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2015
Manual
de Boas Prticas Fiscais
para pequenos
agricultores
www.otoc.pt
FICHA TCNICA
Ttulo: Manual de Boas Prticas Fiscais para pequenos agricultores
Autores: Cristina Pena Silva (CAP) e Paula Franco (OTOC)
Capa e paginao: DCI - Departamento de Comunicao e Imagem da OTOC
Ordem dos Tcnicos Ociais de Contas, 2015
No permitida a utilizao deste Manual, para qualquer outro m que no o indicado, sem
autorizao prvia e por escrito da Ordem dos Tcnicos Ociais de Contas, entidade que detm os direitos de autor.
NDICE GERAL
1. Introduo
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4. IVA
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4.6. Registos
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5. Obrigaes e Formalismos
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7. Herana indivisa
7.1. Enquadramento da herana indivisa
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8. Bibliografia
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1. INTRODUO
Atendendo ao grande nmero de alteraes em matria scal que abrangem no s os agricultores
de mdia e grande dimenso mas tambm os pequenos agricultores, nomeadamente as recentes
alteraes em termos de IVA que abrangem a actividade agrcola importante enumerar as
obrigaes necessrios para o exerccio de uma actividade agrcola.
A maioria das exploraes agrcolas so de natureza singular e de pequena dimenso.
A CAP em parceria com a OTOC pretende com este manual dar aos pequenos agricultores de
natureza singular (IRS), com rendimentos provenientes da venda de produtos agrcolas inferiores
a 10.000,00 um guia de instrues que lhes permita conhecerem as obrigaes a cumprir em
termos scais.
Os pequenos agricultores em regra no dispem de contabilidade organizada e inserem-se em
termos de tributao na categoria B do IRS. No entanto, a sua organizao e cumprimento das
obrigaes scais para alm dos salvaguardar do incumprimento, interfere em toda a cadeia das
actividades agrcolas nomeadamente nas mdias e grandes empresas, cooperativas, organizaes
de produtores etc..j por si organizadas.
Este Manual, vai abordar matrias em sede de IRS, IVA e segurana social, quer no que respeita ao
enquadramento, quer ao formalismo e obrigaes que os agricultores que tenham rendimentos
inferiores a 10.000,00 devem conhecer.
Nesta opo de envio por via internet, o agricultor deve dispor de senha de acesso1. A declarao
de incio de atividade entregue atravs do Portal das Finanas, em sesso segura, indicando
o nmero de identicao scal e a senha de acesso e procedendo do seguinte modo: Incio >
Cidados > Entregar > Declaraes > Atividade > Incio de Atividade.
Posteriormente, poder sempre consultar, no Portal das Finanas a sua situao relativamente
atividade para a qual se encontra registado, procedendo do seguinte modo: Cidados > Consultar >
Situao cadastral atual > Dados de atividade.
Se posteriormente ao inicio de atividade ocorrerem alteraes de qualquer dos elementos
constantes da declarao de incio de atividade, o agricultor deve entregar, no prazo de 15 dias a
contar da alterao, uma declarao de alteraes.
Tambm, no caso do agricultor cessar a actividade, deve comunicar esse facto s nanas
entregando uma declarao de cessao no prazo de 30 dias a contar da data da cessao.
Nota Importante: Esto dispensados de apresentao da declarao de incio de atividade os
agricultores que apenas auram subsdios ou subvenes no mbito da PAC de montante anual
inferior a quatro vezes o valor do IAS (1.676,88).2
1. A senha de acesso necessria para aceder aos muitos servios disponibilizados online pela AT. Para obter a senha
dever aceder ao Portal das Finanas e solicitar a senha de acesso atravs da opo Novo utilizador, no lado direito do
ecr do computador preenchendo o formulrio de adeso com os dados solicitados.
2. N. 8 do artigo 112. do Cdigo do IRS, aditado pela Lei n. 82-E/2014, de 31 de dezembro. Em vigor a partir de 1 de
janeiro de 2015.
3. O Indexante dos Apoios Sociais (IAS) um referencial que xa as regras da actualizao das penses e de outras prestaes
atribudas pelo sistema de segurana social institudo pela Lei n. 53-B/2006, de 29 de Dezembro, que veio substituir a
Retribuio Mnima Mensal Garantida (RMMG). Constitui o referencial determinante da xao, clculo e atualizao dos
apoios e outras despesas e das receitas da administrao central do Estado, das Regies Autnomas e das autarquias locais,
qualquer que seja a sua natureza, previstos em actos legislativos ou regulamentares.
O valor do IAS para cada ano xado por portaria conjunta dos membros do Governo responsveis pelas reas das nanas
e do trabalho e da solidariedade social, tendo por base o valor da retribuio mnima mensal garantida em vigor no ano
anterior, actualizada pelo ndice de preos no consumidor (IPC) sem habitao, correspondente variao mdia dos ltimos
12 meses, disponvel em 30 de Novembro do ano anterior.
A portaria 1514/2008 estabeleceu o IAS para o ano de 2009 para 419,22 euros. O Decreto-Lei n. 323/2009, de 24 de Dezembro,
suspende o regime de actualizao anual do Indexante dos Apoios Sociais (IAS), mantendo em 2010 o valor de 419,22 euros.
A Lei n. 55/2010, de 31 de dezembro, no artigo 67. suspende durante o ano de 2011 o regime de actualizao anual do
indexante dos Apoios Sociais (IAS), mantendo-se em vigor o valor de 419,22 euros.
A Lei n. 64-B/2011, de 30 de dezembro, no artigo 79. suspende a atualizao do IAS mantendo-se em vigo o valor de 419,22
euros.
A Lei do Oramento Estado para 2013, n. 66-B/2012, de 31 de dezembro, no artigo n. 114 suspende para o ano de 2013, o
regime de atualizao anual do IAS, mantendo-se em vigor o valor de 419,22.
A Lei do Oramento Estado para 2014, n. 83-C/2013, de 31 de dezembro, no artigo n. 113 suspende para o ano de 2014, o
regime de atualizao do valor do indexante dos apoios sociais, das penses e outras prestaes sociais.
A Lei do Oramento Estado para 2015, n. 82-B/2014, de 31 de dezembro, no artigo n. 117 suspende para o ano de 2015, regime
de atualizao do valor do indexante dos apoios sociais, das penses e outras prestaes sociais, mantendo-se em vigor o
valor de 419,22.
