UNIVERSITATEA ANDREI AGUNA DIN

CONSTANA
Facultatea de Drept i tiine Administrative
Specializarea:Drept
Anul Universitar:2015-2016
Semestrul 1

TEORIA GENERALA A DREPTULUI

NOTE DE CURS

Titular curs:
Lector univ.dr. TOMESCU IOAN
1

CUPRINS

Capitolul I
Obiectul teoriei generale a dreptului si metodele acestuia
1.Importanta studierii dreptului
7
2.Sistemul stiintelor juridice si locul teroriei generale a dreptului in 8
acest sistem
3.Metodele cercetarii stiintifice a dreptului
10
Capitolul II
Conceptul de drept
1.Notiunea dreptului;etimologie;terminologie;
2.Aparitia si dezvoltarea dreptului
3.Definitia dreptului
4.Factorii de configurare a dreptului
5.Dreptul si statul
5.1.Consideratii generale despre stat
5.2.Elementele constitutive ale statului
5.3.Forma statului
5.4.Corelatia stat- drept
5.5.Statul de drept si trasaturile sale

10
10
11
11
13

17

Capitolul III
Principiile dreptului
1.Notiune, importanta, clasificare
17
2.Principiile generale ale dreptului
18
2.1. Principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a
statului
2.2. Principiul libertii
2.3. Principiul echitii i justiiei
2.4. Principiul egalitii
2.5. Principiul responsabilitii
3.Principiile fundamentale de ramura
20
4.Principii specifice unor institutii de drept
21
Capitolul IV
Functiile dreptului
1.Notiunea de functie a dreptului
2

22

2.Prezentarea functiilor dreptului

23

Capitolul V
Sistemul dreptului
1.Notiunea si conceptul sistemului dreptului
2.Componentele de sistem ale dreptului
3.Ramurile de drept

24
24
25

Capitolul VI
Norma juridica
1.Sistemul normelor din societate
1.1.Norme tehnice si norme sociale
.
1.2.Obiceiul
1.3.Normele de convieuire
1.4.Morala i normele morale
2.Notiunea de norma juridica; trasaturile normei juridice

28

31

3.Structura normei juridice

3.1.Structura logico-juridic a normei juridice
3.2.Structura tehnico-legislativ a normei juridice
4.Clasificarea normelor juridice

35

5.Actiunea normei juridice

5.1 Actiunea in timp a normelor juridice
a.Intrarea in vigoare
b.Principiile actiunii in timp a normelor
5.2.Aciunea normelor juridice n spaiu
5.3. Aciunea normelor juridice asupra subiectelor
6.Interpretarea normelor juridice
6.1.Necesitatea interpretrii dreptului
6.2. Noiunea, obiectul, scopul i importana interpretrii
6.3. Formele (felurile) interpretrii
6.4. Metodele (metodologia) de interpretare a dreptului
6.5. Analogia n drept
Capitolul VII
Izvoarele dreptului
1.Notiunea de izvor(sursa) de drept
2. Sistemul izvoarelor dreptului romn contemporan
3. Caracterizarea izvoarelor dreptului roman
4. Actele normative ale organelor de stat
5. Actele normative ale organelor de stat subordonate legii

42

38

48

57
58
59
60
62

6. Acte normative internationale

63
7. Alte izvoare ale dreptului
64
7.1.Obiceiul juridic sau cutuma
7.2. Contractul normative
7.3.Practica judiciar n sistemul dreptului roman
contemporan
7.4.tiina juridic (doctrina)
Capitolul VIII
Raportul juridic
1.Conceptul raportului juridic
69
2. Trsturile (caracteristicile) raportului juridic
70
3. Elementele (structura) raportului juridic
71
3.1. Prile (subiectele) raportului juridic.
3.2. Coninutul raportului juridic
3.3.Obiectul raportului juridic
4. Clasificarea raporturilor juridice
78
5. Formarea, modificarea i ncetarea raporturilor juridice. Actele 79
i faptele juridice
5.1. Noiunea faptelor juridice
5.2. Clasificarea faptelor juridice
5.3. Actele juridice
Capitolul IX
Raspunderea juridica
1.Noiunea rspunderii juridice
83
2.Condiiile rspunderii juridice
84
2.1.Fapta (conduita) ilicit
2.2.Rezultatul faptei ilicite
2.3.Raportul sau legtura cauzal dintre fapta ilicit i
rezultatul duntor
2.4.Subiectul rspunderii juridice
2.5Vinovia
2.6Cauze care exclud caracterul ilicit al faptei i cauze care
nltur rspunderea juridic
3.Formele (felurile) rspunderii juridice
90

Capitolul X
Realizarea dreptului
4

1. Noiunea realizrii dreptului

2.Noiunea aplicrii dreptului
3.Fazele procesului de aplicare a dreptului

92
93
94

Capitolul XI
Tehnica elaborarii actelor normative
1.Principiile activitii normative
2.Tehnica juridic
3.Tehnica elaborrii actelor normative
4.Tehnica redactrii actelor juridice individuale
5.Sistematizarea actelor normative

