept of career and its development as a permanent obligation of the military institution and the military activity
aimed at increasing efficiency through optimal structuring of career
paths by the use and timely recovery of during their career.
One of the fundamental issues related to career management is
represented by non-commissioned officers that must respect the rules
that ensure a continuous evolution.
Cuvinte-cheie: carier, militari, maistru, management, proiecie,
profesie, profesionist, subofieri.
ei n limbajul curent conceptul de carier este larg folosit, el are

numeroase nelesuri, neexistnd pn n prezent o definiie unanim
acceptat care s ntruneasc consensul specialitilor, n literatura de specialitate fiind cunoscute diferite formulri sau numeroase opinii. n general, nelesul popular al termenului de carier este asociat cu ideea de micare ascendent sau de avansare a unei persoane ntr-un domeniu de activitate dorit, cu
scopul de a obine mai muli bani, mai mult responsabilitate sau de a dobndi
mai mult prestigiu i mai mult putere.
februarie, 2011
19
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 20
O carier se refer la situaii diferite pentru oameni diferii. Este posibil

ca un individ s gndeasc cariera ca fiind o serie de posturi diferite n firme
diferite, n timp ce un alt individ vede cariera sa similiar ca o ocupaie.
dar, conceptul de carier a dobndit treptat o accepiune mult mai larg i
o aplicabilitate tot mai global. Astfel, devenind deosebit de complex, conceptul n sine are n vedere att ntregul personal al organizaiei, ct i dezvoltarea
n cadrul postului deinut sau chiar n cadrul altor ocupaii, deoarece capacitatea unei persoane de a face fa unor noi locuri de munc sau unor responsabiliti mai mari crete pe msur ce timpul trece i se acumuleaz experien.
Conceptul de carier este legat nemijlocit nu numai de procesul muncii
prestate, dar i de modul de via sau de condiiile de trai, deoarece viaa
extraprofesional a unei persoane joac un rol deosebit n cadrul carierei.
Aadar, cariera reprezint o parte important din viaa unui individ, care la
rndul ei reprezint o permanent lupt pentru atingerea scopurilor sau obiectivelor personale. Astfel, indivizii sunt de obicei dornici s-i dezvolte cariere care in cont att de nevoile personale i familiale, inclusiv educaia copiilor, ct i de carierele partenerilor sau de calitatea vieii.
Cariera reprezint, de asemenea, un concept utilizat n domeniul activitii umane, avnd cel mai adesea nelesul de trecere dintr-un post n altul, ca
urmare a acumulrii unei anumite experiene n munc, sau de promovarea de
pe o treapt pe alta, superioar, n ierarhia organizaional.
n domeniul militar, termenul de carier se suprapune peste cel de profesie. Profesia militar presupune carier militar. i asta pentru c instituia militar este o instituie strict ierarhizat, n care personalul militar profesionalizat
ocup de-a lungul activitii profesionale posturi ncepnd de pe cea mai de jos
treapt a ierarhiei militare, pn n vrful acesteia, pe o treapt mai nalt.
Posturile din instituia militar sunt distribuite pe niveluri ierarhice, astfel nct
pentru parcurgerea lor este nevoie de timp ndelungat, aproximativ egal cu durata de activitate militar a unui militar profesionist. n acest context, cariera militar desemneaz succesiunea ierarhic de posturi, competene, responsabiliti,
forme de pregtire i stagii n grade i funcii specifice profesiei militare, pe care
le poate parcurge un cadru militar, dup trasee i reguli prestabilite, din momentul accederii lui n sistemul militar i pn la ieirea din sistem.
Cariera militar se proiecteaz, din perspectiv organizaional, n acord
cu nevoile armatei, cerinele posturilor i interesele individuale ale cadrelor
militare, prin alocarea progresiv a gradelor i posturilor militare i concomitent cu perfecionarea gradual a pregtirii generale i profesionale.
20
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 21
Aspecte fundamentale privind managementul

carierei subofierilor i maitrilor militari din armata Romniei
dezvoltarea carierei cadrelor militare constituie o obligaie permanent

a acestora, dar i a instituiei militare i are ca scop creterea eficienei activitii militarilor, prin structurarea optim a traseelor n carier, modul de utilizare i valorificare oportun a meritelor lor pe parcursul carierei.
Coninutul managementului
carierei militare
Pe parcursul evoluiei sale, conceptul de management al carierei a cptat mai multe definiii, care n esen nu se deosebesc una de alta. Astfel,
managementul carierei poate fi definit ca proces de proiectare i implementare a scopurilor, strategiilor i planurilor care s permit organizaiei s-i satisfac necesitile de resurse umane, iar indivizilor s-i ndeplineasc scopurile carierei lor. Sau managementul carierei poate fi privit ca procesul prin care
se planific i modeleaz progresul indivizilor n cadrul unei organizaii n
concordan cu evalurile nevoilor organizatorice, precum i cu performanele, potenialul i preferinele individuale ale membrilor acesteia.
Prin urmare, managementul carierei cuprinde integrarea planificrii i
dezvoltrii carierei, iar ntr-o accepiune mai larg implic multiplele interdependene funcionale ale planificrii carierei individuale, planificrii carierei
organizaiei i dezvoltrii carierei. El are multiple legturi cu celelalte activiti ale managementului resurselor umane. de exemplu, planificarea carierei
este parte integrant a planificrii resurselor umane, iar evaluarea performanei este una din condiiile necesare pentru dezvoltarea carierei profesionale.
Managementul carierei militare cuprinde activitile de proiectare, planificare, implementare i evaluare a politicilor, strategiilor, obiectivelor i programelor de dezvoltare i utilizare profesional a ofierilor, maitrilor militari
i subofierilor n cadrul organizaiei militare, n concordan cu performanele i potenialul fiecruia, n scopul realizrii nevoilor armatei i aspiraiilor
profesionale ale cadrelor militare.
Prin managementul carierei militare se urmrete atingerea urmtoarelor
obiective:
gestionarea carierei personalului militar profesionalizat i a posturilor
din statele de organizare printr-un sistem flexibil i eficient pentru valorifica-
februarie, 2011
21
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 22
rea superioar a pregtirii, experienei, potenialului de dezvoltare i performanelor militarilor, pe baza evalurii corecte a acestora;
motivarea personalului militar profesionalizat pentru asigurarea stabilitii acestuia n sistemul militar printr-o carier atractiv, dezvoltare profesional, salarizare i msuri de protecie adecvate;
realizarea unui sistem viabil, care s ofere personalului militar profesionalizat anse i oportuniti reale de reconversie profesional i plasament
pe piaa civil a forei de munc.
Funcionalitatea mangementului carierei militare se fundamenteaz pe
respectarea urmtoarelor principii:
asigurarea anselor egale de promovare i dezvoltare profesional
pe parcursul carierei militare;
asigurarea transparenei i accesului liber la informaiile privind
profesia militar, posturile vacante, procesul de promovare i oportunitile de dezvoltare profesional;
armonizarea nevoilor i aspiraiilor individuale ale cadrelor militare cu cerinele i obiectivele organizaionale ale instituiei militare;
implicarea individului n proiectarea propriei cariere, prin implementarea sistemului de management al carierei individuale;
asigurarea predictibilitii traseelor n carier, prin planificarea
organizaional i individual a carierei militare;
evaluarea performanei i potenialului cadrelor militare, ca fundament al tuturor deciziilor de evoluie n carier, dezvoltare profesional,
utilizare i recompensare a cadrelor militare;
promovarea unui management integrat al tuturor proceselor specifice carierei militare.
Managementul carierei militare se realizeaz n cadrul unui sistem integrat, ce include structuri de specialitate n domeniul managementului carierei,
precum i grupuri de lucru specifice, numite comisii de selecie.
documentele care stau la baza managementului carierei militare sunt Ghidul
carierei militare i alte acte normative referitoare la promovarea valorilor pe
criterii de competen, precum i la asigurarea transparenei i anselor egale
de evoluie n carier a ofierilor, maitrilor militari i subofierilor din Armata
Romniei.
n cele ce urmeaz voi trata aspecte legate numai de cariera maitrilor
militari i a subofierilor din armat.
22
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 23

Cariera subofierilori
a maitrilor militari
Subofierul/maistrul militar constituie categoria de personal militar profesionalizat al armatei care ntruchipeaz lupttorul i specialistul militar,
capabil s lupte, s instruiasc, s conduc i s motiveze militarii din subordine pentru ndeplinirea misiunilor ce le revin.
Formarea maitrilor militari/subofierilor n activitate se realizeaz pe
dou filiere: filiera direct, utilizat preponderent pentru formarea maitrilor
militari, prin parcurgerea integral a etapelor de formare, potrivit normelor
stabilite pe plan naional, de ctre tinerii cu sau fr pregtire militar anterioar, cu respectarea unor criterii generale i specifice, i pe filier indirect,
prin parcurgerea etapelor/modulelor de formare iniial/pregtire de baz n
arm i de pregtire pentru prima funcie sau a unor cursuri de formare a subofierilor sau maitrilor militari n activitate, potrivit standardelor ocupaionale
din Ministerul Aprrii Naionale n colile de aplicaie ale armelor, de ctre
gradaii voluntari, subofierii n rezerv din Ministerul Aprrii Naionale sau
civili din cadrul i din afara ministerului, cu respectarea unor criterii generale i specifice. ns, principala surs de formare a subofierilor pe filiera indirect o constituie gradaii voluntari.
Formarea subofierilor n activitate, pe filiera indirect, este destinat ncadrrii deficitului de personal militar profesionalizat aflat la baza carierei militare sau a deficitului de personal militar cu competene profesionale care nu pot
fi dobndite n instituiile militare de nvmnt.
Traseul n carier al subofierilor i maitrilor militari ncepe cu parcurgerea etapelor de formare iniial, pregtire de baz n arm i pentru prima
funcie, sau a cursului de formare a subofierilor n activitate, i marcheaz
condiiile minime i punctele obligatorii de parcurs pentru evoluia n carier
a acestora, i anume: ndeplinirea stagiului minim n gradul deinut, ndeplinirea unor stagii minime obligatorii n diferite funcii, absolvirea unor forme
de pregtire, precum i ndeplinirea unor norme de performan profesional
i conduit ntr-o anumit perioad de timp.
La proiectarea traseului n carier se au n vedere urmtoarele aspecte:
a) numirea n prima funcie dup ncheierea procesului de formare
februarie, 2011
23
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 24
iniial, subofierii i maitrii militari sunt numii n funcii de la baza ierarhiei militare, corespunztor specializrii iniiale n arm;
d) stagiul minim n funcii i structuri militare evoluia n carier
este condiionat de ndeplinirea, pentru perioade de timp determinate, a
unor funcii n anumite tipuri de structuri operative, de instrucie sau de
nvmnt, la diferite niveluri ierarhice;
g) cursurile de carier accesul n funcii prevzute cu grade superioare celor deinute este condiionat de absolvirea cursului de carier
corespunztor;
h) cursurile de perfecionare a pregtirii sau de specializare schimbarea traseului n carier este posibil n condiiile absolvirii unui curs de
perfecionare sau de specializare, potrivit prevederilor legale;
i) stagiul minim n grad naintarea n gradul urmtor este condiionat de ndeplinirea stagiului minim n grad, potrivit prevederilor legale;
j) participarea la misiuni/posturi internaionale constituie un avantaj n procesul de analiz n vederea numirii n funciile prevzute cu grade
superioare.
Categorii de subofieri
i maitri militari
n raport cu domeniul n care i desfoar activitatea i cu stadiul carierei militare n care se afl, maitrii militari i subofierii se pot afla n una din
urmtoarele categorii:
lupttori maitrii militari i subofierii aflai n prima parte a
carierei militare, care ocup funcii de comandani/efi de micro-structuri
echipe, echipaje, posturi, grupe, plutoane, aflate n compunerea structurilor de tip batalion i regiment, sau a unitilor i formaiunilor similare
acestora;
specialiti maitrii militari i subofierii care ocup funcii de specialiti tehnici i efi de structuri tehnice - ef grup reparaii, ef atelier,
ef secie, cei din domeniul informaii militare, precum i subofierii sanitari i instrumentiti din muzicile militare;
de stat major provin din maitri militari i subofieri lupttori i
specialiti i ocup funcii n comandamente de batalion i superioare
24
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 25

acestora, n toate domeniile activitii de stat major;

consilieri ai comandanilor/efilor - provin din maitri militari i
subofieri lupttori i specialiti, i de administraie;
de administraie provin din maitri militari i subofieri lupttori
i specialiti i ocup funcii n domeniu precum: gestiune material,
financiar, administrare cazrmi, aprovizionare i altele asemenea.
Etapele carierei militare

corespunztoare subofierilor
i maitrilor militari
n funcie de competenele dobndite, experiena profesional, cerinele
posturilor i nivelul studiilor necesare n ndeplinirea atribuiilor funcionale,
subofierii i maitrii militari se pot afla ntr-una din urmtoarele etape de evoluie n carier:
etapa carierei inferioare este corespunztoare activitii pe timpul
stagiului n gradele de maistru militar clasa a v-a maistru militar clasa a
III-a, respectiv sergent plutonier;
etapa carierei medii este corespunztoare activitii pe timpul stagiului n gradele de maistru militar clasa a II-a maistru militar clasa I,
respectiv plutonier major plutonier adjutant;
etapa carierei superioare este corespunztoare activitii pe timpul stagiului n gradele maistru militar principal, respectiv plutonier-adjutant principal.
Regulile de utilizare i
evoluie n carier a
subofierilor i maitrilor
militari
n procesul de utilizare i evoluie n carier a subofierilor i maitrilor
militari, indiferent de filiera de formare, se aplic urmtoarele reguli:
absolvenii cursului de baz sunt numii n funcii de la baza ierarhiei militare. n aceste funcii pot rmne pe timpul stagiului n gradele de
februarie, 2011
25
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 26
sergent/maistru militar clasa a v-a i sergent major/maistru militar clasa a

Iv-a;
naintarea n gradul urmtor, respectiv sergent major/maistru militar clasa a Iv-a se face fr a fi condiionat de absolvirea unui curs de
carier;
sergenii-majori/maitrii militari clasa a Iv-a care au absolvit cursul avansat pot fi naintai n gradul de plutonier/maistru militar clasa a IIIa i numii n funcii corespunztoare pregtirii.
n aceast etap a carierei, funcie de nevoile armatei, pregtirea i experiena acumulat de ctre maitrii militari i subofierii absolveni cu diplom de licen a unei instituii civile de nvmnt superior, la propunerea
comisiilor de selecie, pot urma cursul pentru formarea ofierilor i pot trece
n corpul acestora;
plutonierii/maitrii militari clasa a III-a care au absolvit cursul de
plutonier-major/maistru militar clasa a II-a pot fi naintai n aceste grade
i numii n funcii corespunztoare pregtirii lor;
plutonierii adjutani/maitrii militari clasa I pot fi naintai n gradul
urmtor, respectiv plutonier-adjutant principal/maistru militar principal i
numii n funcii de subofieri de stat major, de administraie, de specialiti
i de consilier al comandantului/efului structurii fr a fi condiionai de
absolvirea unui curs de carier.
naintarea n gradul urmtor i promovarea subofierilor i maitrilor militari pe o funcie corespunztoare se face n condiii de selecie fundamentat, pe
baza analizei competenei profesionale i a potenialului de dezvoltare, de ctre
comisiile de selecie. Aceste aspecte sunt evideniate prin intermediul activitii
de apreciere anual care au drept scop:
identificarea celor mai buni maitri militari i subofieri n vederea
promovrii, dezvoltrii profesionale i recompensrii acestora;
utilizarea eficient a maitrilor militari i subofierilor i ncadrarea
lor n posturi potrivit cerinelor postului, competenei i performanei profesionale i potenialului individual;
contientizarea maitrilor militari i subofierilor evaluai asupra
modului de ndeplinire a atribuiilor funcionale i a modalitilor de mbuntire a performanei i potenialului.
documentele care se ntocmesc n cadrul activitii de apreciere sunt
26
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 27

hotrtoare pentru activitatea comisiilor de selecie, a comandanilor i a

structurilor responsabile cu managementul carierei individuale, iar la nivelul
organismului militar sunt elaborate documentri i studii referitoare la aprecierea valoric a armatei i evoluia corpurilor de cadre. de asemenea, pe baza
acestor documente se planific cariera militar, se ntocmesc programe de
pregtire sau de dezvoltare a carierei care mbuntesc performana la nivel
organizaional.
Propuneri de modernizare
a managementului carierei,
a subofierilor i maitrilor militari
Pentru dezvoltarea managementului carierei acestor categorii de militari
se impun urmtoarele:
Realizarea unui sistem integrat de management al resurselor umane
prin care s se realizeze valorificarea superioar a pregtirii, experienei,
potenialului de dezvoltare i performanelor acestor categorii de personal,
precum i oferirea de oportuniti de reconversie profesional i de plasament pe piaa civil a forei de munc.
dezvoltarea carierei individuale, prin dezvoltarea pregtirii operaionale, inclusiv respectarea standardelor impuse n domeniul cunoaterii
unei limbi de circulaie internaional, ncurajarea pregtirii personale n
sistemul militar i civil de nvmnt, n vederea creterii performanelor
pe funcii i sporirii anselor de evoluie n carier. Consider c n actuala
etap de modernizare a Armatei Romniei, perfecionarea pregtirii profesionale a subofierilor i maitrilor militari prin participarea fiecruia la cel
puin o misiune internaional i completarea studiilor n instituiile civile
de nvmnt superior ar trebui s constituie o necesitate.
Implementarea sistemului de management al carierei individuale,
orientat pe gestiunea centralizat a evidenei i documentelor individuale
ale militarilor, asigurarea consilierii i ndrumrii acestora, precum i
implicarea lor n construirea propriei cariere.
februarie, 2011
27
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 28
Perfecionarea sistemului de formare i specializare a subofierilor

prin ridicarea cerinelor operaionale, intensificarea cooperrii internaionale pentru pregtirea la standarde NATO, precum i prin valorificarea
experienei acumulate n urma participrii militarilor la aciunile din teatrele de operaii.
Motivarea subofierilor i maitrilor militari pentru meninerea
acestora n structurile Ministerului Aprrii Naionale, prin asigurarea
unei cariere atractive, cu posibiliti de dezvoltare profesional i dezvoltarea unui sistem de salarizare, competitiv pe piaa forei de munc, avnd
la baz gradul militar i vechimea n serviciu, corespunztor politicilor de
salarizare pentru aceste categorii de militari, din armatele statelor membre
NATO.
Concluzii
Modul de nelegere a carierei militare reflect o serie de constante indispensabile evoluiei, cum ar fi sporirea gradului de satisfacie exprimat concret prin avansare sau promovare, ocuparea treptat a unor posturi, ndeplinirea unor sarcini, roluri sau etape ce definesc parcursul carierei.
Prin urmare, dezvoltarea carierei militare a subofierilor i maitrilor
militari nu este o problem de sine-stttoare, ci trebuie privit n contextul
vieii i dezvoltrii de ansamblu a unui militar, i nu numai n calitatea sa de
angajat al sistemului militar.
Pentru orice armat, cariera militar a fost dintotdeauna privit cu respect i a exercitat o atracie deosebit asupra populaiei tinere n special, att
ca mod de manifestare a patriotismului, ct i ca form de afirmare social.
BIBLIOGRAFIE:
*** Concepia de formare, dezvoltare profesional i utilizare a subofierilor i maitrilor militari din Armata Romniei, Bucureti, 2004.
*** Ghidul carierei militare, Bucureti, 2001.
28
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 29

*** Strategia naional de aprare a rii.

*** Strategia de transformare a Armatei Romniei, Bucureti, 2005.
Baranga A. Profesionalizarea personalului armatei i dinamica evoluiei acestuia n cariera militar, Editura SMG, Bucureti, 2002.
Manolescu A., Lefter v., deaconu A. Managementul Resurselor
Umane, Editura Economic, Bucureti, 2007, p.375.
Milkovich G. T., Boudreau J. W. Human Resource Management, Sixth
Edition, Irvin, Boston, 1991.
Nicolescu O. Managerii i managementul resurselor umane, Editura
Economic, Bucureti, 2004, p.183.
februarie, 2011
29
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 30
Particulariti ale
adaptabilitii fetelor la
mediul educaional militar (2)
LOCOTENENT-COLONEL dR.LEONTIN STANCIu
dANIELA COSMA
(urmare din nr.4/noiembrie 2010)
Descrierea experimentului
Primul contact cu mediul militar este important n evoluia adaptativ
normal a fetelor. Pentru o adaptare adecvat se urmrete ca activitile specifice s se desfoare stadial i ntrun cadru organizat. n acest sens, am fost
interesai s aflm dac programul este foarte ncrcat i dac acesta le afecteaz rezistena fizic i psihic. un procentaj destul de ridicat dintre elevele
primului lot cercetat 70% la primul chestionar, respectiv 62% la chestionarul al doilea au considerat c programul este foarte ncrcat i acesta constituie un factor care creeaz dificulti n procesul de adaptare, fapt ce le poate
afecta rezistena fizic i psihic. dup acordarea AFT de ARACIS (Agenia
Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Superior) a Gradului de
ncredere ridicat, s-a recomandat diminuarea numrului de ore. La acelai
chestionar, procentul elevelor care sunt acum n anul I i consider c programul ncrcat ngreuneaz adaptarea la cerinele vieii militare s-a micorat
vizibil: 45% la primul chestionar i 38% la al doilea chestionar. Cu toate c
30
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 31
Particulariti ale adaptabilitii fetelor la mediul educaional militar
i-a diminuat semnificativ influena, programul ncrcat se menine ca principalul factor ce creeaz dificulti de adaptare.
dac n prima etap a anului de nvmnt activitile de
instrucie/didactice erau socotite mai puin interesante i neinteresante
120%
100%
80%
Chestionar 13 luni LotuL 1
s
8
60%
20%
Programul
colar este
ncrcat i le
afecteaz
alegerea formei de nvmnt dorit
unele sarcini
sunt mai dificile dect ar
trebui
0%
Climat psihosocial pozitiv
8
s
sunt ncurajate s fac

propuneri i
sugestii
40%
Figura nr.1
Tabelul nr.1.
Situaia comparativ a rezultatelor obinute la cele dou loturi
ITEMI
CHESTIONAR 1
1 sptmn
CHESTIONAR 2
3 sptmni
Lotul 1 Lotul 2 Lotul 1 Lotul 2

Alegerea formei de nvmnt
datorit stabilitii financiare
pe care o ofer profesia.
60%
52%
32%
17%
Nu regret alegerea fcut.
97%
85%
100 %
93%
Programul de instrucie/ colar

este ncrcat i afecteaz rezistena fizic i psihic.
70%
45%
62%
38%
Activitile de instrucie-instruire sunt puin interesante sau

neinteresante.
60%
48%
34%
38%
Unele sarcini sunt mai dificile i

ar trebui executate de biei.
22%
19%
21%
Elevele care ntrzie la program

sau comenteaz ordinele
comandanilor sunt sancionate.
38%
29%
13%
februarie, 2011
5%
14%
31
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 32

Sunt ncurajate s fac propuneri i sugestii privind mbuntirea programului instructiveducativ.
82%
78%
84%
89%
Bieii sunt mpotriva prezenei

fetelor n coal.
4%
2%
1%
Climat psihosocial pozitiv.
65%
76%
89%
88%
Activiti sportive, culturale.
68%
71%
89%
88%
pentru 60% din elevele primului lot i 48% din elevele celui de-al doilea lot,
dup trei sptmni acest procent s-a micorat considerabil, numai 34%, respectiv 38% apreciind c activitile desfurate n tabr, respectiv academice, sunt neinteresante. din punctul de vedere al imaginii vieii militare, aa
cum este ea perceput de ctre fete, li s-a cerut s numeasc motivele care leau determinat s aleag aceast form de nvmnt. Astfel, 60% din elevele
primului lot i 52% din elevele celui de-al doilea lot au apreciat la prima aplicare a chestionarului c un loc de munc sigur este motivul principal, n timp
ce numai 30%, respectiv 48%, au invocat o tradiie de familie sau vocaia.
Aplicarea aceluiai chestionar, dup trei sptmni, evideniaz c motivele
iniiale s-au structurat n motive intrinseci: 68% din primul lot i 83% din al
doilea nva din plcere, ceea ce duce la o motivare puternic; pentru 32%,
respectiv 17% rmnnd dominante motivele extrinseci (loc de munc asigurat, stabilitate financiar). Caracterul organizat, planificat, al tuturor activitilor, climatul de ordine i disciplin, sistemul de norme, valori i reglementri specifice instituiei militare reprezint cteva aspecte apreciate pozitiv de
ctre fete. diferene semnificative pe cele dou loturi s-au obinut la itemul
sarcini dificile. dac la aplicarea primului chestionar 52% din subieci au
considerat c unele sarcini sunt prea dificile, la a doua aplicare a chestionarului, procentul s-a njumtit, doar 21% apreciind c sarcinile din cadrul
modulului academic sunt prea dificile. Procentajul pentru emoiile generate
de prezena efilor s-a micorat cu aproximativ 30% la aplicarea celui de-al
doilea chestionar la ambele loturi, ceea ce demonstreaz adaptarea la cerinele relaiilor de subordonare; n schimb, a crescut starea de ncordare naintea
i n timpul executrii activitilor mai dificile. Fetele au nceput, aadar, s
32
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 33
contientizeze c aceste activiti presupun asimilarea unor responsabiliti

deosebite (subl. red.).
Aflarea la intersecia a dou lumi una civil i alta militar creeaz, de cele mai multe ori, o tensiune luntric, uneori insuportabil. Aceasta
poate avea urmri asupra procesului instructiv-educativ. Factorii care influeneaz negativ stabilitatea afectiv au suferit, la aplicarea celui de-al doilea
chestionar, unele modificri: oboseala a continuat s rmn pe primul loc,
dei procentul a sczut de la 64% la 41% la primul lot, i de la 59% la 40% la
lotul 2; factorul deprtarea de cas a disprut i se evideniaz absena factorilor care influeneaz negativ echilibrul psihic.
LOT 1
LOT 2
1. sunt obosit
2. am dificulti n concentrare
3. sunt departe de cas

4. M inhib uor n activitile de instruire
Figura nr.2
Fetele se gsesc nc n perioada adolescenei prelungite (20-25 ani),

ceea ce face posibil continuarea crizei de originalitate, criz care i are propriile particulariti, de la o elev la alta, att n ceea ce privete amploarea i
durata, ct i ca forme de manifestare. Aceste manifestri pot duce la acte de
indisciplin, dar rezultatele obinute la ntrebarea referitoare la respectarea
programului unitii i a prevederilor regulamentelor militare arat c majoritatea fetelor se ncadreaz n programul stabilit i ndeplinesc ordinele primite. dup aplicarea celui de al doilea chestionar, numrul celor care au avut
inut necorespunztoare, au ntrziat la program sau care au comentat ordinele comandantului (n proporie de 10%) a sczut simitor la 3%, ceea ce
demonstreaz contientizarea responsabilitilor profesiei militare.
discutarea principial a tuturor problemelor, circulaia corect a informaiilor, att pe vertical ct i pe orizontal, elimin eventualele situaii conflictuale i nlesnesc procesul de adaptare. n aceste condiii, 82%, respectiv 78%
la primul chestionar, i 84%, respectiv 89% la al doilea chestionar, au afirmat
februarie, 2011
33
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 34
c au fost ncurajate s fac propuneri i sugestii pentru mbuntirea programului. din corelarea ntrebrilor privind eventualele constrngeri i atmosfera
n cadrul plutonului a reieit c nu exist dificulti majore n relaiile interpersonale i n modul de comunicare al fetelor cu bieii, n cadrul activitilor
comune.
Verificarea unor ipoteze

S-a realizat un sondaj proporional cu o eroare limit 10% din medie i
un prag de siguran 0,05 pe un eantion de 60 elevi din Colegiul Militar
Liceal Mihai viteazul, studeni de anul I din Academia Forelor Terestre i
absolveni de la Centrul de Instruire pentru Comunicaii i Informatic
decebal (CICId) Sibiu. n urma prelucrrii datelor din chestionare a rezultat c fetele:
iniial depesc ca tendin central bieii la discipline fundamentale
i tehnice;
omogenitatea este mult mai mare i crete cu vrsta;
o mic parte a eantionului a ntmpinat probleme de acomodare la
cerinele instituiei;
aspectele vieii privind condiiile generale din instituii nu sunt privite
ca satisfctoare de un procent semnificativ;
se simt discriminate doar n cadrul modulelor de instrucie.
La nivelul subiecilor de la colegiile militare liceale i Academiei
Forelor Terestre (AFT) se observ ocul trecerii la o nou treapt de nvmnt, reflectat n rezultatele colare. Astfel, cel mai mare procentaj din eantionul general a obinut n primul semestru rezultate mai slabe dect n ultimul an de nvmnt din ciclul anterior (71,9%). Peste jumtate din eantionul general se ateptau la aceste rezultate.
n rndul studenilor din AFT, materiile cu cele mai multe rezultate slabe
sunt matematica i informatica (43,18%). n cazul elevilor din colegiul militar, situaia este i mai accentuat n privina materiilor exacte. Astfel, 76,09%
au rezultate mai slabe dect se ateptau la matematic, informatic sau fizic.
Cea mai mare parte a eantionului investigat i asum rezultatele slabe obinute, considernd cauz principal a acestora lipsa cunotinelor de baz
(41,9%). Pe locul al doilea se situeaz severitatea profesorilor, urmat de
nivelul ridicat al cerinelor. n cadrul prii de eantion compuse din elevi
34
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 35
de la CMCId aceast ordine se schimb, severitatea instructorilor avnd un

procentaj mai mic dect nivelul ridicat al cerinelor. O parte dintre studente
(19,05%) introduc i alte motive dect cele incluse n list, muli dintre ei criticndu-se pentru faptul c nu au acordat o atenie i o preocupare permanent materiilor respective, iar o parte criticnd sistemul de predare i evaluare al
unor profesori.
C.M.L.
1. Membru activ
A.F.T.
2. Participant la nivel
mediu
3. izolat
Figura nr.3 Grafic privind integrarea n colectiv
Procentele nclin spre membru activ al colectivului. Procentul cel mai

mare de subieci care au ales aceast variant l regsim n cadrul studenilor
de la AFT.
un procent semnificativ din eantionul general (87,62%) se consider
potrivii cu instituia n care sunt ncadrai. dac ar fi s facem o difereniere
pe sexe, procentul este puin mai ridicat n rndul fetelor (89,74%) fa de cel
al bieilor (de 83,33%).
Mare parte din eantion a avut mcar un moment critic de la nceputul
anului colar/ universitar. La cei de vrst mare, cele mai critice momente au
fost legate de activiti cu specific militar, cu care nu au avut deloc sau au avut
foarte puin contact (cei care au absolvit un colegiu militar), ca de exemplu
pregtirea militar de baz, tragerile pe timp de noapte, taberele de instrucie.
n rndul celor de la AFT aceste activiti ntrunesc un procentaj de 70,45%.
Situaia este diferit la elevii de colegiu, legndu-se n principal de o not mai
proast, o situaie dificil legat de nvtur, chiar corigena la unii elevi
(41,30%).
diferene majore ntre categoriile de elevi/ studeni apar i n privina
atractivitii activitilor. Pentru studenii din AFT, alegerea cea mai frecvenfebruarie, 2011
35
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 36
inDeCis
aFt
nu
CML
Figura nr.4
Adaptarea la cerine
Da
0,00%
20,00%
40,85%
60,85%
80,85%
80,85%
t se ndreapt spre activitile sportive (50%), apoi spre activitile cu specific militar (34,09%) i cele cu specific cultural (22,73%). La elevi, pe primul
loc ca activiti atractive regsim activiti cum ar fi Balul bobocilor, discoteci, petreceri cu colegii (36,96%), urmate de excursii, drumeii (organizate cu
clasa, 30,43%) i apoi festivitile militare la care au participat (20,09%).
desprindem de aici diferena de interese specifice vrstei, pentru cei mici
fiind mai important crearea legturilor, nchegarea unui colectiv care, dup
cum am observat, este mai dificil pentru ei, lucru pentru care se pune un mai
mare accent aici.
Astfel, spre deosebire de celelalte categorii de subieci, fetele de la AFT
au ca trstur pozitiv principal perseverena, urmat de adaptabilitate i
echilibru, iar dintre trsturile negative sunt caracterizate mai ales de timiditate, intoleran, delsare sau individualism. Cele din CICId se caracterizeaz ca echilibrate i sociabile iar elevele de la CML aleg adaptabilitatea, capacitatea de cooperare i contiinciozitatea, iar ca trsturi negative timiditatea,
individualismul, intolerana sau instabilitatea.
Pornind de la aceste considerente am emis ipoteza c adaptabilitatea
depinde de sex, caracteristici psiho-individuale i vrst i am optat pentru
ANOvA FACTORIAL fiind vorba de studiul influenei simultane a dou sau
mai multe variabile independente asupra unei variabile dependente. Exist
mai multe avantaje n utilizarea unui design experimental factorial. un prim
ctig este eficiena studiului, deoarece dou sau mai multe variabile independente sunt analizate simultan i sunt extrase informaii referitoare la fiecare
factor n parte, ct i la interaciunea dintre acetia i influena lor asupra
variabilei independente. din aceast perspectiv, ANOvA FACTORIAL conduce la calculul a trei teste statistice F. n cele ce urmeaz ne vom opri doar
asupra testului ANOvA BIFACTORIAL (dou variabile independente cu mai
36
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 37

Tabelul nr. 2 Anova Factorial
B1 FETE
A1
Caracteristici
Psiho-individuale
B2 BIEI
X2
X2
51
2601
63
3969
45
2025
57
3249
39
1521
51
2601
30
900
48
2304
24
576
39
1521
189
7623
258
13644
42
1764
36
1296
39
1521
30
900
33
1089
30
900
33
1089
27
729
27
729
24
576
174
6192
147
4401
Media
37,8
A2
Importan
a vrstei
Media
51,6
34,8
A3
Importan
a sexului
Media
A2(linie)=
174+147= 321
A2 =6192
+4401= 10593
Media lui
A2 = 32,1%
29,4
33
1089
36
1296
33
1089
33
1089
30
900
36
1296
27
729
30
900
27
729
27
729
150
4536
162
5310
30
32,4
B1=189+174+150
=513
B1=7623+
6192+4536 =
18351
Media B1= 34,2
B2=258+147+162
=567
B2=13644
+4401+5310 =
23355
Media B2= 37,8
februarie, 2011
A1(linie)=
189+258= 447
A1=7623+13644
= 21267
Media lui
A1 = 44,7%
(linie) A3 =
150+162= 312
A3 = 4536+5310
= 9846
Media lui
A3 = 31,2%
S Xtot.=1080
S Xtotal = 41706
Media lui X total =
36
37
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 38
multe trepte fiecare). dup cum se observ, din combinarea celor doi factori,
fiecare cu trei trepte, se obin nou situaii experimentale diferite.
vom prezenta sumar analiza realizat.
A = 41706; B = 38880; C = 40019,4; d= 38977,2; E = 40582,8
SSlinii (factorul A) = C-B = 1139,4 ;SScoloane (factorul B) = d-B = 97,2
SS total = A-B = 2826
SSlinii coloane (interaciune) = (E-B)-(C-B)-(d-B) = 466,2; SSintracelula
= (A-B)-(E-B) = 1123,2
de asemenea stabilim gradele de libertate: dflinii = = 2; dfcoloane = 1; dfinteraciune = 2; df total = 29
dfintracelul = dftotal dflinii dfcoloane dfinteraciune = 29-2-1-2 = 24
MSlinii (A) = 569,7; MScoloane (B) = 97,2 ;MSlinii coloane (AB) = =
233,1 ;MSintracelula = 46,8.
ultimul pas rmas de fcut este calcularea celor trei F: FA = MS linii /
MSintracelul = = 12,17
FB = MScoloane / MSintracelul = = 2,07; FC = MSinteraciune / MSintracelula
= 4,98
Tabelul sumar ANOvA 32 al problemei este:
Tabelul nr. 4
Sursa
dispersiei
SS
df
MS
Prag p
Linii (A)
1139,4
569,7
12,17 (2,24)
<.01
Coloane (B)
97,2
97,2
2,07 (1,24)
>.05
Interaciune
466,2
233,1
4,98 (2,24)
<.05
Intracelul
1123,2
24
46,8
Total
2826
29
Aadar, se observ c din cele trei raporturi F, dou sunt semnificative

statistic F linii (determinat de factorul A=caracteristici psiho-individuale) i F
interaciune (determinat de aciunea comun a factorilor A i B), caracteristici
corelate cu vrsta. Sexul nu a reieit ca factor semnificativ.
Tehnicile omega sunt utilizate doar n condiiile n care raporturile F sunt
semnificative statistic. Pentru problema de fa, doar Flinii i Finteraciune au
38
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 39
fost semnificativi i au respins ipoteza nul. Ca urmare, am calculat doar doi

coeficieni .
Pentru omega linii (factorul A):
Pentru omega linii-coloane (factorul A,B):
Pentru omega interaciune:
(1)
datele indic c aproximativ 36,4% din dispersia rezultatelor se datoreaz factorilor psiho-individuali specifici sexului, iar 12,9% poate fi atribuit
interaciunii dintre vrst i caracteristici.
(2)
Concluzii i implicaii
dei se menine ca principal factor de inadaptare, programul ncrcat ia diminuat vizibil sperm influena negativ. Explicaia o gsim n aplicarea, dup prima cercetare, a msurii privind revizuirea modului de repartiie a
activitilor de instruire n cadrul programului unitii, i diminuarea numrului de ore din programul academic astfel nct, ncepnd cu anul colar 20102011, au fost asigurate alternarea sarcinilor de nivel mediu cu activitile
grele, monotone sau de mare rspundere. n ce privete caracterul interesant
sau neinteresant al activitilor, procentele ridicate obinute la prima aplicare
a chestionarului la ambele loturi evideniaz existena unei neconcordane
ntre imaginea asupra armatei proiectat anterior admiterii n coal i realitile existente. diminuarea acestei neconcordane materializat n njumtirea procentelor a fost posibil datorit competenei cadrelor didactice din AFT
care au reuit s adapteze metodologiile didactice la specificul disciplinelor
februarie, 2011
39
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 40
de nvmnt, ceea ce a determinat transformarea motivaiei extrinseci n

motivaie intrinsec. La diminuarea crizei de originalitate a adolescenei, criz
materializat n primul rnd n nerespectarea regulamentelor militare, a contribuit n mare msur discutarea principial a tuturor problemelor prin programul de mentorat care asigur un circuit informaional deschis studentecomandani-profesori. Faptul c au fost ncurajate s fac propuneri i sugestii pentru mbuntirea programului a permis dezvoltarea spiritului de iniiativ i afirmarea propriei personaliti. din corelarea ntrebrilor privind dificultatea sarcinilor de ndeplinit i acceptarea sugestiilor i propunerilor privind problemele ntlnite a reieit c fetele nu manifest inhibiie n activitatea de instruire. Referitor la gradul de mulumire n privina mai multor aspecte ale vieii din instituie, problemele cele mai mari le ridic timpul liber,
cerinele din punct de vedere fizic la toate categoriile de subieci, iar cele mai
mulumitoare aspecte sunt legate de relaia cu colegii, de calitatea nvmntului i comunicarea cu cadrele didactice.
Chiar dac n unele subuniti grania egalitii ntre sexe a fost dificil de
trecut, fetele au reuit s demonstreze c se pot realiza n orice domeniu profesional. Elevele au contribuit, n primul rnd, la valorizarea estetic a grupului militar, ele avnd rolul de a echilibra relaiile i comportamentul bieilor.
n unele subuniti, mediul a devenit camaraderesc, solidar, fetele aducnd,
prin prezena lor, mai mult flexibilitate i o mai mare disponibilitate spre dialog.
Am reuit, n urma acestui studiu, s ne formm o imagine asupra situaiei adaptrii n primul an de nvmnt militar. Este de menionat c asupra
elevilor din CICId i AFT chestionarul a fost aplicat de ctre operatori=studeni membri ai cercului de optimizarea capabilitilor i proceselor organizaionale, pentru a evita tendina de a rspunde dezirabil. Subiecii au fost foarte deschii, nencercnd s evite niciunul din subiectele abordate, chiar avnd
iniiative n aprofundarea unor situaii. Absolvenii i fotii colegi de la CML
au fost contactai prin intermediul potei electronice.
Prima ipotez a acestui studiu susinea c trecerea la un nou ciclu de
nvmnt determin, iniial, o scdere a performanelor colare, lucru confirmat, rezultatele cele mai sczute fiind mai ales la materiile cu ponderea cea
mai important n specificul instituiilor. Am aplicat pentru verificare testul T
referitor la egalitatea mediilor a dou populaii normale. Ipoteza a fost respin-
40
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 41
s. Exist deci diferene semnificative ntre etapele avute n vedere.

Cea de a doua ipotez susinea c exist, n perioada de nceput a noului
ciclu, probleme de acomodare la cerinele instituiei, care determin chiar
ideea de renunare la nvmntul militar, lucru demonstrat prin faptul c au
existat multe momente critice, legate de diverse variabile, specifice fiecrei
instituii, precum i prin faptul c adaptarea la regulamentele specifice este
dificil n aceast etap. Ipoteza a fost admis.
ultima ipotez se referea la faptul c exist probleme de adaptare la condiiile generale oferite de instituiile militare de nvmnt, lucru confirmat
doar parial, deoarece dei exist i surse de nemulumire, cea mai mare parte
a aspectelor vieii din instituii sunt percepute ca satisfctoare (la nivel
mediu) sau chiar ca oferind un grad mare de mulumire.
La fel cu toate categoriile de fete, din orice mediu, i cele ncadrate n
instituiile militare de nvmnt demonstreaz c trecerea la un nou ciclu de
colarizare ridic, iniial, nite probleme de adaptare. Totui, aceste probleme
se atenueaz n timp i nu determin reacii majore sau la nivel de mas, care
s provoace disfuncionaliti.
Schimbrile n viaa militar au survenit brusc, ca prezena fetelor, sau
lent, aproape invizibil, i au fost totui necesare; fr aceste schimbri care in
de profesionalizarea armatei nu se putea continua. Cei ce nc nu s-au obinuit cu ideea de schimbare se vor elimina singuri din sistemul militar, pentru
c n prezent cei ce vin din urm, deschii la nou, vor ctiga lupta.
n coli, n cadrul misiunilor sau n baza militar, poziia femeilor trebuie s rmn ferm. Nu i-au ales din ntmplare cariera militar i nici nu vor
renuna la ambiia lor de a demonstra c pot avea aceleai performane ca ceilali.
BIBLIOGRAFIE
*** Carta Alb a Guvernului. Armata Romniei 2010: reform i integrare euroatlantic, Bucureti, Editura Militar, 2000.
Coasan A., vasilescu, A. Adaptarea colar, Editura tiinific i
Enciclopedic, Bucureti, 1988.
Cracsner C Elemente de psihologie militar, Editura Academiei de
nalte Studii Militare, Bucureti, 2003.
februarie, 2011
41
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 42
Langa E, Nicolescu C, Petrescu d, Mentalitatea tinerelor n uniform, n: Spirit Militar Modern, nr.7/2003.
Rotariu T, Ilut P Ancheta sociologic i sondajul de opinie, Editura
Polirom, Iai, 1997.
http://www.nato.int/issues/women_nato/index.html
http//www.mapn.ro
http//www.e-scoala.ro
Server\T-4_2010\texte\103 -Adaptabilitatea fetelor la mediul universitar militar.
42
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 43
Cooperarea civili-militari,
o responsabilitate
att civil, ct i militar
PLuTONIER CIPRIAN POPESCu
Abstract
This immersion in the vast area that the civilian cooperation
military is and will remain a reference area, cooperation with civilians
representing a challenge for all military personnel, both due to differences in organizational culture, the more active involvement in humanitarian projects and processes support of the local population, the
political problems in working with government officials.
In order to implement various entities cooperate with civilian
structures involved in this level of civil-military cooperation, it is
imperative that training programs conducted both before and after
stream in theaters of operations to know the following:
International law relating to both the persons status, the status
of forces, humanitarian law, rules of engagement;
Identification of existing facilities in that country for a better
achievement of host nation support;
Achieve cooperation with local authorities, the civilian population, national, international area of operations.
Knowing these aspects mentioned above, cooperation between
military and civilians could lead to increased confidence, both the
safety of the local population and military force involved. Therefore,
CIMIC specialists mission is to continuously grow and as much as
possible the number of those who understand that the multinational
februarie, 2011
43
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 44

troops, in general, and Romanian troops, in particular, are there in
their country (be it Afghanistan, Kosovo) for to bring peace and stability to help keep hope for a better future.
News story broadcast by Radio Romania to demonstrate the
importance of CIMIC missions and their contribution to the stability
of the situation in an area of very active and dangerous conflict has
demonstrated that the projects initiated, that a small gesture which
does not involve financial sacrifice collecting toys ! can have large
effects on destination and can save lives! Complete the mission in Irak,
after seven years, with only a few casualties in conditions of extremely difficult and dangerous missions among the Romanian military and
the result can be performed by structures that have driven all these
years in Irak.
Cuvinte-cheie: Afganistan, CIMIC, civili, dhi-Qar, globalizare,
Irak, militari, NATO, reconstrucie, societate, Zabul.
ooperarea civili-militari (CIMIC) constituie una din componentele

primordiale a aciunilor militare, n spe fie c putem discuta despre asisten civil, fie de asisten militar, cu scopul reabilitrii att economice ct i a refacerii infrastructurii unei naiuni, constituind unul din domeniile n care instituia militar se implic foarte mult, acest lucru fiind impus
i de necesitatea cooperrii cu autoritile centrale, locale i populaia civil
din zonele conflictuale, n zonele unde au avut loc o serie de calamiti naturale ori dezastre1.
Pentru a sublinia importana cooperrii civili-militari, anul 1944, din perspectiva generalului american dwight david Eisenhower, a constituit unul din
momentele care au permis descrierea sarcinilor care trebuiau rezolvate din
perspectiva capabilitilor CIMIC. Astfel, generalul american Eisenhower
afirma:
Cu ct voi elimina mai repede problemele care sunt din afara domeniului militar, cu att voi fi mai fericit! ... cteodat m gndesc c triesc zece ani
n fiecare sptmn, din care nou ani sunt dedicai problemelor politice i
economice ... i acest lucru mi d cumplite dureri de cap. Resurse de ap insuficiente, lipsa curentului electric, lipsa de alimente, lipsa carburanilor i cadavrele mprtiate n tot oraul.
Aceste afirmaii nu fac altceva dect s ntreasc, s inoculeze n gndirea fiecruia din noi, fie militari, fie civili, faptul c relaiile de colaborare
i sprijin reciproc trebuie s primeze n detrimentul strilor de animozitate,
44
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 45
conflict. Pentru a putea crea o relaie de cooperare ct mai solid dintre

mediul civil i cel militar au existat o serie de teorii care au ncercat s ofere
un rspuns ct mai pertinent asupra noilor realiti de securitate i a mediului
n care se va putea dezvolta conceptul de CIMIC, inclusiv ceea ce ar putea
duna relaiilor civili-militari. Astfel, A.R. Luckham a ncercat s dezvolte o
tipologie a relaiilor civili-militari, care s se bazeze pe trei dimensiuni, i
anume:
puterea civil n care instituiile i organizaiile trebuie s fie
capabile s-i legitimeze propriile moduri de aciune, s-i rezolve propriile conflicte interne2;
puterea instituiilor militare are la baz trei tipuri de resurse, i
anume: coercitive i strategice, organizaionale (coeziune, capacitate profesional) i politice;
interaciunea dintre puterea militar i puterea civil.
Aceast interaciune dintre puterea militar i cea civil ar trebui s aib
la baz un echilibru de putere dintre componenta civil i cea militar, dar
n accepiunea unor state, echilibrul este unul de slbiciune reciproc, fa de
statele mult mai dezvoltate, unde echilibrul are o putere reciproc.
Elaborarea acestor
teorii, tipologii, eveniINTERACIUNEA DINTRE PUTEREA
mentele internaionale
MILITAR I PUTEREA CIVIL
recente ce au implicat
diverse aciuni militare
au reliefat o cretere a
importanei coordonrii componentei militare i civile, dar nu n
PUTEREA
PUTEREA
ultimul rnd, i cu cele
MILITAR
CIVIL
ale O.I., O.N.G., i private de voluntari.
Astfel a aprut necesitatea definirii termenuFigura nr.1 Interaciunea dintre puterea militar lui de cooperare civilii cea civil
militari pentru a elimina
unele confuzii ce au existat, n spe unii militari creznd c CIMIC este necesar numai n operaii multinaionale, iar alii considernd c CIMIC este necesar numai n operaii militare pe teritoriul naional.
februarie, 2011
45
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 46
Lumea militar i elementul civil sunt ntr-o interdependen profund

oriunde n lumea liber i complexitatea acestei relaii are de a face cu extraordinara, cteodat i dureroasa transformare pe care ntregul glob o sufer n
prezent globalizare, terorism. Relaia dintre civili i militari este mult mai
expresiv dect ieri, n primul rnd fiindc lumea civil nu mai este ceea ce a
fost, cum nici militarii i comandanii lor nu mai sunt ceea ce erau.
Finalmente, aceste virtui publice care sunt democraia i libertatea nu mai
sunt nici ele ceea ce au fost la nceputul secolului trecut. Paradoxal, democraia i libertatea sunt mult mai vulnerabile, mai dezvoltate dar mai perfectibile, mai rspndite dar uor influenate, atacate. n plus, globalizarea prin
modul su expansiv induce n aceast perioad o serie de noi cerine, de la
noiuni cum ar fi statul-naiune sau securitate i, de aceea, noiuni fundamentale precum aprare sau destin naional, cultur, societate civil
reprezint mult mai mult n zilele noastre dect reprezentau ieri3.
CIMIC i propune s contribuie la mbuntirea condiiilor de via ale
S TAT U L - N A I U N E
DESTIN
NAIONAL
APRARE
SOCIETATE
CIVIL
CULTUR
GLOBALIZARE
Figura nr.2 Cerine ale globalizrii
localnicilor prin implementarea unor proiecte de asisten umanitar i prin

sprijinirea unei evoluii stabile a vieii economice n zona de operaii. Acest
mod de aciune are certe valene de influenare asupra populaiei locale.
Capacitatea sa argumentativ decurge din fora faptelor, cu mult mai mare
46
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 47
dect fora cuvintelor, cea din urm n mod cert contraproductiv atunci cnd
apare un decalaj vizibil ntre vorbe i fapte. Fr a fi un obiectiv n sine pen-
PRINCIPII CIMIC
economia
ASPECTE CIVILE
Comandantul
Beneficiul
civililor
ASPECTE MILITARE
Misiunea
este cea mai
important
Concentrarea
obiectivele
comune
Consensul
umanismul
transparena
Comunicarea
Figura nr.3 Principii CIMIC
tru CIMIC, care i bazeaz ntreaga conduit pe respectarea strict a principiului transparenei, fr a manifesta nici cea mai mic intenie de a influena organizaiile, autoritile i populaia cu care relaioneaz, acordarea asistenei CIMIC nu este condiionat sub nicio form de acceptarea prezenei i
activitii militarilor forelor NATO, uE.
Romnia a fost un model al relaiilor civili-militari nc din Evul Mediu.
Atunci cnd o armat de 10 000 de oameni nvingea o armat de 500 000 de
soldai ai Imperiului Otoman, dac civilii n-ar fi cooperat cu militarii, am fi
asistat la o transformare n paalc. Obinuiam n Evul Mediu s stm n
muni i prin cooperarea militarilor cu civilii reueam s nfrngem adversarii, prin metode asimetrice, n comparaie cu formele de lupt din acele vremuri. Altfel, Romnia n-ar fi existat n anul 2005, ca membru al NATO, n
special dup aceti cincizeci de ani de parantez roie, n care am fost uitai,
februarie, 2011
47
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 48
dac nu ar fi existat o coeziune ntre mediul militar i cel civil.

Cooperarea civil-militar4 reprezint o dimensiune a operaiilor n care
politica se deruleaz la nivel strategic, iar implementarea sa se face la nivelurile operativ i tactic i este n responsabilitatea comandantului, care va asigura corelarea aciunilor militare cu cerinele autoritilor militare i civile abilitate n materializarea politicii de aprare. Legtura dintre militari i ageniile civile trebuie privit ca o form de colaborare extins, prin identificarea
unor interese comune, dublarea eforturilor i rezolvarea lipsurilor existente,
prin msurile generale de ripost. Forele italiene, care au deinut o lung
perioad de timp controlul militar al provinciei sudice Irakiene dhi-Qar, dispuneau de o structur CIMIC la nivel de companie, care avea ca misiune s
interacioneze cu ageniile civile n atingerea scopurilor propuse. Procesul
ajut att partea militar, ct i ageniile civile s-i ating scopurile finale.
domeniul cooperrii civil-militare este destul de vast i necesit existena
unei legturi strnse ntre structura privind politica de aprare i cea juridic.
n teatrul de operaii, cooperarea civil militar are un rol important, datorit necesitii obinerii resurselor locale, acionrii ntr-un cadru internaional
legal i facilitrii trecerii n final la o conducere civil.
dup cum am menionat anterior, domeniul cooperrii civil-militare este
destul de vast i pentru a elimina acele confuzii vis-a-vis de termenul de
cooperare civili-militari este imperios necesar a se pleca de la a nelege termenul de cooperare civili-militari.
n accepiunea NATO, CIMIC-ul reprezint totalitatea aciunilor i
msurilor ntreprinse pentru realizarea coordonrii i cooperrii ntre comandanii militari, personal, pe de o parte, i autoritile naionale i locale i
populaia civil, organizaiile internaionale, neguvernamentale i private de
voluntari, pe de alt parte5.
n accepiunea ONU, care confer conceptului o perspectiv mai larg,
CIMIC-ul reprezint o relaie de sprijin reciproc, planificare integrat i
schimb constant de informaii, necesar la toate nivelurile, ntre forele militare, organizaiile i ageniile umanitare, care acioneaz pentru ndeplinirea
unui scop comun, ca rspuns la o situaie de urgen umanitar.
n accepiunea UE: sarcini sau activiti specifice desfurate de forele uE, izolat sau n parteneriat, cu una sau mai multe organisme civile, ntotdeauna n sprijinul misiunii comandantului.
de-a lungul timpului, conceptul i activitile CIMIC au avut diferite
abordri: n perioada Rzboiului Rece, a fost confundat cu ideile de sprijin
48
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 49
al naiunii-gazd, asisten umanitar, aciuni n caz de dezastre etc.,

deoarece evenimentele la care forele militare participau misiuni de meninere a pcii (situaii de rspuns la crize) erau foarte puine, devenind tot mai
frecvente dup 1990. n acele circumstane, nu se putea vorbi pe deplin de
CIMIC-ul operaional, deoarece se realiza doar sprijinul acordat forelor militare de ctre autoritile civile, prin asigurarea cilor de comunicaii feroviare i rutiere, n vederea transportului echipamentelor militare ctre potenialele zone / teatre de operaii.
n actualul context geopolitic i geostrategic, cnd extinderea procesului
de globalizare a cptat noi valene, CIMIC-ul i face simit prezena n
ntreg spectrul de operaii militare, att n cadrul aprrii colective Articolul
5, ct i n cadrul operaiilor de rspuns la crize non-Articol 5. n ambele
situaii comandanii trebuie s i nsueasc factorii sociali, politici, culturali,
religioi, economici, de mediu i umanitari atunci cnd planific i conduc
operaiile militare. Pe lng acestea, trebuie s relaioneze ct mai flexibil cu
un numr mare de organizaii internaionale i neguvernamentale care au
obiective, metode i perspective proprii, toate necesitnd a fi armonizate cu
cele ale forelor militare.
Termenul de cooperare civili-militari are acelai neles att pentru operaiile desfurate pe teritoriul naional, ct i pentru operaiile multinaionale desfurate sau n curs de desfurare n afara granielor Romniei, avnd ca elemente comune resursele, relaionarea dintre comandant i ageniile non-militare, liderii tribali locali, autoritile locale, centrale, n zona n care elementele
militare i desfoar aciunile. Astfel, n accepiunea specialitilor militari,
cooperarea civili-militari (CIMIC) reprezint totalitatea aciunilor i a msurilor ntreprinse pentru realizarea coordonrii i cooperrii ntre comandanii militari, pe de o parte, i autoritile centrale i populaia civil, organizaiile guvernamentale, nonguvernamentale, internaionale i private de voluntari, pe de alt
parte6, CIMIC reprezint totodat i o interfa dintre Fora ntrunit i instituiile, populaia civil ce acioneaz n aria de operaii. Acest concept de CIMIC
presupune att activiti7 n sprijinul aciunilor militare prin stabilirea concepiei
de aciune i a modului de coordonare a acestora, ct i activiti n sprijinul
administraiei centrale (locale) sau populaiei n scopul normalizrii situaiei de
conflict, ct i a nlturrii efectelor produse n urma dezastrelor naturale sau
industriale, acestea corespunznd unor elemente distinctive, i anume:
legtura civilimilitari prin sprijinirea elementului operaional
(planificare i conducere) i legtura cu autoritile guvernamentale, nonfebruarie, 2011
49
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 50
guvernamentale;
sprijinirea mediului civil printro gam larg de activiti conform misiunilor forelor militare (pot implica o serie de resurse militare,
informaionale), iar deciziile trebuie s fie luate la nivel nalt, avnd ca
fundament factorii politici, militari i civili.
O relaie eficient cu o gam larg de organizaii civile, cu populaia,
guvernul, autoritile locale, este fundamentul pentru soluionarea conflictelor,
iar pentru stabilirea i meninerea acestor relaii, CIMIC reprezint unul din
instrumentele de baz ale comandantului, indiferent c se afl pe teritoriul
naional sau n misiuni multinaionale, experienele ultimelor conflicte reliefnd faptul c operaiile militare sunt mult mai eficiente, iar n opinia mea consider c reprezint unul din pilonii cei mai importani ai operaiilor militare.
Structuri CIMIC
dup cum se cunoate, structura CIMIC de baz o constituie grupul
CIMIC, acesta fiind proiectat a desfura aciuni att pe timp de pace, ct i
la criz i rzboi, acesta nefiind o structur dislocabil (pentru participarea la
operaii, grupul CIMIC nu se disloc n intregime, ci numai anumite elemente din compunerea sa companii generale CIMIC, plutoane CIMIC, echipe
funcionale de specialiti CIMIC8), avnd un centru de expertiz n domeniul
CIMIC cu rol n pregtirea personalului CIMIC la nivel tactic. Rolul su este
de a crea condiiile civil-militare care s confere comandantului posibilitatea
alegerii cursului de aciune optim n vederea ndeplinirii cu succes a misiunii
i acioneaz ntr-un spaiu complex, de la infrastructur, asisten medical,
juridic, pn la relaii internaionale.
dimensiunea acestui grup CIMIC este de nivel batalion, avnd detaliate
pe funciuni o serie de companii, grupuri cu diferite sarcini. Misiunile acestui
grup CIMIC pot fi astfel clasificate:
pe timp de pace prin pregtirea forelor i mijloacelor pentru participarea la misiuni, prin nlturarea efectelor produse de dezastrele naturale, sprijinirea aciunilor antiteroriste, sprijinul naiunii-gazd;
pe timp de criz activiti specifice managementului crizei (planificare, coordonare, executare), controlul populaiei i al resurselor, participarea n cadrul operaiilor de sprijin al pcii;
50
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 51
pe timp de rzboi pentru aprarea naional, aprarea colectiv

(NATO), sprijinul operaiilor, sprijinul naiunii-gazd.
Abordnd doar o parte din aceast zon att de vast a dimensiunii de
cooperare civili-militari, nu se poate omite nici concepia de pregtire a personalului CIMIC9, care la o prim lecturare pare destul de bine elaborat, prin
participarea la grupuri de lucru, conferine, seminarii, studierea de publicaii,
participarea la exerciii de pregtire, dar care n realitate par inabordabile. de
aceea, prin acest studiu ncerc s reliefez o stare general a dimensiunii
CIMIC, punctnd doar unele aspecte importante ale relaiei civili-militari, dar
accentund mai mult latura multinaional a acestei dimensiuni, privit prin
prisma multitudinilor de realiti din teatrele de operaii, care sunt mult diferite de cele de pe teritoriul naional, n spe la problemele referitoare la proiectele CIMIC, modul de negociere, aspecte legale ale CIMIC, importana utilizrii translatorilor n activiti CIMIC.
CIMIC n teatrele de operaii

desfurarea de fore i mijloace CIMIC n teatrul de operaii ca
parte a unui contingent naional contribuitor la For se face prin intermediul procesului de generare a Forei. Aceste fore vor fi desfurate iniial
nsoind formaiunile de tip mare unitate i unitate i vor fi plasate sub controlul CJTF. Avnd n vedere faptul c ntr-o operaie de rspuns la criz,
elementul esenial va fi ntotdeauna tranziia puterii ctre autoritile civile, acest lucru trebuie realizat ntr-o manier ct mai uor cu putin. La
nivelul Ministerului Aprrii Naionale/SMFT, Componenta Operaional
Terestr este structura de comand subordonat nemijlocit Statului Major
al Forelor Terestre, destinat conducerii aciunilor militare ntrunite de
nivel operativ i are ca misiuni principale: planificarea i conducerea aciunilor militare ntrunite independent, sau n cadrul unui rzboi de
coaliie/alian, n orice zon de pe teritoriul naional sau n spaiul de interes strategic al Romniei; exercitarea conducerii operaionale asupra structurilor militare naionale aflate n misiuni internaionale; evaluarea structurilor operaionalizate sau n curs de operaionalizare, prin planificarea i
conducerea exerciiilor ntrunite. Structurile militare naionale, dislocate n
teatrele de operaii, au fost folosite n general n faza operaiunilor postfebruarie, 2011
51
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 52
combat, ndeplinind misiuni de protecia Forei, ripost antiterorist (n

special cutare-scotocire), distrugerea reelelor de droguri, depozite,
misiuni specifice Poliiei Militare, misiuni de Combat Support (geniuinfra-structuri), misiuni de culegere de informaii i participarea la misiuni
INFOOPS i CIMIC.
n toate teatrele de operaii se desfoar operaii informaionale active, ndreptate spre obinerea sau meninerea sprijinului populaiei civile, ct
i pentru contracararea mijloacelor media ostile. Acestea sunt operaiile
informaionale (inclusiv media, CIMIC i psihologice), care au rolul de
multiplicator de for i factor de reducere a violenei, operaii ce sunt integrate n campanii planificate i conduse la nivel operativ. Cea mai important structur naional specializat este Batalionul 1 CIMIC.
Operaionalizarea Batalionului 1 CIMIC are ca obiectiv principal punerea la
dispoziia armatei romne a unor structuri i personal specializat, capabil s
asigure consilierea comandanilor n domeniul larg i complex al relaiilor
civil-militare n orice teatru de operaii multinaionale, misiuni ce se vor axa
pe trei direcii principale:
urgene civile (sprijinul autoritiilor locale i populaiei civile din
zonele afectate de calamiti pe teritoriul naional n parteneriat cu
IGSu);
completarea comandamentelor forelor multinaionale cu personal
CIMIC specializat, capabil s ndeplineasc o gam larg de misiuni specifice;
participarea cu structuri CIMIC specializate (de la nivel echip, la
nivel companie) n teatre de operaii multinaionale.
Misiunile specialitilor CIMIC deriv din realitile cmpului de lupt
modern, cu provocri noi, complexe, care nu pot fi contracarate doar prin operaii militare propriuzise. Trista realitate a tuturor teatrelor de operaii multinaionale din lume, n care se afl dislocai militari romni, este aceea c, indiferent de ara din care provin sau de misiunea pe care o au, trupele multinaionale vor fi ntotdeauna privite cu nencredere sau cu ostilitate i uneori
chiar cu ur de ctre o parte a populaiei locale. de aceea, misiunea specialitilor CIMIC este de a face s creasc permanent i ct mai mult posibil numrul acelora care neleg c trupele multinaionale, n general, i militarii
romni, n special, sunt acolo, n ara lor (fie ea Afganistan, Irak, sau Kosovo)
pentru a aduce pacea i stabilitatea, pentru a-i ajuta s pstreze sperana ntrun viitor mai bun.
52
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 53
Proiecte CIMIC un factor

catalizator al relaiilor
civil-militare
Rolul acestor proiecte CIMIC, care dac sunt bine argumentate i finanate pot aduce n acea zon, regiune, o mbuntire a imaginii forei militare
n faa comunitii locale, pot crete moralul trupelor, oferindu-le ansa de a
lucra alturi de populaia local la reconstrucia respectivei zone. Astfel, proiectele CIMIC pot fi clasificate n:
proiecte de aciune civic se refer la proiecte mici, de cel mult
100 la 1 000 uSd;
proiecte mici-medii se refer la proiecte de la 5 000 la
50 000 uSd.
Aceste proiecte medii sunt destul de greoaie, necesit un control i sarcini mult mai precise i clare. de ce spun acest lucru pentru c ofierul,
subofierul CIMIC aflat ntr-o zon de conflict, pe baza propunerilor venite de
la autoritile locale, propune ctre ageniile desemnate prin implementarea
acestor proiecte (staii de alimentare cu ap, construcii civile), iar acele agenii pot aproba sau nu implementarea acelor proiecte. dezacordul celor care
finaneaz aceste proiecte va duce la o scurtcircuitare a relaiilor cu membrii
autoritilor locale, n spe n IRAK a principalilor lideri tribali. mi aduc
aminte c era o bucurie pentru ofierul CIMIC n momentul n care pe mail
recepiona avizul favorabil de implementare al acelui proiect. Aceast bucurie exprimat ddea un suflu de speran comandantului cum c locuitorii acelei zone, regiuni, vor fi mai receptivi cu militarii care patruleaz pe acea zon,
conferindu-le o anumit siguran.
Echipele de reconstrucie provincial
(Provincial Reconstruction Team) misiune, sarcini i activiti
unii din primii pai au fost decii n cadrul Summit-ului de la Riga din
2006 pentru a spori capacitatea forelor NATO s sprijine eforturile de stabilizare i reconstrucie n toate fazele critice i de criz. Responsabilitile primare pentru stabilizare i reconstrucie au fost preluate de organizaiile locale i internaionale i organizaiile non-guvernamentale. Cu toate acestea, problemele de securitate pot mpiedica aceti actori de a realiza aceste responsabiliti. Expertizele civile, pentru a stabili nivelul resurselor naionale, pot fi
februarie, 2011
53
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 54
necesare n viitor pentru a consilia militari n contextul de sprijin pentru stabilizare i reconstrucie, n coordonare cu naiunea-gazd. Aceasta ar putea
include consultan pe probleme cum ar fi reconstruirea industriei locale, reele de transport, relansa365 000
6%
rea produciei agricole,
de sntate, i recons1 054 000
2 150 000
22%
trucia
civil infrastruc45%
tura de comunicaii.
475 000
Coordonarea
10%
323 000
480 000
civil-militar
dintre
7%
10%
actorii din domeniu
este un element imporFigura nr. 4 Proiectele CIMIC n 2010
tant al operaiunilor
curente i viitoare ale
NATO. Echipele de Reconstrucie Provincial mandatate pentru Afganistan
sunt un bun exemplu. Aceste echipe mici de lucru civile ct i militare, de personal n provincii, permit o mai bun extindere a autoritii guvernului central
afgan i ajut autoritile locale n a furniza securitate.
Instrumentul de P.R.T. (Echipa de Reconstrucie Provincial), care a fost
folosit cu succes n Irak, i apoi aplicat i n coaliia condus de ISAF n
cadrul misiunii Enduring Freedom din Afganistan, se dovedete a fi un punct
de referin pentru toate rile implicate i un model esenial pentru a asigura
o bun desfurare a forelor ISAF.
P.R.T. ar trebui perceput ca:
mediator al aciunilor militare;
nu ca o for de ocupaie;
flexibil: capacitatea de a opera n ambele activiti conflict, reconstrucie post i dezvoltare n acele zone ale zonelor cu risc ridicat de ostiliti.
Misiune
Misiunea primordial a P.R.T.-urilor cu referire la teatrul de operaii
Afganistan este de a asista Republica Islamic Afganistan pentru a extinde
autoritatea, pentru a facilita dezvoltarea unui mediu sigur i stabil ntr-o zon
definit de operaii, pentru a mbunti eforturile de reforma sectorului de
securitate i de reconstrucie.
Analiznd acest concept a putea afirma c P.R.T.-urile sunt concepute,
extrapolnd cazul Afganistanului, pentru a spori capacitatea guvernului respec-
54
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 55
tivei ri n a contribui la stabilirea unui mediu sigur, astfel nct s permit

autoritilor locale, ageniilor internaionale, ONG-urilor i societii s iniieze un proces de reconstrucie civil, tranziie politic i dezvoltare economic.
Sarcini i activiti
P.R.T.-ul ndeplinete ndatoririle sale de a asista autoritile locale n
reconstrucie. Prin urmare, este un rol de sprijin al autoritilor locale.
n Afganistan, obiectivul principal l reprezint reconstrucia i dezvoltarea unui sistem de securitate compatibil cu noile provocri ale noului mediu
de securitate, ct i de asigurare a unei bune guvernri, printr-o proiectare i
punere n aplicare a proiectelor de reconstrucie, promovare a dialogului cu
liderii locali, instruire a forelor de securitate, demobilizare a grupurilor armate, prestare de ngrijiri medicale etc.
Angajamentele financiare fac ca investiiile n reconstrucia unora din
cele mai critice domenii, cum ar fi educaia, sntatea, agricultura, securitatea
i, nu n ultimul rnd, guvernarea, tind s devin o prioritate a P.R.T.-urilor.
Elementele de CIMIC sunt angajate n mod indirect, prin simpla prezen a
forelor sale militare, avnd un efect semnificativ de stabilizare prin patrule,
prin colectarea i difuzarea de informaii, asisten pentru construcia de faciliti pentru forele de securitate locale, cum ar fi Check Point, departamente
de poliie i donaii de diferite tipuri, dar i direct, n unele cazuri, prin instruire i ndrumare a ANFS.
Analiznd sub diverse forme modul cum P.R.T.-urile i ndeplinesc
ndatoririle, putem afirma fr echivoc c acestea ncearc umplerea golurilor
existente care provin din diversele slbiciuni ale guvernrilor, vidarea lor cu
scopul de a oferi sprijin instituiilor locale printr-o serie de relaii practice i
adecvate cu autoritile locale.
Rzboiul din Afganistan

o nou dimensiune a CIMIC
Misiunile de tip CIMIC fac parte dintr-o sfer larg de misiuni specifice operaiilor de contrainsurgen executate de militarii romni din cadrul
structurilor subordonate, n spe de Combined Team Zabul (CTZ), avnd ca
scop ctigarea ncrederii populaiei civile afgane i de a stabili relaii de
colaborare cu liderii acestora. Aceast misiune este extrem de dificil datofebruarie, 2011
55
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 56
rit reticenelor unor comuniti din satele aflate n aria de operaii a forelor romneti, a existenei populaiei civile afgane la limita dintre securitatea oferit de militari i ameninrile insurgenilor ctre acea populaie de a
nu fraterniza cu forele ostile lor. Astfel, aceste misiuni devenind dup cum
am menionat extrem de dificile, ceea ce a determinat din partea forelor
participante o atenie mult mai mare i o pregtire pn la ultimul amnunt
a aciunilor, misiunilor, pentru ca n final populaia civil s se alture efortului de sprijinire a autoritilor afgane pentru implementarea securitii i
instituirea unui regim de via democratic n Afganistan.
de aceea, sprijinul acordat populaiei civile nu se rezum doar la aciuni
militare de asigurare a securitii principalelor ci de comunicaii, a principalelor zone locuite, ci prin sprijin material pentru finalizarea unor proiecte care
vizeaz construirea de comunicaii, reabilitri ale reelelor de ap, construcia
de coli i uniti sanitare (dispensare, spitale).
La nivelul CTZ exist un modul CIMIC romno-american care are ca
atribuii principale consilierea comandantului CTZ, asigurarea expertizei asupra impactului operaiilor militare asupra populaiei civile, precum i modul
cum pot influena societile civile afgane operaiille militare. Abordnd activitatea CIMIC prin prisma forelor participante (batalioane de infanterie),
coordonarea, relaionarea misiunilor CIMIC cu CTZ se face prin ofieri specialiti CIMIC aflai la nivelul acestor batalioane, ei fiind implicai direct n
coordonarea i conducerea activitii de cooperare civili-militari prin deplasarea n satele din aria lor de responsabilitate, fiecare avnd alturi o echip de
specialiti CIMIC din cadrul Grupului CIMIC.
Ceea ce este interesant de reliefat este faptul c expertiza efectuat de specialitii CIMIC este destul de complex, prin modul de evaluare al localitilor
din jurul principalelor locaii n care sunt militarii romni, de evaluare a nevoilor de care acei oameni au imperios nevoie, plecnd de la faptul c n acea zon
se cunotea faptul c sursele de ap erau precare i era necesar o reabilitare a
surselor de ap. discuiile pe tema acestui subiect vor face o analiz mult mai
pertinent ntr-o ulterior analiz a dimensiunii CIMIC n Afganistan.
Concluzii
dup aceast imersiune n domeniul att de vast al cooperrii civili-militari, acesta este i va rmne unul de referin, lucrul cu civilii reprezentnd o
56
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 57
Figura nr. 5 P.R.T.-urile din regiunea Kabul (Sursa: http://afpakwar.com/blog/archives/4945)
februarie, 2011
57
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 58
provocare pentru ntreg personalul militar datorit diferenelor de cultur

organizaional, a implicrii tot mai active n procesele i proiectele umanitare de sprijin a populaiei locale, a problemelor politice, n lucrul cu reprezentanii guvernamentali.
Pentru a putea implementa, coopera cu diverse entiti civile, structurile
implicate pe acest palier al cooperrii civil-militare sunt obligae prin programele de pregtire care le desfoar att nainte, ct i dup defluirea n teatrele de operaii, s cunoasc urmtoarele:
legislaia internaional privitoare att la statutul persoanei, a statutului forelor, a dreptului umanitar, a regulilor de angajare;
identificarea facilitilor existente n acea ar pentru o bun realizare a sprijinului naiunii-gazd;
realizarea cooperrii cu autoritile publice locale, populaia civil,
organizaiile naionale, internaionale din zona de operaii;
negocierile CIMIC, care sunt adesea multilaterale i de aceea necesit o atenie sporit n atingerea unor puncte comune.
Cunoscnd aceste aspecte enunate mai sus, cooperarea dintre militari i
civili ar putea duce la creterea ncrederii, siguranei att a populaiei locale,
ct i a forei militare implicate. de aceea, misiunea specialitilor CIMIC este
de a face s creasc permanent i ct mai mult posibil numrul acelora care
neleg c trupele multinaionale, n general, i militarii romni, n special,
sunt acolo, n ara lor (fie ea Afganistan, Kosovo) pentru a aduce pacea i stabilitatea, pentru a-i ajuta s pstreze sperana ntr-un viitor mai bun.
Reportajul difuzat de Radio Romnia Actualiti pentru a demon-stra
importana misiunilor CIMIC i contribuia lor la stabilitatea situaiei dintr-o
zon de conflict deosebit de activ i periculoas a demon-strat c prin proiectele iniiate, un gest mic care nu implic sacrificii financiare strngerea
de jucrii! poate avea efecte foarte mari la destinaie i poate salva viei!
ncheierea misiunii din Irak, dup apte ani, cu doar cteva victime, n condiiile unor misiuni extrem de grele i periculoase n rndul militarilor romni,
poate fi i rezultatul structurilor CIMIC care au acionat n toi aceti ani n
Irak.
58
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 59
BIBLIOGRAFIE:
*** SMG/PF 5.2 Doctrina pentru cooperare civili-militari.
*** SMG/PF 5.3 Manualul CIMIC.
*** AJP- 9 NATO Civil Military Cooperation Doctrine.
Troac Alexandru Tactica unitilor de aciuni CIMIC, Tratat de tiin militar, volumul III, Editura universitii de Aprare, Bucureti, 2004.
ALTE SURSE:
http://mariobalint.blogspot.com/2009/06/relatiile-civil-militare-cimicin-Irak.html
www.mapn.ro
Plutonierul-major Ciprian Popescu este subofier de stat major

nivel 1 n cadrul compartimentului CIMIC (relaii civil-militare) la
Brigada 15 Mecanizat din Iai. Alte funcii pe care le-a ndeplinit
de-a lungul carierei au fost: subofier de stat major n cadrul S.2
Informaii Iraqi Freedom, subofier de stat major n cadrul compartimentului documente NATO i subofier de stat major n cadrul compartimentului CIMIC Comandamentul 10 Operaional Iai.
A terminat Institutul Militar Auto Basarab I din Piteti i este
absolvent al universitii dimitrie Cantemir Facultatea de tiine
Juridice, Iai, liceniat, susinnd lucrarea Problematica terorismului n
dreptul internaional, promoia 2004 i a finalizat cursurile masterale
n domeniul Studii europene de integrare i securitate la universitatea
Al.I.Cuza Iai. Cursuri de perfecionare: curs Mabey Johnson,
Split, Croaia; curs Introduction to NATO i Conflict management
and negociation, Low of Armed Conflict i Afghanistan predeployment la universitatea Naional de Aprare.
februarie, 2011
59
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 60