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inferiores a 10.000,00 por ano, e que no optem por ter contabilidade organizada faz-se com
base nas regras decorrentes do regime simplicado;
Vejamos ento como so tributados os rendimentos no regime simplicado:
Neste regime apenas se consideram os rendimentos brutos obtidos, no so consideradas as
despesas ou o custo dos fatores de produo suportados para desenvolver a atividade.
No mbito do regime simplicado, a determinao do rendimento tributvel obtm-se atravs da
aplicao dos seguintes coecientes4:
Regime simplificado IRS - Coeficientes56
Coeficientes
Rendimentos
2014
2015
0,15
0,15
0,15
0,15
0,75
0,75
0,35
0,10
0,10
Subsdios explorao
0,10
0,10
Subsdios ao investimento
0,30
0,30
0,30
0,30
0,30
0,30
0,95
0,95
0,95
0,95
0,95
0,95
0,95
0,95
0,95
0,95
11
O rendimento tributvel objeto de englobamento, isto somado aos outros rendimentos que o
agricultor tenha e tributado nos termos gerais previstos no Cdigo do IRS.
Os rendimentos referentes aos subsdios ou subvenes no destinados explorao,
nomeadamente os subsdios ao investimento e o prmio de instalao dos jovens agricultores,
sero considerados, depois de aplicado o coeciente de 0,30, em fraes iguais, durante cinco
exerccios, sendo o primeiro o do recebimento do subsdio.
No mbito da aplicao do regime simplicado, para efeitos de determinao da taxa de IRS a
aplicar a rendimentos da categoria B decorrentes de exploraes silvcolas plurianuais, o respetivo
valor dividido por 127.
Um jovem agricultor8, que recentemente fez o inicio de atividade na AT com o regime simplicado
de tributao de rendimentos, efetuou um Pedido de Apoio ao n. 3.1 Jovens agricultores,
integrada na medida n.3, Valorizao da produo agrcola, da rea 2 Competitividade
e organizao da produo do PDR 20209 com vista ao recebimento do prmio de primeira
instalao, visto que reunia as condies de elegibilidade denidas na Portaria n 31/2015, de 12
de fevereiro.
A candidatura foi a provada em N+1 com um plano de investimento de 60.000,00 e o jovem
agricultor aceitou a concesso do apoio em N+1, tendo recebido 75% do valor aprovado de
15.000,00 tambm em N+1.
Em N+2 o jovem agricultor fez a adeso a uma organizao de produtores, tendo recebido o valor
de 5.000,00 do IFAP.
No ano N+3 o jovem agricultor apresentou ao IFAP10 o ltimo pedido de pagamento acompanhado
dos comprovativos das despesas de investimento efetivamente realizadas e pagas, tendo
conseguido concretizar a totalidade do investimento previsto de 60.000,00. No ano N+3 o jovem
agricultor recebeu o valor remanescente do prmio. O jovem agricultor cumpriu com todas as
restantes obrigaes previstas no projeto.
Qual o valor do prmio de primeira instalao do jovem agricultor a considerar como rendimento
tributvel nos vrios anos?
7. Artigo 59. - D Incentivos scais atividade silvcola, do Estatuto dos Benefcios Fiscais, aditado pela Lei n. 82D/2014, de 31 de dezembro, com entrada em vigor em 1 de janeiro 2015.
8. Jovem agricultor, o agricultor que, data de apresentao de candidatura, tenha idade compreendida entre os 18 e
os 40 anos, inclusive, e se instale pela primeira vez numa explorao agrcola.
9. Programa de Desenvolvimento Rural do Continente.
10. Instituto de Financiamento da Agricultura e Pescas, I.P. (IFAP, I.P.)
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Resoluo:
Anos
Montante aprovado
Montante recebido
N+1
15.000,00
11.250,00
N+2
5.000,00
5.000,00
N+3
3.750,00
Total
20.000,00
20.000,00
Montante
recebido
Aplicao do
coeficiente 0,30
N+1
11.250,00
3.375,00
675,00
N+2
5.000,00
1.500,00
975,00
N+3
3.750,00
1.125,00
1.200,00
N+4
1.200,00
N+5
1.200,00
N+6
525,00
N+7
225,00
Total
20.000,00
6.000,00
6.000,00
Caso 2
Questo:
O Senhor Manuel Ferreira, sujeito passivo de IRS com o regime simplicado de tributao de
rendimentos, produtor agrcola com um olival de 3 hectares, recebeu durante o ano de 2014, os
seguintes rendimentos:
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Descrio
Vendas produtos
Subsdios RPU
1 383,87
Subsdio Investimento
5 000,00
Total
9 267,48
Resoluo:
No regime simplicado, para determinao do rendimento tributvel, aplica-se o coeciente de
0,15 caso se trate de vendas de produtos e 0,10 subsdios destinados explorao e o coeciente de
0,30 aos subsdios ao investimento. O rendimento coletvel objeto de englobamento e tributado
nos termos gerais previstos no Cdigo do IRS.
Os subsdios ou subvenes no destinados explorao sero considerados, depois de aplicado o
coeciente de 0,30, em fraes iguais, durante cinco exerccios, sendo o primeiro o do recebimento
do subsdio.
Assim temos:
Descrio
Rendimento a considerar
Rendimento tributvel
Vendas produtos
2 883,61
2 883,61
432,54
Subsdios RPU
1 383,87
1 383,87
138,39
Subsdio Investimento
5 000,00
1 000,00
300,00
Total
9 267,48
5 267,48
870,93
Declarao de Rendimentos
Para declarar os rendimentos, os agricultores devem apresentar, anualmente, uma declarao
de modelo ocial, relativa aos rendimentos do ano anterior e a outros elementos informativos
relevantes para a sua concreta situao tributria.
O anexo B do Modelo 3 de IRS o modelo onde se declaram os rendimentos da Categoria B.
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Na tributao separada cada um dos cnjuges ou dos unidos de facto, caso no esteja de tal
dispensado, apresenta uma declarao da qual constam os rendimentos de que titular e 50% dos
rendimentos dos dependentes que integram o agregado familiar.
Na tributao conjunta:
Tendo a opo sido exercida dentro de prazo, nos termos da alnea anterior, a mesma pode
ser mantida ainda que seja apresentada declarao de substituio fora de prazo.
Em regra a tributao conjunta mais vantajosa, devendo o agricultor simular o que mais lhe
convm.
