NOIUNEA INSOLVABILITII

Activitatea comercial este una dintre cele mai vechi activiti umane. Ea a aprut din
primele momente n care omul a realizat conceptul de proprietate, delimitnd astfel sfera
bunurilor ce-i aparineau de ceea ce aparinea celorlali. Practicat iniial sub forma schimbului,
comerul a constituit un instrument utilizat de oameni pentru a-i acoperi necesitile imediate ale
vieii de zi cu zi.
Cu timpul, dup apariia banilor i dup ce schimbul bunurilor a fost nlocuit cu vnzarea
mrfurilor, comerul a devenit o profesie, cu pronunat caracter speculativ, practicat de un grup
uman specializat n aceast activitate; comercianii i desfoar activitatea nu pentru
satisfacerea propriilor trebuine, ci pentru ndeplinirea nevoilor i pentru obinerea unui profit.
Aadar, activitatea comercial urmrete profitul; romanii spuneau, de altfel, c finis
mercatorum est lucrum. Profitul fiind, ns, determinat de caracterul speculativ al activitii
comerciale, realizarea lui presupune un anumit risc, asumat de comerciani i subordonat
imperativului ctigului.
Comerul, adic activitatea de producere i circulaie a mrfurilor i a serviciilor, se
ntemeiaz, n general, pe raporturile juridice contractuale stabilite ntre comerciani. Prin astfel
de raporturi, la baza crora se afl creditul i executarea obligaiilor asumate, ntocmai i cu
bun-credin, se realizeaz aprovizionarea tehnico-material, desfacerea mrfurilor, executarea
de lucrri i prestarea de servicii.
Nendeplinirea voluntar a obligaiilor i d creditorului dreptul s cear, executarea silit
fie prin predarea material a bunului ce face obiectul contractului sau realizarea creanelor, prin
oprirea sumelor pe care debitorul le are de primit de la proprii si debitori, fie prin vnzarea silit
a bunurilor debitorului i ncasarea sumelor rezultate din valorificarea fiecrui bun, atunci cnd
alte proceduri de executare nu sunt posibile.
O astfel de procedur nu este, n concordan cu interesele comercianilor, cnd debitorul
comerciant se afl n incapacitate de a plti datoriile. Prin aplicarea normelor de drept comun,
unul dintre creditori, cel care a solicitat primul executarea sau are o crean privilegiat, ar fi
pltit n ntregime, iar ceilali nu ar putea recupera nimic din creanele lor. Debitorul s-ar bucura,
ns, de ncrederea tuturor creditorilor si i n cazul n care nu mai poate acoperi datoriile cu
lichiditi, trebuie s ia n considerare interesele tuturor creditorilor si, care au drepturi egale
asupra patrimoniului debitorului lor.
Asemenea cerine au determinat legiuitorul s instituie o procedur special de executare
colectiv, egalitar i concursal, asupra bunurilor debitorului comerciant, aflat n imposibilitatea
de a efectua plile comerciale. Aceast procedur a fost denumit pentru prima dat n legislaia
R.Moldova prin noiunea de faliment (n Legea cu privire la faliment nr. 851 /1992 i n
Legea cu privire la faliment nr. 786/1996).
n 2001 a fost adoptat o nou lege Legea insolvabilitii nr. 632/2001, care a modificat
denumirea instituiei respective i a folosit n locul termenului faliment termenul
insolvabilitate.
Noiunea de insolvabilitate este strns legat de noiunea faliment. n unele legislaii
acestea sunt considerate sinonime, n altele prin insolvabilitate se nelege ceea ce alii neleg
prin faliment, dei este preferat utilizarea unei singure noiuni. Exist, ns, i legislaii care fac
distincie ntre aceste dou cuvinte, considernd insolvabilitatea o stare de fapt a debitorului
insolvabil, iar falimentul o stare de drept, adic o insolvabilitate constatat de instana de
judecat competent.
Tradiional, starea de fapt n care se gsete comerciantul care a ncetat plile pentru
datoriile sale comerciale este denumit faliment. Prin acelai termen este desemnat starea
juridic a comerciantului mpotriva cruia s-a pronunat o sentin declarativ de
faliment. Micul dicionar enciclopedic explic termenul faliment ca o stare a unui comerciant
care se afl n ncetare de pli, constatat printr-o hotrre judectoreasc, iar a da faliment
nseamn a nu izbuti ntr-o aciune. Falimentul este considerat i o organizare judectoreasc a

aprrii n comun a intereselor tuturor creditorilor contra debitorului lor comun, aflat n ncetare
de pli i, prin aceasta, o msur legal de protejare a creditului. Doctrina juridic n definirea
semnificaiei acestui concept relev caracterul de procedur de executare silit unitar, colectiv,
concursal i egalitar asupra bunurilor debitorului comun al mai multor creditori destinat
satisfacerii intereselor acestora, starea sau situaia unui comerciant supus acestei proceduri fiind
caracterizat prin ncetarea plilor sau insolven.
Din punct de vedere etimologic, cuvntul faliment provine din verbul latin fall-fallere care
nseamn a lipsi, a scpa (ntruct falitul lipsete de la datoria de a da satisfacie creditorilor si
de a plti). Termenul a fost preluat n limba italian sub denumirea de fallere, n sensul de a
grei, a nceta o plat i denumirea falimento care se traduce prin faliment, eroare, greeal i
chiar nelciune. Comerciantul n stare de ncetare de pli a fost numit falito n limba italian,
termen preluat n limba romn sub denumirea de falit; n limba francez se numete failli, n
limba spaniolfallido, iar n limba englez fallure i Bankrupty. Terminologia are, ns,
acelai sens pentru c desemneaz falimentul ca instituie juridic care reglementeaz
modalitatea de executare silit a bunurilor debitorului comerciant aflat n stare de ncetare a
plilor.
n Republica Moldova legiuitorul a evitat noiunea de faliment i a nlocuit-o
cu insolvabilitatea. Conform art. 2 al Legii cu privire la insolvabilitate nr.632/2001,
insolvabilitatea constituie situaia financiar a debitorului caracterizat prin incapacitatea de a-i
onora obligaiile de plat. Conform acestei legi, incapacitatea de plat constituie situaia
debitorului caracterizat prin incapacitatea lui de a-i executa obligaiile pecuniare scadente,
inclusiv obligaiile fiscale. Incapacitatea de plat este, de regul, prezumat n cazul n care
debitorul a ncetat s efectueze pli.
n doctrina juridic incapacitatea de plat este denumit ca insolven, reprezentnd
absena fondurilor bneti necesare plii obligaiei scadente.
Starea de insolven este independent de raportul pasiv-activ patrimonial, n sensul c ea
nu presupune n mod necesar ca activul patrimonial s fie inferior pasivului. Ea poate surveni
chiar i atunci cnd activul este superior pasivului, dar cnd debitorul nu poate mobiliza ntr-un
ritm satisfctor resursele financiare necesare acoperirii la scaden a datoriilor sale comerciale.
Cauza insolvenei o poate constitui, deci, un raport nepotrivit ntre activele imobiliare i
lichiditile financiare ale unui debitor, o politic imprudent de investiii care nu produce
lichiditii n ritmul necesar efecturii plilor scadente, blocarea lichiditilor n operaii de
lung durat sau, pur i simplu, realizarea unor afaceri soldate cu pierderi financiare.
Consecina imediat a insolvenei o reprezint ncetarea plilor n contul datoriilor
scadente; constatarea insolvenei unui comerciant debitor ndreptete pe creditorii acestuia s
declaneze mpotriva lui procedura insolvabilitii.
ncetarea plilor nu este ns ntotdeauna sinonim cu insolvena; debitorul poate refuza s
fac anumite pli din motive pe care el le consider ntemeiate. Pe de alt parte, insolvena poate
fi dedus nu numai din ncetarea plilor, ci i din unele manifestri ale debitorului: mrturisirea,
fuga, continuarea plilor cu mijloace obinute n mod fraudulos.
Ca i falimentul, insolvabilitatea este caracterizat de dou stri: starea de fapt i starea de
drept. Starea de fapt presupune imposibilitatea onorrii obligaiilor ajunse la scaden, care poate
fi reprezentat printr-o insuficien a lichiditilor, o absen a fondurilor bneti necesare plii
obligaiilor scadente.
n sens juridic, prin insolvabilitate se nelege procesul judiciar, care se intenteaz
mpotriva societii comerciale incapabile de a-i onora obligaiile ajunse la scaden i care se
desfoar sub supravegherea instanei judectoreti.
Procesul judiciar se intenteaz mpotriva debitorului n scopul determinrii masei debitoare
i repartizrii acesteia ntre creditori n ordinea stabilit de lege, dac nu este posibil satisfacerea
cerinelor creditorilor n alt mod.
Procedura insolvabilitii dispune de anumite caractere specifice: caracterul unitar;
concursal, de remediu, general, colectiv, egalitar i judiciar.

Caracterul unitar presupune c aceast procedur este aceeai pentru oricare comerciant
aflat n starea de ncetare de pli, indiferent de dimensiunea activitilor i apartenena capital.
Caracterul concursal presupune c aceast procedur urmrete satisfacerea creanelor
tuturor creditorilor care vin n concurs la executarea impus a debitorilor.
Caracterul de remediu al procesului de insolvabilitate presupune c scopul su este plata
pasivului prin remedierea incapacitii de plat, cnd starea de insolven a ntreprinderii este
mai puin avansat. Ideea de baz este c msurile stabilite prin procedura planului s duc la
redresarea debitorului, cu plata datoriilor fa de creditori i, n acest mod, la salvarea
debitorului. n caz de nereuit, intervine procedura planului de lichidare a bunurilor din
patrimoniul debitorului.
Caracterul general , ntruct procedura prevzut de legea insolvabilitii nr. 632/2001 se
aplic tuturor bunurilor aflate n patrimoniu debitorului, inclusiv cele dobndite n cursul
procedurii, precum i celor ieite n mod fraudulos i readuse n patrimoniu, cu excepia celor
care nu pot face obiectul executrii silite.
Caracterul colectiv reprezint o aprare comun a intereselor i drepturilor tuturor
creditorilor acestui comerciant.
Caracterul egalitar realizeaz stingerea tuturor creanelor ntr-o proporie direct cu
ponderea pe care fiecare crean o deine n pasivul patrimoniului falitului.
Caracterul judiciar presupune c procesul de insolvabilitate se desfoar numai de ctre
instana de judecat i sub supravegherea ei.
Subiecii insolvabilitii
Cadrul normativ al Republicii Moldova prevede c persoanele care nu-i onoreaz
obligaiile ajunse la scaden din cauza incapacitii de plat sau suprandatorire sunt cele
mpotriva crora se intenteaz procesul de insolvabilitate i au calitatea de debitor.
Conform Legii cu privire la insolvabilitate nr. 632/2001, debitorul este orice persoan care
are datorii la plata creanelor fiscale i mpotriva creia a fost depus n instana de judecat o
cerere de intentare a unui proces de insolvabilitate. n calitate de debitor, reieind din dispoziiile
legale, pot aprea persoanele juridice de drept privat, precum i ntreprinztorii individuali.
Statul i unitile administrativ-teritoriale, precum i persoanele juridice de drept public nu
sunt subiecte ale insolvabilitii.
Persoanelor fizice i juridice, crora li se aplic procedura insolvabilitii, trebuie s
ntruneasc urmtoarele condiii:

S fie nregistrate n R.M.;

S fie n stare de insolvabilitate sau insolven;

S desfoare activitatea de ntreprinztor (pentru persoanele fizice).