NOTE:
1
Alexandru Troac , Tactica unitilor de aciuni CIMIC, Tratat de tiin militar, volumul III, Editura universitii de Aprare, Bucureti, 2004, p.454.
2
Finer, n The Man of the Horseback(Omul de pe crupa calului), afirma c
intervenia armatei n politic nu este posibil atunci cnd instituiile politice nu sunt
dezvoltate i lipsite de legitimitate.
3
http://www.princeradu.ro/news/2089/19/Impactul-relatiilor- civili-militari-asuprasecuritatii-nationale.
4
http://mariobalint.blogspot.com/2009/06/relatiile-civil-militare-cimic-in-iraq.html
5
doctrina CIMIC NATO (AJP-9).
6
doctrina CIMIC-NATO(AJP-9).
7
Activitile CIMIC sunt guvernate de respectarea unui numr de principii, dintre
care principiul comunicrii propune modaliti de optimizare a relaiilor cu ageniile
civile, autoritile locale, organizaiile internaionale i neguvernamentale, populaia
local etc., printr-o comunicare eficient, vital pentru meninerea consensului i a
cooperrii.
8
n efortul de reconstrucie i dezvoltare, specialitii CIMIC lucreaz astfel nct
s creeze cadrul optim pentru tranziia responsabiliilor asumate temporar de militari
(asigurarea ordinii publice, aprovizionrii populaiei n funcionarea utilitilor) ctre
autoritile civile corespunztoare. n acest scop, CIMIC coopereaz cu celelalte diviziuni ale statului major pentru clarificarea tuturor aspectelor operaiei care ar putea
influena, ntr-un sens sau altul, situaia umanitar. Specialitii CIMIC pun la dispoziia planificatorilor militari consultan i avizeaz comandantul asupra tuturor aspectelor menionate anterior.
9
Menionez c pentru pregtirea personalului din cadrul grupului CIMIC, a beneficiat de sprijinul experilor din cadrul Centrului de Relaii Civil-Militare, de pe lng
coala Naval Postuniversitar, Monterey California, SuA. de asemenea, personal
din grupul CIMIC romnesc a participat la pregtire n cadrul Centrului de pregtire
afaceri civile, la Fort-Bragg din Carolina de Nord SuA.
60
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 61
INVESTIGAREA
FENOMENULUI
MILITAR
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 62
Sumarul rubricii:
15
Maior Sorin PANCU

21

35
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 63
Teatrele de operaii
multinaionale
oportunitate politicomilitar, strategic
i operaional
COLONEL GHEORGHE SOARE
Abstract
Forele militare romneti particip la desfurarea operaiilor
multinaionale de peste 15 ani, contribuia lor la meninerea sau stabilitatea pcii regionale i mondiale, precum i la dezvoltarea cooperrii militare internaionale, fiind recunoscut i apreciat de organismele sub al cror mandat au acionat NATO, ONU, OSCE, UE.
Caracteristicile fiecrui tip de operaie determin mrimea,
structura i componena forei, precum i capabilitile sale i necesitile de susinere. Pe lng aceasta, o for poate fi determinat i de
caracteristicile teatrului de operaii n care acioneaz.
n timp, operaiile militare desfurate n teatre precum Balcani,
Irak sau Afganistan au tranzitat din zona operaiilor clasice, de lupt
propriu-zis, n care accentul cade pe aciunile cinetice, ctre operaii de impunere a pcii, operaii de stabilitate, unde accentul se pune
pe aciuni non-cinetice, cum ar fi: aciunile CIMIC, aciuni de tip KLE
(Key Leader Engagement contacte cu liderii principali) sau aciuni
complexe de reconstrucie post-conflict.
Cuvinte-cheie: Afganistan, Balcani, CIMIC, conflict, lupt,
NATO, ONu, operaii, OSCE, reea,Irak, teatre.
februarie, 2011
63
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 64
orele militare romneti particip la desfurarea operaiilor multinaionale de peste 15 ani, contribuia lor la meninerea sau stabilitatea pcii regionale i mondiale, precum i la dezvoltarea cooperrii militare
internaionale, fiind recunoscut i apreciat de organismele sub al cror mandat au acionat NATO, ONu, OSCE, uE.
Caracteristicile fiecrui tip de operaie determin mrimea, structura i
componena forei, precum i capabilitile sale i necesitile de susinere. Pe
lng aceasta, o for poate fi determinat i de caracteristicile teatrului de
operaii n care acioneaz.
n timp, operaiile militare desfurate n teatre precum Balcani, Irak sau
Afganistan au tranzitat din zona operaiilor clasice, de lupt propriu-zis, n
care accentul cade pe aciunile cinetice, ctre operaii de impunere a pcii,
operaii de stabilitate, unde accentul se pune pe aciuni non-cinetice, cum ar
fi: aciunile CIMIC, aciuni de tip KLE (Key Leader Engagement contacte
cu liderii principali) sau aciuni complexe de reconstrucie post-conflict.
Noile abordri n domeniul operaiilor mutinaionale, rezultate n ultimii
ani de participare a forelor militare NATO i romneti n diferite teatre de
aciuni militare i n urma leciilor nvate, demonstreaz c este necesar s
reanalizm conceptele referitoare la teatrele de aciuni militare prin implementarea noilor concepte NATO i aplicarea leciilor nvate.
Participarea armatei romne n teatrele de operaii multinaionale a reprezentat pentru Romnia beneficii i oportuniti att din punct de vedere politic
i economic, ct i din punct de vedere militar, motiv pentru care considerm
c este esenial ca acestea s fie cunoscute i analizate. Aa cum orice aciune
militar presupune o desfurare n timp, tot aa ea presupune i o desfurare
n spaiu. Acest element a avut, are i va avea un rol esenial n pregtirea i
ducerea aciunilor militare. Aprecierea lui corect asigur n mare msur, n
combinaie cu celelalte elemente, succesul unei aciuni militare sau, dimpotriv, poate conduce la insucces, n cazul minimalizrii importanei acestuia.
Importana acestui factor, n raport cu fenomenul militar, a fost recunoscut din
cele mai vechi timpuri. Iat ce afirma Sun Tz acum mai bine de 2 500 de ani:
...componentele artei rzboiului sunt: n primul rnd aprecierea spaiului
(suprafaa, ntinderea, lungimea); n al doilea rnd, evaluarea cantitativ (volumul); n al treilea rnd, calculele (numrul); n al patrulea rnd, comparaiile
(greutatea); i n al cincilea rnd, ansele victoriei. Aprecierea spaiului este n
funcie de teren; cantitile decurg din aprecierea spaiului, cifrele din cantiti,
64
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 65
Teatrele de operaii multinaionale

oportunitate politico-militar, strategic i operaional
comparaiile din cifre i victoria din comparaii1.

n zilele noastre se manifest dou tendine majore cu privire la spaiul
de lupt: datorit nivelului la care a evoluat omenirea n general, am putea fi
tentai, pe de o parte, s minimalizm rolul acestui factor, considernd n mod
eronat n aprecierea noastr, c avnd la dispoziie fore foarte bine instruite
i nalt specializate, precum i mijloace de lupt dintre cele mai performante,
acestea pot acoperi arii din ce n ce mai extinse iar, pe de alt parte, datorit
evoluiei strategiei, artei militare i tacticii, a gndirii militare n general, s
maximizm importana sa.
n realitate apreciem c, n ciuda evoluiilor i tendinelor amintite, spaiul va influena n mod decisiv i pe viitor orice aciune militar, ns de
mult vreme s-a renunat la cucerirea fizic a acestuia n totalitate ca i criteriu esenial privind victoria militar abordarea operaiilor militare prin
prisma unor concepte moderne, precum rzboiul bazat pe reea i, ndeosebi,
operaiile bazate pe efecte, sunt edificatoare n acest sens.
S-a constatat c este de ajuns pentru ndeplinirea scopului (militar) propus nfrngerea voinei adversarului s se identifice i apoi s se cucereasc (nimiceasc, distrug, elimine n funcie de situaie) acele elemente care
l fac pe acesta s-i recunoasc nfrngerea, din punct de vedere militar.
Astfel putem distinge, n prezent, ntre noiunea de teatru (regiune, arie)
de rzboi ceea ce reprezint spaiul n care beligeranii pregtesc i desfoar ostilitile, de fapt teritoriul beligeranilor, i noiunea de teatru de operaii ceea ce reprezint spaiul n care au loc n mod nemijlocit conflictele
militare.
dac n trecut victoria militar reprezenta o opiune major, o condiie
esenial, mergnd uneori chiar pn la identificare cu scopul final al unui rzboi (de cele mai multe ori satisfacerea unui interes economic, politic, religios,
etnic etc.), n prezent se constat c victoria din punct de vedere militar echivaleaz din ce n ce mai puin cu atingerea scopului final. n conflictele recente, victoria militar este, de cele mai multe ori, uor de obinut (a se vedea,
spre exemplu, ultimul rzboi din Golf), dar datorit dorinei de a legitimiza
i justifica intervenia militar n faa opiniei publice interne i internaionale, nc din faza preconflictual, cele mai multe i complicate probleme de
rezolvat se constat c apar n perioada post-conflict (stabilizare a situaiei,
tranziie i reconstrucie).
Revenind ns la problema spaiului, acesta reprezint cadrul i, n acelai timp, suportul de desfurare pentru aciunile militare. delimitarea acesfebruarie, 2011
65
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 66
tuia este fcut de o serie de repere importante, iar locul concret al aciunii
militare n spaiul geografic este o urmare fireasc a scopurilor politice, urmrite de fiecare stat, grupuri de state, aliane sau coaliii.
Aceste delimitri marcheaz, n fapt, mprirea zonelor de influen la
nivel regional, zonal sau global ntre marile puteri ale lumii i sunt denumite
teatre de operaii (aciuni) militare.
Funcie de interesele strategice proprii, fiecare stat i delimiteaz, de
regul, nc din timp de pace, propriul teatru de operaii, pe care, n timp de
rzboi, l va folosi pentru prezervarea drepturilor i intereselor fundamentale.
dimensiunile teatrelor de operaii, cantitatea i calitatea forelor i mijloacelor dispuse n acestea, condiiile naturale, infrastructura i mediul specific (terestru, maritim, aerian, cosmic) au influene definitorii asupra dimensiunilor aciunilor militare ntrunite, preconizate a se desfura n acestea.
determinant pentru teatrul de operaii militare este teatrul de rzboi.
ncercnd o relaionare ntre cele dou noiuni, de tip parte-ntreg, teatrul de
rzboi reprezint ntregul, iar teatrul de operaii militare, la toate nivelurile
sale, parte a acestuia (figura nr.1).
n delimitarea teatrului de rzboi avem n vedere nu numai zona n care
se duc operaiile (aciunile) militare propriu-zise, ci i spaiul n care se fac
pregtirile n vederea acestora mobilizarea i concentrarea trupelor, pregtirea lor pentru rzboi, dislocarea diferitelor depozite, acumulri de materiale.
Prin urmare, noiunea de teatru de rzboi cuprinde nu numai un teritoriu
favorabil pentru ducerea luptei armate sau a altor operaii (de exemplu, cele
din spectrul operaiilor de stabilitate, sprijin, tranziie i reconstrucie), ci un
spaiu mai mare, n cadrul cruia se desfoar i o serie de activiti ce trebuie s aib loc deopotriv nainte de declanarea conflictului armat, n sprijinul nemijlocit al acestuia, dar i dup ncheierea propriu-zis a conflictului
armat.
n literatura de specialitate contemporan, teatrul de operaii militare este
definit n diverse modaliti i n termeni diferii, astfel:
Partea din teritoriul beligeranilor, determinat de elemente geografice distincte, unde se desfoar aciunile militare2;
...ntinderea geografic cu un relief variat care cuprinde mai multe
direcii strategice i operative, i n care se desfoar aciunile militare,
pe uscat, pe mare (ocean) i n spaiul aerian ale prilor beligerante 3;
Partea din teritoriul prilor beligerante, delimitat de elemente
geografice caracteristice, unde se desfoar aciuni militare cu caracter
66
www.rft.forter.ro
februarie, 2011
ZONA DE
REZISTEN
I NIMICIRE
ZONA LIBER
I DE MANEVR
ZONA DE SIGURAN
STRATEGIC
TEATRU DE
OPERAII PENTRU APRAREA
DOBROGEI
ZONA DE
SIGURAN
STRATEGIC
ZONA DE SIGURAN
STRATEGIC
TEATRU DE OPERAII PENTRU APRAREA MOLDOVEI
TEATRU DE OPERAII PENTRU APRAREA

MUNTENIEI I OLTENIEI
TEATRU DE OPERAII
PENTRU APRAREA
TRANSILVANIEI
ZONA DE
REZISTEN
I NIMICIRE
ZONA DE SIGURAN
STRATEGIC
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 67

Figura nr.1 Teatrul de aciuni militare de interes naional
67
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 68
violent i non-violent4.
din perspectiva operaiilor bazate pe efecte i a rzboiului bazat pe reea,
teatrul de operaii conine, pe lng elemente de natur fizic, i o serie de elemente care in de domeniile cognitiv i informaional n care acioneaz cei
care decid, precum i mijloacele de achiziionare a cunotinelor i transmitere a acestora. n acest fel se realizeaz saltul de la spaiul de lupt la mediul
operaional.
dimensiunile spaiale ale teatrelor de operaii militare sunt condiionate,
n opinia majoritii specialitilor militari, n principal, de urmtoarele elemente:
a) valoarea probabil a forelor beligerante ce vor fi angajate;
b) scopurile strategice urmrite;
c) adncimea probabil a aciunilor militare;
d) unele elemente geografice importante (muni, fluvii, mri interioare, lacuri mari, litoral maritim, centre i obiective social- economice etc.);
e) raza de aciune a mijloacelor de lupt care pot fi folosite la distane mari;
f) interesele strategice ale actorilor n zon, regiunea, continentul respectiv.
Analiza dimensiunilor spaio-geografce ale teatrelor de operaii se
impune n abordarea aciunii militare, deoarece ele constituie dimensiuni
poteniale pentru aciunile militare ntrunite. de-a lungul timpului, teatrele
de operaii au evoluat continuu, ajungnd ca n ultimele conflicte militare s
cuprind zone continentale, maritime, oceanice sau, de cele mai multe ori,
zone mixte. Concomitent cu creterea dimensiunilor spaiale ale teatrelor de
aciuni militare n trecut, un mare accent s-a pus pe creterea caracterului distructiv i neselectiv, pe suprafee ntinse, a aciunilor militare. Aceste remarci
pot fi argumentate cu exemple concrete privind dimensiunea teatrelor de
aciuni militare din cele dou conflagraii mondiale, dar i din analiza conflictelor din perioada Rzboiului Rece sau post-Rzboi Rece.
dac n Primul Rzboi Mondial, dimensiunea spaial a aciunilor militare se ridica la nivel continental i zonal, fr ns a se putea vorbi de o integrare acional a acestora, datorit posibilitilor tehnice reduse de la vremea
respectiv, cel de-Al doilea Rzboi Mondial dubleaz sau chiar tripleaz
dimensiunea teatrelor de operaii i, implicit, a teatrelor de rzboi.
dup cel de-Al doilea Rzboi Mondial, cursa narmrilor trstur
dominant a Rzboiului Rece a cunoscut un ritm de dezvoltare fr prece-
68
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 69

dent. Acest lucru a condus la extinderea dimensiunilor teatrelor de operaii la

dimensiuni planetare.
O dat cu cucerirea cosmosului, globul pmntesc nu mai are dimensiuni
necunoscute, iar dimensiunea spaial a aciunilor militare i a teatrelor nu
mai cunoate limitri la nivelul Pmntului. Limitrile, dac mai se poate
vorbi n aceti termeni, vor avea dimensiuni att ct impune necesitatea
optim pentru dobndirea succesului.
de fapt, extinderea spaial a teatrelor de operaii este cea mai agresiv
form de impunere a fenomenului de globalizare din perspectiva aciunii militare. Apariia armei nucleare i folosirea acesteia conduce la mpingerea
dimensiunilor teatrelor i aciunilor militare dincolo de limita raionalului i a
scopurilor rzboiului.
n prezent, se constat o cretere a dimensiunilor teatrelor de operaii
care, n general, se suprapun peste zonele de interes ale statelor sau alianelor,
dar se constat i o cretere a preocuprii pentru reducerea dimensiunii spaiilor n care se desfoar aciuni violente. delimitarea teatrelor de aciuni
militare nu are un caracter imuabil, ci se modific n funcie de evoluia factorilor politico-economici, tehnico-militari i a infrastructurii, care impun
limitri sau stimulri asupra acestuia.
Caracteristicile dimensionale, fizico-geografice ale teatrului, condiioneaz ntr-o mare msur forma aciunilor de lupt adoptate, lrgimea i
adncimea dispozitivului, aliniamentele i misiunile stabilite, direciile de
aciune, cursurile aciunilor. Teatrul de aciuni militare poate fi particularizat i de tipul rzboiului: de aprare, ofensiv, de coaliie, de alian, naional,
regional, zonal, mondial etc.
Factorii tehnico-militari determin n cadrul teatrului posibilitile desfurrii unor aciuni de mic sau mare amploare. Exploatarea la maximum a
posibilitilor tehnicii este foarte mult condiionat de infrastructura teatrului:
ci de comunicaie, rezerve de carburant, alimente, baze de mentenan, legturi de comunicaii, reele informatice, informaionale, aeroporturi, porturi
etc.
ultimele conflicte armate au scos n eviden noi fizionomii ale teatrelor
i aciunilor militare datorit profundelor mutaii care au avut loc n evoluia
gndirii militare (rzboiul bazat pe reea i operaiile bazate pe efecte reprezint elemente concludente care justific aceast afirmaie), a mijloacelor de
ducere a luptei, a sistemelor de comand-control, a tuturor sistemelor care asigur logistica aciunilor militare.
februarie, 2011
69
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 70
Teatrul de operaii a suferit o rarefiere a aciunilor violente i o reducere

a dimensiunilor acestora, strict limitate la domeniul primar (instalaie, tanc,
tun, radioreleu, anten etc.), care ns este decisiv n asigurarea funcionalitii unui ansamblu sistemic. Coninutul i dimensiunea teatrelor de aciuni
militare sunt determinate, n afar de factorii geografici i geofizici, i de elementele componente ale acestuia: direciile (strategice, operative, tactice),
obiectivul strategic, aliniamentele strategice, adncimea, lrgimea.
Teatrul de operaii este un factor de maxim importan care poteneaz
amploarea i, implicit, dimensiunea spaial a aciunilor militare. Criteriul de
baz pentru delimitarea acestuia l constituie gruparea i dispunerea existent
de fore i mijloace ale adversarilor probabili.
Problematica teatrului de operaii a rmas i va continua s rmn de
actualitate. Astfel, spaiul terestru i maritim al globului este mprit de marile puteri globale i regionale n numeroase teatre de operaii, n cadrul crora
sunt staionate grupri de fore militare care n orice moment pot declana
aciuni militare de nivel strategic.
dispunerea forelor n teatrele de operaii, funcie de interesele strategice ale unor state sau aliane, poate extinde la dimensiuni nelimitate amploarea aciunilor militare. O importan decisiv pentru asigurarea viabilitii teatrelor de aciuni militare o constituie operaionalizarea infrastructurii acestora
i pregtirea pentru declanarea i desfurarea aciunilor militare ntrunite.
Experiena acumulat prin participarea forelor romneti la misiuni alturi de aliaii din NATO contribuie permanent la mbuntirea angajrii forelor i la perfecionarea sistemului relaiilor de comand i control n teatrele de operaii multinaionale. de asemenea, determin aezarea pe fundamente foarte stabile a conceptelor i doctrinelor care au aplicabilitate n domeniul
angajrii forelor i modului de aciune a acestora n cadrul teatrelor de operaii multinaionale.
n urma participrii forelor militare romneti la misiuni n teatrele de
operaii, i innd cont de importana spaiului n succesul aciunilor militare,
consider c este necesar revizuirea i completarea cadrului conceptual referitor la teatrele de operaii i angajarea forelor, prin implementarea noilor
concepte NATO adoptate sau dobndite n urma experienelor acumulate.
Revizuirea i completarea cadrului conceptual se impune din urmtoarele considerente:
70
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 71

nu sunt implementate i detaliate n totalitate noile concepte NATO

referitoare la organizarea teatrelor de aciuni militare multinaionale;
este necesar analiza din punct de vedere a organizrii teatrelor de
aciuni militare n funcie de tipul aciunii militare;
leciile nvate trebuie implementate n noi concepte referitoare la
organizarea i conducerea forelor angajate ntr-un teatru multinaional de
aciuni militare.
Participarea armatei romne n

teatrele de operaii
multinaionale i beneficiile politico militare, strategice i operaionale obinute de Romnia
Politica pragmatic i reforma n domeniul militar, dar i procesul de
transformare realizat n vederea integrrii euroatlantice, au asigurat valorificarea potenialului militar al statului romn, prin angajarea i participarea la
operaiuni n sprijinul pcii i de asisten umanitar n diferite pri ale lumii.
Astfel, participarea la operaiunile i misiunile NATO a permis statului romn
s ctige i s menin statutul de actor credibil i furnizor de securitate n
sistemul internaional.
ncepnd cu momentul semnrii Parteneriatului pentru Pace n anul
1994, Romnia ca stat, dar i armata romn i-au adecvat treptat politicile,
orientndu-se ctre valorile i reformele care au deschis drumul spre NATO.
Romnia, ca ar membr a Alianei Nord-Atlantice, a demarat un proces de
transformare fundamental a structurii de fore avnd ca scop adaptarea
Armatei Romniei la necesitile prezente i viitoare.
un alt element de ordin strategic l constituie faptul c aplicarea standardelor operaionale NATO, ntr-o prim etap, numai n unitile participante
la aceste misiuni, a permis identificarea cilor i modalitilor eficiente de
implementare a acestora la nivelul ntregii armate, asigurndu-se astfel ealonat vocabularul militar i operaional comun, necesar crerii unor relaii
funcionale eficiente n cadrul structurilor militare multinaionale.
februarie, 2011
71
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 72
Capabilitile i deprinderile personalului militar romn, dobndite cu

prilejul participrii la misiunile NATO, a constituit baza creterii nivelului de
profesionalism necesar planificrii i desfurrii aciunilor militare ntr-un
cadru multinaional, n condiii diferite de ordin geopolitic, de relief i clim,
de tradiie i civilizaie. valoarea corpului de cadre militare i a capabilitilor
probate ale ntregului personal au ntrunit aprecierea unanim a factorilor de
decizie din rile membre NATO, precum i a personalitilor militare, care
consider Armata Romniei ca un partener credibil i de ndejde, pe care se
poate conta oricnd n alctuirea forei multinaionale participante la astfel de
misiuni.
Cooptarea Armatei Romniei n cadrul Forei de Pace din Afganistan a
reprezentat o recunoatere att a poziiei Romniei fa de flagelul terorismului contemporan, ct i o confirmare a ncrederii pe care Aliana o are n probitatea i profesionalismul militarilor romni.
n anul 2009, Romnia participa la misiuni sub egida NATO cu un numr
de peste 1 270 militari, angajai ntr-un larg spectru de misiuni, cu un nivel
foarte ridicat.
dac la nceput participarea romneasc s-a rezumat la misiuni conduse
de ONu, cu rambursarea ulterioar a cheltuielilor, n prezent Romnia face,
alturi de eforturile umane i materiale, eforturi financiare considerabile pentru susinerea implicrii sale n misiunile NATO. Iniial, participarea la misiunile Alianei avea ca scop atingerea obiectivelor de integrare euro-atlantic, n
timp ce, n prezent, aceast participare ine de ndeplinirea responsabilitilor
de membru NATO privind participarea la operaiunile i misiunile Alianei.
n concordan cu obiectivele de politic extern i angajamentele internaionale asumate, Armata Romniei trebuie s fie n msur s pregteasc,
s desfoare i susin participarea unor fore la operaii de pace, n scopul
soluionrii situaiilor de criz care afecteaz interesele naionale i ale comunitii internaionale. n cazul unei agresiuni militare mpotriva Romniei, ct
i mpotriva unui stat partener ori aliat sau a unui grup de state fa de care
statul romn i-a asumat obligaii de sprijin, Armata Romniei trebuie s fie
n msur s participe la operaii comune cu caracter multinaional.
n baza opiunilor politice, participarea Romniei la operaii multinaionale vizeaz:
a) sprijinul comunitii internaionale n asigurarea pcii i securitii
n lume;
b) afirmarea rolului Romniei de generator de securitate i stabilitate;
72
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 73

c) dezvoltarea i diversificarea cooperrii cu toate statele;

d) instruirea i pregtirea unitilor i efectivelor participante, corespunztor particularitilor mediului internaional i al modului de aciune
n zonele reale de conflict i rzboi;
e) realizarea criteriilor de standardizare i interoperabilitate cu armatele rilor membre NATO.
Armata Romniei va avea n vedere participarea la urmtoarele tipuri de
operaii:
a) operaii ntrunite multinaionale pentru aprarea colectiv, conform art. 5 din Tratatul Atlanticului de Nord;
b) operaii de pace (PO peace operations) sub egida ONu/ OSCE i
conduse nemijlocit de ctre aceasta;
c) operaii non-articolul 5 de rspuns la crize, conduse de NATO sau
sub mandat ONu/ OSCE.
Armata Romniei poate participa la acest tip de operaii, avnd n vedere urmtoarele considerente:
a) ncadrarea n noul concept strategic al NATO privind realizarea
securitii colective;
b) modalitile de intervenie n situaiile de criz se bazeaz pe concepte operaionale care presupun interoperabilitatea cu structurile Alianei
Nord-Atlantice;
c) scopurile i obiectivele operaiilor se circumscriu intereselor naionale cu privire la edificarea arhitecturii de securitate i urmresc obinerea
unei reglementri politice pe termen lung, n condiiile specificate n mandat.
dislocarea forelor armate n operaii multinaionale, transformarea conceptelor clasice de aprare n politici expediionare i lrgirea rolului i misiunilor Armatei Romniei au contribuit n cadrul strategiilor naionale n domeniul securitii la conturarea treptat a unui nou profil strategic al Romniei.
din aceast perspectiv, transformarea politicilor de aprare este fundamental: de la o abordare axat pe asigurarea securitii proprii i protecia teritoriului naional, s-a trecut ntr-o prim etap la asumarea unui rol important n
securitatea Sud-Estului Europei, iar n prezent, la articularea unor politici
coerente la nivel multiregional, nglobnd componente de reconstrucie i stabilizare n zone ndeprtate de continentul european, precum Asia Central i
Orientul Mijlociu. Securitatea Romniei ca stat european nu poate fi definit
i promovat dect n interiorul NATO i uE, i n funcie de politicile specifebruarie, 2011
73
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 74
fice ale celor dou organizaii. de asemenea, rolul Romniei n plan global
este circumscris noului statut de membru NATO, precum i unor angajamente i politici stabilite prin parteneriatele dezvoltate cu alte state, definind
modaliti comune de aciune i promovare a unor interese de securitate
mutual mprtite.
Nu n ultimul rnd, activarea i dezvoltarea unor formate subregionale de
cooperare n domeniul politic, diplomatic, militar sau economic, dezvoltarea
unor proiecte transfrontaliere, permit susinerea politicilor naionale ntr-un
cadru conjugat de aciune. Astfel, securitatea naional a Romniei se definete la intersecia dintre supranaionalitate, multinaionalitate i regionalitate, n
aceeai msur n care reprezint o sum a aspectelor i proceselor interne statului i societii romneti.
Toate aceste elemente nu fac parte dintr-un proces conjunctural, substana sa fiind dat de necesitatea adaptrii periodice la un complex de cerine,
valori i necesiti naionale i internaionale. Aceste participri sunt benefice
pe mai multe planuri:
Beneficii n plan politic:
Consacrarea apartenenei Romniei la comunitatea rilor democratice din aria euro-atlantic, ale cror valori (democraie pluralist, economie de pia i dezvoltare economic durabil) le mprtete.
Participarea nemijlocit la procesul de decizie n domeniul securitii i aprrii din spaiul european, precum i din zonele nvecinate acestuia ntr-o perioad n care schimbrile peisajului geopolitic continental n
zone din vecintatea imediat a Romniei sunt n plin desfurare.
Obinerea de garanii de securitate, inclusiv intrarea sub umbrela
nuclear a Alianei.
Efectul de catalizator al integrrii Romniei n uE, dat fiind c exist o legtur indisolubil ntre procesul de extindere al NATO i al uE.
Beneficii n plan economic:
Stimularea creterii economice prin sporirea ncrederii investitorilor strini i creterea aportului de capital i de tehnologie strin n economia romneasc.
Extinderea accesului industriei romneti la tehnologii occidentale
restricionate din domeniul industriei de aprare i IT pentru aplicaii militare sau duale (civile i militare).
Crearea de baze militare NATO pe teritoriul Romniei aduc avantaje agenilor economici din domeniul construciilor, comerului, serviciilor
74
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 75

i n alte sectoare de activitate, pe plan local.

Beneficii n plan militar:
Stimularea reformei militare i modernizrii armatei.
Sporirea capacitii de aprare a rii.
Facilitarea tranziiei la o armat modern, prin compensarea deficitului de securitate generat de accelerarea reformei militare.
Participarea direct la procesul de decizie militar n cadrul planificrii i desfurrii operaiilor conduse de NATO.
Instruim forele proprii n medii climatice diferite i cu ostilitate
real.
Testm sistemele de arm i tehnica n condiii reale.
Ctigm experien n cooperarea cu aliaii, partenerii i autoritile civile din alte state.
Toate aspectele prezentate mai sus, mpreun cu modul n care ara noastr va rspunde obligaiilor care decurg din statutul de membru al Alianei, vor
conferi rii noastre mai mult credibilitate pe plan internaional, ceea ce va
influena n mod pozitiv realizarea obiectivelor noastre de politic extern i
de securitate.
Aderarea la NATO reprezint o recunoatere implicit a reformelor i a
evoluiei interne, a importanei strategice a Romniei ca verig indispensabil ntre flancul nordic i cel sudic al NATO, precum i a contribuiei la combaterea noilor provocri cu care se confrunt Aliana. Ca membru NATO,
Romnia are potenialul i capacitatea de a participa activ nu numai la operaiunile i misiunile Alianei, dar i n plan conceptual, la modelarea iniiativelor aliate. Rolul politic al Romniei n cadrul NATO se manifest pe urmtoarele planuri:
Romnia, ca aliat direct interesat de meninerea i sporirea relevanei NATO. Am menionat deja c Romnia sprijin n mod concret procesul de adaptare a strategiilor i structurilor aliate, dorind s contribuie la
sporirea eficienei NATO.
Romnia, promotor al consolidrii relaiei transatlantice. deoarece
consider c obiectivele fundamentale ale Europei i Statelor unite coincid, ara noastr promoveaz ideea c relaia transatlantic trebuie s fie
puternic i durabil, exprimnd opinia c este important ca SuA s fie
implicate n afacerile europene, mai ales n domeniul securitii.
Romnia, catalizator al consensului n cadrul Alianei. Prin exercitarea funciei de preedinte al unor organizaii regionale cu diverse ocazii,
februarie, 2011
75
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 76
dintre care cea mai semnificativ fiind n 2001 la OSCE, Romnia a artat c are capacitatea de a-i asuma n plan politic rolul de mediator al consensului, ceea ce demonstreaz c ara noastr este capabil s sprijine formarea consensului necesar n procesul de luare a deciziilor i n cadrul
Alianei.
Generator de idei i iniiative. Avnd experiena proceselor de reform pe care le-a parcurs pe drumul ctre NATO, Romnia dorete s se
impun nc de la nceput ca un stat capabil s promoveze iniiative, idei
i concepte, care s consolideze noul rol al Alianei.
Contribuitor cu expertiz n probleme regionale. dup mai mult de
15 ani de implicare activ n numeroase iniiative de cooperare regional,
Romnia apreciaz virtuile diplomaiei aprrii ca un instrument util folosit pentru a promova schimbarea mentalitilor, transparena, ncrederea i
modernizarea structurilor militare.
Susintor activ al reformelor n statele candidate la NATO. datorit
poziiei sale geografice, precum i datorit rolului activ jucat de ara noastr n asigurarea securitii i stabilitii spaiului nvecinat, Romnia este
direct interesat s ofere experiena acumulat i s susin dezvoltarea
dialogului, cooperrii i parteneriatului n cadrul Consiliului de Parteneriat
Euro-Atlantic (EAPC) i dialogului Mediteranean. ara noastr are o
experien semnificativ n ceea ce privete reformele democratice i militare. de aceea, Romnia va mprti din experiena sa i va acorda asisten i sprijin statelor din regiune angajate n procesul de reform militar.
doresc s nchei prin urmtoarea remarc: noi nu avem nicio ndoial c
integrarea Romniei n NATO este un ctig pentru stabilitatea i securitatea
regional n Balcani, zona Mrii Negre, Caucazul de Sud i chiar n Orientul
Mijlociu i Asia Central. Acest lucru trebuie ns dovedit aliailor i partenerilor notri i aceasta este sarcina noastr n perioada urmtoare.
76
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 77

BIBLIOGRAFIE
*** Legea aprrii naionale a Romniei, n: Monitorul Oficial, 1994.
*** AJP-01(d), Allied Joint Doctrine, cap III.
*** AJP-03, Allied Joint Operations, cap II.
Pop Murean Laureniu, Bonciu Aurel Florentin Politica European de
Securitate i Aprare elemente de influenare a Romniei n domeniul politicii de securitate i aprare, Institutul European din Romnia, Studii de
impact II, Studiul nr.4, Bucureti, 2004.
http://www.mapn.ro. Strategia de securitate naional a Romniei,
2010.
http://www.mapn.ro. Strategia militar a Romniei, 2006.
NOTE:
Sun Tz, Arta rzboiului, Editura Militar, Bucureti, 1976, p.43.
doctrina aciunilor ntrunite ale Forelor Armate, Tipografia Militar a MApN,
Bucureti, 2001, p.88.
3
Elemente de strategie militar, Editura Militar, Bucureti, 1975, p.205.
4
vasile Marin, Elemente de analiz geopolitic i geostrategic a spaiului,
Editura Fundaia dacia, universitatea Sextil Pucariu, Braov, 2000, p.216.
1
2
februarie, 2011
77
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 78
Comanda i controlul
Forelor Terestre
n operaiile de rspuns
la criz. Rolul structurilor
ISTAR n asigurarea
superioritii decizionale (1)
COLONEL dR.vASILE CERBu
Abstract
Noile provocri la adresa securitii, generate de suprapunerea
unor procese precum globalizarea i fragmentarea, se adaug formelor clasice de vulnerabiliti, riscuri i ameninri generatoare de
crize, care pot parcurge inclusiv etapa de conflict, respectiv pot evolua
n aceast etap. Cerina Alianei Nord-Atlantice de a fi n msur s
contracarm ameninrile, precum i natura responsabilitilor care-i
revin, presupun ca Armata Romniei, i implicit Forele Terestre, s-i
dezvolte acele capabiliti care fac posibil desfurarea de operaii
pe teritoriul naional, n aria de responsabilitate a NATO, ct i ntrun mediu mai extins, influenat n permanen de factori care determin i impun schimbarea sau care pot genera crize de intensitate diferit.
Cuvinte-cheie: cercetare, comand, control, criz, decizie,
informaii, ISTAR, operativ, ORC, supraveghere, tactic.
78
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 79
Comanda i controlul Forelor Terestre n operaiile de rspuns la criz.

Rolul structurilor ISTAR n asigurarea superioritii decizionale (1)
oile provocri la adresa securitii, generate de suprapunerea unor

procese precum globalizarea i fragmentarea, se adaug formelor
clasice de vulnerabiliti, riscuri i ameninri generatoare de crize, care pot
parcurge inclusiv etapa de conflict, respectiv pot evolua n aceast etap.
Cerina Alianei Nord-Atlantice de a fi n msur s contracarm ameninrile, precum i natura responsabilitilor care-i revin, presupun ca Armata
Romniei, i implicit Forele Terestre, s-i dezvolte acele capabiliti care fac
posibil desfurarea de operaii pe teritoriul naional, n aria de responsabilitate a NATO, ct i ntr-un mediu mai extins, influenat n permanen de factori care determin i impun schimbarea sau care pot genera crize de intensitate diferit.
n toate situaiile n care interesele naionale ale statului romn sunt ameninate sau securitatea statelor aliate este afectat, Armata Romniei trebuie s
fie n msur s descopere i s acioneze att mpotriva ameninrilor convenionale, ct i a celor asimetrice, independent, n cooperare cu alte instituii ale statului romn, ct i n cadrul Alianei1, pentru realizarea acestui obiectiv fiindu-i necesar un sistem de comand i control performant.
Sistemul de comand-control a Forelor Terestre, parte integrat a sistemului de comand-control al Armatei Romne, este un element esenial fr
de care ntrebuinarea n operaii a acestora nu ar fi posibil. Acest sistem
suport un proces continuu de modelare care, pe baza experienei acumulate
de Armata Romniei i n cadrul Alianei, asigur realizarea arhitecturii pentru cele mai adecvate msuri de rspuns, att n timp de pace, ct i n situaii
de criz (inclusiv n etapa de conflict forma de maxim violen pe care o
poate parcurge o stare de criz).
Arhitectura sistemului de comand-control a Forelor Terestre trebuie s
asigure realizarea unui flux informaional-decizional eficient, care s fac
posibil o reacie adecvat n contextul noilor fizionomii ale crizelor. Este
necesar o delimitare clar a structurilor de comand-control cu sarcini operaionale, de cele cu sarcini administrative.
ntrebuinarea structurilor de fore terestre n litera i spiritul misiunilor
lor legale are loc, n exclusivitate, n baza deciziei autoritilor constituionale abilitate, care poart ntreaga responsabilitate pentru legalitatea hotrrilor
luate i pentru directivele date n acest sens2.
Pentru a vizualiza spaiul de lupt, a evalua situaia, a direciona i coordona operaiile n vederea realizrii obiectivelor n operaiile de rspuns la
februarie, 2011
79
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 80
criz, comandanii desemnai s asigure comanda i controlul structurilor din

forele terestre la nivel operativ i tactic, prelucreaz un mare volum de informaii. Principalele cerine ale exercitrii comenzii la nivel operativ i tactic n
forele terestre sunt reprezentate de vizualizarea situaiei curente i viitoare a
adversarului/ inamicului/ ameninrilor i a forelor proprii, formularea concepiei i direcionarea operaiei de rspuns la criz.
Componentele procesului
de comand i control
Pentru a permite manifestarea iniiativei subordonailor i exploatarea
oportun a ocaziilor favorabile ivite n aria de confruntare/operaii, actul de
comand-control trebuie s fie ferm, dar suficient de flexibil. Comanda-controlul se exercit din locul unde se afl comandantul, care se poate gsi fie la
o unitate din subordine, fie n deplasare, fie la punctul de comand al structurii proprii. Comanda-controlul operaiei de rspuns la criz poate fi definit ca
un proces prin care comandantul impune subordonailor voina i inteniile
sale privind aciunile militare i include autoritatea i responsabilitatea
comandantului asupra unei structuri militare de nivel operativ sau tactic3. Are
trei componente fundamentale: decizia, conducerea i controlul4.
decizia comandantului, n accepiunea att a specialitilor militari strini ct i romni, poate fi definit ca fiind anticiparea activitilor care vor fi
declanate i rezultatele care pot fi ateptate prin punerea n practic a acesteia i reflect caracterul ireversibil al operaiilor ncepute i consecinele ciclului decizional. La nivelul structurilor militare ale forelor terestre (nivel operativ i tactic), luarea deciziei implic judeci strategice, operative i tactice,
n funcie de situaii, care-l oblig pe comandant s soluioneze n mod continuu i cu operativitate problemele, dac s decid, cnd i ce s decid.
Conducerea vizeaz influena exercitat de comandant asupra personalului, individual i n grup, fiind concentrat mai ales asupra relaiei specifice
care se stabilete ntre acesta i subordonaii si. Conducerea presupune urmtoarele cerine: a) asumarea responsabilitii deciziilor; b) loialitate fa de
subordonai; c) direcionarea forelor i resurselor repartizate ctre finalul
dorit; d) stabilirea unui climat de lucru n echip care s asigure succesul; e)
curaj fizic i moral n faa obstacolelor i dificultilor i o viziune care foca-
80
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 81

lizeaz dar i anticipeaz cursul operaiilor viitoare.

Controlul constituie acea secven a comenzii operaiei de rspuns la
criz prin care comandantul structurii militare implicate realizeaz urmtoarele obiective: a) i exercit autoritatea cu care este nvestit asupra marii uniti/unitii proprii i a celor primite temporar sub comand (control); b) influeneaz evenimentele ntr-o anumit zon de operaii i ntre anumite limite
de timp; c) evalueaz i monitorizeaz starea eficienei organizaionale; d)
identific abaterile fa de standardele stabilite i le corecteaz. Activitile de
control trebuie s asigure5: a) sincronizarea aciunilor n toate zonele de responsabilitate; b) msurarea, raportarea i corectarea performanei unitilor
aflate sub comand/control operaional fr a afecta n mod semnificativ
libertatea de aciune a acestora; c) meninerea sau delegarea autoritii;
d)
exercitarea comenzii dintr-un punct critic din spaiul de aciune i posibilitatea revederii planurilor viitoare concomitent cu desfurarea operaiilor
curente.
Relaiile de comand-control
Comandamentele/comenzile structurilor forelor terestre acioneaz permanent pentru orientarea i meninerea sub control a unitilor din subordine
(inclusiv a structurilor ISTAR informaii, supraveghere, determinare inte,
cercetare), precum i pentru alocarea corespunztoare a resurselor n vederea
realizrii efectului final stabilit.
Pe timpul participrii la operaii de rspuns la criz n mediul multinaional, din punct de vedere al comenzii i al controlului i datorit necesitii de
a asigura interoperabilitatea ntre forele participante, apar o serie de probleme noi pe care nu le regsim ntr-o aciune militar executat n mod independent de ctre o singur naiune.
Acestea, n opinia majoritii specialitilor militari, au n principal doar
cauze majore:
a) diferenele mari existente n abordarea doctrinar a operaiilor de
rspuns la criz (planificare, execuii etc.) de ctre armatele diferitelor
state participante;
b) posibila friciune pe care o presupune existena i funcionarea
unui lan de comand-control multinaional.
urmare a acestor aspecte, la nivelul Alianei, n domeniul comenzii i
februarie, 2011
81
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 82
controlului au fost imaginate i implementate o serie de concepte, precum

transferul de autoritate, comand complet/ total, comand/ control operaional/operaional sau tactic/ tactic, care au rolul de a rezolva aceste probleme.
Pe timpul participrii la operaii de rspuns la criz (ORC) n mediul
multinaional, Romnia pstreaz autoritatea naional complet (total) asupra structurilor de fore terestre participante, putnd decide, n funcie de evoluia situaiei din aria de confruntare/operaii i n urma consultrilor cu aliaii, creterea numrului acestora, diminuarea sau chiar retragerea lor.
n acest sens, o importan deosebit o are stabilirea personalului care
exercit funcia de comandant al contingentului naional, care este nvestit cu
autoritatea comenzii depline asupra forelor naionale i reprezint elementul
de pstrare a suveranitii naionale.
Participarea structurilor militare naionale de fore terestre la ORC n
mediul multinaional se realizeaz n urma unor negocieri concretizate prin
semnarea de ctre pri a unor memorandumuri de nelegere i acorduri tehnice, prin care se stabilesc, de regul, urmtoarele6:
a) tipul de subordonare a forei din punct de vedere al comenzii i
controlului;
b) regulile de angajare;
c) responsabilitile privind susinerea logistic a misiunii;
d) modul de transfer al autoritii asupra forelor;
e) alte aspecte legate de specificul misiunii.
Subordonarea i transferul de autoritate al structurilor de fore terestre au
loc n procesul de proiecie i generare a forelor pentru ndeplinirea unor
misiuni, pe teritoriul naional sau n afara acestuia, sub comand naional
(militar sau a altor instituii) sau multinaional. din punctul de vedere al
relaiilor fa de ealonul superior, structurile militare de fore terestre se pot
gsi n una din urmtoarele relaii de subordonare:
a) subordonare organic/ permanent;
b) subordonare temporar.
n ceea ce privete transferul de autoritate, din perspectiva conducerii
ORC, acesta reprezint activitatea/ actul material prin care se atribuie dreptul
de comand-control ntr-una din formele sale menionate anterior unui
comandament, altul dect cel naional, asupra unei structuri de fore terestre
care opereaz n mediul multinaional.
n cadrul Alianei i n accepiunea specialitilor militari ai acesteia,
transferul de autoritate (TOA) reprezint o aciune prin care o naiune mem-
82
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 83

br sau un comandament NATO pred comanda sau controlul operaional/

tactic al forelor specificate ctre un alt comandament NATO7.
din punct de vedere al legislaiei naionale, participarea Romniei la
operaii multinaionale, prin urmare (n mod implicit) i activitatea de transfer de autoritate, este reglementat, generic, de Legea nr. 45/1994 a aprrii
naionale a Romniei, care prevede c n interesul securitii colective i potrivit obligaiilor asumate de Romnia prin tratate internaionale, la solicitarea
preedintelui Romniei, se supune Parlamentului spre aprobare participarea
cu efective i tehnic militar la constituirea forelor internaionale destinate
meninerii pcii sau n scopuri umanitare8 i, mai detaliat, de ctre Legea nr.
42/2004 privind participarea forelor armate la misiuni n afara statului romn.
n conformitate cu procedurile acesteia din urm, transferul de autoritate se
efectueaz de ctre Ministerul Aprrii Naionale i reprezint aciunea prin
care Romnia pred comanda-controlul la nivel operaional i tactic al forelor
sale participante ntr-o anumit misiune comandantului sau comandamentului
strin care este nvestit cu autoritatea comenzii-controlului misiunii respective,
iar participanii la misiune execut ordinul comandantului Forei conform
aranjamentelor de comand-control stabilite. de asemenea, structurile de fore
terestre participante la ORC n afara statului romn pot avea sub comand-control operaional i tactic uniti sau subuniti ale forelor armate strine9.
n opinia noastr, transferul de autoritate asigur eficiena ORC desfurate de ctre structurile naionale de fore terestre n mediul multinaional, cu
respectarea suveranitii statale a Romniei i a principiilor i normelor de
drept internaionale, realizndu-se n baza unor documente oficiale. Acestea
se ncheie/ semneaz naintea proieciei structurilor de fore terestre n spaiul
de confruntare/ operaii, cele mai importante fiind:
mandatul Consiliului de Securitate al ONu;
scrisoarea/acordul secretarului general al NATO privind participarea unor contingente naionale la fora ntrunit multinaional, adresat
conducerii politico-militare a Romniei;
hotrrea Parlamentului privind aprobarea participrii unor fore
naionale la ORC multinaionale;
acordul privind statutul forelor;
aranjamentele de comand-control la nivelul forei multinaionale etc.
Rezultatul realizrii transferului de autoritate este reprezentat de punerea
structurii de fore naionale (implicit de fore terestre), din punct de vedere al
februarie, 2011
83
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 84
subordonrii i relaionrii pe vertical, cu celelalte elemente care compun

fora multinaional, ntr-una din urmtoarele situaii: comand operaional;
control operaional; comand tactic; control tactic.
Comanda operaional reprezint autoritatea acordat unui comandant
de a atribui misiuni sau sarcini comandanilor aflai n subordine, de a desfura uniti, de a reatribui fore i de a reine sau delega controlul operaional
i (sau) tactic dup cum apreciaz ca fiind necesar10. Astfel, conform acestei
definiii, comandantului Forei nu-i este atribuit autoritatea de a modifica
organizarea de baz a unei uniti, nu-i poate ncredina sarcini noi, unitatea
nu poate fi dislocat n alt arie de confruntare/ operaii, dar poate modifica
organizarea i relaiile de comand, n condiiile n care structura de baz a
unitii rmne intact.
Prin control operaional nelegem autoritatea delegat de a dirija forele atribuite n aa fel nct un comandant s poat executa misiuni sau sarcini
specifice care de obicei sunt limitate, de a desfura unitile din subordine
implicate i de a reine sau delega controlul tactic al acestora11. Nu include
controlul administrativ i logistic.
Comanda tactic este definit ca fiind autoritatea delegat unui comandant de a atribui misiuni forelor aflate sub comanda sa pentru ndeplinirea
obiectivelor stabilite de autoritatea mai nalt (ealonul superior)12.
Conducerea detaliat i, de regul, local precum i controlul deplasrilor sau manevrelor necesare pentru ndeplinirea misiunilor sau obiectivelor stabilite reprezint ceea ce generic denumim control tactic13.
n oricare din aceste situaii n care se poate afla contingentul romnesc
de fore terestre (implicit structurile ISTAR), dac se primete ordin de executare a unei misiuni care contravine normelor de drept internaional, de drept
naional sau a obiceiului rzboiului, se refuz executarea acestuia14.
Ceea ce trebuie subliniat este faptul c n nicio situaie, n ORC multinaional, indiferent de caracterul sau de tipul transferului de autoritate agreat,
nu va exista o relaie de subordonare a structurilor ISTAR de tip comand
total, aceasta fiind atribut naional (prin direcia Informaii Militare).
Pentru definirea termenilor prin care se stabilesc diferitele tipuri de relaii, specialitii militari, att romni ct i strini, au ajuns la puncte de vedere
comune. O excepie o constituie specialitii militari romni n domeniul informaiilor militare de la nivel strategic, care au impus o definire particular a
termenilor de comand i control operaional i tactic, ct i a celor de comand i control administrativ asupra structurilor de informaii militare speciali-
84
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 85

zate (Bg. Inf. Mil.) aflate sub comand operaional a direciei Informaii
Militare i comand administrativ a Statului Major al Forelor Terestre, n
sensul transferului unor competene specifice comenzii-controlului administrativ spre comanda-controlul operaional.
Sistemul de comand-control a
Forelor Terestre n operaiile de
rspuns la criz
Pentru exercitarea comenzii i controlului la nivelul Forelor Terestre
(implicit al elementelor ISTAR), este necesar un sistem de comand-control,
parte a sistemului militar naional de comand- control, care s cuprind:
structurile de comand i control;
lanul de comand;
sistemul de sprijin.
Acest sistem trebuie s fie flexibil, robust, fiabil i capabil s asigure,
comandanilor tuturor structurilor, condiiile necesare executrii misiunilor i
realizrii scopurilor propuse la toate nivelurile ierarhice ale forelor terestre
(tactic i operativ).
Structurile de comand-control a Forelor Terestre
Structurile de comand-control ale Forelor Terestre sunt reprezentate de
centre i de comenzi/ comandamente care i vor exercita competenele specifice n domeniile operaional i administrativ.
La nivel strategic, comanda operaional a Forelor Terestre se exercit
de ctre eful Statului Major General prin Centrul de Conducere Operaional,
care este component a Centrului Naional Militar de Comand. Acesta execut urmtoarele atribuii:
a) comanda operaional a Componentei Operaionale Terestre
(COT);
b) comanda operaional a structurilor de fore terestre angajate n
soluionarea urgenelor civile i a celor aflate n misiuni n afara teritoriului naional;
c) comanda operaional a structurilor de fore terestre care particip/
execut supravegherea i avertizarea timpurie (supravegherea electronic,
februarie, 2011
85
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 86
supravegherea terestr, supravegherea CBRN, supravegherea aerian).

La nivel operativ, comanda i controlul operaional a forelor terestre se
realizeaz prin Centrul de Conducere Operaional (CCOp), eful Statului
Major al Forelor Terestre (SMFT) i eful Componentei de Operaii Speciale
(COS) numai pentru structurile de fore pentru operaii speciale din compunerea forelor terestre. La ordin, se poate constitui Comandamentul Forelor
ntrunite (CFI), care exercit comanda-controlul categoriilor de fore ale armatei (inclusiv forele terestre), i Comandamentul pentru instruire, educaie, doctrine i mobilizare (CIEdM), care asigur comanda-controlul activitilor specifice.
La nivel tactic, comanda-controlul structurilor de fore terestre se realizeaz de comandamentele/ comenzile componentei operaionale terestre i a
marilor uniti, unitilor i subunitilor/ formaiunilor, pentru ndeplinirea
misiunilor stabilite.
Comanda administrativ a Forelor Terestre se exercit astfel:
a) la nivel strategic, de ctre Statul Major General;
b) la nivel operativ, de ctre Statul Major al Forelor Terestre;
c) la nivel tactic, de ctre comandamentul/ comenzile de divizie, brigzi, uniti/ formaiuni militare15.
La instituirea strii de asediu i a strii de urgen unele atribuii ale
administraiei publice centrale de specialitate i ale administraiei publice
locale trec n competena autoritilor militare sau a altor autoriti publice,
conform decretului de instituire a strii de asediu sau a strii de urgen16.
Starea de asediu i starea de urgen se instituie de preedintele
Romniei, prin decret, contrasemnat de primul-ministru, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei i aprobat de Parlamentul rii n termen de
cel mult cinci zile de la instituirea uneia din cele dou situaii17. Structura care
asigur comanda-controlul operaiilor specifice i competenele acesteia se
stabilete prin decretul de instituire a celor dou stri. n principiu, comandacontrolul operaiilor de aplicare a msurilor dispuse prin decretul de instituire a strii de asediu revine Ministerului Aprrii Naionale. n cazul instituirii
strii de urgen, coordonarea msurilor dispuse prin decret revine
Ministerului Administraiei i Internelor18.
n situaia instituirii strii de urgen, structurile de fore terestre sprijin
forele Ministerului Administraiei i Internelor, la cererea acestuia adresat
Ministerului Aprrii Naionale/ Statului Major General, n baza hotrrii
Consiliului Suprem de Aprare a rii, n limitele i condiiile stabilite de
86
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 87

acestea, n misiuni pentru care au instruirea i dotarea corespunztoare19.

Pe durata strii de urgen, instituit ca urmare a iminenei producerii ori
producerea unor calamiti care fac necesar prevenirea, limitarea sau nlturarea, dup caz, a urmrilor unor dezastre, structurile de fore terestre particip la aplicarea unor msuri sub comanda-controlul comandamentelor/ comenzilor proprii. Gestionarea acestor msuri dispuse revine Sistemului Naional
de Management a Situaiilor de urgen, sub conducerea nemijlocit a ministrului administraiei i internelor i n coordonarea primului-ministru20.
Autoritatea structurilor de comand-control ale Ministerului Aprrii
Naionale se impune prin ordonane sau ordine. Pe durata strii de asediu
ordonana se emite de ministrul aprrii naionale (cnd starea de asediu este
instituit pe ntreg teritoriul naional) sau de comandanii de mari uniti n
raza teritorial pentru care au fost mputernicii de eful Statului Major
General, cnd starea de asediu a fost instituit doar n anumite uniti administrativ-teritoriale.
n funcie de situaia operativ concret din unitile administrativ-teritoriale n care a fost instituit starea de asediu sau starea de urgen, Consiliul
Suprem de Aprare a rii poate dispune ca unitile militare destinate aprrii (inclusiv structurile de fore terestre) s fie trecute n trepte superioare ale
capacitii de lupt, potrivit planurilor ntocmite, inclusiv completarea lor cu
resurse umane ori materiale conform organizrii de rzboi.21
Pentru executarea msurilor care le revin, structurile de comand-control
ale forelor terestre pun n aplicare planurile de cooperare i de aciune specifice, stabilesc forele i mijloacele necesare punerii lor n aplicare i asigur
cunoaterea de ctre personalul din subordine a obligaiilor ce i revin.
Lanul de comand
Lanul de comand n baza cruia se exercit comanda-controlul structurilor forelor terestre (implicit ISTAR) este structurat ierarhic i include
comandanii/ efii din structura de fore a Armatei Romniei, astfel:
la nivel strategic eful Statului Major General, eful direciei
Generale de Informaii a Aprrii prin direcia Informaii Militare J.2
(pentru structurile ISTAR) i comandantul Centrului Naional Militar de
februarie, 2011
87
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 88
Comand;
la nivel operativ comandantul Centrului de Conducere
Operaional, eful Statului Major al Forelor Terestre i comandantul
Componentei Operaiilor Speciale (numai pentru structurile de operaii
speciale din compunerea Forelor Terestre);
la nivel tactic comandantul Componentei Operaionale Terestre,
comandanii de mari uniti (uniti, subuniti, formaiuni militare).
n operaii multinaionale, lanul de comand, la nivelul ariei de confruntare (operaii), include pe comandantul gruprii de fore la nivel de arie de
confruntare (operaii) i comandantul marii uniti (gruprii de fore) n componena creia s-a gsit structura de fore terestre naionale. Lanul de comand trebuie s asigure realizarea principiului unitii de comand, planificarea
centralizat i execuia descentralizat, unitatea de efort i reducerea timpului
necesar lurii deciziei i, implicit, asigurarea superioritii decizionale.
Superioritatea decizional permite structurilor de fore terestre angajate n operaii de rspuns la criz sau planificate a participa la acest tip de operaii s obin i s menin iniiativa principiu fundamental al oricrei
aciuni militare. Prin obinerea i meninerea iniiativei, structurile ISTAR de
fore terestre au un rol deosebit de important i sunt capabile s controleze
cursul, direcia i ritmul aciunilor, s-i stabileasc obiective i s-i planifice modaliti de realizare a acestora, permite acestora s realizeze o planificare adaptiv i o implementare proactiv. Aceast situaie va impune adversarului o poziie reactiv. Este esenial ca adversarul s fie pus n situaia de a
avea doar rspunsuri ateptate la propriile decizii ale comandantului structurilor de fore terestre.
n situaiile complexe i ambigui generate de crize, nu este posibil de
anticipat, ntotdeauna, cum va reaciona adversarul cu certitudine. de aceea,
aprecierile despre ce rspuns vor primi aciunile noastre din partea adversarului i care dintre ele vor fi mai indicate devin foarte importante. Aceasta constituie o baz a ciclului adaptativ de luare a deciziilor, n care opiunile sunt
generate, testate, evaluate i aplicate (dac asigur succesul), sau abandonate
n caz contrar22.
Superioritatea decizional se refer nu numai la aspectul uman, prin
care se obine o decizie mai bun, ci este o noiune mult mai cuprinztoare,
care include i atribute organizaionale i operaionale, care dau valoare deci-
88
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 89

ziei i prevaleaz n spaiul decizional. din aceast perspectiv, superioritatea

decizional cuprinde trei domenii importante: uman, organizaional i operaional.
Sistemul de sprijin al comenzii i controlului Forelor Terestre
Sistemul de sprijin constituie unul din elementele eseniale ale sistemului de comand-control a structurilor de fore terestre i cuprinde subsistemul
de informaii militare, subsistemul de comunicaii i informatic, subsistemul
de sprijin logistic, punctele de comand i procedurile de comand-control23.
Rolul structurilor ISTAR n asigurarea superioritii decizionale
Subsistemul de informaii militare (compus din elementele ISTAR) al
structurilor de fore terestre reprezint un ansamblu de elemente interrelaionate (fore, mijloace, aciuni i msuri), conceput ntr-o idee unitar, n scopul
asigurrii de informaii oportune i eficiente, conducerii acestora i a elementelor de comand-control a Forelor Terestre, de la nivelurile operativ i tactic, pe timpul managementului situaiilor de criz. Acesta este element al puterii de lupt a structurilor de fore terestre i asigur informaii relevante, procesate, pentru comandant i statul su major, n exercitarea comenzii i controlului24. de asemenea, apreciem c informaiile sunt cea mai important
resurs aflat la dispoziia comandantului. Informaiile de la toate ealoanele,
din toate sursele, genereaz imaginea operaional comun recunoscut a
ameninrilor, riscurilor i vulnerabilitilor din aria de confruntare/ operaii.
n urma interpretrii imaginii operaionale comune integrate/ recunoscute,
comandanii neleg situaia i iau decizii.
(continuare n nr. 2/ 2011)
NOTE:
1
Cf. Colectiv, Concepia privind comanda i controlul structurii de fore n
Armata Romniei, CP 1/ S-119 din 09.02. 2010, p.5.
2
Cf. Colectiv, FT-1, doctrina operaiilor Forelor Terestre, Bucureti, 2006,
art. 0201.
februarie, 2011
89
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 90

Cf. AJP-3.4. (A) Non-Article 5, Crisis Response Operations, project, 2004,
art. 0202, 0206.
4
Cf. FM 22-100, Army Leadership, 1990, pct.1.6.
5
Cf. Colectiv, FT-1, doctrina operaiilor Forelor Terestre, Bucureti, 2004,
art. 0207.
6
Cf. Lt.col. Ion vlad, Rzboiul bazat pe reea i operaiile bazate pe efecte n
viziunea strategiei de transformare a Armatei Romniei, tez de doctorat, Bucureti,
2010, p.195.
7
Cf. AAP 6 (2007), Glosar NATO de termeni i definiii (englez, francez,
romn), p.532.
8
Cf. Legea nr. 45/1994 a aprrii naionale a Romniei, art.5.
9
Cf. Legea nr.42/2004 privind participarea forelor armate la misiuni n afara teritoriului statului romn, art.11.
10
Cf. AAP-6 (2007), Glosar NATO de termeni i definiii (englez, francez,
romn), p.11.
11
Op.cit., p.O-06.
12
Op.cit., p.T-03.
13
Op.cit., p.T-04.
14
Cf. Legea nr.42/2004 privind participarea forelor armate la misiuni n afara teritoriului statului romn, art.12.
15
Cf. Colectiv, FT-1, doctrina operaiilor Forelor Terestre, Bucureti, 2006, art.
0211-0212.
16
Cf. Legea nr.453/01.11.2004 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a
Guvernului nr.1/1999 privind regimul strii de asediu i a strii de urgen, art.7, aln.1.
17
Op. cit., art.10 i art.18.
18
Op. cit., art.17-18.
19
Op. cit., art.18, pct. 3-4.
20
Op. cit., art.19-20.
21
Op. cit., art 21, aln.1.
22
Cf.Anne-Marie Grisogova, Transitioning a Brigade to an Adaptive
Organisational Stance, Workshop Paper, defence, Science and Technologs
Organisation, Adelaide, 2008, p.1-2.
23
Cf. The Battle Staff Smartbook, second edition, The Lightning Press, LakelandFlorida, 2005, p.5.1-5.3.
24
FM 3.0, Operations, Washington dC, 14 June 2001, p.3.1.
3
90
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 91
Tulburarea
posttraumatic. Abordri
MARIA-MAGdALENA MACARENCO
Abstract
Post-traumatic stress disorder (PTSD) is an emotional illness
that develops when a person is exposed to a highly dangerous, very
terrifying, possibly life-threatening event. Trauma can be relative
depending on the reaction of the person experiencing it. Seemingly
minor or normal human events" can cause extreme trauma responses
in some people, for example. Likewise, not all people exposed to war,
for example, will develop PTSD.
The early intervention is crucial in the treatment success.
Treatment with medications alone does not and cannot transform
PTSD, it can only control or alleviate some symptoms, and symptom
control remains dependent upon the medication regimen. At their best,
these drugs only serve to delay the inevitable confrontation with the
pain, suffering, grief and guilt, buried deep inside.
Genetics explains a substantial part of the vulnerability in developing this disorder.
Cuvinte-cheie: stres posttraumatic, vulnerabilitate genetic,
intervenie psihoterapeutic.
ulburarea de stres posttraumatic (TSPT) reprezint o condiie care a

acompaniat nu doar rzboaiele moderne, ci toate rzboaiele.
Clusterul su de simptome a fost prima oar diagnosticat ca nostalgie prin-
februarie, 2011
91
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 92
tre soldaii suedezi n 1678. Medicii germani numeau aceast stare heimweh iar francezii maladie du pays, ambele nsemnnd boala de ar,
nsemnnd angoasa militarului care i dorete s scape de zona de lupt i s
se ntoarc acas. Spaniolii au denumit-o estar rote, care descrie condiia
sufletului ca urmare a rzboiului - a fi sfrmat. n Primul Rzboi Mondial
s-a vorbit despre ocul obuzului, considerndu-se c explozia unui obuz
schimb presiunea atmosferic din preajma soldailor, afectndu-le sistemul
nervos. Soldaii care manifestau simptome ale TSPT erau judecai ca fiind lai
sau ca avnd o slbiciune personal, tulburarea fiind recunoscut ca nevroz
de lupt sau nevroz traumatic, denumiri care erau o reflectare a stigmei
sociale. 306 militari britanici au fost executai n timpul rzboiului pentru laitate, muli dintre ei fiind victime ale ocului de obuz. n Al doilea Rzboi
Mondial se vorbea despre oboseala de lupt. dei TSPT a fost neluat n
considerare decenii la rnd, rzboiul din vietnam a adus n atenia publicului
aceast tulburare cnd medicii au nceput s o diagnosticheze ca sindrom
post-vietnam, veteranii din vietnam oblignd astfel comunitatea medical s
o recunoasc n mod legitim.
dei TSPT a existat de secole, abia n 1980 Asociaia Psihiatric
American a adugat aceast tulburare oficial n dSM.
dSM I a aprut n jurul perioadei Rzboiului din Coreea i includea
atunci o condiie numit reacie la un stressor major. dSM II descria o tulburare situaional tranzitorie. n acest timp, medicii i specialitii n sntate
mental au nvat mai multe despre condiiile tulburrii, iar stigma aplicat
militarilor ncepea s dispar. Atunci a fost pentru prima oar cnd s-a neles
c simptomele erau ncercri ale corpului i minii de a procesa trauma; cu alte
cuvinte, tulburarea era o funcie a unui proces normal de vindecare. dSM III
aprea dup Rzboiul din vietnam. Criticii diagnosticului spuneau c politicienii i atitudinile anti-rzboi influeneaz formarea i apariia diagnosticului.
Aceast atitudine nc persist printre unii veterani ai Rzboiului din Irak care
vd TSPT ca pe o problem a perioadei vietnam i au dificulti n a-i contientiza propriile simptome. n acelai timp n care dSM III ncepea s se dezvolte, micarea feminist a vorbit pentru prima oar despre violenele familiale, violurile i traumele suferite de femei i copii. Atunci s-a neles faptul c
nu doar veteranii de rzboi ci i alte victime ale traumelor dezvolt aceleai
simptome ori similare. Cauza TSPT, aa cum este descris n dSM III, include o traum dincolo de capacitatea persoanei de a-i face fa. n dSM Iv o
92
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 93
traum era vzut ca eveniment care poate cauza moartea, rnirea dar nu este
n mod necesar dincolo de capacitatea persoanei de a o depi aa cum este n
dSM III. dSM Iv a fost revizuit n 2000 i una dintre schimbri a fost redefinirea conceptului de traum n TSPT. Se stipuleaz n dSM Iv-TR c evenimentul este calificat drept traum dac inspir fric intens, neajutorare sau
oroare n victim. Acest lucru include evenimente care altdat nu au fost gndite c ar cauza TSPT. S-a adugat, de asemenea, c individul nu trebuie s
experimenteze evenimentul direct, ci c poate fi i martor la el sau s fie expus
ntr-un alt mod, cum ar fi s aud despre el, lucru care de asemenea poate duce
la dezvoltarea tulburrii. Aceste schimbri reflect noi nelegeri despre traum. de exemplu, rspunsul la traum poate fi transmis din generaie n generaie, aa cum apare la copiii i nepoii supravieuitorilor Holocaustului. de
asemenea, copiii care au fost martori la violena parental pot avea TSPT chiar
dac nu au fost inte ale violenei. dSM-v care va aprea n mai 2012 va conine ultimele studii legate de TSPT (deLuca Lisa, 2009).
Explicaii psihobiologice i
genetice ale experienei
traumatice
Stimulii care amenin viaa, poteniali traumatici, activeaz, printre altele, centrii de baraj din hipotalamus ai sistemului nervos autonom i duc la sinteza hormonilor de stres. Regiunea hipocampic i cortexul cingular sunt mai
degrab inhibate n stri extreme de excitaie, astfel c ele nu i mai pot ndeplini funcia lor de filtru, iar impresiile nu mai sunt percepute i ordonate categorial. Fragmente senzoriale ieite din context, n care domin impresii olfactive, vizuale, acustice i kinestezice iau locul imaginilor percepute ordonate.
Aceste impresii senzoriale, pri neurocognitive ale schemei traumei, rmn
timp ndelungat vii i dac sunt stimulate din nou, fie prin stimuli situativi, fie
la retrirea dispoziiei traumatice, ele se ntorc sub form de imagini mnezice
intruzive, care repet adesea peste ani acelai scenariu. Caracterul de atemporalitate al acestor fragmente de memorie traumatic sunt puse, ipotetic, pe
seama faptului c eueaz categorizarea i contextualizarea impresiilor senzoriale, astfel c pot fi reproduse fidel fragmente de amintiri acauzale, atempora-
februarie, 2011
93
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 94
le i aspaiale.
i alte structuri ale sistemului nervos central care se ocup cu integrarea
informaiei emoionale i cognitive sunt alterate ca urmare a experienei traumatice. de exemplu, n corpul calos sunt integrate informaii din emisferele
dreapt i stng i astfel sunt coroborate caracteristicile gndirii simbolice,
orientate spre rezolvarea problemelor, analitice (de la emisfera stng), cu indicaiile de integritate ale comunicrii i percepiei nonverbale (prelucrate n
emisfera dreapt). O indicaie despre tulburarea acestei funcii se contureaz n
cercetrile care stabilesc o lateralizare emisferic pronunat pentru informaiile traumatice, n sensul unei activiti sporite n partea dreapt i unei activiti
slbite n emisfera stng. Studii au demonstrat c pacienii traumatizai prezentau o activitate crescut n emisfera dreapt, mai ales n amigdala i lobii
temporali mediali. n acelai timp a fost stabilit o activitate sporit n cortexul
vizual drept iar emisfera stng, mai ales zona stng inferioar, n care se afla
centrul vorbirii expresive, a fost comparativ mai puin activat. Aceast descoperire a demonstrat c persoanele care trec printr-o situaie traumatic o retriesc imagistic, nefiind capabili s o exprime n limbaj. Comparaiile ntre starea de dinainte i starea de dup o psihoterapie a traumei prin Eye Movement
desensitation and Reprocessing (EdMR) au demonstrat c dup o terapie reuit crete activitatea n cortexul cingular dar se diminueaz activitatea amigdalei, ceea ce reprezint faptul c impresiile traumatice rmn neschimbate,
dar se poate face diferena ntre trecut i prezent, ntre amintire i ameninare
actual. Astfel, se pare c activitatea cortexului cingular este hotrtoare pentru diferenierea ntre informaia intern i cea extern. EdMR este un proces
care stimuleaz integrarea informaiei pe cele dou niveluri, psihic i fiziologic, i care conduce la o elaborare imagistic i verbal a traumei. Micrile
oculare ritmice laterale se opun lateralizrii produse de traum, susinnd astfel confluena dintre informaia care vine din emisfera dreapt i cea care vine
din emisfera stng (Fischer, Riedesser, 2001).
n societatea modern, mai mult de 80% din populaie experimenteaz
evenimente de via cu severitate extrem, ns numai 10% dintre femei i 5%
dintre brbai vor dezvolta TSPT n cursul vieii. Pe de alt parte, persoane cu
adevrat predispuse la TSPT nu vor dezvolta aceast tulburare pentru c din
fericire nu se vor ntlni cu niciun eveniment stresant sever. Se consider c
simptomele TSPT reflect modificri induse de stres n sistemul neurobiologic, reprezentnd o adaptare neadecvat a acestuia la stresori severi. Nu este
foarte clar dac anumite modificri neurobiologice din TSPT reflect o vulne-
94
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 95
rabilitate preexistent sau consecinele expunerii la traum. Este cunoscut

faptul c evenimente de via din copilria timpurie au efecte persistente asupra structurii i funcionrii SNC, fenomen denumit programarea dezvoltrii. de asemenea, mai este cunoscut c mediatorii hormonului glucocorticoid
pot fi implicai n acest proces. Studii recente sugereaz c mecanismele epigenetice pot juca un rol important n influenarea reciproc dintre expunerea
la stres i vulnerabilitatea genetic. Au fost descoperite diferene ntre receptorii glucocorticoizi (NR3C1) prelevai din hipocampusul sinucigailor cu
istoric de abuz fizic n copilrie i prelevai de la sinucigai neabuzai n copilrie, indicnd astfel c aceste mecanisme sunt implicate n adaptarea uman
la stres (videtic Alja, 2009).
Conceptul de co-variaie gene-mediu, aparinnd geneticii comportamentale clasice, explic modul n care predispoziiile genetice pot fi conectate la factori de mediu ntr-o manier bilateral: pasiv (cnd copilul motenete gene specifice de la prini), reactiv (cnd prinii reacioneaz pozitiv sau
negativ la trsturile copilului) i proactiv (cnd persoana pare s selecteze un
mediu care s se potriveasc specificului genetic personal).
Rezultate recent publicate despre interaciunea gene-mediu i TSPT au
demonstrat c proteina FKBP5, implicat n reactivitatea receptorului de cortizol, poate fi un predictor important pentru TSPT, explicnd legtura dintre
severitatea abuzurilor din copilrie i aceast tulburare. un eveniment traumatic e mult mai probabil s duc la apariia TSPT la adulii care au experimentat traume n copilrie i au FKBP 5, iar trauma a fost fizic sau sexual
(Rozanov vsevolod, 2009). un alt predictor pentru dezvoltarea TSPT este
numrul de evenimente traumatice trite de subiect.
Natura rezilienei1 rmne ns mult mai obscur dect natura vulnerabilitii n termeni de mecanisme genetice, pentru c se bazeaz mai mult pe
cele psihologice, sociale i spirituale.
Abordarea psihoterapeutic a
traumei. Intervenia n criz
Presupune n primul rnd asigurarea securitii celor afectai, ceea ce
nseamn adesea ndeprtarea de la locul traumei, lucru care ns nu se poate
realiza ntotdeauna n practic. Sentimentul de siguran poate fi susinut prin
februarie, 2011
95
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 96
contact corporal nemijlocit, de exemplu prin inerea de mn sau cuprinderea

spatelui. victimelor care se afl ntr-o poziie neajutorat trebuie s li se spun
c sunt n siguran i c vine un ajutor medical de exemplu. Sentimentul de
siguran este favorizat i de informaii despre evoluia rnilor, dac cei afectai o doresc. Cei care ajut trebuie s ntreprind mereu o ncercare de explicaie, apoi s observe cu grij reacia celor afectai, care poate fi foarte diferit, dup cum ei se afl n stadiul de evitare sau de invadare de excitaii. n cel
din urm caz, relaxarea i linitirea trebuie s primeze n faa informrii. n
faza de negare, cel care ajut trebuie s acioneze doar cu precauii i s nu
corecteze dect pozitiv, dac cei afectai relateaz evenimentul fragmentat.
Mecanismele de aprare trebuie s fie respectate n faza acut, dat fiind faptul c ele reprezint o ncercare de autoaprare la care nu se poate renuna.
Cnd este restabilit un sentiment bazal de siguran i exist posibilitatea
de a vorbi, victimei i se poate spune c prin reacia sa la traum rspunde
absolut normal la o situaie neobinuit. Cel care ajut trebuie s perceap
pozitiv izbucnirile emoionale ca manifestare a comportamentului de coping
expresiv. dac victimele i fac reprouri pentru comportamentul lor necontrolat, poziia de susinere emoional poate aciona despovrtor. n cazul
paraliziei emoionale, retragerii i apatiei victimei n faza de evitare, cel care
ajut trebuie s stea la dispoziie ca simplu partener de discuie, fr a i se
impune.
Relatarea verbal a evenimentului traumatic trebuie realizat ct mai
curnd posibil dup producerea acestuia. Cu ct subiectul va pune n aciune
comportamente de evitare, cu att anxietatea va fi mai puternic. n timpul crizei subiectul se afl ntr-o stare de puternic activare emoional, fapt ce i
determin s fie mai dispui la dezvluiri fa de un asculttor atent i suportiv. El manifest tendina de a repeta relatarea faptelor, fenomen care trebuie
ncurajat pentru c are un efect cathartic. Sub aspect terapeutic, descrierea
evenimentului i relatarea cogniiilor i a strilor afective trite reprezint
prima form de expunere. Expunerile incomplete sau spontane (amintiri intruzive, comaruri), dei sunt ncercri spontane ale psihicului de a dobndi catharsis-ul i de a se vindeca, au un efect terapeutic mai slab deoarece nu se
includ toi stimulii condiionali. Cu ct sunt abordate mai multe detalii n timpul expunerii pe plan imaginativ, cu att aceasta va fi mai complet i va facilita procesul de stingere a simptomelor de stres.
Obiectivul terapeutului const n a-l ajuta pe subiect s-i reaminteasc
evenimentul traumatic, s accepte faptul c acesta a avut loc i s proceseze
96
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 97
gndurile i strile afective negative.