Em suporte de papel
Durante o ms de maro, se apenas tiverem sido recebidos ou colocados disposio rendimentos
do trabalho dependente (categoria A) ou penses (categoria H).
11. Artigo 59. do Cdigo do IRS. Redao dada pela Lei n. 82-E/2014, de 31 de dezembro que entrou em vigor no dia 1
de janeiro de 2015.
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Via Internet
Durante o ms de abril, se apenas tiverem sido recebidos ou colocados disposio rendimentos
do trabalho dependente (categoria A) ou penses (categoria H).
Esto dispensados da apresentao da declarao modelo 3 os sujeitos passivos que, durante o ano,
apenas tenham auferido, isolada ou cumulativamente, os seguintes rendimentos (artigo 58. do
Cdigo do IRS):
16
Realizem atos isolados cujo montante anual seja inferior a quatro vezes o valor do IAS,
desde que no auram outros rendimentos ou apenas auram rendimentos tributados
pelas taxas libratrias (artigo 71. do Cdigo do IRS).
Assim, o agricultor que venda produtos agrcolas ou preste servios nunca ca dispensado de
apresentar a declarao de rendimentos.
17
18
Quando o agricultor inicia a actividade nas nanas, so os prprios servios de nanas que
comunicam esse incio aos servios da segurana social que por sua vez promove a inscrio e
enquadramento do agricultor para efeitos de segurana social.
Isto signica que o trabalhador independente no tem que entregar o incio de actividade na
segurana social, a informao dada internamente pelos servios da Administrao scal aos
servios da segurana social.
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Exemplo:
Incio de atividade
10/10/2014
01/10/2015
12/12/2014
01/12/2015
20/06/2014
01/11/2015
20/01/2014
01/11/2015
As regras assim denidas determinam que para os trabalhadores independentes cujo rendimento
relevante (resultante dos rendimentos ilquidos anuais) nunca atinja ou tenha atingido o limiar
identicado (6xIAS = 2515,32), mantm-se a no produo de efeitos do enquadramento no
regime dos trabalhadores independentes pelo perodo em que tal se vericar.
Acumularem a atividade agrcola com uma atividade prossional por conta de outrem
com uma remunerao anual superior a 5.030,64;
12. Quando se trate de pensionistas a iseno contributiva tem lugar a partir da data da atribuio da penso.
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Exemplos:
Se um agricultor13 em 2014 vendeu 5.000,00 de produtos hortcolas, prestou servios de colheita
no montante de 2.300,00 e recebeu 1.000,00 de subsdios da PAC no mbito do RPU ajudas
diretas, o rendimento relevante igual a:
Rendimentos anuais ilquidos
do agricultor
Resultado
Prestao de servios
2 300,00
70%
1 610,00
Vendas de produtos
5 000,00
20%
1 000,00
1 000
20%
Ajudas da PAC
Total - Rendimento relevante
200,00
2 810,00
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Duodcimo
2.810,00/12
% do IAS
234,17/419,22
Escalo
Neste caso, como o rendimento relevante igual ou inferior a 12 vezes o valor do IAS xado
ociosamente como base de incidncia contributiva 50% do IAS, podendo o agricultor optar por
um ou dois escales acima.
A base de incidncia contributiva xada anualmente em outubro e produz efeitos nos 12 meses
seguintes.
Vejamos ento como pode optar e que prazos tem para a escolha da base de incidncia contributiva:
O trabalhador independente sendo noticado pela segurana social do escalo de base de incidncia
contributiva que lhe aplicvel, pode requerer, no prazo que for xado na respetiva noticao,
que lhe seja aplicado um escalo escolhido entre os dois escales imediatamente inferiores ou
imediatamente superiores, sem prejuzo dos limites mnimos previstos.
Em fevereiro e junho de cada ano, o trabalhador independente pode pedir a alterao da base de
incidncia contributiva aplicada, dentro dos limites previstos dos dois escales abaixo ou acima,
para produzir efeitos a partir do ms seguinte.
Nos casos em que o rendimento relevante determinado, seja igual ou inferior a 12 vezes o valor
do IAS, xado ociosamente como base de incidncia contributiva 50% do IAS14. O trabalhador
independente pode renunciar xao ociosa da base de incidncia contributiva de 50% do IAS,
apresentando requerimento para o efeito, sendo posicionado no 1. escalo.
4. Passo Valor da contribuio mensal:
O valor da contribuio calculado com base na taxa aplicvel e que se resume seguinte tabela:
14. Excluindo o caso dos trabalhadores independentes que tenham contabilidade organizada.
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Como se pode ver pela tabela as taxas contributivas aplicveis aos trabalhadores independentes,
onde se insere o agricultor, podem ser trs, como saber qual se aplica:
Se o agricultor estiver abrangido pela taxa de 28,3% e car enquadrado no escalo reduzido, o
valor a pagar mensalmente de 59,32
Taxas contributivas
O Cdigo Contributivo dene que a taxa contributiva a cargo dos trabalhadores independentes em
regra xada em 29,6%.
No entanto, tambm existe a taxa de 34,75% tambm aplicvel aos trabalhadores independentes,
que se aplica aos empresrios em nome individual e aos titulares de estabelecimento individual de
responsabilidade limitada.
Existe ainda uma taxa mais baixa aplicvel aos agricultores que foi xada em 28,3%, no entanto
esta taxa contributiva s se aplica a produtores agrcolas e respetivos cnjuges cujos rendimentos
provenham nica e exclusivamente do exerccio da atividade agrcola.
No entanto esta taxa mais benca no de aplicao automtica, devendo neste caso o agricultor
entregar uma declarao Mod. RC 3026/2012 DGSS, onde declara, sob compromisso de honra,
que exerce as atividades especcas aplicveis referida taxa em exclusivo.
A cessao das condies atribudas aplicao da taxa de 28,3% dever ser comunicada
instituio de segurana social competente no prazo de 10 dias e produz efeitos no ms seguinte
ao da sua ocorrncia.