Persoana fizic
Calitatea de debitor n procesul de insolvabilitate o poate avea persoana fizic, ce
desfoar n R.Moldova activitatea de ntreprinztor i este nregistrat n asemenea calitate.
Activitatea de ntreprinztor practicat de persoana fizic, fr implicarea unei persoane juridice,
este posibil prin intermediului ntreprinztorului individual. Calitatea de ntreprinztor
individual, conform legislaiei n vigoare, o au fondatorii ntreprinderii individuale, fondatorii i
membrii gospodriilor rneti i titularii patentei de ntreprinztor. Toate aceste forme necesit
nregistrare de stat, la rndul su, ntreprinderea individual se nregistreaz la Camera
nregistrrii de Stat; gospodria rneasc se nregistreaz la Primria localitii n care se afl
lotul de pmnt; patenta de ntreprinztor se nregistreaz la Inspectoratul fiscal sau la Primrie.
Persoanele juridice de drept privat pot avea calitatea de debitor ntr-un proces de
insolvabilitate, persoanele juridice cu scop lucrativ (societile comerciale, cooperativele de
producie, cooperativele de ntreprinztor,ntreprinderile de stat i ntreprinderile
municipale ), persoanele juridice cu scop nelucrativ (asociaiile, fundaiile i instituiile). Se
aplic procedura de insolvabilitate numai acelor persoane juridice care sunt nregistrate n
Republica Moldova.

Persoanele juridice din R.Moldova sunt nregistrate dup caz: n Registrul de stat al
ntreprinderilor i organizaiilor, inut de Camera nregistrrii de Stat, n Registrul organizaiilor
necomerciale, inut de Minisetrul Justiiei, sau n Registrul cultelor, inut de Serviciul de Stat
pentru Problemele Cultelor de pe lng Guvern.
Persoanele juridice care nu sunt nregistrate n Moldova nu li se aplic procedura de
insolvabilitate.
Starea de insolvabilitate i insolven
La momentul actual Legea R.M. cu privire la insolvabilitate nr. 632/2001 nu definete
complet noiunea insolvabilitii. Fcnd trimitere la doctrina juridic, prin insolvabilitate se
nelege o stare deficitar a patrimoniului unui debitor, un dezechilibru financiar al patrimoniului,
pasivul ntrecnd activul, cu consecina imposibilitii creditorilor de a obine plata datoriilor
exigibile pe calea executrii silite.
Insolvena presupune starea de ncetare a plilor, care const n neplata datoriilor
comerciale ajunse la scaden de ctre comerciantul debitor. Aceast stare poate s apar
indiferent dac pasivul ntrece activul, ceea ce intereseaz este neputina manifestat de a plti
datoriile comerciale scadente. Nu trebuie de confundat incapacitatea comerciantului debitor de ai plti datoriile sale izvorte din activitatea comercial (starea de insolven) cu starea de
insolvabilitate a unui debitor, adic cu neputina concomitent de a acoperi tot pasivul existent la
o anumit dat cu produsul activului debitorului, ceea ce n Legea R.M. cu privire la
insolvabilitate nr. 632/2001 este numit prin noiunea de suprandatorare. Singura legtur ntre
aceste dou noiuni este c ambele desemneaz stri de incapacitate de plat a obligaiilor
exigibile i legal asumate de ctre debitor.
n literatura juridic de specialitate s-a artat c ncetarea plilor este mprejurarea care
declaneaz procedura falimentului i care const n imposibilitatea manifest a debitorului de ai plti datoriile sale comerciale. Imposibilitatea debitorului de a face fa datoriilor trebuie s
fie real, permanent, obiectiv i public, adic s se manifeste prin semne exterioare pozitive,
care s produc dezichilibrul economic al comerciantului i s-i alarmeze pe creditori, o situaie
de jen financiar a debitorului nefiind relevant.
Drepturile i obligaiile debitorului
n procesul de insolvabilitate debitorul dispune de un ir de drepturi i obligaii. Pornind
de la dispoziiile legale, putem enumera urmtoarele drepturi ale debitorului:

de a depune cererea introductiv n situaia n care exist pericolul intrrii lui n

incapacitate de plat cnd, n mod previzibil, nu-i va putea executa obligaiile pecuniare la
scaden;

de a depune referin n cazul n care cererea introductiv este naintat de creditor;

de a ataca cu recurs hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate;

de a desemna un reprezentant n procesul de insolvabilitate;

de a participa la edinele instanei de insolvabilitate, Adunrii creditorilor sau la cele ale

comitetului creditorului;

de a cere aplicarea procedurii planului;

de a prelua administrarea patrimoniului n caz de confirmare a planului.

Obligaiile debitorului:

de a depune cererea introductiv, dac se afl n incapacitate de plat sau n stare de

suprandatorare;

de a prezenta explicaii i informaii necesare adoptrii unei decizii de examinare a cererii

introductive;

de a participa la edinele Adunrii creditorilor i ale comitetului creditorilor, ca s

informeze despre raporturile relevante pentru procesul de insolvabilitate;

de a colabora i a asista administratorul n executarea atribuiilor acestuia;

de a semna urmtoarea declaraie: Declar, pe onoarea i rspunderea mea, c orice

informaie, oral sau scris, pe care o voi prezenta n instana de judecat despre patrimoniul

i activitatea de ntreprinztor ale debitorului sau despre orice alt fapt pe care l cunosc
este adevrat i complet.
Instana de judecat
Procesul de insolvabilitate, avnd un caracter judiciar, presupune examinarea lui de ctre
instana de judecat. Instana de judecat este unicul organ n care se desfoar ntregul proces
de insolvabilitate.
Cererea de intentare a procesului de insolvabilitate se examineaz de ctre instana de
judecat, n conformitate cu competena material i teritorial stabilit n Codul de Procedur
civil al R.M. Instana mputernicit pentru examinarea procesului de insolvabilitate, conform
legislaiei n vigoare, este Curtea de Apel.
n doctrina juridic se evideniaz dou categorii de atribuii ale instanei de judecat, i
anume: atribuii jurisdicionale i atribuii de administrare.
Atribuiile jurisdicionale reprezint dreptul instanei de a emite acte judiciare sub form de
hotrri, ncheieri sau decizii i de a soluiona anumite probleme. La categoria atribuiilor
jurisdicionale se atribuie aciunile instanei prin care se adopt:

ncheierea de administrare a cererii introductive i de aplicare a msurilor de asigurare;

hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate sau de respingere a acesteia;

ncheierea de validare a creanelor;

ncheierea de anulare sau de respingere a cererii de anulare a hotrrii creditorilor;

ncheierea de demitere a administratorului sau a unui membru al comitetului creditorilor;

ncheierea privind contestarea sau rectificarea listei de distribuire;

hotrrea privind confirmarea planului;

decizia de ncetare a procesului de insolvabilitate.

Atribuiile de administrare nu necesit adoptarea unor acte judectoreti, dar, lund n
considerare complexitatea i durata procesului de insolvabilitate, ele trebuie exercitate n faa
instanei de judecat sau instana ia act de anumite aciuni, anexnd la materialele dosarului
actele necesare efecturii unor aciuni sau actele despre aciunile svrite. La categoria
atribuiilor de administrare se atribuie:

conducerea adunrii de validare a creanelor;

verificarea din oficiu a legalitii hotrrii adunrii creditorilor;

primirea rapoartelor de la administrator;

consultarea registrului n care administratorul consemneaz operaiunile efectuate;

inerea registrului cauzelor de insolvabilitate;

ndosarierea registrului creditorilor i inventarului masei debitoare;

primirea executrii creanelor de la debitor;

primirea listei de distribuire a masei debitoare;

depunerea sumelor rezervate pe contul de depozit al instanei.

Curtea Suprem de Justiie este instana de recurs pentru hotrrile emise de Curtea de
Apel pe procesele de insolvabilitate. Recursul naintat mpotriva hotrrii de intentare a
procesului de insolvabilitate nu suspend executarea acesteia.
Creditorii
Conform Legii nr. 632/2001, calitatea de creditor este recunoscut persoanelor care au
creane fa de debitorul aflat n stare de insolvabilitate i mpotriva cruia a fost intentat proces
de insolvabilitate. De asemenea, aceasta divizeaz creditorii n categorii i clase, indicnd
valoarea i termenul creanei. n funcie de momentul apariiei creanelor, creditorii sunt divizai
n: a) creditori chirografari i creditori garantai (creanele crora au aprut pn la intentarea
procesului); b) creditori ai masei debitoare (creanele crora au aprut dup intentarea procesului
de insolvabilitate).
Creditorii garantai reprezint clasa de creditori ale cror creane fa de debitor au aprut
nainte de intentarea procesului de insolvabilitate i sunt asigurate prin garanii reale.

Creditori chirografari sunt clasa de creditori ale cror creane au aprut naintea de
intentarea procesului de insolvabilitate i nu sunt asigurate prin garanii. La rndul su, creditorii
chirografari se mpart n dou categorii: creditorii chirografari cu creane de rang preferenial i
creditorii chirografari cu creane de rang inferior.
Creditori chirografari cu creane de rang preferenial sunt cei care au:

creane din dunarea sntii sau din cauzarea morii;

creane salariale fa de angajai i creane la remuneraia datorat, conform drepturilor de

autor;

creanele la impozite i la obligaii de plat la bugetul public naional;

creanele de restituire (achitare) a datoriilor fa de rezervele materiale ale statului;

alte creane chirografare care nu sunt de rang inferior.