Scopul unei convorbiri de susinere este acela de a favoriza elaborarea
traumei care corespunde procesului natural de vindecare a rnilor psihice i,
pe de alt parte, de a-i mpiedica s cad ntr-una dintre extreme, fie n copleirea emoional neajutorat, fie n negare. n faza de intervenie post-traumatic trebuie s fie implicai specialiti n psihologie clinic, psihiatri i psihoterapeui specializai pe traum (Fischer, Riedesser, 2001).
Critical Incident Stress debriefing (CISd) este o intervenie n criz care
include primul ajutor psihologic dup un eveniment traumatizant. Metoda
este bazat pe o filosofie de rezisten, rezilien i recuperare rapid ce are ca
efect scderea simptomelor i a riscului dezvoltrii unei tulburri de stres
porttraumatic. CISM nu este o terapie i niciun substitut al acesteia, ns efectele sale au fost observate i la mai mult de trei luni de la eveniment.
Psihoterapia posttraumatic
deoarece PTSd are simptome att de variate, o combinaie de psihoterapie i medicaie2 este adesea necesar. Programele psihoterapeutice cu cea
mai mare eficien demonstrat includ psihoterapia cognitiv comportamental, variante ale terapiei prin expunere, inocularea stresului, EMdR i multe
combinaii ale acestor proceduri. Bazat pe evidena unui studiu controlat,
armata ucrainean a plasat EMdR n categoria celor mai eficiente proceduri
folosite n tratamentul PTSd, alturi de terapia cognitiv-comportamental
(udovyk Oleg, 2009).
Psihoterapiile de orientare psihodinamic i cele eclectice, dei folosite
la scar larg, nu au fost suficient testate ca tratament pentru PTSd. Totui,
tehnicile experieniale sunt considerate de unii autori (Tick Edward, 2005)
mult mai potrivite n abordarea traumelor cauzate de rzboi, ntruct favorizeaz un nivel ridicat al catharsis-ului, purificrii emoionale i nsntoirii.
n terapia tradiional, punctul de vedere prevalent este c vindecarea apare
dac terapeutul rmne detaat emoional de viaa i povestea clientului.
Terapiile traumei i implicit terapiile cu veteranii de rzboi sunt opuse: dac
terapeutul menine detaarea i manifest poziia tradiional de neutralitate
terapeutic, elaborarea traumei este ngreunat, povestea rmne doar povara
pacientului i acest lucru poate duce din nou la retraumatizare. dac terapeufebruarie, 2011
97
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 98
tul manifest o poziie angajat, ne-neutr, atunci tocmai n aceste cazuri se

poate ajunge la o modificare spectaculoas.
dei terapia prin expunere i-a dovedit eficiena3, exist pacieni care nu
doresc sau nu pot efectiv s vizualizeze evenimentul traumatic pentru a da un
rspuns emoional. n acest punct se poate interveni cu ajutorul realitii virtuale (Rv), metod care ncepnd cu anul 2003 a fost aplicat n armata american pentru pregtirea psihologic a personalului militar nainte de misiune
i pentru tratarea tulburrilor emoionale i cognitive cu care militarii se ntorceau din teatrul de operaii. Se consider c limitele Rv ar fi legate de faptul
c unii pacieni nu se simt prezeni n Rv i c acest procedeu poate fi eficient
mai mult n desensibilizare i nu n tratarea PTSd, care este o tulburare mult
mai profund. O alt critic adus Rv este faptul c nu se stabilete o relaie
terapeutic ori aliana terapeutic reprezint polul opus experienei traumatice, ea ofer un cadru sigur, conferind protecie i ncredere, fr de care succesul unei terapii este compromis.
de curnd, armata american a trecut la promovarea unui model comprehensiv care optimizeaz capacitile fizice i cognitive. Conceptul de total
fitness ofer cadrul necesar pentru obinerea rezilienei forei militare capabile s ndeplineasc cerinele unui rzboi prelungit i asimetric, n care militarii se afl sub presiune crescnd. Total fitness reprezint un concept care
integreaz i optimizeaz componentele fizice, psihologice, sociale i spirituale ale dimensiunii umane pentru ca militarii s fie pregtii s reueasc n
orice situaie operaional (Yosick Todd, 2009).
Abordarea psihologiei militare

romneti a stresului de lupt i
traumatic
Secia de psihologie militar a S.M.G. a dezvoltat un program complex
de asisten psihologic a militarilor romni participani la misiunile din Irak
i Afganistan. Programul cuprinde patru etape: I. Selecia psihologic; II.
Pregtirea psihologic pentru misiune; III. Asistena psihologic permanent
pe ntreaga perioad a misiunii; Iv. Evaluarea psihologic post-misiune.
Selecia psihologic: se evalueaz nivelul intelectual, personalitatea i
motivaia militarului de a pleca n teatrul de operaii. dac unul din aceste cri-
98
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 99
terii este negativ, subiectul este respins din programul de pregtire.

Pregtirea psihologic pentru misiune. Pregtirea psihologic a detaamentelor romneti pentru participarea la misiuni n T.O. const ntr-un
ansamblu de activiti teoretico-aplicative pentru nsuirea cunotinelor, formarea deprinderilor i atitudinilor care s asigure stabilitatea i echilibrul psihic al militarilor pe timpul executrii misiunii.
Prin activitile planificate se urmrete informarea detaliat a militarilor
asupra specificului operaiilor i misiunilor ce urmeaz a fi desfurate i
creterea nivelului de cunoatere a acestora cu privire la factorii de risc din
teatrul de operaii, n scopul dezvoltrii capacitilor adaptative i optimizrii
conduitelor de rspuns la solicitrile misiunii. Pregtirea psihologic a efectivelor se desfoar:
Lunar, prin teme i informri care descriu ct mai fidel misiunea, teatrul de operaii i riscurile psihologice specifice luptei. Astfel, edintele de
informare se refer la:
forme ale comportamentului dezadaptativ n situaii de lupt i modaliti de contracarare;
modificri psihosomatice cauzate de aciunea factorilor de mediu
(socio-culturali, geo-climatici, flor, faun), caracteristici teatrului de operaii;
metode i tehnici pentru controlul i managementul stresului, astfel
nct, la sfritul pregtirii, fiecare militar s poat utiliza cel puin un procedeu de autoreglare a strilor psihice;
tensiuni emoionale i reacii de rspuns ale militarilor din contingentele care au participat anterior n teatrele de operaii;
Lunar, prin teme de informare i discuii cu militarii i familiile acestora privind implicaiile psihologice ale separrii temporare de familie;
n etape, ce cuprind activiti de dificultate crescnd:
instruirea militarilor n condiii normale, cu o intensitate medie a solicitrilor fizice i psihice, ntr-un interval de timp determinat i ntr-un mediu
relativ cunoscut;
antrenarea n condiiile aciunii factorilor stresani specifici cmpului
de lupt modern, pn la realizarea performanelor obinute n condiii normale. Instrucia implic modificri eseniale n ceea ce privete ritmul de execuie, intensitatea solicitrilor fizice i psihice, durata i dificultatea misiunilor,
februarie, 2011
99
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 100
mediul de desfurare i crearea de situaii problematice care s induc stri

psihice negative. Obiectivul acestor antrenamente este de a pregti militarii
pentru confruntarea cu situaii stresante, diminund astfel potenialul pentru
reacii psihologice negative ca TSPT.
Asistena psihologic permanent pe ntreaga perioad a misiunii. Cea
mai important latur a programului este prezena psihologului n campul
romnesc unde acesta poate imediat evalua i asista un soldat care prezint
semne i simptome ale stresului de lupt; pe de alt parte, psihologul poate
avea un mai mare control asupra evoluiei strii acestuia.
n urma incidentelor soldate cu militari rnii, decedai, capturai, psihologul aplic urmtoarele msuri de intervenie:
1. La nivel individual:
a) intervenia n criz, fiind fundamental pentru detensionarea subiectului, se va desfura n momentul sosirii militarului n camp; cnd este restabilit un sentiment bazal de siguran i exist posibilitatea de a vorbi, cel afectat trebuie s pun n cuvinte trauma pe care a trit-o. Militarul poate manifesta tendina de a repeta relatarea faptelor, lucru care trebuie ncurajat pentru
c are un efect detensionant. Odat verbalizat trauma, intensitatea emoional scade i cu ct se evit relatarea, anxietatea crete, ajungndu-se la cronicizarea simptomelor. edina va dura pn la stabilizarea emoional a militarului, indiferent de ct timp presupune acest lucru;
b) psihologul stabilete un plan terapeutic pentru subiect pn cnd acesta se va recupera i va putea s-i reia misiunile;
c) dac militarul nu se poate recupera n scurt timp, el va fi repatriat pentru a evita fenomenul de contagiune.
Militarii nu vor fi obligai s participe la misiunile imediat urmtoare incidentului, dac nu sunt complet stabilizai psihoemoional.
2. La nivel de colectiv:
- identificarea unui grup de sprijin emoional printre camarazi, care s
transmit militarilor afectai mesaje suportive de ncurajare i nelegere, de
toleran fa de reaciile acestora, ca urmare a situaiei excepionale prin care
au trecut;
- mpiedicarea victimizrii militarilor afectai, pentru a le facilita readaptarea la programul misiunii i a le activa mecanismele naturale de procesare
emoional a traumei.
100
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 101
Programul de recuperare postmisiune cuprinde patru etape:

Etapa I presupune pregtirea psihologic a militarilor pentru readaptarea la viaa de familie, social i profesional i se execut de ctre psihologul din teatrul de operaii, cu 10 zile nainte de repatriere. n paralel, preedintele grupului de sprijin familial i psihologul arondat organizeaz n ar ntlniri cu familiile militarilor, n vederea transmiterii de informaii cu privire la
readaptarea i reinseria celor care urmeaz s fie repatriai. n acelai timp,
psihologul din teatrul de operaii pune la dispoziia comisiei de evaluare postmisiune, n vederea pregtirii etapei a II-a, informaii att cu privire la problematica psihologic ce a caracterizat misiunea, ct i la existena militarilor
afectai psihic de condiiile misiunii.
Etapa a II-a, evaluarea psihologic propriu-zis, cu o durat de 10-14
zile, este realizat prin desfurarea unui interviu semistructurat, n scopul
identificrii prezenei tulburrilor de stres post-traumatic, de adaptare, de
anxietate i depresii. Etapa debuteaz n primele dou zile de la repatrierea
militarului.
Etapa a III-a, readaptarea psihologic treptat la condiiile familiale i
sociale prezente la grupul profesional i activitile de baz - se desfoar la
unitile de provenien ale militarilor i este realizat de ctre psihologul unitii, cu sprijinul medicului i comandanilor/efilor de structuri. dup 1-3
sptmni de la repatriere, militarii care n urma evalurii psihologice postmisiune au fost diagnosticai cu diferite tulburri i au fost ndrumai ctre psihologul de unitate, sunt inclui ntr-un program de asisten psihologic. dup
12 zile de la reluarea activitii, psihologul unitii, n colaborare cu medicul
unitii i comandanii/efii de structuri, monitorizeaz modul n care militarii ntori din teatrul de operatii i reiau activitile i se readapteaz la sarcini.
Etapa a IV-a, evaluarea postinserie n grupul profesional, familial i
social. dup dou luni de la reluarea activitii, psihologul unitii evalueaz
nivelul de adaptare i reintegrare, prin desfurarea unui interviu semistructurat
att cu militarii, ct i cu membrii familiilor acestora. n funcie de severitatea
problemelor de adaptare i de simptomatologia dezvoltat, militarii sunt inclui
ntr-un program de asisten psihologic. Tot n aceast etap se realizeaz
monitorizarea militarilor care au fost spitalizai (Priscaru, Macarenco, 2009).
februarie, 2011
101
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 102
n prezent, armata romn nu nregistreaz niciun caz oficial de TSPT i

are un procent sczut de tulburri emoionale cauzate de condiiile teatrelor de
operaii, lucru care se datoreaz printre altele:
seleciei psihologice nainte de misiune;
interveniei imediate n urma unui eveniment traumatizant;
asistenei psihologice permanente a militarilor n teatrul de operaii,
indiferent dac problematica este cauzat de misiune sau este mai veche;
evalurii i interveniei imediate dup repatriere.
Concluzii
Reacia individului joac un rol mai important dect evenimentul n sine:
evenimente aparent normale pot cauza un rspuns traumatic unor persoane
de exemplu, la fel cum nu toi cei expui rzboiului vor dezvolta TSPT.
Genetica explic o parte substanial a vulnerabilitii n apariia tulburrii de stres posttraumatic.
Intervenia timpurie este crucial n succesul tratamenului pentru c
reduce tensiunea acumulat, mpiedic instalarea sindromului posttraumatic,
evit fixarea reaciilor patologice.
Soldaii doresc s vorbeasc despre comarurile lor, despre amintiri i
prietenii mori dect s fie ntrebai cum le merge medicaia. Ei au nevoie s
fie ascultai de un terapeut atent i suportiv care s-i ajute s-i aminteasc
trauma, s o accepte i s proceseze gndurile i emoiile negative. Exist
cazuri cnd terapeutul (cu siguran un novice) a sftuit militarul s nu-i
aminteasc trauma pentru a evita stresul. Acest lucru poate doar s blocheze
amintirile n suflet, iar fr a dezvlui rzboiul ngropat, persoana nu este
pregtit s mearg mai departe. S consiliezi militarii s evite stresorii sau s
foloseasc medicamente pentru a masca simptomele are un efect contrar,
acela de a lsa trauma ngropat n suflet, i nu de a o ndeprta ori a o reduce.
Reprimarea i negarea emoiilor par s fie cauzele majore ale TSPT.
Trauma este responsabil pentru intensitatea reaciei la evenimentul stresor, i
nu pentru debutul tulburrii. Reprimarea i negarea emoiilor duc la alt meca-
102
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 103
nism al aprrii de urgen: simptomul, fenomen observabil care exprim o

parte din universul intim invizibil. de ndat ce subiectul poate identifica
imaginea propriei nefericiri, o poate numi i poate da o form confuziei pentru a face comunicabil suferina.
Fundamental este ca alegerea strategiei terapeutice s se potriveasc
nevoilor victimei pentru ca aceasta s dobndeasc reechilibrarea psihic,
moral i spiritual.
Cultura noastr nu are mijloacele de a ajuta veteranii s se purifice din
experienele de lupt nainte de a intra n viaa civil, astfel nct acetia iau
energiile i emoiile rzboiului direct napoi n cotidian, fr a se cura emoional i fr o perioad de tranziie. ntoarcerea acas reprezint astzi un
proces destul de brusc, n care soldaii care i-au finalizat misiunea, se ntorc
napoi n lumea real deseori la o distan de cteva zile de ultima lor lupt.
Acum au nevoie s se readapteze la un mediu total schimbat, la o nou lume
n care nimic nu este aa cum ei au trit pentru atta timp. Aceast stare de
fapt este confuz i periculoas att pentru veterani ct i pentru cei care i
ateapt, iar alcoolul anesteziaz temporar sentimentele i energiile pe care
soldaii le car napoi acas.
BIBLIOGRAFIE
videtic Alja Possible Involvement of Epigenetic Mechanisms in the
Neurobiology of PTSD, prezentat la workshop-ul NATO Advanced Research
Wounds of War II, Austria, 2009.
Fischer Gottfried, Riedessser Peter Tratat de psihotraumatologie,
Editura Trei, 2001 (86-89, 183-184).
deLuca Lisa PTSd n dSM: Battle Fatigue and PTSD Diagnosis in
the DSM-IV, 2009.
Priscaru Adrian, Macarenco Maria Psychological Support for the
Romanian Combat Troops before, during and after Deployment, NATO
Advanced Research Wounds of War II, Austria, 2009.
Rozanov vsevolod Genes-Environment Interaction and Development
of PTSD, NATO Advanced Research Wounds of War II, Austria, 2009.
februarie, 2011
103
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 104
Spira James, Wiederhold Brenda, d. Wood Use of Virtual Reality in the

Continuum of Care, NATO Advanced Research Wounds of War II, Austria,
2009.
Tick Edward War and the Soul, The Theosophical Publishing House,
2005, 2009.
udovyk Oleg Treatment of PTSD in Ukrainian Returning Troops,
NATO Advanced Research Wounds of War II, Austria, 2009.
Yosick Todd The Emerge of Total Fitness within the United States
Department of Defence, NATO Advanced Research Wounds of War II,
Austria, 2009.
NOTE:
1
Reziliena reprezint un proces care permite reluarea unui tip de dezvoltare, n
ciuda existenei unui traumatism i n condiii potrivnice; o sfiere refcut. Nu putem
vorbi de rezilien dect dac a existat un traumatism. Trebuie s evalum un numr
ct mai mare posibil de factori din istoria personal a subiectului i din contextul acesteia, pentru a descoperi care situaie i-ar declana reziliena i pentru a o evita pe aceea
care i-ar degrada i mai tare condiia.
2
Tratamentul doar cu medicamente nu transform TSPT, poate doar s controleze sau s uureze unele simptome, iar controlul simptomelor rmne dependent de
regimul medicamentos. n cel mai bun caz, medicaia poate doar s ntrzie inevitabila confruntare cu durerea, suferina i vina, ngropate adnc n suflet.
3
Cele mai recente studii (Spira, Wiederhold, Wood, 2009) au demonstrat o rat a
scderii simptomelor PTSd de 72%.
104
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 105
Structurile de artilerie
terestr n noua
paradigm a securitii
naionale. Particulariti
n operaiile de stabilitate
i sprijin
COLONEL MIRCEA FECHETE
Abstract
Paradigma securitii naionale i are originea n conceptul
conform creia statul este principalul actor al relaiilor internaionale. n acest context, orice discuie asupra acesteia trebuie s aib n
vedere legtura ntre securitatea naional i cea internaional.
nceputul de secol i de mileniu a adus n atenia oamenilor
mai ales a decidenilor politici noi riscuri, pericole i ameninri la
adresa securitii naiunilor i, implicit, la adresa securitii internaionale, generate de vulnerabilitile interne ale statelor i de cele ale
sistemului actual de securitate. Noul mediu de securitate a generat i
va genera apariia unor noi tipuri de tensiuni, crize i conflicte, astfel
c, n prezent, se manifest o diversitate de rzboaie separatiste, violene etnice i religioase, lovituri de stat, dispute asupra frontierelor,
frmntri civile i atacuri teroriste, genernd valuri de emigrani.
Cuvinte-cheie: !!!!
februarie, 2011
105
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 106
O nou ameninare la adresa securitii internaionale contemporane,

care a dus la polarizarea ateniei opiniei publice internaionale, o constituie
terorismul, fenomen ce a luat o mare amploare i tinde s devin un flagel al
nceputului noului mileniu.
Analiza evenimentelor ce au loc n lume ne duce la concluzia c actualul mediu de securitate este caracterizat, n principal, de urmtoarele tendine
majore: accelerarea proceselor de globalizare i de integrare regional, concomitent cu persistena unor aciuni avnd ca finalitate: fragmentarea statal,
convergena rezonabil a eforturilor consacrate structurrii unei noi arhitecturi de securitate stabile i predictibile , nsoit de accentuarea tendinelor
anarhice n unele regiuni, revigorarea eforturilor statelor viznd prezervarea
influenei lor n dinamica relaiilor internaionale, n paralel cu multiplicarea
formelor i creterea ponderii interveniei actorilor nestatali n evoluia acestor relaii.
Strategiile naionale de securitate i aprare pun n aplicare politica de
securitate i aprare a Romniei i urmresc conform doctrinei Armatei
Romniei promovarea, protecia i aprarea valorilor i intereselor naionale. Att securitatea ct i aprarea naional se asigur n acest context prin
efort naional, prin fore i mijloace proprii, precum i prin cooperarea cu aliaii i partenerii, n concordan cu prevederile conceptului strategic al Alianei
Nord-Atlantice i cu Strategia de Securitate a uniunii Europene.
Statutul de membru al unor organisme internaionale i regionale de
securitate ofer rii noastre condiii favorabile de dezvoltare economic i
social durabil, de participare activ la aciunile de meninere a pcii i securitii pe plan regional i global, la contracararea eficient att a riscurilor i
ameninrilor clasice, ct i a celor de tip asimetric. n acelai timp, acest statut reprezint angajamentul Romniei de a respecta principiile organismelor
internaionale din care face parte, de a mpri att riscurile i responsabilitile, ct i avantajele aprrii colective, realizarea obiectivelor naionale de
securitate prin efort colectiv.
Criza nseamn apariia brusc i neprevzut a unui eveniment important la nivel internaional, regional, naional sau local, prin care sunt ameninate suveranitatea naional, independena, unitatea statului romn, integritatea teritorial i democraia constituional, mediul nconjurtor i obligaiile
asumate de Romnia prin tratate internaionale pentru a crui nlturare nu se
106
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 107
Structurile de artilerie terestr n noua paradigm a securitii naionale.

Particulariti n operaiile de stabilitate i sprijin
mai poate aciona prin msurile obinuite ale statului. Rolul forelor armate n
procesul de gestionare a crizei ncepe nainte de declanarea oricror aciuni
militare.
Operaiile de stabilitate i sprijin se execut n conformitate cu legislaia
internaional, referitoare la folosirea forelor armate i obligaiile asumate de
Romnia pentru realizarea pcii i securitii internaionale, precum i cu legislaia intern privind folosirea forelor armate n operaii de aprare i meninere a ordinii constituionale, de intervenie n situaii de urgen civil i de
sprijin al autoritilor publice.
Tipologia operaiilor de stabilitate i sprijin este divers, principalele
tipuri de operaii de stabilitate la care pot participa structurile de artilerie
sunt: controlul armamentului, combaterea terorismului, sprijinul operaiilor
antidrog, asistena umanitar i civil, asistena acordat unei naiuni, evacuarea noncombatanilor, impunerea de sanciuni, operaiile de pace, demonstraii de for, iar ca tipuri de operaii de sprijin putem exemplifica: operaii de
sprijin intern (OSI) pe teritoriul naional operaii de salvare n caz de calamiti naturale i dezastre, sprijinul managementului consecinelor accidentelor nucleare, biologice, chimice, radiologice i a exploziilor de mare putere
(NBCRE), sprijinul impunerii legii civile, asistena comunitii i asistena
umanitar extern (AUE) n afara teritoriului naional, care cuprinde operaii de salvare, sprijinul managementului consecinelor accidentelor NBCRE i
asistena comunitii.
datorit naturii complexe a operaiilor de stabilitate i de sprijin i a dificultilor asociate ale acestora, precum i posibilitilor reduse de evaluare a
nivelului consensului prilor implicate n conflict, n ultima perioad a fost
resimit necesitatea suplimentrii capacitii de lupt a forelor, n principiu
pentru ntrirea posibilitilor de autoaprare.
Misiunile de stabilitate i sprijin desfurate n ultimii ani au scos n eviden realitatea c artileria este i trebuie s rmn, n opinia noastr, principalul mijloc de sprijin prin foc. Aceast variant trebuie s stea n atenia factorilor de decizie atunci cnd constituie o structur de fore ce urmeaz a fi
deplasat n teatrul de operaii, sau s acioneze pe teritoriul naional. n acest
context, considerm c personalul subunitilor de artilerie destinat s acioneze n cadrul acestor misiuni trebuie s aib un foarte bun nivel de instruire
ca lupttor pentru a fi n msur s acioneze n orice situaie.
februarie, 2011
107
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 108
Prin urmare, ntrebuinarea artileriei la nivel tactic poate reprezenta o

alternativ viabil, fiind n msur s ndeplineasc i funcia de descurajare,
asigurnd n acelai timp o capacitate de reacie imediat la escaladarea actelor de violen a prilor beligerante.
Focul artileriei (arunctoarelor),
muniia de iluminare i cea exploziv, cnd este cazul, pot fi ntrebuinate ca
o demonstrare a hotrrii de a descuraja actele ostile i impunerii respectrii
prevederilor mandatului misiunii. ntrebuinarea mijloacelor specializate de
cercetare (optice, radar, cercetare sunet etc.) poate avea ca rezultat posibilitatea de a stabili inclusiv apartenena responsabilitii producerii unor atacuri i
violri ale condiiilor mandatului de fore.
Pe timpul pregtirii i ducerii operaiilor de stabilitate i de sprijin, n
funcie de situaia concret, structurile de artilerie pot ndeplini misiuni similare cu cele specifice aciunilor de lupt, astfel:
subunitile de arunctoare:
sprijinul direct prin foc, pentru unitatea din care fac parte;
ntrirea sprijinului direct prin foc pentru armamentul greu de infanterie;
sprijinul reciproc prin foc, pe baza planului de cooperare ntre subuniti;
unitile de artilerie:
sprijinul direct prin foc pe direcia de interes a marii uniti din care
face parte;
ntrirea sprijinului general prin foc pentru ntreaga fie de responsabilitate a marii uniti din care face parte sau pe care o sprijin.
Pentru asigurarea ndeplinirii acestor misiuni, subsistemele componente
ale sistemului de artilerie trebuie s execute o gam larg de sarcini specifice
i implicite, astfel:
subsistemul de conducere, de comunicaii i informaii:
coordonarea mijloacelor de cercetare i desfurarea procesului de
management al intelor;
coordonarea eficace i oportun a subsistemului de asigurare cu date,
cu cel de lovire i de susinere logistic;
conducerea asigurrii unui sprijin prin foc oportun, eficient i pe ct
posibil, continuu;
elaborarea listei de angajare, pe prioriti, a intelor i prezentarea spre
aprobare comandantului marii uniti sprijinite;
elaborarea listei cu obiectivele prohibite, cu restricii i cele care vor fi
108
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 109

distruse;
elaborarea, prezentarea spre aprobare i comunicarea la subordonai a
matricei de angajare a intelor (planul de aciune al artileriei);
elaborarea, prezentarea spre aprobare i comunicarea la subordonai a
msurilor de coordonare a sprijinului prin foc;
punerea n practic a msurilor de asigurare a aciunilor i protecie a
trupelor;
subsistemul de asigurare cu date (de cercetare, meteorologice i de
comunicaii):
localizarea, identificarea (selectarea), determinarea i comunicarea intelor din spaiul de aciune, ce urmeaz a fi angajate;
participarea la observarea tragerilor artileriei i corectarea acestora;
participarea la asigurarea informaiilor i datelor necesare pentru compartimentul informaii;
trupei;
subsistemul de lovire:
descurajarea prin demonstrarea posibilitilor de lovire a efectelor
muniiilor la int (n teren) i voinei de ntrebuinare a acestora;
executarea sarcinilor specifice letale (neutralizare, distrugere, interdicie, sau asigurarea imposibilitilor de reacie a mijloacelor de lovire a forelor aflate n conflicte) i nonletale (iluminare, fumizare, difuzarea de materiale tiprite i bruiaj), conform planului de angajare al intelor i reacia imediat, indiferent de condiiile de timp, anotimp i stare a vremii, la actele de agresiune a prilor beligerante;
protecia trupelor, inclusiv a aprrii antiaeriene, cnd situaia impune;
angajarea intelor din adncime, n scopul neutralizrii sau distrugerii
elementelor componente ale subsistemului susinerii logistice a prilor beligerante;
trupelor;
subsistemul de sprijin logistic:
asigurarea oportun i eficient a muniiilor, produselor, hranei i materialelor necesare artileriei.
Pe timpul operaiilor de stabilitate i de sprijin, comandanii de la toate
ealoanele trebuie s respecte, n opinia noastr, urmtoarele proceduri de
operare:
februarie, 2011
109
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 110
a) pentru realizarea sprijinului cu foc:

ntrebuinarea artileriei pentru producerea de pierderi prin foc, de
neutralizare sau de distrugere poate fi precedat de aciuni de demonstrare a
efectelor acestuia, utilizndu-se muniie de fumizare, iluminare, exploziv sau
proiectile cu submuniii, avnd ca scop final descurajarea prilor beligerante
(faciunilor rivale) i determinarea acestora s renune la continuarea unui
anumit curs de aciune, sau la a le obliga s adopte un alt curs de aciune;
reducerea ambiguitii inteniei fa de prile beligerante, n sensul
percepiei corecte a hotrrii (dac situaia impune) de executare a focului de
artilerie mpotriva unor obiective ale acestora; acest fapt se realizeaz prin
adoptarea unor ci de comunicare direct cu faciunile rivale, inclusiv prin
ofieri de legtur;
b) pentru asigurarea eficacitii i preciziei focului, tragerile necesit un
control atent i minuios, astfel nct s reflecte cu acuratee reacia prilor
beligerante la aciunile artileriei; indiciile de supunere i renunare, din partea
beligeranilor, la aciuni ostile, ca rspuns la efectul tragerilor asupra acestora, trebuie monitorizate atent, astfel nct s nu fie necesar escaladarea n
aplicarea violenei;
c) n situaia n care este necesar executarea unor sarcini specifice, acestea trebuie s aib un nivel minim de violen, n concordan cu principiul
uzului forei minim necesare, n scopul evitrii pagubelor colaterale i a pierderilor de viei omeneti n rndul populaiei civile; acest aspect poate fi asigurat prin procurarea de date i informaii certe, executarea tragerilor directe
i alegerea corespunztoare a sistemelor de armament, n funcie de prevederile regulilor de angajare, specifice operaiei respective;
d) pentru protecia convoaielor militare i a patrulelor de cercetare care
se deplaseaz pe distane mari (pn la 100 km), planificarea i organizarea
aciunilor artileriei poate lua n considerare ntrebuinarea de piese i subuniti de pn la nivel pluton n mod independent, cu misiunea asigurrii proteciei acestora i descurajrii actelor ostile; subunitile (piesele) cu acest rol se
vor deplasa prin salturi succesive, astfel nct s asigure permanent protecia
n cadrul limitelor btii sistemelor de artilerie din dotare, n funcie de viteza de deplasare a convoaielor.
n concluzie, putem afirma c structurile de artilerie terestr pot asigura
toate elementele necesare pentru a participa la operaiile militare de stabilitate i sprijin. utilizarea muniiilor cu precizie nalt ntrete capacitatea de
executare a acestora, iar utilizarea focului de artilerie sprijinit de informaii
110
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 111

din cmpul tactic poate asigura un rspuns proporional pentru descurajarea

aciunilor beligeranilor.
BIBLIOGRAFIE
*** Doctrina Armatei Romniei, 2007.
*** F.T.-1 Doctrina Operaiilor Forelor Terestre, 2004.
*** F.T.-2 Manualul pentru organizarea de stat major i operaii ale forelor terestre, 2005.
*** F.T./A.-1.1 Manualul pentru lupt al Brigzii de artilerie mixt,
2005.
*** F.T./A.-1.2 Manualul sprijinului prin foc al operaiilor gruprii de
fore, 2007.
*** F.T./A.-2.1 Manualul pentru lupt al Batalionului de artilerie, 2007.
*** F.T.- 3 Manualul de tactic general a Forelor Terestre, 2007.
*** Strategia de Securitate Naional a Romniei, proiect, 2006.
*** Strategia Militar a Romniei, proiect, 2008.
Buta viorel Aciunile artileriei terestre mpotriva blindatelor n operaia (lupta) de aprare, Editura AISM, 1996.
Murean Mircea, vduva Gheorghe Rzboiul viitorului, viitorul rzboiului, Editura uNAP, 2004.
Popescu Eugen Pumnul de foc n aciunile militare, Editura uNAP,
2005.
Radu vasile Realiti i perspective privind ntrebuinarea mijloacelor
blindate i antiblindate de ctre armatele moderne, Editura uNAP, 2006.
Chiri Mihai Artileria n raportul de fore, Editura AFT, 2008.
Ploiu Ion Forele Terestre n noua paradigm a securitii naionale, Conferina Doctrinar a Forelor Terestre, ediia a VII - a, Operaiile
Forelor Terestre n contextul noilor abordri doctrinare NATO, Editura
Centrului Tehnic-Editorial al Armatei, Bucureti, 2009.
Oliviu Irina Sistemul de lovire, misiunile, dispozitivul de lupt, manevra, asigurarea cu date i reguli de angajare a artileriei Forelor Terestre n
operaii de stabilitate, Editura uNAp, 2009.
februarie, 2011
111
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 112
Impactul conceptului de
eficien asupra entropiei
sistemului artileriei
terestre n operaiile
ntrunite moderne
COLONEL CONSTANTIN SIMION
Abstract
The joint operation and the artillery system as well, can not
evolve as an isolated system (for which the exchange of matter and
energy is not specific), and armed struggle can not be considered a
simple circular mechanism of action - effect - feedback action type.
Combat capability achieved at a specific moment (initial potential)
can not be maintained indefinitely, and it is substantially influenced by
a number of factors both internal but especially external, while also
remaining dependent on an energy flow, which degrades irreversibly
in form of irretrievable loss.
Cuvinte-cheie: sistem, entropie, eficien, sistemul artileriei
terestre, operaii ntrunite.
prima vedere titlul articolului poate nate semne de ntrebare.

Ce legtur exist ntre eficien i entropia sistemului artileriei terestre n operaiile ntrunite? Pentru a elucida aceast dilem vom apela
la teoria sistemelor, precum i la o scurt introspecie n fizic.
Cnd este vorba de a descrie un sistem, se obinuiete s se evidenieze
La
112
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 113
Impactul conceptului de eficien asupra

entropiei sistemului artileriei terestre n operaiile ntrunite moderne
dou trsturi eseniale: structura i funcionalitatea, prima delimitndu-l n

spaiu, iar a doua delimitndu-l n timp.
din punctul de vedere al relaiilor cu mediul extern, un sistem este numit
deschis cnd se produc interschimbrile de mas i energie cu exteriorul,
nchis atunci cnd schimb cu exteriorul numai energie, dar nu i substan, iar cnd aceste interschimbri lipsesc cu desvrire, sistemul este izolat.
O scurt aplecare asupra capitolului de termodinamic1 din fizic evideniaz faptul c legile acestui domeniu sunt universal valabile pentru toate procesele naturale, nu numai pentru efectele termice. Astfel, prima lege, consecin a unei legi mai generale legea simetriei universale este legea conservrii energiei, conform creia ntr-un sistem izolat energia se conserv.
Acesta evolueaz spre starea de echilibru pe care o atinge fr a o putea depi
atta timp ct parametrii externi sunt meninui constani.
A doua lege afirm c ntr-un sistem izolat exist un parametru nedescresctor i acesta este entropia termodinamic. Conform acestei legi, ntr-un
sistem izolat exist o mrime care nu poate dect s creasc, i aceasta este
entropia. Cu alte cuvinte, un sistem izolat produce entropie (dezordine), ceea
ce nseamn c energia intern a unui astfel de sistem se modific astfel nct
entropia acestuia s creasc.
Entropia definit ca funcie termodinamic de stare este o mrime raional-real al crei neles nu este palpabil precum temperatura, volumul, presiunea etc. Ca i semnificaie este mult mai ascuns simurilor i judecii
noastre, fiind legat de diversitatea cea mai probabil a strilor de distribuie
dup energie a componentelor unui sistem (corp) aflat ntr-o stare de echilibru. din punct de vedere epistemiologic, Legea entropiei poate fi considerat cea mai mare transformare suferit vreodat de fizic. Ea marcheaz recunoaterea de ctre aceast tiin () c n univers exist schimbri calitative.2 Aadar, innd cont de prima lege a termodinamicii (unde nimic nu se
pierde sau se ctig), rezult c modificarea suferit de materie i energie
trebuie s fie o schimbare calitativ.3
denumit i Legea entropiei, a doua lege a termodinamicii ne spune c n
univers, dac s-ar lsa toate sistemele n buna lor funcionare, direct proporional
cu timpul, aceste sisteme s-ar ndrepta spre haos i distrugere. Lund astfel aceast lege ntr-un context general, ea va fi enunat n felul urmtor: n orice sistem, fie deschis (la primirea energiei solare) sau nchis, exist o cretere a entropiei care este o mrime a dezordinii.4 Asta nseamn c orice sistem, neacionat
de fore exterioare care s-i menin funcionarea, ajunge la forme tot mai infefebruarie, 2011
113
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 114
rioare de organizare, n final ajungnd la o stare complet de dezordine.

Legea entropiei induce, totodat, o sgeat a timpului n evoluie: timpul
curge n direcia n care crete entropia global. Cu ct timpul va crete, gradul de dezordine dintr-un sistem va fi i el mai mare. Totodat, asimetria
aceasta de la nivel macroscopic poate oferi din punct de vedere empiric posibilitatea diferenierii dintre trecut i viitor.
Sistemele deschise, cu organizare complet, cum sunt i cele militare, se
bazeaz pe proprietile homeostatice5, fapt ce le permite meninerea mecanismelor de autoreglare dinamic, precum i evoluia pn la stadii de cea mai
mare complexitate organizatoric.
Orice ncercare, chiar i timid, de analizare a aciunilor militare pe baza
legilor i principiilor termodinamicii, va releva unicitatea, caracterul dinamic
i ireversibil al acestora. Operaia ntrunit nu poate evolua ca un sistem izolat (cruia nu-i este specific schimbul de materie i energie cu exteriorul), iar
lupta armat nu poate fi considerat un simplu mecanism circular de tip aciune-efect-feedback-aciune: capacitatea de lupt realizat la un moment dat
(potenialul iniial) nu poate fi meninut la infinit, aceasta fiind influenat
substanial att de o serie de factori interni, dar mai ales externi, rmnnd
dependent totodat de un flux energetic, care se degradeaz n mod ireversibil sub form de pierderi irecuperabile.
O problem fundamental este aceea c, n timp ce sistemele fizice izolate nu se pot sustrage nicio clip degradrii entropice i haosului, maxim n
stadiul final al echilibrului, sistemele organizate, deschise, cum este i cel
militar, reunesc caracteristici determinate pentru a lupta mpotriva dezordinii
crescnde i a urma stadiile stabile. Printre aceste caracteristici, cea mai
important este deschiderea sistemului spre mediul exterior pentru a dobndi
energie negativ i a putea mpiedica degradarea entropic a sistemului.
Pe msura scderii entropiei unui sistem se produce o structurare din ce
n ce mai avansat a acestuia. Se pot produce dou tipuri de structuri: structuri de echilibru, care odat aprute se menin indefinit, fr schimb de substan sau energie cu exteriorul (de exemplu, cristalele), i structuri disipative, care apar i se menin numai n condiiile unui schimb continuu de energie (i uneori de substan) cu exteriorul (ele pot exista numai pe seama unei
permanente disipri de energie).
Pornindu-se de la faptul c aciunea n direcia creterii eficienei sistemului determin o scdere a incertitudinii i implicit a dezordinii, legtura cu
entropia este imediat i nemijlocit. Rezult deci, c cele dou mrimi sunt
114
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 115

invers proporionale. Cu ct crete eficiena unui sistem, cu att acesta tinde

ctre echilibru i stabilitate, aceasta presupunnd, invariabil, scderea entropiei. Practic, este vorba de o aciune de anulare relativ i temporar a efectului celei de-a doua legi a termodinamicii.
Artileria terestr n operaiile

ntrunite. Raportul entropie/
eficien
Ceea ce particularizeaz un sistem de tip militar, n care se prevede folosirea violenei, n comparaie cu alte sisteme din natur sau societate, este tocmai faptul c se prevede de la nceput c prin evoluia sa va determina creterea dezordinii interne, posibilitatea degradrii pn la epuizare a elementelor
componente. Avem de a face astfel cu o dezordine controlat care se suprapune entropiei generale, a crei manifestare ine de legitile universal valabile.
Aadar, cu ct gradul de organizare este mai mare, cu att entropia sa este mai
mic, primul dintre parametri avnd rol de frnare, de atenuare, de temperare
a manifestrii celui de-al doilea, fr ns a putea s opreasc producerea sa.
Contracararea efectelor negative ale acestora se poate realiza ntr-o
msur mai mare sau mai mic, dar niciodat n totalitate. una din soluiile
principale pentru scderea entropiei sistemului componentei terestre a operaiei ntrunite, implicit a sistemului artileriei terestre, apreciem c poate fi creterea eficienei acestuia.
Observm c avem de a face astfel cu cel puin dou aciuni care sunt n
opoziie: pe de o parte, manifestarea specific a entropiei, iar pe de cealalt
parte, aciunea contrar a eficienei. Plecnd de la caracterul obiectiv i ireversibil al aciunii entropice (legea a doua a termodinamicii), rezult c eficiena poate reduce doar viteza de degradare a sistemului, fr a reui s elimine
n totalitate manifestarea sa.
dac am examina ndeaproape toate cazurile de cretere temporar a
ordinii ntr-un sistem (n care legea a doua a termodinamicii este anulat temporar), vom observa c, n fiecare caz n parte, trebuie ndeplinite dou condiii eseniale. O prim condiie ine de existena informaiei care s dirijeze
energia brut venit din afara sistemului deschis. un proces de cretere care
februarie, 2011
115
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 116
se desfoar prin acumulri ntmpltoare nu va duce la o structur ordonat, ci la un cocolo eterogen. Trebuie s existe de la nceput un tipar, un proiect sau un cod, altfel nu va avea loc nicio cretere ordonat.6 de asemenea,
trebuie s existe un mecanism care s transforme energia brut din exterior n
energie utilizabil. Energia disponibil n mediul nconjurtor nu este de
niciun folos dac ea nu poate fi convertit n formele specifice necesare pentru a organiza i lega componentele n structura complex i ordonat a sistemului complet. dac nu exist un astfel de mecanism, energia din mediul
nconjurtor mai degrab va drma orice structur deja prezent.7
n ce privete sistemul artilerie terestr, este de remarcat faptul c acesta este un sistem deschis. Supus legii entropiei rezult c transformrile se
realizeaz cu pierderi, rezultatele utile fiind mai mici dect intrrile energetice, iar sistemul tinde spre starea de echilibru, caracterizat de minimum de
energie liber i maximum de entropie, stare greu de realizat, chiar dac este
vorba de un sistem cu nalt grad de organizare (specific de altfel sistemelor
militare), deci cu o entropie joas. Cu alte cuvinte, randamentul sistemului nu
va fi niciodat 100% (absolut), ci va avea o valoare variabil n raport cu energia consumat pentru realizarea efectelor aciunii.
Fiind un sistem deschis i, n acelai timp, disipativ (disipeaz energie),
are un comportament specific acestui tip de sistem n raport cu legea entropiei, n sensul c poate evita degradarea entropic a propriei structuri, dar
numai n condiiile meninerii intrrilor energetice. Avnd un puternic caracter energofag, asigurarea stabilitii i continuitii funcionrii sale presupune existena n permanen a unui flux energetic8 care s asigure funciile
interne ale sistemului, dar i realizarea aciunii utile orientat n direcia realizrii efectelor i ndeplinirii scopurilor operaiei ntrunite. Folosirea iraional a resurselor interne i externe ale sistemului artileriei terestre va determina,
inevitabil la un moment dat, epuizarea acestora i degradarea sa entropic
pn la scoaterea din funciune.
dei la prima vedere nu pare un sistem complicat din punct de vedere
structural, sistemul artileriei terestre este suficient de complex, trstur dat
att de structura fiecrei componente n parte, ct i ca ntreg, precum i prin
legturile care se stabilesc n interiorul su, ntre acesta i celelalte elemente
ale ansamblului din care face parte (sistemul componentei terestre, sistemul
operaiei ntrunite etc.).
dac din punct de vedere structural putem aprecia c se manifest o
oarecare remanen n raport cu tendinele entropice, compunerea sa fiind
116
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 117

puin probabil s se schimbe n mod esenial dar nefiind exclus i aceast

variant pe parcursul planificrii i ducerii operaiei ntrunite, nu acelai
lucru putem spune despre aciunea n sine a sistemului n mediul operaional.
Toate elementele sale sunt supuse ntr-o msur mai mic sau mai mare aciunii legii entropiei, dar ceea ce ine de aciunea sa nemijlocit este, din punctul
nostru de vedere, componenta care determin ntr-o msur decisiv gradul de
funcionalitate al acestuia i este partea cea mai expus aciunii de degradare
entropic, deci este elementul decisiv n determinarea eficienei.
Realizarea din aceast perspectiv a strii de echilibru necesare bunei
funcionri a sistemului (creterea gradului de organizare i reducerea entropiei), atingerea potenialului maxim de aciune, se realizeaz cu consumuri
energetice n majoritate anterioare introducerii n lupt. Consumurile ulterioare (pe timpul ducerii luptei) sunt determinate n cea mai mare parte de cooperarea negativ cu adversarul, sau de existena unor disfuncii n cadrul legturilor interne i/sau externe i mai puin datorate structurii subsistemului artileriei terestre ca atare.
Acest lucru, ns, nu exclude lipsa unei anumite dinamici (aici n sensul
de compunere variabil), funcie de evoluia operaiei ntrunite n ansamblu,
sau n anumite momente importante din desfurarea sa (concentrarea unei
anumite cantiti de artilerie n locul i momentul stabilit n planul sprijinului
prin foc, ntrirea sprijinului prin foc al unei uniti sau mari uniti de manevr care a fost n rezerv, ori n alt situaie i care este introdus n lupt la
un moment dat, fr ca acest lucru s fie prevzut de la nceput n planul de
aciune, participarea ca element de mrime variabil n cadrul unei structuri variabile de fore gen NRF9, destinate pentru ndeplinirea unei anumite
misiuni specifice etc.).
Aciunea, ca form de manifestare i, n acelai timp, parametru de stare
a sistemului artileriei terestre, constituie elementul cel mai perisabil din perspectiva legii entropiei, dar i cel mai dinamic. Este domeniul de mbinare
dintre tiina i arta militar, produce efectele i are rolul decisiv n realizarea
obiectivelor luptei i atingerii scopurilor operaiei ntrunite.
n fapt, aciunea pune n valoare energia nmagazinat n sistem i o
transform n potenial de lupt (lucru mecanic efecte). Procesul de transformare a aciunii artileriei terestre n efecte la int realizeaz conversia energiei acumulate n sistem ntr-o alt form de energie util, a crui vector este
ndreptat ctre sistemul forelor de manevr, contribuind astfel la reducerea
entropiei acestora prin asigurarea i conservarea libertii lor de micare.
februarie, 2011
117
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 118
Este evident faptul c procesul de transformare a potenialului de putere,

a energiei nmagazinate n sistem n efecte, se supune att legii nti a termodinamicii (nimic nu se pierde, ci totul se transform), dar i legii a doua, deoarece transformarea are loc cu pierderi niciodat efectele realizate nu vor fi
egale cu cele ateptate (teoretice). Plecnd de la cele relatate, suntem de prere c aciunea, micarea sistemului artileriei terestre, este o condiie necesar
i obligatorie. Realizarea efectelor i ndeplinirea scopurilor operaiei ntrunite n condiii de maxim eficien presupune astfel asigurarea celui mai ridicat randament al proceselor de transformare a energiei, concentrarea acesteia
pe momentele i punctele importante ale luptei, concomitent cu stabilirea i
aplicarea unor msuri de reducere i limitare la maximum a pierderilor datorate att autoconsumului, dar i celor determinate de friciunile cu inamicul
sau de condiionrile impuse de particularitile mediului operaional. Cu alte
cuvinte, eficiena presupune valorizarea cea mai nalt a energiei subsistemului artileriei terestre, permis de situaia concret.
un rol important pe parcursul tuturor proceselor de pregtire i ducere a
operaiei ntrunite l are cantitatea de informaii care intr n sistem. Astfel,
asociindu-se unei structuri ordonate un grad minim de incertitudine (de necunoatere), iar unei structuri dezordonate, haotice, un grad maxim de necunoatere, s-a introdus n literatura de specialitate termenul de entropie informaional, ca msur a gradului de incertitudine dintr-un sistem. ntre gradul de
organizare a unui sistem, cantitatea de informaie nmagazinat i nivelul
entropiei informaionale exist o relaie direct, exprimat prin legea entropiei
negative...10. Rezult deci, c n sistemele unde informaiile joac un rol
esenial (cum este i cazul sistemului artileriei terestre) i exist n permanen un flux multidirecional al acestora, exist tendina ca gradul de organizare
s creasc o dat cu creterea cantitii de informaie nmagazinat n sistem.
Cu alte cuvinte, gradul de organizare a sistemului este direct proporional cu
cantitatea de informaii nmagazinat i este invers proporional cu entropia
informaional a sistemului.11
dac analizm, spre exemplu, procesul de planificare, putem sesiza cu
uurin c toate activitile care se desfoar sunt nlnuite ntr-o ordine
logic i urmresc, n fond, stabilirea variantei optime de ntrebuinare n operaie a forelor i mijloacelor la dispoziie, astfel nct s se asigure ndeplinirea misiunilor, concomitent cu realizarea unei expuneri minimale a forelor
proprii la aciunea distructiv a inamicului i/ sau a mediului operaional. O
prim concluzie pe care o putem trage n acest context ine de faptul c acest
118
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 119

proces este eficient n sine i are ca obiect ntrebuinarea eficient a forelor i

mijloacelor la dispoziie, dar i diminuarea concomitent a eficienei aciunilor inamicului asupra lor. O alt concluzie pe care o putem desprinde ine de
faptul c organizarea i planificarea sunt procese de ordonare, de punere ntro anumit ordine, de stabilire a unor prioriti, de stabilire a unui anumit comportament, a unor reguli de aciune etc., a tuturor componentelor sistemului
artileriei terestre, deci este un proces prin excelen antientropic.
Tot n aceast etap are loc transformarea informaiilor obinute fie prin
mijloace proprii, fie n cadrul schimbului de informaii cu celelalte sisteme cu
care interacioneaz, n decizii. Acestea vor fi cu att mai viabile cu ct cantitatea, calitatea i oportunitatea informaiilor la dispoziie este mai ridicat, mai
ales c este vorba despre un mediu caracterizat de un nalt grad de incertitudine. Rezult, aadar, c inclusiv decizia ca proces este supus legii entropiei.
Aceasta poate fi mai bun sau mai rea, funcie de valoarea elementelor care au
stat la baza fundamentrii ei (informaii, evaluri, decizii ale ealoanelor superioare, condiionri spaio-temporale, experiena comandanilor etc.).
uzura cea mai mare i creterea accelerat a entropiei sistemului artileriei terestre are loc ns pe timpul desfurrii operaiei. Tendinele descendente de potenial determinate de interaciunea direct cu inamicul, dar i
creterea consumurilor interne datorit luptei, pot fi contracarate doar printro organizare superioar a sistemului artileriei terestre, precum i prin direcionarea controlat a fluxurilor energetice externe ctre acesta. O dat cu declanarea operaiei crete i gradul de incertitudine, de entropie informaional, se
micoreaz i condenseaz secvenele de timp necesare transformrii impulsului iniial trimis de un senzor oarecare, pn la prelucrarea i transformarea
acestuia n decizie, aciune i, n final, n efect.
Aadar, fluxul de informaii care intr n sistem n aceast etap are un
rol extrem de important n oprirea temporar a entropiei i conservarea strii
acestuia n parametri ai capacitii de lupt suficient de ridicai, pn la finalizarea operaiei ntrunite. Acestea ptrund n sistem pe dou ci: o prim cale
reprezentat de interaciunile cu celelalte elemente ale sistemului operaiei
ntrunite (uniti i mari uniti din toate categoriile de fore, interconectarea
cu elementele ISTAR ale ealoanelor superioare, ale structurilor de manevr
crora le asigur sprijinul prin foc, a vecinilor etc.), iar o a doua cale este
reprezentat de subsistemul propriu de asigurare date.
un al doilea element al sistemului artileriei terestre este reprezentat de
subsistemul de comand i control. Acesta este structurat n principiu pe cenfebruarie, 2011
119
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 120
tre: centrul de conducere tactic (C.C.T.); centrul de conducere a focului

(C.C.F.); centrul de conducere logistic (C.C.L.)12 i reprezint nucleul su central. Produsul final al acestuia, efectul aciunii sale, sunt deciziile transformate n ordine, comenzi, dispoziii etc. care, aa cum artam mai sus, sunt supuse inevitabil aciunii legii entropiei. Aici este locul unde sunt procesate informaiile, sunt realizate evalurile i fundamentate deciziile. Ca orice proces
care presupune existena unei anumite incertitudini luptei armate fiindu-i cu
att mai mult specific aceast calitate decizia, ca rezultat al aciunii subsistemului de comand i control, va avea ntotdeauna un anumit grad de relativitate care se va rsfrnge asupra efectelor finale ale aciunii prin foc, sau mijloace neletale, executate de ctre artileria terestr asupra inamicului.
Subsistemul de comand i control, implicit sistemul artileriei terestre,
este strns legat de evenimentele care se produc, de entropia celorlalte sisteme cu care interacioneaz n operaia ntrunit. Avnd n vedere schimbul
permanent de informaie i substan cu acestea, deducem cu uurin c,
dezordinea din acestea, datorat manifestrii legii entropiei, se poate transfera ctre elementele proprii. Poate avea loc deci, un transfer de entropie, cu
implicaii asupra stabilitii i funcionalitii subsistemului de comand i
control i a artileriei terestre n ansamblu, ca sistem.
Subsistemul de lovire este componenta sistemului artileriei terestre unde
are loc conversia deciziei (prin aceasta nelegndu-se aa cum am mai afirmat: ordine, comenzi, dispoziii etc.) n efecte fizice. Ca orice sistem deschis,
este supus aciunilor acelorai legiti generale. Astfel, n raport cu legea
entropiei, nu putem vorbi dect despre o stare relativ de stabilitate a acestuia, i aceasta numai atunci cnd intrrile energetice compenseaz friciunile
interne, ct i consumurile datorate interaciunilor cu inamicul.
Aspecte prezentate anterior evideniaz faptul c acest subsistem este cel
mai mare consumator de resurse n cadrul artileriei terestre. Totodat, este
componenta care are cea mai mare expunere la factorii perturbatori capabili
s produc dezordine, n special aciunea direct a inamicului. Acetia pot
avea originea n interiorul subsistemului sau n afara acestuia. Asupra unora
dintre ei se poate interveni pentru oprirea temporar a tendinelor entropice,
dar asupra altora acest lucru nu este posibil.
Spre exemplu, uzura evii unui sistem de armament de artilerie va determina, n timp, inevitabil, scderea btii acestuia. Acest lucru nu poate fi evitat, dar fenomenul fiind cunoscut, se pot lua msuri de compensare, fie prin
ntrebuinarea unor muniii cu caracteristici superioare din acest punct de
120
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 121

vedere, fie prin adaptarea dispozitivelor de lupt i organizarea manevrei de

material, astfel nct sistemul respectiv de armament s poat lovi intele
repartizate.
Perspectiva praxiologic asupra acestor aspecte scoate n eviden nevoia de eficien pe fiecare palier al aciunii. Alte msuri ce pot fi identificate ca
fiind ndreptate n aceast direcie, cu un pronunat caracter antientropic, ar
putea fi: creterea performanelor tehnico-tactice ale sistemelor de armament
de artilerie; automatizarea conducerii focului i integrarea acestuia n sistemul
de foc al forei care execut operaia ntrunit; creterea performanelor muniiilor; creterea mobilitii i capacitii de manevr; standardizare tehnic i
procedural; creterea gradului de protecie a personalului i tehnicii de lupt
etc.
O concluzie scurt care se poate trage n final n raport cu subiectul abordat const n faptul c, dei sistemul artileriei terestre ca sistem deschis este
supus inevitabil aciunii celor dou legi ale termodinamicii (legea nti legea
conservrii materiei i legea a doua legea entropiei), acesta poate fi viabil
i i poate ndeplini rolul printr-un aflux energetic permanent care s compenseze tendinele de dezordine i s asigure stabilitatea relativ a acestuia, pe
toat perioada de pregtire i ducere a operaiei ntrunite. Eficientizarea tuturor proceselor, tuturor aciunilor, este condiia principal, dar nu i singura.
BIBLIOGRAFIE:
*** Compendiu de fizic, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic,
1988.
*** Doctrina pentru operaiile ntrunite multinaionale, Bucureti, 2001.
*** Doctrina Artileriei Terestre, Stanag 2484 (ArtypP 5), traducere,
Sibiu, 2003.
Barbour G. Ian Religion in an Age of Science, Salt Lake City, utah,
Bookcraft, 1973.
Cristea Ghe., Ardelean Ion Elemente fundamentale de fizic, ClujNapoca, Editura dacia, 1980.
februarie, 2011
121
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 122
dumitru daniel Curs Tactica marii uniti (unitii) de arme ntrunite, Editura u.N.Ap., 2004.
Georgescu-Roegen Nicolas Legea entropiei i procesul economic,
Bucureti, Editura Politic, 1979.
Kotarbinski Tadeusz Tratat despre lucrul bine fcut, Editura Politic,
Bucureti, 1976.
Morris Henry M. Creaionism tiinific, San diego, 1974.
Patriciu v., Paraschiv T., Bicui A. Entropia termodinamic i entropia sistemelor cibernetico-economice, http://www. icfm.ro/ patriciu
2006v1.htm.
NOTE:
din grec. therme = cldur, dunamis = putere.
Nicolas Georgescu-Roegen, Legea entropiei i procesul economic, Bucureti,
Editura Politic, 1979, p.60.
3
Ibidem, p.53.
4
Apud G. Ian Barbour, Religion in an Age of Science, Salt Lake City, utah,
Bookcraft, 1973, p.112.
5
Proprietatea unor sisteme de a-i menine constante anumite mrimi caracteristice.
6
Apud dr. Henry M. Morris, Creaionism tiinific, San diego, 1974, p.44.
7
Ibidem, pp.44-45.
8
Energia trebuie neleas n contextul dat ca reprezentnd totalitatea eforturilor
umane i materiale consumate pe timpul pregtirii i ducerii operaiei ntrunite.
9
NATO Response Force.
10
v. Patriciu, T. Paraschiv, A. Bicui, Entropia termodinamic i entropia sistemelor cibernetico-economice, http://www.icfm.ro/patriciu2006v1.htm.
11
Ibidem.
12
Mr.conf.univ.dr. daniel dumitru, Curs Tactica marii uniti (unitii) de arme
ntrunite, Editura u.N.Ap., 2004, p.13.
1
2
122
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 123
Impactul aciunilor
militare asupra
mediului (1)
dR.vALENTIN-STELIAN BdESCu
Abstract
Armed conflict and its implications on the issue of ecology is a
concern of the current politico-military decision-makers, who enjoy
the attention, because war by massive pollution, poisoning and contaminating ground water and air, generating a serious and long-term
environment. Huge quantities of highly toxic substances, dust and
flammable materials, explosives, toxic gases, smoke, plus the use of
depleted uranium effects hazardous to human health and the environment.
Cuvinte-cheie: conflict, ecologie, ecosistem, exploziv, globalizare, mediu, militar, poluare, toxic, rzboi.
onflictul armat i implicaiile acestuia asupra problematicii ecologiei constituie o preocupare actual a factorilor de decizie politicomilitar, care se bucur de o atenie sporit, ntruct rzboiul, prin poluri
masive otrvind apele i contaminnd solul i aerul genereaz consecine
grave i pe termen lung asupra mediului. Cantiti imense de substane extrem
de toxice, pulberi i materiale inflamabile, explozive, gaze toxice, fum, la care
se adaug folosirea uraniului srcit, produc efecte deosebit de periculoase
februarie, 2011
123
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 124
Capitol
pentru sntatea omului i a mediului. Tragicele consecine ale recentelor conflicte (i ne vom limita numai la conflictul din fosta Iugoslavie, Afganistan,
Irak) genereaz rezerve asupra coninutului, limitelor i eventual a lacunelor
dreptului internaional umanitar, cu concluzia unanim c apariia unor noi
mijloace de lupt deosebit de devastatoare, ca i modul incriminant de conducere a ostilitilor, constituie grave ameninri la adresa mediului.
Tipul de rzboi pentru care se pregtesc rile, armatele lor, militarii de
pretutindeni nu este att rzboiul prezentului, ct al viitorului, mai exact al
urmtorului deceniu 2010-2019. Ori, dreptul internaional umanitar aplicabil
acestui nou fenomen conflictologic nu putea rmne neadaptat, fr a-i crea
propriile norme i instrumente juridice.
Rzboiul viitorului nu este uor de identificat i de definit, pentru c un
instrument al politicii rzboiului se va configura ntotdeauna pe coordonatele
flexibile ale acesteia, mbinnd caracteristici ale filosofiei politice i sociale cu
legile i principiile luptei armate proprii, specifice dreptului umanitar sau ale
altor tipuri de confruntare. Rzboiul este, n general, considerat ca un mijloc de
deblocare a unei situaii strategice, dar elementele de continuitate i cele de
discontinuitate n spaiul confruntrii, apariia i evoluia componentelor asimetrice, cele teroriste, cele identitare i cele ale globalizrii sau antiglobalizrii i lrgesc sfera i coninutul, l transform ntr-o realitate dinamic, l fac
aproape indispensabil planetei, principalii beligerani devenind din ce n ce mai
mult binele i rul, binele rului i rul binelui, n infinita gam de posibiliti
i probabiliti condiionate, i nu doar n clasica dihotomie da-nu.
din perspectiva tematicii lucrrii considerm c rzboiul continuu, sub
diversele sale forme i n special rzboiul geofizic prezint interes din cel
puin dou puncte de vedere: al configurrii sale, dar mai ales al impactului
su asupra mediului.
Rzboiul continuu, ca expresie a reuniunii rzboiului clasic i a celui asimetric, cuprinde urmtoarele forme: rzboiul geofizic, rzboiul informaional,
rzboiul psihologic, rzboiul mediatic, rzboiul cosmic, rzboiul "cultural",
rzboiul genetic.
Rzboiul geofizic este una dintre formele posibile de manifestare a rzboiului viitorului. n pofida dispoziiilor Conveniei din 1976 cu privire la
interzicerea utilizrii n scopuri ostile a tehnicilor de modificare a mediului la
care sunt pri un numr de peste 70 de state, se preconizeaz ca un asemenea
rzboi s includ un sistem de aciuni care vizeaz provocarea unor fenomene naturale, calamiti i catastrofe cu influene nocive asupra mediului de
via al oamenilor, localitilor, terenurilor agricole, sistemelor de comunica-
124
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 125
Impactul aciunilor militare asupra mediului
ii, cu scopul realizrii unor obiective importante, ntre care se situeaz distrugerea potenialului i resurselor adversarului. El i bazeaz modul de aciune
pe tehnicile de modificare a mediului n scopuri militare. Este un rzboi care
se supune att unei strategii directe, ct mai ales unor strategii indirecte.
Formele concrete ale rzboiului geofizic ar putea fi urmtoarele:
provocarea unor fenomene (ploi toreniale, uragane, grindin, avalane, etc.) care s afecteze grav teritoriul inamicului i, mai ales, acele spaii n
care se afl elemente ale industriei de rzboi, sisteme de arme, ndeosebi strategice, depozite i resurse;
modificarea compoziiei aerului, apei i altor elemente, pe suprafee
ntinse, care s provoace pierderi imense sau s genereze o succesiune de
fenomene distrugtoare;
modificri orientate n stratul de ozon sau n ionosfer care s afecteze
grav un anumit teritoriu;
aciuni (explozii termonucleare, stimularea erupiei unor vulcani etc.)
care s produc modificri ale mediului, creterea catastrofal a nivelului apelor, inundaii i chiar cutremure de pmnt;
modificri grave ale mediului marin;
aciuni punctiforme asupra unor regiuni din zonele polare, ecuatoriale
sau cu hidrocarburi care s genereze fenomene distrugtoare;
aciuni climatice.
Principiile rzboiului geofizic ar putea fi:
manipularea mediului;
surprinderea;
aciunea indirect;
implicarea global;
efectul geofizic.
O alt convenie, respectiv Convenia cu privire la utilizarea cursurilor de ap internaionale i alte scopuri dect navigaia precizeaz c n caz
de conflict armat: cursurile de ap internaionale, amenajrile, precum i
alte lucrri conexe beneficiaz de protecia acordat de principiile i regulile dreptului internaional aplicabile conflictelor armate internaionale i
neinternaionale i nu vor fi utilizate n mod incompatibil cu aceste principii i reguli (art.29), subliniind legtura cu Protocolul adiional I (1977),
art.54, alin.1 i alte reglementri.
Asemenea previziuni asupra tehnicilor i modalitilor de purtare a rzboiului viitorului sunt n contradicie total cu reglementrile internaionale n domeniu i, evident, de natur a produce degradri i dereglri internafebruarie, 2011
125
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 126
ionale (iremediabile) ale mediului i de a pune sub semnul ntrebrii viaa pe

Terra. n acest sens, de exemplu, Convenia din 1976 privind interzicerea utilizrii n scopuri militare sau a oricror alte scopuri ostile a tehnicilor de
modificare a mediului prevede o serie de obligaii n sarcina statelor-pri care
au ndeosebi:
obligaia de a nu se angaja n utilizarea n scopuri militare sau oricare
alte scopuri ostile a tehnicilor de modificare a mediului cu efecte larg rspndite, de lung durat sau grave i alte asemenea;
obligaia fiecrui stat de a nu acorda asisten, a nu ncuraja sau incita un
alt stat sau grup de state sau organizaii internaionale la angajarea n activiti de
genul celor interzise prin convenie (art.1, alin.1 i 2);
obligaia fiecrui stat de a lua toate msurile pe care le va considera
necesare, conform procedurilor sale constituionale, pentru a interzice i preveni orice activitate care contravine dispoziiilor Conveniei din 1976, n orice
loc aflat sub jurisdicia sau controlul su cert, parte care consider c orice alt
stat poate nclca dispoziiile conveniei.
Mai mult, convenia prevede i dreptul oricrui stat de a depune plngere la Consiliul de Securitate al ONu, care va ntreprinde msurile necesare
conform Cartei ONu (art.2, alin.3-5).
Cadrul juridic al
proteciei mediului
Consideraii asupra instrumentelor juridice privind gestionarea i
protecia mediului n timp de pace
Impactul problemelor conservrii i ameliorrii mediului asupra tiinelor sociale a determinat apariia unei discipline autonome n cadrul ecologiei
politice. Aceasta se ocup cu analiza i evaluarea aspectelor privind politica
ecologic.
Legtura dintre politic i ecologie apare mai clar dac se consider
aceasta din urm ca o parte a biologiei, avnd ca obiect definirea structurii
interaciunilor dintre specii i mediul lor, n timp ce tiina politic se raporteaz la exerciiul puterii i la autoritatea la care sunt supuse toate speciile
(inclusiv cele non-umane) care triesc ntr-un spaiu determinat. n condiiile
complexe ale dezvoltrii sociale contemporane, interaciunea dintre politic i
ecologie este att de strns, nct orice decizie mai important are repercusiuni, ntr-o msur mai mare sau mai mic, asupra funcionrii diferitelor
126
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 127
ecosisteme. Reciproc, fiecare structur ecologic influeneaz statutul indivizilor i al grupurilor sociale.
Ecologia politic se intereseaz de omul concret plasat n mediul su
ecologic i n micile comuniti, ea ncepnd acolo unde activitatea i calculul economic se opresc. Printr-o larg cooperare internaional, s-au iniiat, n
cadrul unor convenii, o serie de aciuni care s reprezinte garanii pentru prezent, dar mai ales pentru viitor, c omenirea este contient de necesitatea pstrrii ct mai nealterate a mediului.
dei actualmente n dreptul mediului nu exist o convenie-cadru privind
principiile i direciile-cheie asupra proteciei mediului n toat complexitatea
sa ca valoare global, precum i a componentelor sale n multitudinea i diversitatea acestora, sunt ns un numr apreciabil de convenii care, prin coninutul lor, privesc mediul n totalitatea componentelor sale, ori care sunt eseniale
n aciunile de protecie a mediului.
ntr-o enumerare, ce nu se poate pretinde a fi exhaustiv, menionm:
Convenia privind interzicerea utilizrii n scopuri ostile a tehnicilor de
modificare a mediului (1976);
Convenia privind evaluarea impactului asupra mediului n context
transfrontier (1991);
Convenia asupra polurii atmosferice pe distane lungi (Geneva,
1979), urmat de opt protocoale adiionale referitoare la unele categorii de
poluani i obligaii ale statelor referitoare la standarde n materie i controlul
emisiilor;
Convenia referitoare la accesul la informaie, participarea publicului la
luarea deciziei n probleme de mediu (1998);
Tratatul Cartei energiei i Protocolul (1994);
Convenia asupra schimbrilor climatice (1992), inclusiv Protocolul de
la Kyoto (1997);
Convenia privind biodiversitatea (1992);
Convenia de la viena privind protecia stratului de ozon (1985), inclusiv Protocolul din 1987 i altele.
din economia acestor convenii i tratate rezult principiile specifice
dreptului mediului, i anume:
consistena dintre suveranitatea statelor i obligaia de protecie a
mediului;
principiul cooperrii internaionale n soluionarea problemelor conservrii mediului;
buna vecintate n domeniul conservrii i proteciei mediului;
februarie, 2011
127
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 128
obligaia statelor de a gestiona, conserva i proteja mediul i resursele

sale naturale;
obligaia statelor de a evalua impactul activitilor sale asupra mediului;
obligaia de supraveghere a strii mediului;
informarea i participarea publicului;
principiul poluatorul pltete;
principiul rspunderii statelor pentru prejudicii aduse mediului.
n textul instrumentelor juridice internaionale, o serie de principii sunt
prevzute expressis verbis iar n altele, n mod implicit, revenind jurisprudenei i doctrinei specialitilor celor mai calificai n domeniu de a determina i
sistematiza noi principii de drept internaional al mediului. O importan
deosebit prezint rezoluiile Adunrii Generale a ONu n domeniu, ca i alte
documente internaionale cum sunt: declaraia Conferinei Naiunilor unite
asupra mediului Stockholm-1972; declaraia de la Rio i Agenda 21-1992;
declaraia Mileniului-2002, ale unor organizaii ori conferine regionale care
tocmai prin caracterul lor de recomandare (soft law) se constituie n adevrate laboratoare de iniiere i formare a unor principii, reguli, concepte i idei
care, ntrunind ntr-o anumit form un larg consens la nivel internaional,
deschid calea crerii unor norme juridice obligatorii (hard law).
Prin urmare, dreptul la un mediu natural sntos este un nou drept fundamental al omului pentru care trebuie depuse toate eforturile, pentru a scuti
umanitatea mai ales pe copiii i pe nepoii notri de pericolul de a tri pe
o planet ruinat n mod iremediabil de activitile oamenilor i ale crei
resurse nu vor mai fi suficiente pentru nevoile lor.
Rolul instrumentelor juridice de

drept internaional umanitar
privind protecia mediului n
caz de conflict armat
dimensiunea ecologic are n dreptul internaional umanitar o dubl
funcie: n timp de conflict armat s protejeze mediul natural de efectele unor
mijloace i metode de rzboi sau de atacurile care pot s-i produc daune
extinse durabile i grave i s afecteze sntatea oamenilor; n timp de pace
s protejeze populaia civil de efectele catastrofelor naturale sau tehnologice. Asupra celei dinti vom strui pe parcursul acestui articol, preciznd c
128
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 129
problemele ecologice cauzate de rzboi nu sunt o mod trectoare a contemporaneitii, ntr-o form incipient. nc din vremurile strvechi ale omenirii,
exist o lege ecologic avant la lettre1: dac vei ine mult vreme nconjurat vreo cetate, ca s-o cuprinzi i s-o iei, s nu strici pomii ei cu securea, ci
s te hrneti din ei i s nu-i dobori la pmnt. Copacul de pe cmp este el
oare om ca s se ascund de tine dup ntritur?2. Aproximativ n aceeai
perioad, dar n Orient, n urm cu dou milenii i jumtate, Sun Tz, un faimos general chinez, a scris o carte, Arta rzboiului, o sintez a gndirii militare chineze a timpului, un monument al literaturii militare a tuturor timpurilor, prezentnd tactici i strategii de urmat.
din perspectiva cercetrii noastre, protecia mediului n caz de conflict
armat, dou idei se dovedesc a fi de cea mai mare importan, actuale i astzi:
n rzboi, cea mai bun politic este de a ocupa statul intact (subl.ns.
Bdescu valentin-Stelian).
Trebuie s avei scopul de a cuceri intact tot ceea ce se gsete sub
soare3.
Pornind de la conceptul clasic al lui Sun Tz, apreciem c un rzboi cu
distrugerea n mas a unui stat este nerecomandabil att din punct de vedere
economico-militar, ct i ecologic, mai ales n cadrul unui conflict armat
modern.
O lung perioad de timp nu au existat norme juridice care s statueze i
s sancioneze atingerile aduse mediului n timp de conflict armat, ci doar
msuri cu caracter general de sorginte cutumiar, prin care se ncerca o pozitivare a celor trei principii de baz ale dreptului internaional umanitar4:
distincia ntre obiectivele militare i cele civile;
proporionalitatea aciunilor militare n funcie de scopul propus;
limitarea dreptului prilor n conflict de a alege mijloacele i metodele de lupt.
Perfecionrile aduse n ultima vreme n domeniul mijloacelor de rzboi,
coroborate cu prevenia ce trebuie acordat comiterii de acte distructive asupra mediului sub acoperirea unei pretinse necesiti militare, au determinat
statele s ia n considerare un nou criteriu de ilegalizare a armelor deosebit de
periculoase pentru echilibrul mediului natural - criteriul ecologic.
Constrngerile proteciei mediului asupra ducerii luptei armate reprezint
un element esenial, care st la baza formrii i evoluiei cadrului normativ juridic ce afecteaz dezvoltarea teoretic i latura acional a acestui cadru. n acest
sens trebuie avute n vedere tratatele, conveniile, acordurile i alte nelegeri
internaionale ale cror prevederi au inciden asupra proteciei mediului.
februarie, 2011
129
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 130
Se apreciaz, n doctrina de specialitate, c acest criteriu prin care se

instituie constrngeri cu privire la purtarea rzboiului din perspectiva proteciei mediului a fost instituit, pentru prima dat, de art.23, lit.g din
Regulamentul anex la Convenia a Iv-a de la Haga din 1907. ntr-o alt opinie, temeinic argumentat i justificat, la care achiesm, se susine c prevederile art. 55 din acelai regulament sunt acoperitoare pentru domeniul supus
dezbaterii noastre. Astfel, chiar dac articolul specific modul de folosire a
proprietilor inamicului de ctre ocupani: Statele care ocup teritoriul altui
stat trebuie doar s administreze i s foloseasc proprietile i resursele agricole. Acestea trebuie s apere capitalul acestor proprieti i s le administreze n concordan cu legile privind uzufructul, prevederile sale statueaz
rolul unui manager temporar care trebuie s elimine msurile distructive, n
general, i s beneficieze de factorii de mediu cu respectarea unor reguli de
protejare a lor.
ulterior, prin articolele 53 i 147 din Convenia a Iv-a de la Geneva, privitoare la protecia persoanelor civile n timp de rzboi, au fost reluate i dezvoltate aceste restricii privind ducerea luptei armate. din economia textelor
menionate nu rezult n mod clar, ope legis, o obligaie de protecie a mediului, ns sunt prohibite Puterii ocupante distrugerile bunurilor mobiliare sau
imobiliare n afar de cazurile n care aceste distrugeri ar deveni necesare, n
urma operaiilor militare i se consider infraciune grav la prezenta
Convenie, distrugerea i nsuirea bunurilor nejustificate de necesiti militare i executate pe scar mare i n mod ilicit i arbitrar.
Consacrarea in terminis a criteriului ecologic, ca principiu de drept internaional umanitar destinat s ilegalizeze folosirea unor mijloace i metode de
rzboi, a fost fcut la Conferina pentru reafirmarea i dezvoltarea dreptului
internaional umanitar aplicabil n conflictele armate din 1974-1977 de la
Geneva5, mai precis acest criteriu a fost introdus n Protocolul adiional I cu
privire la protecia victimelor conflictelor armate internaionale, i anume
articolele 35, paragraful 3 i 55, care conin prevederi cu privire la protecia
mediului n conflictele armate. Astfel este interzis dezvoltarea metodelor
sau mijloacelor de lupt care pot sau ar putea provoca pagube grave pe termen
lung mediului natural (art.35/3). Restriciile sunt amplificate prin coninutul
articolului 55, intitulat Protecia mediului natural, care prevede:
1. Rzboiul va fi purtat veghind la protejarea mediului natural mpotriva daunelor ntinse, de durat i grave. Aceast protecie include interdicia de
a utiliza metode sau mijloace de lupt concepute pentru a cauza sau de la care
se ateapt s cauzeze asemenea pagube mediului natural i s compromit,
130
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 131
ca urmare, sntatea sau supravieuirea populaiei.