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15. O novo Modelo RC 3048-DGSS, designado Anexo SS, e as respetivas Instrues de Preenchimento, devem ser
utilizados a partir de 1 de janeiro de 2015 Portaria n. 284/2014, de 31 de dezembro
24
25
Corresponde ao escalo que for determinado por aplicao das regras de determinao
do rendimento relevante, se for vericada a existncia de rendimentos declarados que
permitam tal apuramento;
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Para os inscritos na Segurana Social Direta, atravs do Menu Dbitos Diretos, pelo
Servio de Consulta e Adeso aos Dbitos Diretos, ou atravs do multibanco referncia
de pagamento, obtida aps consulta da conta corrente;
Nas tesourarias dos servios da segurana social, em numerrio, cheque ou TPA (Terminal
de Pagamento Automtico equipamento que permite pagamentos atravs de cartes
bancrios), quando disponvel;
Nos Correios, em dinheiro ou cheque ordem dos CTT, Correios de Portugal, SA. Na
parte de trs deve ser indicado o nmero de identicao da segurana social (NISS) do
trabalhador independente;
4. IVA
4.1. IVA Enquadramento das atividades agrcolas
Em termos de Imposto sobre o valor acrescentado (IVA), a atividade agrcola tem caratersticas
prprias que determinam o enquadramento da tributao.
Lembramos que o IVA um imposto de base comunitria que tem sido ao longo dos tempos
regulado por vrias directivas do Conselho da Unio Europeia, pelo que se aplica em todos os
estados membros de forma semelhante. um imposto que incide sobre a despesa ou consumo e
tributa o valor acrescentado das transaces efectuadas pelos contribuintes.
Apesar das atividades agrcolas serem todas sujeitas a IVA, os pequenos agricultores que tenham
um volume de negcios anual inferior a 10.000 podem beneciar de um regime especial de
iseno previsto no art. 53. do Cdigo do IVA (CIVA).
Podem, ainda, beneciar do regime de iseno os retalhistas com um volume de negcios superior
a 10.000 mas inferior a 12.500, que, se fossem tributados, preencheriam as condies de
incluso no regime dos pequenos retalhistas.
O conceito de volume de negcios constitudo pelo valor, com excluso do imposto, das
transmisses de bens e prestaes de servios efetuadas pelo agricultor. Para este efeito de
enquadramento em IVA os subsdios ou subvenes no fazem parte do volume de negcios.
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Esta iseno do artigo 53. uma iseno simples ou incompleta, caraterizada pela no liquidao
do imposto a jusante, mas tambm pela no deduo do IVA suportando nas aquisies de bens e
servios a montante.
Os agricultores que iniciem a sua atividade devem declarar, na respetiva declarao de incio
de atividade, a previso do volume de negcios relativo ao ano civil corrente, a qual, depois de
conrmada pela Autoridade Tributria e Aduaneira (AT), tida em considerao no enquadramento
desse mesmo ano.
No entanto, quando o perodo em referncia for inferior ao ano civil, deve converter-se o volume
de negcios relativo a esse perodo num volume de negcios anual correspondente.
Exemplo - Volume negcios anual correspondente
O agricultor iniciou a sua atividade em 2013.07.01.
Na sua declarao de incio de atividade declarou, para seis meses de atividade (2013.07.01 a
2013.12.31), um volume de negcios previsto de 3.000.
Como o volume de negcios que prev auferir referente a seis meses do ano, esse montante deve
ser convertido em volume de negcios anual correspondente:
Volume negcios anual correspondente = 3.000 x 12 (meses ano) : 6 (meses atividade) = 6.000
Assim, [3.000x12/6=6.000] verica-se que o volume de negcios declarado/presumido,
convertido num volume de negcios anual correspondente, no ultrapassa o limite de 10.000.
O agricultor ca enquadrado no regime de iseno previsto no artigo 53. do Cdigo do IVA, no ano
de incio de atividade (2013).
O agricultor no regime especial de iseno de IVA do artigo 53. tem a obrigatoriedade de emitir
fatura, fatura simplicada ou faturarecibo com a meno IVA regime de iseno.
Reincio aps a cessao da atividade
O artigo 53. do Cdigo do IVA exige a vericao cumulativa dos requisitos nele previstos, para
que os agricultores possam beneciar da iseno a consagrada.
Contudo, o n. 2 do artigo 56. do Cdigo impe duas limitaes aplicao do regime especial de
iseno, quando os sujeitos passivos reiniciem a atividade aps cessao, no obstante preencherem
as condies exigidas nesta norma legal. No podem beneciar do regime de iseno:
Nos 12 meses seguintes ao da cessao, os sujeitos passivos que, estando enquadrados num regime de
tributao data de cessao de atividade, reiniciem essa ou outra atividade;
No ano seguinte ao da cessao, os sujeitos passivos que reiniciem essa ou outra atividade e que, se no
tivessem declarado a cessao, seriam enquadrados, por fora da alnea a) do n. 2 do artigo 58., no
regime normal.
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Os pequenos agricultores que estejam enquadrados no regime especial de iseno do art. 53.
podem ainda beneciar de um regime especial de compensao denominado de Regime forfetrio
dos produtores agrcolas.
Este regime especial novo e aplica-se pela 1. vez durante o ano 2015.
Este regime tem como objectivo compensar os pequenos produtores agrcolas inseridos no regime
de iseno de IVA previsto no artigo 53., que, por serem isentos de IVA, no podem deduzir os
montantes de IVA pagos aos seus fornecedores.
Aderindo a este regime, os produtores agrcolas isentos de IVA podem obter uma compensao
calculada a partir da aplicao de uma percentagem de 6% sobre o total das vendas e servios
agrcolas por si efetuados em cada semestre a outros sujeitos passivos de IVA (empresas,
cooperativas, outros produtores, comerciantes e prestadores de servios em geral).
Quais as operaes que no conferem direito compensao forfetria?
importante referir que no ano do incio de atividade essa previso anualizada de acordo com o
valor indicado na declarao de incio de actividade.
Conforme foi acima referido, podem car enquadrados no regime de iseno do art. 53. do CIVA
e consequentemente no regime forfetrio os sujeitos passivos que renam as seguintes condies:
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30
II - Criao de animais conexa com a explorao do solo ou em que este tenha carcter
essencial:
1 - Criao de animais;
2 - Avicultura;
3 - Cunicultura;
4 - Sericicultura;
5 - Helicicultura;
6 - Apicultura.
IV - Silvicultura.
A locao, para ns agrcolas, dos meios normalmente utilizados nas exploraes agrcolas
e silvcolas;
A assistncia tcnica;
31
Caso ocorra a cessao de actividade ou a renncia ao regime o agricultor pode sempre pedir
a compensao a partir do momento em que ocorre essa alterao tendo como prazo limite o
estabelecido para os pedidos normais.