Creditori chirografari cu creane de rang inferior sunt cei care:

au dobnd la creanele creditorilor chirografari, calculat dup intentarea procesului;

au suportat n procesul de insolvabilitate cheltuielile unor creditori chirografari;

au de ncasat amenzi, penaliti i recuperri ale prejudiciilor, inclusiv a celor cauzate de

neexecutarea obligaiilor sau de executarea lor necorespunztoare;

au creane din prestaiile gratuite ale debitorului;

au creane legate de rambursarea creditelor de capitalizare ale unui asociat i altele

similare.
Creditori a masei debitoare se consider persoane care pretind la cheltuielile procesului de
insolvabilitate i persoanele care au dreptul la o anumit sum de bani aprut n legtur cu
strngerea, pstrarea, valorificarea i mprirea masei debitoare, numit n lege obligaia masei
debitoare.
Cheltuielile procesului de insolvabilitate includ cheltuielile de judecat i remunerarea
administratorului provizoriu i a administratorului insolvabilitii.
Cheltuielile de judecat includ cheltuielile de judecare a pricinii i taxa de stat.
Obligaiile masei debitoare sunt cele care rezult din :

aciunile de administrare, valorificare i distribuire a masei debitoare ale

administratorului, inclusiv impozitele, taxele i alte obligaii de plat care nu in de
cheltuielile procesului;

obligaiile din contractele bilaterale n msura n care executarea lor trebuie fcut n
interesul masei debitoare sau a cror executare urmeaz s fie efectuat dup intentarea
procesului de insolvabilitate;

obligaiile din mbogirea fr just temei a masei debitoare.

Adunarea creditorilor
Noiuni. Un rol important n cadrul procesului de insolvabilitate l joac formele
organizate ale creditorilor, respectiv adunarea i comitetul creditorilor. Aceste forme organizate
ale creditorilor constituie partea cea mai activ n desfurarea procedurii, cunoscut i sub
denumirea de concursal.
Adunarea creditorilor constituie un organ deliberativ cu caracter nepermanent, fr
personalitate juridic, alctuit din totalitatea creditorilor, cunoscui, ale cror creane au fost
validate i nscrise n tabelul de creane.
Convocarea adunrii creditorilor.
Prima adunare a creditorilor se convoac de ctre instana de judecat n cel mult 45 de zile
din data publicrii dispoziiei hotrrii de intentare a procesului de insolvabilitate (adunarea de
raportare). La adunarea n care creditorii sunt convocai pentru raportare, administratorul
informeaz despre starea economic a debitorului i cauzele acestuia. El trebuie s raporteze i
despre posibilitatea meninerii n totalitate sau parial a ntreprinderii debitorului, despre
posibilitatea aplicrii procedurii planului i efectele aplicrii acestei proceduri pentru executarea
creanelor creditorilor. n prima lor adunare creditorii decid de regul asupra posibilitii ca
societatea s-i continue activitatea sau s nceteze activitatea debitorului. Ulterioarele adunri

pot fi convocate ori de cte ori va fi nevoie de ctre administrator, de comitetul creditorilor sau
de ctre creditorii ale cror creane constituie cel puin 10% din suma total a creanelor
nregistrate. Perioada dintre data depunerii cererii de convocare a adunrii creditorilor i data
convocrii nu trebuie s depeasc dou sptmni.
n adunarea la care sunt validate creanele, creditorii sunt convocai n cel mult 15 zile din
data adunrii de raportare. Adunarea de validare poate avea loc la aceeai dat cu adunarea de
raportare. n actul de convocare a adunrii creditorilor trebuie s se indice data, ora, locul i
ordinea de zi a adunrii.
Adunarea creditorilor este condus de ctre instana de judecat i este prezidat de ctre o
persoan desemnat de creditori. La adunarea creditorilor, unde se soluioneaz problemele
privind lichidarea masei debitoare, dispun de drept de vot numai creditorii care au creane
chirografare. Creditorii chirografari de rang inferior nu au drept de vot. Adunarea debitorilor este
deliberativ, dac la ea particip majoritatea absolut a creditorilor cu drept de vot i care dein
mai mult de 50 % la sut din valoarea total a creanelor chirografare validate. Dac n cadrul
adunrii nu s-a ntrunit numrul necesar de creditori cu drept de voturi, atunci va avea loc
convocarea repetat a adunrii, care va fi deliberativ, indiferent de numrul creditorilor cu drept
de vot prezeni i valoarea creanelor reprezentate. edina adunrii generale se va consemna
ntr-un proces-verbal, pentru care fapt adunarea va desemna unul sau mai muli secretari.
Atribuiile adunrii generale stabilite de art. 66 al Legii nr. 632/2001 sunt:

alege i dizolv comitetul creditorilor, stabilete componena lui numeric i nominal;

solicit instanei de judecat aplicarea fa de debitor a procedurii planului;

prezint instanei de judecat propuneri referitoare la instituirea de restricii n activitatea

i n gestiunea de ctre debitor a patrimoniului su;

supravegheaz activitatea administratorului examinnd rapoartele lui, solicit instanei de

judecat distribuirea i nlocuirea acestuia n cazurile stabilite n art. 75;

decide alte probleme ale desfurrii procesului de insolvabilitate.

Hotrrile adunrii creditorilor se iau cu votul majoritii simple a creditorilor cu drept
de vot prezeni la edin, dac ntrunesc cel puin 50% din valoarea total a creanelor validate.
La cererea unui creditor chirografar, a unui creditor garantat sau a administratorului, instana de
judecat poate decide anularea hotrrii creditorilor care contravine intereselor creditorilor
chirografari sau respingerea cererii de anulare. Anularea hotrrii adunrii creditorilor trebuie
adus la cunotin tuturor creditorilor. ncheierea de anulare poate fi atacat prin recurs de orice
creditor chirografar sau creditor garantat.
Comitetul creditorilor
Comitetul creditorilor este un organ distinct de adunarea creditorilor, alctuit de
reprezentanii tuturor claselor de creditori, instituit de instana de judecat pn la prima adunare
a creditorilor sau nemijlocit de ctre adunarea creditorilor n prima edin, dac instana de
judecat n-a creat acest organ. n cazul n care comitetul creditorilor a fost instituit de ctre
instana de judecat pn la convocarea adunrii creditorilor, ultima este n drept s menin sau
s modifice componena comitetului, precum i s decid asupra dizolvrii lui.
Membrii comitetului creditorilor acord sprijin administratorului i supravegheaz
activitatea acestuia, fiind n drept s se informeze cu privire la mersul afacerilor i s verifice
documentele de eviden contabil, soldul i rulajul banilor n contul de acumulare.
Activitatea comitetului creditorilor se desfoar n edinele convocate de ctre acetia.
Hotrrile din cadrul edinelor sunt valabile, dac la ele au participat majoritatea membrilor i sau adoptat cu majoritatea voturilor.
Membrii comitetului creditorilor, n caz de nclcare a obligaiilor atribuite, poart
rspundere pentru prejudiciile aduse creditorilor.
Administratorul insolvabilitii
Conform Legii nr. 632/2001, administrator este persoana desemnat de instana de
judecat pentru supravegherea sau administrarea patrimoniului debitorului n cadrul procesului
de insolvabilitate, n modul i n conformitate cu competenele stabilite de lege.

Administratorul insolvabilitii nu este numai un manager, ci n primul rnd un

reglementator al unei crize eventuale profunde nregistrate n activitatea debitorului; el nu este
mandatat nu numai cu examinarea, supravegherea i conducerea activitii debitorului, ci i cu
ntreprinderea unor msuri excepionale, cum ar fi introducerea unor aciuni pentru anularea unor
acte juridice frauduloase sau meninerea ori denunarea unor contracte ale debitorului.
O asemenea responsabilitate presupune calificare i o experien corespunztoare, motiv
pentru care legiuitorul a reglementat n mod expres cerinele necesare desemnrii unei persoane
n calitate de administrator judiciar.
Astfel, potrivit prevederilor legale, persoana fizic pentru ocuparea funciei de
administrator trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:

s posede studii superioare;

sa fie domiciliat n Republica Moldova;

s posede cunotine i experien pentru cazul dat;

s fie nregistrat ca ntreprinztor individual;

s dein licena de administrator al procesului de insolvabilitate;

s fie independent fa de debitor, creditori i judector;

s nu aib antecedente penale nestinse pentru infraciunile economice;

s nu fie privat n temeiul unei hotrri judectoreti de dreptul administrrii persoanelor

juridice;

s nu fie i nici s nu fi fost membru al organului executiv sau al consiliului creditorului;

s nu fie asociat al debitorului;

s nu fie asociat cu rspundere nelimitat n societatea n nume colectiv sau n societatea

n comandit;

s nu fie administrator al insolvabilitii unei alte persoane insolvabile.

Toate aceste condiii sunt de natur s asigure o competen adecvat persoanei care are
vocaia de a fi desemnat ca administrator al procesului de insolvabilitate.
Desemnarea, destituirea i demisia administratorului
Desemnarea administratorului se efectueaz de ctre instana de judecat din oficiu sau la
propunerea creditorilor din lista persoanelor liceniate n calitate de administrator al procesului
de insolvabilitate, elaborat i actualizat de ctre Curtea de Apel Economic. Desemnarea se
face prin hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate. n urma desemnrii, instana de
judecat elibereaz administratorului un certificat, n baza cruia administratorul este nscris n
Registrul de stat al ntreprinderilor, care urmeaz s fie restituit la ncheierea exercitrii funcii de
administrator. Administratorul este obligat, din data desemnrii sale i pe tot parcursul procesului
de insolvabilitate, s informeze instana de judecat i comitetul creditorilor despre orice conflict
de interese care a existat nainte sau care a aprut dup desemnarea sa.
Conform art. 80 a Legii nr.632/2001, administratorul poate fi destituit de ctre instana de
judecat din oficiu, la cererea adunrii creditorilor sau comitetului creditorilor, dac acesta, n
exerciiul funciunii, ncalc normele legale, depete limita atribuiilor acordate de lege sau
este n incompatibilitate cu funcia deinut. n cazul dat, n locul administratorului destituit se
desemneaz altul. n orice stadiu al procesului de insolvabilitate, pentru motive temeinice,
instana de judecat poate desemna un lociitor care va exercita funcia administratorului cnd
acesta va lipsi. Legea, de asemenea, ofer posibilitate administratorului insolvabilitii s
demisioneze, acesta fiind obligat s-i exercite funcia pn la data intrrii pe post a unui alt
administrator.
Atribuiile administratorului
Principalele atribuii ale administratorului, prevzute n art. 76 al Legii nr. 632/2001, sunt
urmtoarele:

Inventarierea patrimoniului debitorului;

Colectarea datoriilor fa de debitor i recuperarea bunurilor debitorului aflate n

posesiunea unor teri;

Administrarea ntr-o banc a unui cont bancar special pentru acumularea sumelor de bani
obinute n procesul de insolvabilitate;