2. Atacurile cu titlu de represalii ndreptate mpotriva mediului natural
sunt interzise.
Articolul 35(3) se refer stricto sensu la protecia mediului, pe cnd articolul 55 este consacrat att proteciei sntii ct i a mediului. i n plus,
pentru explicitarea prevederilor Protocolului adiional I, vom utiliza ca argument clauzele articolului 54(2), care specific: Este interzis a se ataca, a se
distruge, a lua sau a scoate din uz bunuri, indispensabile supravieuirii populaiei civile, cum ar fi proviziile alimentare i zonele agricole n care acestea
se produc, recoltele, vitele, instalaiile i rezervele de ap potabil i lucrri de
irigaii n scopul de a lipsi de acestea - ca urmare a valorii lor de subzisten
- populaia civil sau partea advers.
O serie de alte reguli cu caracter general au fost cuprinse n alte instrumente juridice internaionale elaborate i adoptate sub egida ONu. Exempli
graia prin Convenia de la Geneva din 18 mai 19766 privind interzicerea utilizrii n scopuri militare sau oricare scopuri ostile a tehnicilor de modificare
a mediului: fiecare stat parte la prezenta convenie i asum obligaia de a
nu se angaja n utilizarea n scopuri militare sau oricare alte scopuri ostile a
tehnicilor de modificare a mediului cu efecte larg rspndite de lung durat
sau grave, ca mijloace care provoac distrugeri, daune sau prejudicii altui stat
parte.
n legtur cu dispoziiile cuprinse n Protocolul adiional I referitor la
protecia mediului se cuvine, n opinia noastr, un scurt comentariu n vederea clarificrii urmtoarelor dou probleme:
a) ce se nelege prin daune ntinse, durabile, i grave provocate mediului natural, ntruct orice atingere este contrar dreptului internaional umanitar;
b) care sunt mijloacele i metodele de rzboi, care n timp de conflict
armat afecteaz mediul natural i care, datorit acestui fapt, sunt interzise prin
sistemele de protecie prevzute.
Referitor la prima condiie daune ntinse, rapoartele comisiilor create de Conferina diplomatic de la Geneva asupra reafirmrii i dezvoltrii
dreptului internaional umanitar aplicabil n conflictele armate nu ofer indicii privind suprafaa zonei avute n vedere, ntruct mediului natural i se pot
februarie, 2011
131
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 132
aduce daune ntinse prin mijloace special concepute n acest sens, ns n timp
de conflict armat pot avea efecte asupra mediului natural i armele convenionale, mai ales atunci cnd se lanseaz asupra unui obiectiv sau a unei zone
cantiti mari de muniii explozive sau arme incendiare. Ar trebui avut n
vedere i specificul zonei, dac datorit unor circumstane speciale n cauz
ar fi anumite categorii de arii protejate, cum sunt rezervaii ale biosferei, parcuri naturale naionale i altele de interes tiinific deosebit ori sub aspectul
biodiversitii sau plivagistic etc., n asemenea cazuri sigur c daunele ar
putea atinge proporii incomensurabile.
Revenind la problema n discuie, menionm c dauna ntins produs
asupra unei zone este inferioar aceleia care ar fi afectat n caz de recurgeri
la tehnici de modificare a mediului n scopuri militare. Astfel, conform acordului interpretativ al Conveniei asupra mediului (1976), adjectivul ntinse
acoper efectele ce se fac simite pe o suprafa de mai multe sute de kilometri
ptrai, comparabil cu ariile de culturi sau zonele mpdurite care au suferit
daune n timpul rzboaielor din Indochina.
n ceea ce privete cea de-a doua condiie daune durabile nu a putut
fi identificat un criteriu temporal precis, referitor la durata acestei perioade,
dependent de poziia geografic, tipul de climat i capacitatea de recuperare ecologic a zonei respective. Astfel, neoficial, un grup de experi a avansat ideea c aceasta ar putea fi de minimum 10 ani.
ultima condiie daune grave , experii le-au considerat a fi acelea
care ar putea pune n pericol pe termen lung supravieuirea populaiei ori ar
determina grave probleme de sntate. Se mai apreciaz c prejudiciile aduse
mediului de o asemenea amploare ar putea fi rezultatul unei conflagraii de
proporii mari, n care s-ar utiliza armele de distrugere n mas sau tehnicile
de modificare a mediului n scopuri militare; cu alte cuvinte, tehnici de rzboi
neconvenionale, fapt ce plaseaz problema ntr-un context general.
Mai este de precizat ntrunirea caracterului cumulativ al efectelor degradrii mediului, adic acestea trebuind s fie ntinse, durabile i grave. i n
plus, nu sunt incriminate pagubele accidentale, ci numai cele produse n mod
intenionat mediului natural, prin utilizarea deliberat a unor metode i mij-
132
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 133
loace de lupt care exced principiului proporionalitii aciunilor militare ori

unei pretinse necesiti militare.
(continuare n nr.2/2011)
NOTE:
1
Ion dragoman, Armata i mediul, n: Revista Romn de drept umanitar,
2
*** Biblia, deuteronomul 20-21, cap. 20, legi pentru rzboi, Editura
Institutului Biblic i de Misiune a Bisericii Ortodoxe Romne, Bucureti, 1992, p.217.
3
Tz Sun, Arta Rzboiului, Editura Militar, Bucureti, 1976, p.26.
4
Constantin Poenaru, Protecia mediului i noile situaii de conflict armat,
dreptul Internaional umanitar la nceputul secolului XXI, Asociaia Romn de drept
umanitar, Bucureti, 2003, p.208.
5
La Conferina diplomatic de la Geneva au fost adoptate dou protocoale adiionale la Conveniile de la Geneva din 1949, astfel:
- Protocolul adiional I, privind protecia victimelor conflictelor armate internaionale;
- Protocolul adiional II, privind protecia victimelor conflictelor armate fr
caracter internaional.
Romnia a semnat protocoalele la 27 martie 1978 i le-a ratificat prin decretul
nr.224/15.05.1990, publicat n Monitorul Oficial nr.68/14.05.1990.
6
Romnia a ratificat Convenia prin decretul Consiliului de Stat nr.100/
28.03. 1983, publicat n Buletinul Oficial nr.23/1 aprilie 1983.
februarie, 2011
133
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 134
Scenarii
imposibile Adjaria
dIPL.ING.dR.ISABELA ANCu
Abstract
Lately it was talking about the importance of the small regions
and states on the strategic map of Russians interests, especially after
the enactment of the new military strategy regarding the defense of the
Russian communities interests inside and outside the CIS space. Of
course we can think to Transnistria, Abkhazia and South Ossetia but
that doesnt mean that we can exclude other areas. These can be considered weaknesses or strong points, pawns of strategic importance or
for sacrifice on the interests map of great regional actors. Still, if some
of them embosom with open arms the perspective of integration in
Russia, others arent doing so well even they declare themselves satisfied with Kremlins patronage. Georgia, even she wants to adhere to
NATO and EU, purposed as priority the territorial reintegration of the
two separatist regions, the issues concerning the third one, Adjaria,
considering to be solved. Still, the federal republics are stand always
to some pressures which are self-developing and self-improving, as an
alive organism, many accepting the Russian mediation in order to
save its existence as state. On the other hand, the example which we
will detail can show how complicated is the situation not only in
Caucasus or Central Asia, but in almost all federal republics. Each
republic has its own "bags of population" ethical different which can
become maneuver-mass, the issue of the independence toward Russia
134
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 135

being very complicated and must be considered with great prudence
and understanding.
Cuvinte-cheie: Rusia, Georgia, Abhazia, Turcia, Batumi,
Caucaz, Osetia, Adjaria, globalizare, securitate, NATO.
roblema Georgiei se leag de relaia tensionat cu Rusia i de bazele militare ruse de la Batumi i de la Akhalkalaki (din perioada fostei uRSS, cnd grania cu Turcia trebuia bine securizat, aceasta fiind membr NATO, cu baze militare americane pe teritoriul su). Chestiunea retragerii trupelor ruseti a fost i este motiv de disput, trupele fiind declarate trupe
de meninere a pcii de ctre Rusia, Georgia avnd destule probleme cu
Abhazia i Osetia de Sud. n pofida faptului c Rusia a fcut o concesie prin
retragerea unor trupe din oraul Perevi1 (situat la grania de nord-vest a Osetiei
de Sud), concesia a fost fa de Occident i nu fa de georgieni, care deja iau arogat aceast victorie diplomatic. Pare-se c aakavili nu a nvat din
greelile rzboiului din 2008 iar ntlnirea de la Geneva dintre Georgia,
Abhazia, Osetia de Sud, Federaia Rus, SuA, ONu, OSCE i uE pe tema
securitii din Caucaz nu a determinat partea georgian s ncerce s mearg
mai departe n detensionarea situaiei existente. S nu fi neles aakavili c
aceast retragere s-a petrecut tocmai nainte de ntlnirea Medvedev-SarkozyMerkel de la deauville i Summit-ul de la Lisabona din noiembrie i c dorina Moscovei a fost de a transmite anumite mesaje partenerilor de discuie? S
nu se fi neles c ncpnarea de a-i aroga anumite gesturi risc s duc
Georgia n desuetudine i c orice dorin de a adera la NATO i uE trebuie susinut cu politic extern i intern real, cu conectarea la interesele
marilor actori, fie c ne convine sau nu jocul acestora?
Pe timpul ntlnirii de la deauville, preedintele francez a atras atenia
Georgiei s se abin de la o nou eventual folosire a Forei, aceasta artnd,
fr echivoc, inteniile rii sale alturi de cele ale Germaniei de a ntri i
mbunti relaiile cu Moscova, de a arta c Moscova nu trebuie tratat ca
un duman, ci ca un partener, indiferent de domeniile unde aceast cooperare
dorete s se manifeste. Aceasta dup ce, anterior, ntr-un articol publicat n
Washington Post, pe 18 august, preedintele Sarkozy vorbea de rspunsul
brutal i disproporionat al armatei ruse n conflictul din 2008.
februarie, 2011
135
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 136
Marii actori nu neglijeaz faptul c Georgia se afl la grani, n nord, cu

regiunile cu cea mai mare densitate de organizaii teroriste i cu cel mai mare
potenial de conflict, i anume Cecenia, Inguetia, Osetia de Nord, daghestan
i Republica Cabardino-Balkara. Iar faptul c Georgia a forat, cu riscul pierderii de viei omeneti, aderarea la NATO i pe un sprijin american din ce
n ce mai transparent nu a plcut, dar a atras atenia acestora c, n zon, trebuie acionat cu atenie n sprijinul statelor mai mici, sufocate de prezena
gigantului de la nord.
Evitnd a vorbi de mult, prea mult dezbtutele probleme conexate
Abhaziei i Osetiei de Sud, vom ncerca s atragem atenia asupra altui cui
al lui Pepelea aflat n regiune. Incitant este s putem determina cine joaci
cine este cel bun i drept i cine este cel ru. Oricum, povestea (original) are mai multe variante, dar mai toate se termin prost pentru cei ce locuiau n cas....
deci, se cunoate c o zon cu probleme se afl i n partea de sud-vest,
la grania cu Turcia i tot pe rmul Mrii Negre ca i Abhazia unde
coexist semiautonoma Adjaria, cu capitala la Batumi, cel mai mare port al
Georgiei i, dup cum am menionat, fost baz militar rus. Printre altele,
porturile Batumi (i Poti) se afl n centrul strategiei Georgiei de a se promova drept ruta privilegiat de tranzit a energiei din Marea Caspic i Asia
Central spre Europa, ocolind Rusia. Proiectele economice de a construi terminale petroliere n porturile georgiene au fost suspendate sau abandonate, n
prezent incertitudinea i nesigurana nefiind apreciate n afaceri; mai mult, la
un anumit moment, unele firme din Azerbaidjan i Kazahstan anunnd c vor
redireciona fluxurile de petrol i gaze prin Rusia. Chiar dac nchiderea frontierelor dintre Armenia i Turcia, dintre Armenia i Azerbaidjan au favorizat
Georgia, reverberaiile locale i regionale ale unui rzboi iau cu mult mai mult
timp ca s se sting. n fapt, unele modificri ale realitilor post-conflict pot
dura mult mai mult, dac nu cumva se vor transforma, ele nsele, n noi realiti pe care noi generaii de lideri le vor considera ngheate.
Lund-o napoi, pe firul istoriei, Adjaria oficial Republica Autonom
Adjaria este, aa cum o arat i denumirea, republic autonom din Georgia,
situat n partea de sud-vest a acesteia, delimitat la grani de Turcia (sud) i
Marea Neagr (est). Adjaria este, de asemenea, ntlnit n documente i sub
titulatura de Ajara, Adzhara, Ajaria, Adjaria, Adzharia sau Achara. Fosta Adjaria
era cunoscut ca Acara sub conducerea Imperiului Otoman i drept Republica
Sovietic Socialist Autonom Adjar pe timpul fostei uniuni Sovietice.
136
www.rft.forter.ro
februarie, 2011
Capital naional
Capital republic autonom
Ora, sat
Aeroport important
Frontier naional
Frontier interrepublici
Drum principal
Drum secundar
Cale ferat
Marea Neagr
ABHAZIA
TURCIA
AJARIA
ARMENIA
GEORGIA
OSETIA DE
SUD
OSETIA DE
NORD
FEDERAIA RUS
AZERBAIJAN
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 137
137
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 138
Lund-o pe urmele istoriei, Adjaria a fost parte a Colchisului2 i Iberiei

Caucaziene (Iberia Estic) din cele mai vechi timpuri. A fost colonizat de
ctre greci n secolul al v-lea .C., regiunea intrnd sub dominaia roman n
secolul al II-lea .C. Astfel, a devenit parte a regiunii Egrisi nainte de fi ncorporat n Regatul Georgian unificat din secolul al IX-lea. Otomanii au cucerit
zona n 1614, poporul Adjariei convertindu-se la Islam n aceast perioad. La
rndul lor, otomanii au fost forai s cedeze Adjaria Imperiului arist aflat n
plin ascensiune n 1878.
dup o temporar ocupaie a trupelor turceti i britanice (1918-1920),
Adjaria a devenit parte a Republicii democrate Georgia n 1920. Mai trziu,
dup un scurt conflict militar (martie 1921), Turcia i proaspt proclamata
Republic Sovietic au negociat Tratatul de la Kars, prin care Turcia ceda
Adjaria n schimbul regiunii Kars (astzi provinciile Kars, Idr i Ardahan)
dar, n conformitate cu articolul vI al acestui tratat, populaiei musulmane din
aceast regiune i era acordat o foarte mare autonomie. Conducerea fostei
uRSS a nfiinat Republica Sovietic Socialist Autonom Adjar n 1921,
respectnd clauza menionat, acesta fiind i motivul pentru care, dei Adjaria
a fost parte component a Georgiei, exista o considerabil autonomie local a
acestei regiuni. dup disoluia uRSS, Adjaria a devenit parte a noii i independentei, dar divizate politic, republici georgiene. Astfel, s-a evitat atragerea
n Rzboiul Civil care a afectat restul rii n perioada 19911993 datorit
conducerii autoritare a lui Aslan Abaidze.
Istoria confirm faptul c tensiunile geopolitice n regiune au fost induse dup venirea la putere a lui Aslan Abaidze, urmaul unei familii cunoscute n inut, bunicul lui, scriitorul Mehmed Abaidze, fiind chiar preedintele
Medjlisiului (Parlamentului) Adjaristanului (Adjariei) (1918-1921). Noul
lider avea relaii speciale cu Moscova i nu cu Ankara, controlnd veniturile
din portul Batumi i din vama Sarpi de la grania cu Turcia. Aslan Abaidze a
fost prieten nc din copilrie cu primul preedinte al Georgiei, Zviad
Gamsahurdia, iar venirea lui la putere (iulie 1991) nu a fost greu de realizat.
n octombrie 1991, vama Sarpi de la grania cu Turcia a fost luat sub jurisdicia republicii autonome, din acel moment doar 30% din veniturile obinute
fiind transferate la bugetul central. n martie 1992, cnd a czut guvernul din
Tbilisi, Abaidze l-a prsit pe Gamsahurdia, trecnd de partea rebelilor, recunoscnd Sfatul Militar i guvernul provizoriu. n plus, prin prezena tancurilor ruseti nu a lsat nici forele pro-prezideniale i nici pe rebelii care le
138
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 139
urmreau s traverseze frontiera Adjariei. Abaidze, terminnd cu gruprile

paramilitare autonomiste i cele de mafioi (mai ales dup rzboiul civic din
Georgia) a devenit un conductor semiindependent (1992), el fiind i autorul
stemei i steagului republicii autonome.
n perioada 1992-2004 Adjaria nu avea statutul unei regiuni separatiste
precum Abhazia i Osetia de Sud, ci doar de semiseparatist, n realitate
Adjaria fiind separat de restul Georgiei. Sub controlul lui Aslan Abaidze,
Adjaria avea propriile formaiuni paramilitare, controla i ncasa taxele la
hotarul cu Turcia i portul Batumi, meninea un sistem politic nchis, autoritar, izolat politic de restul Georgiei, iar guvernul central georgian nu avea
practic nicio influen asupra acestei regiuni.
Totui, chiar dac era separat, Adjaria nu era separatist. La nivel declarativ Adjaria recunotea integritatea teritorial a Georgiei i se considera, formal, parte a Georgiei, folosea valuta georgian i (foarte important) avea
locuri n parlamentul din Tbilisi. Partidul lui Abaidze ntotdeauna obinea
95% din voturi n Adjaria i toi deputaii din Adjaria votau n parlamentul din
Tbilisi aa cum le dicta Abaidze. n fapt, n ultimii ani de preedinie, Eduard
evardnadze a contat foarte mult pe aceti deputai din Adjaria, care l ajutau,
mai mult sau mai puin, s menin o majoritate n parlament.
Ceea ce este cu adevrat demn de reinut este faptul c, dup alegerea lui
Eduard evardnadze n postul cel mai nalt din ar, Abaidze a devenit vicepreedintele parlamentului georgian. Stupefiant sau nu, Abaidze cumula
funcia de vice-preedinte al parlamentului georgian cu cea de preedinte al Adjariei. La un anumit moment, Aslan Abaidze a fost chiar considerat un rival cu greutate al preedintelui georgian i posibil rival al acestuia la conducerea rii.
Micarea Agordzineba (Renaterea democratic), al crei lider era, a
nceput s joace un rol important n politica rii. Rzboiul Rece ntre
Abaidze i evardnadze a durat ani de zile i, prin sprijinul ruilor, practic
Adjaria nu se supunea guvernului central din Tbilisi. n 1996, liderul adjar a
ctigat o victorie zdrobitoare la alegerile din regiunea autonom. n 1998,
relaiile dintre Batumi i Tbilisi s-au agravat dramatic, Abaidze acuzndu-l
pe premierul georgian Zurab Jvania de complot mpotriva lui. de-a lungul
celor treisprezece ani de conducere, Aslan Abaidze a ctigat mereu alegerile, el nsui numindu-se preedinte pe via. Autoritatea lui Abaidze asupra
electoratului a nsemnat c partidul su controla (cel puin) 10% din totalul
februarie, 2011
139
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 140
voturilor georgienilor, fapt ce-l fcea s fie una din cele mai mari fraciuni din
Parlament.
Astfel, metaforic vorbind, Georgia i al su preedinte au devenit prizoneri ai Adjariei.
Fr a dori acest lucru, Abaidze a avut chiar i un rol direct n provocarea Revoluiei Rozelor din 2003, el folosind toate mijloacele puse la dispoziie de ctre partidul su (Renaterea democratic) pentru a ctiga, totui, ct
mai multe voturi i a forma o coaliie cu partidul preedintelui evardnadze
Partidul pentru o nou Georgie pentru a-l susine, preul solicitat fiind recunoaterea naional i lrgirea puterilor sale (dup numirea sa ca preedinte al
Adjariei). Observatorii internaionali i georgieni au denunat ns desfurarea alegerilor ca fiind frauduloas, verificarea ulterioar a voturilor demonstrnd victoria lui aakavili. dac pe timpul Revoluiei Rozelor, Abaidze a
trimis suporteri pro-evardnadze care s-l susin, dup plecarea acestuia de
la conducere a trebuit s se descurce cu demonstraiile pro-democratice din
propria regiune.
Cu ajutorul preedintelui georgian nou ales, n Adjaria a fost nfiinat
organizaia tineretului Kmara (Ajunge), care a fost motorul nlturrii de la
putere a lui Abaidze. Astfel, n primvara anului 2004, n Adjaria a erupt o
criz major determinat de dorina guvernului central de reinstalare a autoritii sale n regiune, criz ce a escaladat foarte uor i repede n conflict armat,
ambele tabere declarnd mobilizarea general la granie. Totui, guvernul preedintelui aakashvili a reuit s evite vrsarea de snge i, cu ajutorul opoziiei adjariene, i-a reafirmat supremaia.
n pofida declaraiilor oficialilor rui de susinere a politicii lui Abaidze,
noi micri de protest organizate de ctre opoziia adjar, cu susinerea noilor
lideri georgieni, au dus la escaladarea strii de tensiune, nregistrndu-se i
victime n rndul demonstranilor. Toate acestea s-au desfurat pe fondul
vizitei secretarului general al Consiliului Europei (CoE), Walter Schwimmer
la Batumi, care a purtat o serie de convorbiri cu Aslan Abaidze.
Totul a culminat (14 martie) cu tentativa oficialilor georgieni, care au
profitat de lipsa lui Abaidze, aflat n vizit la Moscova de a se ndrepta
ctre Adjaria, pentru a susine campania privind alegerile parlamentare (stabilite pentru 28 martie). Eecul tentativei georgiene, ca urmare a blocrii granielor administrative de pe rul Choloki de ctre grupurile narmate proAbaidze, au determinat impunerea de sanciuni economice mpotriva acestei
regiuni pn la plecarea lui Abaidze. Tensiunile dintre Tbilisi i Batumi au
140
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 141
sczut n intensitate dup ntlnirea (16 martie) dintre aakavili i

Abashidze, cnd s-au convenit ridicarea sanciunilor economice, dezarmarea
forelor paramilitare adjare, eliberarea prizonierilor politici, unificarea controlului asupra vmii (respectiv portului) Batumi i asigurarea condiiilor de desfurare a alegerilor libere n Adjaria. Abaidze a refuzat ns s dezarmeze
forele sale paramilitare, unii liderii militari din regiune anunnd chiar insubordonarea lor fa de autoritile centrale georgiene. drept urmare, Georgia
a luat decizia lansrii unei demonstraii de for fa de mica regiune separatist, organiznd cel mai mare exerciiu militar desfurat la baza de antrenament de la Kulevi, lng oraul Poti de la Marea Neagr, la numai 30 km de
grania administrativ a acesteia. Fr a se abine de la gesturi extreme, forele lui Abaidze au aruncat n aer dou poduri-cheie (ce legau Adjaria de
Georgia) de pe rul Choloki, pentru a preveni incursiuni n Adjaria. de data
aceasta chiar i departamentul de Stat al SuA a condamnat (3 mai) activitile lui Abaidze, acuzndu-l c ncearc s provoace o criz militar n
regiune.
n urma unor lungi aciuni de protestare i negocieri n care s-au implicat SuA i Rusia, Abaidze a decis s prseasc Adjaria i a fugit la
Moscova. Armata georgian a intrat n Batumi i drepturile autonomiei a fost
limitate, o parte din conturile n bnci ale liderului adjar i bunurile lui fiind
confiscate de ctre guvernul central.
Ca s concluzionm, aakasvili a reuit s reintegreze Adjaria datorit a
trei factori: popularitatea sa superioar fa de cea a lui Abaidze, presiunea
militar exercitat asupra lui Abaidze, ameninarea cu o nou intervenie
militar i neimplicarea de facto a Rusiei.
Plecarea lui Abaidze i reintegrarea Adjariei n politica georgian s-a
produs ca urmare a unei neobinuit de flexibile i sinuoase politici georgiene,
astfel nct att observatorii georgieni, ct i cei strini, nainte de intervenia
rus din 2008, au considerat c poate servi drept exemplu pentru o eventual
reunificare a Abhaziei i Osetiei de Sud. Traficul de trecere a frontierei a sczut i problema delicat a identitii i drepturilor religioase a creat tulburri
care nu au depit limita neobinuitului, guvernul georgian ncercnd din rsputeri s pstreze balana ntre respectarea statutului special al Adjariei i
reintegrarea regiunii n sferele politice i economice ale Georgiei. n realitate,
ceea ce a fost cu adevrat important, dup plecarea lui Abaidze, a fost instaurarea unei noi legi prin care se redefinea sintagma autonomia Adjariei. Prin
prevederile acesteia, membrii Consiliului Suprem (parlament) erau alei pe o
februarie, 2011
141
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 142
perioad de patru ani, iar eful guvernului regiunii Consiliul de Minitri al

Adjariei este nominalizat de ctre preedintele Georgiei care are, de asemenea, puterea de a dizolva organul legislativ i guvernul i de a conduce
autoritile locale n cazul problemelor care contravin prevederilor
Constituiei georgiene.
Populaia Adjariei vorbete un dialect local cunoscut ca adjarian, dar
limba scris rmne georgiana. Populaia Adjariei a fost cunoscut, n general, ca georgieni musulmani pn n 1926, cnd recensmntul sovietic i-a
nominalizat ca "adjari" (nregistrndu-se atunci 71.000). Mai trziu, ei au fost
clasificai simplu sub categorisirea de georgieni, niciun recensmnt sovietic nenregistrnd apartenena la o anumit religie din motive lesne de neles.
n prezent, titulatura adoptat de georgieni musulmani poate fi un termen
impropriu din moment ce, n prezent, aproximativ jumtate din populaie este
cretin. Restul minoritilor etnice include ruii, armenii, grecii i abhazii. n
plus, dup colapsul uniunii Sovietice i restabilirea independenei Georgiei,
s-a accelerat re-cretinarea populaiei, n special n rndul tinerilor, proces
ncurajat i de ctre oficialii guvernamentali. Totui, mai exist comuniti
musulmane sunnite n Adjaria, n special n districtul Khulo. datele oficiale
vorbesc de existena a 63% cretini ortodoci georgieni i 30% musulmani, n
timp ce datele naintate de ctre BBC vorbesc de "o jumtate de populaie care
practic credina Islamic". Restul sunt cretini armeni (0,8%), romano-catolici (0,2%) i alte religii (6%). La acestea se pot aduga problemele determinate de diferenele existente ntre categoriile de musulmani, acestea fiind marcate, cu precdere, de localizarea comunitilor. Avem comuniti musulmane
de tip Ghorjomi (aflate n sate din zona muntoas nalt i unde Islamul i tradiiile sale sunt puternic pstrate) i Kelvachauri (aflate n partea sudic a
regiunii n apropierea oraelor i unde influena laic este mult mai puternic). Ca n toate statele Caucazului i Asiei Centrale, diferenele dintre partea
nordic i cea sudic a regiunii sunt semnificative, implicaiile acestora putndu-se vedea i n religie. dac partea nordic (muntoas) este caracterizat de
respectarea conservatoare a tradiiilor, comunitate nchis i cu participare din
ce n ce mai activ n promovarea Islamului, partea sudic poart
caracteristicile urbanizrii: cunotine superficiale despre religie, limitarea (pn la
dispariie) a prezenei liderilor religioi.
Cam aceasta ar fi Adjaria. Actorii internaionali care o influeneaz sunt
aceeai pe care i-am ntlnit de-a lungul istoriei.
dup scurtul su rzboi cu Georgia, Rusia a fcut schimb de prizonieri,
142
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 143
dorind napoierea unor membri ai conducerii militare adjare, capturai pe timpul conflictului armat Georgia-Adjaria (a conflictului Abaidze-aakvili)
deoarece cu fostul preedinte i fosta conducere a bazei Batumi la Moscova,
guvernul rus poseda deja nucleul guvernului adjarian n exil, fapt care ar fi
putut pune presiune asupra guvernului de la Tbilisi. Succesul separatismului
adjarian ar fi putut fi o lovitur devastatoare pentru Georgia, Rusia demonstrndu-i nc o dat abilitatea de a pedepsi adversarii din Caucazul de Sud
prin alte mijloace dect fora militar brut, cu un efect teribil de rece nu
numai pentru guvernul de la Tbilisi, ci i pentru cel din Azerbaidjan sau din
alte republici ex-sovietice. Totui, pentru implementarea unui astfel de scenariu, Rusia trebuie s se confrunte cu impedimente semnificative.
n primul rnd i cel mai important adjarienii sunt, din punct de vedere etnic, georgieni. La un moment dat, n epoca post-sovietic, ei nii s-au
vzut mai degrab georgieni dect popor separatist, mprtind chiar o anumit doz de patriotism georgian.
Totui, exist un cuior al acestui aspect pozitiv privind apartenena
adjarienilor la Georgia. din nefericire, acesta este determinat i subminat n
interior chiar de georgieni. dac ne amintim, Lavrenti Beria, conductorul
Georgiei sovietice, a iniiat dup 1930 o politic agresiv de asimilare a naionalitilor ne-georgiene care-i vor recpta drepturile abia dup moartea lui
Stalin (1953). n cazul abhazilor, acetia au adresat numeroase cereri de secesiune Moscovei, nsoite de argumente istorice (1956, 1967 i 1978), solicitnd chiar intrarea n componena uRSS fr a obine rezultate (Moscova s-a
limitat la a dispune mici concesii n politica cultural i de cadre a RSS
Georgia). La dat mai recent, politica de glasnosti iniiat de Mihail
Gorbaciov a scos la suprafa i a amplificat tensiunile etnice din Georgia.
Acetia, creznd c se vor confrunta cu o adnc insecuritate naional, s-au
lsat sedui de o posibil viitoare implementare a unei politici naionaliste
agresive. Pn i Partidul Comunist a ncercat s evite marginalizarea politic prin programe naionaliste, cum a fost Programul de stat pentru limb
(adoptat n decembrie 1988), crearea unitilor militare compuse numai din
etnici georgieni, proclamarea unei politici de colonizare a zonelor dominate
de minoriti. La final, a fost lansat sloganul "Georgia pentru georgieni, care
a dus la apariia de neliniti vizibile n rndul minoritilor naionale, i chiar
la a considera acest fapt o ameninare la adresa acestora. Astfel ncepem s ne
ntrebm cine a determinat pe cine i ce a determinat ce: cine a fost primul
oul sau gina? Pe cine putem considera cauz i cine (sau ce) este efectul...?
februarie, 2011
143
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 144
Chiar dac regiunea a primit un statut special, cu un secol n urm, datorit majoritii musulmane, n timp ce att Islamul ct i ortodoxismul au nregistrat o cretere a numrului de adepi practicani, identitatea Bisericii
Ortodoxe georgiene cu naiunea georgian (dup independena de uRSS) a
determinat comunitatea musulman adjar s treac n minoritate, pentru
prima dat de la cucerirea otoman. Recensmntul din 2002 desfurat sub
conducerea lui Abaidze, el nsui musulman a relevat c din populaia
Adjariei de 376.000 locuitori, 240.552 erau ortodoci i doar 115.161 musulmani. Mai mult, maniera alunecoas prin care Georgia a manevrat statutul
de autonomie al Adjariei (din momentul plecrii lui Abaidze) a nsemnat
diminuarea anselor pentru susinerea popular a acestuia i creterea opoziiei fa de ncercrile de nfiinare a unei micri separatiste. Sentimentul
popular remanent de favorizare a conducerii casei princiare a Abaidzilor a
prut a fi unica surs local de susinere a guvernului (n exil) susinut de
Rusia.
Aa cum am spus mai sus, un element care a influenat situaia n Adjaria
n favoarea Rusiei a fost posesia de baze sovietice n afara Batumi (Baza
Militar 12 fosta divizie 145 Mecanizat), una dintre cele patru de astfel de
baze existente pe teritoriul Georgiei. Aceste faciliti au devenit focare ale
influenei ruseti n ar, datorit faptului c au reprezentat insule de stabilitate pe timpul rzboiului civil georgian i, ulterior, centre de angajare a populaiei n anii de srcie care au urmat. din acest moment al independenei, multe
dintre guvernele georgiene au solicitat retragerea Rusiei din aceste baze dar
un cadrul legal corespunztor de retragere nu a fost dezvoltat pn cnd prile Tratatului CFE s-au adaptat la condiiile post-sovietice din Europa.
Negocierile n acest scop au fost completate n noiembrie 1999 la Summit-ul
OSCE. Astfel, art.1, paragraf 3 al tratatului modificat CFE enun: armamentele i echipamentele convenionale ale unui stat-parte n categoriile limitate
de tratat vor fi prezente pe teritoriul unui alt stat-parte numai n conformitate
cu legile internaionale, cu consimmntul explicit al statului-parte gazd sau
n baza unei rezoluii relevante a Consiliului de Securitate al ONu.
Consimmntul explicit trebuie furnizat n avans i trebuie s-i produc
efectele n continuare conform prevederilor din Art XIII, paragraf 1 bis.
Anexa 14 a acordului reprezint o declaraie comun a Federaiei Ruse
i Georgiei n care Rusia este de acord s-i retrag bazele din vaziani i
Gadauta pn la 1 iulie 2001 i s completeze aranjamentele necesare retragerii din Batumi i Akalkalaki n anul 2000. Totui, negocierile privind retra-
144
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 145
gerea din Batumi i Akalkalaki au trenat pn la 31 martie 2006 cnd Rusia a

fost de acord cu retragerea total pn la sfritul anului 2008. n fapt,
Moscova a completat retragerea mai devreme, eliminnd baza militar 12 din
Batumi n noiembrie 2007. Se prea c intervenia Rusiei n Adjaria, din
punctul de vedere al perspectivelor imediate ale capabilitilor militare, a trecut.
un important obstacol al oricrei ncercri ruse de a promova regimul
secesionist n Adjaria este i potenialul ca aceast micare s aib loc pentru
a reduce rolul Turciei n regiune. Exist o complicat mixtur de elemente n
relaiile Turciei cu Georgia, cum ar fi parteneriatul la conducta BTC care
transport resurse energetice caspice ctre piaa mondial, fr a fi necesar
traversarea teritoriilor ruse sau iraniene, sau faptul c transportatorii turci
folosesc cu precdere infrastructura rutier georgian pentru ocolirea
Armeniei (n cazul furnizrii de bunuri ctre Azerbaidjan). Exist cteva sute
de mii de georgieni ce lucreaz n Turcia (similar romnilor din Spania), iar
susinerea Ankarei pentru Georgia de supravieuire n primii ani a blocadei
economice impuse de Moscova n 2005 a fost crucial. Totodat, n ultima
perioad de timp, multe organizaii din Turcia s-au implicat activ n finanarea nfiinrii i (sau) modernizrii de moschei i dezvoltrii educaiei religioase de tip islamic n aceast regiune.
Pe de alt parte, n ultimii ani, Turcia i-a reorientat politica spre Rusia,
tandemul Ankara-Moscova impunndu-se din ce n ce mai mult pe scena
internaional, n timp ce politica sa fa de aliaii tradiionali din Europa i
SuA a devenit tot mai ncordat. n plus, chiar dac nu exist o tradiie a promovrii unor relaii cordiale ntre Moscova i Ankara, aceasta nu nseamn,
automat, c toate vocile din interiorul Turciei sunt pro-georgiene. Totui,
puternica diaspora abhaz este suficient de incisiv n atacurile sale privind
politica Tbilisiului i sunt semnale c guvernul turc a nceput s manifeste un
interes aparte n ceea ce privete minoritile meshketian i azer turc din
Georgia. dup cum am mai menionat, Tratatul de la Kars recunotea interesul legitim al turcilor privind autonomia Adjariei; guvernarea rus a unui
regim-marionet direct la graniele turceti sau chiar un efort serios de a stabiliza Adjaria poate foarte bine nclina balana n a determina Ankara s susin, n mod direct, Georgia. Moscova va cntri cu deosebit atenie jocul
Turciei atunci cnd va analiza opiunile n ceea ce privete Adjaria, mai ales
c avantajele ctigate n urma unei posibile despriri a Turciei de aliaii ei
vestici sunt de departe mult mai satisfctoare dect posibila viitoare umilire
februarie, 2011
145
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 146
a unui mic vecin.

n final, ceea ce poate ajuta sau stingheri susinerea Rusiei pentru micrile separatiste din Adjaria, depinde de specificul etnic georgian al Adjariei i
tendina populaiei de a accentua naionalismul lor n dauna identitii locale
i faptul c Adjaria nu are granie cu Rusia, iniial Moscova nchizndu-i
bazele avute n regiune. Noile prevederi ale legii securitii i aprrii armate
a populaiei aflate peste grani, promovate de Federaia Rus la nceputul
anului, nu pot aduce modificri semnificative ale status-quo-ului prezent. Nu
exist niciun conflict n ascensiune sau derulare n Adjaria, iar dac Rusia ar
dori s iniieze ori s agraveze anumite tensiuni n regiune, acestea ar lua timp
i fonduri semnificative, fr a se garanta, n vreun fel, succesul. Totodat,
Moscova va trebui s ia n considerare posibilul impact al micrii de secesiune orchestrate de ea asupra relaiilor sale cu Turcia, astfel situat nct pare
a incomoda Moscova n Caucaz, fapt ce ar putea duce la o posibil ostilitate
din partea Ankarei.
Nu mai puin posibil este i faptul c prin reunirea echipei Abaidzedumbadze3, Moscova poate furniza o opoziie politic adjar sau un guvern
n exil (strategia este folosit i n cazul altor state din Caucaz sau Asia
Central). Aceast micare ar putea, fr doar i poate, neliniti Tbilisiul i,
probabil, afecta dinamica politic naional, fiind totui puin probabil s
gseasc adepi n Adjaria, chiar i printre elementele populaiei care mai
menin rdcinile afective native cu dinastiile musulmane. Pentru a reinstaura regimul separatist condus de Abaidze, Moscova va trebui s aplice fora
sau s atepte o nou furtun politic n Georgia, care s duc la crearea unui
moment propice acestei reinstaurri.
Chiar dac Adjaria nu are grani cu Rusia, conflictul din august 2008 a
demonstrat c forele ruse pot interveni oriunde doresc pe teritoriul georgian.
deci, se poate presupune, n anumite limite ale fantasticului, c Rusia poate
reinstaura regimul Abaidze n Adjaria, folosind fora, dac dorete s-i fortifice reputaia ctigat de comportament unilateral i violent n regiunea
Caucazului i, totodat, s accepte criticile adiionale locale i internaionale.
O astfel de micare poate pedepsi Georgia pentru alinierea la Occident i chiar
poate aduce un regim mai docil (maleabil) la putere n Tbilisi, dar preul pe
care l-ar putea plti Rusia n acest moment nu este demn de luat n considerare de aceasta.
Revenind la realitate, pe termen scurt i mediu, Rusia i va consolida
capacitile de aprare mobilizate n regiunea sudic a rii, inclusiv flota
146
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 147
Mrii Negre, dar asta fr a schimba ceva n status-quo-ul regiunii. Moscova

va rmne n continuare un factor major n regiunea Mrii Negre. dup o
foarte lung perioad de timp cnd Moscova era cel mai important actor n
Marea Neagr, n prezent caut s-i menin rolul de pivot pe care l-a jucat
n construirea i meninerea arhitecturii Rzboiului Rece al rmurilor, folosind o tactic de lupt de tipul rzboiului pe poziii, alimentnd conflicte
locale printr-o cretere a insecuritii zonei, avnd ca obiectiv acceptarea status-quo-ului actual, acreditnd ideea nesiguranei alternative prin sudul Mrii
Negre a coridorului energetic de transport din Transcaucazia pn n
Occident, insistnd c singura alternativ viabil este traseul existent, pe la
nordul Mrii Negre, controlat de Moscova.
La polul opus, Occidentul nu va renuna la un att de nverunat susintor al democraiei sale, cum este preedintele aakavili. n pofida greelilor
de comunicare public, instituiile internaionale se vor mulumi s-l urecheze printete (vezi raportul european privind declanarea conflictului rusogeorgian) i s ncerce s tempereze aciunile impulsive ale acestuia fa de
comportamentul ncpnat al Moscovei. Pe de alt parte, declaraiile diplomailor americani fcute cu ocazia vizitei oficiale a unui grup de reprezentani ai mai multor companii petroliere i navale americane n oraul-port
Batumi (reedina administrativ a Republicii Autonome Adjaria) relev faptul c acestea sunt dispuse s investeasc n infrastructura naval i portuar
din regiune, fapt ce nu poate fi interpretat dect ca un ajutor economic oferit
dezvoltrii, per ansamblu, Georgiei i, implicit, Adjariei.
NOTE:
1
Retragerea trupelor din Perevi sunt urmare a acordului Medvedev Sarkozy din
12 august 2008.
2
vechi regat situat n partea de vest a actualei republici georgiene, leagnul vechilor triburi georgiene, care a existat ntre secolele vI - I .C., stabilindu-se n zona
Caucazului probabil la nceputurile Epocii Bronzului.
3
Fost comandant al bazei militare de la Batumi.
februarie, 2011
147
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 148
Crize i conflicte armate:

istoric, cauze i motivaii
COLONEL dR.ILIE PENTILESCu
Abstract
Conflictele sunt vechi de cnd lumea, ele sunt un fenomen universal care poate fi ntlnit la toate nivelurile convieuirii umane.
Evoluia conflictelor a fost comparat de multe ori cu un iceberg.
Modelul icebergului ne d de neles c doar o mic parte a conflictelor este vizibil. ase eptimi dintr-un iceberg se afl sub ap. Ele
sunt, deci, centrul de greutate al conflictelor. Ele sunt cele care determin ns dimensiunea i comportamentul icebergului. Modelul icebergului este folosit de multe ori pentru a arta c doar o parte din
cele ce se ntmpl n cadrul unui conflict i din dinamica conflictului
este accesibil n mod direct. Celelalte pri ale acestei dinamici trebuie mai mult ghicite sau deduse.
Cuvinte-cheie: conflict, criz, economie, globalizare, politic,
rzboi.
onflictele sunt vechi de cnd lumea, ele sunt un fenomen universal

care poate fi ntlnit la toate nivelurile convieuirii umane. Evoluia
conflictelor a fost comparat de multe ori cu un iceberg. Modelul icebergului ne d de neles c doar o mic parte a conflictelor este vizibil. ase eptimi dintr-un iceberg se afl sub ap. Ele sunt, deci, centrul de greutate al conflictelor. Ele sunt cele care determin ns dimensiunea i comportamentul
icebergului. Modelul icebergului este folosit de multe ori pentru a arta c
doar o parte din cele ce se ntmpl n cadrul unui conflict i din dinamica
148
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 149
conflictului este accesibil n mod direct. Celelalte pri ale acestei dinamici
trebuie mai mult ghicite sau deduse.
Conflictele sunt construite n faze specifice:
a) n faza premergtoare sunt sesizate conflictele latente sau deja manifestate, fr a fi ns evaluate ca fiind negative;
b) n faza de escaladare, se pune n micare o dinamic proprie care acutizeaz conflictul;
c) n faza de lmurire interesul se concentreaz pe redefinirea i reorganizarea convieuirii.
Toate aceste faze mai sunt cunoscute i sub numele de arc al conflictului care, de fapt, asambleaz nite etape ale conflictului (Anexa nr.1).
Conform lui R.J.Rummel, exist cinci faze ale unui conflict ce descriu o
spiral i evideniaz natura multidimensional a conceptului propus:
1. Transformarea spaiului socio-cultural n interese opuse.
2. Manifestarea intereselor divergente i apariia strii de insecuritate.
3. Echilibrarea puterilor, ce se poate manifesta ca un comportament conflictual.
4. Apariia evenimentului declanator ce rennoiete ciclul.
5. Reapariia strii de insecuritate induce din nou nevoia de echilibru i
de creare a unei structuri de ateptri.
Toate conflictele trebuie s aib un suport. de regul, suportul conflictelor nu-l reprezint sistemele de valori nici cele culturale, nici cele etnice,
nici cele religioase sau de alt natur, aa cum se susine uneori, ci interesele.
dinamica intereselor este extrem de complex. Ea scap de foarte multe ori
analizei i reuete s induc ideea de reacie la o agresiune mpotriva valorilor, n care vina conflictului o prezint incompatibilitatea valorilor, i nu conflictualitatea intereselor. Pentru a justifica i legitima o astfel de aseriune, se
apeleaz att la argumentul rzboaielor etnice sau religioase de odinioar, ct
i la alte argumente care s legitimeze violena.
Procesul de comunicare este limitat, fiind resimit mai degrab ca o
barier dect ca o punte de legtur. Nencrederea sporete, iar aplanarea
divergenelor nu este mai niciodat vzut ca fiind o sarcin comun. Marton
deutsch descrie aceste modificri1.
Adevrata problem a conflictelor o reprezint pericolul permanent ca
acestea s escaladeze. Conflictul devine din ce n ce mai greu de controlat,
februarie, 2011
149
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 150
pn cnd scade de sub control, trece pragul violenei, cauznd distrugere i

suferin. Convieuirea este astfel ngreunat, dac nu chiar imposibil pe termen lung.
Conform lui Friedrich Glasi, conflictele ne influeneaz capacitatea de
percepie i gndirea, n asemenea msur nct, pe parcursul evenimentelor
nu mai reuim s vedem lucrurile din jurul nostru aa cum sunt ele de fapt.
Gndurile i ideile noastre se las conduse de constrngeri de care nu suntem
contieni pe deplin. Friedrich Glasi a formulat nou etape ale escaladrii
conflictelor (Anexa nr.2).
Obiectivul central din cadrul aplanrii constructive a conflictelor este de
a confrunta escaladarea conflictelor cu etapele de escaladare, de a gsi rspunsuri i alternative pentru fiecare etap, de a reduce dimensiunile violenelor
sau de a le elimina cu totul i de a inti cooperarea i soluiile prin negociere.
n acest sens, o evaluare sensibil i realist a conflictului este la fel de important ca i planificarea contient a propriilor pai2.
Crizele i conflictele armate fac parte din viaa societii omeneti, sunt
expresii ale complexitii i imperfeciunilor acesteia. Au cauze dinamice i
complexe i, la rndul lor, sunt sau devin cauze, la fel de dinamice i de complexe pentru alte fenomene i procese care in de viaa oamenilor, a comunitilor omeneti, de tot ceea ce presupune munc, efort, creaie, nfptuire i
efect al activitii omeneti, sistem i proces3.
Cuvntul criz este utilizat extrem de frecvent. unii oameni l folosesc
cu atta entuziasm, nct ajung n situaia hilar de a nu mai simi nevoia de a
fi sensibili la semnificaii4.
Originea cuvntului se regsete n Grecia antic. Pentru contemporanii
lui Platon, verbul krinein are nelesul de a judeca, de a separa, de a discrimina ori de a decide. Termenul grec krisis judecat sau decizie
se transform cu timpul. n latina medieval devine crisin, crisis n secolul al
XvI-lea i mai trziu, criz.
Esenialul etimologiei cuvntului rezid n noiunea de decizie, cum spunea Jean-Louis dufour, n miezul oricrei definiii, al nelegerii utile i riguroase a fenomenului de criz, figureaz aceast obligaie de a decide. Fr
necesitatea lurii unei decizii i, prin urmare, fr o judecat prealabil, criza
nu exist5.
Criza este considerat o perioad n care dificultile economice, politice i ideologice sunt resimite ca paroxistice6. uneori, criza este definit ca o
150
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 151
perioad extrem de tensionat, n care dificultile economice, politice,

sociale i ideologice ating cote paroxistice i, de aceea necesit soluii imediate, ferme i, n general, decisive n evoluia unei societi, unei instituii7.
definiiile date crizelor sunt numeroase i, n marea lor majoritate, foarte pertinente, criza fiind poriunea de traiectorie urctoare din imediata vecintate a vrfului acesteia, sau chiar vrful, punctul culminant al unei evoluii8.
dup cum observ Phillipe Moreau-defarges, criza const n ruptura unui
echilibru dinamic, echilibru care rezult dintr-un raport de fore i dintr-o confruntare de aciune de diverse naturi, care acioneaz potrivit tendinelor generale ale politicii statelor. Fostul director al Institutului Britanic de Studii
Strategice, Alastaire Buchan, analizeaz criza drept perioada conflictual dintre dou sau mai multe state, care intervine atunci cnd una dintre pri o
ncolete pe cealalt pe un punct precis sau ce poate fi definit ca i atunci
cnd trebuie luat o hotrre asupra rspunsului ce trebuie dat acestei sfidri9.
Ca o definiie sintetic, criza este un moment de ruptur n interiorul unui
sistem organizat. Ea implic obligaia factorilor decizionali de a-i defini o
poziie fie n favoarea conservrii, fie pentru transformarea sistemului dat, n
perspectiva ntoarcerii sale la un echilibru10.
din punct de vedere sociologic, criza se poate defini drept o perioad n
dinamica unui sistem n care acumularea accentuat a disfunciilor i izbucnirea conflictual a tensiunilor fac dificil funcionarea normal a acestuia,
declanndu-se puternice presiuni spre schimbare. Criza reprezint manifestarea unor dificulti temporare sau cronice ale modului de organizare a unui
sistem, exprimnd incapacitatea sa de a funciona n modalitatea existent.
Ieirea din criz se face fie prin schimbarea structural a sistemului, fie prin
importante modificri adaptive ale structurii sale11.
Toate aceste definiii i altele, nc mai lungi i mai detaliate, ca i refleciile ce le sunt asociate comport diverse puncte de vedere interesante, eventual comune 12:
ruptura cu un status quo i amnarea strii de echilibru;
perceperea crizei de ctre actori ca un ansamblu de ameninri, pericole, riscuri;
frecvente posibiliti de confruntri militare;
aspectul relativ i niciodat absolut al crizei;
februarie, 2011
151
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 152
existena unei decizii importante de luat, n timp ce nimeni n-are acces

la ansamblul informaiilor, indispensabile n luarea oricrei decizii corecte i
operarea ntr-o atmosfer marcat de ngrijorare, timpul fiind ntotdeauna
foarte limitat, iar tensiunea mai mult sau mai puin ridicat.
Criza nu nseamn implicit rzboi. Rzboiul sau conflictul armat este
adeseori produsul unei crize prost gestionate13. Crizele sunt efecte ale unor
disfuncii, ale unor evoluii anormale care duc la perturbaii n sisteme i procese, la desfurri haotice, cu efecte imprevizibile sau greu de prevzut, contracarat i nlturat. Cauzele lor sunt complexe, evoluiile brute, uneori paradoxale, alteori previzibile, dar toate induc o stare de neputin, ca n faa unui
fapt mplinit14.
O dat cu dezvoltarea societii, a evoluat i sistemul crizelor i conflictelor armate. Asistm la o transformare masiv a spaiului de confruntare, precum i la o regrupare a lumii n jurul unor noi axe informaionale, de securitate i de resurse15.
Confruntrile dintre state sunt nlocuite din ce n ce mai mult prin parteneriate sau prin competiii de aderare la noi entiti regionale sau internaionale, ntr-o astfel de btlie pentru piee, pentru resurse, pentru supravieuire,
pentru informaie i pentru influen16. n aceste condiii se schimb i universul crizelor. Societatea de consum genereaz crize de suprasaturaie, iar acestea induc puternice crize de identitate.
n timp ce sute de state sunt pur i simplu excluse de pe pia, iar economia lor se reduce la nite terminale ale marilor entiti economice i financiare care stpnesc lumea, cteva state privilegiate i, mai ales, cteva uniuni de
state, cteva corporaii i entiti economico-financiare cu deschideri globale
i disput, n termeni de afacere, resursele lumii i pieele lumii17. Exist crize
care afecteaz ntreaga planet cum sunt cele financiare, cele ale resurselor
(criza petrolului), i crize care afecteaz doar entitile n care s-au produs,
cum sunt crizele politice din rile mici. Sunt crize care conduc la conflicte
armate sau la violene n lan, i crize care duc la schimbarea sistemului, la
mutaii semnificative n mediul strategic de securitate, cum a fost criza comunismului din 1989-1991, care a adus la spargerea bipolaritii, la cderea sistemului socialist i la declanarea unei noi competiii, marcat de reconfigurarea centrelor de putere, a mediului de securitate, a celui economic, politic,
financiar etc.
152
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 153
Chiar dac n ceea ce privete crizele i conflictele are loc un proces de

iradiere a efectelor, acest lucru nu se produce uniform i permanent. de exemplu, criza petrolului a dus la scumpiri n lan, n aproape toate rile lumii, n
timp ce criza din Cecenia nu a afectat dect zona Caucazului i Rusia. Criza
locurilor de munc din Romnia, coroborat cu crizele asemntoare din spaiul est-european, din spaiul sud-asiatic, cu conflictele armate din Orientul
Mijlociu i cele ngheate din Balcani, afecteaz ntr-o form sau alta, ntregul
continent european18.
n funcie de domeniul n care au loc, crizele ca i conflictele pot fi: politice, economice, sociale, informaionale, culturale, financiare, etnice, religioase, militare. Niciuna dintre acestea nu are o form pur. Aceste tipuri de crize
se combin, se mbin, se completeaz reciproc, se amplific dar, n niciun
caz, nu se anihileaz reciproc, nu se dezamorseaz19.
Crizele se pot gsi n oricare alt domeniu al aciunii umane i nu numai,
dar important este s se sesizeze acele domenii i acele crize care au un rol
central n determinarea, configurarea i reconfigurarea fenomenului conflictualitii. n funcie de spaiul pe care l cuprind, ele pot fi: globale, continentale, zonale (regionale), n zone de falii, n zone de confluen.
n funcie de zona n care se desfoar, de implicaiile politice i de entitile angajate, crizele i conflictele pot fi: naionale (n interiorul granielor
unui stat); frontaliere (ntre dou state care au aceeai frontier), regionale i
globale.
n funcie de calitatea i caracteristicile entitilor angajate, pot fi: interetnice; religioase; inter sau intracivilizaionale; interinstituionale; intercategorii sociale; profesionale.
n funcie de intensitate, crizele i conflictele pot fi: de joas intensitate,
de intensitate medie i de mare intensitate.
Crizele trec, de regul, prin urmtoarele etape: anormalitate, precriz,
criz i conflict; etapele conflictului sunt: preconflict, conflict, postconflict.
Trecerea de la normalitate la anormalitate nu este totdeauna sesizabil la
timp, iar trecerea de la starea de anormalitate la cea de criz se face adesea, prin
ceea ce se numete precriz i se caracterizeaz prin scderi brute i alarmante
ale indicatorilor de stare i ale celor de proces.
Trecerea de la normalitate la anormalitate nu cunoate un prag critic,
adic o linie de desprire clar i distinct. Anormalitatea poate fi sesizat
foarte trziu, cnd situaia deja se complic. Conform lui K.E.Weick, pentru
rezolvarea unei crize n curs de desfurare este nevoie de aciune ce, n mod
februarie, 2011
153
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 154
CURBA CRIZEI
x
y
x-intensitatea; y-durata
1-Normalitate; 2-Anormalitate; 3-Precriz; 4-Criz; 5-Rzboi (conflict violent); 6Refacere i reabilitate post-criz (post-rzboi sau post-conflict); 7-Reconstrucie; 8Normalizare; 9-Normalitate
simultan, genereaz materialul brut din care rezult cunoaterea i care afecteaz nsi desfurarea crizei. Exist un echilibru firav ntre aciune i inaciune: aciunea poate avea consecine periculoase, ns produce cunoatere, n
timp ce inaciunea este o cale sigur, dar genereaz confuzie.
Exist patru surse importante ale crizelor: la nivel individual, la nivel de
organizaie, la nivel societal i la nivelul sistemului:
La nivel individual, criza i are sursele n erorile provenite din: lipsa
atitudinilor de baz (inexistena unor rutine prestabilite sau nerespectarea lor,
lipsa ateniei sau neglijena), disfuncionaliti ale regulilor prestabilite (greeli ale legilor, aplicarea unor reguli sau rutine la probleme false, evaluarea
greit a tipului de criz), necunoaterea problemelor.
La nivel organizaional, criza este declanat de: lipsa instrumentelor
pentru managementul eficient (imposibilitatea de a descoperi problema, lipsa
infrastructurii de reacie), problemele ergonomice (lipsa indicatorilor), procedurile problematice i nesigure (lipsa responsabilitilor, incapacitatea de problematizare), problemele de informare (fragmente de informaii ce mpiedic
privirea de ansamblu asupra problemei), existena unor scopuri i interese n
154
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 155
competiie ntre diferite pri ale organizaiei (competiie de interese, costuri

mari ale rezolvrii crizei).
La nivel social, recesiunea economic, instabilitatea politic, tensiunile intergrupale, degradarea mediului sunt surse ale crizei.
La nivelul ntregului sistem, avem de-a face cu complexitatea interaciunilor i cu efectul domino.
Indiferent cum s-ar produce i care ar fi cauzele generatoare de crize,
acestea se cer studiate, analizate, monitorizate i soluionate20. Criza poate
avea ns i un rol pozitiv, ntruct reprezint un fel de stare de alert asupra
unor disfuncii de sistem sau de proces i impune gsirea unor mijloace pentru a depi aceste momente21. de asemenea, sesizarea elementelor care duc
la o stare de criz permite identificarea sau evaluarea etapelor de dinaintea crizei, etapele de precriz, precum i cele de post-criz. Criza economic din
1929-1933 i criza din 1938 de la Mnchen, nerezolvate, au dus la conflict
armat deschis, pe cnd criza din 1949 i cea din Marea Caraibilor din 1962,
soluionate, au dus la detensionarea relaiilor internaionale22.
Exist cel puin dou modaliti de a nelege criza i conflictul armat.
una dintre ele se refer la faptul c nu toate crizele duc la conflicte armate, de
unde rezult c nu totdeauna momentul de vrf al unei crize l reprezint conflictul armat. Cea de a doua privete criza i conflictul armat ca fcnd parte
din acelai proces. Chiar dac nu orice criz duce la un conflict armat, orice
conflict armat este o criz, i nc una din cele mai grave23.
un conflict armat rareori se nate din senin. Conflictul este un summum
al unei crize, dar poate fi i punctul de plecare al alteia24. Conflictul armat presupune existena unor pri, unor entiti care recurg la fora armelor pentru a
rezolva astfel diferendul dintre ele. Nu exist conflict fr diferend, iar diferendul este un efect de criz, este un produs al unei crize, dar i un prag de escaladare a ei, un prag critic. Conflictul armat este dependent de o situaie de criz,
se produce ca escaladare a unei situaii de criz, n urma unei decizii sau unor
decizii politice. de asemenea, conflictul armat urmeaz, n principiu, aceeai
traiectorie ca rzboiul, dar ntr-un spaiu mai restrns i ntr-un interval de timp
oarecum limitat25. Totui, conflictele armate pot fi de intensitate i de durate
diferite, n funcie de scopurile propuse i de obiectivele fixate de ctre fiecare dintre pri, de mijloacele la dispoziie i de resurse. Conflictele pot fi proporionate i disproporionate, de mare intensitate, de intensitate medie sau de
joas intensitate, de lung durat, de durat medie sau de scurt durat, cu
angajarea a dou sau mai multe entiti, cu sau fr susinere internaional.
februarie, 2011
155
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 156
Aceste conflicte pot fi frontaliere, interne, de sorginte etnic, religioas sau de

alt natur.
Pe o scal a confruntrii prin mijloace armate, conflictul armat se afl
undeva ntre criz i rzboi, este o trecere la limit a conflictualitii, adic
depirea ultimului prag critic al crizei. de la acel prag, criza se poate transforma n conflict armat sau n rzboi26. Rzboaiele i conflictele armate, dei
sunt extrem de costisitoare, nu rezolv nimic, creeaz doar condiii i presiuni pentru un anumit tip de rezolvare a unei situaii, cu preul crerii altor
numeroase situaii complicate care, la rndul lor, vor trebui soluionate.
Rzboaiele i conflictele armate amplific tensiunile, mresc gradul de conflictualitate, creeaz noi tensiuni care, la rndul lor, vor genera noi conflictualiti27.
Rzboiul din spaiul slavilor de sud a destrmat Iugoslavia, dar nu a rezolvat problema conflictualitii n Balcanii de vest, nici pe cea a frontierelor, nici
pe cea a raporturilor dintre etnii. O destrmare panic a fostei Iugoslavii ar fi
prevenit pierderile de viei omeneti, ar fi protejat memoria colectiv, amrciunile, tragediile i dorina de rzbunare.
Crizele i conflictele armate urmeaz, n general, evoluia raporturilor
politice dintre state, organizaii i organisme internaionale i dintre alte entiti. Ele sunt condiionate de aceste raporturi, dei cauzele lor sunt mult mai
complexe i rezid n realiti distonante ce devin insuportabile n acumulri
de tensiuni, nemulumiri, nedrepti i, mai ales, n degradarea condiiei
umane, n multiplicarea i adncirea faliilor28. Existenial este poziia i atitudinea marilor puteri, care sunt principalele responsabile de aceste stri,
ntruct ele dau tonul conflictualitii n lume29. Chiar dac suportul conflictualitii se afl n marile decalaje dintre lumea bogat i lumea srac, conflictualitatea violent nu pornete de aici, ci din natura raporturilor dintre
marile puteri care domin sau influeneaz lumea30. dac marile entiti economice, politice i militare ale lumii se afl n raporturi de ostilitate, crizele i
conflictele armate se vor ntei.
dezvoltarea periculoas a armelor de distrugere n mas i a sistemelor
de mare precizie a introdus o nou variabil n ecuaia puterii i, n consecin, n cea a confruntrii: pericolul scprii conflictualitii de sub control i
transformarea ei ntr-un dezastru31. n noile condiii, conflictualitatea armat a
devenit extrem de periculoas. Ea nu trebuie ntreinut, ci doar controlat i
descurajat. Orice focar de criz i de conflict se poate transforma ntr-un rzboi pustiitor care ar putea genera dezastru regional sau chiar planetar32.
156
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 157
Anexa nr.1
Etape ale conflictualitii

Et. de escaladare
Et. premergtoare
Times New Roman
Variante de aciune
Variante de aciune
Variante de aciune
discuii,negocieri,
mediere, arbitraj,proces
Negocierea unui compromis, gsirea unor soluii,

facilitarea convieuirii
MEDIERE
TERMINARE
Observare atent, discuii

comune,detectarea primelor semne
de escaladare, soluionrea conflictului, echilibrarea intereselor, evita

includerea unei tere pri
Echilibru, conciliere,
curarea mizeriei i un
nou nceput
necesar
necesar
necesar
Consolidarea contiinei
de sine.
Oferirea unor posibiliti
de dezvoltare.
Acord cu privire la
reguli, desprinderea
manevrrii problemelor
disponibilitatea de a termina disputa n mod panic.

diferenierea ntre persoane i cauz. Chemarea
din timp a unor ajutoare
din afar.
Asumarea rspunderii,
Scuze,
Reparaii,
Compensarea stricciunilor
Percepie, stimularea
comunicrii i cooperrii
PREVENIRE
februarie, 2011
157
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 158
Anexa nr.2
Etape ale escaladrii conflictelor dup Friedrich Glasi

1. nsprire: Punctele de vedere se calcific i se izbesc unele de celelalte. Contientizarea tensiunilor viitoare duce la ncrncenare. Cu toate acestea, mai exist nc convingerea c tensiunile pot fi rezolvate la masa discuiilor. Nu s-au format nc pri sau tabere rigide.
2. Dezbatere: Are loc o polarizare a gndurilor, sentimentelor i voinei.
Apare gndirea pe criterii alb-negru i atitudinea de superioritate-inferioritate.
3. Aciuni: Credina c nu mai ajut niciun fel de discuii crete n
importan, urmrindu-se o strategie a faptelor deja fcute. Empatia cu cellalt se pierde, crete pericolul interpretrilor greite.
4. Images/Coaliii: Bursa zvonurilor este n fierbere, se construiesc
stereotipuri i cliee. Prile se manevreaz reciproc n roluri negative i se
combat. Are loc campania de strngere a susintorilor.
5. Pierderea bunului renume: Se ajunge la atacuri publice i directe
(interzise), care vizeaz pierderea bunului renume de ctre adversar.
6. Strategii de ameninare: Ameninrile reciproce iau amploare. Se
dau ultimatumuri, ceea ce amplific procesul de escaladare a conflictului.
7. Distrugeri limitate: Adversarul nu mai este vzut ca entitate uman.
Se face apel la unele aciuni de distrugere limitat, ca rspuns potrivit.
Inversarea valorilor: stricciunile relativ mici sunt considerate deja ctiguri.
8. Dispare: distrugerea sistemului inamic constituie scopul principal.
9. mpreun n prpastie: Se ajunge la o confruntare total, fr cale de
ntoarcere. distrugerea adversarului cu preul autodistrugerii este i ea luat
n considerare.
158
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 159

NOTE:
Cf. Morton deutsch, Konfliktregelung, Mnchen, 1976.
Cf. Gnther Gugel, Institut fr Friedenspdagogik Tbingen.
3
Cf. gl.dr. Mircea Murean, gl.bg.(r)dr. Gheorghe vduva, (coordonatori), Criza,
conflictul, rzboiul volumul I, definirea crizelor i conflictelor armate n noua configuraie a filozofiei i fizionomiei naionale i internaionale de reea, Editura
universitii Naionale de Aprare CAROL I , Bucureti, 2007, p.7.
4
Cf. lt.cdor.conf.univ.dr. Ioan Crciun, lt.col.conf.univ.dr. dnu Manta, C.S.
Alexandra Sarcinschi, Gestionarea crizelor n cadrul NATO (Studiu), universitatea
Naional de Aprare, Bucureti, 2004, p.5.
5
Cf. Jean-Louis dufor, Crizele internaionale de la Beijing (1900) la Kosovo
(1999), Editura Corint, Bucureti 2002, p.13.
6
Cf. dicionaire de la langue francaise. Encyclopedie, noms communs, nome
propres, Alpha, 1995, p.323.
7
Cf. dicionaire de la langue francaise. Encyclopedie, noms communs, nome
propre, 1999.
8
Cf. dr. Gheorghe vduva, Mihai-tefan dinu,Crizele politico-militare ale nceputului de mileniu, Editura universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2005, p.6.
9
Cf. Jean-Louis dufor, Op.cit., p.15.
10
Idem, p.16.
11
Cf. Ctlin Zamfir, Criz, n dicionar de sociologie, coord.: Ctlin Zamfir
i Lazr vlsceanu, Editura Babel, Bucureti, 1998, p.144.
12
Cf. Jean-Louis dufor, Op. cit., p.15.
13
Ibidem, p.18.
14
Cf. gl. dr. Mircea Murean, gl. bg. (r) dr. Gheorghe vduva, (coordonatori), Op.
cit., p.59.
15
Ibidem, p.60.
16
Idem.
17
Idem.
18
Ibidem, p.61.
19
Ibidem, p.55.
20
Ibidem, p.69.
21
Ibidem, p.58.
22
http://www.afri.ct.org./article.php3?id article=1635,SuRSerge, Le monde en crise.
23
Cf. dr. Mircea Murean, gl. bg. (r) dr. Gheorghe vduva, (coordonatori), Op.
cit., p.61.
1
2
februarie, 2011
159
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 160

Ibidem.
Idem.
26
Ibidem, p.63.
27
Ibidem, p.64.
28
Ibidem, p.65.
29
Idem.
30
Idem.
31
Ibidem, p.66.
32
Idem.
24
25
160
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 161
TEATRE
DE OPERAII
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 162
Sumarul rubricii:
15
Maior Sorin PANCU

21

35
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 163
Problematica securitii
globale n contextul
transformrilor actuale
din mediul internaional
(8)
dIPLOMAT ING.dR.MARIANA ANCu
(urmare din nr. 4 / 2010)

mportana i fora OSCE se concretizeaz prin implementarea principalelor acorduri (Tratatul CFE, Tratatul Cer deschis, documentele de
la viena, documentul privind Armele Mici i Armamente uoare) pe care
forumurile sale le-au adoptat n domeniul controlului armamentelor i al
msurilor de sporire a ncrederii i securitii (CSBMs) i n domeniul politico-economic. La Summit-ul de la Istanbul din 1999 a fost adoptat Carta asupra securitii europene, n care se are n vedere dezvoltarea rolului jucat de
OSCE n operaiunile de meninere a pcii, n consolidarea procesului de consultri politice. din pcate, tensiunile aprute datorit poziiei adoptate de
ctre Rusia au dus la un impas n ceea ce privete aplicarea tratatului CFE,
februarie, 2011
163
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 164
Teatre de operaii
prin respingerea i condiionarea ratificrii acestuia de retragere a echipamentelor ruseti din Transnistria, conform obligaiilor asumate la Istanbul.
Situaia tensionat din forum a devenit aproape exploziv datorit semnrii Acordului tehnic dintre SuA i Romnia, care privete amplasarea de
baze americane pe teritoriul romnesc. Aparent, poziia Rusiei este logic,
deoarece aceste redislocri de trupe i tehnic nu se pot recolera cu scopurile
i obiectivele Tratatului CFE adaptat. Mai mult, dac scopul unic este asigurarea cooperrii ntre state i a creterii ncrederii, cum poate fi privit o astfel de micare, mai ales c implic dou state aflate n disput teritorial, o
disput care implic zone din Marea Neagr, mai exact teritoriul alocat - conform dispoziiilor n vigoare date de dreptul internaional public - Insulei erpilor i care s-a dovedit a fi o zon extrem de bogat petrolifer.
n prezent, putem enumera prioritile OSCE ca fiind:
consolidarea valorilor comune i asistarea statelor membre n edificarea unor societi democratice, civile, bazate pe statul de drept;
prevenirea conflictelor locale, restaurarea stabilitii i pcii n zone de
tensiune;
eliminarea unor deficite reale i perceptibile de securitate i evitarea
crerii de noi diviziuni politice, economice sau sociale, obiectiv ce se realizeaz prin promovarea unui sistem de securitate prin cooperare.
Esenial este ns faptul c OSCE ocup un loc unic n sistemul organizaiilor internaionale. Caracteristicile principale se refer la numrul de
membri, abordarea atotcuprinztoare a securitii, instrumente i mecanisme
specifice pentru prevenirea conflictelor, procesul decizional, bazat pe consens, realizat n urma consultrilor intense, dialog politic constant i deschis,
normele i valorile comune asumate de state prin documentele adoptate, precum i un sistem de contacte i cooperare cu alte organizaii i instituii internaionale.
Misiunile n zonele de conflict reprezint instrumentul principal al
OSCE de prevenire a conflictelor pe termen lung, managementul crizelor,
rezoluia i reabilitarea postconflict. Mandatul i tipurile de activiti desfurate n cadrul misiunilor n zonele de conflict i care difer de la caz la caz
evideniaz flexibilitatea acestui mecanism. Astfel, sud-estul Europei reprezint zona n care a fost deschis prima misiune OSCE (Kosovo, Sandjak,
voivodina, n septembrie 1992), i zona n care au fost deschise cele mai
ample misiuni OSCE (Kosovo, Croaia, Bosnia-Heregovina, Albania). Alte
misiuni OSCE au avut loc sau sunt nc n derulare, n Caucaz, Europa de Est,
164
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 165
Problematica securitii globale n contextul

transformrilor actuale din mediul internaional (8)
rile Baltice i Asia Central. OSCE a mai desfurat misiuni n: Albania,

Armenia, Belarus, Bosnia-Heregovina, Croaia, Estonia, Georgia, Kazahstan,
Krgzstan, Kosovo, Lituania, Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei,
Moldova, Federaia Rus, Tadjikistan, Turkmenistan i uzbekistan.
n activitatea sa, OSCE s-a preocupat de dezvoltarea unor mecanisme i
proceduri care s permit facilitarea oportun a contactului dintre prile n
conflict sau intervenia rapid, n caz de necesitate, unele dintre ele neavnd
nevoie de o decizie adoptat prin consens pentru a fi aplicate. Menionm
dou astfel de mecanisme: Mecanismul viena care definete cadrul pentru
schimbul de informaii n domeniul uman i Mecanismul Moscova care
definete cadrul n care misiunile de experi OSCE sunt trimise s asiste statele n implementarea rezoluiilor speciale cu privire la domeniul uman.
Pentru soluionarea panic a disputelor amintim: Mecanismul valletta,
Convenia de Conciliere i Arbitraj a OSCE, Previziunile pentru o comisie de
conciliere a OSCE i Previziunile pentru o conciliere direct.
Componentele sistemului organizaional OSCE n domeniul managementului crizelor i prevenirea conflictelor sunt:
naltul Comisar pentru Minoriti Naionale;
Centrul de Prevenire a Conflictelor;
unitatea Strategic pentru Probleme de Poliie.
OSCE dezvolt relaii de cooperare n primul rnd cu Naiunile unite, a
cror baz a fost stabilit de ctre Consiliul Ministerial al OSCE de la
Stockholm, din 1992. Au mai fost dezvoltate relaii de cooperare i cu
Consiliul Europei. din 1993 are loc ntlnirea anual la nivel nalt (2+2) a
secretarilor generali i executivi ai celor dou organizaii. uneori, la ntlnire
iau parte i naltul Comisar pentru Minoriti Naionale i directorul Biroului
pentru Instituii democratice i drepturile Omului (Director Office for
Democratic Institutions and Human Rights). Cooperarea cu uniunea
European este un alt domeniu de maxim interes pentru OSCE, organizaie
care sprijin politica extern de securitate comun promovat de uE.
din 1996 organizaia s-a angajat ntr-un amplu proces de cooperare cu
NATO. n ceea ce privete alte organizaii, au fost stabilite o serie de contacte cu mai multe grupuri de cooperare regional, cum ar fi Iniiativa Central
European (CEI), Consiliul Statelor Mrii Baltice (CBSS), Consiliul de
Cooperare Economic al Mrii Negre (BSEC), Iniiativa de Cooperare SudEst European (SECI).
februarie, 2011
165
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 166
Teatre de operaii
Uniunea Europei Occidentale

(UEO), Uniunea European
(UE), Politica European de
Securitate i Aprare (PESA)
uniunea Europei Occidentale (uEO) a avut i ea un rol fundamental n
configurarea relaiilor dintre statele Europei de vest, mai ales n apropierea
dintre Frana i Germania i la mpcarea lor istoric. nfiinarea n 1949 a
NATO i apoi n 1957 a Comunitii Europene a determinat pierderea importanei uEO. O schimbare important n evoluia sa a fost determinat de iniiativa administraiei Reagan, n 1983, de lansare a programului de aprare
spaial antirachet, cunoscut sub numele de Iniiativa de Aprare Strategic.
Adoptarea declaraiei de la Roma din 1984, de stabilire a unei noi identiti
europene i de armonizare a politicilor de aprare a statelor europene, a
nsemnat i renaterea uEO. ntlnirea din 1986 de la Reykyavik, dintre
Reagan i Gorbaciov, a dus la Reuniunea de la Haga unde au fost stabilite
noile scopuri ale uEO, obiectivele noii etape regsindu-se n Platforma privind interesele europene n materie de securitate. de asemenea, declaraia de
la Petersberg, din 19 iunie 1992, afirm necesitatea ntririi rolului operaional al uEO i dezvoltarea unei structuri militare de conducere i execuie la
dispoziia Consiliului uEO. Aceast transformare a nsemnat nceperea unui
proces gradual de transformare a uEO n componenta de aprare a uniunii
Europene. Prima operaie militar organizat i coordonat de uEO a constat
ntr-o aciune de deminare naval, efectuat n timpul Rzboiului din Golful
Persic dintre Iran i Irak, de ctre o grupare de nave dragoare aparinnd
Belgiei, Franei, Italiei, Marii Britanii i Olandei. n timpul operaiei desert
Shield, iniiat n scopul de a proteja statele din zona Golfului Persic de un
posibil atac din partea Irakului, dup ocuparea Kuweitului de ctre acesta, 45
de nave militare aparinnd statelor membre ale uEO, cu excepia
Luxemburgului i Germaniei, au participat ncepnd de la finele anului 1990
la blocada naval instituit de coaliia multinaional constituit sub egida i
mandatul ONu. dup declanarea operaiei desert Storm, uEO a constituit
o structur comun proprie, asigurnd podul aerian necesar aprovizionrii trupelor dislocate n zona golfului cu muniie, carburani i piese de schimb.
166
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 167