32
Para conrmar o enquadramento em IVA dos clientes, poder ser utilizado o servio
Consultar Identicao clientes/fornecedores, disponvel no Portal das Finanas.
Para o produtor agrcola que j se encontre isento de IVA ao abrigo do art. 53. do CIVA para
aderir ao regime forfetrio do IVA basta apresentar a qualquer momento uma declarao
de alteraes em qualquer Servio de Finanas ou atravs do Portal das Finanas (no tem
data limite nem um momento prprio para o fazer, sendo que o regime s ser aplicvel
aps a entrega da declarao de alterao).
Os agricultores que optem pelo regime forfetrio esto obrigados a emitir fatura por cada
venda ou prestao de servios.
As faturas emitidas pelo agricultor que opte pelo regime forfetrio, quer de vendas quer
de prestaes de servios relacionadas com a agricultura, devem conter a meno IVA
regime forfetrio.
Se o agricultor para alm da atividade agrcola desenvolver outras atividades, essas faturas
devem conter IVA Regime de iseno
18. Esta opo pelo regime forfetrio pressupe o enquadramento no regime especial de iseno, acarretando o
cumprimento das obrigaes previstas no n. 4 do artigo 54. do Cdigo do IVA quando aplicvel. Os sujeitos passivos
nestas condies devem proceder, regularizao da deduo efetuada quanto a bens do ativo imobilizado e, devem
tambm efetuar a regularizao do imposto deduzido e respeitante s existncias remanescentes no m do ano,
devendo, em qualquer dos casos, as referidas regularizaes ser includas na declarao ou guia referente ao ltimo
perodo de tributao no regime normal de IVA.
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Para o ano 2015 foi criado um regime transitrio que permite que durante o ano 2015 a meno
IVA regime forfetrio possa ser adicionado s faturas manualmente.
Este regime tambm se aplica aos pequenos agricultores que utilizem autofaturao?
Este regime tambm se aplica a pequenos agricultores, cujas faturas sejam emitidas pelos
seus clientes atravs do sistema de autofaturao, desde que renam as condies e tenham
optado pelo regime forfetrio.
O regime pode cessar quando deixem de se vericar qualquer das condies previstas para
o seu enquadramento.
O agricultor aps a opo pelo regime forfetrio tambm pode renunciar ao regime
apresentando uma declarao de alterao que produz efeito no momento da sua entrega.
Fazendo esta opo de renncia o agricultor ca obrigado a permanecer no regime
escolhido durante um perodo de pelo menos 5 anos.
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Regra geral o ato isolado est sempre sujeito a IVA a no ser que a operao subjacente seja isenta
ao abrigo do artigo 9. do Cdigo do IVA. Estando a operao sujeita a IVA o respetivo pagamento
do imposto dever ser efetuado pelo agricultor, em qualquer Servio de Finanas at ao ltimo dia
do ms seguinte ao da concluso da operao, atravs do impresso de pagamento modelo P2 ou
atravs do Portal das Finanas, procedendo da seguinte forma:
IncioCidadosPagarDocumentosDocumentos de PagamentoIVAGuia de Pagamento P2,
devendo indicar o nmero de identicao scal e ter em seu poder a senha de acesso ao Portal
das Finanas.
Relativamente reteno na fonte, sobre os rendimentos dos atos isolados h lugar a reteno na
fonte por aplicao da respetiva taxa desde que se tratem de rendimentos previstos no artigo 101.
n. 1 do Cdigo do IRS.
As atividades agrcolas, silvcolas ou pecurias (artigo 3. n.1, alnea a) do Cdigo do IRS) e os
subsdios ou subvenes no mbito do exerccio dessa atividade no esto sujeitos a reteno na
fonte.
Os atos isolados quer respeitem a prestao de servios quer a venda tem que ter por suporte uma
faturas-recibo de modelo ocial emitida atravs do site das declaraes eletrnicas no Portal das
Finanas.
Num ato isolado referente a vendas de bens pode ser utilizado o mecanismo da autofaturao, em
que o requerente, na qualidade de sujeito passivo adquirente, emite a respetiva fatura por conta do
transmitente.
Neste caso, o adquirente deve entregar ao transmitente dos bens, o duplicado da fatura para que o
transmitente efetue o pagamento do imposto liquidado.
Subsdio ao investimento
No caso dos pequenos agricultores isentos de IVA ao abrigo do art. 53. os subsdios recebidos no
inuenciam aquele enquadramento.
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O que signica que quer o agricultor receba subsdios ao investimento, compensao de preo19
ou subsdios explorao, os mesmos tambm beneciam da iseno enquanto operaes ativas
da entidade.
4.6. Registos
Os titulares dos rendimentos da categoria B, que no possuam contabilidade organizada, so
obrigados a:
Registar imobilizaes.
Os registos dos agricultores podem ser substitudos pelos livros e demais elementos de escrita
exigidos pelo sistema adotado na Rede de Informao de Contabilidades Agrcolas (RICA) ou
pelas listagens do Sistema Gestagro, independentemente de os agricultores estarem integrados na
referida rede.
Os titulares de rendimentos da categoria B que, no sendo obrigados a dispor de contabilidade
organizada, possuam, no entanto, um sistema de contabilidade que satisfaa os requisitos adequados
ao correto apuramento e scalizao do imposto podem no efetuar os registos referidos.
19. Os subsdios diretamente conexos com o preo de cada operao acompanham em termos de sujeio ou iseno a
operao em funo da qual so concedidos.
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5. OBRIGAES E FORMALISMOS
5.1. Obrigatoriedade de Emisso de Faturas
Passar fatura, recibo ou fatura-recibo, em modelo ocial (por via do site das nanas)
Emitir fatura de acordo com as regras gerais do IVA (fatura ou fatura simplicada) e a
emitir documento de quitao de todas as importncias recebidas.
ou
O Cdigo do IRS refere ainda que as pessoas que paguem rendimentos empresariais e prossionais
no mbito da categoria B, so obrigadas a exigir os respetivos recibos ou faturas.
Os subsdios ou subvenes do Estado no so consideradas como operaes sujeitas a IVA
(transmisses de bens ou prestaes de servios), no existindo qualquer obrigao de emisso de
fatura pela atribuio dessas importncias.
