40 LA VANGUARDIA

TENDENCIAS

DOMINGO, 7 FEBRERO 2016

Jaime Serra

El clientelismo amenaza el
futuro econmico de Espaa

La mala
educacin

Josep PijoanMas y Manuel GarcaSantana, economistas

JOSEP CORBELLA
Barcelona

a culpa no fue del ladrillo. Los

economistas Manuel Garca
Santana y Josep PijoanMas
han descubierto que si en Es
paa la productividad se redujo mien
tras la economa creca en los aos pre
vios a la crisis no fue por el sector de la
construccin.Fueporunsistemaecon
micoclientelarquenofavorecealosme
jores proyectos empresariales. Sus re
sultadosaportanunaimportanteleccin
de cara al futuro: ahora que las condicio
nesquepropiciaronelcrecimientoantes
de la crisis han desaparecido, la econo
ma espaola no podr volver a crecer a
menosquecorrijaestaculturaclientelar.
O regeneracin o declive.
Qu les motiv a emprender esta
investigacin?
M.G.S. Que Espaa vivi un periodo de
crecimiento econmico extraordinario
desde los aos 90 hasta el 2007 pero que
este crecimiento no se vio acompaado
porunaumentodelaproductividad,que
es lo que se observa habitualmente en
otros pases. Al contrario, en Espaa la
productividad se redujo cuando la eco
noma creca. Era una gran paradoja.
Tenan alguna hiptesis para ex
plicarlo?
M.G.S. Lahiptesismscomneraque
el sector de la construccin haba engor
dado demasiado. Si engordamos ms los
sectores menos productivos, podemos
tener crecimiento acompaado de una
reduccin de productividad.
Cuando hablan de productividad,
a qu se refieren exactamente?
M.G.S. La productividad mide cunta

produccin obtenemos por cada unidad

de capital y trabajo. Si la productividad
baja de un ao para otro, significa que
produciremos menos con el mismo n
mero de trabajadores y de mquinas.
Cmo se las ingeniaron para com
probar si la hiptesis era correcta?
J.P.M. Utilizamosdatosagregadosani
veldeindustriayvimosquenoesverdad
que, si Espaa hubiera asignado menos
recursos a la construccin y ms a otras
reas, hubiera crecido ms. La idea ex
tendida de que el descenso de producti
vidad se debe principalmente al sector
de la construccin no era correcta.
Entonces, qu explica la menor
productividad?
SI NO AUMENTA LA PRODUCTIVIDAD

Hay precedentes de
pases que eran ricos
y se han colapsado

J.P.M. Propusimos una nueva hipte

sis:laproductividadnocreciporque,en
cada sector, los recursos no se asignaron
a las empresas ms productivas. Para es
tudiarlo,recurrimosalabasededatosde
Registros Mercantiles, que recoge infor
macin anual detallada de medio milln
de empresas. Analizamos la evolucin
de las empresas desde 1995 al 2007.
Qu vieron entonces?
M.G.S. Que se asignan muchos recur
sos a empresas poco productivas. Por el
contrario, las empresas ms productivas
captan pocos recursos.
J.P.M. No es un problema limitado al
sector de la construccin. Afecta tam
bin a las empresas de distribucin elc

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preescolar

Manuel GarcaSantana
(Salamanca, 1985)
Profesor de la Universitat Pompeu Fa
bra desde el 2015 Tambin es profesor
de la Barcelona Graduate School of Eco
nomics e investigador del Centro para la
Investigacin de la Poltica Econmica
(CEPR) de Londres desde el 2015 Licen
ciado en Economa por la Universidad de
Salamanca, curs un mster en el Cemfi
en Madrid y se doctor en el mismo cen
tro Trabaj como investigador postdoc
toral en la Universidad Libre de Bruselas
(Blgica) del 2012 al 2015

100

primaria

Josep PijoanMas (Barcelona, 1973)