Pentru conflictul declanat n Iugoslavia, uEO a participat la operaiile de

impunere a embargoului asupra Serbiei i Muntenegrului.
Preocuprile pentru revitalizarea i eficientizarea uEO s-au concretizat
n Identitatea European de Securitate i Aprare (ESdI), prevzut att n
Tratatul de la Maastricht, ct i n cel de la Amsterdam. Acordurile ncheiate
n baza acestei iniiative au permis ndeplinirea unor misiuni, fie sub comanda NATO, fie sub cea uEO, utiliznd structura militar de comand i trupele aflate sub conducerea NATO n Europa. Intenia uE de a absorbi uEO i
de a crea un corp de reacie rapid, cu un efectiv de 50 000-60 000 militari
pn n 2003 (Headline Goals) nu s-a putut finaliza. Totui, NATO va face primul pas n implementarea strategiei de extindere prin elaborarea programului
Parteneriatului Pentru Pace (PfP), nfiinarea Consiliului Parteneriatului EuroAtlantic i ncheierea acordurilor cu Rusia i ucraina.
n ceea ce privete uniunea European, aceasta este n prezent un actor
emergent de securitate, definete i pune n practic att o politic extern i
de securitate comun (PESC), ct i o politic de securitate i aprare comun (PSAC), ca parte integrant din PESC, acoperind toate domeniile politicii
externe i de securitate, adic dezvolt un sistem propriu de securitate, elaborat n profunzime.
Politica European de Securitate i Aprare (PESA) este soluia uniunii
Europene la provocrile la adresa securitii i a intereselor statelor membre.
dificultile cu care statele europene s-au confruntat n realizarea unei uniuni
n rezolvarea conflictelor, precum i slbiciunile demonstrate de uE au constituit principalele argumente care au condus la implementarea unei politici
comune de management al crizelor externe. debutul s-a realizat la Summit-ul
uE de la Salonic (iunie 2003), la scurt timp dup ncheierea campaniei din
Irak, cnd naltul reprezentant al uE pentru PESC i secretar general al
Consiliului uE (HR/SG), Javier Solana, a prezentat un document numit A
Secure Europe in a Better World, proiectul conceptului strategic european.
Premisa de la care se pornete este c uE este, vrnd-nevrnd, un actor global; n consecin, ar trebui s fie gata s i asume responsabiliti n domeniul securitii globale. Avnd n vedere c de la concepere i pn la edina Consiliului European de la Bruxelles, din decembrie 2003, cnd a fost
adoptat prima Strategie de Securitate European ESS, documentul nu a
suferit modificri de substan, fcndu-se doar o reierarhizare a prioritilor
februarie, 2011
167
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 168
Teatre de operaii
pentru unele obiective sau linii de aciune, se dovedete importana acordat

de statele membre politicii sale de securitate.
La reuniunea la nivel nalt de la Kln (iunie 1999) s-au pus n practic o
serie de proceduri de adoptare a deciziilor politice pentru o politic european de securitate i aprare n cadrul CFSP i dezvoltarea capacitilor proprii
pentru a lansa i a conduce operaii de gestionare a crizelor pe continentul
european sau n alte regiuni geografice, unde uE are interese strategice
(aciuni n domeniul securitii, cum ar fi meninerea pcii, aciuni de monitorizare, prevenirea conflictelor, care nainte erau ndeplinite de ctre uEO i
care, ulterior, au fost asumate de ctre uE). Reuniunea de la Nisa a completat aciunile ncepute la Kln i continuate la summit-urile de la Helsinki i
Feira (Portugalia) pentru crearea ESdP. ESdP nsumeaz misiuni umanitare
i de cutare, de meninere a pcii i particip cu fore combatante n gestionarea crizelor, inclusiv n misiuni de impunere a pcii. Obiective pentru ESdP
au fost crearea unei fore de reacie rapid (60.000 de militari), n msur s
se desfoare n 60 de zile i s se autosusin n teatre un an de zile1. Tratatul
de la Nisa a amendat articolul 17 al Tratatului uniunii Europene, modificnd
prevederile care defineau relaiile dintre uE i uEO. Pentru operaiile unde
NATO, ca organizaie, nu este angajat, uE poate utiliza mijloace i capaciti NATO sau capaciti militare specifice statelor membre. drept urmare, la
nivelul uE s-au constituit o serie de aranjamente instituionale care asigur
funcionarea mecanismelor specifice ESdP, astfel:
PSC pentru a asigura consultana necesar consiliului n monitorizarea situaiei internaionale;
un organism militar compus din efii aprrii din statele membre sau
din reprezentanii acestora;
un centru satelitar al uE;
un comitet militar al uE i un stat major militar al uE, compus din personal militar i civil din statele membre;
un institut pentru studii europene de aprare (la Paris).
n urma reuniunii de la Helsinki din 1999 au fost elaborate Helsinki
Headline Goals, ncepnd, astfel, procesul de construcie militar i civil a
mijloacelor europene n domeniul militar al ESdP, capaciti specifice de aprare pentru gestionarea crizelor, fr a fi nc realizat un cadru cuprinztor
strategic pentru aciuni externe n acest domeniu. documentul numit O
Europ sigur ntr-o lume mai bun (A Secure Europe in a Better World),
cunoscut i sub numele de Strategia Solana, era absolut necesar avnd n
168
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 169

vedere mutaiile radicale n evoluia mediului internaional i diversitatea de

dezvoltri n teoria i practica relaiilor de putere, a relaiilor internaionale, n
tiina i arta militar.
La 29 octombrie 2004, efii de state i guverne ale rilor membre i candidate au semnat la Roma proiectul tratatului referitor la o Constituie pentru
Europa (The Draft EU Constitution), care face referiri att la politica extern
i de securitate comun, ct i la politica de securitate i aprare comun, ca
parte integrant a PESC. Noul Headline Goal 2010 mut accentul de la
aspectele cantitative ale vechiului Helsinki Headline Goal pe elementele calitative, constnd n creterea eficienei forelor i, implicit, a utilitii lor. n
domeniul operaiunilor de management al crizelor, uniunea European a reuit s desfoare dou astfel de operaiuni militare (CONCORdIA, n 2003,
n Macedonia i ARTEMIS, n vara aceluiai an, n Congo), urmate de
ALTHEA, cea mai important operaiune de pn acum, prin preluarea SFOR
de la NATO, la sfritul anului 2004. CONCORdIA i ALTHEA s-au organizat i s-au desfurat, avnd acces la mijloacele i capabilitile comune ale
NATO, n cadrul oferit de Aranjamentele Berlin Plus2, n timp ce ARTEMIS a
fost o operaiune uE n contextul unei naiuni-cadru, reprezentat de Frana.
dac adugm operaiunile civile, de poliie (EuPM, n Bosnia-Heregovina,
i PROXIMA, n FYROM) sau n sprijinul statului de drept (EuJuST THEMIS, n Georgia), rezult un bilan care semnific transformarea uE ntr-un
actor marcant, implicat n managementul crizelor la nivel european i internaional.
Misiuni n Balcanii de Vest:

CONCORdIA (Macedonia): s-au folosit resursele NATO i a reprezentat testarea funcionrii Acordurilor Berlin Plus.
EuFOR ALTHEA (Bosnia-Heregovina), 2 decembrie 2003: s-a implementat Acordul de la dayton, nivelul forei fiind de 6.300 militari.
EuPM (Bosnia-Heregovina): prima misiune de managementul crizelor civile.
februarie, 2011
169
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 170
Teatre de operaii
EuPOL PROXIMA (Macedonia), decembrie 2003 decembrie 2005:

continuare a misiunii CONCORdIA; personal de 200 ofieri de poliie.
Misiuni n Africa:
ARTEMIS (Rd Congo): lansat la solicitarea ONu, a folosit resurse
proprii; nivelul forei a fost de 2.000 militari; a fost o for temporar de stabilitate pn la sosirea unei fore consolidate a ONu.
EuPOL KINSHASA (Congo): misiune de sprijinire a poliiei congoleze; lansat n 2004, cu prelungire pn n 2006.
EuSEC KINSHASA (Congo): misiune de dimensiuni reduse, cu scopul de a sprijini procesul de reform a sectorului de securitate din ar.
EuFOR Rd CONGO: misiune autonom de sprijin a forei uN de
meninere a pcii n ar; nivelul forei a fost de 450 militari, plus un batalion
de rezerv aflat n afara granielor rii dar rapid dislocabil n teatrul de operaii.
EuFOR dARFuR (Sudan): uE ofer sprijin contingentului african din
cadrul misiunii Africane AMIS II, n domeniul transport, logistic, pregtire,
planificare, financiar; a inclus 16 ofieri de poliie, 19 experi n planificare
militar i logistic, 11 observatori militari.
Misiuni n Orientul Mijlociu i

Asia de Sud-Est:
Eu COPPS misiune de sprijin a poliiei palestiniene.
Eu BAM Rafah misiune de asisten la punctul de frontier dintre
Fia Gaza i Egipt.
EuJuST LEX: misiune de sprijin n vederea consolidrii statului de
drept irakian, lansat n februarie 2005; particip 770 de procurori, judectori,
ofieri de poliie i ofieri din sistemul penitenciar irakian.
170
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 171

Misiunea de Monitorizare n Aceh, Indonezia: scop de demobilizare i

dezarmare a forelor rebele.
Misiuni n Caucazul de Sud i n

Europa de Est:
EuJuST Themis: misiune de consolidare a statului de drept n perioada iulie 2004 iulie 2005; au participat 10 experi civili.
EuBAM Moldova: misiune de asisten la grania dintre Moldova i
ucraina, inclusiv pe sectorul transnistrean, pentru o perioad de doi ani, ncepnd cu decembrie 2005.
Colaborarea cu lumea arab este rezultatul colaborrii dintre Comisia
European i reprezentantul pentru Politic Extern i de Securitate Comun
i s-a concretizat prin adoptarea n decembrie 2003 a Parteneriatului uE
Lumea Arab. Prin document s-a ncercat:
optimizarea instrumentelor de dialog dintre uE i statele arabe;
conectarea Procesului Barcelona cu obiectivele Wider Europe.
uniunea European dorete reforme n statele arabe pe trei direcii3:
Politice, prin adncirea dialogului politic, pe baze individuale (cu fiecare stat arab) i multilaterale (cu Liga Arab), pe domenii ca: statul de drept,
drepturile omului, dezvoltare instituional. Mecanism de dialog i cooperare
n prevenirea conflictelor i managementul crizelor, lupta mpotriva terorismului, proliferarea armelor de distrugere n mas. dezvoltarea unor planuri
naionale de aciune, n spiritul principiilor Wider Europe.
Economice, prin finalizarea acordurilor de liber schimb uE Consiliul
de Cooperare al Golfului (CCG), relaionarea acordurilor de liber schimb uE
CCG i uE Procesul Barcelona, dezvoltarea unei strategii de reconstrucie economic, social i politic a Irakului.
Sociale i culturale, prin nfiinarea Fundaiei de dialog Cultural EuroMediteranean, susinerea democratizrii statelor arabe n ce privete libertatea
presei, intensificarea cooperrii n domeniul mass-media.
Zona Mrii Negre lrgite (inclusiv Caucazul de Sud) i Orientul Mijlociu
extins prezint cteva caracteristici i chestiuni comune, care pot sluji proce-
februarie, 2011
171
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 172
Teatre de operaii
sului de compatibilizare a spaiului uniunii Europene cu vecintile i o nelegere cu acuratee a realitii din aceast lume. vom meniona doar cteva
dintre ele:
riscurile similare pe care cele dou spaii le prezint: traficul de arme,
migraia, poluarea etc.;
conflictele ngheate: Israel-Palestina, nordul Africii;
peisajul etnic complex;
state prezente n ambele regiuni, de exemplu Turcia;
state cu o influen soft n Orientul Mijlociu i nordul Africii
Romnia, prin numeroii reprezentani al leadership-ului actual educai n
ara noastr;
organizaii internaionale active n ambele spaii: ONu, NATO, OSCE.
Liga Statelor Arabe (LSA)

LSA este o organizaie regional, nfiinat din iniiativa Egiptului la
sfritul celui de Al doilea Rzboi Mondial, cu scopul de a aduna la un loc
state care au interese mutuale i aceeai motenire comun. Pactul constitutiv
a fost semnat la Cairo, n martie 1945, de ctre Egipt, Irak, Arabia Saudit,
Siria, Iordania i Yemen. n prezent, din Lig fac parte 22 de state, adic au
mai aderat Libanul, Sudanul, Marocul, Tunisia, Algeria, statele peninsulei
arabice, Emiratele Arabe, Kuweitul, Bahreinul, Omanul i Qatarul, patru state
africane (Mauritania, Somalia, djibuti i Comor) i Palestina. Se poate observa c statele membre au aceeai cultur, aceeai limb i aceeai religie, Liga
devenind un forum pentru state. din pcate, ntre membri nu exist consens,
acetia negsind un numitor comun, mai ales n domeniul politicii de securitate, cnd se vorbete despre independen i suveranitate. din punct de vedere politic, Liga Arab asigur coordonarea relaiilor membrilor si cu organizaiile regionale i internaionale. Trebuie s menionm c Liga Arab a fost
interlocutorul CE n cadrul dialogului euro-arab4. de asemenea, este implicat activ n problema palestinian i n conflictul arabo-israelian. n ceea ce privete aprarea, este aplicat Convenia asupra aprrii comune i a cooper-
172
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 173

rii economice, din 1950, practic acelai principiu ca i la NATO. n domeniul

economic, Liga Arab promoveaz o politic economic bazat pe complementaritate ntre statele arabe. ncepnd cu 1996, Liga a instituit o zon de
liber schimb ntre statele arabe.
din punct de vedere constitutiv, Liga are n componen un Consiliu
organ politic compus din reprezentanii statelor membre, Comisii de specialitate cuprinznd toate domeniile i un secretariat organ permanent. Pentru
probleme de securitate, Consiliul de aprare comun este format din minitrii
Afacerilor Externe i ai Aprrii.
Consiliul de Cooperare din Golf

(CCG)
S-a constituit n 1981 i cuprinde Arabia Saudit, Bahrein, Emiratele
Arabe unite, Qatar, Oman i Kuweit. Politica Consiliului a fost stabilit prin
ratificarea n 1982 a Cartei constitutive. Obiectivul principal l reprezint activitile statelor membre, urmrindu-se realizarea unei uniformizri n domeniul economic, financiar, comercial, turistic, vamal, legislativ, administrativ,
industrial. CCG dorete adoptarea unei poziii comune pentru membrii si n
domeniul msurilor politice i de securitate. din punct de vedere al aprrii,
eficiena CCG s-a observat n momentul invaziei Kuweitului. Exist ns certe
disensiuni n politica CCG i LSA n ceea ce privete sprijinul SuA acordat
n aciunile militare. n domeniul economic, membrii CCG au eliminat tarifele vamale pentru relaiile stabilite ntre ei i au impus un tarif unic pentru statele tere. Obiectivul propus pentru viitor este crearea unei piee unice, dar
mai ales o moned unic.
n ceea ce privete relaiile cu alte organizaii, CCG colaboreaz cu uE
din 1989, adic din momentul semnrii acordului cu CCE. Acordul a stabilit,
printre altele, i realizarea unei zone de liber schimb, ceea ce presupune dou
lucruri deosebit de importante:
deschiderea unei piee noi pentru uE.
Livrarea de petrol ctre uE pe termen lung, avnd n vedere c CCG
deine 45% din rezerva mondial de petrol.
februarie, 2011
173
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 174
Teatre de operaii
O reflectare a relaiilor cu uE este i faptul c CCG beneficiaz de un

regim preferenial din partea uE. n domeniul securitii exist colaborare
ntre uE i CCG n probleme de interes major: combaterea terorismului,
neproliferarea armelor chimice i nucleare.
Uniunea Magrebului Arab

(UMA)
uMA a fost creat n februarie 1989 de ctre Algeria, Tunisia, Maroc,

Mauritania i Libia, prin semnarea tratatului de la Marrakech. n tratatul constitutiv se meniona dorina de consolidare a relaiilor dintre membri prin
transformrile din toate domeniile: liberalizarea circulaiei persoanelor, mrfurilor i capitalului, adoptarea unei politici comune. uMA urmrete ca i
CCG i LSA realizarea unei zone de liber schimb, eliminarea tarifelor vamale i stabilirea unuia unic i nlturarea restriciilor privind libera circulaie a
factorilor de producie.
Structural, uMA are n structur apte instituii:
Consiliul efilor de Stat instana suprem a uMA;
Consiliul Minitrilor Afacerilor Externe;
Secretariatul general permanent;
Comitetul;
Patru comisii ministeriale specializate pe economie, finane, securitate
alimentar, infrastructur i resurse umane;
Adunarea Constitutiv;
Instana Judiciar.
unele din principalele piedici ntmpinate de uMA le-au constituit
embargoul impus Libiei, criza algerian i problema Saharei Occidentale.
Spre deosebire de CCG i LGA, uMA n ciuda obiectivelor nobile pe care
i le-a propus nu poate realiza prea mult tocmai datorit membrilor si, a
slabelor relaii existente ntre ei datorate regimurilor politice diferite. uE
rmne principalul partener al celor cinci state.
174
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 175

Organizaia Conferinei
Islamice (OCI)
OCI este o organizaie interguvernamental creat n septembrie 1969,
scopurile sale fiind politice, sociale, culturale i economice. n prezent numr 57 de state membre: Afganistan, Algeria, Arabia Saudit, Azerbaidjan,
Bahrein, Bangladesh, Benin, Brunei, Kuweit, Burkina Faso, Camerun,
Comor, Coasta de Filde, djibuti, Egipt, Emiratele Arabe, Gabon, Gambia,
Guineea, Guineea-Bissau, Guyana, Indonezia, Irak, Iran, Iordania,
Kazakhstan, Kirghistan, Liban, Libia, Malaezia, Maldive, Mali, Maroc,
Mauritania, Mozambic, Niger, Nigeria, Oman, uganda, uzbekistan,
Palestina, Pakistan, Qatar, Senegal, Sierra Leone, Somalia, Sudan, Surinam,
Siria, Tadjikistan, Tchad, Togo, Tunisia, Trukmenistan, Turcia i Yemen. Alte
cinci state dein statutul de observator: Bosnia-Hertzegovina, Republica
Centrafrican, Thailanda, Rusia i India.
Conform statutului, statele membre au convenit reglementarea oricrui
diferend dintre ele doar pe ci panice, s ntreasc solidaritatea ntre rile
musulmane i s promoveze cooperarea economic. n 1974, prin declaraia
de la Lahore, uMA a confirmat drepturile poporului palestinian, iar n anul
urmtor, n baza deciziei Conferinei, a stabilit un comitet permanent pentru
monitorizarea viitorului Ierusalim. n ianuarie 1984, uMA stabilete comitetele pentru reconcilierea regional cu scopul de a rezolva diferendele dintre
membri. uMA a sprijinit n acest sens lupta palestinienilor pentru teritoriile
ocupate. n anul 2000, prin documentul de la doha, uMA recomanda ruptura
Islamului de Israel i spijinirea Intifadei, lucru care l concretizeaz prin
dublarea fondului de sprijin de un miliard de dolari creat de summit-ul rilor
arabe5. dup 11 septembrie 2001, OCI emite un document prin care subliniaz diferena dintre atac terorist i rezistena naional a celor care lupt contra
ocupaiei forelor colonialiste, dnd legitimitate luptei palestiniene. declaraia
din 28 ianuarie 1979, de la Mecca, arat att rolul activ al organizaiei pe
scena internaional, dar i fora pe care o are aceasta. un pas important n
domeniul uman este fcut n august 1990, prin emiterea declaraiei
drepturilor Omului n Islam. Cu toate c implic prea multe elemente relifebruarie, 2011
175
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 176
Teatre de operaii
gioase din Sharia i ntmpin dificulti la aplicare, aceast declaraie dovedete procesul de modernizare care are loc n prezent n Orient.
din punct de vedere al organizrii, OCI posed urmtoarea structur:
Conferina Regilor, a efilor de State sau Guverne;
Conferina Minitrilor de Afaceri Externe;
Secretariatul general;
Organizaiile subsidiare.
Organizaia rilor
Exportatoare de Petrol (OPEC)
OPEC a fost creat n 1960, la Bagdad, de cele mai importante ri
exportatoare de petrol: Irak, Iran, Kuweit, Arabia Saudit i venezuela.
ulterior vor mai adera Qatar, Indonezia, Libia, Emiratele Arabe unite,
Algeria, Nigeria, Ecuador i Gabon. Structural, OPEC nu este o organizaie
arab sau islamic. Obiectivul OPEC este de a unifica politicile statelor membre pentru stabilirea preului favorabil petrolului avnd n vedere c aceasta
deine 75% din rezervele mondiale de petrol i contribuie cu 40% la producia mondial. Influena OPEC a fost evident n 1973, cnd a fost impus
embargoul petrolier rilor susintoare ale Israelului. Organizaia s-a confruntat cu dificulti datorit sciziunii aprute ntre membrii si, de exemplu
invazia Kuweitului de ctre Irak sau rzboiul dintre Iran i Irak. n ciuda interveniilor fcute de NOPEC, OPEC va rmne un lider pe piaa energetic
mondial.
Organizaia rilor Arabe

Exportatoare de Petrol
(OAPEC)
OAPEC este o organizaie nfiinat n 1968 de Arabia Saudit, Kuweit
i Libia. vor adera ulterior Algeria, Emiratele Arabe unite, Qatar, Bahrein,
Egipt, Siria, Irak, Tunisia.
176
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 177

Misiunea ei este de a favoriza cooperarea ntre membri, dar i de a supraveghea utilizarea optim a resurselor. Statele membre OAPEC dein circa un
sfert din producia mondial de petrol.
OAPEC a participat la nfiinarea AMPTC (Arab Maritime Petroleum
Company), ASRY (Arab Shipbuilding and Repair Yard Company), APICORP
(Arab Petroleum Investments Corporation), APSCO (Arab Petroleum
Services Company) i APTI (Arab Petroleum Trening Institute).
Organizaia de Cooperare
de la Shanghai ( SCO)
n ceea ce privete SCO, organizaia a avut la baz Grupul celor cinci
de la Shanghai, organizaie format din reprezentanii Chinei, Rusiei,
Kazahstanului i Krgzstanului, la care s-a adugat ulterior uzbekistanul i
a fost fondat n 1996. Tratatul semnat viza creterea ncrederii n cadrul
activitilor militare n regiunile de frontier. Este primordial centrat pe
naiunile membre ale Asiei Centrale i, important, n 1997, la Moscova, s-a
semnat Tratatul de reducere a forelor militare n regiunile de frontier. Ca
urmare a creterii riscurilor teroriste, n 2003, la Shanghai s-a nfiinat
Centrul ntrunit de Combatere a Terorismului. n 2004, la summit-ul din 1617 iunie, la Takent, n uzbekistan, a luat fiin Structura Regional
Antiterorism (RATS). Acelai forum a decis formarea, n 2006, a unui nou
institut de lupt transfrontalier mpotriva drogurilor i crimei organizate.
Tot n domeniul securitii, n 2003 se ncepe executarea unor exerciii militare ntrunite SCO, n Kazahstan, urmate apoi de cele din China. n 2005 va
avea loc desfurarea unui exerciiu militar comun China-Rusia, dar n afara
cadrului SCO, numit Misiune de Pace 2005. datorit succesului colaborrii, oficialii rui au demarat discuiile n cadrul SCO i pentru cooptarea
Indiei n cadrul urmtorului exerciiu. n 2006 a fost executat un exerciiu
militar ntrunit, cu folosirea forelor aeriene i a rachetelor ghidate de precizie, ntr-o zon din apropierea Munilor ural i foarte aproape de Asia
Central, iar n 2007 un alt exerciiu militar n comun a avut loc n apropierea munilor ural.
n domeniul economic, SCO a pus accent pe dezvoltarea de proiecte
comune n domeniul energetic, mai ales n sectorul petrolifer i al gazelor
februarie, 2011
177
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 178
Teatre de operaii
naturale, al hidrocarburilor i al hidroenergiei. n 2005 a fost nfiinat

Consiliul Interbancar al SCO.
Obiectivele din domeniul culturii au fost stabilite n acordul-cadru al
SCO de la Shanghai, minitrii culturii stabilind realizarea activitilor culturale, prin rotaie, n fiecare din rile membre. n iunie 2006, la Shanghai, a
avut loc Festivalul i Expoziia de Arte, urmtorul festival avnd loc n 2008,
n Kazakhstan, la Astana.
Sucesul acestei organizaii se reflect n faptul c i alte state, puteri n
regiune, au solicitat i au primit statutul de observator: Mongolia 2004,
Pakistan, India, Iran 2005. de altfel, n 2006 Pakistan devine membr cu
drepturi depline. India, de asemenea, i-a manifestat neoficial dorina de a
adera. Concomitent i Belorusia a solicitat statutul de observator, dei Rusia
a exprimat rezerve fa de aceasta, motivnd c Belorusia este o ar european.
Exist analiti care afirm c aceast organizaie este un rspuns la promovarea de ctre SuA a sistemului naional de aprare antirachet. Conflictul
de interese existent ntre Rusia i China a fost diminuat n favoarea aciunii
concentrate contra intereselor SuA. din pcate, nici n 2005 sau 2006 organizaia nu a putut dovedi capacitatea sa, SuA reuind s-i mreasc influena prin plasarea de baze militare n mai multe state din Asia Central. Anul
2008 a adus un ctig SCO prin ncheierea acordului dintre Rusia i China.
Asociaia Statelor din

Asia de Sud-Est (ASEAN)
ASEAN este o organizaie cu scop politic i economic a statelor din SudEstul Asiei, fiind nfiinat n 1967 de Malaezia, Thailanda, Indonezia,
Singapore i Filipine. Alte state care vor deveni membre sunt Brunei 1984,
vietnam 1995, Laos i Birmania 1997 i Cambodgia 1999. Statut de
observator are i Noua Guinee. Istoric vorbind, ASEAN provine din fosta
ASA (Asociaia Asiei de Sud-Est format din Malaezia, Filipine i Thailanda)
care a fost constituit n 1961. Actualmente asociaia este denumit ASEAN10 deoarece cuprinde toate statele din Asia de Sud-Est. Asociaia include
aproximativ 8% din populaia lumii i un PIB de circa 700 milioane dolari.
deosebit este faptul c statele membre nu numai c au o dezvoltare economi-
178
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 179

c diferit dar i o mare diversitate cultural, fiind asociaia cu aproximativ

240 de milioane musulmani i aproximativ 170 milioane buditi. Acetia locuiesc n state cu regimuri politice i metode de guvernare extrem de diferite.
ASEAN are legturi permanente i cu alte state, cunoscute sub denumirea de Partenerii de dialog ASEAN, prin intermediul Forumului Regional
ASEAN (ARF). Neoficial se realizeaz un dialog cu circa 25 de state i care
au ca primordialitate realizarea securitii n zona Asia Pacific. Prima ntrunire ARF a avut loc n 1994 i de atunci are loc un dialog permanent ntre
ASEAN, Austria, Canada, China, uE, India, Japonia, Coreea de Nord i
Coreea de Sud, Mongolia, Noua Zeeland, Pakistan, Papua Noua Guinee,
Rusia, Timorul de Est i SuA. Precum se observ, partenerii de dialog au interese diferite. Reuniunile asociaiei au loc anual, fiind reuniuni la nivel nalt i
au ca subiecte, pe lng dezvoltarea economic, i colaborarea cultural i
securitatea n regiune. dac iniial nu a existat un program al acestor ntlniri
iar acestea se desfurau neoficial i din trei n trei ani, transformrile care au
avut loc n regiune au impus ca desfurarea ntlnirilor s se fac oficial,
anual, pentru discutarea problemelor cu caracter urgent care afecteaz regiunea. Summit-ul se desfoar timp de trei zile i are urmtorul program:
Liderii ASEAN in edina intern a organizaiei;
Liderii ASEAN desfoar o conferin comun cu minitrii de externe
ai statelor membre ARF;
Liderii a trei state membre ARF (China, Japonia i Coreea de Sud,
denumite ASEAN + 3) se ntlnesc cu liderii ASEAN;
Liderii ASEAN se ntlnesc cu Australia i Noua Zeeland (denumite
i ASEAN-CER).
La ntlniri s-au mai adugat alte dou:
Liderii ASEAN mpreun cu ASEAN + 3 i ASEAN-CER;
Liderii ASEAN, mpreun cu preedintele Rusiei.
Modificrile mediului de securitate au impus n ultimii ani ca pe lng
ntlnirile oficiale s se desfoare i altele, neoficiale, n care s se discute
probleme regionale.
(continuare n numrul 2/2011)
februarie, 2011
179
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 180
Teatre de operaii
NOTE:
1 Folosirea mecanismelor de reacie rapid s-a realizat cu ocazia misiunii de poliie militar n Bosnia-Heregovina (EuPM), a primei operaii militare conduse de uE
n FYROM ("Concordia"), operaia din R.d. Congo ("Artemis") i n cea mai ampl
operaie de meninere a pcii i reconstrucie statal ("Althea"), prin preluarea misiunii SFOR n Bosnia-Heregovina ( 2 decembrie 2004).
2 Aranjamentele Berlin Plus au fost finalizate n primvara anului 2003, iar prin
intermediul acordurilor realizate, uE are acces la capabilitile de planificare ale
Alianei (SHAPE), logistic, informaii i alte mijloace militare pentru acele operaiuni
conduse de uE n care NATO, ca ntreg, nu este angajat.
3 Colonel, Principele Hohenzollern-veringen-duda Radu, tez de doctorat:
Securitatea european n evoluie, n noul context al democraiei i libertii pe continent, p.173.
4 Murean doina, drago Maria, Bue dorel, Relaiile uniunii Europene cu statele din Nordul Africii i din Orientul Mijlociu, Editura u.N.Ap., Bucureti, 2007,
p.113.
5 Ibidem, p.117.
180
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 181
Riscuri i ameninri
CBRN n contextul
geostrategic actual
COLONEL IOAN FRCA
Abstract
Recorded use of weapons of mass destruction goes back to the
Middle Ages. The weapon of choice against the enemy has developed
from biological, to chemical and nuclear, as soon as scientific advancement and technological development made them available.
Many of the major crises over the last century have been shaped
by the use or threatened use of the weapons of mass destruction.
Strides in modern technology and scientific discoveries opened the
door to ever more destructive weapons. During the Cold War, use of
nuclear weapons was prevented by the prospect of massive retaliation.
Today, the world faces the potential risk of the use of weapons of mass
destruction, including by non-state actors, as well as the continuing
risk of the proliferation of such weapons and also the ways to deliver
them by the different organizations or actors.
Cuvinte-cheie: adm,, admcbrn, biologic, cbrn, chimic, criz,
frontier, multinaional, nuclear, radiologic, terorism.
momentul de fa, att armele de distrugere n mas, ct i sistemele de armament convenional ultramodern pot constitui o
ameninare major dac ajung n posesia reelelor teroriste sau a statelor
inamice, ceea ce face necesar elaborarea unei strategii adecvate de preveni-
februarie, 2011
181
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 182
Teatre de operaii
re. n SuA, tocmai n acest scop a fost elaborat n decembrie 2002 Strategia
naional de combatere a armelor de distrugere n mas, care a definit trei
direcii principale de aciune: contraproliferarea, spre a combate utilizarea
armelor de distrugere n mas; ntrirea neproliferrii, spre a combate proliferarea armelor de distrugere n mas; adoptarea unui sistem de management al
consecinelor, care s rspund eficient eventualei utilizri a armelor de distrugere n mas1.
Tehnologiile biochimice, ca i alte tehnologii, fie ele binefcto are sau
periculoase, se rspndesc din ce n ce mai mult, pe msur ce economia se
globalizeaz i se integreaz la nivelurile regional i planetar. drept consecin, statele, n primul rnd cele puternic dezvoltate, care dein infrastructuri i
suprastructuri sofisticate, devin tot mai vulnerabile, att la atacurile cu arme
biologice i chimice, purtate de rachete cu raz lung de aciune, ct i la folosirea unor mijloace clandestine, mai periculoase ca oricnd. Armele biologice
au gradul de periculozitate cel mai ridicat, comparabil cu al celor nucleare. de
exemplu, 10 kg de antrax provoac un efect letal cel puin la fel de mare ca o
ncrctur nuclear de 10 kilotone. n plus, armele biologice sunt mult mai
ieftine, mai uor de operaionalizat i de transportat.
dac armele chimice par a fi destinate, n principal, lovirii unor obiective militare sau, cel puin, utilizrii n aciuni militare, cele biologice pun n
pericol nu numai combatanii ci, n primul rnd, populaia civil, n rndurile
creia pierderile pot fi foarte mari iar efectele pot deveni de necontrolat.
Armele de distrugere n mas pot fi alese de unele state angajate n conflicte locale ca soluie optim pentru victoria lor decisiv, atunci cnd aciunile
militare convenionale nu le-ar oferi efectul pozitiv scontat, ceea ce poate
deveni o ameninare major pentru stabilitatea regional i echilibrul de putere
actual. nelegerile internaionale dintre marile puteri (ori cu statele deintoare
de arme nucleare) de a nu folosi primele astfel de mijloace pot face ca anumite
alte state s fie i mai dispuse s utilizeze arme chimice i biologice, fr a se
teme de posibilitatea unor represalii nucleare. de aceea, astzi, una dintre problemele statelor posesoare de mijloace nucleare este aceea de a stabili dac pot
s rspund cu o lovitur nuclear la un atac cu arme biologice sau chimice.
Riscurile, pericolele i ameninrile la adresa securitii statelor, n mod
special la adresa securitii internaionale, sunt potenate de vulnerabilitile
182
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 183
interne ale statelor istoria recent confirm aceste aspecte cu cele ale sistemului actual de securitate.
Securitatea prin cooperare, extinderea spre est a NATO, semnific o
extindere a zonei de securitate i stabilitate pe care Aliana o genereaz, semnificnd un pas important pentru realizarea unei Europe nedivizate.
Cunoaterea forelor i identificarea tendinelor ce se manifest n actualul mediu de securitate sunt deosebit de importante pentru a nelege ctre ce
fel de nou ordine internaional se ndreapt omenirea i care sunt cile
adecvate de consolidare a securitii globale, regionale i naionale.
Teama generat n prezent de terorism, de proliferarea armelor n domeniul nonletal (laser, sonice, radiologice, termice) de proliferare a armelor de
distrugere n mas, nu ar trebui s determine uitarea trecutului, spaima armelor nucleare sovietice, crizele din 1962 i rcirea periculoas a relaiilor dintre Est i vest de la nceputurile anilor 1980. Rzboiul Rece a fost o realitate
sumbr (probabil mai este i n prezent) i nu un joc lipsit de riscuri pe tema
ameninrii cu arma nuclear. ncheierea Rzboiului Rece i prbuirea comunismului ar fi trebuit s reprezinte o victorie, o pace mondial, o tranziie
linititoare, ns dispariia unei mari puteri a permis apariia unor noi puteri
regionale, statale i nonstatale (de ni), diversificnd spectrul ameninrilor
internaionale i regionale. Recenta vizit a preedintelui american Obama la
Moscova a reliefat nceputul unei noi perioade de cooperare americano-ruse,
cooperare ce vizeaz n principal reducerea stocurilor de armament nuclear
prin semnarea unui nou tratat STAR2, tratatul anterior expirnd n decembrie
2009.
Totui, o dat cu ncheierea Rzboiului Rece, a aprut i s-a afirmat violena ameninrii teroriste, necesitarea urgentrii mobilizrii antiteroriste i
evoluia acestora.
Toate aceste ameninri, analizate ca viitoare scenarii de operaii militare, au determinat coordonatorii i liderii structurilor militare s acorde tot mai
mult atenie componentei CBRN a forei, aceasta devenind parte component a pilonului unu de capabiliti adoptate pe timpul Summit-ului de la
Praga din 2005.
dei n viitorul apropiat nu se prefigureaz o ameninare militar major3 la adresa securitii naionale a Romniei, statutul de ar membr NATO
i uE la grania de est i stat riveran la Marea Neagr, coroborate cu noile riscuri i ameninri asimetrice, impun continuarea procesului de transformare i
adaptare a capabilitilor existente, n vederea ndeplinirii angajamentelor
februarie, 2011
183
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 184
Teatre de operaii
actuale i de viitor pe care Armata Romniei i le-a asumat sau urmeaz s i

le asume fa de NATO i uE, n domeniul securitii militare.
Natura responsabilitilor constituionale naionale, precum i cerina
Alianei de a face fa oricror ameninri, presupun ca Armata Romniei si dezvolte capabiliti care s-i permit s desfoare operaii pe teritoriul
naional, n aria de responsabilitate a NATO, precum i ntr-un mediu strategic mai extins, influenat permanent de factori care impun schimbarea.
Armata Romniei particip la rspunsurile pe care Aliana trebuie s le
dea provocrilor la adresa intereselor de securitate, n interiorul sau n afara
zonei euroatlantice, precum i la soluionarea unor conflicte care impun executarea de operaii de mic sau mare intensitate.
n acest context, procesul de transformare a Armatei Romniei reprezint o necesitate fireasc ce decurge din noile orientri strategice i de transformare a Alianei. Acestea permit lrgirea gamei de obiective i procese ce
includ structurarea i pregtirea forelor pentru participarea la aprarea colectiv i mbuntirea capabilitilor necesare pentru operaii multinaionale de
management al crizelor i de combatere a terorismului.
n prezent, datorit riscurilor i ameninrilor de natur CBRN se contureaz cerinele eseniale pe care structurile de aprare CBRN din Armata
Romniei n cooperare cu celelalte mijloace/ fore ale SNAp trebuie s le aplice pentru ndeplinirea standardelor n domeniu. Implementarea acestora presupune costuri foarte mari, schimbri de mentalitate i concepii noi de aciune.
Transformrile n domeniul CBRN prefigurate de NATO i uE vor trebui adoptate i de ctre Romnia.
Riscuri i ameninri CBRN

Proliferarea i diseminarea necontrolat a tehnologiilor i materialelor
nucleare, a mijloacelor de distrugere n mas CBRN, existena obiectivelor
industriale cu risc nuclear, biologic i chimic de pe teritoriul naional i din
proximitatea acestuia, expansiunea reelelor i activitilor teroriste, deteriorarea mediului ambiant, reprezint o ameninare direct la adresa populaiei,
teritoriului i forelor armate.
184
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 185
Schimbarea fizionomiei mediului de securitate actual n care evolueaz

Aliana i statele membre ale acesteia, n raport cu noua tipologie de ameninri
i riscuri, a determinat reconsiderarea conceptului de securitate i modificarea
prioritilor n vederea proteciei populaiei, teritoriului i forelor armate.
Lumea contemporan este confruntat cu ameninri i riscuri de natur
CBRN, cum sunt:
a) proliferarea i diseminarea necontrolat a tehnologiilor i materialelor CBRN, a armelor de distrugere n mas chimice, biologice, radiologice i nucleare (AdMCBRN) i a altor mijloace letale neconvenionale;
b) expansiunea reelelor i activitilor teroriste i a crimei organizate transnaionale criminalitate economico-financiar, trafic transfrontalier ilegal de persoane, droguri, materiale radioactive i strategice, de
armament i muniie etc.;
c) degradarea mediului nconjurtor, prin nerespectarea normelor
ecologice, precum i existena n proximitatea frontierelor naionale a unor
obiective cu grad ridicat de risc;
d) pericolul declanrii unor conflicte militare locale ca msur punitiv extrem mpotriva unor regimuri dictatoriale din state care ncalc
prevederile conveniilor i tratatelor internaionale n domeniul
AdMCBRN, dezvoltnd n ascuns programe militare nucleare, biologice
i chimice, care acord sprijin unor organizaii teroriste i a cror politic
de sfidare i antaj reprezint, prin consecinele posibile, o ameninare n
cretere la adresa linitii i vieii popoarelor.
Proliferarea AdMCBRN continu n ntreaga lume, n special n rile mici
i mijlocii, cu regimuri dictatoriale, n ciuda eforturilor susinute de control al
acestora. n operaiile ntrunite este posibil ca forele armate s acioneze n
zone unde exist pericolul utilizrii AdMCBRN, al producerii emisiilor altele
dect atacul (EAdA), desfurnd aciuni n situaii deosebit de complexe, fie
pe teritoriu naional, fie n afara acestuia, ca partener n operaii multinaionale
sau de coaliie.
Comandanii trebuie s protejeze, pe lng personalul i echipamentele
militare, obiectivele de interes militar i populaia necombatant din zona de
operaii, impactul produs de ameninrile i utilizarea AdMCBRN reprezentnd doar unul dintre pericolele existente la adresa operaiilor militare.
februarie, 2011
185
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 186
Teatre de operaii
Ameninarea CBRN poate avea un efect psihologic negativ iar un atac executat, n special asupra unor fore slab pregtite, poate paraliza cursul operaiilor.
Chiar dac Rzboiul Rece s-a sfrit i ameninarea cu un rzboi nuclear
global i-a pierdut importana, lumea rmne instabil. Exist un numr n
cretere de conflicte regionale i de angajare a mijloacelor asimetrice de ctre
fore nonstatale, grupri teroriste i extremiste. n ciuda eforturilor susinute
n domeniul controlului armamentelor, exist evidene solide privind continua
proliferare i dezvoltare a AdMCBRN i a sistemelor de ntrebuinare a acestora pe ntreg mapamondul. n acelai timp, expansiunea urbanizrii i distribuia global a industriilor i materialelor nucleare, biologice i chimice
mrete posibilitatea emisiilor de materiale toxice industriale (MTI) n mediu,
ca rezultat al neglijenei, dezastrelor naturale, aciunii deliberate sau distrugerilor colaterale n cadrul operaiilor militare.
Romnia, alturi de statele membre NATO, ntreprinde aciuni politice i
diplomatice pentru a elimina proliferarea AdMCBRN, promovnd distrugerea lor i descurajarea ntrebuinrii acestora. Presiunile diplomatice i politice sunt necesare pentru a descuraja dezvoltarea programelor ofensive de dezvoltare a AdMCBRN, prin respectarea tratatelor, concretizate prin verificri
privind controlul armamentelor.
Obiectivul de baz al strategiei militare pentru operaiile ntrunite este
meninerea libertii de aciune politic i militar i, n condiiile ameninrii
cu ntrebuinarea AdMCBRN, politica n domeniu se bazeaz pe patru principii interrelaionate:
1. Controlul armamentelor.
2. Prevenirea achiziiilor de arme CBRN.
3. descurajarea ntrebuinrii AdMCBRN.
4. Aprarea mpotriva AdMCBRN.
Operaiile ntrunite trebuie s fie planificate i conduse n condiiile unei
game largi de riscuri de angajare a AdMCBRN. n plus, traversnd tot spectrul de conflicte, inclusiv cel referitor la operaiile de rspuns la crize, poate
exista un risc de emisie de substane nocive de la facilitile industriale sau
platformele nucleare deteriorate. de aceea, forele proprii trebuie s fie capabile nu numai s se apere mpotriva atacurilor convenionale, dar i s fie eficiente n conducerea i desfurarea operaiilor pe perioade prelungite ntr-un
186
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 187
mediu CBRN. Aceste ultime condiii, respectiv acest mediu, pot rezulta din
ntrebuinarea agenilor CBRN i din evenimentele EAdA sau din ambele
situaii.
n faa superioritii forelor armate n capabiliti militare convenionale, adversarii pot cuta strategii i tactici neconvenionale i asimetrice, pentru a reduce acest avantaj folosind agenii CBRN i MTI, concentrndu-se
probabil asupra punctelor slabe i vulnerabilitilor percepute, cum ar fi sensibilitatea opiniei publice la pierderi, la constrngerile culturale, legale i
etice. Trebuie avut n vedere c adversarii pot s nu in seama de prevederile dreptului internaional i de standardele etice actuale i s angajeze ca int
deliberat chiar populaia civil.
Aprarea CBRN trebuie s permit continuarea operaiilor cu minimum
de pierderi iar statele majore trebuie s realizeze o evaluare realist i continu a ameninrilor i riscurilor de acest tip.
Capabilitile de aprare CBRN trebuie s reflecte riscurile poteniale i
consecventa nevoie ca forele s supravieuiasc i s opereze n condiii
(medii) CBRN.
depirea pragului critic n utilizarea AdMCBRN implic consideraii
politice i de strategie militar, mult diferite de cele asociate rzboiului convenional.
Pentru forele armate care execut operaii n medii CBRN sunt eseniale meninerea capacitii de conducere i a capabilitilor operaionale ale
tuturor structurilor implicate, echiparea, antrenarea i cooperarea continu a
acestora pentru executarea corect i oportun a msurilor de aprare CBRN.
Forele proprii trebuie s realizeze o evaluare oportun, realist i continu a ameninrilor i riscurilor CBRN, a nevoilor de organizare, echipare i
pregtire corespunztoare pentru ca aprarea CBRN s fie eficient.
Aprarea mpotriva armelor CBRN a fost tratat ca subiect aparte n
publicaiile NATO, fapt datorat efectelor pe scar larg pe care acestea le pot
genera, att asupra spaiului geografic de desfurare al operaiilor Forei, ct
i asupra personalului desfurat n zonele de operaii afectate, progresului n
domeniu nregistrat n ultimii ani, i nu n ultimul rnd, caracterului de comunalitate al msurilor specifice de aprare CBRN adoptate.
Este necesar a se face distincia ntre pericolele chimice, biologice,
radiologice i nucleare, deoarece nenelegerea acestor diferene pot genera un
februarie, 2011
187
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 188
Teatre de operaii
risc cu consecine deosebite asupra spaiului de operare datorit suprapunerii

diferitelor forme de atac convenional sau neconvenional, emisii de substane sau generalizarea unor msuri particulare de limitare a pericolului specific
la toate tipurile de pericol CBRN.
Fiecare tip de pericol, chimic, biologic, radiologic sau nuclear trebuie s
genereze adoptarea unor msuri specifice de limitare i nlturare. Trebuie
avut n vedere faptul c att armele CBRN ct i mijloacele de transport la
int sunt n continu schimbare i dezvoltare, influennd regulile de angajare a acestora i impactul asupra intelor vizate, aceste caracteristici fiind mult
mai pronunate n cazul utilizrii de ctre adversar a dispozitivelor explozive
improvizate (dEI) cu ncrctur CBRN.
Existena la nivel global a unei game largi de substane chimice toxice
industriale (SCTI) genereaz necesitatea particularizrii aciunilor de aprare
CBRN la specificul pericolului i adoptarea unor msuri corespunztoare,
operaiile militare ele nsele ntr-o perioad de schimbare i transformare
fiind rezultatul modificrii percepiei opiniei publice fa de riscuri, precum i
creterii ngrijorrii referitoare la impactul operaiilor militare asupra mediului nconjurtor.
Concluzii
Mediul de operare al conflictelor n general nu este unic, nevoia de putere, lupta pentru cucerirea acesteia n vederea meninerii sferelor de influen
este peren de-a lungul istoriei. Ceea ce s-a schimbat n zilele noastre este
apariia de fore antagonice care au acces sau care sunt n cutarea
AdMCBRN, arme care au capacitatea de a provoca distrugeri catastrofice
asupra mediului, populaiei i, n final, asupra vieii pe planet. Provocrile
care stau n faa securitii mondiale sunt generate de uurina i rspndirea
informaiilor referitoare la dezvoltarea AdM, amplificarea tehnologiilor
duale, cu aplicabilitate dubl, civil i militar, progresul rapid al tiinei n
188
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 189
domeniu care continu s identifice noi tehnologii, inclusiv tehnologia ingineriei genetice i nanotehnologia n scopul dezvoltrii de noi ameninri.
Amplificarea tendinelor fundamentaliste, exacerbarea sentimentului
religios i nu numai, oblig la perfecionarea continu, la amplificarea sistematic a sistemelor de protecie, de contracarare a utilizrii AdM, prin mbuntirea capabilitilor de detecie, structurale, de protecie i de sprijin n astfel de situaii i, nu n ultimul rnd, dezvoltarea interoperabilitii n cadrul
Alianei deoarece nicio naiune nu este capabil de a face fa singur unor
astfel de ameninri. Necesitatea transformrii nu este una pur ideologic, ci
i practic, natura conflictelor actuale n continu schimbare, asimetrice, ce
utilizeaz strategii de terorizare, atacuri surpriz, de influenare cernd noi
structuri ce permit minimalizarea efectelor acestora.
Meninerea zonelor de instabilitate, proliferarea AdMCBRN, a tehnologiilor tot mai sofisticate, determin apariia unor noi forme de ameninare n
care folosirea agenilor toxici de lupt, substanelor radioactive sau agenilor
biologici cu diferite mijloace sau dispozitive, militare sau improvizate, i evenimentele ce se pot produce ca urmare a aciunii umane ostile, necontrolate
sau accidentale asupra instalaiilor cu risc CBRN pot determina contaminarea,
pe diferite perioade de timp, a unor zone/suprafee de teren cu valori variabile i consecine deosebit de grave asupra vieii i a mediului. Aceast form
de ameninare determin o viziune nou asupra evalurii riscurilor, consecinelor i efectelor de mas ce pot fi produse, a asigurrii operaiilor, proteciei
forelor i desfurrii activitilor de ctre populaia civil n condiii de ameninare (nesiguran) sau a producerii (existenei) unor zone (suprafee) mari
de contaminare chimic, biologic, radiologic sau nuclear.
Proliferarea AdMCBRN reprezint o serioas ameninare n cadrul spectrului operaional, ncepnd cu proiecia, apoi desfurarea forelor i terminnd cu stabilizarea i impunerea pcii. La nceput de mileniu, riscurile
CBRN tind s creasc n complexitate, iar disponibilitatea capabilitii de aprare n aceast direcie poate fi considerat un factor vital i n aprarea mpotriva terorismului. Pentru a putea aciona eficient att astzi, ct i n viitor,
aprarea CBRN trebuie s se modernizeze i s se adapteze potrivit noilor
misiuni, capaciti i structuri instituionale ale Alianei.
februarie, 2011
189
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 190
Teatre de operaii
BIBLIOGRAFIE
*** SMG/CBRN-1 Doctrina Aprrii CBRN n Armata Romniei,
Bucureti, 2008.
*** Strategia de transformare a Armatei Romniei, Bucureti, 2007.
*** AJP-3.8 Allied Joint Doctrine for CBRN Defence.
*** CBRN WORLD Magazine, Autumn 2008.
*** 2008 CBRN Defence Modernization Plan.
*** Join Vision 2010.
*** Joint Vision 2020.
www.nationmaster.com/cat/mil-military
www.nti.org/
www.armscontrol.org/factsheets/cbwprolif.asp#1#1
NOTE:
1
National Strategy to Combat Weapons of Mass destruction, december 2002, p.2.
www.whitehouse.gov/news/release/2002/12/WMdsTRATEGY.PdF
2
vizita preedintelui Barack Obama la Moscova, 5-8 iulie 2009, a nregistrat un
prim succes, Rusia i SuA punndu-se de acord n privina unei declaraii asupra dezarmrii nucleare i rennoirii Tratatului START, care va expira la 5 decembrie. Ajungerea
la un acord pentru reducerea arsenalului nuclear este cu att mai important cu ct, chiar
n ajunul vizitei liderului american, surse din diplomaia rus anunau c experii rui i
americani nu au ajuns la un acord, iar partea rus condiiona acordul de renunare la
instalarea scutului american antirachet n Cehia i Polonia. Nu poate fi vorba de a da
asigurri Rusiei sau de a oferi la schimb lrgirea NATO sau aprarea antirachet, a artat Mike McFaul, consilierul prezidenial pentru afaceri ruse. S fim sinceri: astzi nu
exist niciun aspect global n care SuA s fie independente de Rusia, a precizat, pe de
alt parte, analistul rus Gleb Pavlovski, citat de Nezavisimaia Gazeta. Sursele arat c
acordul face referire i la cifre concrete. Potrivit START, Rusia i SuA trebuie s i
reduc arsenalul nuclear la 2 000 de focoase de fiecare parte. Cele dou state au mers
chiar mai departe, asumndu-i reducerea la 1 500-1 700 de focoase. Potrivit lui Serghei
Rogov, directorul Institutului canadiano-american din Moscova, Rusia dorete s reduc
numrul avioanelor strategice i al rampelor de lansare a rachetelor nucleare la 600, n
timp ce SuA insist ca numrul acestora s rmn la 1 000. Sursa: www.cotidianul.ro
3
Strategia de transformare a Armatei Romniei, Bucureti, 2007.
190
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 191
Insurgen i
contrainsurgen
aspecte teoretice
COLONEL OvIdIu PREdA
Abstract
Analitii politici i cei militari sunt de acord c lumea de astzi
trece printr-o etap de dezvoltare n care un rzboi susinut pe scar
larg, ntre state, nu este prognozabil, cel puin n perioada imediat
urmtoare. n schimb, insecuritatea provocat de unele efecte ale globalizrii, de existena regimurilor slabe, a statelor deczute, de deteriorarea mediului nconjurtor i de creterea crimei organizate,
reprezint tot attea surse de instabilitate pe fondul crora insurgena, n forma sa violent de manifestare, poate prospera.
Cuvinte-cheie: contrainsurgen, eec, gheril, globalizare,
insurgen.
nalitii politici i cei militari sunt de acord c lumea de astzi trece

printr-o etap de dezvoltare n care un rzboi susinut pe scar larg,
ntre state, nu este prognozabil, cel puin n perioada imediat urmtoare. n
schimb, insecuritatea provocat de unele efecte ale globalizrii, de existena
regimurilor slabe, a statelor deczute, de deteriorarea mediului nconjurtor i
de creterea crimei organizate, reprezint tot attea surse de instabilitate pe
fondul crora insurgena, n forma sa violent de manifestare, poate prospera.
Insurgena, definit ca o rscoal, revolt sau insurecie, reprezint o strategie
adoptat de acele grupuri sociale care nu pot accede rapid la putere i nu reu-
februarie, 2011
191
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 192
Teatre de operaii
esc s-i realizeze obiectivele politice prin mijloace convenionale. Este o

form de lupt utilizat de cei prea slabi ca s acioneze n alt fel. n general,
acest fenomen al insurgenei este caracterizat de utilizarea violenei n forme
asimetrice, de lung durat, cu folosirea terenului greu accesibil, a formelor de
rzboi psihologic i mobilizarea politic, toate acestea destinate s protejeze
insurgenii i s dezechilibreze raportul de fore n favoarea lor. Grupul de interese care formeaz insurgenii poate avea ca scop obinerea puterii i nlocuirea guvernului sau poate avea scopuri mai limitate, cum ar fi autonomia, separaia sau modificarea politicii statului ntr-un anumit domeniu. de obicei, acetia evit lupta deschis unde nu sunt pregtii i se concentreaz pe mijloace
psihologice i politice, ncercnd permanent s amne confruntrile decisive,
fiind n msur s se susin singuri, lrgindu-i baza de susinere cu sperana
c, ntr-o zi, echilibrul puterii se va schimba n favoarea lor.
Apariia i evoluia
insurgenei
Insurgent este numele dat colonitilor americani care s-au ridicat mpotriva Angliei n secolul al XvIII-lea. Micarea de insurgen a aprut i s-a
dezvoltat de-a lungul istoriei, fiind caracterizat uneori de declin, alteori de o
nflorire semnificativ, dezvoltndu-se chiar pn la nivel strategic. uneori
insurgena a reprezentat numai zgomotul de fond al competiiei sau conflictului dintre marile puteri, iar alteori, ajungnd la maturitate, a reuit s submineze stabilitatea regional, implicnd diveri actori externi conflictului i
explodnd n dezastre umanitare. S-a observat c, din perspectiv sistemic,
cu ct este mai mic ansa de conflict direct ntre marile puteri, cu att se
manifest mai puternic tendina acestora de a sponsoriza insurgena.
Insurgena din secolul XXI i are rdcinile n evenimentele petrecute n
a doua jumtate a secolului XX, cnd multe state din America Latin, Asia,
Africa i unele de la periferia Europei erau conduse de guverne corupte, de
dictatori nepopulari sau coloniti. uniunea Sovietic, fr a realiza o expansiune direct, a adoptat o politic prin care micarea de insurgen avea ca
scop slbirea puterii Occidentului. La fel au ncercat mai trziu China i Cuba.
Ctre sfritul secolului XX agresiunea indirect, prin folosirea insurgenei, a
fost ntrebuinat n Mozambic, Congo, Ciad, uganda, Liberia i n alte ri.
192
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 193
Insurgen i contrainsurgen aspecte teoretice
dar cea mai mare influen asupra fenomenului a avut-o apariia strategiei
bazat pe insurgen, numit rzboiul popular maoist, rzboi ce a fost iniiat
de un grup de activiti foarte motivai care au reuit s mobilizeze i s obin un sprijin consistent n mediul rural, folosind ca baz naionalismul,
nemulumirile i revendicrile locale.
Caracteristicile insurgenei
ntr-un sens larg, insurgena mbrac dou forme. Prima form este reprezentat de insurgena de tip naional, n care adversari sunt insurgenii i guvernul naional. n acest caz, diferendele au ca subiect ideologia, identitatea, rasa,
religia sau factorii de natur politic. Guvernul, care are un anumit grad de
legitimitate i sprijin popular, poate avea i susintori din exteriorul rii, dar
conflictul se manifest clar ntre insurgeni i guvern. Insurgenele de tip naional pot atrage n conflict i o gam larg de ali actori care, cu siguran, pot
influena relaiile dintre antagoniti, ntr-o parte sau alta. Cel mai important
actor este ntotdeauna populaia, iar unele tipuri de insurgene au nevoie de
sprijin de mas, n timp ce altora chiar le convine pasivitatea popular.
A doua form a insurgenei este micarea de eliberare, care i pune pe
insurgeni contra unui grup conductor vzut ca ocupator extern (chiar dac
nu este) prin virtutea rasei, etniei sau prin cultur. Scopul declarat al insurgenilor este eliberarea naional de sub ocupaie strin. Exemple n acest
sens sunt insurgenele din Palestina, vietnam dup 1965, insurgena afgan
mpotriva ocupaiei sovietice, dar i cea condus de talibani n aceast
perioad, Cecenia i Rhodesia.
distincia ntre insurgena de tip naional i cea de eliberare nu se poate
face ntotdeauna clar. Insurgena de un anume tip poate conine elemente
caracteristice pentru ambele tipuri, poate ncepe ntr-un fel i se poate
schimba pe parcursul ostilitilor, devenind de cellalt tip. Spre exemplu,
insurgena comunist din China a nceput ca insurgen naional, a evoluat
spre o combinaie de tip naional i de eliberare pe timpul ocupaiei japoneze, apoi a revenit la una de tip naional.
Insurgenele difer de-a lungul timpului i zonelor, dar majoritatea
urmeaz acelai ciclu de via. Cnd ajung la maturitate i sunt capabile s
duc operaii mpotriva regimului, pot lua forma luptelor de gheril, terorismului, asasinatelor, sabotajului. n acelai timp, continu s caute i s acufebruarie, 2011
193
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 194
Teatre de operaii
muleze resurse, s deprind tehnici noi de lupt subversiv, cultivndu-i

aliane noi, aplicnd msuri n afara legii precum splarea banilor, pirateria,
contrafacerea de mrfuri, folosirea ilegal a actelor de caritate, neltoria. Pot
cumpra arme de la aliaii ideologici sau le pot captura de la regimul rii respective, caut s-i legitimiteze micarea, s se asigure de sprijinul popular i,
de asemenea, i extind recunoaterea cauzei pentru care lupt n plan internaional. Au, desigur, multe metode prin care realizeaz acest lucru, cum ar fi
propaganda, informaiile despre rzboi destinate s popularizeze percepia c
sunt cuttorii dreptii forai s recurg la violen pentru c regimul nu le
ofer dreptul la exprimarea revendicrilor n sistemul politic existent i vor s
demonstreze c ofer o alternativ mai bun dect regimul aflat la putere.
n cursul evoluiei unei micri de insurgen s-a constatat existena
ctorva pai: apariia insurgenei; dezvoltarea capabilitilor militare prin care
insurgenii pun n pericol regimul; extinderea sprijinului popular pentru insurgen pn la punctul n care legitimitatea guvernului este pus la ncercare;
crearea legturilor dintre insurgen i crima organizat sau ptrunderea insurgenei n zona crimei organizate; dezvoltarea capacitii insurgenilor de a
susine, la un anumit nivel, o instabilitate cronic; extinderea larg a percepiei c micarea de insurgen va avea ctig de cauz; formarea unei organizaii politice insurgente.
Multe din aciunile violente, specifice insurgenilor din perioada
Rzboiului Rece, au avut loc n zone izolate, aa c impactul psihologic i
politic s-a limitat la populaia respectiv i din vecintate. n ziua de astzi,
prin Internet, reele de televiziune prin cablu i camere digitale disponibile
oriunde i la preuri accesibile, publicul-int al violenei excesive este imediat informat despre aciunile insurgenilor. n afara acestui lucru, insurgena
este modelat de o a treia for. Spre exemplu, n Irak bandele criminale s-au
alturat insurgenilor pentru executarea unor aciuni de tipul rpirilor, crimelor i sabotajelor, iar mijloacele media, intenionat sau nu, au amplificat efectele psihologice ale acestora.
Condiia de baz pentru existena insurgenei este credina puternic n cauz
i frustrarea c situaia nu poate fi ameliorat de ctre sistemul politic existent.
Strategia micrii insurgente este construit pe trei componente simultane interdependente:
protecia forei, realizat prin dispersare, constituirea i utilizarea
unor baze de instruire secrete, folosirea proprietilor de mascare oferite
de teren i desfurarea unei munci de contrainformaii eficiente;
194
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 195
aciuni ndreptate mpotriva puterii, cu scopul de a eroda voina,

tria i legitimitatea guvernului, prin violen i aciuni psihologice i politice;
completarea resurselor i extinderea sprijinului care in de personal,
finanare, echipamente, arme, muniii, baze secrete interne sau externe,
informaii.
Contrainsurgena
Pornind de la realitile din teren, abordarea contrainsurgenei, a luptei
mpotriva insurgenilor, ridic noi probleme de instruire, necesit alte metode
de pregtire dect cele clasice. de exemplu, comandanii diferitelor structuri
implicate n astfel de operaii trebuie s fac dovada nelegerii foarte bune a
mediului n care unitile lor desfoar aciuni, trebuie s neleag profund
cultura, structura organizatoric, organizaiile i valorile supreme ale colectivitii n care se desfoar ostilitile i cu care intr n contact, iar n acest
sens, abilitatea de a stabili i menine relaii personale cu liderii locali i nu
numai, este relevant.
Obiectivul unui rzboi de acest tip este ca, n final, s se restabileasc
legitimitatea i capacitatea statului afectat. ns, unele state au dovedit c
guvernele centrale, chiar dac au legitimitatea necesar dat de rezultatele
unui scrutin electoral, sunt incapabile s-i exercite autoritatea dect, eventual, n capital i, limitat, n unele regiuni din ar. n schimb, organizaiile
formate pe baza divizrii etnice, tribale, religioase sunt n msur s asigure
securitate i alte genuri de servicii, completnd spaiul lsat gol de incapacitatea guvernului central n acest domeniu. Aa c o strategie care ignor grupurile mici, de nivel zonal, i caut numai s ntreasc guvernul din capitala
statului, este condamnat la eec. Abordarea contrainsurgenei, avnd n centrul ateniei statul, are rezultate atunci cnd guvernul naiunii respective este
un partener viabil, pe deplin angajat pe linia reformelor economice, politice i
de securitate i este capabil s ia decizii ferme, care se pot pune n practic pe
tot cuprinsul statului. Spre exemplu, Irakul este nc divizat de nencredere,
partidele se suspecteaz reciproc i au mai mult ncredere n suporterii lor
etnici sau tribali. La fel se ntmpl i n Afganistan, iar n Somalia situaia
este i mai grav, ntruct acolo nu exist nici mcar un guvern slab.
Pn nu demult SuA se implicau n contrainsurgen, n scopul sprijinifebruarie, 2011
195
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 196
Teatre de operaii
rii regimului a crui eliminare de la putere ar fi reprezentat o ameninare real

asupra intereselor naionale. O larg gam de criterii erau folosite pentru a
vedea dac intervenia era garantat:
ce tip de regim se confrunta cu insurgena (puin probabil ca un
regim represiv s se bucure de sprijinul american);
natura insurgenilor (SuA sprijin regimurile care se confrunt cu
ameninri de tipul al Qaeda);
importana economic sau geostrategic a statului care se confrunt cu micarea de insurgen;
relaiile tradiionale cu statul ameninat;
costurile umane ale contrainsurgenei (este mai probabil ca SuA s
intervin ntr-un conflict care produce dezastre umanitare, dect n altul
care nu le produce).
din punct de vedere istoric, decizia de a interveni se lua cnd regimul
pro-american se confrunta cu o insurgen pe care nu o putea stpni singur,
cu propriile mijloace.
Contrainsurgena, vzut din punct de vedere militar, trebuie s contrabalanseze i s integreze i celelalte componente ale unui conflict. Succesul n
contrainsurgen este greu de msurat pentru c pot fi la fel de multe victorii
ca i nfrngeri. Rezultatele la nivel naional pot fi nerelevante la nivel local
care, de asemenea, pot fi diferite de la o zon la alta. Aa c planificatorii i
strategii cu greu tiu ceea ce funcioneaz, este potrivit, sau nu. doctrina actual este, parial, irelevant deoarece rzboaiele contemporane pot include unele
elemente ale contrainsurgenei dar nu sunt, stricto senso, contrainsurgene,
reflect mai mult aspecte specifice secolului trecut privind ducerea rzboaielor. Pe de alt parte, concentrarea pe contrainsurgen poate duce la pierderea
deprinderilor formate deja pentru rzboaiele clasice. n timp ce doctrinele militare ale diferitelor state nu reflect aceste necesiti, comandanii din teatrele
de operaii simt aceast nevoie i au reuit s se adapteze din mers realitii.
Istoria a dovedit c n executarea unor astfel de operaii este mai indicat
s se asigure sprijinul necesar pentru partenerii locali, dect s controleze
direct operaia. Forele locale sunt nrdcinate n societate, se bucur de mai
mult legitimitate i cunosc mult mai bine obiceiurile locale, precum i terenul. O campanie de contrainsurgen condus de forele locale poate adesea
s ntmpine mai puin rezisten local. Problema este c cele mai multe
micri insurgente sunt componente ale unui rzboi civil, deci forele de
securitate pot fi apreciate ca fiind opresoare de ctre unele pri ale popula-
196
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 197
iei. n contrainsurgen se consider, n general, c 20% reprezint implicare militar, iar 80% politic, dar este greit s se interpreteze c procentul de
80% reprezint civili. ns, n timp ce numai soluia politic poate ncheia un
rzboi, efortul cel mai mare n personal i costuri l suport armata. de asemenea, operaiile de tip contrainsurgen solicit n particular capaciti care
de obicei se consider c vin n sprijinul operaiilor, cum ar fi fore pentru
operaii speciale, translatori, geniti, poliie militar, specialiti n diferite
domenii (art, istorie, religie etc.). n afar de acestea, exist multe alte subdomenii n care lipsa specialitilor poate face misiunea i mai grea. Este
vorba de reconstrucia societii civile, dezvoltarea economic, politici,
informaii, guvernare i altele pe care elementul militar, de multe ori, trebuie s le ia n sarcina sa. din acest punct de vedere, problema pe care o ridic, inclusiv strategii celei mai bune armate din lume cea american este
dac securitatea poate fi mai bine asigurat prin angajarea de ctre forele
militare i a unor asemenea sarcini sau autoritatea militar trebuie ntrit cu
agenii i departamente nonmilitare. dat fiind importana cmpului de lupt
politic sau psihologic n insurgen i contrainsurgen, armata trebuie s
integreze analizele i concepiile din acest domeniu n planificarea operaional i strategic, activitate care necesit, n plus, personal pregtit n domeniu, experi n cultur, psihologi antrenai la diferite niveluri unde se face
planificarea. de asemenea, trebuie neleas legtura dintre insurgen i
crima organizat.
O abordare eficient a desfurrii operaiunilor n cadrul contrainsurgenei ar nsemna adoptarea unei metode de planificare interagenii, bazat pe
efecte i concentrat pe urmtoarele activiti-cheie:
divizarea micrii de insurgen prin mijloace militare, psihologice
i politice, ceea ce poate include lovituri directe, amnistii, mobilizarea i
instigarea unor grupuri mpotriva altora, asigurarea de alternative pentru
tineri pentru a putea opta pentru un alt mod de via. Relaionarea cu insurgena nu este necesar s fie armonioas. Folosirea intrigii n micarea de
insurgen poate determina comportamentul conducerii insurgenei.
Identificarea acestor nie i exploatarea lor poate fi o lovitur puternic n
favoarea contrainsurgenei.
delegitimizarea micrii de insurgen n ochii populaiei locale i
ai altor organizaii internaionale.
demoralizarea micrii de insurgen, prin crearea i susinerea
percepiei c rezultatele nu sunt cele dorite, viaa insurgenilor fiind coplefebruarie, 2011
197
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 198
Teatre de operaii
it de probleme, insatisfacii i periculoas, prin presiune militar i operaii psihologice.