Quando o julgue conveniente, o agricultor pode recorrer ao processamento de faturas globais,
respeitantes a cada ms ou a perodos inferiores, desde que por cada transao seja emitida guia
ou nota de remessa e do conjunto dos dois documentos resultem os elementos referidos no n. 5 do
artigo 36. do Cdigo do IVA
Quando o valor tributvel de uma operao ou o imposto correspondente sejam alterados por
qualquer motivo, incluindo inexatido, deve ser emitido documento reticativo de fatura.
As faturas podem ser elaboradas pelo prprio adquirente dos bens ou servios ou por um terceiro,
em nome e por conta do agricultor (a denominada autofaturao).
No permitida aos agricultores a emisso e entrega de documentos de natureza diferente da
fatura para titular a transmisso de bens ou prestao de servios aos respetivos adquirentes ou
destinatrios, sob pena de aplicao das penalidades legalmente previstas.
O artigo 123. do Regime Geral das Infraes Tributrias estipula as seguintes coimas por violao
do dever de emitir ou exigir recibos ou facturas:
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A no passagem de recibos ou facturas ou a sua emisso fora dos prazos legais, nos casos em que a
lei o exija, punvel com coima de 150 a 3750
A no exigncia, nos termos da lei, de passagem ou emisso de facturas ou recibos, ou a sua no
conservao pelo perodo de tempo nela previsto, punvel com coima de 75 a 2000.
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A quantidade e denominao usual dos bens transmitidos ou dos servios prestados, com
especicao dos elementos necessrios determinao da taxa aplicvel; as embalagens
no efectivamente transaccionadas devem ser objecto de indicao separada e com
meno expressa de que foi acordada a sua devoluo;
A grande diferena entre os elementos obrigatrios numa fatura e na fatura simplicada prende-se
de facto com a simplicao dos elementos a constarem nos documentos tais como:
Na designao dos bens ou servios a transmitir tambm existe simplicao nos dados a
apresentar.
As faturas simplicadas podem ser processadas por computador, em papel impresso em tipograas
autorizadas (art. 5. do Decreto-Lei n. 198/90, de 19 de junho), ou ainda por outros meios
eletrnicos, nomeadamente mquinas registadoras, terminais eletrnicos ou balanas eletrnicas,
com registo obrigatrio das operaes no rolo interno da ta da mquina ou em registo interno por
cada transmisso de bens ou prestao de servios.
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Neste caso o documento recticativo para alm de ser numerado sequencialmente dever conter
os seguintes elementos:
20. A nota de dbito apenas continua a ser possvel de utilizar como documento reticativo de fatura emitida
anteriormente. Nos outros casos em que era vulgarmente utilizada, tais como para titular a transmisso de bens do
ativo xo tangvel ou dbito de encargos, deixa de poder ser utilizada a nota de dbito e passa apenas a ser possvel a
utilizao de documento denominado fatura.
21. Ocio Circulado n. 30141/2013 de 04/01/2013 da DSIVA (AT)
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Contenham os elementos a que se refere o n. 6 do artigo 36. do Cdigo do IVA, dos quais
se reala a referncia fatura a que respeitam.
O n. 14 do artigo 29. do Cdigo do IVA prev que as faturas podem ser elaboradas pelo prprio
adquirente dos bens ou servios ou por um terceiro, em nome e por conta do agricultor.
Esta possibilidade muitas vezes utilizada nas atividades agrcolas, trazendo alguma simplicao
para os pequenos agricultores principalmente para aqueles que tem menos possibilidade de se
organizarem administrativamente.
Estas faturas, regra geral s podem ser elaboradas pelo adquirente dos bens ou destinatrios dos
servios ou por um terceiro em nome e por conta do agricultor, desde que o agricultor vendedor ou
prestador de servios desenvolva uma atividade e se encontre registado na Autoridade Tributria
e Aduaneira (AT) para o exerccio de uma atividade comercial, industrial, agrcola ou de prestao
de servios.
A autofacturao tambm se pode utilizar nos atos isolados, sendo que neste caso o prestador de
servio no ter que estar coletado.
A elaborao de faturas por parte do adquirente dos bens ou dos servios ca sujeita s seguintes
condies:
O adquirente deve provar que o transmitente dos bens ou prestador dos servios tomou
conhecimento da emisso da fatura e aceitou o seu contedo. O meio de prova deve ser
efetuado atravs de qualquer meio de comunicao escrito emitido pelo fornecedor.
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Exige-se que o adquirente possa provar de uma forma expressa que o fornecedor tomou
conhecimento da emisso da fatura e aceitou o seu contedo. Assim, a referida prova, alm de
justicar que o fornecedor dos bens ou dos servios tomou conhecimento da emisso da fatura
devendo consequentemente proceder entrega do imposto devido nos cofres do Estado nos prazos
estipulados no Cdigo do IVA ir facultar ao adquirente o exerccio do direito deduo. Por sua
vez o n. 5 do artigo 19. do Cdigo do IVA determina que no caso de faturas emitidas pelos prprios
adquirentes dos bens ou servios, o exerccio do direito deduo ca condicionado vericao das
condies previstas no n. 11 do artigo 36..
Emitir fatura-recibo por via eletrnica, cando sujeitos, a partir desse momento, s regras
gerais da emisso por esta via;
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Anulao de faturas-recibo
A anulao das faturas-recibo depende de pedido do sujeito passivo emitente, a submeter
obrigatoriamente no Portal das Finanas.
Sendo anulado a fatura-recibo, perdem-se os efeitos de documento comprovativo da obteno de
rendimentos e de suporte de gastos, procedendo a Autoridade Tributria e Aduaneira ao envio de
comunicao informativa ao adquirente do servio prestado.
A comunicao da anulao da fatura-recibo enviada por via eletrnica simples aos contribuintes
que possuam caixa postal electrnica ou aos contribuintes que tenham autorizado o envio de
e-mail no Portal das Finanas, sendo enviada em carta simples nos restantes casos.
Situaes excecionais
Em situaes excecionais, nomeadamente em caso de impossibilidade de emisso por via
eletrnica, os sujeitos passivos podem imprimir no Portal das Finanas a fatura-recibo sem
preenchimento, que ser numerada sequencialmente.
Neste caso a fatura-recibo deve ser preenchida no sistema informtico pelos titulares de
rendimentos, por ordem cronolgica e sequncia numrica, at ao 5. dia til seguinte ao do
momento em que o imposto devido.