Executarea msurilor de asigurare, aplicate de instana de judecat n cazurile prevzute

expres de ea;

ndeplinirea hotrrilor instanei de judecat, ale adunrii i ale comitetului creditorilor,

adoptate n limitele competenei lor;

Elaborarea proiectului de plan la solicitarea adunrii sau a comitetului creditorilor;

Prezentarea ctre instana de judecat, adunarea creditorilor sau comitetul creditorilor a

rapoartelor lunare despre starea masei debitoare i ndeplinirea atribuiilor sale;

inerea registrelor de eviden a datoriilor creditoare i a datoriilor debitoare ale

debitorului;

Administrarea masei debitoare;

Asigurarea integritii masei debitoare, asigurarea prin contract a bunurilor;

Elaborarea criteriilor de angajare i angajarea specialitilor sau experilor;

Disponibilizarea angajailor debitorului;

Contestarea n instana de judecat, n modul stabilit de lege, a creanelor creditorilor i a

oricror tranzacii sau transferuri;

Sesizarea instanei de judecat despre orice alte probleme care apar pe parcursul
exercitrii atribuiilor sale;

Distribuirea ctre creditori a sumelor de bani rezultate din valorificarea masei debitoare.
Toate aceste atribuii ale administratorului sunt exercitate sub supravegherea instanei de
judecat, primul fiind obligat s prezinte rapoarte despre starea de lucruri. El trebuie s-i
exercite atribuiile sale cu deligena unui bun profesionist. Toate aciunile administratorului sunt
orientate spre pstrarea, majorarea i valorificarea ct mai eficient a masei debitoare prin toate
mijloacele legale pentru executarea ct mai deplin a creanelor creditorilor.
Intentarea procesului de insolvabilitate
Pentru situaiile privind debitorii aflai n incapacitatea de plat (ncetarea de pli), care nu
pot fi salvai, legea a reglementat o procedur de insolvabilitate. Procesul de insolvabilitate
parcurge depunerea cererii introductive, admiterea cererii introductive, dispunerea unor msuri
de asigurare, realizarea msurilor de asigurare i ntreprinderea unor msuri preliminare
intentrii procesului, examinarea cererii introductive i adoptarea unui act judiciar sau adoptarea
hotrrii de intentare a procesului de insolvabilitate i ncheierea de respingere a cererii
introductive.

Temeiuri pentru intentarea procesului de insolvabilitate

Procesul de insolvabilitate poate fi intentat n baza urmtoarelor temeiuri: incapacitatea de
plat a debitorului; suprandatorarea debitorului. Conform art. 24 al Legii cu privire la
insolvabilitate nr. 632/2001, procesul de insolvabilitate se intenteaz doar n baza cererii de
intentare (cererea introductiv) a procesului de insolvabilitate, depus de ctre debitor sau de
ctre creditori, sau de alte persoane.
naintarea cererii de ctre debitor
Debitorul este n drept s depun cererea introductiv n situaia n care exist pericolul
intrrii lui n incapacitatea de plat, cnd n mod previzibil nu-i va putea executa obligaiile
pecuniare ajunse la scaden.
Cererea debitorului cuprinde o manifestare de voin, cu intenia de a produce efecte
juridice: a declana procedura insolvabilitii. Manifestarea de voin a debitorului constituie o
mrturisire despre situaia sa de ncetare a plilor. n doctrina juridic s-a artat n mod judicios
c mrturisirea debitorului nu nseamn recunoaterea creanelor creditorilor, chiar dac trebuie
s le indice, deoarece el a urmrit s dea consecine juridice ncetrii plilor.

De asemenea, legea prevede i obligaia debitorului de a depune cererea introductiv n

urmtoarele cazuri, dac:

executarea integral a creanelor scadente ale unuia sau ale mai multor creditori poate
cauza imposibilitatea satisfacerii integrale la scaden a creanelor celorlali creditori;

n cadrul lichidrii devine evident c debitorul nu poate satisface integral creanele

creditorului.
n cazurile indicate mai sus debitorul este obligat s depun cererea imediat, dar nu mai
trziu dect la expirarea unei luni din data survenirii incapacitii de plat sau suprandatorrii.
Cererea introductiv depus de ctre debitor trebuie s conin: codul fiscal i numerele
tuturor conturilor bancare ale debitorului; valoarea creanelor creditorilor; mrimea dobnzilor i
penalitilor aferente; temeiul creanelor i termenele de executare a acestora, cu specificarea
sumei creanelor ce rezult din daunele cauzate vieii i sntii, precum i a creanelor salariale
fa de angajaii debitorului; suma datoriilor la bugetul public naional; motivarea cauzei
insolvabilitii; date despre cererile de chemare n judecat a debitorului, primite spre examinare
de instanele de judecat, precum i despre titlurile executorii asupra bunurilor debitorului;
informaii despre bunurile debitorului, inclusiv despre mijloacele bneti i creanele lui; situaia
obligaiilor lui de alt natur, legat de activitatea sa de ntreprinztor.
La cererea sa debitorul, conform art. 29 al Legii cu privire la insolvabilitate nr. 632/2001,
trebuie s anexeze urmtoarele acte: copia de pe statutul debitorului (sau de pe contractul lui de
asociere); lista participanilor debitorului; bilanul contabil la data ultimului raport financiar;
documentele care atest componena i valoarea bunurilor debitorului-persoan fizic; datele din
registrele publice despre bunurile debitorului, inclusiv despre bunurile lui gajate; ultimul raport
de audit i/sau al cenzorului cu privire la rezultatele controlului activitii financiare a
debitorului; lista creditorilor i debitorilor, cu specificarea datoriilor, a adreselor i datelor de
identificare a creditorilor i debitorilor.
n cazul n care nu au fost prezentate careva documente, instana de judecat poate acorda
un termen rezonabil pentru prezentarea lor. n cererea introductiv debitorul poate solicita i
motiva aplicarea procedurii planului.
naintarea cererii de ctre creditori
Cererile creditorilor reprezint o modalitate obinuit de sesizare a instanei de judecat.
Creditorii pot depune cererea introductiv, dac au un interes legitim n intentarea procesului de
insolvabilitate i i pot argumenta creanele i temeiurile de intentare a acestuia. Calitatea de
creditori o au persoanele fizice, juridice, statul i autoritile publice locale.
Creditorul-persoan fizic poate depune cererea introductiv, dac dispune de
capacitatea de exerciiu deplin a drepturilor procedurale.
Creditorul-persoan juridic poate depune cererea introductiv, dac aceasta este
semnat de administratorul ei. n cazul insolvabilitii bncilor, dreptul de a nainta cererea n
instana de judecat i aparine Bncii Naionale a Moldovei.
n numele statului depunerea cererii se efectueaz de ctre organele sale, de exemplu: de
ministere, departamente, Banca Naional a Moldovei, Comisia Naional a Valorilor Mobiliare,
precum i de alte persoane juridice de drept public.
Primarul sau preedintele comitetului executiv raional au dreptul de a intenta procesul de
insolvabilitate din numele unitilor administrativ-teritoriale.
Cererea introductiv n numele creditorului poate fi naintat i de ctre procuror.
Creditorul este n drept s depun cererea introductiv numai dup notificarea prealabil a
debitorului. Notificarea se consider fcut, dac pn la depunerea cererii debitorul a fost
informat despre preteniile creditorilor.
Cererea introductiv a creditorilor trebuie s conin: denumirea (numele n cazul
persoanei fizice), creditorului i a debitorului, sediul, adresa i alte date de identificare a
acestora; suma creanelor creditorului, mrimea dobnzilor i penalitilor aferente; temeiul
creanelor i termenul executrii lor; meniuni despre alte probe ce confirm creana creditorului.

La cererea introductiv a creditorului se anexeaz: documentele ce adeveresc existena

obligaiilor debitorului fa de creditor, mrimea datoriilor la aceste obligaii, temeiul intentrii
procesului de insolvabilitate i alte documente care justific cererea creditorului; dovada
notificrii prealabile a debitorului de ctre creditor.
Depunerea i admiterea cererii introductive
Cererea de intentare a procesului de insolvabilitate se depune la Curtea de Apel Economic
att de ctre debitor, ct i de ctre creditori. Depunerea cererii se face nemijlocit la sediul
instanei sau prin expedierea potal. La primirea cererii judectorul verific dac aceasta
ntrunete exigenele prevzute de art. 32 al Legii cu privire la insolvabilitate nr. 632/2001 i de
Codul de Procedur Civil al Republicii Moldova i admite cererea.
Despre admiterea cererii instana de judecat adopt imediat, o ncheiere, dar nu mai trziu
de 3 zile de la data depunerii cererii. Cererea introductiv va fi returnat n cazul n care instana
de judecat va constata c ea a fost depus cu nclcarea prevederilor art. 32 al Legii cu privire la
insolvabilitate nr. 632/2001.
Dac la cererea introductiv depus de debitor nu au fost anexate toate documentele
necesare, instana de judecat este n drept s oblige debitorul s le prezinte.
Dup admiterea cererii, instana de judecat trebuie s ia toate msurile necesare pentru a
preveni modificarea strii bunurilor debitorului n perioada de pn la intentarea procesului de
insolvabilitate. n acest caz, instana de judecat este n drept s aplice msurile de asigurare
prevzute de Codul de Procedur Civil al Republicii Moldova, precum i cele prevzute de art.
35 al Legii cu privire la insolvabilitate nr. 632/2001, cum ar fi, de exemplu: numirea
administratorului provizoriu; nlturarea debitorului de la gestiunea patrimoniului; punerea sub
sechestru a bunurilor sale; suspendarea executrii silite a acestor bunuri, precum i stabilirea
interdiciilor de nstrinare de ctre debitor a bunurilor sale.
Dup emiterea ncheierii de admitere a cererii, instana este obligat s notifice organele de
stat i cele private despre msurile de asigurare a bunurilor debitorului. n acest scop, instana de
judecat notific registrul de stat al ntreprinderilor, registrul bunurilor imobile, precum i alte
registre n care se nscrie gajul, bncile, organele cadastrale teritoriale, autoritile vamale,
staiile de cale ferat, alte locuri de nmagazinare din circumscripia n care debitorul i are
sediul ori n care dispune de filiale sau sucursale, pentru a fi sistat orice operaiune cu bunurile
debitorului, cernd s fie predat corespondena i orice alte comunicri sosite pe adresa
debitorului.
n cazul n care cererea introductiv este naintat de ctre creditor, debitorul prezint
instanei referina la cererea introductiv, indicnd n ea suma total a datoriilor fa de creditori,
fa de angajai i fa de bugetul public; datele privind toate bunurile debitorului i creanele fa
de acesta; codul fiscal i denumirile tuturor conturilor sale bancare; contestaiile motivate la
cererea introductiv. Dac debitorul nainteaz anumite obiecii, inclusiv la cererea introductiv a
creditorului, instana de judecat este obligat s aprecieze aceste circumstane pn a emite
hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate. n acest sens, instana de judecat
informeaz i audiaz debitorul, creditorul, experii, specialitii i administratorul provizoriu,
dac acesta a fost desemnat. n urma examinrii obieciilor debitorului asupra cererii introductive
instana de judecat adopt o ncheiere care va conine, n special, mrimea revendicrilor
referitor la care obieciile debitorului au fost considerate nentemeiate. Aceast ncheiere va
confirma mrimea creanelor creditorilor care au depus cererea introductiv.
n cadrul edinei de judecat, n urma audierii participanilor la proces i examinrii
materialelor prezentate, instana de judecat va hotr intentarea procesului de insolvabilitate sau
refuzul intentrii, n funcie de prezena sau lipsa temeiului de insolvabilitate. n acest sens,
instana de judecat emite o hotrre de respingere a cererii sau un refuz de intentare a procesului
din cauza insuficienei de active ori va accepta cererea i va emite o hotrre de intentare a
procesului de insolvabilitate. Hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate, precum i
hotrrea de respingere a cererii introductive poate fi atacat prin recurs de ctre debitor.