Ruperea legturilor dintre micarea de insurgen i sprijinul venit
din exterior, prin descoperirea i distrugerea conexiunilor politice, logistice i financiare.
Lipsirea micrii de insurgen de resurse, att prin tierea canalelor de alimentare, ct i prin distrugerea celor existente.
Prin combinarea acestora, comandanii implicai nemijlocit n conducerea contrainsurgenei vor putea evalua dac pot sau nu avea rezultate n direcia dorit i s ia msuri de corecie. Fiecare din aceste msuri necesit mijloace de evaluare a rezultatelor. Evaluarea ns, consider specialitii strini,
pentru a fi ct mai obiectiv, trebuie realizat de o structur independent,
nepartizan, dac este posibil multinaional, de personal cu experien n
domeniile conexe, nu de structura care conduce operaia.
n timp ce multe guverne au gsit cele mai potrivite ci i mijloace de a
contracara rzboiul popular, factorii care i motivau pe insurgeni, respectiv
percepia de represiune, furia, frustrarea i incapacitatea de a ameliora aceste
stri prin mijloace politice, au persistat. Ca urmare, dei unele lucruri nu s-au
schimbat fundamental, insurgena a devenit mutant. Insurgena modern este
caracterizat de complexitate, violen i prin mijloacele folosite murdar, dispersat n multiple niveluri de ambiguitate i persistent pentru perioade lungi de timp. Sunt, totui, cteva schimbri cu efecte care nu sunt pe
deplin nelese:
sprijinul diversificat al insurgenei i conexiunile acesteia cu crima
organizat;
interconectarea diferitelor micri n adevrate parteneriate zonale
sau globale, cu ajutorul tehnologiei informatizate;
proiecia asimetric a puterii, prin aceasta nelegndu-se capacitatea insurgenilor de a-i dezvolta capabiliti la nivel strategic, de a obine
informaii de interes strategic i de a realiza legturi regionale sau globale, fr a fi nevoie de un stat patron;
schimbarea coninutului ideologic; n timp ce insurgena bazat pe
ideologia marxist pierde teren, cea bazat pe islamul radical este n
ascensiune, fiind surs de inspiraie pentru teroritii sinucigai;
transparena, bazat pe tehnologie, globalizare i tot mai evidenta
posibilitate de micare, de mutare a efortului dintr-o zon n alta.
198
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 199
Concluzii
Experiena participrii la misiuni multinaionale a pus n atenia planificatorilor militari, att romni ct i strini, cteva probleme cel puin teoretice, referitoare la:
cum, la cel nivel i cu ce rezultate previzibile se poate face aprarea strict naional, avnd n vedere c trupele, chiar cele mai experimentate, sunt angajate n contrainsurgen, n zone aflate la mare distan de
teritoriul naional;
ce capabiliti militare pot fi puse la dispoziie, lund n considerare faptul c fiecare operaie implic ameninri multiple i solicit o palet larg de mijloace, contrainsurgena avnd un caracter multidimensional;
cnd se poate lua n considerare intervenia, tiind c o intervenie
timpurie sau msurile preventive ofer cea mai bun ans a succesului, la
un pre acceptabil.
dup 11 septembrie 2001 mediul strategic de securitate a suferit schimbri majore, iar insurgena a izbucnit ca urmare a declanrii operaiilor de
stabilitate ENduRING FREEdOM i IRAQI FREEdOM. din moment ce
acest tip de operaii este foarte probabil s rmn un element important al
strategiei de securitate pe timpul rzboiului global mpotriva terorismului,
este de ateptat ca armatele statelor s fie ntrebuinate, i n viitorul previzibil, n sprijinul contrainsurgenei, iar n acest sens exist preocupri dincolo
de ocean de a crea o organizaie specializat, o instituie, o structur de genul
Task Force, capabil n orice moment s-i asume rolul de a contracara efectele insurgenei, oriunde n lume unde interesele ar impune acest lucru.
Strategia de intervenie, dup colapsul puterii unui stat, const n general, n trei faze:
1. Intervenia.
2. Stabilizarea.
3. Predarea responsabilitilor.
Aa cum subliniam mai sus, pentru executarea acestor faze, unii analiti
iau n considerare posibilitatea crerii unei organizaii, structuri militarizate,
care s fie n msur s combat eficient insurgena i s poat ndeplini urmtoarele funciuni generale:
identificarea i prevenirea insurgenei, prin prevenirea colapsului
statal i ncurajarea reformelor;
februarie, 2011
199
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 200
Teatre de operaii
pregtirea contrainsurgenei prin capaciti interagenii i, pe ct

posibil, multinaionale;
contracararea insurgenei.
de asemenea, o astfel de organizaie trebuie s aib urmtoarele caracteristici:
s domine din punct de vedere informaional;
s fie structurat pe interagenii i multinaional, la orice nivel;
capabil de reacie rapid;
capabil s duc operaii susinute de lung durat;
interoperabil cu alte organizaii neguvernamentale;
s aib specialiti n cultur i psihologie;
disponibilitate i capacitate mare de adaptare i transformare.
Contrainsurgena i angajarea luptei n mod clasic nu sunt sarcini care se
concureaz una pe cealalt, ci mai degrab care se integreaz, fiind n msur s rspund ameninrilor multidimensionale ale mediului de securitate
contemporan.
Indiferent dac contrainsurgena va domina sau nu, ca form, aciunile
militare ale viitorului, este necesar ca i n doctrina militar romneasc s se
abordeze acest aspect, cu relevan pentru procesul de instrucie, pentru pregtirea n general a personalului militar care particip la acest gen de aciuni,
n misiuni individuale, n cadrul unui stat major multinaional, sau ca unitate,
structur, comandament constituit pentru o anume misiune.
BIBLIOGRAFIE
*** FM 3-24/ Counterinsurgency, 2006.
*** FM 3-07.22/ Counterinsurgency Operations, 2006.
Metz Steven, Miller Raymond Insurgengy and Counterinsurgency in
the 21st Century. Reconceptualizing Threat and Response, 2004.
Metz Steven Learning from Iraq: Counterinsurgency in American
Strategy, 2007.
Wipfli Ralph, Metz Steven Coin of the Realm: uS Counterinsurgency
Strategy, 2008.
200
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 201
Terorismul
i lumea a treia (4)
LOCOTENENT BOGdAN RduLESCu
(urmare din nr. 4/2010)
Balcanii i evoluia strategic

ntruct statele sunt uniti dominante, securitatea naional este o problem central att n cazul referirii ei la stat, ct i n aplicarea ei mai direct la elementele sale etnoculturale i religioase. Permeabilitatea statelor, att
la ideile ct i la popoarele asociate cu alte state, terge graniele dintre securitatea intern i cea naional. dispar astfel distinciile ntre ceteni i strini, politic intern i internaional, astfel, chiar i simplul schimb de idei i
de comunicare putnd duce la ameninri culturale semnificative politic (cum
este cazul reaciei fundamentalitilor islamiti la penetrarea ideilor occidentale n lumea arab). Problemele de limb, religie i tradiie cultural dein un
loc important n ideea de stat i pot avea nevoie s fie aprate sau protejate n
cazul importurilor culturale, att de seductoare de multe ori. Multe conflicte au la baz credine, cele mai multe rezultnd din ciocnirea aspectelor religio-politice ale comunitilor aflate n conflict i asocierea lor cu politicile
guvernamentale. Educarea aderenilor n spiritul urii sau adversitii fa de
februarie, 2011
201
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 202
Teatre de operaii
tot ceea ce constituie lumea exterioar, n cazul religiilor militante, ce

practic i un prozelitism agresiv, este un fapt real de necontestat. Adepii
acestor religii pot recurge relativ simplu la violena armat pentru a-i atinge
obiectivele politice, culturale i economice, dar ordinea intern i internaional trebuie s se raporteze la lege i instituii, la aranjamente, negocieri, compromisuri, pe ci raionale.
Tendinele au impus un mediu de securitate internaional caracterizat de
un grad ridicat de fluiditate i o variabilitate din ce n ce mai pregnant a
rezultantei relaiilor (interaciunilor) diverilor actori pe scena global. Acest
caracter variabil este justificat n multe dintre cazuri, cel puin la nivel regional, de reaciile anumitor actori, reacii rezultate din modul de percepere a
aciunii celorlali actori. Nu de puine ori aceste percepii sunt greite, ceea ce
face ca reaciile ce le preced, dac nu urmeaz calea civilizat a dialogului i
cooperrii, s devin surse de tensiuni i chiar crize ce pot afecta n mod semnificativ starea de stabilitate existent la un moment dat n diferitele niveluri
ale mediului de securitate. Iau natere astfel riscuri i ameninri a cror natur poate fi numit de percepie. n ceea ce privete dimensiunea etnico-religioas a securitii, aceasta este de o importan covritoare, pentru c are
drept surs modul n care este perceput de o anumit categorie de actori, sau
de fiecare actor n parte (minoriti etnice i religioase, n cazul nostru).
din alt punct de vedere, n opinia noastr, religia i etnicul au devenit
aspecte majore n evoluia securitii, pentru c sunt aspecte ce sunt percepute ca avnd influen direct asupra suveranitii statelor, nu de puine ori tensiunile, crizele i conflictele de natur etnico-religioas avnd ataate revendicri teritoriale, fcnd problematic, la nivel extern, cooperarea dintre state
i conducnd, astfel, la probleme de securitate. de asemenea, influena acestora asupra securitii a fost evident i prin urmrile provocate n cadrul
intern, dup cum ne-au demonstrat cazurile Iugoslaviei i fostei uRSS,
demonstraii mai mult dect explicite pentru modul n care aspectele etnice i
religioase au constituit cauze ale degradrii securitii n regiuni de un interes
strategic ridicat pentru Europa i comunitatea internaional n ansamblul ei.
Primul oc major a fost la momentul revoluiei islamice iraniene, iar de atunci
a nceput s devin limpede c religia, ca factor n conflict, ncepe s joace un
rol important fie n provocarea unor conflicte, fie n exprimarea lor. Pentru c
cel mai frecvent, religia apare n conflict precum o marc a specificului etnic.
O cercetare care s aib ca tem studiul aspectelor etnico-religioase ale securitii se nscrie n domeniul preocuprilor de aprofundare i diversificare a
202
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 203
Terorismul i lumea a treia
cercetrilor fundamentale de securitate politico-militar, n context intern i

internaional. Totodat, trebuie menionat existena corelrii acestei teme cu
principalele tendine din domeniile analizei internaionale de securitate, dinamizate de procesele tehnologice i de alt natur, la nceput de secol XXI. de
civa ani buni, n studiul evoluiei scenei internaionale se impune tot mai
mult o nou direcie de cercetare: aceea a trendurilor culturale, a formelor de
gndire, a modelelor dup care se dezvolt fundamentul ideatic ntr-un anumit cadru cultural. n acest fel exist posibilitatea de a ptrunde subtil pn n
profunzimea unei anume gndiri, pn la sistemul de elaborare a reprezentrilor i sugernd astfel motivaiile i resorturile ei subtile, chiar incontiente uneori, dar existente n viaa indivizilor i a societilor.
Evenimentele istorice ale ultimelor dou decenii (terorism, conflicte ce
au la baz aspecte identitare etnice i religioase sau memoria istoric), precum i apariia unor noi tipuri de vulnerabilitate, au aprofundat dezbaterile
asupra securitii printre teoreticieni i factori decizionali deopotriv.
dezbaterea asupra componentelor securitii i a modurilor cum se poate
realiza securitatea au devenit din ce n ce mai complexe i mai specializate.
Elemente integrate unor aspecte mai largi, prin modul lor de concretizare pe
scena relaiilor internaionale au fost considerate n mod special n demersul
de a trece dincolo de conceptele i definiiile apriorice care, uneori, exclud
aspecte importante ce devin vizibile sub forma lor concret de manifestare.
Nedorind s dezvoltm o complex aporie a securitii, care s nmuleasc
doar numrul celor existente, vom face nc de la nceput o delimitare clar a
aspectelor asupra crora ne vom apleca n continuarea studiului nostru, aspecte a cror problem a fost ridicat relativ recent pe scena studiilor de securitate, i anume aspectele legate de etnie, religie.
Termenul desemneaz, cel mai adesea, o entitate integrat sistemului
social, construit de ctre indivizii unei culturi sau societi (comuniti),
aceasta existnd pentru c acei indivizi sunt de acord s se comporte ca i cum
ar exista, sau s respecte anumite reguli sau convenii. Exemple de construcii sociale sunt numeroase: bani, titluri, guverne, naionalitate, universiti,
corporaii etc. dei aprins dezbtute, construciile sociale pot cuprinde: limba,
clasa social, religia, moralitatea.
diversificarea i amplificarea ameninrilor i provocrilor la adresa
securitii evideniaz faptul c doar cooperarea dintre statele europene nu
este suficient. n aceste condiii, relaia transatlantic s-a dovedit a fi de nenlocuit, n ciuda divergenelor dintre Europa i America, aprute pe timpul
februarie, 2011
203
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 204
Teatre de operaii
interveniei din Irak. Prin dialog i cooperare acestea au fost depite, obinndu-se progrese substaniale n ceea ce privete implementarea politicii de
securitate i aprare, att la nivel regional, ct i la nivel global. Consecvent
obiectivelor sale, uE a dezvoltat Politica European de Securitate i Aprare
(PESA).
Evenimentele politice majore recente, declanarea rzboiului mpotriva
terorismului, constituirea Consiliului NATO-Rusia, lrgirea organizaiilor
internaionale de securitate (NATO-cele apte state, printre care i Romnia,
uE prin primirea celor 10 state i, din 2007, aderarea Romniei i
Bulgariei), reconfirmarea opiunilor ucrainei de aderare la Aliana NordAtlantic i la uniunea European, dup alegerile din 2005, demonstreaz
dinamismul fr precedent al mediului actual de securitate.
Riscurile i ameninrile clasice la adresa securitii europene se menin
la nivel minim, de actualitate rmnnd cele asimetrice, respectiv fenomenul
terorist, sub toate formele sale de manifestare (Madrid, Cecenia, Moscova,
Osetia de Nord, Irlanda de Nord).
Riscurile proliferrii fenomenului terorist n statele europene tind s se
amplifice, mai ales n acele ri n care exist instabilitate politic i n rndul
crora se constat apariia unor lideri sau grupri cu atitudini din ce n ce mai
radicale sau de tip nedemocratic. Terorismul islamic continu s se adapteze
la noile condiii, n care riposta internaional i-a demonstrat fermitatea
(Kosovo, Bosnia-Heregovina), prin renunarea la structurile ierarhic-verticale i nlocuirea lor cu celule (structuri) regionale independente, dar care invoc o ideologie comun; crima organizat transnaional, n care frauda bancar, corupia, migraia ilegal, traficul de armament i droguri devin dominante; existena statelor i zonelor prost guvernante, care faciliteaz proliferarea
i manifestarea ameninrilor asimetrice (Cecenia, Bosnia-Heregovina,
Kosovo).
de o sptmn, stafia terorismului bntuie prin Europa. Exploziile din
trenurile spaniole au distrus iluziile acelora care clamau: Teroritii au ce au
cu Israelul i cu Statele unite. Noi, europenii, nu trebuie sa ne temem. Acum,
europenii se tem. din Madrid la Moscova, activiti cotidiene ca mersul la
pia, cltoria cu metroul, cu autobuzul, cu trenul sau cu avionul comport o
doz de risc. Riscant este prezena n toate locurile publice: staii de cale
ferat, aeroporturi, sli de spectacole. dat fiind imaginaia teroritilor, nici
stadioanele i slile de sport nu mai pot fi considerate locuri sigure.1 Kosovo
s-a transformat ntr-unul din cele mai mari focare europene ale traficului de
204
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 205
droguri i terorism. Al-Qaeda i-a stabilit baze n provincia care a devenit un

centru important pentru traficul de heroin, igri, benzin i prostituate.
Mafia albanez i gruprile paramilitare care, conform oficialilor trupelor de
securitate, au legturi strnse cu militanii Al-Qaeda din regiune fac, de asemenea, trafic internaional. Mai mult de 80% din heroina ce ajunge n Europa
de vest trece prin Kosovo, unde, conform Interpolului, au fost puse n funciune mai multe laboratoare pentru producerea drogului.
un raport al Oficiului Naiunilor unite de lupt mpotriva drogurilor i a
crimei (ONudC) relev faptul c Balcanii devin o zon din ce n ce mai sigur din punct de vedere al criminalitii organizate. n februarie 2008, un alt
raport al departamentului de Stat al SuA arta exact contrariul, n care
Balcanii reprezentau poarta de intrare a drogurilor provenite n special din
Afganistan cu destinaia Occident.
Conform statisticilor ntocmite de Tribunalul penal ONu pentru fosta
Iugoslavie, cu sediul la Haga, n Kosovo (2003) au fost omori 1 192 srbi,
1 303 au fost rpii i 1 305 rnii. n iunie 1999, imediat dup ncetarea bombardamentelor NATO, au fost omori 547 srbi, iar 932 au fost rpii. n vara
lui 2002, ntr-unul din cele mai oribile masacre, doi adolesceni srbi au fost
omori i ali patru rnii de ctre militanii etnici albanezi n timp ce notau
n rul Bistrica, lng localitatea Pec. violenele continu n ciuda prezenei
unei fore NATO de meninere a pcii ce numr 18 000 oameni, plus 4 000
de poliiti din partea comunitii internaionale. Srbii, care acum reprezint
5% din populaie, n scdere de la 10% nainte de campania NATO, constituie intele principale pentru gruprile paramilitare.
Serviciile secrete ale armatei olandeze, MIvd (De Militaire
Inlichtingen-en Veiligheidsdienst) i-au extins aria de spionaj n zona
Balcanilor, unde analizeaz micrile fundamentaliste islamice i cele naionalist-extremiste, scrie ziarul olandez Telegraaf.
tirea de mai sus a fost transmis n scris Camerei inferioare a
Parlamentului olandez (Tweede Kamer) de ctre ministrul olandez al aprrii,
Eimert van Middelkoop, ca rspuns la interpelrile Comisiei parlamentare
permanente pentru aprare (Kamercommissie voor Defensie). Conform demnitarului olandez, n Bosnia-Herzegovina exist cteva grupri islamiste
radicale situate n zone greu accesibile, unde controlul exercitat de autoritile bosniace este dificil de realizat.
Problema islamului radical se pune ns i n alte ri din Balcani, precum Macedonia, Kosovo, Muntenegru sau Serbia, unde islamismul radical se
februarie, 2011
205
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 206
Teatre de operaii
prezint sub forma unei reele de organizaii cu operare regional. Aceste

organizaii fac eforturi n direcia punerii n aplicare a legii islamice Sharia.
Potrivit MIvd, doar o mic parte din aceste organizaii folosete fora, cele
mai multe din aceste reele ocupndu-se n special cu rspndirea modelelor
lor ideologice, prin intermediul predicilor i al educaiei. n Albania, Kosovo
i Serbia serviciile secrete ale armatei regale olandeze se ocup i cu analizarea micrilor naionalist-extremiste, n timp ce n Kosovo eforturile sunt
ndreptate, de asemenea, i n direcia crimei organizate care, potrivit lui van
Middelkoop, este foarte rspndit n zon.
Extremitii islamiti care activeaz n Irak trimit spre Europa combatani bine antrenai care ar putea declana atacuri de mare anvergur, avertizeaz autoritile germane. Germanii au decis s trag un nou semnal de alarm n legtur cu ameninarea terorist ce planeaz asupra continentului
european, dup descoperirea n aceast ar a unei celule a gruprii Ansar alIslam. dup ce ageniile germane de informaii au sugerat c gruparea plnuia s-l asasineze pe premierul irakian n Berlin, pe 3 decembrie, poliia a
arestat trei irakieni, suspectai c ar fi membri ai Ansar al-Islam. Potrivit acelorai surse, 20 de susintori ai Ansar al-Islam au fost arestai n Europa n
ultimul an. Oficialii germani sunt de prere c numai n ara lor se afl peste
100 de membri ai acestei organizaii. Mullahul Krekar, liderul spiritual al
gruprii, a trit mai muli ani ca refugiat n Norvegia, iar investigatorii cred
c micarea dispune de ali 500-1 000 de recrui n Italia i Marea Britanie.
Ansar al-Islam a fost format n teritoriile controlate de kurzi din nordul
Irakului, iar cnd bazele sale au fost bombardate, chiar la nceputul rzboiului, n martie 2003, unii dintre membri se pare ca ar fi fugit spre Europa,
explic specialitii.
Structuri i persoane avnd legturi cu al-Qaida s-au instalat n
Balcani, afirm directorul serviciilor bulgare de informaii, Kirceo Kirov, ntrun interviu publicat de ziarul Trud. n Balcani exist persoane care s-au
aflat n Cecenia i n Afganistan. unele dintre acestea ar fi putut aciona n
Irak. Circulaia acestor persoane nu este ntmpltoare i ele trebuie supravegheate, spune Kirov, subliniind importana datelor culese cu privire la fiecare dintre acestea. Cel mai mic lider sau membru al acestor structuri ar putea
lua decizia de a comite un act terorist i de a-l atribui al-Qaida, continu
generalul Kirov, preciznd c exist o ameninare terorist mpotriva
Bulgariei, care se situeaz ntr-o zon nc tulbure din Balcani i care a
servit uneori drept baz logistic pentru structurile teroriste.
206
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 207
n ciuda faptului c Secretarul de stat american Condoleezza Rice a

declarat : E timpul ca Serbia s i vad de drum i s accepte c acest
Kosovo nu le mai aparine. n definitiv, vorbim despre ceva ce s-a ntmplat
n anul 1389! (btlia de la Kosovo, cnd coaliia forelor cretine srbi,
bosniaci, unguri, chiar i romni trimii de Mircea cel Btrn a fost nvins
de Imperiul Otoman), totui unele elemente nu pot fi ignorate:
Al-Qaeda dispune i astzi de celule n Bosnia-Heregovina i nu va
prsi niciodat aceast ar, a declarat reprezentantul acestei organizaii
teroriste care a executat o pedeaps de 12 ani n nchisoarea din oraul bosniac Zenitza. Interviul su a fost publicat n ziarul Glas Srpske, care apare
n oraul Banja-Luka. Este vorba de fostul ofier al reelei al-Qaeda, Ali
Ahmed Ali Hamad din Bahrain, condamnat n anul 1997 pentru organizarea
unei explozii n oraul bosniac Mostar. El continu s-i nege vina, ns vorbete despre alte etape ale activitii sale n calitate de comandant al uneia din
unitile detaamentului de trist memorie Modjahed.
n timpul rzboiului civil etnic din Bosnia-Heregovina din anii 19921995, fundamentaliti din ntreaga lume musulman adunai sub steagul su
au svrit crime sngeroase mpotriva populaiei slave croai i srbi din
aceast fost republic iugoslav. n interviul acordat ziarului Glas Srpske,
Ali Hamad i amintete de pregtirea efectuat n taberele al-Qaeda din
Afganistan, unde jurmntul su de lupt a fost primit la djelalabad de nsui
usama ben Laden. El a venit n Balcani n toamna anului 1992: la nceput la
Zagreb, unde a fost ntmpinat de reprezentanii organizaiei umanitare internaionale Agenia pentru ajutorarea lumii a treia, iar dup aceea prin
Split n localitatea bosniac Travnik. al-Qaeda avea deja atunci n BosniaHeregovina o aa-zis Academie militar. dup absolvirea ei, Ali Hamad
a devenit comandantul unui detaament de islamici cu un efectiv de peste 100
de oameni.
Majoritatea acestora erau arabi, ns au terorizat populaia srb i 25 de
turci. Ali Hamad povestete cum n timpul anchetei, iar mai trziu n discuiile cu lucrtorii serviciilor speciale bosniace i cu reprezentanii Tribunalului
de la Haga care l-au vizitat, el a vorbit deschis despre crimele mpotriva populaiei civile srbe i croate i cum autoritile i-au acoperit dup rzboi pe criminalii de rzboi. ns, potrivit lui, toate aceste mrturisiri nu au fost suficient
de interesante pentru organele de justiie corespunztoare pe care n primul
rnd trebuia s le intereseze aceste declaraii. de altfel, lucrurile nu se limiteaz numai la Bosnia. Exact cu prilejul mplinirii a cinci ani de la atentatele
februarie, 2011
207
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 208
Teatre de operaii
de la 11 septembrie 2001, postul de televiziune Al-Jazeera din Qatar a prezentat o nregistrare video cu pregtirea acestor crime, filmat personal de
membrii al-Qaeda. n aceast nregistrare video teroritii numesc una din
zonele ateniei lor sporite provincia srb Kosovo pe care SuA i Europa
Rsritean se pregtesc astzi s o druiasc extremitilor albanezi locali,
strni legai de al-Qaeda. Se tie deja c liderul de atunci al uCK, Hashim
Taci, n prezent deputat n Adunarea provinciei, a adoptat decizia privind nceperea rzboiului n Kosovo n anul 1995, la ntlnirea cu usama Ben Laden
din capitala Albaniei, Tirana.
dosarul Kosovo i nesoluionarea pe fond a problemei albaneze, consolidarea influenei fundamentalismului islamic, tendinele naionalist-extremiste care alimenteaz tensiunile interetnice ngreuneaz eforturile de normalizare a situaiei din regiune2.
Meninerea i amplificarea acestor fenomene afecteaz securitatea european, n special prin potenialul de export de crim organizat i terorism pe
care l prezint unele state din Balcanii de vest.
Kosovo este principalul dosar de interes pentru Romnia n 2005, anul
care va marca evaluarea cuprinztoare a activitii misiunii ONu i a autoritilor provizorii de la Pritina. Kosovo este n vecintatea noastr imediat i
reprezint o problem de securitate major i un element-cheie pentru stabilizarea regiunii3.
un rol din ce n ce mai important n determinarea cursurilor de aciune a
grupurilor minoritare l are i implicarea sau neimplicarea factorilor externi
(organizaiile de securitate). Spre exemplu, la Kosovska Mitrovica (17 martie
2004), grupuri de albanezi au atacat forele de meninere a pcii i au trecut
n for podul care desparte cele dou comuniti din ora. Cauzele ce au
generat violenele nu au fost numai friciunile repetate cu Belgradul i suspiciunea ntre cele dou comuniti, ci i frustrarea populaiei albaneze i lipsa
de ncredere n inteniile comunitii internaionale privind stabilirea statutului provinciei.
Conflictele Lumii a treia

Singurele demersuri cu o oarecare eficien, cel puin pe termen scurt, n
domeniul tentativelor de soluionare a unor dispute etnice, rmn cele ale sta-
208
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 209
telor implicate sau cu interese majore ntr-o regiune anume, i mai puin cele
ale organizaiilor cu mandat n acest sens (ONu, OSCE)4.
Se evideniaz tendina factorilor de putere de a spori importana structurilor n care dein rolul principal, n scopul asigurrii unei poziii ct mai
avantajoase n noua arhitectur de securitate. Riscurile i ameninrile asimetrice se amplific n intensitate i ca arie de manifestare, iar prevenirea i contracararea acestora va constitui n continuare o prioritate absolut, att pentru
statele democratice, ct i pentru organizaiile internaionale de securitate.
dac n trecut terorismul era n general meninut mai mult sau mai puin
sub control, n secolul al XX-lea el a suferit treptat un proces de internaionalizare, favorizat fiind de explozia informaional, de mijloacele oferite de
cuceririle tiinei i tehnologiilor noi, ct i de sprijinul direct sau indirect al
unor state interesate.
Pe msura trecerii n secolul al XXI-lea s-au putut constata efecte tot mai
primejdioase ale terorismului, alimentat mai ales de fundamentalismul islamic i de conflictul meninut ntre palestinieni i rile arabe care-i susin, pe
de o parte, i statul Israel, sprijinit de SuA i toate rile democrate, pe de alt
parte.
Rata expansiunii demografice i rata de analfabetism au mers umr la
umr, dar pe msur ce alfabetizarea a ctigat teren i familia nu a mai avut
doar rol biologic, expansiunea demografic s-a redus dramatic. Oricum, ameninarea demografic era o arm pe termen lung, pe termen scurt demografia
Egiptului, Siriei, Iordaniei nu au fcut diferena n rzboaiele cu Israelul. Cert
este ns c i resursa demografic ncepe s se epuizeze. n paralel cu stagnarea islamic, Occidentul devine tot mai liberal, mai permisiv i mai ademenitor pentru individul de rnd. i globalizeaz economia i i perfecioneaz
mecanismele. vestul i face probleme pentru creteri anuale sub 1%, mici ca
procent dar imense n cifre absolute: 1% creterea anual a economiei americane reprezint mai mult dect economia Egiptului.
Problema este foarte dificil, cci nu este vorba de a deschide unul sau
mai multe fronturi mpotriva unor state vinovate, ci de necesitatea depistrii
unei reele planetare de cuiburi teroriste (depozite de arme, locuri de antrenament, centre de informare, depozite bancare, uniti economice etc.), ce formeaz o vast i complex structur multinaional care trebuie anihilat. La
acestea se adaug caracterul clandestin i conspirativ al structurilor teroriste.
Interesele i obiectivele de securitate ale statelor europene nu sunt ns
generatoare de stri conflictuale, mediul de securitate fiind influenat pozitiv
februarie, 2011
209
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 210
Teatre de operaii
de procesele de integrare european i euro-atlantic, de extinderea comunitii statelor care mprtesc i promoveaz valorile democraiei i economiei
de pia, de adncirea colaborrii regionale. Totui, exist fenomene de instabilitate i criz la nivel subregional i tendine de fragmentare, marginalizare
sau izolare a unor state. rile din Europa Central, de Est i de Sud-Est se
confrunt cu dificulti economice, sociale i politice, asociate procesului de
tranziie spre societatea bazat pe principiile democraiei i economiei de
pia, care pot genera destule ameninri la adresa securitii statelor din
regiune.
n concluzie, considerm c, pe lng strategiile politico-militare, alianele politice ce se construiesc astzi, organismele internaionale de securitate
constituite pentru a contracara ameninrile la adresa mediului internaional
de securitate, sistemul politic al relaiilor internaionale trebuie s suporte
cteva modificri, dintre care amintim: reformarea instituiilor politice internaionale i regionale i adaptarea lor la noile perspective geopolitice; relansarea credibilitii i autoritii politice internaionale (dintre acestea,
Organizaiei Naiunilor unite i revine un rol deosebit n promovarea unui nou
sistem al relaiilor internaionale, care s aib ca valori fondatoare democraia, tolerana, recunoaterea diversitii i coexistenei civilizaiilor i culturilor democrate, ncurajarea i susinerea statelor care promoveaz democraia
i pacea); redefinirea noilor valori i inte ale politicii internaionale n condiiile dispariiei bipolarismului i ale noilor provocri geostrategice pe care le
aduce globalizarea neoliberal; afirmarea unei noi filozofii a politicii relaiilor internaionale, fundamentat pe principiul multipolarismului acceptat
(aceast perspectiv este doar una de viitor, att timp ct ntre SuA i celelalte puteri mondiale sau regionale se realizeaz un parteneriat politic concurenial); soluionarea politic durabil a diferendelor din Orientul Mijlociu, n
special a conflictului israeliano-palestinian.
Organizaiile teroriste se pot pregti i activa beneficiind de libertate
mare de aciune. Este cazul organizaiei teroriste Al Qaeda, ce a reuit s organizeze tabere de antrenament n Afganistan fr a se teme de interferene din
partea statului. Iar exemplele pot continua: provinciile de la frontiera de nord
a Pakistanului, unde exist un control guvernamental limitat n regiunile pashtune; Yemen, unde puterea guvernului central este slab n comparaie cu cea
a triburilor; Cecenia, care a beneficiat de un control guvernamental limitat, n
special n perioada dezintegrrii uRSS; Kosovo i Albania, slabe, frmntate
dup criza iugoslav, unde achiziionarea de arme era extrem de facil, mai
210
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 211
ales n perioada imediat urmtoare calmrii crizei.

O cercetare care s aib ca tem studiul aspectelor etnico-religioase ale
securitii se nscrie n domeniul preocuprilor de aprofundare i diversificare a
cercetrilor fundamentale de securitate politico-militar, n context intern i
internaional. Totodat, trebuie menionat existena corelrii acestei teme cu
principalele tendine din domeniile analizei internaionale de securitate, dinamizate de procesele tehnologice i de alt natur, la nceput de secol XXI. de civa ani buni, n studiul evoluiei scenei internaionale se impune tot mai mult o
nou direcie de cercetare: aceea a trendurilor culturale, a formelor de gndire,
a modelelor dup care se dezvolt fundamentul ideatic ntr-un anumit cadru cultural. n acest fel exist posibilitatea de a ptrunde subtil pn n profunzimea
unei anume gndiri, pn la sistemul de elaborare a reprezentrilor i sugernd astfel motivaiile i resorturile ei subtile, chiar incontiente uneori, dar
existente n viaa indivizilor i a societilor.
Evenimentele istorice ale ultimelor dou decenii (terorism, conflicte ce
au la baz aspecte identitare etnice i religioase sau memoria istoric), precum i apariia unor noi tipuri de vulnerabilitate au aprofundat dezbaterile
asupra securitii printre teoreticieni i factori decizionali deopotriv.
dezbaterea asupra componentelor securitii i a modurilor cum se poate
realiza securitatea au devenit din ce n ce mai complexe i mai specializate.
Elemente integrate unor aspecte mai largi, prin modul lor de concretizare pe
scena relaiilor internaionale, au fost considerate n mod special n demersul
de a trece dincolo de conceptele i definiiile apriorice care, uneori, exclud
aspecte importante ce devin vizibile sub forma lor concret de manifestare.
Nedorind s dezvoltm o complex aporie a securitii, care s nmuleasc
doar numrul celor existente, vom face nc de la nceput o delimitare clar a
aspectelor asupra crora ne vom apleca n continuarea studiului nostru, aspecte a cror problem a fost ridicat relativ recent pe scena studiilor de securitate, i anume aspectele legate de etnie, religie.
Islamul nu se poate identifica cu fundamentalismul islamic, cu integrismul, i cu att mai puin cu aciunile teroriste. Musulmanii au neles c nu au
dect de suferit de pe urma terorismului i simt din ce n ce mai mult nevoia
de a-i exprima clar poziia. Rzboiul mpotriva terorismului i lovete, adesea, i pe ei, chiar dac terorismul nu trebuie atribuit lumii islamice, ci doar
extremismului islamic i, n ultim instan, extremismului de orice fel.
Acestea sunt, desigur, manifestri. Se ateapt de la lumea islamic nu doar
delimitri de acest fenomen, ci i analize serioase i profunde i aciuni. dac
februarie, 2011
211
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 212
Teatre de operaii
principalele aciuni teroriste cu care se confrunt astzi lumea provin din zona
fundamentalismului islamic, apoi primii care trebuie s caute cauzele acestui
fenomen i s acioneze pentru a-l pune sub control trebuie s fie islamitii.
Este posibil ca, n viitor, islamismul s nu se mulumeasc cu o simpl delimitare sau cu o simpl atitudine de condamnare, ci s participe efectiv la analiza, gestionarea i combaterea acestui fenomen. Astfel de aciuni ar putea
veni, deopotriv, din lumea politic a rilor islamice, din zona tiinific, i
mai ales din zona religioas. deocamdat, astfel de analize fcute de islamiti
nu exist sau, dac exist, nu au efectul ateptat. de aici nu rezult c islamul
este solidar cu terorismul, ci doar concluzia c nu se implic suficient n
cunoaterea i combaterea lui. Islamitii din ara noastr s-au delimitat categoric fa de terorism i nu avem niciun motiv s nu-i credem. ns ei sunt
extrem de vulnerabili la infiltrarea n rndul lor a unor teroriti sau grupuri
teroriste.
Strategiile de combatere a fenomenului terorist pun i trebuie s pun n
oper numeroasele decizii politice luate n acest sens. Practic, dup atacurile
de la 11 septembrie 2001, nu exist stat important, organizaie internaional,
alian sau coaliie care s nu fi abordat, ntr-o form sau alta, problema combaterii terorismului. uniunea European promoveaz un sistem multilateral
eficace, bazat pe Charta Naiunilor unite. O ordine internaional fundamentat pe state democratice, bine guvernate, constituie garania cea mai bun de
securitate. Cu alte cuvinte, acest concept cere un sistem de strategii directe i
indirecte prin care, realizndu-se dezideratele politice ale unor guvernri
democratice i ale unei politici internaionale bazat pe Charta ONu, se nfptuiete, n mod indirect, i o reducere la maximum a faliilor i zonelor care
genereaz terorism.
Consacrarea resurselor energetice, a petrolului n mod deosebit, ca element al securitii, a fost un proces ndelungat, permanent i consecvent de
infiltrare n cotidian. A devenit, astfel, generator al multora din indicatorii
calitii vieii, influennd domeniul securitii att pe verticala sa (individ,
comunitate, stat, regiune), ct i pe orizontal (politic, economie, aprare,
mediu). Mare parte din activitile economice este susinut, direct sau indirect, de petrol i gaze naturale. Anumite domenii precum transporturile, industria prelucrtoare, energetic depind aproape n totalitate de aceste resurse. O
eventual dereglare a funcionrii acestora ar provoca pierderi economice cu
efecte interne incalculabile, ar modifica ierarhiile internaionale, fenomene
care, practic, ar destabiliza lumea. de aceea geopoliticile i geostrategiile
212
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 213
urmresc, n esen, accesul la sursele energetice, n special la petrol, libera

circulaie a acestuia, dar i ocuparea unor poziii avantajoase ori punerea n
dificultate a concurenei. ns, se caut i alte resurse care s-l nlocuiasc, n
afara energiei nucleare. una dintre acestea ar putea fi gazele naturale. Au fost
descoperite aproximativ n aceleai zone unde se afl cmpurile petroliere,
deci, necesit aceleai ci de acces, iar trecerea la o infrastructur industrial
bazat pe gaze naturale nu ar impune modificarea total a modelelor de dezvoltare. dar i ele sunt o surs epuizabil. Este un motiv suficient ca aceast
perspectiv s reactualizeze, din cnd n cnd, discuiile asupra limitelor dezvoltrii. Oricum, pstrnd ncrederea n capacitatea oamenilor de a gsi mereu
resursele necesare dezvoltrii, inclusiv a surselor alternative de energie, nu
pot rmne neobservate jocurile politice i militare n jurul celor existente,
care vor asigura mare parte din necesarul de energie n viitorul apropiat.
n evoluia procesului de realizare a securitii se constat n ultimii ani
o amplificare a eforturilor pentru edificarea stabilitii la nivel regional, ca o
etap intermediar a acestuia. Eforturile depuse de comunitatea internaional pentru instaurarea pcii n Balcani, Orientul Mijlociu i Africa sunt concludente. Evident a fost i extinderea sistemului de aprare i securitate al
NATO, prin primirea de noi membri, precum i eforturile uniunii Europene
de a dezvolta un model de gestionare a dinamicii de securitate la scara ntregului continent. n acest context, multitudinea problemelor de securitate pe
care statele i le-au propus s le rezolve a condus la creterea numrului i
volumului organismelor internaionale. Rezultatele activitii lor au fost relevante: s-au diminuat pericolele i ameninrile, dei nu au fost eradicate conflictele armate. Principalele zone de insecuritate au fost incluse n procesele
de stabilizare, dar nu ntotdeauna rezultatele au fost cele scontate.
Efectele globalizrii au nceput s se resimt. Economia mondial, dup
o perioad apreciabil de reflux, s-a revigorat. n schimb, ameninrile transnaionale (terorismul, migraia i traficul de droguri i materiale strategice,
crima organizat), profitnd de permeabilitatea frontierelor, au mai multe
anse de a se propaga la scar planetar. Accesul difereniat al statelor la
resurse afecteaz relaiile dintre acestea. dei numrul i amploarea conflictelor care au la origine dispute teritoriale a sczut, s-au amplificat i diversificat modalitile de rezolvare prin for a divergenelor de natur etnic i
religioas.
Progresele tiinei i tehnicii cu aplicabilitate militar au condus, pe de o
parte, la polarizarea celei mai noi tehnologii n cadrul statelor cu economii
februarie, 2011
213
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 214
Teatre de operaii
dezvoltate, oferindu-le posibilitatea de a pregti un rzboi de generaia a Iva, iar pe de alt parte, la scparea de sub control a comerului cu arme i mijloace NBC. Labilitatea perioadei de tranziie, pe care o parcurgem pn la realizarea unui sistem de securitate stabil, se va rsfrnge i asupra urmtorilor
ani. Motoarele principale ale instabilitii vor rmne aceleai. dac nu vor
aprea condiii i circumstane sau o concentrare de putere realizat pe baza
nelegerii dintre statele lumii care s diminueze sursele de instabilitate existente, trendul ordinii mondiale nu va conduce ctre o lume mai sigur.
(continuare n nr. 2/2011)
NOTE:
1
General de brigad Floca Mihai, Spre un front antiterorist european.
2
Fulga Gheorghe, revista defensa nr. 320/2004 i La Lettre diplomatique nr.
67/2004.
3
ungureanu Rzvan, ministrul de externe declaraii de pres dup ntlnirea
Comitetului Interministerial pentru Problematica Consiliului de Securitate al ONu
23 februarie 2005.
4
Frunzeti Teodor, dinamici globale i actori non-statali (Articol introdus pe
01/08/2005).
214
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 215
Analiza predictiv n
combaterea terorismului
CPITAN CONSTANTIN-CRISTIAN ZAvATE
Abstract
Evenimentele de la 11 septembrie 2001 au generat, pe lng consecinele politice i militare directe, o revigorare considerabil a conceptului intelligence, ntruct operaiile militare ce au urmat atacurilor teroriste asupra Statelor Unite ale Americii au condus ctre identificarea unui gol important n acest domeniu, att conceptual ct
mai ales procedural, ce a surprins nepregtite multe din marile puteri
militare ale lumii. Se poate constata astfel c, la nceputul celui de al
doilea mileniu, marile puteri militare se gseau ntr-un proces de
relaxare dat de redefinirea strategiilor politico-militare, n condiiile dispariiei tensiunii Rzboiului Rece.Principalii actori ai lumii se
bazau peste msur, la acel moment, pe avantajul tehnologic care, cu
doar puin timp n urm, le permitea s descopere i s in sub
observaie un adversar mult mai puternic, mai organizat i, implicit,
mult mai periculos dect orice alt adversar care i-ar fi fcut apariia
pe scena internaional.
Cuvinte-cheie: asimetrie, extremism, informaii, intelligence,
rzboi, securitate, terorism.
venimentele de la 11 septembrie 2001 au generat, pe lng consecinele politice i militare directe, o revigorare considerabil a conceptului intelligence, ntruct operaiile militare ce au urmat atacurilor teroris-
februarie, 2011
215
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 216
Capitol
te asupra Statelor unite ale Americii au condus ctre identificarea unui gol
important n acest domeniu, att conceptual ct mai ales procedural, ce a surprins nepregtite multe din marile puteri militare ale lumii.
Se poate constata astfel c, la nceputul celui de al doilea mileniu, marile puteri militare se gseau ntr-un proces de relaxare dat de redefinirea strategiilor politico-militare, n condiiile dispariiei tensiunii Rzboiului Rece.
Principalii actori ai lumii se bazau peste msur, la acel moment, pe avantajul tehnologic care, cu doar puin timp n urm, le permitea s descopere i
s in sub observaie un adversar mult mai puternic, mai organizat i, implicit, mult mai periculos dect orice alt adversar care i-ar fi fcut apariia pe
scena internaional.
M ai mult, sistemele de informaii militare, i implicit toate INT-urile
marilor puteri erau dezvoltate pentru a anticipa n special adversarii situai de
cealalt parte a fostei Cortine de Fier, adversari care dispuneau de instrumente militare bine definite, cu fore uor cuantificabile, dispuse n diferite medii,
conform unei strategii clare, n care se tia cu oarecare precizie numrul total
al pieselor. Existau, totodat, i instrumentele probabilistice i informatice
necesare, ce calculau cu mare precizie puterea de lupt relativ, n funcie de
dispunerea i capabilitile tehnico-tactice ale fiecrui mijloc de lupt, indicnd astfel comandantului metode de a se anticipa i astfel de a contracara
avantajele adversarului, minimaliznd n acelai timp vulnerabilitile proprii.
Extremismul religios i terorismul au profitat aadar de perioada de acalmie de dup anii 90, n care lumea ntreag i reducea semnificativ cheltuielile militare, limitndu-i totodat i sferele de influen, n contextul n care
atenia marilor juctori era n continuare ndreptat mai degrab ctre fotii
adversari, i nu att spre poteniali noi generatori de conflicte.
Acesta este cadrul n care rzboiul asimetric, i n general lupta la nivel
global mpotriva terorismului, a fcut ca i componenta de informaii militare s se trezeasc brusc n faa unui alt fel de puzzle, de data aceasta unul gol,
la care nu se cunoteau nici numrul de piese, nici caracteristicile fiecreia
dintre ele, i nici scopul final al adversarului. Mai mult, specialitii n domeniul informaiilor militare trebuiau deodat s contracareze la nivel tactic i
chiar individual un adversar mpotriva cruia nu existau scenarii de antrenament, nu existau standarde de instrucie, i mai ales, mpotriva crora avantajul tehnologic devenea nesemnificativ. de asemenea, acest nou adversar nu
era reprezentat de o anume ar, etnie, religie sau cultur i, dei apruse apa-
216
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 217
rent prin surprindere, avea rdcini adnci n diferite zone de pe glob, fiind
ncastrat n anumite organizaii cu caracter nchis, ce generau astfel o anumit impenetrabilitate, amplificat de diferenele lingvistice i comportamentale.
Totodat, factorii militar i politic trebuiau deodat s justifice la nivel
strategic, n faa contribuabililor, utilitatea investiiilor uriae n cercetarea
specific domeniului militar i s anticipeze reacia unui adversar pe care
instituiile din domeniul securitii nc nu l cunoteau dect superficial, i
mai mult la nivel estimativ.
Analiza predictiv a aprut aadar ca unic produs sistemic care s permit nelegerea i contracararea ameninrilor, concomitent cu exploatarea
avantajului tehnologic i militar deinut, rzboiul asimetric i lupta mpotriva
terorismului devenind astfel terenul de testare i de omologare a acestei noi
abordri.
Conceptul de analiz predictiv nu era de altfel unul nou la momentul
09/11, el fiind folosit cu succes nc din cel de-Al doilea Rzboi Mondial, iniial de ctre Marea Britanie i ulterior de ctre majoritatea participanilor la
conflict, chiar dac atunci era aplicat mpotriva unui adversar bine definit conceptual i teritorial. Mai mult, ncepnd cu anii 60, analiza predictiv cunoate o nou perioad de dezvoltare accelerat, n special n domeniul economic,
marile corporaii investind un efort considerabil pentru a crea instrumente
care s le permit s anticipeze evoluia pieei, dar mai ales poziia competitorilor. de asemenea, diferite agenii cu responsabiliti n domeniul siguranei i securitii abordaser deja tehnici similare pentru a contracara aciunile
grupurilor infracionale i a organizaiilor teroriste. Problema era ns, la
momentul 09/11, c aceast tehnic fusese folosit pn atunci doar mpotriva unor grupuri teroriste sau celule subversive i de spionaj de mici dimensiuni, care desfurau activiti pe un areal redus, ntr-un domeniu limitat,
avnd un ritm de desfurare a aciunilor destul de lent, cu tipare desfurate
pe o perioad relativ mare de timp, i care se ncadrau n limitele unor prevederi legale bine definite.
Analiza predictiv n rzboiul mpotriva terorismului ntmpina, aadar,
o serie de probleme care i limitau din start eficiena. Este vorba n primul
rnd de lipsa timpului necesar pentru a se studia istoricul i aciunile unor asemenea grupuri, unele dintre acestea fiind nou create i neavnd un trecut care
s poat fi analizat. de asemenea, majoritatea organizaiilor teroriste se ntreptrundeau funcional cu diferite grupri insurgente, dar fr a dispune de
februarie, 2011
217
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 218
Teatre de operaii
manuale doctrinare care s poat fi studiate de forele proprii pentru a se identifica clar modul de organizare i operare, iar infiltrarea lor era practic imposibil, ele fiind de regul structuri nchise, la care se putea adera numai
urmnd un anumit traseu, cu proceduri de formare i ndoctrinare ce durau
chiar i ani de zile.
Totodat, puinii specialitii care erau n msur s utilizeze analiza predictiv activau preponderent n cadrul serviciilor de contrainformaii sau de
lupt antiterorist, forele militare avnd personalul din cadrul serviciilor de
informaii proprii specializat mai mult pe latura de cercetare militar propriuzis, i mai puin pe componenta analitic i de predicie.
Lupta mpotriva terorismului a impus, aadar, adaptarea instrumentului
intelligence la noile ameninri, ntr-un timp scurt i ntr-un mod dinamic.
Analiza predictiv, cu instrumentele sale specifice, i asuma astfel rolul de a
dezvolta noi tipuri de zone de interes informativ, de dimensiuni mai reduse,
active pentru o perioad de timp limitat i n care s poat fi concentrat ntreg
efortul de culegere a informaiilor. Astfel, dat fiind c, spre deosebire de un
rzboi clasic, n lupta mpotriva terorismului inamicul se amesteca uor n
rndul populaiei, specialitii din domeniul informaiilor militare au fost
nevoii s dezvolte noi serii de indicatori, pentru a permite diferitelor platforme de culegere de informaii specifice s i orienteze aciunile preponderent
spre zonele n care adversarul obinuiete s desfoare aciuni. Acest fenomen a fost amplificat i de limitrile date de legile rzboiului, ce impuneau
evitarea victimelor colaterale i crearea condiiilor pentru utilizarea proporional a forei mpotriva oricrei ameninri.
Pornindu-se astfel de la ideea c structurile teroriste tind n mod natural
ctre un anumit nivel de organizare, pe baza unor procese care la un moment
dat devin predictibile n timp i spaiu, analiza predictiv i-a stabilit ca obiectiv final determinarea acelor indicatori necesari pentru a fixa modul de aciune ntr-o organizaie ostil. n acest sens, s-a observat c ntr-o organizaie
terorist sunt desfurate procese similare oricrei alte organizaii, istoricul
aciunilor, trsturile de caracter ale membrilor si, locaia acestora i intele
angajate de acetia devenind astfel elemente msurabile, cuantificabile, i a
cror observare putea duce n timp scurt la anihilarea ameninrii. Ilustrativ
n acest sens este situaia n care un grup terorist/insurgent intenioneaz s
amplaseze un dEI1 la o anumit locaie. Respectivul dEI va fi amplasat respectnd un proces similar MdMP2: stabilirea inteniei, precizarea unui scop,
executarea de recunoateri i culegerea de informaii despre int, repetiii,
218
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 219
stabilirea necesarului de materiale pentru confecionarea dEI, transportul

materialelor i confecionarea dEI, apropierea de int, amplasarea dEI, iniierea acestuia asupra unei inte anume, evaluarea efectului la int i retragerea din zona de aciune. Aceste subprocese vor fi completate de activiti de
finanare, achiziii, comunicaii, instruire specific etc., ce se vor desfura pe
baza unui anumit ciclu acional, ntr-o perioad de timp ce poate fi astfel anticipat.
dar care sunt instrumentele analizei predictive i cum poate un analist s
o utilizeze ntr-un timp ct mai scurt? Cum va conduce utilizarea analizei predictive la anticiparea aciunilor adversarului, respectiv cum va reui acest proces s rspund la ntrebrile: cine, ce, cnd, unde, de ce, i
cum?
Analiza predicativ const aparent doar ntr-un ansamblu de instrumente ce i permit analistului s vizualizeze cmpul de lupt ntr-un mod care s
i permit identificarea legturilor cauzale i funcionale dintre aciunile
adversarului, ntr-un mod care s genereze o anticipare a pailor viitori ai
acestuia. dei se poate astfel spune c analiza predictiv este o art a analistului, stpnirea acesteia fiind reliefat de capacitatea de a anticipa evenimentele cu din ce n ce mai mult timp n avans, utilizarea instrumentelor sale este
un proces simplu, ce poate fi nvat i stpnit uor, antrenamentul n acest
sens conducnd n cele din urm i ctre realizarea de predicii pe baza opiunilor adversarului.
Astfel, este de reinut c analistul ce activeaz la diferitele niveluri tactice ce desfoar aciuni n teatrele de operaii i n general personalul ce
ncadreaz structurile de informaii militare va continua s analizeze toate
componentele cmpului de lupt ca i n cazul unui conflict clasic, pornind de
la cerinele prioritare de informaii ale comandantului i corelat cu o serie de
puncte de decizie stabilite de ctre acesta.
Pe baza incidentelor i evenimentelor aprute, analistul va studia produsele generate de mijloacele de culegere de informaii i va trece la identificarea unor elemente i componente specifice fiecrui tip de aciune, fiind respectate n continuare etapele doctrinale ale ciclului informaional, respectiv
planificarea i ndrumarea, culegerea informaiilor, procesarea i exploatarea,
analiza i producerea, diseminarea i integrarea, evaluarea i feed-back-ul.
Concomitent, analistul/ofierul de informaii va genera i produsele specifice pe linie de informaii, actualiznd studiile de situaie local i zonal i
bazele de date, rapoartele dup misiune, va completa rapoarte informative
februarie, 2011
219
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 220
Teatre de operaii
periodice, va face estimri de informaii etc.

Procesul de analiz predictiv va porni, aadar, de la diferitele instrumente grafice generate n urma analizei produselor sistemelor de culegere a
h+
Pir 3
DP 2
Pir 2
DP 6
Pir 5
DP 5
SIR 7.1/7.2
SIR 5.3/5.5
CoMint
SIR 6.3/6.5
iMint
SIR 8.4/8.5/8.6
SIR 2.2/2.3/2.4
SIR 3.1/3.3/3.4
huMint
SIR 2.4/2.5/2.7
Msint
SIR 6.1/6.3
recce
= Collection TOT
= Process Time
= LTIOV
= Latest Request
Model de plan privind culegerea de informaii
informaiilor. Baza acestor instrumente o constituie graficul evenimentelor i

ameninrilor, de fapt o simpl reprezentare grafic a tuturor incidentelor i
evenimentelor din zona de responsabilitate. Pe baza elementelor specifice fiecrui asemenea incident, analistul va completa o matrice de asocieri, n care
va sublinia asocierea direct sau indirect a unor personaje-cheie cu alte personaje, precum i asocierea cu anumite locuri i evenimente. n paralel, matricea de asociere conduce i la completarea unei diagrame de legturi, prin care
sunt reliefate punctele nodale, persoanele i activitile-cheie din cadrul unei
organizaii sau celule teroriste. de asemenea, graficul evenimentelor permite
identificarea unui tipar al activitilor adversarului, n timp i spaiu, respectiv corelat cu anumite intervale orare, faze ale lunii i poziii ale soarelui, dar
i n funcie de rutina aciunilor forelor proprii.
Mai mult, evenimentele i incidentele produse n aria de responsabilitate i n aria de interes informativ vor fi cuprinse grafic i n produsele specifice etapelor pregtirii informative a cmpului de lupt, genernd noi overlay-
220
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 221
uri, cum ar fi atitudinea general a populaiei fa de forele proprii sau completnd alte produse grafice, respectiv graficul compunerii i dispunerii celulelor insurgente, graficul efectelor vremii asupra aciunii forelor proprii etc.
Aceste instrumente grafice pot fi ntocmite i n format electronic, fiind
disponibile n acest sens chiar aplicaii informatice dedicate care genereaz n
mod automat legturile dintre personajele-cheie i anumite evenimente
(Analist Notebook, Crime Link, Argis view), respectiv prin simpla actualizare a bazelor de date deja disponibile la nivelul compartimentelor de informaii, completate de data aceasta n aplicaii informatice generale (Office, Acces
etc.).
Analiza predictiv va fi, aadar, cu preponderen, un produs mental al
analistului, care va vizualiza legturile ntre organizaii, persoane i aciuni
prin prisma modificrilor aduse oricreia dintre dimensiunile mediului cmpului de lupt. Astfel, pe baza indicatorilor pe care analistul i va alege din
matricea evenimentelor, vor fi urmrite ulterior numai anumite elemente a
cror prezen sau absen indic iminena producerii unui nou
eveniment/incident. Pentru o exemplificare mai concret poate fi relevant
pentru un analist faptul c naintea desfurrii oricrui atac de ctre o anuH-12 H-11 H-10 H-9 H-8 H-7
H-6
H-5 H-4
H-3
H-2
H-1
H
Eveniment
Eveniment
anticipat
Operaii ce sprijin
producerea evenimentului
Operaii care perimit

producerea evenimentului
Model de produs grafic pentru anticiparea unui eveniment
februarie, 2011
221
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 222
Teatre de operaii
mit organizaie, liderul acesteia va vizita locul desfurrii atacului cu n

zile nainte de atacul propriu-zis sau c dup fiecare atac dintr-o anumit zon
de operaii din zona atacului va fi realizat un apel telefonic de la acelai telefon mobil ctre anumii lideri teroriti sau insurgeni din zona respectiv.
Odat stabilii i identificai aceti indicatori i tiparele asociate, personalul din cadrul structurilor de informaii va putea s i concentreze efortul
de culegere a informaiilor numai n anumite zone i n anumite intervale
orare, urmrind astfel indicatorii ce se activeaz n zonele respective pentru a
anticipa cu exactitate att tipul i locul respectivului eveniment, dar i aciunile ulterioare ale celor ce le iniiaz.
Astfel, pe baza existenei unui numr restrns de indicatori, mijloacele
SIGINT vor putea, la rndul lor, s i restrng zona de interceptare la un
areal mai mic, platformele IMINT vor vizualiza la rndul lor doar anumite
zone n care este de ateptat ca adversarul s organizeze ambuscade sau s
amplaseze dEI, elementele HuMINT vor urmri, de exemplu, numai dac
persoane care folosesc motociclete cumpr ngrminte chimice3 n anumite zone etc.
Mai mult, pe baza unui astfel de instrument, populaia local din zona
desfurrii operaiilor nu va fi doar o mare n care insurgenii sau elementele teroriste se pot ascunde cu uurin i n care pot opera nestingherii.
Analistul va avea, aadar, posibilitatea ca odat stabilii aceti indicatori i
vizualizndu-i n toate dimensiunile cmpului de lupt, s utilizeze metode de
analiz i sintez, respectiv diagrame probabilistice, modelri matematice,
deducie i inducie, studii psiho-socio-comportamentale etc., pentru a transforma analiza predictiv ntr-un instrument prin care s contracareze efectele
ameninrilor la adresa populaiei locale i forelor proprii, i chiar s produc informaii care s conduc la anihilarea elementelor ce stau la baza respectivelor ameninri.
dezavantajul sprijinirii efortului informativ pe o asemenea metod, respectiv prin aplicarea analizei predictive, este c nu ntotdeauna, chiar dac
predicia este corect fundamentat, activitatea anticipat se va produce la
locul i la momentul estimat. Rata reuitelor va duce ns, n cele din urm, la
preluarea iniiativei pe cmpul de lupt i controlarea ntr-un mod din ce n ce
mai vizibil a zonei de operaii, ntr-un proces ireversibil ce conduce n final la
victorie, dar, cel mai important, prin traversarea unor perioade intermediare ce
semnific salvarea de viei omeneti i economisirea unor resurse considerabile. desigur, reuita utilizrii analizei predictive va depinde direct de capaci-
222
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 223
tatea de a se realiza acest proces la niveluri tactice ct mai mici, respectiv

companie i chiar pluton, concomitent cu punerea la dispoziia acestora a
input-urilor realizate de platformele de culegere ale ealoanelor operative i
strategice, prin integrarea lor n planuri de culegere multiealon.
Arta analizei predictive este ns mai presus de instrumentele grafice i
produsele informatice pe care se sprijin i care n cele din urm i sporesc eficiena, iar dezvoltarea n aceast direcie a ofierilor de informaii de la nivel
batalion i brigad va duce n mod indirect la formarea fiecrui lupttor n asemenea manier, nct s contribuie cu informaiile necesare completrii
imaginii de ansamblu asupra zonei de operaii.
NOTE:
dispozitiv exploziv improvizat.
Military decision Making Process.
3
Material folosit preponderent pentru confecionarea dEI.
1
2
februarie, 2011
223
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 224
Terorismul politic
COLONEL dR.ILIE PENTILESCu
Abstract
Datorit faptului c terorismul s-a manifestat i se manifest sub
multiple aspecte, scopurile aciunilor teroriste nefiind aceleai, a fost
clasificat de ctre specialiti dup anumite criterii. Ca atare, exist
numeroase clasificri ale terorismului i numeroase ncercri de stabilire a unei tipologii a acestuia, ele difer doar n funcie de complexitatea analizei, a minuiozitii criteriilor i definiiilor sau a particularitii autorului, a locului i a momentului cnd acestea au fost elaborate.
Dintre formele terorismului, cu scopul de a atrage atenia n special asupra diversitilor de manifestare se detaeaz, ca implicare,
actualitate i arie de extindere, terorismul politic. Tocmai de aceea se
impune, n continuare, prezentarea mai nuanat a acestor forme,
insistndu-se i pe evoluia lor.
Cuvinte-cheie: anarhie, atentat, globalizare, politic, politic,
religie, religios, Robespierre, terorism, violen.
atorit faptului c terorismul s-a manifestat i se manifest sub

multiple aspecte, scopurile aciunilor teroriste nefiind aceleai,
acesta a fost clasificat de ctre specialiti dup anumite criterii, ca atare, exist numeroase clasificri ale terorismului i numeroase ncercri de stabilire a
unei tipologii a acestuia, ele difer doar n funcie de complexitatea analizei,
224
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 225
Terorismul politic
a minuiozitii criteriilor i definiiilor sau a particularitii autorului, a locului i a momentului cnd acestea au fost elaborate.
dintre formele terorismului, cu scopul de a atrage atenia n special asupra diversitilor de manifestare se detaeaz, ca implicare, actualitate i arie
de extindere, terorismul politic. Tocmai de aceea se impune, n continuare,
prezentarea mai nuanat a acestor forme, insistndu-se i pe evoluia lor.
Aa cum a rezultat de altfel i din elementele de esen ale definirii terorismului, violena exercitat n aciunile teroriste urmrete, n principiu, un
scop politic, i anume o schimbare politic, terorismul n oricare din formele
sale rmnnd, n esen, un terorism politic.
Aadar, la baz terorismul este un concept fundamental i inerent politic.
Terorismul nu este altceva, n ultim instan, dect forma cea mai violent a
luptei politice, idee susinut cu prilejul definirii terorismului1. O asemenea
amprent a luptei politice este grefat i asupra terorismului de stat desprins,
de altfel, din conceptul mai larg al terorismului politic.
Terorismul se distinge fundamental de celelalte forme de violen, prin
mobilurile sale i prin modalitatea de a se opune, mergnd dincolo de simplele consideraii de securitate fizic i tehnici de poliie. Preocuparea teroritilor se situeaz pe scara macro, la nivelul schimbrii unui ordin mai larg, pe
cnd ceilali criminali violeni se afl pe scara micro a unui ctig pecuniar i
a unor rapoarte ntre persoane. n acest sens adjectivul politic nu acoper delimitarea tradiional stnga-dreapta, dar i ceea ce considerm mobil religios
sau de problem social.
dac putem defini terorismul ca violen cu caracter politic suntem
departe de cazul n care orice violen politic poate fi considerat terorist.
Rzboiul, de exemplu, este o form de violen politic, dar este o form diferit de aciunea terorist. n parte, aceast accepiune ine de tendina da a
cataloga anumite acte de violen politic drept terorism, n funcie de identitatea autorilor ei2.
O prim manifestare a terorismului politic i, implicit, a terorismului
de stat, a cptat consacrare dup Revoluia francez din 1789. Era perioada istoric a regimului terorii dintre 1793-1794, promovat de revoluionarul Maximilian Robespierre, terorismul n accepiunea acestei epoci
fiind asociat cu idealuri de virtute i democraie, cptnd n acest fel o
conotaie i influene pozitive n societate.
Mai apoi, ns, nsui Robespierre a fost victima regimului terorii pe
care-l instituise, el avnd, dup nlturarea de la putere n 1794, aceeai soarfebruarie, 2011
225
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 226
Teatre de operaii
t cu cei 40.000 de oameni executai prin ghilotinare. Acest moment marcheaz sfritul rolului pozitiv al terorismului perceput de societate; din acest
moment el va fi asociat cu crima, cu frdelegea, cu abuzul.
O dat cu Revoluia francez i urmare a influenei ei, a fost declanat
ns un puternic sentiment antimonarhic n restul Europei. Se punea tot mai
acut sub semnul ntrebrii supunerea poporului fa de nite conductori care
i bazau autoritatea pe dreptul divin de a conduce, nu pe un drept ctigat n
urma unui exerciiu democratic. ncepe s capete contur, din ce n ce mai
mult, ideea unor schimbri revoluionare. dar aceste schimbri nu puteau
avea loc prin inocularea propagandei unor idei democratice, ci prin fapte concrete.
Se nate astfel teoria propagandei prin fapte care a exercitat o influen covritoare asupra rebelilor i teroritilor, terorismul cptnd astfel, n
ochii celor care-l slujeau nu al puterii , o conotaie revoluionar3.
Pe linia acestei ideologii sau strategii teroriste ce mbria teoria propagandei prin fapte se nscrie, printre altele, i asasinarea n 1881 a arului
Rusiei, Alexandru al II-lea. La puin timp dup asasinat, un grup de radicali
din Londra a pus bazele unei alte ideologii, n strns legtur cu teoria propagandei prin fapte, i anume ideologia anarhist.
Micarea anarhist a fost responsabil de un ir lung de asasinate mpotriva unor efi de stat i de rsuntoare atentate cu bomb pn aproape de
izbucnirea primului rzboi mondial.
Pn n pragul izbucnirii acestui rzboi, terorismul i pstreaz conotaia revoluionar, n sensul implicrii n schimbarea regimului politic al rii,
cu remarca faptului c astfel de aciuni sau strategii teroriste n aceast
perioad de regul nu i-au atins scopul, neopernd, n fapt, schimbri revoluionare n sensul dorit de organizaiile teroriste.
Pot fi exemplificate n acest sens micrile naionaliste armene militante
din estul Turciei care, n aplicarea strategiei teroriste mpotriva dominaiei
otomane, au ntreprins aciuni i atacuri repetate mpotriva forelor administrative i de securitate coloniale pentru a ctiga susinere pe plan intern i
simpatie pe plan internaional. dar n rzboiul mondial ce a izbucnit a fost
declanat un cumplit genocid primul genocid ordonat oficial n secolul al
XX-lea n care au murit aproximativ un milion de armeni. dac pn la
Primul Rzboi Mondial terorismul avea n vedere schimbri revoluionare,
prin violen antiguvernamental, cetenii constituii n astfel de grupuri
teroriste urmrind rsturnarea unui regim despotic i tiranic din propria ar,
226
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 227
Terorismul politic
dup anul 1930 termenul de terorism nu mai mbrac conotaii revoluionare,

n sensul celor mai sus exprimate.
Terorismul i schimb sensul i semnificaiile de pn atunci i vizeaz,
n principiu, practici de reprimare n mas folosite de state totalitare i de conductorii lor dictatoriali mpotriva propriilor ceteni.
Elocvente n acest sens sunt dictaturile ce semnau teroarea n rndul
popoarelor pe care le guvernau, rmase n istorie sub numele de: dictatura lui
Mussolini, a lui Hitler i a lui Stalin. n toate aceste dictaturi s-a creat un sistem de guvernare bazat pe fric, pe teroare, pe coerciie.
dup cel de-Al doilea Rzboi Mondial, terorismul i recapt conotaiile revoluionare avute nainte de Primul Rzboi Mondial. n aceast perioad, terorismul, ca strategie de lupt, este pus n slujba unor idealuri naionale
viznd obinerea independenei popoarelor de sub dominaia colonial, de
ctre popoare sau naiuni din Asia, Africa i Orientul Mijlociu.
n ri precum Israelul, Kenya, Cipru i Algeria, micrile politice naionaliste care utilizau terorismul mpotriva puterilor coloniale i-au adus o real
contribuie la obinerea independenei. de fapt, lupta pentru eliberare naional i autodeterminare capt ulterior, la nivelul ONu, legitimitate internaional, astfel c organizaiile care luptau n slujba acestor idealuri nu mai sunt
prezente n faa comunitii internaionale ca organizaii teroriste, ci ca organizaii lupttoare pentru libertate.
Edificator este n acest sens exemplul Organizaiei pentru Eliberarea
Palestinei (OEP), care devine astfel o organizaie ce lupt pentru o cauz
dreapt, i anume pentru exercitarea dreptului su la autodeterminare, ntr-un
teritoriu n care s se poat constitui ca stat. Este nendoielnic ns c, beneficiind de sprijinul comunitii internaionale, terorismul a avut un efect benefic asupra legitimrii OEP.
Nu acelai lucru se poate spune despre lupta altor micri naionaliste i
separatiste teroriste, care au beneficiat de sprijinul comunitii internaionale.
Poate fi expus n acest context cazul kurzilor din Turcia sau al separatitilor
basci din Spania. Astfel de micri nu au gsit legitimitate internaional pentru c, prin aciunile lor teroriste, atentau la suveranitatea i integritatea teritorial a statului.
Astzi, terorismul mbrac ns acut forma terorismului de stat, guvernele implicndu-se activ n finanarea i combaterea unor aciuni teroriste, n
protecia oferit teroritilor i organizaiilor teroriste, astfel de state complice
la aciunile teroriste fiind considerate sponsori ai terorismului internaional.
februarie, 2011
227
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 228
Teatre de operaii
Acest tip de terorism de stat, sprijinit de autoriti, reprezint un rzboi

mascat n care state mai slabe pot s nfrunte statele mai mari, mai puternice,
folosindu-se de grupri i baze teroriste, solid organizate i narmate, cu puternic for financiar sau militar care, prin tehnici i metode specifice, imprevizibile, uneori imposibil de anticipat sau de contracarat, lovesc primitiv i
necrutor, neateptat i fulgertor, n locuri sau zone populate, secernd zeci,
sute sau mii de viei omeneti din statele-int, asigurnd astfel publicitatea i
rsunetul aciunilor lor revendicate.
Afganistanul i organizaia Al Qaeda cea mai puternic for terorist
a lumii cu un patrimoniu de 5 miliarde de dolari i cu o cretere anual de 50
milioane de dolari* iat un tulburtor exemplu de stat complice i organizaie terorist ce au lovit, cumplit i atroce, SuA la ele acas, n acea zi neagr
din istorie, ziua de 11 septembrie 2001.
Actul terorist distruge, nspimnt, creeaz situaii-limit, apeleaz la
faptul mplinit, adic seamn teroare i din teroare face un spectacol. Iar
teroarea politic are foarte multe faete. Majoritatea organizaiilor teroriste din
lume, inclusiv fundamentalismul islamic, practic, de fapt, un terorism politic. ns nu numai aceste organizaii sunt vinovate de virulena terorismului
politic. vinovat este i terorismul de stat care practic disimularea, presiunea,
cenzurarea, interdicia, supravegherea i chiar crima. Terorismul politic este
unul omniprezent, omnipotent, cu impact grav i consecine complexe asupra
societilor, statelor i oamenilor.
Terorismul este folosit ca instrument de presiune politic. Obiectivele
terorismului politic cel puin cele enunate n diferite mprejurri se nscriu
n general n urmtoarea scal: cucerirea puterii politice prin violen; opoziia la imperialism i oligarhie, n favoarea unui alt fel de imperialism cel al
terorii, al dictatului sau unei alt fel de oligarhii cea a terorii politice, economice, subterane i financiare; lupta pentru reforme sociale (altele dect cele
obinuite, de regul prin distrugerea violent a celor existente); lupta pentru
putere i influen, de regul personal sau de grup; lupta pentru imagine;
lupta pentru identitate; crearea i ntreinerea strii de haos.
Nu exist o politic terorist de sintez, nicio politic terorist general.
dar politici teroriste exist. i nu de ieri, de azi, ci de foarte mult vreme. Ele
constau n conectarea i concentrarea unor interese n scopuri obiective con* Afirmaie susinut de Nicolo Pollari, directorul Serviciilor Militare Italiene
(SISMI) cu ocazia unui colocviu inut la 15 mai 2002, la Priverno-Italia.
228
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 229
Terorismul politic
siderate importante, chiar vitale, dar care, de regul, nu au nici relevan politic, social, economic sau militar, nici susinere public. Politicile teroriste i au originea n anormaliti, n interese sectare, contrare legilor i obiceiurilor. Sunt politici contestatare, fixiste, care nu se bazeaz pe demonstraii,
pe relaii logice, ci pe dogme, pe judeci apriorice apodictice.
Aceste politici aberante genereaz totui strategii coerente de punere a
lor n aplicare. Politicile pot fi hidoase, extremiste, dogmatice, strategiile nu.
Aceste strategii vizeaz realizarea structurilor de aciune sau de reacie corespunztoare i pregtirea corespunztoare a forelor i mijloacelor, distribuirea
lor n spaiile de interes, identificarea, procurarea i repartizarea resurselor,
conceperea i planificarea aciunilor. Considerm c terorismul politic nu
poate fi pus n aplicare fr strategii politice pe msur. Acest lucru nu se
poate realiza de pe o zi pe alta, nici la voia ntmplrii. Politica organizaiilor
teroriste, a reelelor teroriste a creat rzboiul terorist n reea un concept care
s-a materializat deja n numeroase aciuni care au surprins prin virulena i
prin impactul lor deosebit. Asociat cu alte aciuni compatibile cu fenomenul
terorist crima organizat, traficul de droguri, traficul cu materiale nucleare
etc. , dac nu se iau la timp msuri corespunztoare, un astfel de rzboi poate
cufunda lumea ntr-o tragedie pe termen lung, care se poate solda cu degradarea complet a securitii politice, economice i sociale.
Strategiile terorismului politic, dei nu au fost niciodat unitare, sunt
coerente, inteligente i tind spre globalizare. Este vorba, desigur, de extinderea i diversificarea actelor teroriste, de cultivarea, la nivelul ntregii planete,
a strii de team i de nesiguran. Strategiile operaionale teroriste sunt,
deopotriv, strategii directe i strategii indirecte, omnidirecionale i diversificate, creative i adaptative, perseverente i repetitive. Este adevrat, ele nu
sunt elaborate de state majore cunoscute i rscunoscute, dar nu ncape nicio
ndoial c astfel de strategii exist i sunt bine gndite.
Tacticile folosite n terorismul politic au, n principiu, aceeai sfer de
cuprindere. Se folosesc, n rzboiul terorist, toate tipurile de aciuni i de procedee tactice posibile, de la cele specifice terorizrii prin informaie, la atacul
hackerilor n reelele Internet, de la gherila urban, la atacurile cu bombe i la
exploziile sinucigae. dar n terorismul politic se folosete ndeosebi ameninarea. Ea ajunge la destinaie pe toate cile posibile, ns, de cele mai multe
ori, cel puin n prima faz, nu sunt cutate cele mediatice, ci sistemele de
comunicaii subversive, ilegale. de cele mai multe ori ameninrile sunt
urmate de atacuri narmate, de distrugeri sau de asasinate politice.
februarie, 2011
229
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 230
Teatre de operaii
Tacticile terorismului sunt mai complexe i mai diversificate dect cele

folosite n lupta armat. Terorismul i ndeosebi terorismul politic nu trebuie redus ns la violena armat, la lupta armat. E drept, aceasta este cea
mai spectaculoas iar terorismul politic caut spectaculosul , dar adevratul terorism politic este o construcie diabolic menit s nruiasc sisteme
politice i s impun, n locul acestora, dictaturi politice.
Terorismul politic se constituie n substana reelelor teroriste, n generatorul i liantul lor. n afara unei ideologii politice, reelele nu au niciun sens.
Ori, tocmai raiunile politice sunt cele care dau sens organizrii terorismului
n reele. Aceste reele sunt, se pare, multiple. Fiecare organizaie terorist i
are reeaua sau reelele ei, iar toate la un loc, chiar dac nu se impun unei conduceri unitare, creeaz o realitate de care trebuie s se in seama.
dac terorismul se prezint din ce n ce mai mult ca un rzboi n reea,
sau n reele, este normal ca i aciunile mpotriva lui s aib aspectul unui
rzboi n reea. de aceea, unul dintre obiectivele de nceput ale aciunilor
mpotriva terorismului const n identificarea i lovirea (distrugerea, dezamorsarea, anihilarea) acestor reele, a nodurilor de reea, a centrelor vitale, a
ntregului sistem generativ. Terorismul nu poate fi anihilat numai prin reacia
sau aciunea armat. Trebuie demantelat arhitectura acestui tip de terorism,
filozofia lui. Acest obiectiv este foarte greu de realizat, ntruct forele care
lupt mpotriva terorismului dispun de sisteme logice de aciune n plan politic, economic, financiar, informaional, cultural i militar, iar acestea nu sunt
totdeauna compatibile cu cele asimetrice i nelogice ale terorismului politic.
de aceea, n sistemul rzboiului antiterorist, care este i trebuie s fie un rzboi complex, n reea i de lung durat practic, un rzboi permanent , trebuie constituite fore i structuri care s acioneze asimetric sau antiasimetric
mpotriva gruprilor i centrelor vitale ale terorismului politic.
n acest rzboi de lung durat, vor fi angajate, fr ndoial, instituii
politice internaionale, organisme internaionale, aliane i coaliii care s
acioneze ntrunit, integrat n reele complexe, avnd ca obiectiv nu doar distrugerea reelelor organizaiilor teroriste (care rmne totui, un obiectiv permanent, implicit), ci mai ales anihilarea reelelor i structurilor politice generatoare de terorism. Este vorba de o politic clar de eradicare a cauzelor terorismului i de o strategie antiterorist indirect, care se adaug, bineneles,
strategiilor antiteroriste directe (cele care vizeaz distrugerea reelelor teroriste, i nu cauzele). Strategiile antiteroriste indirecte sunt ndreptate mpotriva
cauzelor. Pentru c, a distruge terorismul nseamn, nainte de toate, a-i era-
230
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 231
Terorismul politic
dica structurile i configuraiile politice i cauzele intrinseci.

n ncercarea de a promova o mai bun nelegere a beneficiilor economice i politice derivate din cooperarea n cadrul luptei mpotriva terorismului, intensificarea eforturilor inter-agenii n rile aliate i partenere are n
continuare o importan fundamental n privina urmtoarelor aspecte.
n primul rnd, structurile naionale i internaionale special destinate
trebuie s desfoare o evaluare coordonat i sistematic a eficacitii actualelor reglementri financiare n domeniul combaterii terorismului (inclusiv
splarea de bani, controlul i nghearea activelor financiare i asigurarea respectrii standardelor financiare internaionale) i s asigure implementarea
acestora.
n al doilea rnd, aliaii i partenerii trebuie s desfoare evaluri ale riscurilor n privina celor mai vulnerabile elemente ale infrastructurii economice de importan vital, care ar putea s constituie inta atacurilor teroriste
ndreptate mpotriva comunicaiilor, energiei, comerului i transporturilor.
n al treilea rnd, este necesar o evaluare coordonat la nivel naional i
internaional a impactului economic i financiar al msurilor contra-teroriste
asupra cheltuielilor i bugetelor aprrii care s ia n calcul presiunile exercitate asupra acestor bugete pentru a lua deciziile optime privind finanarea
capabilitilor necesare diferitelor operaii i aciuni. n cadrul Alianei, o astfel de coordonare va solicita o abordare coerent pentru a evalua implicaiile
pentru viitoarele capabiliti n domeniul aprrii4.
NOTE:
Cf. dumitru virgil diaconu, Terorismul - repere juridice i istorice, Editura All
Beck, Bucureti, 2004, p.125.
2
Cf. dr. Mark Burgges, Problematica definirii terorismului, n: Terorismul azi,
vol.Iv-vI, an I, oct.-dec. 2006, Editura A.S.C.T., Cluj-Napoca, p.16.
3
Cf. dumitru virgil diaconu, Op.cit., p.126.
4
Cf. www.nato.int.
1
februarie, 2011
231
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 232
Specificitatea
aplicrii dreptului
internaional umanitar
al conflictelor armate
n cadrul coaliiilor i
alianelor militare
SuBLOCOTENENT BOGdAN-ANdREI CONSTANTIN
Abstract
The combined operations conducted by multinational forces have
a strong political support and require harmonization with the international operational environment, which is subject to unforeseen changes.
The new millennium highlights a changed world where nothing
is certain due to a continuous evolution of the modern environment.
Trying to adapt to the new context, humanity is adapting itself to changed world, including the perception of human rights.
The Humanitarian International Law has to evolve due to the
new challenges raised by the new global threats. Irrespective of its
humanitarian feature, the law of armed conflicts requires a persistent
struggle to integrate itself in the practice of social relations.
Allied or coalitions multinational operations are conducted by
combined joint forces provided by nations and the primary purpose is
232
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 233

al conflictelor armate n cadrul coaliiilor i alianelor militare
to establish/maintain peace in the UN mandated areas of operations.
Cuvinte-cheie: armat, trupe, rzboi, aciune, operaie, militar.
ciunile desfurate de forele armate multinaionale sunt acele operaii cu un puternic caracter politico-militar, organizate i desfurate n mediul internaional, supus n permanen schimbrilor imprevizibile.
Intrarea n noul mileniu ne arat nu numai c lumea nu mai este ca altdat, ci i c nimic nu e definitiv, c trim ntr-un mediu aflat n continu
schimbare sub impactul modernitii. ncercnd s ne adaptm la noile condiii actuale, ne schimbm cu toii i se schimb i viziunea asupra drepturilor
noastre. Statele trec prin procese revoluionare de tranziie i se reformeaz i
ntreaga comunitate internaional. Rspunznd provocrilor generate de
noua situaie a modernitii, de noile ameninri i riscuri globale, dreptul
internaional umanitar trebuie s se transforme i el. n pofida caracterului su
umanitar, dreptul internaional al conflictelor armate, ca orice drept obiectiv
de altfel, presupune o lupt permanent i susinut pentru realizarea sa efectiv n practica relaiilor sociale.
Operaiunile multinaionale ale coaliiilor sau ale alianelor militare, prin
natura lor, nsumeaz armate naionale, contingente interarme din cadrul rilor-pri ale unor aliane militare; acestea au un scop comun aciuni de meninere a pcii n zonele unde aceste ri au autoritate de aciune i au ca finalitate ndeplinirea obiectivelor strategice operaionale ale alianelor politicomilitare.
Principalele caracteristici
ale operaiunilor militare multinaionale
Primordialitatea obiectivelor politice aceasta se aplic att la nivel strategic, ct i la nivel tactic. Avnd n vedere faptul c unele situaii de criz pot
avea o rezolvare imediat, dar, pe termen lung, pot genera o stare de instabilitate sau fragmentri sociale, este necesar integrarea activitilor din teatrul
de operaii cu cele prevzute n planurile specifice rii n cauz, n scopul realizrii obiectivelor regionale, naionale sau internaionale.
Operaiile ntrunite multinaionale presupun: disciplin, pregtire, adap-
februarie, 2011
233
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 234
Teatre de operaii
tabilitate, existena unui grup diversificat de fore, uniti militare, grupuri

internaionale i naionale de ajutor, departamente de poliie i pompieri,
agenii guvernamentale i nonguvernamentale specializate.
utilizarea Forelor Multinaionale are ca obiective: dorina statelor de a
contribui la realizarea unui climat de securitate i ncredere ntre acestea i
crearea unei noi arhitecturi de securitate colectiv pe plan regional mondial.
Operaii de stabilitate
i sprijin sub egida ONU
Forele Armate ntrunite Multinaionale de sub comanda ONu sunt cele
mai cunoscute fore multinaionale; acestea au la baza constituirii lor Carta
ONu. Ca orice tip de operaie militar, acestea necesit respectarea unor
reglementri legale aparinnd dreptului Internaional umanitar.
n cadrul ONu exist organe de decizie i organe de planificare i conducere a operaiilor multinaionale. Organismele de decizie sunt: Adunarea
General, Consiliul de Securitate i Secretarul General.
Operaiile de stabilitate i sprijin sunt axate pe realizarea descurajrii i
prevenirii rzboiului, rezolvarea conflictelor i promovarea pcii.
Potrivit specialitilor militari occidentali, spectrul acestor operaii ce pot
fi desfurate n cadrul multinaional este mult mai larg, iar participarea la
astfel de aciuni reprezint adevrate provocri unice, specifice din punct
de vedere regional, ce necesit luarea n considerare a unor elemente-cheie
pentru cooperarea multinaional: respect i ncredere reciproc; raporturi de
comand ct mai bune ntre parteneri.
Operaiunile de stabilitate i sprijin sunt acele operaii care cuprind: controlul armamentelor, sprijinul acordat autoritilor civile locale; asistena
umanitar i ajutor n caz de dezastru natural; asisten pentru probleme de
securitate; asisten acordat unei naiuni; sprijinirea operaiilor antidrog;
combaterea terorismului; operaii n sprijinul pcii; demonstraia de for;
sprijinul acordat insurgenilor/contrainsurgenilor; intervenii limitate ca: operaii de evacuare noncombatani, atacuri, raiduri; operaii de salvare.
Operaiile de stabilitate i sprijin capt o amploare din ce n ce mai
mare, ducnd la abordarea unor structuri organizatorice cu totul noi pentru
toate categoriile de fore ale armatei. Ele se desfoar ntr-o compunere i
234
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 235

organizare multinaional, de unde i caracterul multinaional al operaiilor.

