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-------------------------------------------------------------------CMO SOLICITAR EL CESE DE ACTOS DE HOSTILIDAD EN EL

RGIMEN LABORAL PBLICO? MODELO DE SOLICITUD DE CESE DE
ACTOS DE HOSTILIDAD DE UN TRABAJADOR DEL DECRETO
LEGISLATIVO 276
Por Jos Mara Pacori Cari
Catedrtico de Derecho de la UJCM
REA: DERECHO ADMINISTRATIVO
LNEA: EMPLEO PBLICO

Importante: los actos de hostilidad en el Per son una figura tpica del
Derecho Laboral Privado (D. Leg. 728), por lo que no se debe de utilizar las
causales y procedimientos que establecen las normas laborales del rgimen
laboral privado para el caso de hostilidad laboral a un servidor pblico del
Decreto Legislativo 276. Si bien para la elaboracin de este escrito
utilizamos la palabra hostilidad laboral o acto de hostilidad lo hacemos
para facilitar la comprensin del trabajador y de manera genrica (nunca el
trabajador de la 276 deber citar el D. Leg. 728 o D. S. 003-97-TR en su
escrito de cese de hostilidades). Bueno, tcnicamente, la figura utilizable
para hostilidades a los servidores pblicos ser el cese de actuaciones
materiales contrarias al derecho, tambin denominadas vas de hecho
ilegales, esta es la figura que se debera de aplicar, sin embargo, como es
poco conocida resulta ms cercano al trabajador hablar de actos de
hostilidad, hecha esta explicacin puede utilizar este modelo
prudentemente. Finalmente, el acto de hostilidad que se describe se refiere
al supuesto de desplazamientos de personal injustificados que afectan la
formacin, capacidad y experiencia del servidor, encontrar la normatividad
pertinente para ejercer su defensa (AUTOR JOS MARA PACORI CARI).
Modelo de solicitud de declaracin de contraria a derecho de
hostilidad laboral
SUMILLA: SOLICITO DECLARE CONTRARIAS A
DERECHO
ACTUACIONES
MATERIALES
DE
HOSTILIDAD LABORAL POR DESPLAZAMIENTOS DE
PERSONAL INJUSTIFICADOS.
SEOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD []
[Nombres y Apellidos del Servidor Pblico], con DNI
[], con domicilio real en []; a Ud., respetuosamente,
digo:
Haciendo uso de mi derecho de peticin administrativa previsto en el
artculo 106 de la Ley 27444 que indica Cualquier administrado, individual
o colectivamente, puede promover por escrito el inicio de un procedimiento
administrativo ante todas y cualesquiera de las entidades
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-------------------------------------------------------------------Procedo a lo siguiente:
I.- EXPRESIN CONCRETA DE LO PEDIDO

Como pretensin administrativa principal, Seor Alcalde, le solicito se

sirva declarar contrarias a derecho las actuaciones materiales (va de
hecho) de hostilidad hacia mi persona dejndose sin efecto el
MEMORANDUM [] y MEMORANDUM [] que disponen un desplazamiento
continuo e injustificado que contraviene el artculo 75 y 77 del Decreto
Supremo 005-90-PCM Reglamento de la Ley de Carrera Administrativa -.
Como pretensin administrativa accesoria, Seor Alcalde, le
solicito se disponga el desplazamiento del suscrito a [] por tener la
formacin, capacitacin y experiencia para ostentar dicho cargo,
conforme a lo dispuesto en el artculo 75 del Decreto Supremo 00590-PCM.
II.- FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO
El suscrito es trabajador nombrado de la Municipalidad [], es as que:
1.- Con fecha 21-07-2000, se emite la RESOLUCIN DE ALCALDA [] que
resuelve designar a partir del 03 de julio del 2000 como Jefe de la
Oficina de Contabilidad.
ES IMPORTANTE RESALTAR QUE MI INICIO DE PRESTACIN DE SERVICIOS EN
LA MUNICIPALIDAD DE YANAHUARA FUE EN COMO JEFE DE LA OFICINA
DE CONTABILIDAD, POR CUANTO MI PROFESIN ES DE CONTADOR
2.- Con fecha 14-10-2011, se emite la RESOLUCIN DE ALCALDA [] por la
que se resuelve nombrar a mi persona en el cargo de Contador.
COMO SE OBSERVA, LUEGO DE SER JEFE DE LA OFICINA DE CONTABILIDAD,
PASO A SER PERSONAL NOMBRADO AL HABER PARTICIPADO PARA EL
CARGO DE CONTADOR DE LA MUNICIPALIDAD.
3.- Con fecha 31-12-2014, se emite la RESOLUCIN DE ALCALDA [] que
resuelve designar a partir del 01 de enero del 2015 a mi persona en el cargo
de Gerente Municipal.
4.- Con fecha 30-09-2015, se emite la RESOLUCIN DE ALCALDA [] que
resuelve dar por concluida a partir del 06 de octubre del 2015 mi
designacin como Gerente Municipal.
ESTANDO EN EL CARGO DE CONTADOR, SE DISPONE MI
DESIGNACIN COMO GERENTE MUNICIPAL, CARGO DE CONFIANZA
QUE SE ENTIENDE ES TEMPORAL.
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5.- Con fecha 07-10-2015, se emite el MEMORANDUM [] por el que se

