ASIGURAREA DREPTURILOR OMULUI

REPREZINT O REALITATE PENTRU TOAT LUMEA

PROBLEMA:

DATE CHEIE:

Protecia eficient a drepturilor omului necesit

structuri funcionale, inclusiv mecanisme robuste
pentru o justiie puternic i servicii cheie la nivel
de comunitate. Lipsa implementrii legii n practic, motenirea unor abordri sociale problematice - cum ar fi dependena excesiv de instituionalizare precum i lipsa serviciilor sociale, medicale i juridice necesare, continu s duc la
carene n domeniul proteciei drepturilor omului.
Aceste probleme sunt deosebit de pronunate n
zonele rurale, precum i n regiunea transnistrean. Impunitatea pentru nclcri ale drepturilor omului, la fel ca i corupia, agraveaz aceste
probleme. n ultima perioad de timp, au fost
adoptate politici cheie i create noi instituii, precum Consiliul pentru prevenirea i combaterea
discriminrii i asigurarea egalitii. Cadrul legal
de activitate al Instituiei Naionale pentru Drepturile Omului din Republica Moldova a fost modificat n 2014, oferind posibiliti promitoare
pentru reformarea instituiei. A fost aprobat
Strategia privind Protecia copilului i familiei.
Este n curs de desfurare reforma major a sectorului justiiei. Au fost asumate o serie de angajamente normative importante i n unele cazuri
au fost deja ntreprinse aciuni concrete pe marginea acestora pentru transformarea sistemelor
de protecie a drepturilor omului, inclusiv realizarea angajamentelor recente de tranziie durabil
de la ngrijirea instituional ctre alternativele
din cadrul familiei i comunitii.

Numrul de copii n instituii s-a redus de

la 12.000 (2006) pn la mai puin de
4000. Cu toate acestea, impactul
dezinstituionalizrii copiilor cu dizabiliti
este nesemnificativ.
1323 de ordonane de protecie emise de
instanele de judecat pentru victimele
violenei domestice ncepnd cu anul
2010, inclusiv 448 n 2013 i 205 n primul
semestru al anului 2014.
45 decizii de remediere ale Consiliului
Egalitii n cazuri individuale, dintre care
5 implementate i 1 contestat de ageni
economici i 7 implementate i 9 atacate
de organismele de stat.

Cu toate acestea, saltul cuantic care va duce la

transformri majore ntr-un ir de domenii rmne
o sarcin pentru viitor. De asemenea, impactul n
practic dei pozitiv n unele sectoare (dezinstituionalizarea copiilor, educaia incluziv),
rmne a fi problematic n alte sectoare (reprezentarea femeilor i minoritilor n viaa public,
drepturile persoanelor cu dizabiliti), i necesit

n continuare intensificarea eforturilor integrate.

Minoritile i exprim ngrijorarea privind excluderea i evoluiile negative care au loc.

PROGRESE:
Consiliul Egalitii, Secretariatul Anti-Trafic i Consiliile Naionale privind Protecia Drepturilor Copilului, Drepturile Omului, Egalitatea de Gen i
Incluziunea persoanelor cu dizabiliti, mbuntirea mecanismelor de consultare cu societatea civil.
S-a dublat numrul de copii cu dizabiliti care
frecventeaz colile i grdiniele generale (circa
2000 n 2012 pn la 4000 n 2013).
Sistemul de Justiie a devenit mai puin punitiv
fa de copii: numrul copiilor n detenie postsentin s-a redus de la 138 n 2006 pn la 39 n
2012.

 Sistemul Naional de Referire (SNR) pentru protecia i asistena acordat victimelor traficului a
facilitat furnizarea asistenei pentru cel puin 150
de victime ale traficului de persoane (inclusiv 13
minori), 473 victime ale violenei n familie (inclusiv 199 copii), 165 migrani izolai, 53 minori nensoii identificai n strintate, 324 copii rmai
fr ngrijire printeasc i 387 de alte persoane
vulnerabile (familii monoparentale, familii mari,
copiii care abandoneaz instituiile, copiii strzii,
persoanele cu dizabiliti, romii i altele) n 2013.