Operaiile n sprijinul pcii presupun aciuni complexe i multifuncionale desfurate imparial n baza unui mandat ONu sau OSCE, ce implic fore
militare, agenii diplomatice i organizaii umanitare, fiind destinate realizrii
unui acord politic pe termen lung sau altor condiii specificate n mandat.
Acesta include:
operaii de meninere a pcii;
impunerea pcii;
prevenirea conflictului;
construcia pcii;
realizarea pcii;
operaii umanitare.
Principiile organizrii i desfurrii aciunilor militare
Unitatea de comand este asigurat de reprezentantul Secretarului
General al ONu; el este responsabil de ducerea la ndeplinire a scopurilor
politico-militare ale operaiei. n acelai timp, eful militar trebuie s aib
controlul operaional asupra tuturor forelor militare i a componentelor civile care concur la ndeplinirea misiunilor cu caracter militar. Lipsa de unitate
n comanda tuturor agenilor din teatru va duce la o abordare confuz i la
incoerena personal a militarilor.
Imparialitatea trebuie s asigure ndeplinirea misiunilor prin tratarea neprtinitoare a prilor implicate n conflict, fr a se amesteca n problemele interne ale acestora.
Credibilitatea se realizeaz prin asigurarea unei asemenea cantiti
de fore care s asigure eficiena gruprii, s creeze ncrederea n rezolvarea
n bune condiii a misiunii primite i, fr a da impresia c reprezint o ameninare la adresa prilor aflate n conflict, s aib toate mijloacele pentru a nu
exista nicio ndoial c nu este n msur s-i ndeplineasc misiunea.
Folosirea raional i limitat a forei semnific faptul c puterea
i modul de ntrebuinare a unitilor militare multinaionale trebuie s fie
bine justificate i folosite cu grij. O for sub necesar poate duce la neglijarea rolului acestor uniti; alta, peste necesar, la escaladarea conflictului.
Respectul reciproc este asigurat de consensul prilor implicate de a
accepta ntrebuinarea forelor sub egida ONu.
Transparena operaiilor se manifest prin informarea ct mai
corect, just i rapid a autoritilor civile i militare i a opiniei publice despre compunerea, misiunile i aciunile forelor angajate n operaiile de sprifebruarie, 2011
235
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 236
Teatre de operaii
jin al pcii.
Coordonarea dintre aciunile militare i civile se face n scopul
ndeplinirii misiunilor i realizrii obiectivelor propuse (aciuni tip CIMIC).
Libertatea de manevr a forelor angajate este esenial pentru
realizarea misiunii, i asigurat, de regul, cu acordul forelor angajate n conflict.
Flexibilitatea semnific faptul c forele angrenate trebuie s fie n
msur s treac rapid de la o situaie la alta.
Factorii care influeneaz folosirea forelor armate n reglementarea
situaiilor de criz i n operaiile de sprijin al pcii sunt:
autoaprarea, care d dreptul forelor implicate n operaiunile de
sprijin al pcii s foloseasc fora i care se va utiliza n raport cu amploarea atacului;
legitimitatea, acordat de documentele ONu dar i de hotrrile
guvernelor care sprijin operaiunile;
perseverena, aceste operaii pot fi de scurt sau de lung durat,
unele dintre ele pot dura ani de zile pentru a obine rezultatele scontante;
o alt faet a perseverenei este stabilirea acelor variante posibile i aciunea eficient i continu pentru ndeplinirea obiectivelor propuse;
stabilirea unor scopuri militare clare, fiecare operaie avnd un
obiectiv precis; comandantul forelor multinaionale trebuie s neleag
aceste obiective, s stabileasc metodele i procedeele necesare pentru a
le atinge i s garanteze ndeplinirea lor.
Ca exemplu putem enumera mai multe operaii desfurate sub egida
ONu, cum ar fi cele din: Angola, Somalia, Bosnia, Congo, Eritreea, Coasta
de Filde i exemplele ar putea continua.
Operaii de stabilitate
i sprijin sub egida NATO
Condiiile de implicare a NATO n operaiile de sprijin al pcii pot fi cu
respectarea Art.5 din Tratatul Atlanticului de Nord sau fr respectarea Art.5.
Atunci cnd acestea se desfoar fr respectarea Art.5 trebuie ndeplinite
urmtoarele criterii de participare:
236
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 237

asigurarea controlului politic de ctre o organizaie internaional

(ONu, OSCE, ...);
solicitarea aprobrii sau consimmntul rii-gazd (fac excepie
cazurile de impunere a pcii);
participarea voluntar a partenerilor i aliailor;
planificare militar de ctre Comitetul Militar NATO.
un exemplu concludent al acestui tip de operaie este operaia ISAF, desfurat de ctre NATO n Afganistan, n sprijinul poporului afgan i al guvernului ales prin alegeri libere i democratice.
Avnd n vedere schimbrile profunde marcate de nceputul celui de-al
treilea mileniu la nivel global, multitudinea i diversitatea crizelor din diferite coluri ale lumii, exacerbarea terorismului internaional, precum i nevoia
de asigurare a pcii i stabilitii n afara frontierelor statelor membre NATO,
s-a impus luarea unor decizii fundamentale la nivelul Alianei, din care a
rezultat sistemul NATO de rspuns la criz (NCRS).
Scopul NCRS este de a asigura pregtirea i sprijinul necesare n prevenirea crizelor i conflictelor i n managementul crizelor pentru ntreaga gam
de operaii prevzut n Art.5 i altele.
Pentru a realiza aceste lucruri, NCRS trebuie s fie n msur:
s fie un sistem de management al crizelor complet integrat, care s
susin Aliana n rspunsul dat la o gam larg de crize;
s asigure controlul politic necesar din partea Consiliului asupra
Msurilor de Rspuns la Criz (CRMs), delegndu-i autoritatea pentru a
lua msuri potrivite de mbuntire a flexibilitii i vitezei de reacie.
delegarea autoritii necesit de fiecare dat aprobarea expres a
Consiliului;
s mbunteasc interaciunea civili-militari i s aib n vedere
msurile privind inter-relaiile dintre civili i militari;
s includ o ntreag gam de msuri sub autoritatea Consiliului n
sprijinul eforturilor de prevenire a crizei i conflictului;
s in cont i s permit Alianei s reacioneze la avertizrile furnizate de Sistemul de Avertizare i Culegere de Informaii al NATO
(NIWS) ntr-o manier sincronizat;
s completeze i s sprijine Sistemul de Planificare Operativ al
NATO;
s atrag ncrederea autoritilor politice, militare i civile ale
NATO;
februarie, 2011
237
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 238
Teatre de operaii
s evite suprapunerea inutil cu alte procedee sau cu alte nelegeri

ale NATO;
s fie capabil s sprijine operaiile n funcie de caz i cu aprobarea
NAC folosind dotrile i capabilitile NATO sub conducerea altor organizaii internaionale;
s fie capabil s sprijine implicarea naiunilor care nu sunt membre
ale NATO n funcie de caz i cu aprobarea NAC n rspunsul la criz
atunci cnd este cazul.
NCRS are cinci componente care nu sunt legate de vreo succesiune
prestabilit a evenimentelor:
operaiunile preventive;
msurile de rspuns la criz;
prevenirea surprinderii;
prevenirea agresiunii;
strile de alert de securitate NATO.
Operaii multinaionale
de pace desfurate sub
egida OSCE
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE), fosta
Conferin asupra Securitii i Cooperrii n Europa (CSCE), este o organizaie pan-european de securitate, alctuit din 56 de state, aezate pe un
ntins spaiu geografic. Aceast organizaie se ncadreaz din punct de vedere
funcional n prevederile Capitolului vIII din Carta ONu i rmne, n mod
tradiional, un forum pentru consultare i negociere ntre statele membre, are
cteva instituii care negociaz deciziile i obligaiile, care sunt apoi impuse
statelor prin decizie politic. Totodat, aceasta este conceput ca un instrument fundamental pentru avertizarea din timp i prevenirea conflictelor,
gestionarea crizelor i reconstrucia postconflict n Europa.
La 1 august 1975 s-a nceput la Geneva activitatea de elaborare a
Actului Final al CSCE, cunoscut i sub denumirea de Acordul de la
Helsinki. Acest document a pus bazele viitoarei evoluii a procesului CSCE
i cuprinde mai degrab obligaii politice dect de alt natur, problemele
legate de aspectele politico-militare ale securitii n Europa, cooperarea n
238
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 239

domeniul economic i de mediu, cooperarea n domeniul umanitar i n alte

domenii. Principiile cuprinse n decalogul de la Helsinki, parte integrant a Actului Final, sunt:
egalitatea suveran, respectarea drepturilor inerente suveranitii;
nerecurgerea la for sau la ameninarea cu fora;
inviolabilitatea frontierelor;
integritatea teritorial a statelor;
reglementarea panic a diferendelor;
neamestecul n treburile interne;
respectarea drepturilor omului i libertilor fundamentale, inclusiv
a libertii de gndire, contiin, religie sau de convingere;
egalitatea n drepturi a popoarelor i dreptul popoarelor de a dispune de ele nsele;
cooperarea ntre state;
ndeplinirea cu bun credin a obligaiilor asumate conform dreptului internaional.
Prima aciune ntreprins este identificarea surselor poteniale de conflict
i analiza acestora n vederea soluionrii lor. Aceast etap este urmat de
luarea unor msuri concrete pentru evitarea unei confruntri armate. Luarea
unor msuri de prevenire n faza premergtoare unei situaii conflictuale duce
la declanarea din vreme a unei alarme timpurii, care s permit mpiedicarea
izbucnirii conflictelor violente. dup declanarea alarmei timpurii trebuie
adoptate msurile care se ntreprind pentru ca prin diplomaia preventiv statele participante la OSCE s fie dispuse i s manifeste voin politic necesar pentru folosirea, n acest scop, a mecanismelor instituiei pan-europene.
Statele respective trebuie s fie pregtite s acorde sprijin politic i material
concret, ce nu permite evoluia unui conflict ntr-o situaie de criz mult mai
complex i mult mai grea de rezolvat.
Aciunea i demersurile diplomaiei preventive vizeaz n general dou
tipuri de conflicte previzibile: cele imediate, pe termen scurt, i conflictele pe
termen lung.
Prevenirea conflictelor se realizeaz prin aciuni diplomatice care privesc toate componentele conceptului global de securitate, n nelegerea sa
actual, de la aspectele referitoare la meninerea i ntrirea pcii i a securitii, pn la respectarea drepturilor omului i a libertilor democratice.
Prevenirea durabil a conflictelor n Europa nu poate fi conceput dect
pe termen lung, ntruct o asemenea aciune vizeaz implicit instaurarea unei
februarie, 2011
239
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 240
Teatre de operaii
democraii viabile i organizarea instituiilor care o susin, asigurarea unui climat de ncredere ntre populaie i guvernani, instituirea de structuri pentru
promovarea drepturilor omului, eliminarea tuturor formelor de discriminare
rasial i respectarea minoritilor.
n conformitate cu declaraia reuniunii la vrf de la Helsinki din 1992,
OSCE a ntreprins mai multe misiuni oficiale i a trimis reprezentani ai
Preedintelui OSCE n misiuni de anchet, de raport, de monitorizare i de
bune oficii, pentru a-i ntri capacitile de management al crizelor i prevenire a conflictelor. Misiuni ale OSCE au fost ntreprinse n Kosovo,
Sandjak, voivodina, Skopje, Georgia, Estonia, Tadjikistan, Moldova, Croaia,
Letonia, Nagorno-Karabah i Cecenia.
n 1996 OSCE a organizat alegeri generale n Bosnia-Heregovina conform Acordului de pace de la dayton, iar n septembrie 1997 au urmat alegeri
municipale. n 1997, reprezentantul preedintelui OSCE a participat la gsirea unei soluii politice pentru criza din Albania. OSCE a monitorizat alegerile ce au urmat. una dintre cele mai mari provocri pentru OSCE a constituito intervenia internaional din Kosovo, n scopul ncetrii conflictului i reinstaurrii pcii i stabilitii. Este momentul cnd se dezvolt, ntre NATO i
OSCE. NATO a creat o for militar operaional special, pentru a ajuta la
evacuarea urgent a misiunii OSCE de verificare din Kosovo, n situaia n
care aceasta era supus riscurilor n urma escaladrii conflictului.
Este evident c, n prezent, nici statele participante, luate individual, nici
OSCE, n ansamblul su, ca instituie, nu sunt n msur s acioneze prompt i
hotrt la nevoile impuse de prevenire a conflictelor. Procesul de luare a deciziilor i punerea lor n practic este anevoios i complicat, instituia pan-european fiind nc departe de a deveni o structur de armonizare rapid a poziiilor n spaiul euro-atlantic.
Operaii de stabilitate i sprijin

desfurate de ctre coaliii de
state i/sau organizaii
O coaliie reprezint o nelegere ad-hoc ntre dou sau mai multe naiuni
pentru desfurarea unei aciuni comune, de regul, pentru o perioad scurt
de timp. O aciune a unei coaliii este o aciune multinaional, n afara limi-
240
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 241

telor stabilite pentru o alian, de obicei, pentru o singur ocazie sau pentru o
cooperare de durat ntr-un sector ngust de interes comun.
Coaliiile, care sunt create pentru scopuri limitate i pentru o perioad
determinat, nu ofer planificatorilor militari aceleai modaliti de abordare
politic i comuniune de scopuri cum sunt cele specifice unei aliane. Astfel,
planificatorii trebuie s studieze ndeaproape obiectivele politice ale fiecrui
participant ca o condiie prealabil oricrei planificri detaliate.
din moment ce natura uman nu s-a schimbat, conflictele motivate de
dispute teritoriale, religioase, politice i economice, invocate adesea pentru
operaiile militare desfurate pn n prezent, vor continua s fie larg rspndite. Rolul armatelor n fiecare dintre aceste operaii va varia n funcie de
aspectele politice i militare specifice fiecrei situaii. un alt motiv ca naiunile s desfoare operaii n cadrul coaliiilor este acela c rareori o singur
naiune poate aborda un conflict, fie i numai politic sau militar. Operaiile de
coaliie vor implica o abordare cuprinztoare, care s includ alte agenii
guvernamentale, organizaii neguvernamentale, precum i organizaii internaionale cu vocaie global sau regional. Acest amestec de capabiliti i legitimitate politic face posibil desfurarea unor anumite operaii pe care o singur naiune nu ar putea sau nu ar dori s le conduc n mod unilateral.
Operaiile coaliiei pot fi conduse n baza unui acord ncheiat ntre partenerii
de coaliie n temeiul unui mandat emis de Organizaia Naiunilor unite (ONu).
Caracterul multinaional merit o atenie deosebit, deoarece interesele naionale i
influena aspectelor organizaionale pot intra n competiie cu doctrina i cerinele
pentru realizarea eficienei. Consensul este dificil de realizat, iar soluiile sunt de
multe ori naionale n caracter. Comandanii pot atepta ca naiunile contributoare
s s pun pe primul plan politicile i prioritile naionale, care uneori complic
realizarea efortului de coaliie. n operaiile coaliiei conduse de ONu, Fora este
angajat sub comanda unui singur comandant, numit de Secretarul general, cu
acordul Consiliului de Securitate al ONu. Comandantul Forei prezint rapoarte,
fie unui reprezentant special al Secretarului general, fie direct Secretarului general.
n timp ce comandantul Forei conduce activitile zilnice cu largi puteri discreionare, aspectele de natur politic trebuie s le prezinte pentru rezoluie reprezentantului special sau Secretarului General.
din aspectele prezentate anterior concluzionm c specificitatea aplicrii dreptului internaional umanitar al conflictelor armate n cadrul coaliiilor
i alianelor militare are la baz o serie de elemente fundamentale comune
dreptului internaional umanitar, cum ar fi: imparialitatea, credibilitatea, folofebruarie, 2011
241
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 242
Teatre de operaii
sirea raional i limitat a Forei, respectul reciproc, unitatea de comand,

transparena operaiilor, libertatea de manevr a forelor angajate i flexibilitatea.
BIBLIOGRAFIE
*** Carta ONu.
*** Tratatul Atlanticului de Nord.
*** Actul Final de la Helsinki.
Bolintineanu A., Nstase A., Aurescu B. drept internaional contemporan, Editura All Beck, Bucureti, 2000.
Cucu Cornel Operaiile de meninere a pcii actualitate i tendine,
universitatea Naional de Aprare Carol I, Centrul de Studii Strategice de
Aprare i Securitate, Bucureti, 2006.
dragoman Ion dreptul internaional aplicabil n conflictele armate,
Editura Academiei de nalte Studii, Bucureti, 1993.
Geamnu G. drept internaional public, E.d.P., Bucureti, 2001.
242
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 243
Asigurarea condiiilor
privind pregtirea eficient
a militarilor i subunitilor,
pentru desfurarea
aciunilor i operaiilor,
n ndeplinirea obligaiilor
i cerinelor impuse de
misiunile asumate n
cadrul Alianei
LOCOTENENT-COLONEL MARIuS COTuN
Rzboiul viitorului pe care l are n vedere NATO este unul extrem
de diversificat, de complicat i de fluid, care se prezint sub forma unei
ameninri continue, deci ca un rzboi permanent, generat de apariia
i proliferarea focarelor de tensiuni i crize, a unor aciuni i reacii
violente, stimulate de o anume dezvoltare a terorismului i crimei organizate, a migraiei clandestine, economiei subterane i traficului de
droguri, de materiale strategice, inclusiv componentele ADM, i de
carne vie etc.n aceste condiii, att NATO ct i UE trebuie s fie n
msur s acioneze i s reacioneze rapid i sigur pentru a preveni
extinderea focarelor de criz sau dezamorsarea acestora, pentru a
combate terorismul i a asigura securitatea membrilor si.
Cuvinte-cheie: Afganistan, aprare, batalion, colectiv, criz,
dislocabil, infanterie, instrucie, ISAF, manevr, militari, NATO, operaionalizare, rzboi, reconstrucie, subuniti, tensiuni, Zabul.
februarie, 2011
243
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 244
Teatre de operaii
zboiul viitorului pe care l are n vedere NATO este unul extrem

de diversificat, de complicat i de fluid, care se prezint sub forma
unei ameninri continue, deci ca un rzboi permanent, generat de apariia i
proliferarea focarelor de tensiuni i crize, a unor aciuni i reacii violente, stimulate de o anume dezvoltare a terorismului i crimei organizate, a migraiei
clandestine, economiei subterane i traficului de droguri, de materiale strategice, inclusiv componentele AdM, i de carne vie etc. n aceste condiii, att
NATO ct i uE trebuie s fie n msur s acioneze i s reacioneze rapid
i sigur pentru a preveni extinderea focarelor de criz sau dezamorsarea acestora, pentru a combate terorismul i a asigura securitatea membrilor si.
Armatele tuturor statelor membre trebuie s fie n msur s ndeplineasc
astfel de misiuni. de aceea, paralel cu dezvoltarea Forei de Rspuns a NATO
i a Forei de Reacie Rapid Europene, ele au obligaia s-i organizeze n aa
fel forele nct s poat participa la ndeplinirea tuturor misiunilor gen aprare colectiv. Pornind de la aceste exigene, att strategiile de securitate
naional, ct i strategiile militare (strategii ale forelor, strategii ale mijloacelor i strategii operaionale) trebuie s se regseasc n materializarea acestui concept. Strategia forelor trebuie s asigure compunerea, pregtirea i
operaionalizarea unor structuri de fore cu capacitate de lupt complet, gata
n orice moment de aciune i a unor structuri de rezerv mobilizabile rapid,
potrivit principiului identitii structurilor de pace cu cele de rzboi.
Exigenele formulate de NATO sunt n concordan cu noua fizionomie a
mediului de securitate. Forele nu pot fi constituite oricum, ci pentru ndeplinirea unor misiuni precise, pentru rezolvarea unor situaii care necesit neaprat folosirea lor. de aceea, NATO cere naiunilor aliate s continue efortul de
a genera fore dislocabile cu capacitate de aciune ridicat, dar i fore cu o
capacitate de lupt mai redus, pe care le vor comanda n operaii.
Instruirea n perioada
de predislocare
n principiu, misiunile trupelor participante la misiuni, n cadrul Alianei,
n operaiile antiteroriste pot viza: culegerea i analizarea informaiilor despre
244
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 245
Asigurarea condiiilor privind pregtirea eficient a militarilor i subunitilor pentru ndeplinirea obligaiilor i cerinelor impuse de misiunile n cadrul Alianei
structurile teroriste, bazele de antrenament, depozitele, sistemele de aciune,

reelele de comunicaii i modul de conducere a acestora; protecia unor obiective importante mpotriva aciunilor teroriste i a altor obiective de valoare
strategic; cutarea, descoperirea, atacarea i distrugerea rapid a structurilor
i infrastructurilor teroriste; participarea la lichidarea urmrilor atacurilor de
tip terorist, atunci cnd acestea se produc prin surprindere; aciuni n for asupra punctelor tari ale reelelor (structurilor i elementelor) teroriste; participarea la restabilirea ordinii constituionale cnd aciunile teroriste conduc ctre
separatism pe criterii religioase, etnice i de grup; verificarea, controlul i confiscarea transporturilor de armament i muniie ilegale; participarea la aciuni
de cutare-salvare n urma unor dezastre produse ca urmare a aciunilor teroriste; aprarea comunicaiilor, obiectivelor militare i economice dintr-o anumit zon; capturarea sau nimicirea teroritilor care acioneaz ca desant
aerian; escortarea, paza i aprarea unor transporturi de personal i echipament
militar; supravegherea unor obiective; cutarea i neutralizarea minelor de
orice tip; cutarea, descoperirea i neutralizarea eventualelor arme de distrugere n mas; executarea unor aciuni de patrulare i observare; participarea i
distrugerea bazelor de antrenament internaionale i a altor infrastructuri teroriste; eliberarea unor ostatici; asigurarea securizrii operaiilor logistice i a
unor zone; operaiuni de escort a unor convoaie militare; asigurarea securitii unor demnitari; asigurarea funcionrii instituiilor guvernamentale i protecia populaiei; participarea la evacuarea populaiei i a bunurilor din zona de
aciune a teroritilor; executarea unor demonstraii de for pentru descurajarea
producerii unor aciuni teroriste etc.
Personalul unitilor care urmeaz s participe la misiuni parcurge un
program de pregtire specific, cu durata de trei luni, astfel nct s poat
ndeplini cerinele impuse de misiunile i condiiile specifice teatrului de operaii din Afganistan sau alte locaii probabile. Instrucia se planific i execut conform LCEM n diferite etape, zone de dislocare.
Aciuni executate conform planificrii:
ntocmirea planului de instrucie pentru misiune, la primirea misiunii pe baza LCEM pentru unitile destinate NATO dislocabile;
actualizarea coninutului cardurilor/booklet-urilor pe baza experienei acumulate i a leciilor nvate rezultate n urma desfurrii
februarie, 2011
245
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 246
Teatre de operaii
misiunilor internaionale;
solicitarea sprijinului de specialitate al u.N.Ap. i d.M.R.u. pentru traducerea limbajului de comand i control din limba romn n limba
populaiei indigene din zona de operaii;
actualizarea bazei de date i punerea la dispoziia structurilor nominalizate pentru a fi dislocate n teatrele de operaii;
solicitarea sprijinului de specialitate al J2 i dGIA pentru furnizarea materialelor necesare pregtirii pentru alte zone n care forele dislocabile ar putea fi solicitate s participe la misiuni;
pregtirea privind protecia sntii personalului va cuprinde i un
instructaj sanitar privind msurile profilactice i antiepidemice pentru teatrul de operaii respectiv, realizat la Centrul de Medicin Preventiv;
includerea n programele de pregtire pentru plecarea n misiune a
antrenamentelor specifice pentru: patrulare; securitatea punctelor de control trafic; identificarea (detectarea) mijloacelor explozive improvizate;
operaii n mediul urban i n ambuscad; controlul refugiailor; sprijinul
poliiei (incluznd controlul mulimii); abiliti de negociere; raportarea
informaiilor; folosirea armelor neletale; folosirea n pregtire a regulilor
de angajare; pregtirea pentru acordarea primului ajutor.
Desfurarea instruciei
efectivelor participante la
operaia ISAF cu rol de
batalion de manevr n
regiunea Zabul, Afganistan
Instrucia personalului din comanda batalionului:
nsuirea procedurilor standard de operare NATO referitoare la primirea i nsuirea misiunii, planificarea i conducerea operaiilor militare,
mpreun cu ANSF, inclusiv prin planificare comun, trimiterea i primirea rapoartelor n limbaj operaional, raportarea despre ndeplinirea misiu-
246
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 247
nilor primite;
studierea, aprofundarea i valorificarea leciilor nvate rezultate n
urma participrii altor uniti la operaiunea ISAF, precum i folosirea
experienei proprii acumulate n misiunile executate anterior;
realizarea coeziunii structurii de stat major;
cunoaterea i ndeplinirea responsabilitilor specifice misiunii;
perfecionarea deprinderilor pentru participarea la conducerea
aciunilor umanitare;
conducerea aciunilor QRF transportate aerian i terestru;
perfecionarea cunotinelor privind acordarea asistenei religioase,
psihologice i conducerea activitilor de sprijin logistic;
nsuirea caracteristicilor specifice teatrului de operaii din
Afganistan;
perfecionarea cunotinelor de limba englez i de comunicare n
limbajul operaional specific teatrului de operaii.
Instrucia comandanilor de subuniti:
nsuirea TTP de stat major pentru analiza situaiei, evaluarea ameninrilor i planificarea pregtirii subunitilor (TLP) n vederea ndeplinirii misiunilor n teren puternic frmntat, primite prin ordinul de operaii FRAGO;
perfecionarea deprinderilor n determinarea cursurilor probabile de
aciune ale elementelor teroriste;
perfecionarea deprinderilor n planificarea i conducerea operaiilor tactice bazate pe informaii;
perfecionarea deprinderilor n conducerea manevrei de fore, mijloace i foc;
perfecionarea deprinderilor n utilizarea documentelor tipizate
standard pentru conducerea subunitilor i raportarea situaiei;
studierea, aprofundarea i valorificarea leciilor nvate n urma
participrii la misiunea ISAF;
perfecionarea cunotinelor de limba englez i de comunicare n
limbajul operaional specific teatrului de operaii.
Instrucia forelor:
executarea operaiilor de nivel tactic n teren puternic frmntat;
februarie, 2011
247
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 248
Teatre de operaii
participarea la operaii bazate pe informaii, culegerea de date i

informaii;
deplasarea dintr-un punct n altul al zonei din responsabilitatea
batalionului de manevr;
folosirea terenului i exploatarea avantajelor oferite de acesta;
perfecionarea deprinderilor privind aciunea n FOB;
executarea focului direct, indirect i prin intervalele forelor proprii;
participarea la realizarea sprijinului de foc pe timpul executrii operaiilor;
identificarea/ distingerea forelor proprii;
reacia la focul inamic;
antrenarea n folosirea mijloacelor de protecie individual
EPINBC;
participarea la executarea siguranei nemijlocite a forelor proprii;
ndeplinirea misiunilor specifice MEdEvAC/ CASEvAC;
participarea la aciunile de interzicere a infiltrrii forelor adverse;
participarea la misiuni de lupt, independent sau n compunerea
unor grupri de fore (TASK FORCE) stabilite, prin ordin, de ctre
comandant;
check point pentru personal i vehicule;
scotocirea, descoperirea sau distrugerea ascunztorilor pentru
armamente (CORdON & SEARCH);
participarea la aciuni specifice CTF AEGIS QRF;
desfurarea aciunilor vMO;
participarea la operaii de ajutorare umanitare;
paza i securitatea unor obiective i baze militare;
executarea ntrunit a patrulrilor i a operaiilor bazate pe informaii;
escortare vIP i convoaie: delegai ISAF, ONu, GoA;
asigurarea securitii operaiilor CIMIC;
securizarea accesului persoanelor i autovehiculelor n zonele de
responsabilitate;
antrenarea n comun cu subuniti de elicoptere;
perfecionarea deprinderilor de lucru n reea radio;
perfecionarea deprinderilor mecanicilor conductori n conduce-
248
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 249
rea i exploatarea tehnicii n condiiile extreme ale teatrului de operaii.

Instruirea se desfoar modular astfel:
pregtirea de specialitate cu personalul din structurile administrative ale batalionului de manevr care va ncadra grupa P.S.I.;
pregtirea centralizat a operatorilor la mijloacele de comunicaie,
prin grija Componentei Operaionale Terestre;
pregtirea centralizat a personalului medical la camera de gard a
SCuMC Bucureti, prin grija medicului-ef al SMFT;
pregtirea oferilor i a echipelor de mentenan n conducerea i
exploatarea autovehiculului HMMWv (vAMTAC) i a mitralierei cal.
12,7 mm dSKM;
pregtirea EOd, C-IEd i NBC;
pregtirea personalului cu funcii de rspundere pe linia proteciei
informaiilor clasificate, informaii i contrainformaii;
dislocarea i pregtirea n poligonul Cincu (inclusiv pregtirea la
elicopter: exerciii tactice LFX);
evaluarea acional pe timpul etapei a II-a de simulare real;
redislocarea i pregtirea ntrunit n garnizoana unitii care constituie nucleul de baz pentru TF;
evaluarea static;
pregtirea ntrunit;
desfurarea ceremoniei de plecare n misiune i predarea conducerii operaionale.
ANA TRAINING XIII a parcurs programul de pregtire astfel:
Pregtire Faza I (pregtire specific operaii n sprijinul pcii);
Pregtire Faza II ( pregtire iniial specific TO);
Pregtire Faza III (cunoatere armament greu infanterie AG-7,
AG-9, Ar. 82 mm);
Pregtire Faza III A (specializare auto, comunicaii, medical);
Pregtire Faza Iv (executarea tragerilor cu armamentul greu AG-7,
AG-9, Ar. 82 mm, Mtr. 12,7 mm de infanterie);
Pregtire Faza v (pregtire specific i metodic);
Pregtire Faza vI (pregtire ntrunit specific TO);
Pregtire Faza vII (modulul intercultural).
februarie, 2011
249
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 250
Teatre de operaii
Evaluarea ndeplinirii cerinelor pentru ANA TRAINING XIII:

La finalul fazei I militarii au fost evaluai;
dup faza vI personalul detaamentului a fost evaluat asupra
cunotinelor dobndite n fazele II, v i vI;
La finalul fazelor III, III A i Iv militarii participani au fost, de asemenea, evaluai.
La evaluarea final comisia a ajuns la concluzia c detaamentul este apt
pentru participarea la misiuni n afara teritoriului statului romn.
Concluzii i propuneri:
n vederea maximizrii eficienei pregtirii i evitrii efectelor colaterale inerente executrii programului pe parcursul a 10 ore (sau mai mult) zilnic,
se impune executarea instruciei specifice n limitele programului orar normal
(opt ore), pentru o perioad de ase luni, structurat astfel:
O lun pentru ncadrarea subunitii cu personal (vizita medical,
evaluarea psihologic i testarea personalului privind cunotinele militare generale i de specialitate). Tot n aceast perioad s se realizeze i predarea-primirea funciilor, astfel nct cei care iau n primire noile funcii
s poat s relaioneze cu cei care predau pe tot parcursul pregtirii, n
vederea rezolvrii i executrii tuturor sarcinilor specifice funciilor respective.
dou-trei sptmni pentru executarea de lecii teoretice i practice
cu privire la: monografia T.O., cunoaterea TTP a inamicului i a altor elemente care acioneaz n T.O., familiarizarea cu mediul operaional al
T.O., ROE, ROI (reguli de interaciune cu populaia civil i alte elemente prezente n arie), lecii de autoajutor i prim-ajutor medical pe timpul
executrii operaiei, pregtire C-IEd.
Trei luni instrucie specific, perioad n care s se parcurg consecutiv etapa instrucie grup, pluton i foarte puin etapa instrucie companie, n care s se execute instrucie care s cuprind ntreaga gam de
aciuni desfurate n TO. de asemenea, n aceast perioad s fie inclus
i perioada de instruire n comun cu partenerul american din poligonul
250
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 251
Cincu, dar cu precdere perioada de instruire n comun din Germania. La

sfritul acestei perioade s fie realizat coeziunea la nivel subunitate (mai
ales nivel pluton).
dou la trei sptmni perioad de instrucie n cadrul CILFT al
SMFT din Cincu, perioad care s cuprind i evaluarea subunitilor.
dou-trei sptmni de concediu de odihn.
Este necesar ca pe timpul pregtirii s se urmreasc alocarea unor resurse de timp mai generoase pentru executarea tragerilor, n special pentru cele
individuale i la ealoane mici (echip, grup). edinele de tragere specifice
trebuie s urmreasc formarea deprinderilor pentru executarea focului din
interiorul tehnicii blindate, de pe loc i din mers (pe timpul executrii manevrelor), constituindu-se, totodat, i ntr-un exerciiu util de conducere a focului.
Privind executarea recunoaterilor n T.O., este indicat s se execute n
dou etape. Prima n mod obligatoriu nainte de nceperea perioadei de pregtire (pentru orientarea instruciei i abordarea problematicilor ntr-o viziune
ct mai apropiat de cea dictat de SOP-urile din T.O. Ealonul care execut
recunoaterea trebuie s cuprind n componena sa obligatoriu componeni ai
CILFT-Cincu pentru culegerea de date i informaii necesare actualizrii softurilor i exerciiilor ce urmeaz a fi executate de unitile participante la
misiuni n cadrul Alianei.
A doua etap, premergtoare perioadei finale de pregtire, este menit s
actualizeze imaginea despre misiunea ce urmeaz a fi executat i s stabileasc prioritile de rezolvat (printre care i planul de nlocuire n T.O.).
de asemenea, considerm necesar introducerea n structura batalionului
de manevr a unei structuri EOd care s aib n dotare mijloace RCP (Rute
Clearence Package), o celul de elicoptere pentru realizarea sprijinului aerian
a forelor care desfoar misiuni. Aceaste structuri trebuie s aib o dotare
corespunztoare, ntruct batalionul romnesc din TO Afganistan este TF i
are n responsabilitate o provincie unde exist o singur cale de comunicaie
asfaltat, celelalte parcurgnd terenul muntos puternic frmntat i prezentnd
un risc ridicat pe timpul deplasrilor n ce privete atacurile poteniale cu dEI.
Este de recomandat ca, la finalul pregtirii, evaluarea structurii n vederea participrii la misiune s fie efectuat de ctre o comisie mixt, n cadrul
februarie, 2011
251
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 252
Teatre de operaii
unui exerciiu final care s angreneze ntreaga unitate. Cel mai bun mijloc de
evaluare pentru statul major este exerciiul de simulare SIMEX, desfurat pe
durata a trei zile de simulare, cu activitate continu, iar pentru subuniti,
exerciiul de repetare a misiunii SIMFTX, la finalul cruia, pe durata a unadou zile, s se execute evaluarea.
Att pe timpul pregtirii ct i pe timpul executrii misiunii, este necesar asigurarea bazei materiale minime (aparat foto, reportofon, camer video)
pentru ofierul de relaii publice, n vederea executrii unei bune activiti
media, i de cultur i tradiii.
din punct de vedere logistic, pe timpul pregtirii pentru participarea la
misiune n T.O. trebuie s se in cont de urmtoarele aspecte:
Asigurarea tuturor bunurilor materiale necesare misiunii cu cel
puin o lun nainte de rotirea forelor din T.O.
Instruirea pe tehnica i echipamentele similare celor existente n
T.O. (MRAP, aparatura de vedere i ochire pe timp de noapte, camere termice, GPS, veste antiglon cu protecie de nivel Iv etc.).
Studierea defeciunilor specifice la tehnica din T.O. i antrenarea
echipelor de mentenan n rezolvarea acestor cazuri particulare.
Luarea msurilor necesare n vederea cazrii, hrnirii i asigurrii
condiiilor igienico-sanitare corespunztoare pentru militarii de la alte
structuri participani la pregtirea pentru misiune.
Caracteristic pentru operaiile militare ale viitorului va fi combinarea
posibilitilor unei fore i folosirea mediului ntr-un cadru operaional unic.
Ele vor avea n vedere folosirea conceptului de oportunitate derivat din condiiile de mediu n defavoarea ntrebuinrii unilaterale a capacitilor militare, specific rzboaielor de uzur. Aceasta este noua paradigm a operaiilor.
Literatura de specialitate subliniaz faptul c aceste caracteristici i implicaiile lor au fost atent studiate i puse n aplicare pe scar larg.
Opinm c cele mai importante caracteristici ale operaiilor militare prezente i viitoare n noile medii operaionale sunt:
desfurarea lor cu precdere n teren complex i mediu urban;
desfurarea lor n condiiile rzboiului informaional (operaiilor
informaionale);
desfurarea operaiilor n mediul cosmic;
252
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 253
proiectarea puterii n afara teritoriului naional;

pierderea invulnerabilitii teritoriului propriu;
limitri ale posibilitilor forelor militare;
desfurarea operaiilor n condiiile existenei unor relaii complexe;
impunerea regulilor de angajare;
operaia n direct, cu implicarea substanial a mass-media;
desfurarea operaiilor cu resurse limitate;
mediul operaional ambiguu;
rapiditatea operaiilor;
mediul operaional disimetric;
protecia Forei.
BIBLIOGRAFIE:
*** Hotrrea Parlamentului nr.12 din 19 septembrie 2001, privind participarea Romniei, mpreun cu statele membre NATO, la aciuni de combatere a terorismului internaional.
*** Legea nr.535/2004 privind prevenirea i combaterea terorismului,
n: Monitorul Oficial al Romniei nr.1 161/2004.
*** Strategia de Securitate Naional a Romniei, 2007.
*** doctrina NATO ntrunit de informaii, contrainformaii i securitate AJP2.0.
*** doctrina pentru operaii ntrunite ale Forelor Armate, Bucureti,
2003, S.M.G./P.F.-3.
februarie, 2011
253
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 254
Teatre de operaii
*** Carta Alb a Securitii i Aprrii, Bucureti, 2004.

*** Gndirea Militar Romneasc, septembrie-octombrie 2004.
*** Terorismul de azi, Institutul de Studii i Cercetri ale Terorismului,
vol. XvII-XXI, an II, 2007.
Frunzeti Teodor Aciunile militare altele dect rzboiul, Editura
Militar, Bucureti, 2001.
Frunzeti Teodor Paradigme militare n schimbare, Editura Militar,
Bucureti, 2005.
Neagoe visarion Metode de combatere a actelor teroriste n teatrele de
operaii, n Sesiunea de Comunicri tiinifice a u.N.Ap. Carol I, Editura
u.N.Ap. Carol I, Bucureti, 2007.
254
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 255
LOGISTIC
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 256
Sumarul rubricii:
15
Maior Sorin PANCU

21

35
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 257
Tendine ale evoluiei

managementului lanului
de aprovizionare-livrare
n sistemul militar
COLONEL ALEXANdRu NEdELCu
COLONEL GEORGE BOROI
Abstract
Both military and civilian logistics are considered parts of the
same whole. In this respect, both military and civilian logistics have
among their general objectives: direct support, precision and speed,
coordination of delivery schedules, rapid and flexible distribution,
infrastructure and equipment maintenance. In the military field, supply-delivery chain management must always keep in mind the experience and expertise of private sector 1.
As logistics from economic field, military logistics must be able
to ensure the delivery of any goods, at any time and whenever they are
needed for the troops. The essential difference between these two lies
in the fact that military logistics has missions even during the military
actions and what seems most important is that the spectrum of managed functional areas is a little bit bigger for the military logistics.
Cuvinte-cheie:
logistic,
aprovizionare,
mentenan,
management.
tt logistica militar ct i cea civil sunt considerate pri componente ale aceluiai ntreg. n acest sens, att logistica militar ct i
cea civil au printre obiectivele lor generale sprijinul nemijlocit, precizia i
februarie, 2011
257
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 258
Logistic
rapiditatea, coordonarea graficelor de livrare, distribuia rapid i flexibil, mentenana infrastructurii i echipamentelor. n domeniul militar, managementul lanului de aprovizionare-livrare trebuie s in n
permanen cont i de experiena, i de expertiza sectorului privat1.
La fel ca i logistica din domeniul economic, logistica militar trebuie s
fie capabil s asigure livrarea oricror bunuri materiale, la orice moment i
oricnd acestea sunt necesare trupelor. deosebirea esenial ntre cele dou
rezid n faptul c logistica militar are misiuni i pe timpul desfurrii aciunilor militare, iar ceea ce ni se pare cel mai important este c spectrul domeniilor funcionale gestionate este sensibil mai mare pentru cea din domeniul
militar.
ntre logistica militar i cea din domeniul economic exist o serie de
similariti, evideniate n special de modul n care se asigur integrarea
expertizei sectorului privat n cadrul logisticii militare i invers. Acest schimb
permanent de experien asigur construirea i dezvoltarea unui model de
management care conduce, de regul, la optimizarea activitilor care concur la funcionarea lanului de aprovizionare-livrare: achiziiile, aprovizionarea, mentenana, respectiv distribuia. Considerm c managementul lanului
de aprovizionare-livrare care funcioneaz n mediul militar asigur armonizarea practicilor manageriale din domeniul civil cu fora, disciplina, pregtirea i viziunea global specific armatei2.
n mediul logistic se consider c, indiferent de locul unde se manifest,
un management eficient al lanului de aprovizionare-livrare poate conduce la
asigurarea nevoilor n situaii de urgen, prin colaborarea efectiv ntre militari, ageniile guvernamentale, furnizorii de servicii comerciale, agenii economici etc3.
Aciunile militare desfurate n spaiul european i asiatic, aciunile
umanitare declanate de apariia unor situaii de urgen generate de calamiti naturale, au demonstrat fr tgad necesitatea unui sistem eficient de
coordonare a aciunilor militare sau de ntrajutorare la nivel global. Aspectele
prezentate scot n eviden necesitatea elaborrii i dezvoltrii unor noi concepte privind managementul lanului de aprovizionare-livrare care, n opinia
specialitilor, poate oferi un model al managementului lanului de aprovizionare-livrare n domeniul militar.
258
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 259
Tendine ale evoluiei managementului

lanului de aprovizionare-livrare n sistemul militar
Tendinele de evoluie n domeniul managementului lanului de aprovizionare-livrare, n domeniul militar, urmresc creterea vitezei de reacie a
structurilor militare n aciunile militare de tip rzboi sau n cele de rspuns la
criz, prin msuri eficiente, care urmresc adaptarea la evoluiile din mediul
economic dar i necesiti de ordin militar, care vor fi prezentate n continuare.
Standardizarea tehnicilor i procedurilor logistice din domeniul

militar cu cele din mediul civil
n aceast direcie, managementul lanului de aprovizionare-livrare va fi
nevoit s opereze cu proceduri i date viabile, care s reziste o perioad de
timp determinat. Similitudinea acestor proceduri trebuie s asigure complementaritatea aciunilor specifice celor dou domenii, astfel nct s asigure un
randament ct mai mare.
Informaii n timp real asupra stocurilor (realizarea reelelor bazate pe
senzori) pun n eviden nevoia logisticii militare de a avea acces la informaii n timp real, cu privire la situaia stocurilor de materiale. datele obinute
asigur derularea corespunztoare a procesului de mentenan i integrarea
informaiilor legate de aciunile de aprovizionare cu piese de schimb necesare echipamentelor scoase din funciune. Se evit astfel prelungirea procesului
de mentenan cu cel de canibalizare.
Micorarea timpului de ateptare pentru beneficiar exprim tendina
logisticii militare i civile de eficientizare a procesului specific managementului lanului de aprovizionare-livrare, n vederea obinerii optimului corespunztor n materie de timp alocat procesului de achiziie, mentenan i distribuie.
Prin informatizarea reelelor de distribuie, n ambele domenii pot fi obinute produse finite cu costuri din ce n ce mai reduse. Obinerea unor produse performante pe baza tehnologiei de ultim or asigur operatorilor economici deci i structurilor militare meninerea unui nivel sczut al stocurilor.
n ceea ce privete sistemul militar, aceast posibilitate reprezint totui o
arm cu dou tiuri. Ne exprimm aceast opinie lund n considerare nece-
februarie, 2011
259
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 260
Logistic
sarul de posibiliti de pstrare pe termen ndelungat a anumitor stocuri de

materiale (infrastructura) pentru perioada de conflict militar, pe care dac nu
le ai, nu le ntreii i nu le retehnologizezi, degeaba obii rapid produsele de
care ai nevoie. Aa cum se tie din experiena anterioar, n timp de rzboi i
obinerea produselor necesare devine o art i, pe msura scurgerii timpului,
este tot mai greu s completezi, respectiv s reaprovizionezi stocurile de
materiale necesare trupelor.
n domeniul economic, portalurile Internet pentru licitaii online permit, la
momentul actual, identificarea rapid a eventualilor furnizori i mrirea eficienei procesului de achiziii. Pe timp de pace, aceast capabilitate este benefic i
pentru unitile militare care pot astfel menine un nivel optim al stocurilor fr
a se apela la stocuri excedentare ce conduc la blocarea fondurilor financiare.
O nou tendin, care devine tot mai accentuat n ultima perioad,
vizeaz corelarea eforturilor sistemului logistic militar i a celui comercial
(economic) n domeniul managementului lanului de aprovizionare-livrare.
Astfel, se observ o colaborare tot mai strns ntre cele dou domenii, ndeosebi la nivelul infrastructurii necesare aprovizionrii/ reaprovizionrii.
Asistm, n ultima perioad, la colaborri interactive n domeniul menionat,
n special n ceea ce privete folosirea infrastructurii portuare i aeroportuare,
a infrastructurii de comunicaii i informatic. n condiiile n care Internetul
asigur accesarea unor noi proceduri n domeniul achiziiilor i distribuiei
ntre domeniile militar i civil, schimbul de informaii capt noi valene.
Concepte precum cele de comer electronic, lansare electronic a comenzilor,
vnzare prin Internet sau depozitare virtual, conduc la modificarea relaiilor
dintre furnizori i distribuitori i chiar la redefinirea noiunii de locul de
munc. Accesul n timp real la date privind afacerile potenialilor furnizori i
beneficiari permite managerilor un control dinamic asupra stocurilor i o reacie rapid la cererile pieei4.
Referitor la punctul de vedere exprimat, se consider c fiecare structur militar poate fi gndit ca un consumator, conectat la un punct de distribuie centralizat, care asigur bunurile necesare funcionrii coerente a elementelor componente. Pe de alt parte, sistemele moderne de transport asigur o distribuie eficient a produselor ctre consumatorul final, n cazul nostru, lupttorul.
n mediul militar, se urmrete ca legtura dintre productor i consumatorul final (lupttorul) s fie ct mai direct, att din raiuni economice (costuri) dar i pentru scurtarea timpului de ajungere a materialelor la surs.
260
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 261

Considerm c, procednd de o astfel de manier, eventualele blocaje care sar produce, fie pe timpul depozitrii, al transportului sau al distribuiei ar
putea fi evitate5.
n domeniul militar, pe linia activitilor specifice procesului de management al lanului de aprovizionare-livrare au fost identificate o serie de componente (specifice anumitor domenii de responsabilitate ale sprijinului logistic) i factori care asigur succesul n aciunea de susinere, respectiv autosusinere a trupelor proprii. Puin diferite (i) fa de cele (cei) utilizai n mediul
economic, aceste componente i factori iau n considerare ndeplinirea misiunii de lupt, n timp ce n mediul economic se urmrete obinerea profitului.
Att n mediul militar ct i n cel economic civil au fost identificate
urmtoarele componente ale lanului de aprovizionare-livrare6: productorii;
furnizorii; achiziiile; managementul cererii (lansarea comenzilor ctre furnizori); transporturile; depozitarea; consumatorul final (militarul din structurile
de sprijin de lupt i cel din unitile combatante).
Factorii luai n considerare n domeniul militar ca fiind eseniali pentru
ndeplinirea misiunii de lupt de ctre logisticieni (asigurarea sprijinului
logistic) vizeaz urmtoarele aspecte: nevoile consumatorului (lupttorului);
tehnologiile informaionale i de comunicaii; desfurarea forelor armate
att pe teritoriul naional ct i n teatre de operaii externe; interoperabilitatea; reglementrile specifice mediului militar; informaiile legate de mediul n
care se poart aciunile militare, incluznd i pe cele referitoare la inamic;
cerinele specifice ale misiunii7.
dup cum se poate observa, modelul de management al lanului de aprovizionare-livrare este relativ identic att pentru mediul militar ct i pentru cel
civil, cu toate c sunt i o serie de deosebiri eseniale. Cele mai evidente sunt
cele n domeniul transporturilor i depozitrii, care indic faptul c, n domeniul militar, o serie de componente i echipamente pot fi utilizate n ambele
sensuri, n special pentru mentenan i sprijin medical. de asemenea, mentenana nu este prezent ca domeniu distinct n cadrul companiilor civile. Alte
diferene au fost identificate n factorii externi care influeneaz lanul de
aprovizionare ca: interoperabilitatea crescnd ntre diferitele specialiti
militare n cadrul sistemului C4I (Command, Control, Communications,
Computer and Intelligence System), desfurarea forelor i cerinele specifice ale misiunii, aceti factori fiind specifici mediului militar.
dezvoltrile viitoare n domeniul abordat urmresc mbuntirea (creterea eficienei) unora dintre componentele lanului de aprovizionare-livrare,
februarie, 2011
261
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 262
Logistic
care pot fi utile i relevante att pentru mediul economic, ct i pentru cel
militar.
Prin reducerea stocurilor/inventarelor aflate n depozitare pn la un
nivel minim, concomitent cu reducerea resurselor alocate pentru ntreinere,
se urmrete constituirea unor stocuri mobile ("on wheels supplies") i partajarea cheltuielilor de ntreinere cu productorul i chiar cu distribuitorul, prin
meninerea unor cantiti de materiale n stoc, la acetia. n acest sens, asigurarea pieselor de schimb se va realiza pe baz de cerere, ceea ce va contribui
att la optimizarea procesului de distribuie, ct i a celui de mentenan.
Existena Internetului asigur la momentul actual schimbul necesar de informaii.
utilizarea la nivel ridicat a noilor tehnologii impune accesarea sistemului electronic de schimb de date, care poate contribui la sporirea vitezei de
reacie n asigurarea sprijinului logistic necesar susinerii forelor. Prin utilizarea sistemului electronic de schimb de date scade timpul necesar ntocmirii
comenzilor i formularelor aferente, acestea putnd fi expediate concomitent
operatorilor economici implicai n livrarea i transportul produselor.
utilizarea sistemului electronic de schimb de date permite asigurarea direct
a legturii ntre centrele de distribuie ale productorului i beneficiarul final
i, ceea ce ni se pare mai important, permite eliminarea unora dintre intermediarii care opereaz pe lanul de aprovizionare-livrare. Acest aspect asigur
scurtarea timpului de reacie ntre cerere i asigurarea produselor necesare
forelor combatante.
Externalizarea anumitor servicii ctre ageni economici specializai devine extrem de benefic pentru logistica militar, n condiiile n care exist
deficit de personal specializat, cnd unele companii fuzioneaz, cnd operaiile au cptat un anumit grad de stabilitate sau cnd este necesar ca sistemul
logistic propriu s parcurg un anumit proces de transformare (cazul de fa).
n domeniul militar, externalizarea presupune ca pe lng creterea vizibilitii asupra necesarului de bunuri i servicii s se asigure i nevoia de protecie n legtur cu activitile specifice. n acest sens, considerm c un grad
crescut de vizibilitate induce n sistemul militar vulnerabiliti, n special n
ceea ce privete nevoile structurilor logistice. Externalizarea a devenit o realitate att n mediul economic, ct i n cel militar, n condiiile n care beneficiarul i nevoile sale asigur funcionarea sistemului economic. Altfel spus,
prin acceptarea realitii putem asigura cheltuirea eficient a fondurilor alocate pentru susinerea forelor n aciunile militare, att pe teritoriul naional, ct
262
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 263

i n afara acestuia.
utilizarea n comun a anumitor capabiliti i a punctelor comerciale de
intrare/ieire n/din ar a produselor reprezint o alt realitate a zilelor noastre. Astfel, utilizarea n comun a infrastructurii (porturi, aeroporturi i rute
comerciale de tranzit) i echipamentelor, indiferent crui sector aparin, contribuie la mprirea costurilor i deci la reducerea presiunii asupra bugetelor
operatorilor economici i al armatei. n acest sens, capabilitile de infrastructur menionate, aflate n administrarea autoritilor publice, pot fi utilizate ca
i coridoare de transport militar de interes strategic, pentru deplasarea trupelor i echipamentelor, fr a mai fi necesar o pregtire prealabil sau alocarea de fonduri suplimentare, n acest sens, n timp ce unele baze militare aeriene ar putea fi utilizate i de anumii operatori n executarea transporturilor
civile.
n contextul menionat, apreciem c lanul de aprovizionare-distribuie
va trebui s fie proiectat astfel nct s depeasc anumite aspecte cu care, n
trecut, s-au confruntat sistemele logistice, de genul8: lips de flexibilitate,
lipsa informaiilor necesare n timp real, imposibilitatea anticiprii ratelor de
consum i transfer; blocaje n transporturi, costuri ridicate de transport, costuri mari de depozitare, vizibilitate sczut asupra deplasrii i micrilor de
bunuri, asigurare ineficient a reperelor critice de-a lungul fluxului de aprovizionare-distribuie i, nu n ultimul rnd, lips de coordonare i dirijare n asigurarea infrastructurii i a serviciilor necesare trupelor.
din alt punct de vedere, se dorete ca lanul de aprovizionare-distribuie
destinat structurilor militare s pun accentul mai rapid pe cerere dect pe
aprovizionare, s asigure reducerea timpului i a costului livrrii i, nu n ultimul rnd, optimizarea proceselor subordonate. Acest deziderat depinde n
mod evident de complexitatea i capabilitile de predictibilitate n ceea ce
privete procesul de planificare a operaiei, ca i de faptul c exist structuri
militare care pot aciona n medii diferite din punctul de vedere al complexitii situaiei.
Alt aspect care este avut n vedere este acela c, uneori, chiar i cele mai
sofisticate i optimizate lanuri de aprovizionare-distribuie pot avea deficiene n funcionare cauzate de schimbrile rapide din mediul de aciune.
Pentru realizarea obiectivelor menionate, se impun optimizarea i integrarea lanului de aprovizionare-distribuie, astfel nct s asigure i interoperabilitatea cu structurile similare ale celorlalte state membre ale NATO, pentru a se asigura ndeplinirea misiunilor primite. Transformrile din domeniul
februarie, 2011
263
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 264
Logistic
abordat nu pot fi realizate dect gradual, prin consensul rilor care contribuie la structura de fore. Aceste transformri vor trebui s ia n calcul i sistemul logistic i, implicit, lanul de aprovizionare-distribuie, prin tratarea tuturor componentelor i subsistemelor sale, ntr-un mod integrat din punct de
vedere conceptual i acional.
Prin cele prezentate, am urmrit s scoatem n eviden o serie de transformri i aspecte de substan ale logisticii militare, ale cadrului general de
funcionare a lanului de aprovizionare-distribuie i, nu n ultimul rnd, o
parte din influenele induse asupra sprijinului logistic al operaiilor multinaionale.
din punctul nostru de vedere, integrarea logistic i implementarea unui
lan de aprovizionare-distribuie flexibil i eficient n mediul militar nu parcurg aceeai cale, fiind diferite de la caz la caz, lund n considerare caracteristicile specifice ale companiilor care accept s asigure bunuri i servicii,
ntr-un mediu de confruntare militar. Pe de alt parte, innd cont de costurile operaionale ridicate ale unei aciuni militare i de cerinele beneficiarilor
pe linia serviciilor asigurate de firmele contractoare, structurile de conducere
de la nivelul conducerii armatei trebuie s aib voina i puterea de a accepta
i produce schimbri la nivel organizaional, s i dezvolte capabilitile i,
nu n ultimul rnd, s cunoasc modul n care poate fi redus aciunea factorilor de influen asupra viabilitii i funcionrii lanului de aprovizionaredistribuie, n domeniul militar.
BIBLIOGRAFIE:
Cohen Sh., Roussel, J. Strategic Supply Chain Management, Amazon
com., 2004.
Leiphart K. L. Creating a Military Supply Chain Management Model,
uSA, 2001.
Minculete Ghe., Minculete A., Buceag G. T. Delimitri ale managementului lanului de aprovizionare-livrare n domeniul militar, Buletinul
universitii Naionale de Aprare "Carol I", Editura universitii Naionale
de Aprare "Carol I", Bucureti, 2008, p.65.
264
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 265

Minculete Ghe., Minculete A. Abordri moderne ale managementului

logistic, Editura universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti,
2009.
Scrieciu, L. Determinri ale managementului lanului de aprovizionare-distribuie n logistica multinaional, n revista Gndirea militar romneasc, nr.4 /2009.
NOTE:
1
defence Supply Chain Manual, JSP 336 (3rd edition).
2
dod dictionary of Military an Associated Terms Logistics.
3
Cohen Sh., Roussel, J., Strategic Supply Chain Management, Amazon com.,
2004.
4
Minculete Ghe., Minculete, A., Buceag, G.T., Op.cit., p.68.
5
Global Logistics and Supply Chain Strategies, http://www.supplychainbrain.com/.
6
Minculete Ghe., Minculete A, Buceag, G.T., Op.cit., p.69.
7
Leiphart K.L., Creating a Military Supply Chain Management Model, uSA,
2001.
8
Scrieciu L., Op.cit., p.66.
februarie, 2011
265
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 266
Trends in the evolution

of supply-delivery chain
management within
military system
COLONEL ALEXANdRu NEdELCu
COLONEL GEORGE BOROI
oth military and civilian logistics are considered parts of the same
whole. In this respect, both military and civilian logistics have
among their general objectives: direct support, precision and speed, coordination of delivery schedules, rapid and flexible distribution, infrastructure and
equipment maintenance. In the military field, supply-delivery chain management must always keep in mind the experience and expertise of private sector1.
As logistics from economic field, military logistics must be able to ensure the delivery of any goods, at any time and whenever they are needed for the
troops. The essential difference between these two lies in the fact that military logistics has missions even during the military actions and what seems
most important is that the spectrum of managed functional areas is a little bit
bigger for the military logistics.Between military logistics and civilian logistics there are a number of similarities, highlighted, in particular how to ensure integration of private sector expertise in military logistics and vice versa.
This continuous exchange of experience ensures a management model building and developing which usually leads to optimization of those activities
that are involved in the supply-delivery chain: procurement, supply, maintenance, distribution respectively. We believe that military supply-delivery
266
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 267

chain management ensures the harmonization of the civil managerial methods

with the force, discipline, training and global vision specific to the army2.
Within the logistics environment is considered, regardless of where it
occurs, an effective supply-delivery chain management, may fulfill the requirements during the emergency situations through effective cooperation among
the military, government agencies, commercial services providers, trader, etc3.
The military actions carried out in Europe and Asia, humanitarian operations caused by natural disasters or different emergency situations have proven, without any doubts, the need for an effective system at the international
level in order to coordinate military actions or support ops, globally. The issues presented highlight the necessity to create and develop new concepts regarding supply-delivery chain management which, according to experts, can provide a model for military supply-delivery chain management.
The future trends of military supply-delivery chain management focus
on increasing speed reaction for military forces within military operations
during the war or within the crisis response through efficient measures which
may keep up with the economic environment developments.
Standardization of the military logistics techniques and procedures
with those from the civil environment. In this direction, supply-delivery chain
management will have to operate with procedures and reliable data to withstand a certain period of time. The similarity of these procedures should
ensure complementary actions specific to both areas so that it can ensure greater efficiency.
Real-time information on stocks. This highlights the need for military
logistics to access information in real time on the stocks of materials.
Acquired data from the process ensures the proper maintenance and good
information regarding spare parts supply for disposal. Thus, it avoids the
extension of the maintenance process to the cannibalization.
Decreasing the time waiting for customer expresses the tendency of
military and civilian logistics to streamline supply-delivery chain management, in order to obtain the corresponding optimum in terms of time allocated to the purchase, maintenance and distribution process.
Through the computerization of distribution networks in both areas can
be obtained lower costs for the finished products. Achieving high performance products based on advanced technology, provides operators, and military
structures also, a low level of stocks. Regarding the military system, however,
this possibility is double-edged weapon. We express this point of view by
februarie, 2011
267
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 268
Logistic
taking into account the need for long term storage capabilities of certain
stocks of materials (infrastructure) for the military conflict period, and if you
do not have them, maintain and refurbish them quickly there is useless to get
the products you need. As it is known from previous experience, during the
wartime obtaining the necessary products becomes an art and by time it is far
more difficult to fill / replenish necessary stocks of materials for the troops.
In the economic area, Internet portals for online auctions allow, at present, the rapid identification of potential suppliers and streamline procurement process. In peacetime, this capability is beneficial to military units
which can thus maintain an optimal level of stocks without resort to excess
inventories that are likely to block financial funds.
A new trend that is becoming more pronounced in recent years, aims
efforts at linking the military logistics system and the commercial (economic)
one in the management of the supply-delivery chain. Thus, we see an ever closer cooperation between the two areas, in particular, at the infrastructure level
necessary for supply/replenishment. We are seeing lately interactive collaborations in this field, particularly regarding the use of port and airport infrastructure, communications and computing infrastructure. Given that, the
Internet provides access to new procurement and distribution procedures, between military and civilian fields exchange of information takes on new meanings. Concepts such as electronic commerce, electronic release orders, sales
via the Internet or virtual storage, lead to changes in the relationship between
suppliers and distributors, and even redefining the concept of employment.
Real-time access to data on potential suppliers and customers businesses
allows managers a dynamic control over stocks and a rapid response to market demands4.
Regarding the mentioned point of view, it is considered that every military structure can be thought of as a consumer, connected to a centralized distribution point which ensures the goods necessary to a consistent operation of
the components. On the other hand, modern transport systems ensure efficient
distribution of goods to final consumers, in our case, the warrior.
In the military environment it is desirable that the link between producer
and final consumer (warrior) to be as straightforward, because of economic
reasons (costs) but also for shorten the time of arrival of materials at source.
We believe that by doing such a manner, any blockages that might occur either during storage, transport or distribution could be avoided5.
In the military field, regarding specific activities for supply-delivery
268
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 269

chain management process there have been identified a number of components (specific to certain areas of responsibility for logistics support) and factors that ensure success in supporting action, namely self-supporting for own
troops. Slightly different to those used in the economic environment, these
components and factors take into account the fighting mission accomplishment, while within economic environment we find out profit-seeking.
Both in the military and in the economic and civilian environment there
were identified the following components of the supply-delivery chain6:
manufacturers, suppliers, procurement, demand management (launch orders
to suppliers), transportation, storage, final consumer (military from support
combat structures and from combat units).
Factors taken into account in the military, as essential to carry out the
fighting mission by the logisticians (providing logistical support) emphasize
the following aspects: the customer's needs (the warrior), information and
communication technologies, deployment of armed forces both domestic and
in foreign theaters of operations, interoperability; specific military regulations; information about the environment they are wearing military actions,
including those relating to the enemy; the requirements of the mission7.
As it can be seen, model of supply-delivery chain management is relatively the same for both civilian and military environment although there are
some essential differences. Most obvious are those from transport and storage field, which indicates that, in the military, a number of components and
equipment may be used in both directions especially for maintenance and
medical support. Also, maintenance is not present as a distinct field within
civilian companies. Other differences were identified as external factors
affecting the supply chain such as: increasing interoperability between different military specialties in the system C4I (command, control, communications, computer and intelligence system), deployment of forces and mission
specific requirements; they are specific to military field.
Future developments in the approached field are concerned to improve
(increase efficiency) some of the supply-delivery chain components, which
may be useful and relevant for both economic and military environment.
Decreasing the stocks/inventories in storage to a minimum level while
reducing the resources allocated for maintenance. It aims to build up mobile
stocks (on wheels supplies) and sharing the costs of maintenance with the
manufacturer and even the dealer, by keeping in stock quantities of materials
to them. In this regard, supplying spare parts will be done on request, which
februarie, 2011
269
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 270
Logistic
will contribute both to the optimization of the distribution and maintenance.

The existence of the Internet currently provides the necessary exchange of
information.
using the high level of new technologies requires access to electronic
data exchange system that can help to increase speed reaction in providing
logistics support necessary to sustain forces. By using electronic data exchange system, decreases the time needed to complete orders and related forms
that can be sent simultaneously to economic operators involved in the delivery and transport of products. using electronic data exchange system enables
direct link between the manufacturer's distribution centers and the final beneficiary, and which seems more important to us, allows removal of some intermediaries that operate on the supply-delivery chain. This provides shorter response time between the request and providing necessary products to the combat forces.
Outsourcing certain specialized services to economic agents is extremely beneficial to military logistics, in conditions where there is shortage of qualified personnel, when some companies are merging, when tasks have gained
a degree of stability when our own logistics system goes through a certain
process of transformation (present case).
In the military, outsourcing implies that besides increasing the visibility
of the demand for goods and services, it is necessary to assure protection need
also, in relation to specific activities. In this idea, we believe that bigger
degree of visibility brings vulnerabilities within the military system, in particular the needs of logistics structures. Outsourcing has become a reality both
in the economic environment and in the military, considering that the beneficiary and its needs assure economic system function. In other words, by
accepting the reality we can ensure efficient spending of funds allocated to
support forces in military actions, both on the national territory and abroad.
Sharing of certain capabilities and commercial points of entry/exit
in/from the country of the products is another reality of our days. Thus, sharing of infrastructure (ports, airports and transit trade routes) and equipment,
regardless of which sector they belong, contribute to cost sharing and to reducing pressure on budgets of economic operators and of military also. In this
regard, listed infrastructure capabilities which are under the administration of
public authorities, can be used as military transport corridors of strategic interest for moving troops and equipment without the need for prior training or
the allocation of additional funds, so while some air bases could be used by
270
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 271

some operators in the execution of civil transport.

In that context, we consider that supply-delivery chain should be designed so as to overcome certain aspects which in the past, logistical systems
faced, such as8: lack of flexibility, lack of necessary information in real time,
unable predict consumption rates and transfer, transportation blockages, high
transport costs, high costs of storage, poor visibility of the movement and the
movement of goods, providing inefficient critical information over supplydelivery flow and, not least lack of coordination and guidance in providing
infrastructure and services necessary for the troops.
From another point of view, it is desirable that the supply-distribution
chain for military structures to focus on demand faster than supply, to ensure
reduced time and cost of delivery and, last but not least, subordinated process
optimization. This objective clearly depends on the complexity and capabilities of predictability in terms of planning the operation, and the fact that there
are military structures that can act in different environments thinking at the
complexity of the situation.
Another aspect that is taken into account is that sometimes even the most
sophisticated and optimized supply-distribution chains can have function
deficiencies caused by the rapid changes within their action environment.
To achieve those above objectives, are required to optimize and integrate supply-distribution chain, so that to ensure interoperability with similar
structures of other NATO member states to ensure the performance is received. Transformations in the field cannot be approached only gradually, but by
consensus of contributing countries to the force structure. These changes will
have to take into account the logistics system and, therefore, supply chain distribution, by treating all its components and subsystems in an integrated way
in terms of concept and action.
By the above, we sought to emphasize a series of transformations and
issues of substance in military logistics, operation of the general framework
of supply-distribution chain and not least, some of the influences induced on
logistic multinationals support operations.
From our point of view, the integration of logistics and supply-chain
implementation of a flexible and efficient distribution in the military does not
go the same way, being different from case to case, taking into account the
specific characteristics of companies that agree to provide goods and services,
in a military confrontation. On the other hand, given the high operational
costs of military action and the requirements of the beneficiaries on line serfebruarie, 2011
271
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 272
Logistic
vices provided by contractors, the management of the military leadership

must have the will and power to accept and produce changes at the organizational level to develop their capabilities and, last but not least, to know how
low the action can be so that factors influencing the viability and operation of
supply-chain distribution in the military.
NOTES:_______________________________________
1
defence supply chain manual, JSP 336 (3rd edition).
2
dod dictionary of Military an Associated Terms - Logistics.
3
Cohen, Sh., Roussel, J., Strategic supply chain management, Amazon com.,
2004.
4
Minculete, Ghe., Minculete, A., Buceag, G.T., delimitri ale managementului
lanului de aprovizionare-livrare n domeniul militar, Buletinul universitii
Naionale de Aprare "Carol I", Editura universitii Naionale de Aprare "Carol I",
Bucureti, 2008, p.65-7121. Minculete, Ghe, Minculete, A., Abordri moderne ale
managementului logistic, Editura universitii Naionale de Aprare Carol I,
5
Global Logistics and Supply Chain Strategies, http://www.supplychainbrain.com
6
Minculete, Ghe., Minculete, A., Buceag, G.T., op.cit., p.69.
7
Leiphart, K.L., Creating a Military Supply Chain Management Model, uSA,
2001.
8
Scrieciu, L., determinri ale managementului lanului de aprovizionare-distribuie n logistica multinaional, n: Revista Gndirea Militar Romneasc,
nr.4/2009, Bucureti.
272
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 273
EDUCAIE,
INSTRUCIE I
NVMNT
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 274
Sumarul rubricii:
15
Maior Sorin PANCU

21

35
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 275
nvmntul militar
de geniu prezent i
perspectiv
LOCOTENENT-COLONEL ING. vASILE PETCu
Abstract
n forma actual, Centrul de Instruire pentru Geniu, EOD i
Aprare CBRN Panait Donici funcioneaz din data de 31.08 2008,
avnd n subordine Baza de Instruire EOD, dislocat la Rm. Vlcea,
i Baza de Instruire pentru Aprare CBRN dislocat n garnizoana
Cmpulung Muscel.
Beneficiind de un corp de cadre competent i experimentat, centrul, are ca misiune de baz formarea, specializarea i dezvoltarea
profesional n arm a personalului militar n activitate i n rezerv,
din armele/specialitile militare Geniu, EOD i Aprare CBRN, capabil s asigure, potrivit funciilor pentru care se pregtesc ndeplinirea
misiunilor specifice, n timp de pace, n situaii de criz i la rzboi,
pe teritoriul naional sau n cadrul structurilor multinaionale.
Cuvinte-cheie:
forma actual, Centrul de Instruire pentru Geniu, EOd i

Aprare CBRN Panait donici funcioneaz din data de
31.08.2008, avnd n subordine Baza de Instruire EOd, dislocat la Rm.
vlcea, i Baza de Instruire pentru Aprare CBRN, dislocat n garnizoana
Cmpulung Muscel. Beneficiind de un corp de cadre competent i experimentat, centrul are ca misiune de baz formarea, specializarea i dezvoltarea profesional n arm a personalului militar n activitate i n rezerv, din armele/
februarie, 2011
275
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 276
specialitile militare Geniu, EOd i Aprare CBRN, capabil s asigure, potrivit funciilor pentru care se pregtesc, ndeplinirea misiunilor specifice, n
timp de pace, n situaii de criz i la rzboi, pe teritoriul naional sau n cadrul
structurilor multinaionale. Experiena personalului didactic este dat i de
participarea acestora la misiuni n afara teritoriului naional, n cadrul aciunilor Alianei Nord-Atlantice i ale uniunii Europene, pentru desfurarea operaiilor de implementare a pcii n BosniaHertzegovina, operaii de stabilitate i sprijin n teatrele de operaii din Angola, Somalia, Bosnia, Kosovo,
Afganistan i Irak.
nc de la origine, nvmntul militar de geniu a fost de o mare complexitate, avnd n componen mai multe specialiti: pionieri, constructori
de drumuri/poduri, pontonieri, EOd, precum i subuniti tehnice. Pe parcursul vremii, unele s-au separat, devenind arme i specialiti de sine-stttoare,
respectiv transmisiuni/comunicaii i informatic, construcii, ci ferate
cuprinznd astzi mari uniti, uniti i subuniti distincte, n cadrul categoriilor de fore armate. n prezent, procesul de nvmnt din Centrul de
Instruire pentru Geniu, EOd i Aprare CBRN Panait donici este unul
finalmente de specializare militar n armele i specialitile prezentate,
modern, performant, integrat n nvmntul naional, cu identitate i personalitate proprie, compatibil cu sistemele de formare, specializare i perfecionare a personalului militar profesionalizat din armatele membre NATO. Cum
secolul al XXI-lea aduce cu sine necesitatea promovrii susinute i continue
a unei noi educaii n msur s asigure punerea n valoare a capacitilor i
trsturilor personalitii umane, pe fiecare nivel al dezvoltrii sale, n vederea angajrii eficiente i responsabile la rezolvarea problemelor ridicate de
cerinele unei societi aflate ntr-un proces dinamic i profund de schimbare,
i nvmntul practic-aplicativ militar se gsete la confluena aplicrii
standardelor NATO i adaptarea la cerinele formrii profesionale a adulilor.
Preocupri privind
modernizarea/transformarea
nvmntului militar
Procesul de nvmnt este ncadrat n tendina fireasc a dezvoltrii
unei culturi instituionale a calitii educaiei, n tendina de adaptare la schim-
276
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 277
nvmntul militar de geniu - prezent i perspectiv
brile intervenite n societate i armat. Principalele prioriti ale acestuia

sunt:
integrarea procesului educaional practic-aplicativ militar n cadrul
naional de educaie i formare profesional;
asigurarea calitii n educaie;
dezvoltarea i promovarea de proiecte de dezvoltare a resursei umane
(militari), prin accesarea de fonduri europene.
n sensul integrrii procesului educaional din Centrul de Instruire
pentru Geniu, EOd i Aprare CBRN, n cadrul naional de educaie au fost
analizate mai multe acte normative, printre care: Legea nr.84/1995 Legea
nvmntului, Legea nr.375/2002 pentru aprobarea Ordonanei
Guvernului nr.129/2000 privind formarea profesional a adulilor, Ordonana
nr.102/1998 privind formarea profesional continu prin sistemul educaional i acte normative referitoare la formarea profesional reglementat la
nivel sectorial (Ministerul Educaiei, Ministerul Muncii). n concordan cu
actele enumerate, Educaia permanent din sistemul educaional se realizeaz din programe specifice, iniiate i organizate de instituii publice cu activitate n domeniu. Aceasta asigur n principal completarea educaiei de
baz, prin educaie recurent sau compensatorie i formarea profesional
continu (FPC), prin perfecionarea pregtirii profesionale i dobndirea
unor noi calificri profesionale.
Analiznd misiunea de baz a centrului care const n formarea, specializarea i dezvoltarea profesional n arm a personalului militar n
activitate i n rezerv, capabil s asigure, potrivit funciilor pentru care
se pregtesc ndeplinirea misiunilor specifice, n timp de pace, n situaii
de criz i la rzboi, pe teritoriul naional sau n cadrul structurilor multinaionale, i innd cont de cele prezentate, se poate concluziona fr echivoc c procesul educaional din aceast instituie se integreaz totalmente, din punct de vedere al misiunii i obiectivelor, formrii profesionale a
adulilor i nu nvmntului preuniversitar (aa cum este integrat de
reglementrile privind autoevaluarea instituional).
n acest sens, la nivelul centrului s-au iniiat demersuri de ncadrare a
proceselor de pregtire militare n standardele formrii adultului, acolo unde
finalitile nvmntului militar sunt foarte aproape de programele de pregtire civile. Ca atare, structura de nvmnt din cadrul Centrului de Instruire
pentru Geniu, EOd i Aprare CBRN a reuit s autorizeze urmtoarele programe de pregtire profesional:
februarie, 2011
277
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 278
cursuri de calificare: curs de calificare/autorizare macaragii grupa A

i cursul de calificare mainist la maini terasiere;
- cursuri de specializare: cursul de specializare formator, curs de specializare coordonator formaiune de lucru (maistru construcii civile, industriale i agricole) i curs specializare manager al sistemelor de management
de mediu (la Baza de instruire pentru Aprare CBRN).
Cursul de specializare coordonator formaiune de lucru (maistru construcii civile, industriale i agricole) este structurat pe dou module (Modulul
I iniiere i Modulul II perfecionare), care sunt parcurse n cadrul cursurilor de carier pentru subofieri (curs avansat pentru subofieri n arma geniu,
curs de plutonieri-majori/m.m.II n arma geniu). Astfel, la absolvirea acestor
cursuri de carier subofierii/maitrii militari primesc dou acte de studii: certificatul de absolvire a studiilor militare, precum i certificatul de absolvire a
modulului aferent cursului autorizat CNFPA, cu antetul Ministerului
Educaiei, precum i al Ministerului Muncii. Tot acest proces de ncadrare a
cursurilor de carier pentru subofieri n sistemul naional de educaie continu a fost posibil datorit similitudinilor dintre standardul ocupaional
coordonator formaiune de lucru aferent domeniului construcii i modelele absolventului cursurilor de carier pentru subofieri i maitri militari din
arma geniu, care propun finaliti educaionale pentru comandantul de grup
sau lociitor al comandantului de pluton.
Prin acest demers, de autorizare a progamelor de pregtire profesional,
procesul de nvmnt din centru este evaluat periodic de specialiti externi,
care prin rapoartele ntocmite analizeaz ndeplinirea standardelor de calitate
aferente. Ca urmare, se poate spune c ntreg procesul educaional din centru
nu este unul ntmpltor, ci este unul ancorat la realitile din domeniu, dar
mai ales care respect condiiile de calitate impuse de legislaia n domeniu.
n plus, absolvenii programelor autorizate beneficiaz de recunoaterea actelor de studii, precum i a competenelor dobndite la nivel naional cel puin.
Referitor la iniierea i promovarea de proiecte de dezvoltare a resursei umane (militari) prin accesarea de fonduri europene, a fost identificat posibilitatea intervenei n cadrul Programului Operaional Sectorial
dezvoltarea Resurselor umane 20072013, Axa Prioritar 2 Corelarea
nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii, domeniul Major de
Intervenie 2.3 Acces i participare la formare profesional continu.
Programul se adreseaz numai furnizorilor de formare profesional continu FPC, autorizai CNFPA (condiie ndeplinit de centrul de instruire o
278
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 279
nvmntul militar de geniu - prezent i perspectiv
dat cu autorizarea cursurilor prezentate anterior) i are ca principal obiectiv

promovarea accesului angajailor la programele de formare profesional
continu i promovarea beneficiilor FPC n rndul angajailor i a altor
grupuri interesate.
n acest moment (ianuarie 2011), la nivelul instituiei exist n studiu un
astfel de proiect, prin care se urmrete calificarea personalului militar (SGv)
n ocupaii deficitare la nivelul MApN, macaragii i fochiti, sub finanare
majoritar european (97%).
dup cum se poate observa, principalul avantaj oferit de acest demers
este faptul c sursa principal de finanare nu mai este MApN, ci fondurile
structurale europene. Fa de aceasta, n plus, prin punerea n aplicare a acestui proiect se asigur necesarul de personal specializat al MApN, dar i o recunoatere a competenelor dobndite de ctre absolveni, n mediul civil,
nemaifiind necesar reconversia profesional ulterioar. n plus, prin structura de buget a proiectului se pot prevedea investiii pentru dezvoltarea logisticii didactice i a spaiilor de cazare, n limita a 10% din totalul cheltuielilor
eligibile.
Preocupri privind dezvoltarea

ofertei educaionale
dezvoltarea ofertei educaionale este una din preocuprile majore i permanente a structurii de conducere a centrului de instruire, contient fiind de
faptul c, fr o corelare permanet dintre aceasta i tendina de dezvoltare
profesional a personalului militar, nu se poate vorbi de eficacitatea instituiei. Analiznd legislaia naional s-a constat c pentru ncadrarea anumitor
funcii (inclusiv militare) este obligatorie parcurgerea unui program de pregtire profesional recunoscut la nivel naional. Printre acestea se pot aminti:
Cadru tehnic PSI (baz Legea nr.319/2006 privind aprarea mpotriva
incendiilor);
Specialist/Inspector n domeniul securitii i sntii n munc (baz
Legea nr. 307/2006 privind securitatea i sntatea n munc);
Macaragiu, Fochist i Responsabil cu supravegherea i verificarea tehnic a instalaiilor (baz Legea nr.64/2008 privind funcionarea n condiii de
siguran a instalaiilor sub presiune i a instalaiilor de ridicat).
februarie, 2011
279
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 280
n acest moment, pregtirea personalului militar n ocupaiile enumerate

se execut, cu preponderen, de ctre societi civile contracost. n acest
sens, bazndu-ne pe experiena acumulat prin autorizarea de cursuri de ctre
CNFPA, s-au identificat modalitile de organizare a acestor cursuri, de ctre
Centrul de Instruire pentru Geniu, EOd i Aprare CBRN, cu condiia asigurrii resursei umane necesare. Cum n acest moment componenta didactic
prezint o ncrcare didactic de aproximativ 120% soluia, din punctul nostru de vedere, ar consta n aprobarea nfiinrii unei catedre pentru organizarea cursurilor care necesit condiii speciale la organizare, n beneficiul tuturor structurilor MApN.
Analiznd cele prezentate, se poate concluziona c la nivelul Centrului
de Instruire pentru Geniu, EOd i Aprare CBRN Panait donici, structura
de nvmnt funcioneaz oportun i eficient, astfel nct, beneficiind de
personal cu reale caliti manageriale i de execuie, are capacitatea de a-i
ndeplini misiunile specifice la standardele impuse.
280
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 281
Pregtirea profesional
a militarilor, civililor
contractuali, precum i a
soldailor i gradailor
voluntari
CATHERINE PvLOIu
Abstract
Military education involves the professional preparation of officers to lead armed forces effectively n peace and war. It aims to instill
an understanding of military principles and to develop effective patterns of thought and communication. Military education and training
is a process which intends to establish and improve the capabilities of
military personnel. Accordingly, the principal subject areas of professional military education include: the art of command (leadership);
the organization and management of military forces; strategy, tactics,
and logistics; military history; national security policy; the relationship of armed forces and society; individual analytical and communication skills.
Cuvinte-cheie: civili contractuali, educaie, educaie permananent, ofieri, soldai voluntari, subofieri, SGv.
februarie, 2011
281
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 282
ducaia joac un rol important n formarea tuturor oamenilor, a tuturor categoriilor sociale. un proverb romnesc spune c ai carte, ai
parte!, aa rezum nelepciunea popular (cum fiecare dintre noi trebuie s
in cont i s nu uite) calea de urmat pentru un viitor presrat cu reuite i
mulumiri sufleteti, dar i realizri materiale. Educaia ne modeleaz caracterul i ne ofer deprinderile fr de care succesul nostru social devine foarte
dificil de atins, dac nu chiar imposibil. desigur, nu numai cadrele didactice
au un rol important n formarea sau socializarea individului, ci i societatea,
familia, precum i autoeducaia i dorina de cunoatere. Cariera unui individ
implic multe sacrificii, la care se adaug dorina acestuia de a-i atinge
obiectivul final. Astfel, n sistemul militar, educaia joac un rol important
pentru viitorii ofieri, subofieri, soldai i gradai voluntari, salariai civili etc.
O scurt retrospectiv a educaiei merit a fi scris, dei necesit o atenie deosebit din toate punctele de vedere pentru ceea ce va fi s fie n viitor.
de-a lungul timpului, sistemul educaional a evoluat foarte mult n funcie de
factorii externi, cultur, tradiie etc. dac n Antichitate elevii studiau dup
manuscrisele de papirus sau dup tbliele de lut, n vremurile noastre leciile
sunt predate dup manuale tiprite pe hrtie. ns un rol din ce n ce mai
important n procesul de predare l ocup materialele didactice suplimentare:
plane, proiectoare de film i diapozitive, videocasetofon i altele.
Instrumentul care a revoluionat nvmntul modern este calculatorul.
Apariia Internetului, la sfritul secolului trecut, a creat oportunitatea de a
avea acces instantaneu la informaiile vaste deinute n bibliotecile i colile
din ntreaga lume. Studenii i elevii pot nva mult mai multe lucruri, se pot
consulta cu profesorii online, pot s discute cu ali studeni (elevi) pe anumite domenii sau teme colare, pot face schimb de materiale pentru studiu etc.
Mai mult, viaa social i dezvoltarea uman nu pot evolua i prospera fr un
mediu natural i social adecvat, fr cultur, fr o coal, fr educaia care
pregtete individul pentru via1, fr cadrul stabilizator al familiei, al profesorilor, al mediului social, chiar i fr pace i cooperare (din punct de vedere al securitii). Pacea nu poate fi autentic n afara valorilor, fr toleran i
responsabilitate, fr respectarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale. Educaia reflect amplu obiectivele propuse care dau i denumirea
fiecrei structuri de coninut specific, realizabile ca mod sau disciplin de studiu, conceput strategic n plan disciplinar, dar mai ales interdisciplinar, pluridisciplinar i chiar transdisciplinar2.
282
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 283
Pregtirea profesional a militarilor,

civililor contractuali, precum i a soldailor i gradailor voluntari
Astfel, domeniul educaional, sub umbrela schimbrilor tehnologice,

sociale i culturale, are o nou fa, cea dominat de educaie permanent.
Stau dovad exemplele internaionale n ceea ce privete cursul evolutiv firesc
al educaiei: cererea n domeniul educaiei continue, n ultimii 20 de ani, a
crescut continuu. Nivelul de participare a populaiei la acest tip de educaie
este de 40% n Germania, 50% n Suedia, iar SuA i Japonia au atins cote mai
mari. Chiar i Romnia s-a nscris pe aceast traiectorie. Interesul populaiei
pentru educaia continu este vizibil iar creterea ofertei de cursuri, raportnd anul 2000 la 1998, a fost de peste 800%, n prezent situaia economic
poate aduce sistemul educaional n regres, dar dorina individului de progres
i pstrarea valorilor, a educaiei i determin pe acetia s fie optimiti i cu
dorin de a nva. n general, educaia are rolul de a forma i integra individul n mediul social existent, al adaptrii la coninutul unei societi date3.
vl.Pslaru susine c dezvoltarea i mbuntirea, desvrirea, perfecionarea oamenilor i a lucrurilor este foarte important, iar aceast posibilitate nu este doar una implicat adaptrii individului la valorile naturale,
sociale, spirituale, ci reprezint posibilitatea producerii educaiei, confirmat de producerea, prin educaie, a omului4.
Cauzele? Interesul personal de dezvoltare, dar i creterea impresionant a ofertei de cursuri de formare n afara sistemului educaional.
un exemplu ar fi educaia permanent. Aceasta nu se leag nici de aspectul calitativ al informaiei, i nici de nivelul vrstei. Principiul educaiei permanente ofer posibilitatea realizrii unei educaii profund individualizate pe
trasee proprii de educaie, pregtire sau formare, care sunt definite i alese
nu n raport cu un nivel de cunotine predeterminat, ci mai ales n raport cu
ritmul, necesitile, aspiraiile proprii fiecrui individ. Principiul educaiei
permanente ar trebui s fac posibil articularea educaiei adulilor cu educaia copiilor, ntr-un sistem coerent i coordonat5.
Apoi, educaia de-a lungul ntregii viei (life long learning, education tout au long de la vie) este determinat de posibilitatea oricrui individ
s nvee i s se pregteasc ntr-un anumit domeniu pe parcursul ntregii sale
viei. Acest fapt trebuie s permit fiecruia s fac funcionale informaiile i
cunotinele, s tie s identifice sursele, s le selecioneze, s le ordoneze, s
le gestioneze i s le utilizeze. Educaia trebuie s se adapteze constant la
mutaiile societii, fr s neglijeze transmiterea cunotinelor achiziionate,
a bazelor experienei umane. Pregtirea i educaia indivizilor nu mai trebuie
s fie un rspuns la insuficienele pregtirii iniiale, ci trebuie s asigure tutufebruarie, 2011
283
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 284
ror posibilitatea de a nva i de a se forma de-a lungul timpului6.