comunica que a partir de la fecha deber hacerme cargo de la Unidad
de Presupuesto, debiendo coordinar sus funciones segn MOF con
la Jefa de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto.
CONTRAVINIENDO EL ART. 77 DEL DECRETO SUPREMO 005-90-PCM QUE
INDICA SI EL DESIGNADO ES UN SERVIDOR DE CARRERA, AL
TRMINO DE LA DESIGNACIN REASUME FUNCIONES DEL GRUPO
OCUPACIONAL Y NIVEL DE CARRERA QUE LE CORRESPONDA EN LA
ENTIDAD DE ORIGEN, LEJOS DE REASUMIR MIS FUNCIONES EN EL
CARGO DE CONTADOR SE ME ENVA A LA UNIDAD DE PRESUPUESTO
DEBIENDO COORDINAR MIS FUNCIONES SEGN EL MOF. ESTA SITUACIN
CONSTITUYE UNA ACTUACIN MATERIAL CONTRARIA A DERECHO
QUE IMPLICA UN ACTO DE HOSTILIDAD.
6.- Con fecha 05-02-2016, se emite el MEMORANDUM [] se me comunica
que a partir de la fecha pasar a laborar a la Divisin de Turismo,
Cultura Desarrollo Econmico Local de la Gerencia de Bienestar
Social y Desarrollo Econmico Local como Asistente Administrativo.
NUEVAMENTE SE DISPONE MI DESPLAZAMIENTO A LA DIVISIN DE
TURISMO, CULTURA DESARROLLO ECONMICO LOCAL DE LA GERENCIA DE
BIENESTAR SOCIAL Y DESARROLLO ECONMICO LOCAL COMO ASISTENTE
ADMINISTRATIVO, CONTRAVININDOSE DE MANERA MANIFIESTA EL ART. 75
DEL DECRETO SUPREMO 005-90-PCM QUE INDICA EL DESPLAZAMIENTO
DE UN SERVIDOR PARA DESEMPEAR DIFERENTES FUNCIONES
DENTRO Y FUERA DE SU ENTIDAD, DEBE EFECTUARSE TENIENDO EN
CONSIDERACIN SU FORMACIN, CAPACITACIN Y EXPERIENCIA.
MI FORMACIN, SR, ALCALDE, ES DE CONTADOR PBLICO COLEGIADO POR
LO QUE NO ESPOSIBLE SE ME DESPLACE A PRESTAR FUNCIONES EN UN
REA QUE NO ME CORRESPONDE. ESTO CONSTITUYE ACTO DE
HOSTILIDAD EN CONTRA DE MI PERSONA.
De la existencia de formacin, capacitacin y experiencia para ser
contador
La formacin la acreditamos con la profesin que ostento de contador, la
capacitacin y experiencia la acreditamos de la siguiente manera:
1.- Por CERTIFICADO de 30-09-2015 se certifica que labor en la UNIDAD DE
CONTABILIDAD, como Jefe de Contabilidad, a partir del 25 de junio del
2008 al 13 de octubre del 2011 y como empleado permanente desde el 14
de octubre del 2011 al 31 de diciembre del 2014.

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2.- Por ACUERDO MUNICIPAL [] de 20-03-2015 se aprueba la emisin de

una mocin de felicitacin y reconocimiento a mi favor por mi
eficiente desempeo estos ltimos aos cargo de la Unidad de
Contabilidad.
COMO SE OBSERVA, CUMPLO CON LOS REQUISITOS PREVISTOS EN LA LEY
PARA QUE SE DISPONGA MI DESPLAZAMIENTO AL REA CONTABLE.
DENTRO DE ESTE CONTEXTO, SEOR ALCALDE, PROCEDE SE DECLARE
FUNDADO EL PRESENTE PEDIDO SUSTENTADO EN LA NORMATIVIDAD
VIGENTE.
III.- MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS
Como medios probatorios que acreditan todo lo indicado ofrecemos para su
actuacin los siguientes:
1-A RESOLUCIN DE ALCALDA [] que resuelve designar a partir del 03
de julio del 2000 como Jefe de la Oficina de Contabilidad.
1-B RESOLUCIN DE ALCALDA [] que me nombra en el cargo de Contador.
1-C RESOLUCIN DE ALCALDA [] que resuelve designar a partir del 01 de
enero del 2015 a mi persona en el cargo de Gerente Municipal.
1-D RESOLUCIN DE ALCALDA [] que resuelve dar por concluida a partir
del 06 de octubre del 2015 mi designacin como Gerente Municipal.
1-E MEMORANDUM [] por el que se comunica que a partir de la fecha
deber hacerme cargo de la Unidad de Presupuesto, debiendo
coordinar sus funciones segn MOF con la Jefa de la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto.
1-F MEMORANDUM [] se me comunica que a partir de la fecha pasar a
laborar a la Divisin de Turismo, Cultura Desarrollo Econmico Local
de la Gerencia de Bienestar Social y Desarrollo Econmico Local
como Asistente Administrativo.
1-G CERTIFICADO de 30-09-2015 se certifica que labor en la UNIDAD DE
CONTABILIDAD, como Jefe de Contabilidad, a partir del 25 de junio del
2008 al 13 de octubre del 2011 y como empleado permanente desde el 14
de octubre del 2011 al 31 de diciembre del 2014.
1-H ACUERDO MUNICIPAL [] de 20-03-2015 se aprueba la emisin de una
mocin de felicitacin y reconocimiento a mi favor por mi eficiente
desempeo estos ltimos aos cargo de la Unidad de Contabilidad.
POR LO EXPUESTO:
A UD. pido acceder a mi pedido.
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-------------------------------------------------------------------Arequipa, 11 de febrero del 2016.

[Firma del Servidor Pblico y si lo considera necesario firma de Abogado]