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Tambm existe o modelo muito semelhante para fatura-recibo emitido e para ato isolado.
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Os sujeitos passivos que sejam obrigados a produzir o cheiro SAF-T (PT), devem optar pela
comunicao dos elementos das faturas por uma das modalidades seguintes modalidades:
A AT disponibiliza no Portal das Finanas o modelo de dados para os efeitos da comunicao dos
elementos das faturas, devendo dele constar os seguintes elementos relativamente a cada fatura:
Nmero da fatura;
Data de emisso;
Tipo de documento;
Nmero de identicao scal do adquirente que seja sujeito passivo de IVA, quando tenha
sido inserido no ato de emisso;
Nmero de identicao scal do adquirente que no seja sujeito passivo de IVA, quando
este solicite a sua insero no ato de emisso;
Taxas aplicveis;
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O modelo ocial de declarao para esta comunicao simplicada das faturas compreende as
seguinte obrigaes:
O ms e o ano de faturao;
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primeira e ltima fatura, de cada srie, emitidas no perodo a que se refere a declarao, bem
como dos elementos das faturas que contenham o NIF do adquirente.
Tambm transitoriamente, os sujeitos passivos que pratiquem operaes isentas ao abrigo do artigo
9. do Cdigo do Imposto sobre o Valor Acrescentado (CIVA), os sujeitos passivos enquadrados
no regime especial de iseno, previsto no artigo 53. do CIVA, bem como os sujeitos passivos
enquadrados no regime previsto no artigo 60 do CIVA, que no tenham emitido mais de 10 faturas,
com o NIF do adquirente, no ms a que respeita a declarao, podem entregar, presencialmente ou
atravs de remessa por correio registado, o modelo ocial da declarao em papel, devidamente
preenchido, em qualquer Servio de Finanas ou outra entidade com quem a AT celebre protocolo
para o efeito, sendo possvel alterar a via de comunicao no decurso do ano civil. Esta declarao
recolhida para o sistema informtico da AT.
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48
No entanto, quando o transporte dos bens provenientes de produtores agrcolas, apcolas, silvcolas
ou de pecuria resultante da sua prpria produo no seja feito pelo produtor ou por sua conta,
o agricultor ou o remetente dos bens (se no for o agricultor) tem que emitir obrigatoriamente
documento de transporte.
Dada a especicidade das atividade agrcolas e a diculdade de por vezes cumprir estas obrigaes
(por exemplo quando a recolha dos bens feita pela cooperativa), existe ainda uma situao
excecional, para o transporte dos bens provenientes de produtores agrcolas, apcolas, silvcolas
ou de pecuria resultante da sua prpria produo quando o transporte no seja feito pelo produtor
ou por sua conta.
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Esta exceo consiste na emisso e comunicao prvia pelo adquirente dos bens de um documento
prprio (Guia de aquisio global) com a respetiva identicao do adquirente (nome, morada e
NIF) e com pelo menos o NIF de cada produtor e a data do incio do transporte.
Esta Guia de aquisio global deve ser emitida pelas vias de 1 a 4 do ponto 2.3 do manual, devendo
ser comunicada previamente por transmisso eletrnica de dados (webservice, envio de SAFT-PT
ou diretamente no Portal E-Fatura).
A Guia de aquisio global no pode ser emitida em papel tipogrco nem comunicada pelo servio
telefnico.
De seguida o adquirente emite um DT em papel tipogrco medida que os bens forem objeto de
carga identicando o NIF do produtor, designao comercial dos bens e as quantidades, bem como
o local, o dia e a hora da carga, devendo os documentos acompanhar o transporte dos bens.
Neste DT emitido em papel tipogrco o remetente e o adquirente so o mesmo, isto , um DT de
A para A. No entanto deve mencionar o NIF do produtor como elemento adicional.
A comunicao deste DT em papel tipogrco deve ser feita at ao 5. dia til seguinte ao do incio
do transporte atravs de insero no Portal das Finanas ou por transmisso electrnica de bens,
fazendo meno ao documento prprio comunicado previamente (Guia de aquisio parcial a
produtores agrcolas).
Podendo tambm a comunicao da Guia de aquisio parcial a produtores agrcolas ser efetuada
atravs de webservice e envio de SAFT-PT, nos termos do artigo 7 da Portaria 161/2013.
Relativamente aos bens no sujeitos obrigatoriedade de documento de transporte, sempre que
existam dvidas sobre a legalidade da sua circulao, pode exigir-se prova da sua provenincia e
destino. A prova pode ser feita mediante a apresentao de qualquer documento comprovativo da
natureza e quantidade dos bens, sua provenincia e destino.
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As faturas, guias de remessa ou documentos equivalentes devem ainda indicar os locais de carga
e descarga, referidos como tais, e a data e hora em que se inicia o transporte. Na falta de meno
expressa dos locais de carga e descarga e da data do incio do transporte, presumir-se-o como
tais os constantes do documento de transporte.
Os documentos de transporte, quando o destinatrio no seja conhecido na altura da sada dos
bens para circulao, so processados globalmente, e impressos em papel, devendo proceder-se
do seguinte modo medida que forem feitos os fornecimentos:
No caso de entrega efetiva dos bens, devem ser processados em duplicado, utilizando-se o
duplicado para justicar a sada dos bens, devendo sempre fazer-se referncia ao respetivo
documento global, sendo comunicados AT, por insero no Portal das Finanas ou por
transmisso electrnica, at ao 5. dia til seguinte ao do transporte;
No caso de sada de bens a incorporar em servios prestados pelo remetente dos mesmos,
deve a mesma ser registada em documento prprio, nomeadamente folha de obra ou
qualquer outro documento equivalente, devendo sempre fazer-se referncia ao respetivo
documento global, sendo comunicados AT, por insero no Portal das Finanas ou por
via electrnica, at ao 5. dia til seguinte ao do transporte.