n cazul n care se constat c debitorul nu dispune de bunuri sau c bunurile lui nu permit
acoperirea cheltuielilor procesului de insolvabilitate, instana de judecat respinge cererea
introductiv i decide lichidarea debitorului.
Hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate devine executorie din momentul
pronunrii ei. Ea trebuie s cuprind: denumirea (numele i prenumele); sediul (adresa),
domeniul de activitate a debitorului; numele, prenumele i adresa administratorului, locul, data i
ora primei adunri a creditorilor pentru audierea raportului administratorului (adunarea de
raportare) i a adunrii de validare a mrimii creanelor (adunarea de validare), ora intentrii
procesului de insolvabilitate. Dispoziia hotrrii de intentare a procesului de insolvabilitate
urmeaz a fi publicat de instana de judecat n termen de 10 zile din data adoptrii hotrrii.

Efectele hotrrii de intentare a procesului de

insolvabilitate
Hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate produce efecte juridice att pentru
drepturile debitorului insolvabil, ct i pentru drepturile i obligaiile creditorilor.
Efectele juridice ce privesc drepturile i obligaiile debitorului insolvabil: debitorul i
pierde dreptul de administrare a patrimoniului, activitatea organelor de conducere a debitorului
se suspend; achitrile cu debitorul se fac numai printr-un cont bancar gestionat de administrator;
orice garanie de executare a obligaiilor poate fi acordat numai de ctre administrator cu
autorizarea adunrii sau comitetului creditorilor; debitorul nu este n drept sa acorde garanii de
executare a obligaiilor.
Efectele ju ridice care privesc drepturile i obligaiile creditorilor debitorului insolvabil :
se interzice executarea silit fa de bunurile debitorului, se suspend examinarea tuturor
aciunilor judiciare i extrajudiciare pentru realizarea creanelor asupra debitorului i bunurilor
acestuia; creanele de natur contractual pe care le au creditorii fa de debitor se consider
ajunse la scaden la data intentrii procesului de insolvabilitate; se ntrerupe calcularea
dobnzilor la obligaiile bncii aflate n proces de insolvabilitate i se ntrerupe calcularea
penalitilor aferente datoriilor debitorului.

Procesul de insolvabilitate
Procesul de insolvabilitate, din momentul din care a fost pornit, se desfoar n dou
direcii: prima este orientat spre lichidarea patrimoniului debitorului i repartizarea ntre
creditori a banilor obinui, iar a doua spre restabilirea insolvabilitii debitorului, numindu-se
procedura planului. Aplicarea uneia din aceste proceduri depinde de hotrrea instanei de
judecat, rezultnd din circumstanele cunoscute la examinarea cazului. Procedura planului n
cadrul procesului de insolvabilitate poate fi admis de ctre instana de judecat din momentul
depunerii cererii introductive, n temeiul hotrrii adunrii creditorilor, solicitndu-se n ea
aplicarea acestei proceduri.
Procedura planului
Prin procedura planului se urmrete plata pasivului debitorului aflat n ncetarea de pli,
fie prin redresarea i continuarea activitii debitorului, fie prin lichidarea unor bunuri din averea
lui. Procedura planului este ndreptat spre asigurarea proteciei echitabile a creditorului i,
totodat, oferirea posibilitii practice pentru redresarea debitorului n cazurile n care interesele
creditorilor i necesitile sociale sunt mai bine servite prin meninerea n funciune a debitorului
onest, dect prin lichidarea lui, deci pentru acordarea acestuia posibilitii unui nou start
economic dup eecul financiar suferit. De aceea se acord debitorului chiar n faza cererilor
introductive, indiferent de autorii acestor cereri, dreptul de a-i organiza activitatea sau de a-i
lichida averea conform unui plan n vederea achitrii datoriilor sale. Planul, n sensul art. 170 al
Legii cu privire la insolvabilitate nr. 632/2001, poate avea unul din urmtoarele obiective:

redresarea i continuarea activitii debitorului;

lichidarea patrimoniului ntreprinderii;

transmiterea ntreprinderii sau a unei pri din ea ctre un alt titular.

Rolul planului
Planul de redresare sau, dup caz, de lichidare a unor bunuri din averea debitorului are un
rol important n realizarea procedurii reformrii i plata pasivului debitorului, ntruct prin acest
plan se traseaz direciile viitoare ale activitii debitorului supus procedurii, se stabilesc
obiectivele scontate i mijloacele de realizare a acestor obiective. Legea insolvabilitii nr.
632/2001 reglementeaz n mod amnunit acceptarea i confirmarea, precum i urmrile pe care
ndeplinirea planului le poate avea asupra situaiei debitorului.
Propunerea proiectului planului
Conform dispoziiilor legale, i anume ale art. 168 al Legii insolvabilitii nr. 632/2001,
planul poate fi propus de administratorul insolvabilitii i de debitor. Planul poate fi depus de
ctre debitor odat cu cererea introductiv sau cu referina la cererea introductiv a creditorilor
ori ntr-o cerere expres, adresat instanei de judecat pn la edina de distribuire.
Administratorul este n drept s elaboreze un plan doar la cererea adunrii creditorilor i
s-l depun n instana de judecat ntr-un termen rezonabil. Proiectul planului, att al
debitorului, ct i al creditorilor, urmeaz s fie depus la instana de judecat n termen cel mult
de 90 de zile de la data solicitrii. n caz contrar, instana de judecat poate decide lichidarea
debitorului. Instana de judecat poate prelungi, la cererea administratorului sau debitorului,
termenul de prezentare a planului, dar nu mai mult de 30 zile.
Planul propus de ctre debitori sau administratori urmeaz a fi examinat de ctre instana
de judecat. Instana de judecat va admite procedura planului numai n cazul n care este
evident c planul propus va fi aprobat de creditori i creanele lor vor fi executate pe deplin.

Structura i coninutul planului

Planul este compus din dou pri: partea descriptiv i partea organizatoric. n partea
descriptiv se includ msurile ntreprinse dup intentarea procesului de insolvabilitate sau care
urmeaz a fi aplicate n scopul instituirii, prin procedura planului, a unei modaliti de realizare a
drepturilor participanilor. Aceast parte cuprinde i date despre temeiurile, oportunitatea i
consecinele aplicrii planului, necesare i importante, pentru ca creditorii s decid asupra
planului i instana de judecat s-l aprobe.
n partea organizatoric se stabilete modalitatea de modificare, prin intermediul planului,
a statului juridic al participanilor la procesul de insolvabilitate.
Planul va trebui s prevad redresarea i continuarea activitii debitorului sau lichidarea
patrimoniului ntreprinderii, prevznd i posibilitatea de transmitere a acesteia sau a unei pri
din ea ctre un alt titular.
Conform art. 170 al Legii insolvabilitii nr. 632/2001, n cazul n care debitorul urmeaz
s-i continue activitatea, planul de redresare trebuie s specifice modalitile de achitare a
datoriilor debitorului; perspectivele de redresare n raport cu posibilitile i specificul activitii
debitorului, cu mijloacele financiare disponibile i cu cererea pieei fa de oferta debitorului;
totodat indicndu-se modalitile de lichidare a pasivului; de asemenea, se va preceda i
justifica nivelul i perspectivele locurilor de munc, condiiile speciale prevzute pentru
continuarea activitii, precum i alte msuri.
Planul de redresare mai poate s cuprind msuri de majorare a capitalului social, fiind
convocat adunarea general extraordinar a asociailor sau acionarilor, pentru a decide asupra
acestei msuri, precum i propuneri de nlocuire a unuia sau a mai multor conductori, a
debitorului, la cererea administratorului sau a comitetului creditorilor.
Coninutul planului de lichidare este specificat n art. 170 p(2) al Legii insolvabilitii nr.
632/2001, care trebuie s cuprind msurile de stingere sau compensare n alt mod (convertirea,
novaia) a creanelor creditorilor, eventualele garanii ale cror creane vor fi pltite de creditori;
indicarea claselor de creditori ale cror creane vor fi pltite n ntregime sau nu vor fi
defavorizate n alt mod prin plan; despgubirile ce urmeaz a fi oferite tuturor claselor de
creditori n comparaie cu cele primite prin distribuire n cazul lichidrii; modalitatea i persoana
creia vor putea fi vndute parial sau total, separat sau mai ales n bloc bunurile debitorului;

efectele obinute prin aceasta, mai ales privind continuarea utilizrii unor pri din ntreprinderea
debitorului; folosirea salariailor i satisfacerea creditorilor, precum i proiectele financiare pe
care se ntemeiaz posibilitile de realizare a planului.