Profesor del Centro de Estudios Mone
tarios y Financieros (Cemfi) en Madrid
desde el 2002 Tambin es investigador
del Centro para la Investigacin de la
Poltica Econmica (CEPR) de Londres
desde el 2004 Licenciado en Economa
por la Universitat Pompeu Fabra, curs
un mster en el Cemfi y se doctor en el
UniversityCollegedeLondresEnEE.UU.,
ha sido investigador invitado en la
Universidad de Pensilvania, as como
en el Banco de la Reserva Federal de
Minneapolis y de Atlanta

De

secundaria

EMILIA GUTIRREZ

trica, a las de gas, a los transportes, a las

consultoras Hay mltiples sectores
donde las empresas que ms crecen son
poco productivas.
Qu lgica tiene?
J.P.M. Si cotejamos estos datos con los
de la oeneg Transparency Internatio
nal, vemos que este fenmeno fue mu
cho ms comn en sectores que esta oe
neg califica como ms propensos al
cronyism y en los que la influencia del
sector pblico es mayor.
Qu significa cronyism?
J.P.M. Se podra traducir por capitalis
mo clientelar. Es lo que ocurre cuando a
una empresa se le asigna un contrato no
porserlamejorcandidatasinoporlasre
laciones que ha tejido con las personas
que deciden quin gana el concurso. O
cuando una empresa prospera porque
obtiene una regulacin favorable a sus
intereses.
Este concepto se refiere al ami
guismo, a la corrupcin o a ambos?
M.G.S. Los datos de Transparency In
ternational no permiten distinguir el
amiguismo de la corrupcin. Lo que est
claroesque,enEspaa,lossectoresdon
de la asignacin de recursos ha empeo
rado ms son aquellos que estn ms su
jetos al clientelismo.
Qu impacto tiene el clientelismo
en el conjunto de la economa?
J.P.M. Nuestros resultados muestran
que el deterioro en la asignacin de re
cursosentreempresasesresponsablede
que la productividad haya cado un 0,7%
anualenlugardecrecerun0,8%. El pro
blema ha sido el doble de grave en los
sectores ms propensos al clientelismo.
Segn nuestros datos, el clientelismo se
ha llevado un 4% del PIB entre 1995 y
2007. Pero la cifra real puede ser supe
rior porque hay aspectos importantes
del clientelismo que no podemos medir.
Se puede acabar con el clientelis
mo en una cultura como la espaola?
J.P.M. La cultura es una respuesta a in
centivos. Cuando se prohibi fumar en
los bares, pareca imposible que se pu
diera conseguir y hoy est aceptado. An
tes del carnet por puntos se vea como
normal ir a 150 kilmetros por hora en la
autopistayhoyseconsideranormalnoir
a ms de 120. Si se penaliza el clientelis
mo, dejar de verse como normal.
Y si no se hace?
M.G.S. Duranteelboom,Espaacreci
porque se incorporaron ms trabajado
res al mercado laboral y lleg ms capi
tal. Los trabajadores llegaron por la in
migracin y por la incorporacin de mu
jeres al mercado de trabajo. El capital
lleg por la entrada en el euro. Ninguno
de estos dos factores se mantiene actual
mente.Porlotanto,muyprobablemente
slo podremos crecer de manera soste
nida aumentando la productividad. La
mala asignacin de recursos entre em
presas la frena, por lo que amenaza el fu
turo desarrollo econmico de Espaa.
Tan grave es?
J.P.M. Hay precedentes de pases que
eran ricos y se han colapsado por un de
terioro institucional. Argentina e Italia
son ejemplos de ello. Son un recordato
rio de que, aunque hayamos alcanzado
un cierto nivel, esto no significa que lo
vayamos a mantener en el futuro. No te
nemos la prosperidad garantizada.c

universitaria

BIOGRAFAS EXPRS

(Un ejercicio de reduccin)

... a un porcentaje

100%