51
Sobre o assunto informo V. Exa. que por despacho do Exmo. Senhor Subdiretor-Geral, de 23.03.89,
foi sancionado o seguinte entendimento:
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Por via eletrnica, devendo estar garantida a autenticidade da sua origem e a integridade
do seu contedo, de acordo com o disposto no Cdigo do IVA;
Atravs de programa informtico que tenha sido objeto de prvia certicao pela
Autoridade Tributria e Aduaneira (AT), nos termos da Portaria n. 363/2010, de 23 de
junho, alterada pela Portaria n. 22-A/2012, de 24 de janeiro;
Outro, que igualmente acompanha os bens, inspeo tributria, sendo recolhido nos
atos de scalizao durante a circulao dos bens pelas entidades competentes, e junto do
destinatrio pelos servios da AT;
A numerao dos documentos de transporte emitidos deve ser progressiva, contnua e aposta no
ato de emisso. Quando, por exigncia de ordem prtica, no seja bastante a utilizao de um
nico documento de transporte, deve utilizar-se o documento com o nmero seguinte, nele se
referindo que a continuao do anterior
Para alm da obrigao de ter documento de transporte os sujeitos passivos so ainda obrigados
a comunicar AT o transporte, antes do seu incio, no entanto esta obrigao no se aplica a
agricultores que tenham volumes de negcios inferiores a superiores a 100.000,00 .
53
Nos casos em que, por exigncias comerciais, for necessrio o processamento de mais de trs
exemplares dos documentos referidos, permitido tipograa autorizada execut-los, com a
condio de imprimir nos exemplares que excedam aquele nmero uma barra com a seguinte
indicao: Cpia de documento no vlida para os ns previstos no Regime dos Bens em
Circulao.
Por cada requisio dos agricultores, as tipograas comunicam AT por via eletrnica, no Portal
das Finanas, previamente impresso nos respetivos documentos, os elementos identicativos
dos adquirentes e as gamas de numerao dos impressos dos documentos de transporte. A
comunicao deve conter o nome ou denominao social, nmero de identicao scal, concelho
e distrito da sede ou domiclio da tipograa e dos adquirentes, documentos fornecidos, respetiva
quantidade e numerao atribuda.
Estas infraes determinam a aplicao de coima no valor entre 150 euros a 3750 euros para
pessoas singulares, e 300 euros a 7.500 euros para pessoas coletivas.
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7. HERANA INDIVISA
7.1. Enquadramento da herana indivisa
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De notar que, nos casos em que o regime de casamento seja o de separao de bens, uma vez
que o patrimnio no faz parte da herana indivisa, no haver lugar cessao de atividade do
empresrio.
22. Nos termos do artigo 2079. do Cdigo Civil a administrao da herana, at sua liquidao e partilha, pertence
ao cabea-de-casal. O cargo de cabea-de-casal defere-se pela ordem seguinte: a) Ao cnjuge sobrevivo, no separado
judicialmente de pessoas e bens, se for herdeiro ou tiver meao nos bens do casal; b) Ao testamenteiro, salvo declarao
do testador em contrrio; c) Aos parentes que sejam herdeiros legais; d) Aos herdeiros testamentrios.
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Fonte: Manual de Operaes Incio de Atividade, Autoridade Tributria e Aduaneira, Direo de Servios de Registo de Contribuintes
DSRC, setembro 2012
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No caso da herana indivisa, em que a atividade empresarial ou prossional era exercida em nome
do falecido, no h lugar apresentao da declarao de cessao de atividade e consequente
incio de atividade por parte dos herdeiros, devendo to s ser solicitado, em qualquer Servio
de Finanas, o nmero de identicao scal para a herana indivisa e ser apresentada uma
declarao de alteraes com o novo nmero de identicao iniciado por 70.
Logo que ocorra a partilha, deve ser apresentada declarao de cessao para a herana indivisa.
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Outros rendimentos
Tratando-se de rendimentos gerados por herana indivisa integrveis noutras categorias,
designadamente rendimentos prediais (categoria F), de capitais (categoria E) ou mais-valias
(categoria G), cada contitular declarar a sua quota-parte nos rendimentos lquidos e dedues,
incluindo as que respeitem a retenes de imposto, a que haja lugar, sem necessidade de o cabea
de casal ou administrador contitular declarar a respetiva totalidade. Estes rendimentos no devem
constar do anexo D nem do anexo I, mas sim dos anexos respetivos a apresentar por cada um dos
herdeiros.
A tributao dos rendimentos decorrentes de uma herana indivisa no depende da sua efetiva
distribuio aos contitulares (herdeiros). Se o rendimento em causa foi gerado em determinado
ano, deve ser includo na declarao de rendimentos respeitante a esse mesmo ano.
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60
8. BIBLIOGRAFIA
Cdigo do Imposto Sobre o Rendimento das Pessoas Coletivas, aprovado pelo Decreto-Lei n. 442B/88, alterado pelo Decreto-Lei n. 259/2009, de 13 de Julho e outras alteraes.
Cdigo do Imposto Sobre o Rendimento das Pessoas Singulares, aprovado pelo Decreto-Lei n.
442-A/88, alterado pelo Decreto-Lei n. 198/2001, de 3 de Julho e outras alteraes.
Cdigo do Imposto Sobre o Valor Acrescentado, aprovado pelo Decreto-Lei n. 394-B/84, alterado
pelo Decreto-Lei n. 102/2008, de 20 de Junho e outras alteraes.
Decreto Regulamentar n. 1-A/2011, de 3 de Janeiro Procede regulamentao do Cdigo
dos Regimes Contributivos do Sistema Previdencial de Segurana Social, aprovado pela Lei n.
110/2009, de 16 de Setembro.
Decreto-Lei n. 323/2009, de 24 de Dezembro suspende o regime de actualizao anual do
indexante de apoios sociais, das penses e de outras prestaes sociais atribudas pela segurana
social.
Lei n. 105/2009, de 14 de setembro Regulamenta e altera o Cdigo de Trabalho, aprovado pela Lei
n. 7/2009, de 12 de Fevereiro, e procede primeira alterao da Lei n. 4/2008, de 7 de Fevereiro.
Lei n. 110/2009, de 16 de setembro Aprova o Cdigo dos Regimes Contributivos do Sistema
Previdencial da Segurana Social.
Lei n. 119/2009, de 30 de dezembro Altera a entrada em vigor do Cdigo dos Regimes
Contributivos do Sistema Previdencial da Segurana Social, para 1 de janeiro de 2011 e ajusta as
disposies dos artigos 277 a 281.
Recenseamento Agrcola 2009, Anlise dos Principais Resultados INE, Edio 2011.
Lei n. 3-B/2010, de 28 de abril Lei do Oramento de Estado para 2010.
Lei n. 55-A /2010, de 31 de dezembro Lei do Oramento do Estado para 2011.
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