Admiterea i confirmarea planului

n termen cel mult de 30 de zile din data depunerii planului, instana de judecat convoac
adunarea creditorilor pentru examinarea lui. n acest scop, instana de judecat este obligat s
informeze creditorii despre coninutul planului i data cnd va avea loc adunarea de examinare i
votare a acestuia. n cadrul adunrii de votare dreptul de vot l au numai creditorii ale cror
creane au fost validate de instana de judecat. Dac planul cuprinde i reglementarea juridic a
creanelor creditorilor garantai, dreptul de vot al acestora urmeaz s fie stabilit individual la
adunare. Au dreptul de vot n cadrul adunrii generale i creditorii ale cror creane garantate nu
sunt contestate de administrator i ali creditori garantai sau de ctre creditorii chirografi. Pn
la votare creditorii sunt grupai n diferite clase, conform art. 171 al Legii insolvabilitii nr.
632/2001. Planul urmeaz a fi votat de ctre fiecare clas separat i este considerat acceptat de o
clas de creditori, dac n cadrul ei planul a fost votat de majoritatea creditorilor acestei clase.
Cadrul normativ ofer posibilitatea acceptrii planului n cadrul unei clase de creditori, chiar i
fr votul majoritii, dac creditorii acestei clase nu sunt defavorizai prin plan n comparaie cu
situaia n lipsa lui sau dac majoritatea claselor de creditori, participante la votare, au acceptat
planul.
Dac debitorul nu a naintat obiecii, planul se consider acceptat. Obieciile debitorului nu
vor fi luate n considerare, dac acesta nu este defavorizat comparativ cu procesul de lichidare a
patrimoniului.
Dup acceptarea planului de ctre creditori, el este confirmat de ctre instana de judecat
printr-o hotrre. Instana de judecat poate s nu confirme planul, dac n el a fost ignorat o
condiie esenial ce ine de coninut, de ordinea realizrii, precum i de modalitatea de acceptare
a planului de ctre creditori i debitori sau dac acesta a fost acceptat cu rea-credin prin
favorizarea unuia din creditori.
Dup confirmarea planului, activitatea debitorului se reorganizeaz n mod corespunztor.
Creanele i drepturile creditorilor i a celorlaltor pri interesate se consider modificate
conform prevederilor planului. Hotrrea de confirmare a planului produce efecte juridice asupra
debitorului, creditorilor. Principalul efect al confirmrii planului asupra persoanei debitorului
const n posibilitatea de a putea s-i conduc singur activitatea i s-i administreze averea sub
supravegherea administratorului.
Planul confirmat este obligatoriu pentru debitor, creditori cu creane anterioare procedurii,
chiar i pentru cei care au votat mpotriva lui, precum i pentru asociaii sau acionarii
debitorului. De la data rmnerii definitive a hotrrii de confirmare a planului n denumirea
oficial a debitorului se adaug sintagma n procedura planului. Dup ce hotrrea de
confirmare a planului devine definitiv, instana de judecat dispune printr-o hotrre ncetarea
procesului de insolvabilitate, aceasta fiind publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Din acest moment debitorul va reintra n dreptul de administrare a patrimoniului n scopul
realizrii planului, administratorului revenindu-i dreptul de supraveghere.

ndeplinirea msurilor prevzute n plan

Debitorul este obligat s efectueze fr ntrziere schimbrile de structur prevzute n
plan. Modificrile de structur pot avea n vedere ntreaga activitate a debitorului sau numai un
sector ne rentabil; de asemenea, modificrile de structur se pot referi la reducerea personalului
prin concedieri ale personalului care sunt imediat necesare, dar i angajare de noi salariai n
funciile prevzute n planul de reorganizare. n schimbrile de structur pot figura nlocuirea
conductorilor societii, majorarea capitalului social. n planul de redresare pot fi prevzute i
alte schimbri, cum sunt: unele msuri organizatorice, financiare sau juridice, menite s
contribuie la redresarea activitii debitorului i la asigurarea sumelor necesare pentru plata

datoriilor, cum ar fi: efectuarea vrsmintelor noilor raporturi, a investiiilor, fuziunea debitorului
cu alt ntreprindere, divizarea ntreprinderii debitoare n cteva mai mici cu activiti rentabile.
Dac debitorul i-a onorat obligaiile fa de creditori, se consider c planul este realizat.

Supravegherea activitii debitorului de ctre

administrator
Supravegherea se limiteaz la executarea de ctre debitor a obligaiilor specificate prin
plan, cuprinznd: observarea modului n care debitorul aplic msurile dispuse prin planul de
redresare, respectiv obligaiile de ndeplinit; calitatea prestaiilor; termenele de realizare i
rezultatele obinute. Supravegherea efectuat de administrator se reflect n rapoartele
trimestriale ale acestuia despre situaia financiar i starea patrimonial a debitorului, inclusiv
perspectivele de realizare a planului, care sunt prezentate comitetului creditorilor i instanei de
judecat. Dac se constat c debitorul nu-i ndeplinete obligaiile a cror executare este
supravegheat sau c realizarea lor este imposibil, administratorul informeaz imediat despre
aceasta instana de judecat i comitetul creditorilor. Supravegherea administratorului nceteaz
n cazul executrii creanelor supravegheate sau expirrii a 3 ani de la ncetarea procesului de
insolvabilitate i dac nu a fost depus o nou cerere introductiv.
Dac, pe parcursul derulrii procedurii planului, debitorul nu respect prevederile lui i
planul nu este realizat n termen, fiecare creditor poate nainta o nou cerere introductiv, care va
avea ca efect lichidarea patrimoniului debitorului fr a fi necesar dovada insolvabilitii lui.
Procedura de lichidare a patrimoniului
n cazul n care nu exist temei de redresare a debitorului, precum i atunci cnd procedura
planului a fost aplicat i nu s-a atins scopul, se aplic procedura de lichidare a
patrimoniului debitorului. Lichidarea averii debitorului este acea etap a procesului de
insolvabilitate n cadrul creia bunurile din averea debitorului se transform n valoare
economic, ntr-o sum de bani, care este distribuit creditorilor pentru stingerea masei pasive.
Procesul de lichidare parcurge mai multe etape: ridicarea dreptului debitorului de a-i
administra averea; sigilarea bunurilor care fac parte din averea lui; inventarierea; luarea
msurilor de conservare a bunurilor; vnzarea unor bunuri; stabilirea masei pasive; ntocmirea
listei creditorilor i a listei bunurilor debitorului; verificarea creanelor i ntocmirea tabelului
preliminar al tuturor obligaiilor debitorului.
Ridicarea dreptului debitorului de a-i administra averea (desesizarea debitorului)
Scopul procedurii de lichidare a patrimoniului presupune ordonarea i realizarea unor
msuri prealabile, constnd n ridicarea dreptului debitorului de a-i administra averea i apoi n
identificarea i conservarea bunurilor din averea debitorului, precum i asigurarea publicitii
procedurii, n scopul protejrii intereselor creditorilor i a drepturilor celorlaltor persoane
interesate.
Desesizarea debitorului (ridicarea dreptului debitorului de a-i administra averea) este o
msur care pregtetelichidarea averii debitorului, cu celeritate i n condiii de maximizare a
valorii bunurilor acestuia. Fiind o msur stabilit n interesul masei credale i n scopul de a
conserva bunurile din averea acestuia, dup deschiderea procedurii, ea nu frneaz debitorul si exercite drepturile patrimoniale care nu privesc administrarea i dispoziia bunurilor
desesizate.
Aceast etap produce un dublu efect: l lipsete pe debitor de dreptul de a-i administra
bunurile i de a dispune de ele, dar i de dreptul de a-i conduce activitatea. Desesizarea vizeaz,
deci, nu numai bunurile din averea debitorului ,ci i actele juridice ale debitorului, i aciunile n
justiie. Prin hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate (art. 83 al Legii insolvabilitii
nr. 632/2001), dreptul debitorului de a administra i a dispune de bunurile incluse n masa
debitoare este transmis administratorului. Dup intentarea procesului de insolvabilitate, n
conformitate cu art. 116 al Legii insolvabilitii nr. 632/2001, administratorul va intra n
funciune i va lua n primire i administrare toate bunurile care aparin masei debitoare,
impunnd prin executare impus predarea bunurilor care se gsesc la debitor. Luarea n primire a

acestor bunuri se face n prezena i cu semnarea actului de primire de, cel puin, un membru al
comitetului creditorilor, n cazul n care acest comitet este desemnat. n cazul n care comitetul
creditorilor nu este desemnat, instana de judecat decide numirea unui reprezentant al
creditorilor, care va asista la luarea n primire a valorilor i va semna actul de primire.
Sigilarea i inventarierea bunurilor din averea debitorului
Pentru ca scopul procedurii de lichidare a patrimoniului s fie realizat, este necesar ca
dup ridicarea dreptului debitorului de a-i administra bunurile, s fie stabilit masa activ, adic
s fie identificate, sigilate i inventariate toate bunurile din averea debitorului, care vor constitui
patrimoniul destinat lichidrii.
Sigilarea bunurilor este o msur preventiv, cu caracter conservator, luat n scopul
evitrii oricror proceduri frauduloase, prin care debitorul ar putea urmri s-i diminueze
averea. n acest sens, sigilarea precede inventarierea bunurilor debitorului, aciune care stabilete
masa activ sau masa procesului de lichidare a patrimoniului att descriptiv, ct i cantitativ i
valoric.
Inventarierea bunurilor din averea debitorului reprezint ansamblul operaiunilor prin care
se constat existena tuturor elementelor de activ i pasiv, cantitativ i valoric, n patrimoniul
debitorului, la data la care aceasta se efectueaz. Inventarierea are ca scop principal stabilirea
situaiei reale a averii debitorului i cuprinde toate elementele patrimoniale, precum i bunurile i
valorile deinute de debitor, cu orice titlu, aparinnd altor persoane juridice sau fizice, n vederea
asigurrii unei imagini fidele, clare i competente a averii debitorului i a situaiei financiare a
acestuia.
Aceast etap, ca de altfel ntreaga procedur, este dominat de principiul celeritii.
Astfel, dac averea debitorului poate fi inventariat, n mod complet, ntr-o singur zi, se va
proceda ndat la inventariere, chiar fr aplicarea sigiliilor. n toate celelalte cazuri, operaiunea
va fi realizat n cel mai scurt timp posibil. Desigur, acest termen trebuie s fie rezonabil.
n acest sens, art. 117 al Legii insolvabilitii nr. 632/2001 stabilete c administratorul
trebuie s ntocmeasc un inventar al tuturor bunurilor (corporale i incorporale), care aparin
masei debitoare, n prezena debitorului. n inventar trebuie s fie indicat valoarea de bilan i,
n msura posibilitilor, valoarea fiecrui bun de la data inventarierii. n cazul n care valoarea
bunului depinde de faptul dac ntreprinderea va fi meninut n funciune sau va fi oprit, se vor
indica ambele valori ale bunului. Pentru evalurile complexe ale bunurilor pot fi angajai experi.
Determinarea masei active i conservarea averii debitorului
Masa activ este averea debitorului care cuprinde totalitatea bunurilor i drepturilor
patrimoniale ale acestuia, la data nceperii procesului de insolvabilitate, inclusiv cele dobndite
n cursul procedurii, ca urmare a valorificrii unor creane ale debitorului sau executrii hotrrii
n anulare, ce pot face obiectul exercitrii silite. Aceste bunuri i drepturi formeaz masa activ,
a crei destinaie este lichidarea n vederea satisfacerii creanelor creditorilor. Asupra acestor
bunuri, debitorul nu mai are nici un drept de administrare i nici nu poate dispune de ele. Prin
urmare, n sens juridic, obiectul procedurii lichidrii patrimoniului l formeaz masa activ
constituit din totalitatea bunurilor i drepturilor patrimoniale aflate n patrimoniul debitorului.
Bunurile care se includ n masa activ (debitoare).
La data intentrii procesului de insolvabilitate, n conformitate cu art. 50 al Legii
insolvabilitii nr. 632/2001, masa debitoare cuprinde toate bunurile debitorului, precum i cele
pe care el le dobndete i le recupereaz pe parcursul procesului.
Astfel, n inventarul ntocmit de administrator se includ bunurile cu titlu de drepturi reale
sau obligatorii, inclusiv:

mijloacele fixe , care sunt bunuri imobile (ntreprinderile complexe patrimoniale unice,
instalaiile, mainile i utilajul, tehnica de calcul i mijloacele de programare, aparatele de
msurat i de reglare, mijloacele de transport, instrumentele, inventarul de producie i cel
gospodresc, alte mijloace);

mijloacele circulante, care sunt rezervele de producie (materialele, materia prim,

combustibilul, obiectele de mic valoare i de uzur rapid, piesele de completare, ambalajul
etc.) producia neterminat, produsele finite i mrfurile cu diferite destinaii;

activele financiare, care sunt mijloacele bneti, att n moned naional, ct i strin,
inclusiv cele de pe conturile bancare, cecurile i cambiile;

activele nemateriale, care sunt drepturile debitorului de folosin a pmntului, a

construciilor, asupra mrcii de producie, a unor brevete de invenii, drepturile de autor,
creanele, secretele tehnologice, prile sociale, precum i valorile mobiliare etc.
La masa debitoare se adaug averea dobndit, dup declanarea procesului, din
contractele a cror executare a fost continuat de administrator, bunurile restituite n urma
rezilierii sau anulrii unor acte juridice, bunurile asociailor cu rspundere subsidiar, valoarea
pltit de fidejusori sau de garanie pentru obligaiile pe care le-a asumat. n cazul constatrii
momentului c fondatorii societii nu au transmis n capitalul social bunurile la care s-au obligat
prin actul de constituire, administratorul trebuie s iniieze o aciune de ncasare a banilor, de
revendicare a bunurilor i de ncasare a reparaiei pagubelor suportate. n conformitate cu art. 50
al Legii insolvabilitii nr. 632/2001, proprietatea deinut de debitor n comun cu terii este
raportat cu titlu provizoriu la masa debitoare, indiferent de acordurile ncheiate ntre ei. Partajul
proprietii debitorului se face de ctre administrator n cazul n care instana de judecat
stabilete dreptul real al terilor asupra bunurilor respective.
Bunurile din averea debitorului, fiind destinate lichidrii, trebuie s fie meninute n stare
bun pn la data valorificrii lor i din acest considerent administratorul trebuie s ia msuri
pentru conservarea bunurilor debitorului.
Msurile de conservare trebuie s fie luate rapid, chiar n timpul aciunii de sigilare a
bunurilor i s dureze pn la valorificarea lor. Msurile privesc conservarea substanei bunurilor
i a drepturilor din patrimoniul debitorului. Conservarea substanei bunurilor se refer la
operaiile necesare pentru evitarea degradrii bunurilor i prevenirea pagubelor. Msuri de
conservare a drepturilor debitorului pot fi numite aciunile prin care administratorul revendic
bunuri de la terii care le dein ilegal, ncaseaz creanele debitorului, cere anularea unor
contracte ale acestuia, ncheiate anterior intentrii procesului de insolvabilitate, i rezilierea unor
contracte n desfurare. n special, conform Legii insolvabilitii nr. 632/2001, se reglementeaz
modul de reziliere i de anulare a unor contracte ncheiate anterior intentrii procesului, n scopul
stoprii majorrii datoriilor debitorului, pe de o parte, i pentru creterea valorii masei active, pe
de alta.

Vnzarea bunurilor debitorului

Lichidarea averii debitorului este definit ca acea etap a procedurii insolvabilitii n
cadrul creia bunurile din averea debitorului se transform n valoare economic, ntr-o sum de
bani, care este distribuit creditorilor pentru stingerea masei pasive. Aceast procedur se aplic
i n cazurile n care, dei nu se declaneaz procedura insolvabilitii, se procedeaz la
lichidarea unor bunuri din averea debitorului pn la concurena debitelor care trebuie s fie
acoperite. n acest sens, n conformitate cu art. 124 al Legii insolvabilitii nr. 632/2001, dup
adunarea de raportare, administratorul valorific i/sau lichideaz, n mod nentrziat, n condiii
ct mai avantajoase i n timpul cel mai potrivit, masa debitoare, n msura n care adunarea
creditorilor nu a hotrt altfel.
Efectuarea lichidrii se desfoar dup mai multe reguli, aceste reguli avnd ca finalitate
transformarea n bani, prin vnzarea bunurilor din patrimoniul debitorului, respectiv din masa
activ, de unde i denumirea de valorificarea masei active (debitoare). Vnzrile pot avea loc att
prin licitaii publice, ct i prin negocieri directe sau tendere. Administratorul poate s valorifice
liber un bun imobil grevat cu o garanie real, dac are n posesiune bunul n cauz; de
asemenea, poate s recupereze i s valorifice n alt mod o crean pe care debitorul a cesionat-o
pentru asigurarea unei pretenii.

Preul iniial de vnzare a bunurilor din masa activ se stabilete de adunarea creditorilor
sau de comitetul creditorilor, n baza evalurii efectuate n conformitate cu legislaia, ns nu
poate fi mai mic dect valoarea evaluat. Dac nu sunt vndute la licitaie, la concurs sau prin
negocieri directe la preul iniial, bunurile se expun din nou la vnzare, la preuri mai mici,
aprobate de adunarea creditorilor sau de comitetul creditorilor.
n acest sens, conform art. 125 al Legii insolvabilitii nr. 632/2001, pentru procesul de
insolvabilitate administratorul poate svri aciuni juridice precum nstrinarea ntreprinderii,
unei seciuni, unui depozit, unui alt bun imobil.
Efectuarea lichidrii nu se limiteaz numai la valorificarea masei active, care este numai o
etap, ea cuprinde nc dou:

distribuirea masei debitoare;

ncetarea procesului de lichidare a averii debitorului.

Pe lng bunurile care se includ n masa activ (debitoare), n conformitate cu art. 85, Cod
de executare al Republicii Moldova nr. 443/2004, exist bunuri ale debitorului care nu pot fi
urmrite ca: bunurile strict necesare uzului personal sau casnic al debitorului i familiei sale
(mbrcmintea, nclmintea, toate bunurile copiilor, obiectele necesare debitorului pentru a-i
continua exercitarea profesiei etc.); seminele de culturi agricole necesare pentru nsmnare i
sdire; produsele agricole perisabile, conform listei urmrite aprobate de Guvern; bunurile din
domeniul public al statului sau unitilor administrativ-teritoriale etc.

Stabilirea masei pasive

Stabilirea masei pasive este o faz esenial n procesul de insolvabilitate, deoarece
contureaz cadrul n care se va desfura n continuare acest proces. Prin masa pasiv se nelege
totalitatea datoriilor comerciale existente n patrimoniul debitorului sau, din punctul de vedere al
creditorilor masa credal, care nseamn totalitatea creanelor comerciale ale creditorilor. La
acestea se mai adaug creanele izvorte din contractele de munc, creane din dunarea sntii
sau cauzarea morii. Pentru stabilirea masei pasive este necesar mai nti, s se determine
extinderea obligaiilor debitorului asupra ncetrii de pli, precum i persoanele fa de care sunt
asumate aceste obligaii patrimoniale. n acest sens, administratorul trebuie s ntocmeasc un
registru al creditorilor, de care a luat cunotin din registrele i documentele debitorului, precum
i pe baza informaiilor oferite de debitor. n registru trebuie enumerai n mod distinct creditorii
garantai i creditorii chirografari de rang inferior. n rubrica fiecrui creditor se indic adresa,
temeiul i suma creanelor lui. n rubrica creditorilor garantai se indic i bunul grevat cu o
garanie real i mrimea creanei care, probabil, nu va fi acoperit de acest bun.
naintarea creanelor de ctre creditori se efectueaz n strict conformitate cu Legea cu
privire la insolvabilitate nr. 632/2001. Astfel, conform art. 131 al acesteia, creditorul care are o
crean fa de debitor, la data intentrii procesului de insolvabilitate, o nainteaz n scris,
indiferent de tipul creanei instanei de judecat. Creana se nainteaz n instana de judecat
printr-o cerere de chemare n judecat, anexndu-se toate documentele necesare.
Creanele por fi naintate n instana de judecat, cel trziu, la data aprobrii de ctre
instana de judecat a tabelului creanelor. n situaia n care creditorii i-au naintat creanele
dup aprobarea tabelului, ele urmeaz a fi satisfcute conform art. 141 al Legii insolvabilitii nr.
632/2001 din partea masei debitoare, care ar acoperi creana i care este rezervat pentru
distribuire dup ce litigiul va fi soluionat.
n baza cererilor depuse de creditori la instana de judecat, administratorul i nscrie n
tabelul de creane pe acetia dup clasa i rangul lor. n acest tabel trebuie s fie indicat exact
suma creanei fiecrui creditor i ordinea de achitare. Toate creanele depuse n instana de
judecat urmeaz a fi validate de ctre adunarea creditorilor cu participarea administratorului
insolvabilitii i sub conducerea instanei de judecat, n edina de validare a creanelor.
Creanele se examineaz conform cuantumului i rangului lor. Creanele care sunt contestate, se
examineaz n mod special.
O crean este considerat validat, dac n edina de validare nu a fost contestat de un
administrator sau de un creditor chirografar. Judectorul instanei nregistreaz n tabelul