Punerea n practic a nvrii pe tot parcursul vieii constituie o prioritate a uniunii Europene. Exist dou motive la fel de importante n acest sens:
Europa s-a deplasat ctre o economie i o societate bazat pe cunoatere. Mai mult ca oricnd, accesul la informaii i cunotine de ultim or,
mpreun cu motivaia i aptitudinile de a folosi n mod inteligent aceste
resurse n nume propriu sau pentru comunitate ca ntreg devin chei pentru
ntrirea competitivitii Europei, pentru mbuntirea gradului de ocupare a
forei de munc, precum i a gradului de adaptabilitate al acesteia.
Totodat, europenii de astzi triesc ntr-o lume complex din punct de
vedere social i politic. Mai mult ca oricnd, indivizii doresc s-i planifice
propriile viei, sunt ateptai s contribuie activ la viaa societii i trebuie s
nvee s accepte diversitatea cultural, etnic i lingvistic. Educaia, n sensul su larg, este cheia nvrii i nelegerii modului n care se pot aborda
aceste provocri.
Aceste dou trsturi ale schimbrii socio-economice contemporane sunt
interrelaionate. Ele subliniaz dou scopuri ale nvrii permanente, care
sunt la fel de importante: promovarea unei cetenii active i promovarea ocuprii forei de munc.
Ioan oca consider c Educaia este un profund act social prin care
individul i descoper propria personalitate, prin care i manifest aspiraiile i idealurile sociale, nuannd i determinnd evoluia evenimentelor sociale7. ntr-adevr, componenta esenial a vieii sociale este procesul de educare a individului prin mijloacele i metodele de transmitere a informaiilor, precum i n concordan cu evoluia societii i a cerinelor membrilor si (individul trebuie s fie flexibil, maleabil i eficient).
din perspectiva filosofiei, John dewey considera educaia ca fiind un
mijloc remarcabil prin care este realizat unirea dintre cunoatere i valorile
ce acioneaz realmente n conduita concret8. ns diferena dintre practicile educaionale orientate spre un anumit scop i o educaie care este condus orbete de obiceiurile i tradiiile ce nu au fost cercetate se poate echivala
cu diferena dintre drumul parcurs spre un anumit scop i unul parcurs la
ntmplare9. Putem sublinia c autorul dezvolt aspectul moral al societii,
al individului de-a gsi soluiile adecvate i raionale pentru a consimi singur
formarea sa educaional ntemeiat pe propria sa decizie, i nu la ntmpla-
284
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 285

re. Adic a nva cu un scop sau la ntmplare?

uNESCO, n urma unei analize, ridic problema noilor sisteme educaionale, preciznd c de la nceput aveau un caracter local sau regional i n
timp scurt au devenit universale, iar civilizaia a intrat ntr-o criz dur, ce are
la baz o mulime de factori cu caracter ecologic, social, politic, economic,
moral, demografic i educaional10.
Trecnd n revist unele aspecte ale sistemului educaional putem meniona c i n sistemul militar educaia joac un rol important. Astfel, att pregtirea viitorilor ofieri, subofieri, soldai i gradai voluntari, ct i a cadrelor civile (salariai civili) reprezint esena principal pentru viitorul sistemului militar. Educaia militar implic normele valorice ale individului prin disciplin i rigoare ce pot fi folosite n prentmpinarea unor situaii nefericite
precum ideea jertfei de sine i spiritul de sacrificiu pentru ar, implicarea n
activiti colective i nu numai11.
Calitile cadrelor militare (ofierilor, subofierilor, SGv) au fost recunoscute n lume prin schimb de experien la nivel internaional cu ali ofieri,
prin misiuni realizate n teatrele de operaii (Afganistan, Irak etc.)
Procesul pregtirii cadrelor militare n orice armat depinde, n mare
msur, de calitatea i performanele activitii formative din instituiile
investite cu aceast menire. de altfel, eficiena pregtirii i valoarea ce i se
imprim, nivelul la care ea trebuie s se ridice depind de calitile acelora care
vor mbria cariera militar. Problema pregtirii este strns legat de selecionarea candidailor, n conformitate cu legislaia educaional i cu cerinele specifice fiecrei arme, precum i cu deciziile senatului instituiilor de nvmnt. dup promovarea examenului de admitere, tinerii care intr n instituiile de nvmnt i dezvolt calitile intelectuale de care au nevoie pentru a-i asuma responsabiliti ca ofieri (subofieri, SGv), asigurndu-i o
baz solid de pregtire pentru ntreaga carier militar, precum i pentru specializarea ntr-o serie de discipline sau domenii universitare. Programele teoretice (academice), mpreun cu programele de pregtire fizic i militar,
constituie modulele principale ale formrii calitilor de viitor comandant.
O evaluare pertinent a modului de educare a viitorilor ofieri (subofieri,
SGv) const n studiul teoretic ce cuprinde o parte general obligatorie (de
februarie, 2011
285
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 286
baz), ct i una cu teme la alegere (opional). Aceast parte teoretic const

n noiuni eseniale din tiinele fundamentale, inginerie, tiinele umaniste,
psihologia comportamentului, tiinele sociale etc. Partea teoretic constituie
punctul de plecare pentru alegerea ulterioar a unui anumit domeniu de specializare i cuprinde numeroase cursuri pregtite de specialiti i cadre militare n domeniu. Asemenea programe facultative ofer multe domenii de studiu i acoper domenii ale artei militare, tiinei, ingineriei i nu numai (n
cadrul studiilor tehnice Internet, comunicaii etc.) fr nicio restricie.
despre programele militare se poate vorbi ca fiind un aspect-cheie al vieii
n pregtirea viitorilor ofieri (subofieri, SGv).
de la intrarea n colile militare i, n final, n universitatea militar, studenii parcurg n fiecare an tematici care i pregtesc pentru a deveni comandani. Pe toat perioada de pregtire militar studenii nva executarea tragerilor, orientarea topografic, alpinism (pentru specializarea vntori de
munte), se formeaz deprinderi de conducere, se desfoar stagiu la uniti
n ar i n strintate. Programa de pregtire fizic cuprinde un program de
pregtire atletic n coal sau n afara acesteia. Specialitii apreciaz c programa, n acest domeniu, este cea mai bun din instituiile de nvmnt din
Romnia. Absolvenii institutului de nvmnt superior (universitatea
Naional de Aprare Carol I, respectiv Academia Forelor Terestre) primesc, dup anii de colarizare, diploma care atest pregtirea militar i pregtirea superioar civil (liceniai n tiine). de asemenea, cadrele militare
au la baza pregtirii lor i Legea privind aprarea naional n care acetia au
obligaia, printre altele, s-i apere ara i cetenii acesteia. Pe lng studiile
aferente, cadrele militare sunt obligate s frecventeze cursuri de perfecionare n institutele specifice, n funcie de arm i specialiti, precum i cursuri
de limbi strine.
ns cum se face selecia i cum sunt informai viitorii studeni? nainte
de 1989 criteriile erau cu totul diferite fa de cele actuale. n prezent, se organizeaz expoziii educaionale n cadrul crora se pot promova ofertele colilor, liceelor, facultilor, universitilor civile i militare. O alt modalitate ar
fi aceea de a trimite informaii ctre colile i liceele civile despre ofertele
educaiei militare n care orice viitor elev (student) i poate alege pentru viitorul su o carier militar. Muli dintre ceteni consider cariera militar ca
fiind sigur i avantajoas pentru ei. Selecia se face n funcie de aptitudini-
286
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 287

le fiecrui individ i pregtirea acestuia, prin examenele organizate de ctre

institutele specializate i de specialitii n domeniu (psihologice, sportive, cultur general, limbi strine etc.).
Conform legii, ofierii din Romnia constituie categoria de personal militar profesionalizat a armatei, cu pregtire universitar, care ntruchipeaz liderul organizaiei militare, purttor al valorilor, motenirii culturale i tradiiilor
militare ale poporului nostru, capabil s execute i s conduc subordonaii la
ndeplinirea misiunilor primite, s defineasc i s impun standardele de pregtire i comportare militar, s motiveze personalul din subordine pentru
ndeplinirea misiunilor ce i revin i s se adapteze la schimbrile specifice
mediului militar i ale societii n ansamblu.
de asemenea, procesul de formare i dezvoltare profesional a ofierilor
se proiecteaz potrivit exigenelor metodologice prin evoluia i educaia continu ale carierei militare ce se desfoar pe baza unui program de studii, asigurnd cunotinele, deprinderile, abilitile i competenele necesare manifestrii acestora n cele trei ipostaze eseniale ale exercitrii profesiei: s tie,
s fac, s fie. Rolul ofierului este ca, prin pregtire instituionalizat,
instrucie colectiv i pregtire complementar, s fie un lupttor bun, un specialist militar n arm (serviciu, specialitate militar), un conductor de
oameni i structuri militare, un educator i cetean n serviciul naiunii.
Pregtirea instituionalizat se realizeaz n instituii militare i civile
de nvmnt adecvate att formrii individuale i colective, ct i pregtirii
permanente, potrivit principiilor nvmntului i instruciei militare, asigurnd astfel formarea i dezvoltarea lor profesional pe parcursul ntregii cariere militare.
Principiile nvmntului i instruciei militare care stau la baza organizrii i desfurrii procesului de formare i dezvoltare profesional a ofierilor sunt:
principiul prioritii nevoilor armatei: formele de organizare, modul
n care este organizat nvmntul militar, duratele instruirii, precum i
dinamica de pregtire se proiecteaz i se realizeaz n raport cu nevoile
de ncadrare a structurilor armatei;
principiul compatibilitii cu armatele din statele membre NATO i
uE: se organizeaz n forme i modaliti compatibile cu cele din armatele statelor membre NATO ct i uE, urmrindu-se nsuirea procedurilor
utilizate de acestea n sistemele de educaie i instruire n realizarea per-
februarie, 2011
287
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 288
formanelor potrivit standardelor;

principiul corelrii pregtirii cu evoluia n cariera militar: participarea la un program de pregtire este strict legat de evoluia n carier a
ofierilor, de perspectiva numirii lor n funcii conform competenelor;
principiul integrrii n nvmntul naional universitar: programele de pregtire cuprind disciplinele, respectiv grupurile de discipline specifice specializrilor acreditate sau autorizate s funcioneze provizoriu n
condiiile legii, precum i cele specifice profesiei de ofier; acestea se
supun procesului de evaluare academic i acreditare potrivit standardelor
naionale i specifice de evaluare;
principiul pregtirii necesare i suficiente: duratele programelor de
pregtire, obiectivele, coninuturile instruirii i strategiile didactice se proiecteaz i realizeaz n strict dependen cu competenele i capacitile
solicitate de atribuiile funcionale ale postului (funciei) pentru care se
desfoar pregtirea, evitndu-se situaiile de insuficien sau exces n
pregtire;
principiul coerciiei: ntre diferitele programe de pregtire, se stabilesc legturi funcionale, de completare prin succesiune i de corelare a
coninuturilor, eliminndu-se suprapunerile, reactualizrile nejustificate i
repetrile;
principiul eficienei pregtirii profesionale: se realizeaz prin adecvarea resurselor adecvate programelor de pregtire la obiectivele instruirii
i prin optimizarea costurilor;
principiul complementaritii: ntre pregtirea iniial i cea de perfecionare i specializare ulterioar, prin cursuri sau alte forme de pregtire profesional, se slabilesc relaii de interdependen i corelare12.
Formarea ofierilor se realizeaz prin filiera direct, ce asigur parcurgerea, n instituiile militare de nvmnt pentru formarea ofierilor n activitate,
a studiilor universitare pentru obinerea licenei n tiin militar, tiine inginereti, administrative sau medicale de ctre tinerii cu sau fr pregtire militar anterioar. Tinerii care opteaz pentru cariera militar trebuie s ndeplineasc criteriile de recrutare n procesul de selecie, de ctre centrele zonale de selecie i orientare, apoi urmnd concursul de admitere, organizat n acest scop13.
288
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 289

Soldaii i gradaii voluntari14 constituie un corp distinct de personal militar, recrutat pe baz de voluntariat i situat la baza ierarhiei militare (recrutarea se face n baza legii). Acetia ndeplinesc funcii de execuie specifice lupttorilor i specialitilor militari, n cadrul microstructurilor tip echip, echipaj, post de lupt, grup (similare), asigur exploatarea i ntreinerea tehnicii
i armamentului din dotare, i execut paza i aprarea obiectivelor militare.
Gradaii voluntari pot ndeplini i funcii de comand la nivelul acestor
microstructuri. Acetia sunt angajai pe principiul voluntariatului i provin
exclusiv din rndul cetenilor romni.
Formarea i dezvoltarea profesional a soldailor i gradailor voluntari
const n urmtoarele obiective:
facilitarea integrrii sociale a indivizilor n mediul militar, n concordan cu aspiraiile lor profesionale;
nsuirea (actualizarea) cunotinelor i perfecionarea instruirii
specifice armelor (serviciilor, specialitilor) militare n Ministerul
Aprrii Naionale;
nsuirea unor cunotine i formarea de deprinderi necesare pentru
ndeplinirea atribuiilor specifice posturilor n care urmeaz s fie ncadrai.
Pregtirea acestora se realizeaz n cadrul programului de instruire:
modulul instruirii individuale, axat pe pregtire militar general i
tactic, n vederea formrii deprinderilor individuale necesare proteciei
individuale, ducerii luptei i mnuirii armamentului (echipamentului)
individual din dotare;
modulul perfecionrii instruirii de specialitate, axat pe pregtirea
militar de specialitate specific armelor (serviciilor, specialitilor) militare corespunztoare categoriei de fore ale armatei15.
Parcurgerea integral a etapelor (modulelor) de instruire le asigur formarea, dezvoltarea i perfecionarea deprinderilor de lupttori i specialiti
militari, creterea rezistenei fizice i psihice specifice aciunilor militare n
condiii de efort, pentru a fi capabili s ndeplineasc misiuni n cmpul tactic i n teatrele de aciuni militare, att izolat, ct i n cadrul grupurilor militare16.
februarie, 2011
289
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 290
BIBLIOGRAFIE
*** I.M.-3/12, Concepia formare, dezvoltare profesional i utilizare
a ofierilor n Armata Romniei, Editura universitii Naionale de Aprare,
Bucureti, 2004.
*** Legea nr.384 / 2006 privind statutul soldailor i gradailor voluntari.
*** Ordinul ministrului aprrii naionale nr.M64/2008, Instruciuni
pentru aplicarea prevederilor Legii nr.384/2006 privind statutul soldailor i
gradailor voluntari.
*** Ordinul ministrului aprrii naionale nr.M.132/2009, Norme de
selecionare a candidailor pentru admiterea la cursul de formare a ofierilor
i subofierilor n activitate.
Cristea S. Fundamentele tiinelor educaiei, Editura Litera
Educaional, Chiinu, 2003.
dave R H. (sub redacia) i colaboratorii Fundamentele educaiei permanente, Editura didactic i Pedagogic, Bucureti, 1991.
dewey John Democraie i educaie, Editura didactic i Pedagogic,
Bucureti, 1980.
dobric Marian, Istrate Elena (coordonatori) Praxiologia educaiei
militare, Editura universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2004.
durkheim E. Educaie i sociologie, Editura didactic i Pedagogic,
Bucureti, 1980.
Pslaru vl. Principiul pozitiv al educaiei, Editura Civita, Chiinu,
2003.
Planchard E. Introducere n pedagogie, Editura didactic i
Pedagogic, Bucureti, 1976.
oca Ioan Managementul educaional, Editura didactic i
Pedagogic, Bucureti, 2007.
http://www.1educat.ro/mediul/dictionar.html
290
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 291

NOTE:
1
durkheim E., Educaie i sociologie, Editura didactic i Pedagogic,
Bucureti, 1980, pp. 109-145.
2
Cristea S., Fundamentele tiinelor educaiei, Editura Litera Educaional,
Chiinu, 2003, p. 152.
3
E. Planchard, Introducere n pedagogie, Bucureti, Editura didactic i
Pedagogic, 1976.
4
Pslaru vl., Principiul pozitiv al educaiei, Editura Civita, Chiinu, 2003, p.
51.
5
dave R H. (sub redacia) i colaboratorii, Fundamentele educaiei permanente,
Editura didactic i Pedagogic, Bucureti, 1991, pp. 47-48.
6
http://www.1educat.ro/mediul/dictionar.html
7
Ioan oca, Managementul educaional Editura didactic i Pedagogic,
Bucureti, 2007.
8 dewey John, democraie i educaie, Editura didactic i Pedagogic,
Bucureti, 1980, p. 87.
9
Idem.
10
Cristea S., Fundamentele tiinelor educaiei, Editura Litera Educaional,
Chiinu, 2003, p. 240.
11
Marian dobric, Elena Istrate (coordonatori), Praxiologia educaiei militare,
Editura universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2004, pp. 58-61.
12
I.M.-3/12, Concepia formare, dezvoltare profesional i utilizare a ofierilor
n Armata Romniei, Editura universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2004, pp.
7-18.
13
Ibidem.
14
O dat cu desfiinarea serviciului militar obligatoriu n 2007 apare recrutarea pe
baz de voluntariat a personalului militar, a soldailor i gradailor voluntari.
15
Ordinul ministrului aprrii naionale nr.M.132/2009, Norme de selecionare a
candidailor pentru admiterea la cursul de formare a ofierilor i subofierilor n activitate.
16
Ibidem.
februarie, 2011
291
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 292
Leadership-ul
i performana
n Armata Romn
SuBLOCOTENENT dRd. MITREA IOAN
Un lider este un negustor de sperane.

(Napoleon Bonaparte)
Abstract
nc din antichitate leadership-ul a fost o preocupare a filozofilor vremii, astfel Platon i Socrates, au dezbtut n scrierile lor tema
leadership-ului. n prezent acest comportament al individului incit
personalitile reprezentative din domeniul managementului i leadership-ului la dispute i analize. Un argument ar putea fi reprezentat de
schimbrile ce au intervenit n societatea actual; astfel leadership-ul
este att cheia succesului indivizilor i organizaiilor, ct i a regiunilor i rilor n care trim.
Cuvinte-cheie:
nc din Antichitate leadership-ul a fost o preocupare a filozofilor vremii, astfel Platon i Socrates au dezbtut n scrierile lor tema leadership-ului. n prezent, acest comportament al individului incit personalitile
reprezentative din domeniul managementului i leadership-ului la dispute i
analize. un argument ar putea fi reprezentat de schimbrile ce au intervenit n
societatea actual; astfel, leadership-ul este att cheia succesului indivizilor i
292
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 293
organizaiilor, ct i a regiunilor i rilor n care trim.

dei importana leadership-ului este recunoscut datorit influenei
avute de-a lungul anilor, continu s existe o aprig contrazicere n ceea ce
privete definirea clar a acestuia. n literatura de specialitate exist mai multe
definiii date leadership-ului, precum:
Leadership-ul este procesul de influenare a activitilor unui grup organizat pentru atingerea anumitor obiective1;
Leadership-ul poate fi considerat procesul (comportamentul) prin care
se influeneaz activitatea unui grup organizat n efortul su de a stabili i
atinge anumite scopuri2;
Leadership-ul presupune folosirea puterii pentru a influena gndurile i
aciunile altor oameni3.
Stogdiil concluziona c sunt tot attea definiii ale leadership-ului cte
persoane ncearc s l defineasc4.
Finalitatea unei conduceri de calitate este atingerea scopurilor organizaionale. Msura direct a eficienei liderului este dat de performanele organizaionale. de altfel, majoritatea liderilor primesc aceast etichet i sunt
recunoscui ca adevrai lideri abia dup ce au obinut performane, i nu
nainte.
n cadrul Armatei Romne, leadership-ul este prezent att n teatrele de
operaii din Afganistan i Bosnia, ct i n cadrul unitilor din teritoriul rii.
Putem afirma c datorit abilitilor, comandanii, considerai i lideri, au avut
un aport semnificativ la ndeplinirea cu succes a tuturor misiunilor ncredinate.
La nivelul Armatei Romne a fost promovat convingerea c o conducere de calitate asigur succesul unei structuri, indiferent de locul unde i desfoar activitatea, fie n ar, fie peste hotare. Aceasta determin ofierii si dezvolte propriile abiliti de conducere ce le va permite s dobndeasc i
s menin poziii superioare n structura Armatei.
Liderii conteaz, fr doar i poate, ns doar n anumite situaii reprezint principalul factor ce determin sau influeneaz performana organizaional. unii liderii au un rol central n structurile mici, ns influena lor
scade o dat cu dezvoltarea structurii. de exemplu, un comandant de pluton
are o influen mare asupra plutonului pe care l conduce, dar nu are aceeai
influen n cadrul unui batalion.
Liderii sunt ca noi toi: de ncredere sau neltori, fricoi sau viteji,
generoi sau lacomi. A presupune c toi liderii sunt oameni buni, am fi orbi
februarie, 2011
293
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 294
fa de realitile condiiei umane i ne va afecta sever scopul nostru de a

deveni lideri eficieni5.
Liderii care nu se conformeaz practicilor i cutumelor instituiei, care
nu se comport n acord cu ateptrile celorlali sunt respini, marginalizai,
sabotai i, n ultim instan, devin ineficieni. Ei rmn la statutul de ef, dar
nu acced niciodat la statutul de lider.
Liderul este doar una dintre variabilele care influeneaz performana
unei structuri. ns ct de mult contribuie liderul la aceast performan nu se
poate preciza cu exactitate. Performanele unei structuri depind, n mare
msur, de o serie de factori care nu sunt n mod necesar controlabili, sau
influenabili de persoana liderului. Astfel de factori includ:
Istoria structurii (de exemplu: Brigada 15 Mecanizat Podu nalt continu tradiia Regimentului 15 dorobani"). Trecutul structurii, perfomanele
sale anterioare, reputaia i respectul de care se bucur i influeneaz foarte
mult accesul la resurse, precum i reuitele actuale i viitoare.
Resursele structurii. Structurile care dispun de resurse materiale substaniale pot ajunge mai uor la performan organizaional, iar liderii lor pot
prea mai eficieni dect liderii unei structuri care, datorit lipsei de resurse,
obin performane mai slabe.
Resursele umane de care dispune. Performana unei structuri depinde
ntr-o mare msur de calitatea celor care lucreaz n interiorul ei. dei liderul are un anumit control asupra resurselor umane, nu i poate alege mereu
oamenii cu care s lucreze.
Putem afirma faptul c Armata Romn promoveaz liderii care:
dau dovad de o pregtire profesional de nalt nivel;
degaj siguran i ncredere n sine;
sunt coreci i oneti;
fac lucrurile cu pasiune, fiind dedicai cauzei pe care o deservesc;
sunt capabili s i foloseasc toate energiile pentru a crete performana.
Liderii eficieni nu sacrific oamenii pentru maximizarea scopurilor, ci
ncearc n permanen s le mpace. Ei sunt preocupai n egal msur de
mputernicirea celorlali i de maximizarea potenialului pe care acetia l au.
Aici putem evidenia urmtorul citat: Leadership-ul este arta de a mobiliza
pe ceilali din jur pentru a lupta pentru nite aspiraii comune6.
ndeplinirea misiunii este cea mai important responsabilitate a liderilor
294
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 295
(ofierilor) pentru c, n ultim instan, aceasta este raiunea pentru care se

afl ntr-o poziie de conducere. din acest punct de vedere datoria liderului
este de a se asigura c scopurile structurii din care face parte sunt atinse la un
nivel maximal de calitate, i cu o eficien crescut n ceea ce privete resursele folosite.
n ncercarea de a se asigura c scopurile i obiectivele instituiei sunt n
mod adecvat atinse, liderul clarific ct mai mult posibil scopurile, ateptrile i indicatorii de performan; stabilete strategii i cursuri de aciune sau
conduce procese prin care acestea sunt elaborate; organizeaz resursele
(umane i materiale) pentru a asigura coerena intern; aloc i deleag sarcini; monitorizeaz progresele realizate; revizuiete planurile n acord cu
rezultatele proceselor de monitorizare; evalueaz rezultatele.
n concluzie, construirea i meninerea spiritului de echip i a unui climat care favorizeaz cooperarea i suportul reciproc este una din sarcinile de
baz ale liderilor.
Liderii eficieni se preocup de cultivarea abilitilor celorlali i i sprijin pe ceilali n descoperirea i realizarea maximal a propriului potenial.
Ei cultiv ali lideri, i nu simpli adereni. Aa cum a evideniat i generalul
american George S. Patton: Nu le spune oamenilor cum s fac bine lucrurile; spune-le ce s fac i las-i s te surprind cu rezultatele lor7.
Liderul, n cadrul Armatei Romne, cere mai mult dect cunotine, cere
curaj, perseveren i o responsabilitate foarte mare. Cere munc i sacrificii.
n unele situaii eti nevoit s iei deciziile cele mai dure pe care alii nu sunt
capabili s le ia, s dai dovad de iniiativ i s-i asumi riscuri, uneori enorme.
BIBLIOGRAFIE:
Kellerman, Barbara, Bad Leadership: What it Is, How it Happens, Why
it Matters, Harvard Business School Press, 2004, Cambridge.
Kouzes, J. & Posner, B., The Leadership Challenge, Jossey Bass, San
Francisco, 1995.
Manolache, Ioana, Personalitate i leadership, universitatea Naional
februarie, 2011
295
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 296
de Aprare, 2006.
Carol I, Sesiunea de Comunicri tiinifice Strategii XXI, Bucureti.
Patton, George S., Jr., War As I Knew It, Houghton Mifflin, 1975.
Pnioar Georgeta; Pnioar Ion Ovidiu, Motivarea eficient.Ghid
practic, Editura Polirom, Iai, 2005.
Rauch, C.F., & Behling, O., Functionalism: Basis for alternate approach
to the study of leadership, in J.G. Hunt, d.M. Hosking, C.A Schriesheim and
R. Stewart (eds) Leaders and Manager: International perspectives on managerial behavior and leadership, Elmsford, New York, Pergamon Press, 1984.
Stogdiil, R. M., Leadership, membership, and organization, in
Psychological Bulletin, no.47/1950, PuB Id: 103-373-193.
Winston Bruce & Kathleen Patterson, An Integrative definition of
Leadership, in International Journal of Leaderhip Studies, vol 1, Iss.2, 2006.
Zalenik, Abraham, Managers and Leaders: Are they different?, Harvard
Business Review on Leadership, no.1/1992.
NOTE:
1 C.F. Rauch, & O. Behling, 1984, Functionalism: Basis for alternate approach
to the study of leadership, in J.G. Hunt, d.M. Hosking, C.A Schriesheim and R.
Stewart (eds) Leaders and manager: International perspectives on managerial behavior and leadership Elmsford, New York, Pergamon Press, p.46.
2 R. M. Stogdiil, Leadership, membership, and organization, in Psychological
Bulletin, no.47, PuB Id: 103-373-193, 1950, pp.38-45.
3 Abraham Zalenik, Managers and Leaders: Are they different?, Harvard
Business Review on Leadership, no.1, 1992, p.87.
4 R. M. Stogdiil, Op.cit., p.70.
5 Barbara Kellerman, Bad Leadership: What it Is, How it Happens, Why it
Matters, Harvard Business School Press, Cambridge, 2004, p.26.
6 J. Kouzes & B. Posner, The Leadership Challenge, Jossey Bass, San
Francisco, 1995, p.74.
7 George S. Patton Patton Jr., War As I Knew It, Houghton Mifflin, 1975, p.33
296
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 297
Relaia dintre societate

i armat
CATHERINE PvLOIu
Abstract
Over time, relationship between society and the military remains
an area of interest for professionals worldwide. The military-civil relationship is important and it requires careful nurturing. These relationships are studied depending on the culture, tradition, geographic areas
and interests, etc. Also, the civil-military relationship, and specifically
the interaction between people and military, relies on the attitudes and
actions of both parties.
Cuvinte-cheie: societate, armat, micri sociale, interese, for
militar de mobilizare.
ine suntem noi? Oameni. Cine sunt ei? Oameni. Astfel, societatea
reprezint oamenii, cum i armata este compus tot din oameni.
Aceste ntrebri i rspunsuri vor evidenia att societatea ct i armata, ca,
apoi, s se raporteze unul la cellalt din punct de vedere al relaionrii.
Societatea, omul/individul are dorina de cunoatere de sine a propriului
eu i a realitii nconjurtoare, adic a mediului n care fiineaz1 pe plan
social, a inteligenei umane2, avnd drept suport ansamblul organic de
informaii disponibile ntr-un domeniu la un moment dat, pe fundamentul
crora omul dobndete libertatea de decizie i de aciune3.
Pentru o bun conducere a societii i nu numai presupune o legtur
februarie, 2011
297
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 298
strns ntre oameni i activitile pe care le realizeaz pentru funcionarea

societii la parametri normali. Evident aici fac apel la o bun cunoatere a
fenomenelor sociale, ct i la o nelegere aprofundat a transformrilor n
lume i n anumite domenii ale societii n ntreaga activitate uman: economic, politic, militar etc. de pild, omul transform, corecteaz, ajusteaz i
promoveaz normele existente att din punct de vedere al eficienei, flexibilitii i valorilor tradiionale, ct i pentru realizarea scopurilor sale practice,
o realizare a libertii dincolo de limitele subiectivitii individului4.
Pentru conceptul de societate civil, dei deosebit de controversat, nu
exist o definiie specific, i niciun acord stabilit vis--vis de acesta.
definiiile sunt specifice fiecrei surse n parte i, de aceea, este necesar diferenierea caracteristicilor eseniale pornind de la noiunea de civil (ca opus
noiunii de militar), ori numai la organizaiile non-guvernamentale (chiar dac
acestea reprezint cea mai important parte a societii civile).
Gellner Ernest consider c definiia cea mai simpl, direct i intuitiv
evident, dar i cu cea mai mare valoare este c societatea civil reprezint
acel ansamblu de instituii nonguvernamentale diverse, suficient de puternice
pentru a contrabalansa statul i care, fr a-l mpiedica s-i ndeplineasc
rolul de meninere a pcii i de a judeca imparial cu privire la interesele majore, este totui capabil s-l mpiedice s domine i s atomizeze restul societii5. Aceast perspectiv a instituiilor nonguvernamentale nu reprezint doar
o necesitate formal, chiar mai mult dect att, o societate civil (grupurile
mici care, n interiorul comunitilor, ofer un cadru de socializare, recreere,
discuie, ajutorare .a.m.d.) i cuprinde: grupurile de interese, create pentru
susinerea unor scopuri clare i precise; vecintatea, acel grup social constituit n special n mediile cu orientare comunitar (sate tradiionale, comuniti
etnice), structurat pe baza unor relaii puternice de ntrajutorare i intercunoatere, a unor proiecte comune de aciune i a unor roluri specializate; asociativitatea, ce poate fi alctuit din asociaii locative, profesionale, recreative .a.m.d.; micrile sociale, definite prin aciunile sociale provocate de grupuri mari de oameni care se manifest mpreun deliberat, se orienteaz dup
aceleai valori i ideologii i folosesc aceleai metode n vederea realizrii
unor scopuri comune sau similare; antreprenoriatul social, bazat pe microcredite i credite sociale; sfera public deschis, transparent, activ n microcomuniti i care se dezvolt n relaie cu spaiul public securizant pentru persoana individual; civilitatea, ca sum de sacrificii, iniiative, aciuni eficiente pe care fiecare i le asum pentru creterea calitii vieii comunitare; fami-
298
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 299
lia, ca instituie de baz a societii civile. Autorul evideniaz substratul legturilor eficient create, ca fiind flexibile, specifice sau instrumentale. Mai nti,
n cadrul grupurilor mici, de interese sau n relaiile de asociativitate sau de
vecintate sunt ntlnite att legturi formale, ct i legturi informale, acestea ndreptndu-se pn la a fi organizate n ample micri sociale, prin eforturile intenionale ale grupurilor dintr-o societate, n scopul crerii de noi
instituii sau de reformare a celor existente. Specialitii n acest domeniu consider c aceste micri au iniial la baz comportamente spontane, care, n
urma organizrii, pot s adopte un astfel de plan colectiv n scopul promovrii cauzelor proprii. Totodat, pentru dezvoltarea unei sfere publice, analizele
recente consider c societatea civil nu poate fi limitat la un cadru de via
personal, ci trebuie ca ea s aib acces la angajamentul i aciunea public,
poate chiar mai mult. din perspectiva societii civile nu poate lipsi dimensiunea etic i, prin aceasta, orice politic fa de strucurile asociative constituie o politic public ce este orientat ctre rezolvarea unor probleme de interes general. Fundamentul tuturor acestor instituii intermediare ntre individ i
stat alctuiesc o structur complex avnd la baz familia, fiind o surs important de organizare social.
Aadar, societatea civil reprezint sfera aciunii unor elemente, structuri
i ansambluri funcionale avnd la baz coordonate ale unor sisteme de valori
civile n strns legtur cu democraia i libertatea, cu drepturile fundamentale ale omului i ale comunitii. un factor important al societii civile const n rolul de a forma i conserva o sfer public autonom, capabil s
garanteze libertatea individual i s previn sau s mpiedice abuzurile statului, ns trebuie s fie i un instrument de analiz ntre social i politic.
dei instituia militar este o instituie a statului, ea depete simpla
condiie de instrument al statului datorit funciilor pe care le are n societate
i calitii ei de putere militar a naiunii. de aceea, relaia armatsocietate
este una de tip special, cu numeroase valene i condiionri, ce trebuie s configureze un sistem credibil de securitate naional bine neleas i tratat
corespunztor.
Importana binomului relaional armatsocietate civil reprezint
principalul factor potenator al stabilitii naionale, ce se desfoar n dou
sensuri: influena indirect exercitat de societatea civil asupra organismului
militar, ca element esenial n garantarea pstrrii de ctre armat a rolului
constituional, n asigurarea securitii i aprrii naionale, dar i influena
armatei asupra societii, ca unul dintre principalii factori de socializare.
februarie, 2011
299
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 300
Istoria demonstreaz c armata a fost i rmne o instituie cvasi-universal, care a generat reflecii i analize o dat cu trecerea timpului. Armata
reprezint totalitatea forelor militare ale unui stat6, constnd dintr-o
colectivitate care acioneaz n vederea unui scop comun7. Aceasta este
compus din oameni bine pregtii s menin securitatea unui stat i s acioneze n situaii critice. Mai mult, aceasta este o instituie cu un sistem propriu
de organizare, conducere i ierarhizare, a crei activitate se desfoar n conformitate cu prevederile legilor statului, regulamentelor militare, ordinelor i
dispoziiilor comandanilor i efilor. Totodat, organizarea, caracterul i evoluia armatei sunt determinate de tipul i forma puterii de stat, progresele n
domeniul tiinei i tehnicii, posibilitile economice, tehnico-tiinifice i
demografice ale fiecrui stat, politica intern i extern a acestuia, tradiiile i
specificul naional al fiecrui popor, poziia geografic, dimensiunile i caracteristicile teritoriului rii. Rolul armatei permanente presupune existena unui
corp de comand profesionalizat, care organizeaz i conduce trupele n conformitate cu directivele puterii de stat, aplicarea integral i continu a normelor vieii i activitii militare, disciplina militar ferm, continuitatea
instruirii i a pregtirii educaionale, nzestrarea cu tehnic i armament adecvat.
Poate curiozitatea ceteanului este legat de natura informaiilor (ce
este?, cum este? etc.) tot ceea ce este secret l face pe individ curios i l
determin s vrea a cunoate principalele probleme ale sistemului militar
(acestea dac sunt i n general mass-media aduce la cunotin prin comunicate de pres i nu numai), cum se fac recrutrile, cu rigorile disciplinei militare, discriminri ntre salariile ofierilor i ale funcionarilor publici civili,
condiiile de trai din cazrmi, implicarea unor militari n politic, implicarea
militarilor n diverse misiuni Irak, Afganistan etc., vacuumul legislativ legat
de militarii angajai pe baz de contract sau de constrngerile bugetare .a. de
asemenea, diverse tensiuni pot forma o imagine fals ceteanului despre sistemul militar i pot aduce n prim-plan informaii false cu privire la acest
nivel, precum modul de selectare a cadrelor militare, prioritile bugetare ale
sistemului, implicarea militarilor n politic, atitudinea tinerei generaii referitoare la serviciul militar, problemele de comunicare, lipsa de cultur de
securitate i instruire a civililor ce ocup funcii politice, promovarea discreionar a diverilor militari etc. Muli dintre specialiti gsesc diverse explicaii legate de sistem. Acetia consider c generaia veche de ofieri nu nelege mediul politic internaional actual (ceea ce consider a fi fals deoarece
300
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 301
acetia neleg foarte bine demnitatea i libertatea unui popor cu riscul de a

scrie c acetia sunt chiar naionaliti i sunt considerai de generaia tnr ca
fiind depii greit). Cu siguran intervin diferenele culturale dintre civili
i militari n privina percepiei ameninrilor externe sau misiunilor armatei.
Cea mai mare problem la nivelul civililor este determinat de ncrederea n
sistem, n instituii. ns cei mai muli consider c armata este una dintre
instituiile n care populaia are cea mai mare ncredere, dup biseric. n
zonele rurale cetenii nc au convingeri puternice c armata reprezint
coloana vertebral a Romniei. nainte de 1989 ct i n prezent, cetenii de
la sate consider c sistemul militar este drumul parcurs de la adolescen la
brbie, o pregtire pentru via. Aa s fie? Ori, mentalitatea omului de sat
a rmas ancorat n valorile reprezentate de tradiiile ctniei?
Carl von Clausewitz este unul dintre specialitii care privete relaia dintre civilimilitari pornind de la scopurile statului, ce reprezint ceteanul,
plecnd de la dictonul [] rzboiul este o continuare a politicii cu alte mijloace8. Esena teoriei sale const n faptul c rzboiul este vzut ca un ntreg,
chiar dac scopurile i conducerea acestuia sunt atribuite politicului iar participarea efectiv, fizic, este atribuit armatei. Specialistul consider c rzboiul odat declanat, politicienii urmreau scopurile societii, dar folosind mijloace militare, acestea fiind influena scopului politic asupra obiectivelor
militare9.
Max Weber analizeaz din punct de vedere sociologic armatele moderne, considernd c acestea pot fi un model pentru dezvoltarea instituiilor
birocratice. Aici putem aminti un domeniu care a fost i este un exemplu pentru sistemul civil din Romnia: Departamentul de Comunicare i Relaii
Publice. Astfel, dup 1989 acest domeniu s-a dezvoltat foarte mult, avnd un
rol precis pentru a susine sistemul militar/organizaia militar i a informa
cetenii cu activitile acesteia, pe cnd n sistemul civil, n prezent, anumite
ministere, organizaii, chiar firme private nu au dezvoltat acest domeniu, sau
nu este bine pus la punct. Totodat, n viziunea autorului, n statul modern,
omul se supune unor reguli ale comunitii i nu unor persoane, iar cadrele
militare pot fi reprezentate ca o categorie special a funcionarilor, care au
aceleai obligaii de a se supune normelor impuse de birocraie, puterea lor
fiind legitimat de aceleai reguli.10 Mai mult, armata reprezint o organizaie
ce deschide drumul ctre viitor, fiind considerat fora modernizatoare care
produce capacitatea de a se dezvolta i n alte domenii, recrutndu-se membri
din toate clasele sociale, contribuind la formarea i dezvoltarea contiinei
februarie, 2011
301
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 302
naionale11. Este evident c sunt state n care cadrele militare au fost vzute ca
fiind un obstacol n calea progresului social i politic (exemplul Americii
Latine), din cauza originii lor n clasele de proprietari rurali sau n marea burghezie urban, ct i datorit filosofiei lor politice mult prea conservatoare12
(de fapt, au plecat de la premisa c ei sunt mai puin educai, mai puin capabili i au o contiin naional mai redus dect alte grupuri de elit13). Ei
bine, din fericire, aa cum am menionat anterior, n Romnia nu este cazul
Americii Latine.
Se cuvine s menionm i studiile realizate de ctre coala de geopolitic romneasc, n perioada interbelic (Ion Conea, Anton Golopenia,
Gheorghe Brtianu), precum i contribuia adus de fondatorul colii sociologice de la Bucureti, dimitrie Gusti, prin studiul su tiina naiunii14 n
ceea ce privete rolul armatei n cadrul societii. ns, studiile sociologice pe
tema relaiilor dintre armat i societate (civil-military relations) i au obria n gndirea american15 din preajma celui de-Al doilea Rzboi Mondial.
Harold Laswell, prin articolul The Garrison State (1941), se situa, la acea
vreme, la confluena dintre sociologie militar i sociologie politic, menionnd c statele naionale au creat, n epoca modern, armate de mas, nvestite cu gestionarea monopolului violenei n stat.
n 1957, Samuel P. Huntington a pus bazele teoriei relaiilor dintre armat i societate, n care a identificat dou fore care modeleaz instituiile militare specifice oricrei societi ca fiind un imperativ funcional ce depinde
de ameninrile la adresa securitii societii i un imperativ societal provenind de la fore sociale, ideologii i instituii dominante n societate16. Miezul
problemei relaiilor dintre armat i societate reprezint interaciunea dintre
aceste fore, autorul considernd ca fiind problema central a relaiei dintre
corpul ofierilor i stat. de asemenea, acesta a conceput relaiile dintre armat i societate ca o component instituional principal a politicii de securitate, considernd c rolul armatei ntr-o societate este discutat n termeni de
control civil, identificat cu interesele specifice ale civililor. Pornind de la
aceasta, Huntington considera c cel mai simplu mod de a reduce puterea
militarilor n stat se face prin maximizarea puterii unui anumit grup civil n
detrimentul altora (control civil subiectiv) i este ntlnit n rile n curs de
dezvoltare. n viziunea lui, noiunea de control civil obiectiv este opus controlului civil subiectiv i reprezint maximizarea profesionalismului militar,
fcnd armata neutr pe plan politic. Acest tip de control se realizeaz printrun control civil obiectiv perfect i este nevoie de o clar separare a responsa-
302
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 303
bilitilor ntre civili i militari, militarii alctuind un corp profesional ce se

ocup de managementul forei n stat, iar civilii din sfera politic, ce conduc
statul avnd legitimitatea oferit de alegeri democratice. Trebuie avut n vedere c modelul su teoretic a fost prezentat de ctre decidenii politici de la
NATO i OSCE rilor din estul Europei ca tip ideal al relaiilor dintre armat i societate, dezirabil pentru tranziia de la patternul comunist ctre un tip
de pattern occidental, dei necesit o analiz detaliat i trebuie testat n situaia actual din Europa de Est. Chiar dac acesta percepe imperativele sociale
ca fiind constante n istoria Americii, rezult c numai ameninrile externe
pot explica singure evoluia relaiilor dintre armat i societate. n cazul
Europei de Est autorul afirm c analiza este foarte complex i a privit-o ca
imperativ social, respectiv ideologiile i instituiile se caracterizeaz printr-o
schimbare dinamic, cu influene serioase asupra configuraiilor specifice
relaiilor dintre armat i societate.
Morris Janowitz elaboreaz o perspectiv contrar celei a lui Huntington
(viziunea contrar se refer la modul diferit n care cei doi concep rolul militarului profesionist). Acesta i-a concentrat studiile pe schimbrile produse la
nivelul tehnologiei, societii i a misiunilor armatei, ce conduc la un rol din
ce n ce mai politizat pentru militarii profesioniti. Autorul consider c supremaia civililor se poate realiza prin competiia interarme sau competiia
pentru resurse i influen, pe de-o parte, iar pe de alt parte, instituia militar este convergent societii civile, profesia de militar urmnd schimbrile
sociale i politice generale din societate17.
Cei doi specialiti au lsat o motenire remarcabil n ceea ce privete
paradigma relaiilor dintre armat i societate, respectiv cel al divergenei
sferelor civil i militar i al convergenei18 lor. Astfel, Huntington ofer o
viziune static asupra relaiilor dintre armat i societate (concepute n sens
de pattern-uri sau configuraii), n timp ce Janowitz are o viziune mai dinamic.
n urma unui efort colectiv a 12 cercettori de marc din cadrul
Seminarului interuniversitar Armata i Societatea, n frunte cu Charles
Moskos, au realizat un studiu ce pleac de la premisa c militarul epocii
moderne este asociat naterii statului naional din secolul nousprezece, cu
armate de mas, cu misiuni de a purta rzboaie clasice i o cultur militar
diferit de cea a societii civile. ns n epoca globalizrii (postmodern),
militarul i pierde legturile cu statul naional, ndeplinete mai multe tipuri
de misiuni, organizaia militar devine preponderent format din voluntari i
februarie, 2011
303
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 304
are o mai mare permeabilitate ctre valorile societii civile, chiar dac cercettorii se focalizeaz numai asupra modelului occidental iar descoperirile nu
au valoarea unei schimbri de paradigm19.
datorit schimbrii radicale, survenite de-a lungul timpului, n armatele
lumii (chiar i n armata din Romnia), a structurii organizaionale i a practicii manageriale, n principal ca urmare a renunrii la modelul armatei de
mas, se pot identifica cinci factori determinani ai transformrii:
declinul armatei de mas i trecerea la armata profesionalizat:
este un proces gradual care se desfoar pe un interval de timp mai lung; presupune restructurarea i adaptarea n conformitate cu necesitile societii n
schimbare a formatului i structurii organizaionale, a dimensiunii, a resurselor i a misiunilor forelor armate; se renun la ncorporarea obligatorie, n
favoarea recrutrii pe baz de voluntariat (acest lucru s-a ntmplat n SuA n
1973, n Marea Britanie n 1967, n danemarca, Olanda i Belgia n 1975, n
Frana n 1990, n Romnia 2007); tendina este de trecere de la o for militar de mobilizare (mobilization force) ctre una permanent (force in being),
capabil de intervenie rapid;
reducerea diferenei dintre sfera civil i cea militar: civilirea
profesiei militare, concomitent cu penetrarea forelor militare n cadrul structurilor sociale civile. Specialitii n domeniu au observat o militarizare a
diplomaiei i, n acelai timp, o internaionalizare i o civilire a staffurilor militare; creterea interdependenei cu societatea civil, ceea ce ar putea
duce la alterarea structurii interne a Armatei; profesionalizarea crescnd a
personalului militar ca urmare a creterii complexitii tehnologiei militare,
dar i inserarea considerabil de tehnicieni civili n structurile Armatei;
schimbarea autoritii organizaionale i a tehnicii manageriale:
influena din viaa civil, dar i evoluiile interne ale organismului militar au
determinat schimbarea radical a bazelor de la modelul autoritii i impunerii disciplinei, la o autoritate managerial i o autoritate de competen
(accentul este pus pe tehnicile explicative, persuasiune, expertiz i consens
de grup); la baza acestei operaiuni organizatorice st o idee specific lumii
civile: autoritatea se bazeaz mai puin pe rangul oficial i pe autoritatea conferit de funcie, i mai mult pe leadership-ul personal, solidaritatea grupului
primar i obinerea efectivitii unitilor mai mici; este caracterizat de o disput ntre dou ideal-tipuri de conducere militar: comandantul clasic, care
304
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 305
simbolizeaz tradiia i gloria militar i managerul militar, expresie a dimensiunii tiinifice, instrumentale, a preparativelor militare;
schimbarea modului de recrutare a ofierilor i schimbarea pattern-ului carierei militare: din anii 70 s-au remarcat dou trenduri n recrutarea personalului militar: pe de o parte, voluntariatul a dus la creterea calitii individuale a recruilor, iar pe de alt parte, a sczut calitatea social a
cohortelor de indivizi venii n Armat, comparativ cu alte corpuri profesionale orientate spre viaa civil; a aprut un concept alternativ la serviciul militar, aplicabil cadrelor n rezerv sau n retragere, i anume a doua carier,
ce presupune identificarea n viaa civil a unei a doua ocupaii, indiferent de
existena pensiei permanente sau nu;
schimbarea misiunilor armatei n funcie de importana lor actual: prevenirea rzboiului; pstrarea stabilitii sociale interne i internaionale
(peace-keeping); asisten militar, vehicul pentru dezvoltarea social i
naional (nation building), intervenii n situaii de urgen20.
S. Finer consider c intervenia armatei n viaa social se produce
atunci cnd instituiile politice sunt slabe i lipsite de legitimitate, iar modul
de participare depinde de principalele surse de slbiciune la nivelul structurilor civile, de mobilizarea necontrolat a populaiei i de democratizarea violenei21.
ntr-un sistem democratic, relaia civil-militar trebuie s aibe ca baz
urmtoarele principii: armata exist pentru aprarea rii i a intereselor ei;
aceast aprare presupune garantarea unei arene naionale i internaionale;
civilii i militarii trebuie s mprteasc aceleai valori de baz; lumea civil trebuie s acorde armatei autonomia necesar pentru a-i putea ndeplini
obligaia profesional; armata are o tripl responsabilitate: reprezentativ,
consultativ i executiv22.
Astfel, n Romnia, articolul 118, aliniatul 1 din Constituia Romniei
stipuleaz c armata este subordonat exclusiv voinei poporului pentru
garantarea suveranitii, a independenei i unitii statului []23, precum i
contribuia acesteia n condiiile legii i ale tratatelor internaionale la aprarea colectiv n sistemele de alian militar i participarea la aciuni privind
meninerea sau restabilirea pcii24. de asemenea, conform legii, sistemul
februarie, 2011
305
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 306
militar i asum dreptul de a pregti populaia n situaii de risc/criz (art.118,

alin. 2 i art. 54, 55 din Constituia Romniei). Astfel, cetenii unui stat trebuie s cunoasc nainte de toate care sunt cele mai importate obligaii legate
de securitatea naional i, mai mult de att, ce reprezint armata pentru acetia i implicaiile ei. de aceea, transparena sistemului (att ct se poate) trebuie s menin un echilibru ntre cetean-armat-stat. Exemplele sunt multiple n ceea ce privete activitatea armatei n diverse misiuni de meninere a
pcii, mai ales innd cont de faptul c Romnia este membr NATO i uE cu
drepturi depline.
Msurile de baz impuse prin lege sau regulamente rmn ca oportuniti pentru sistemul militar att pentru diverse burse de cercetare tiinific,
cooperare tiinific i tehnologic, sprijinirea infrastructurii pentru cercetare
i tiina n serviciul pcii, ct i pentru mbuntirea continu a cooperrii i
colaborrii, pe cazuri i misiuni concrete, cu celelalte componente ale siguranei naionale. Mai mult, sistemul militar aloc timp i acord o importan
deosebit pentru pregtirea cetenilor, care doresc s urmeze cariera de militar, pentru formarea acestora, dar i pentru pregtirea, dezvoltarea i meninerea unui standard ridicat de eficien a cadrelor civile din sistem.
dup 1989 armata Romniei a suferit un proces de restructurare/modernizare, avnd drept scop msurile i aciunile de operaionalizare implementate pn n prezent, ct i cele care urmeaz a fi transpuse n fapt n perioada urmtoare i care au n vedere evoluiile mediului de securitate din spaiul
de interes al Romniei.
Preedintele Romniei, Traian Bsescu, afirm c toate marile realizri
ale Romniei au fost legate de armat. n ziua de astzi, armata nu mai poate
fi privit doar ca o parte a istoriei romnilor, ci i ca o parte a viitorului romnilor25. Pentru acesta armata reprezint trecutul, prezentul i viitorul, care i
servesc cu patriotism, profesionalism i cu mult curaj toate ndatoririle fa de
ar i de cetenii acestui stat, Romnia. de asemenea, evideniaz realizrile Armatei Romne n Irak i consider c armata a ctigat definitiv dreptul
de a fi parte a construciei moderne a Romniei. Totodat, preedintele amintete i de participarea armatei n Balcanii de vest, n Afganistan (fiind una
din cele mai dificile zone) i n zona Zabul (un batalion de manevr, ce are n
306
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 307
componen, n structura sa, n subordine, o companie american)26.

dei cooperarea dintre civili i militari este un concept relativ nou n cultura militar, activitatea n sine nu este un fenomen nou, astfel dobndind conotaii noi dup anul 1990. Romnia fiind membr NATO, relaiile dintre civili
i militari ocup un loc important n sfera de preocupri a organizaiei. Rolul,
printre altele, este ca forele armate s coopereze i s ofere sprijin autoritilor centrale (locale) i populaiei civile n zone de conflict armat, sau n situaii de producere a unor calamiti naturale ori dezastre. O component important a unei misiuni militare const n activiti de nlesnire a interaciunii dintre comandanii forelor din teatrele de operaiuni militare i societatea civil,
astfel asigurnd succesul misiunii militare ntr-un mediu civil extrem de eterogen. n consecin, relaiile de colaborare i sprijin reciproc, existente sau
care se stabilesc ntre instituia militar, autoritile centrale (locale), organizaiile internaionale, non-guvernamentale i populaia civil, au ca scop final
ndeplinirea obiectivelor tuturor prilor implicate.
Caracteristicile cele mai importante ntre sistemul civil i militar constau
n acordarea sprijinului pentru refacerea economiei i a infrastructurii civile,
cooperarea cu o mare varietate de organizaii nonguvernamentale sau internaionale, care sunt implicate activ n zona de operaii (uneori cooperarea dintre
fora militar i organizaiile non-guvernamentale poate fi dificil, deoarece
acestea din urm au un anumit avantaj operaional, mai ales n situaii de asisten umanitar).
Militarii i civilii depind unii de alii pe durata operaiilor de asisten
umanitar, sprijinindu-se unii pe alii n realizarea scopului propus, n cazul n
care ambele pri sunt decise s coopereze atta timp ct cooperarea lor servete intereselor ambelor pri. Chiar dac cooperarea civililor cu militarii
este deosebit de util n primele faze ale operaiilor, acetia vor beneficia de
prezena oportun a misiunii militare, n care dispun de mijloace i experiene care vin s le suplimenteze pe cele existente27.
ntr-o Romnie modern, perspectiva unor relaii dintre militari i civili
trebuie s fie capabil s ia decizii eficiente pentru rezolvarea problemelor i
respectarea reciproc a intereselor rii, a societii civile.
Rolul societii i a armatei este de a conlucra cu structurile implicate n
administrarea societii umane pentru a gsi mpreun cu acestea calea ideal
pentru mbuntirea continu a calitii vieii. de asemenea, trebuie s fie
februarie, 2011
307
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 308
capabili pentru a lua atitudine i s gseasc rezolvarea ntr-un spectru larg de

probleme, cum ar fi aspecte legate de guvernarea unei ri, n relaii internaionale cu alte ri, dar i aspecte legate de dezvoltarea economic, sntate,
nvmnt sau de protejarea mediului nconjurtor n funcie de interesele
majoritii populaiei. Ca urmare, societatea trebuie s fie constituit dintr-un
numr ct mai mare de organizaii specializate" n mai multe domenii care
privesc organizarea i administrarea societii umane. Totodat, societatea i
armata trebuie s fie la curent cu politicile existente i cele preconizate pentru domeniile lor de activitate, n aa fel nct s supravegheze continuu
modul n care politicienii i nu numai respect interesele majoritii populaiei n domeniile respective.
BIBLIOGRAFIE
Aurel v.david, Doctrine, politici i strategii de securitate, Editura
Fundaia Romnia de Mine, Bucureti, 2008, p.21.
Gellner Ernest, Condiiile libertii. Societatea civil i rivalii ei, Editura
Polirom, Bucreti, 1998, p.20.
Dicionarul explicativ al limbii romne, lucrare elaborat n cadrul
Sectorului de lexicologie i lexicografie al Institutului de Lingvistic Iorgu
Iordan de ctre un corpus de academicieni, eduia a II-a, Editura univers
Enciclopedic, Bucureti, 1998, p.60.
Carl von Clausewitz, Despre rzboi, Editura Militar, 1982, pp. 609-618.
Max, Weber, Wirtschaft und Gesellschaft. Grundriss der verstehenden
Soziologie, Tbingen, Mohr 1972; Max Weber, Economy and Society,
university of California Press, Berkeley, 1978.
Pye, "Armies in the Process of Political Modernization" i M.Halpern,
,,Middle Eastern Armies and the New Middle Class" in Johnson (ed.), The
Role of the Military in Underdeveloped Countries; Gutteridge, Military
Intervention and Power in the United States, Capag. v; J.J. Johnson, The
Military and Society in Latin America, Stanford, California, 1964; d.Lerner
i R.d.Robinson, "Swords into Ploughshares: The Turkish Army as a
Modernising Force", World Politics, XII, October, 1960.
dup cum sugereaz I.L.Horowitz, "The Military Elites" n S.M.Lipset
i A.Solari (ed.), Elites in Latin America, armata poate fi o for conservatoa-
308
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 309
re sau radical modernizatoare n funcie de circumstanele speciale din fiecare ar n parte. Compoziia elitei militare a fost puternic ,,urbanizat" n
majoritatea rilor latino-americane, dei, din acest punct de vedere, a urmat
i nu a precedat celelalte elite. Militarii au sprijinit reformele radicale dar
deseori doar n msura n care acestea erau necesare pentru dezvoltarea unei
economii tip laissez-faire. n general, sugereaz Horowitz, fr implicarea
armatei, aproape fiecare republic latino-american s-ar situa politic mai la
stnga fa de punctul unde este acum". Ibidem, p.147.
A.R.Zolberg, "Military Intervention in the New States of Tropical
Africa", in H.Bienan (ed.), The Military Intervenes, New York, Russell Sage
Foundation, 1968.
A.R.Luckham, The Nigerian Military: A Sociological Analysis of
Authority and Revolt, 1960-1967, Cambridge, manuscris.
dimitrie Gusti, tiina naiunii, n Sociologia militans, Editura Fundaia
Regele Mihai I, 1946, p.186-245. Pentru prezentarea colii de geopolitic vezi
I.Bdescu, d. dungaciu, Sociologia i geopolitica frontierei, Editura Floare
Albastr, Bucureti, 1995.
Bernard Boene, Social Science Research, War and the Military in the
United States, in G. Kummel/A. d. Prufert (eds.), Military Sociology, BadenBaden, 2000, pp.149-210.
Samuel P.Huntington, The Soldier and the State - The Theory and
Politics of Civil-Military Relations, vintage Books Publishing, 1957.
M.Janowitz, The Professional Soldier - A Social and Political Portrait,
London, Colier-Macmillan ltd, 1960.
Charles Moskos, John Allen Williams, david Segal, The Postmodern
Military, Oxford university Press, 2000.
Sava Nicu Ionel; Tibil, Gheorghe i Zulea, Marian, Armata i societatea.
Culegere de texte de sociologie militar, Editura Info-Team, Bucureti, 1998.
S. E. Finer, The Man on Horseback. The Role of the Military in Politics,
New York, Fred A. Praeger.
Snider don, Robert Lewis, The civilianmilitary gap and professional
military education at the precommissioning level, in Armed Forces &
Society, 27 (2), 2001.
Constituia Romniei, Editura Best Publishing Romnia, 2006.
http://www.ps2.ro/Pagini/Stirea_zilei/04_Evenimente/2009/10/23/19.ht
ml
www.globalsecurity.org/military/ops/saso.htm
februarie, 2011
309
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 310
NOTE:
1
Aurel v. david, doctrine, politici i strategii de securitate, Editura Fundaia
Romnia de Mine, Bucureti, 2008, p.21.
2
Ibidem.
3
Ibidem.
4
Miro Liubomira, Etica neotomist, Editura tiinific, Bucureti, 1969, p.141.
5
Ibidem.
6
dicionarul explicativ al limbii romne, lucrare elaborat n cadrul Sectorului de
lexicologie i lexicografie al Institutului de Lingvistic Iorgu Iordan de ctre un corpus de academicieni, eduia a II-a, Editura univers Enciclopedic, Bucureti, 1998, p.
60.
7
Ibidem.
8
Carl von Clausewitz, despre rzboi, Editura Militar, 1982, pp. 609-618.
9
Ibidem.
10
Max, Weber, Wirtschaft und Gesellschaft. Grundriss der verstehenden
Soziologie, Tbingen, Mohr,1972; Max Weber, Economy and Society, university of
California Press, Berkeley, 1978.
11
Pye, "Armies in the Process of Political Modernization" i M. Halpern, ,,Middle
Eastern Armies and the New Middle Class" in Johnson (ed.), The Role of the Military
in underdeveloped Countries; Gutteridge, Military Intervention and Power in the
united States, Capag. v; J.J.Johnson, The Military and Society in Latin America,
Stanford, California, 1964; d.Lerner i R.d.Robinson, "Swords into Ploughshares:
The Turkish Army as a Modernising Force", World Politics, XII, October, 1960.
12
dup cum sugereaz I.L.Horowitz, "The Military Elites" in S.M.Lipset i
A.Solari (ed.), Elites in Latin America, armata poate fi o for conservatoare sau radical modernizatoare n funcie de circumstane speciale din fiecare ar n parte.
Compoziia elitei militare a fost puternic ,,urbanizat" n majoritatea rilor latinoamericane, dei, din acest punct de vedere, a urmat i nu a precedat celelalte elite.
Militarii au sprijinit reformele radicale dar deseori doar n msura n care acestea
erau necesare pentru dezvoltarea unei economii tip laissez-faire. n general, sugereaz
Horowitz, fr implicarea armatei, ,,aproape fiecare republic latino-american s-ar
situa politic mai la stnga fa de punctul unde este acum". Ibidem, p. 147.
13
A.R. Zolberg, "Military Intervention in the New States of Tropical Africa", n
H.Bienan (ed.), The Military Intervenes, New York, Russell Sage Foundation, 1968,
310
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 311

consider c este lipsit de sens s vedem armata ca fiind mai ataat de ideea modernitii sau de valorile organizaionale mai mult dect oricare alt grup din societile
africane. vezi, de asemenea, datele despre structura de aptitudini n armata Nigeriei n
cartea autorului: A. R. Luckham, The Nigerian Military: A Sociological Analysis of
Authority and Revolt, 1960-1967, Cambridge, manuscris.
14
dimitrie Gusti, tiina naiunii, n Sociologia militans, Editura Fundaia Regele
Mihai I, 1946, pp. 186-245. Pentru prezentarea colii de geopolitic vezi I. Bdescu,
d. dungaciu, Sociologia i geopolitica frontierei, Editura Floare Albastr, Bucureti,
1995.
15
Pentru o analiz comprehensiv a istoriei sociologiei militare, a acelei americane n special, vezi Bernard Boene, Social Science Research, War and the Military in
the united States n G. Kummel/A. d. Prufert (eds.), Military Sociology, BadenBaden, 2000, pp. 149-210.
16
Samuel P. Huntington, The Soldier and the State - The Theory and Politics of
Civil-Military Relations, vintage Books Publishing, 1957, p.2.
17
vezi M. Janowitz, The Professional Soldier - A Social and Political Portrait,
London, Colier-Macmillan ltd, 1960.
18
Pentru o prezentare comprehensiv a teoriei relaiilor civil-militare, a operei lui
Huntington i Janowitz n particular, putei consulta antologia Armata i societatea,
coordonat de I.N. Sava, G. Tibil i M. Zulean, aprut la Editura Info-Team, 1998.
dezbaterile pe tema convergenei sau divergenei sferelor continu n revista Armed
Forces and Society (vezi R. Schiff i J. Burk, n special vol.22, 1995).
19
vezi Charles Moskos, John Allen Williams, david Segal, The Postmodern
Military, Oxford university Press, 2000.
20
Cf. Sava Nicu Ionel; Tibil, Gheorghe i Zulea, Marian, Armata i societatea.
Culegere de texte de sociologie militar, Editura Info-Team, Bucureti, 1998, pp. 256259.
21
S. E. Finer, The Man on Horseback. The Role of the Military in Politics, New
York, Fred A. Praeger.
22
Snider don, Robert Lewis, The civilianmilitary gap and professional military
education at the precommissioning level, in Armed Forces & Society, 27 (2), 2001,
pp. 249272.
23
Constituia Romniei, Editura Best Publishing Romnia, 2006, p.42.
24
Ibidem.
25
http://www.ps2.ro/Pagini/Stirea_zilei/04_Evenimente/2009/10/23/19.html
26
Ibidem.
27
www.globalsecurity.org/military/ops/saso.htm
februarie, 2011
311
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 312
Capitol
312
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 313
Titlul articolului
februarie, 2011
313
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 314
Capitol
314
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 315
Titlul articolului
februarie, 2011
315
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 316
Capitol
316
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 317
Titlul articolului
februarie, 2011
317
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 318
Capitol
318
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 319
Titlul articolului
februarie, 2011
319
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 320
Capitol
320
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 321
Titlul articolului
februarie, 2011
321
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 322
Capitol
322
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 323
Titlul articolului
februarie, 2011
323
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 324
Capitol
324
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 325
Titlul articolului
februarie, 2011
325
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 326
Capitol
326
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 327
Titlul articolului
februarie, 2011
327
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 328
Capitol
328
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 329
Titlul articolului
februarie, 2011
329
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 330
Capitol
330
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 331
Titlul articolului
februarie, 2011
331
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 332
Capitol
332
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 333
Titlul articolului
februarie, 2011
333
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 334
Capitol
334
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 335
Titlul articolului
februarie, 2011
335
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 336
Capitol
336
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 337
Titlul articolului
februarie, 2011
337
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 338
Capitol
338
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 339
Titlul articolului
februarie, 2011
339
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 340
Capitol
340
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 341
Titlul articolului
februarie, 2011
341
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 342
Capitol
342
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 343
Titlul articolului
februarie, 2011
343
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 344
Capitol
344
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 345
Titlul articolului
februarie, 2011
345
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 346
Capitol
346
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 347
Titlul articolului
februarie, 2011
347
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 348
Capitol
348
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 349
Titlul articolului
februarie, 2011
349
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 350
Capitol
350
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 351
Titlul articolului
februarie, 2011
351
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 352
Capitol
352
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 353
Titlul articolului
februarie, 2011
353
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 354
Capitol
354
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 355
Titlul articolului
februarie, 2011
355
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 356
Capitol
356
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 357
Titlul articolului
februarie, 2011
357
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 358
Capitol
358
www.rft.forter.ro
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 359
Titlul articolului
februarie, 2011
359
t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:59 Page 360
Capitol
360
www.rft.forter.ro

For) Ele Terestre: Anul Iii NR. 1 (9) 2011

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

For) Ele Terestre: Anul Iii NR. 1 (9) 2011

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

t-1_2011:BFt1 10.02.

2011 10:58 Page 1

SUPLIMENT AL REVISTEI FOR}ELOR TERESTRE

t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 2

t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 3

Cpitan asist.univ.drd. Marius RALEA

Aspecte fundamentale privind managementul carierei subofierilor i

Particulariti ale adaptabilitii fetelor la mediul

Locotenent-colonel dr.Leontin STANCIU

Cooperarea civili-militari, o responsabilitate att civil, ct i militar

Teatrele de operaii multinaionale oportunitate politico-militar,

Investigarea fenomenului militar

t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 4

Tulburarea posttraumatic. Abordri

Structurile de artilerie terestr n noua paradigm a securitii

Colonel Mircea FECHETE

Impactul conceptului de eficien asupra entropiei sistemului

Colonel Constantin SIMION

Impactul aciunilor militare asupra mediului (1)

Scenarii imposibile Adjaria

Crize i conflicte armate: istoric, cauze i motivaii

Colonel dr.Ilie PENTILESCU

Diplomat ing.dr.Mariana ANCU

Riscuri i ameninri CBRN n contextul geostrategic actual

Colonel Ioan FRCA

Insurgen icontrainsurgen aspecte teoretice

Colonel Ovidiu PREDA

Terorismul i lumea a treia (4)

Locotenent Bogdan RDULESCU

t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 5

Analiza predictiv n combaterea terorismului

Cpitan Constantin-Cristian ZAVATE

Colonel dr.Ilie PENTILESCU

Specificitatea aplicrii dreptului internaional umanitar

Asigurarea condiiilorprivind pregtirea eficient a militarilor

Colonel Alexandru NEDELCU

Trends in the evolution of supply-delivery

Colonel Alexandru NEDELCU

Educaie, instrucie i nvmnt

Locotenent-colonel ing. Vasile PETCU

t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 6

Pregtirea profesional a militarilor, civililor contractuali,

Leadership-ul i performana n Armata Romn

Sublocotenent drd. Mitrea Ioan

Relaia dintre societate i armat

t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 7

t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 8

pentru aprare n Forele Terestre

Colonel Iulian CRISTACHE

Managementul formrii capacitilor de conducere

ale liderului militar din perspectiva organizaiei militare

Maior Sorin PANCU

Opinii privind optimizarea raportului naional/ colectiv

Colonel Constantin SIMION

Particulariti ale adaptabilitii fetelor la mediul

educaional militar (1)

Locotenent-colonel dr. Leontin STANCIU

t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 9

lng puterea militar, mai muli factori pot influena succesul n

t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 10

Transformarea forelor terestre

t-1_2011:BFt1 10.02.2011 10:58 Page 11

Leadership n context multicultural