CE RMNE
DE FCUT:
Abolirea deteniei sub form de izolare care nc
mai este practicat.
Realizarea saltului cuantic de dezvoltare n anumite domenii-cheie dezinstituionalizarea adulilor, incluziunea n comunitate, coli cu adevrat
inclusive, aplicarea principiului non-discriminrii,
asigurarea accesului egal la sntate.
Combaterea continu a corupiei i altor forme
de eludare a legii.
Eradicarea intoleranei i culturii de acceptare a
violenei. Combaterea eficient a stereotipurilor
de gender i de alt natur.
Aplicarea imediat a alternativelor reale i eficiente n locul deteniei n ceea ce ine de pedeapsa copiilor n conflict cu legea.
mbuntirea sistemelor de sprijin i protecie
pentru copiii sau adulii victime ale crimelor sexuale sau violenei, astfel nct acestea s rspund n mod sensibil la necesitile victimelor. Dezvoltarea activ a serviciilor comunitare pentru
persoanele stigmatizate i marginalizate.
mbuntirea cooperrii ntre administratori i
servicii pentru a facilita exercitarea efectiv a
drepturilor omului pentru toi.

MODUL
DE REALIZARE:
Extinderea i modificarea Planului Naional
de Aciuni n domeniul Drepturilor Omului
pn n 2016: n pregtirea pentru a doua revi-

zuire periodic universal a Republicii Moldova

(UPR) n 2016, trebuie modificat i extins pn la
sfritul anului 2016 Planul Naional de Aciuni
privind Drepturile Omului (PNADO), incorpornd
recomandrile actuale ale sistemul internaional
al drepturilor omului.
Eradicarea stigmatizrii i a excluderii: Reformele n domeniul capacitii juridice i dezinstituionalizrii trebuie implementate pentru a asigura trecerea de la modelul medical de abordare
la modelul social pentru a asigura drepturile persoanelor cu dizabiliti.
Consolidarea Proteciei: Reformele ulterioare
necesare pentru a asigura protecia mpotriva tuturor formelor de violen bazat pe gen trebuie
avansate. Interdicia absolut a torturii i a tratamentelor degradante trebuie s fie pe deplin respectat, inclusiv n instituiile de ocrotire a sntii. Procedurile de urmrire penal i judiciare
prietenoase copiilor, precum i ghiduri de urmrire penal sensibile la dimensiunile de vrsta i
gen ale victimei trebuie s fie puse n aplicare.
Este nevoie de asigurarea asistenei juridice garantat de stat n mod gratuit pentru anumite categorii de victime, n special pentru victimele
adulte ale violenei bazate pe gen.
Aplicarea Legii Nediscriminrii: Deciziile Consiliului Egalitii din Republica Moldova trebuie s
fie implementate i respectate. Sunt necesare
msuri speciale temporare pentru asigurarea de
facto a egalitii pentru femei, la nivel de luare a
deciziilor n sectorul public i privat. Realizarea
drepturilor minoritilor trebuie s fie asigurat i
promovat, n special n domeniul educaiei.
Intensificarea dubl a eforturilor de reform:
Reformele Sectorului Justiiei, Procuraturii i a Institutului Naional pentru Drepturile Omului, inclusiv a Avocatului pentru Drepturile Copilului,
toate n curs de desfurare, trebuie s avanseze.
Eforturile de consolidare a eficacitii sistemelor
de protecie (anti-trafic, violen n familie, protecia copilului, integrarea romilor, etc.) existente
urmeaz a fi dublate. Competenele de asigurare
asistenei medicale n penitenciare urmeaz a fi
transferat din domeniul justiiei la sntate.
mbuntirea Mecanismelor de Remediere:
Ratificarea Protocoalelor Opionale la Pactul cu
privire la drepturile economice, sociale i culturale, Convenia cu privire la Drepturile Copilului i
Convenia privind drepturile persoanelor cu dizabiliti ar avansa accesul la justiie pentru victime.