creanelor, la rubrica fiecrei creane, msura de validare a creanelor conform valorii i rangului
ei. n situaia n care creana este contestat de ctre administrator sau de ctre creditorii
chirografari, creditorul poate aduce dovezi i exersa alte drepturi pentru a le contracara
contestaiile. Creanele ntemeiate n baza unor titluri executorii, precum i unor hotrri
judectoreti pot fi contestate de ctre administrator sau debitor prin prezentarea probelor
contrare. Instana de judecat acord creditorului, a crei crean a fost contestat, precum i
contestatorului creanei, un extras autentificat de instan din tabelul creanelor.
Ca urmare, creditorul are dreptul s conteste prin recurs refuzul validrii ori s preia
procesul pendinte, prezentnd administratorului, n timp de 15 zile, probe de realizare a acestui
lucru, iar administratorul este obligat s consemneze faptul n tabelul de creane i s rezerve din
masa debitoare partea care ar acoperi creana, n cazul n care litigiul se soluioneaz n favoarea
creditorului respectiv. Se poate de remarcat faptul c nu vor avea parte din masa debitoare acei
creditori care vor nainta creane dup ncetarea procesului de insolvabilitate, precum i cei care
nu au contestat nevalidarea i nu au preluat procesul pendinte. n cazul satisfacerii cerinelor
creditorului de ctre instana de recurs sau instana care a examinat procesul pendinte, hotrrile
se prezint administratorului, ca urmare acesta trebuie s rectifice tabelul de creane. ncheierea
definitiv privind validarea creanei sau concluzia prin care contestarea este declarat ntemeiat
este executorie pentru administrator i pentru toi creditorii chirografari.
Distribuirea masei active ntre creditori
Distribuirea sumelor de bani realizate n cursul procedurii de lichidare a
patrimoniului este faza de procedur care urmeaz dup ce lichidarea activului a fost terminat
i bunurile debitorului au fost transformate n bani.
Dup adunarea de validare, n funcie de suma existent pe contul special, administratorul
distribuie sumele de bani obinute din vnzrile masei debitoare numai creditorilor cu creane
validate. naintea fiecrei distribuiri, administratorul trebuie s cear acordul comitetului
creditorilor. Administratorul realizeaz distribuirea sumelor de bani creditorilor att prin mai
multe distribuii intermediare, ct i prin una final, stingnd parial sau integral creanele
creditorilor i concomitent efectund continuu modificri n tabelul de creane.
Operaia de distribuie intermediar se realizeaz conform unei liste de distribuie,
ntocmit de administrator i aprobat de comitetul creditorilor, care se prezint instanei de
judecat. Dac creditorii nu sunt de acord cu lista de distribuire, ei o pot contesta n instana de
judecat. Contestaia se efectueaz n termen de 7 zile din data expirrii termenului indicat n art.
141 al Legii insolvabilitii nr. 632/2001.
Operaia de distribuie final se realizeaz dup edina respectiv a creditorilor, la care se
examineaz raportul final al administratorului, contestaiile contra listei de distribuire i se
decide asupra prii nevalorificate din masa debitoare.
Banii obinui din vnzarea masei debitoare se repartizeaz n mod succesiv creditorilor
garantai, creditorilor masei debitoare i creditorilor chirografari.

Creanele creditorilor garantai

Creditorii garantai sunt creditorii asigurai cu garanii reale (gaj i ipotec) sau echivalai
acestor garanii, fiind satisfcui cu prioritate din banii obinui din comercializarea bunului, n
baza cruia a fost garantat creana. n acest context, n conformitate cu art. 129 al Legii
insolvabilitii nr. 632/2001, din produsul obinut din valorificarea bunului grevat cu o garanie
real se scad cheltuielile de validare i valorificare, care sunt introduse n masa debitoare, iar cu
restul se acoper ndat creana creditorului garantat.
Creanele creditorilor masei debitoare
Conform dispoziiilor legale, administratorul este obligat s satisfac creanele creditorilor
masei debitoare, la ele atribuindu-se cheltuielile procesului de insolvabilitate. n cazul ntocmirii
listei de distribuire intermediar, administratorul calculeaz cheltuielile obinute din cadrul
procesului de insolvabilitate, stinge creanele aprute dup intentarea procesului, apoi va purcede
la stingerea creanelor chirografare. n conformitate cu art. 154 al Legii insolvabilitii nr.
632/2001, dac dup intentarea procesului de insolvabilitate se stabilete c masa debitoare nu

este suficient pentru a acoperi cheltuielile procesului, instana de judecat trebuie s nceteze
procesul. Dar, n cazul achitrii procesului de insolvabilitate de ctre creditori sau un ter,
ncetarea procesului nu se dispune. Hotrrea de ncetare se adopt doar dup audierea
creditorilor, administratorului i creditorilor masei, stabilite n art. 154 al (2) al Legii
insolvabilitii nr. 632/2001.
n cazul, n care cheltuielile procesului de insolvabilitate sunt acoperite, dar masa debitoare
nu este suficient pentru acoperirea altor obligaii scadente ale masei, administratorul este obligat
s informeze instana de judecat despre insuficiena masei, prevzute n art. 155 al Legii
insolvabilitii nr. 632/2001.
Astfel, conform art. 156 al Legii insolvabilitii nr. 632/2001, administratorul trebuie s
sting obligaiile masei debitoare conform urmtoarelor grade de prioritate, iar n cadrul aceluiai
grad proporional sumei: cheltuielile procesului de insolvabilitate; obligaiile masei debitoare,
care rezult din aciunile administratorului dup avizarea despre insuficiena masei debitoare,
inclusiv impozitele, taxele i alte obligaii de plat care nu se refer la cheltuielile procesului.
Creanele creditorilor chirografari
n conformitate cu art. 53 al Legii insolvabilitii nr. 632/2001, creditorii chirografari sunt
creditorii negarantai, care la momentul intentrii procesului de insolvabilitate au o crean
patrimonial fa de debitor. Creana patrimonial a creditorilor chirografari se consider ivit
pn la momentul intentrii procesului de insolvabilitate n cazul n care raporturile pe care se
bazeaz au aprut pn la acest moment.
Creditorii chirografari dispun de mai multe ranguri, creanele fiecrui rang de creditori se
satisfac dup stingerea creanelor rangului precedent. n caz c banii rezervai din
comercializarea masei debitoare sunt insuficieni, atunci creanele creditorilor unui rang vor fi
satisfcute proporional. Creanele creditorilor chirografari se satisfac potrivit ordinii stabilite n
art. 54 al Legii insolvabilitii nr. 632/2001. Astfel, aceste creane se satisfac n felul urmtor:
1.
creane din dunarea sntii sau cauzarea morii. Capitalizarea acestor creane se face n
conformitate cu Legea privind capitalizarea plilor periodice nr. 123/1998 i a
Regulamentului cu privire la modul de calculare a plilor periodice capitalizate, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr. 127/2000;
2.
creane salariale fa de angajai i remunerarea datorat drepturilor de autor;
3.
creane pentru impozite i alte vrsminte de plat la bugetul public naional;
4.
creane chirografare care nu sunt de rang inferior;
5.
creane creditorilor chirografi de rang inferior:

dobnda la creanele creditorilor chirografi, calculat dup intentarea procesului;

chletuielile unor creditori chirografi, suportate n procesul de insolvabilitate;

amenzile, penalitile i recuperarea prejudiciilor, inclusiv a celor cauzate de

neexecutarea obligaiilor sau de executarea lor necorespunztoare;

creanele din prestaiile gratuite ale debitorului;

creanele ce vizeaz rambursarea creditelor de capitalizare ale unui asociat.

n cazul insuficienei masei active a debitorului pentru satisfacerea creanelor unei
categorii de creditori sau mai multor categorii, aceste creane sunt considerate stinse. Drept
creane stinse se consider creanele nevalidate i cele nennaintate.
Dac, dup ce a fost efectuat repartizarea final a masei active, creanele au fost
satisfcute integral i au mai rmas mijloace, administratorul remite debitorului surplusul.
Astfel, conform art. 96, Codul civil al Republicii Moldova nr. 1107/2002, activele
persoanei juridice cu scop lucrativ dizolvate, care au rmas dup satisfacerea preteniilor
creditorilor, sunt transmise de lichidator participanilor proporional participaiunii lor la capitalul
social. Lichidatorul persoanei juridice dizolvate, cu consimmntul participanilor, poate s nu
nstrineze bunurile ei, dac nu este necesar pentru satisfacerea creanelor creditorilor. n cazul
activelor rmase dup satisfacerea creditorilor persoanei juridice cu scop nelucrativ, prevzute n
art. 97 al Codului civil al Republicii Moldova nr. 1107/2002, acestea se repartizeaz ntre
persoanele care, conform actului de constituire sau hotrrii adunrii generale, au dreptul la ele.

n cazul n care creditorii satisfcui nu s-au prezentat la administrator pentru a primi banii,
atunci aceti bani vor fi depui pe contul Mijloace intrate temporar n dispoziia instanei de
judecat. n acest sens, conform art. 95, Cod civil al Republicii Moldova nr. 1107/2002, sumele
datorate creditorilor cunoscui care nu au naintat pretenii i celor care nu s-au prezentat pentru a
primi executarea, se depun n conturi bancare pe numele lor.

ncetarea procesului de insolvabilitate

n conformitate cu art. 150 al Legii insolvabilitii nr. 632/2001, dup terminarea
distribuirii finale, instana de judecat hotrte ncetarea procesului de insolvabilitate, fiind
obligat s publice hotrrea respectiv n Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
ncetarea procesului de insolvabilitate poate fi din diferite motive. Astfel, n conformitate
cu art. 158 al Legii insolvabilitii nr. 632/2001, procesul de insolvabilitate va nceta la cererea
debitorului, dac acesta garanteaz c, dup ncetarea procesului, nu va fi n stare de
insolvabilitate sau de suprandatorare (n situaia n care ultima a servit ca temei pentru intentarea
procesului). Ca urmare, cererea de ncetare a procesului este admis, dac lipsa temeiului de
insolvabilitate este probat. De asemenea, la cererea debitorului, poate nceta procesul de
insolvabilitate i n cazul n care, dup expirarea termenului de naintare a creanelor, se dispune
aprobarea tuturor creditorilor care au naintat creane. n cazul dat, conform art. 160 al Legii
insolvabilitii nr. 632/2001, instana de judecat adopt o hotrre privind ncetarea procesului
de insolvabilitate, dup audierea solicitantului, administratorului i comitetului creditorilor (dac
el este format), ca mai apoi aceast hotrre s fie publicat n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova. Astfel, la ncetarea procesului de insolvabilitate, administratorul trebuie s achite
creanele necontestate ale creditorilor masei debitoare i s depun garanie pentru cele
contestate.
n conformitate cu art. 154 al Legii insolvabilitii nr. 632/2001, procesul de insolvabilitate
poate nceta i din lipsa masei debitoare, adic dac dup intentarea procesului de insolvabilitate
se stabilete c masa debitoare nu este suficient pentru a acoperi cheltuielile procesului.
n dou sptmni de la data publicrii, administratorul prezint Registrului de stat al
ntreprinderilor i Registrului de stat al organizaiilor hotrrea instanei de judecat privind
ncetarea procesului de insolvabilitate. Registratorul, dup ce a primit toate actele necesare,
radiaz ntreprinderea din registru. Din momentul radierii debitorul se consider lichidat