95
97
97
100
101

Bibliografie

1. Bobos G - Teoria general a dreptului, Editura Argonaut, ClujNapoca, 1999

2. Ceterchi I, Craiovan I - Introducere n teoria general a
dreptului,Editura. All Beck, Bucureti, 1999;
3. Craiovan I - Teoria general a dreptului, Editura Sibils, Craiova,
1999.
4. Constituia Romniei;
5. Codul muncii;
6. Codul civil al Romniei;
7. Codul penal al Romniei;
8. Popa N - Teoria general a dreptului, Editura C.H. Beck, Bucureti,
2012;
9. Popa C - Teoria general a dreptului, Editura Lumina Lex, Bucureti,
2001.
10.Tomescu Ioan Teoria generala a Dreptului ,note de curs,format
electronic,2015;
11. Djuvara M - Teoria general a dreptului, Editura ALL, Bucureti,
1994;
12. Popa N - Teoria general a dreptului, Editura Actami, Bucureti,
1998;
13. Popescu S - Teoria general a dreptului, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2000;

Capitolul I
Obiectul teoriei generale a dreptului si metodele acestuia
6

1.Importanta studierii dreptului

Conceptul ,,statul de drept este o notiune care prezideaza orice
dezbatere publica, astfel ca studierea acestui concept are o importanta
covarsitoare atat pentru intelegerea lui cat si pentru dezvoltarea societatii
noastre.
Dreptul - dup cum vom vedea pe parcursul cursului - este un
ansamblu de reguli de conduit obligatorii ce consfinesc anumite drepturi,
liberti i obligaii ale oamenilor n relaiile lor reciproce, a cror respectare
este asigurat, la nevoie, de ctre fora public.
Orice comunitate uman, nc de la primele colectiviti, a simit
nevoia unei organizri, a unei discipline, fr de care convieuirea ar fi
imposibil. S-au format inevitabil anumite reguli, norme, obiceiuri a cror
respectare era necesar colectivitii respective i care la nceput era
asigurat de eful familiei, apoi n gint, n trib de eful de gint, trib, direct
sau mpreun cu sfatul btranilor, pentru ca apoi s se creeze un organism
special chemat s aplice i s asigure respectarea acestor norme. Acest
organism ntruchipa puterea public i era constituit ca ceva distinct de
colectivitatea respectiv, care s-a chemat pe rand cetate (civitas polis) apoi
republic sau imperiu, cu timpul a cptat denumirea de stat.
Statul de drept a aprut ca o replic la abuzul de putere la statul
absolutist i societatea ierarhizat cu privilegiile feudale, n urma revoluiilor
burgheze, democratice, care au aezat la temeliile puterii "declaraiile
drepturilor i libertilor omului".
2.Sistemul stiintelor juridice si locul teroriei generale a dreptului in
acest sistem
Ca fenomen social, tiina trebuie privit att ca un sistem de
cunotine, ct i ca un sistem generator de noi valori spirituale.
tiinele, n general, se clasific n tiine ale naturii, tiine despre
societate i tiine despre gndire.
Pentru a plasa tiina dreptului n ansamblul tiinelor, trebuie s ne
referim la dou trsturi eseniale ale obiectului su: a) dreptul este un
fenomen social, un produs al vieii n societate i b) obiectul tiinei juridice
are caracterul unei reguli, al unei norme a aciunii generale. Pornind de la
aceste trsturi, deducem c tiina dreptului aparine grupului tiinelor
despre societate, i anume subgrupului tiinelor normative, care au la baz
ideea de finalitate i caut ceea ce trebuie s fie, nu fapte, ci soluii.

Obiectul tiinelor juridice l constituie studierea dreptului, a

fenomenului juridic n toat complexitatea sa: dreptul ca ansamblu de
norme, drepturile subiective, relaiile juridice i ordinea de drept din
societate, contiina juridic .a.
Ansamblul disciplinelor juridice se constituie ntr-un sistem al
tiinelor juridice n cadrul cruia se pot distinge, n funcie de sfera i modul
de abordare a studiului dreptului, trei grupe i anume: a) tiinele juridice
teoretice, globale; b) tiinele juridice de ramur i c) tiinele juridice
istorice.Unii autori includ in aceasta clasificare si grupa stiintelor
auxiliare(participative) care fara a face parte propriu-zis din sistemul tiinei
dreptului, sunt totusi indispensabile cunoaterii unor fenomene juridice sau
corectei aplicri a normelor juridice.
tiinele juridice de ramur studiaz fenomenele juridice particulare
caracteristice fiecrei ramuri a dreptului, criteriul lor de departajare i
organizare fiind cel al obiectului i metodei specifice de reglementare,
identic cu cel care st la baza mpririi sistemului de drept n ramuri de
drept. Dreptul unui stat exist sub forma unui sistem alctuit din norme i
instituii juridice grupate n diferite ramuri: dreptul constituional, dreptul
civil, dreptul administrativ, dreptul penal, etc. Lor le corespund, n planul
tiinelor juridice, tiina dreptului constituional, a dreptului civil, .a.m.d.
Sistemul tiinei dreptului are ca element de baz sub-sistemul tiinelor
juridice de ramur, dar nu se reduce la acesta.
3.Metodele cercetarii stiintifice a dreptului
Cercetarea tiinific juridic se bazeaz pe folosirea unui ansamblu
de metode i procedee care s-au dezvoltat i perfecionat, mai ales prin
folosirea cuceririlor informaticii i tehnicii de calcul i n domeniul
tiinelor socio-umane.
Metodele folosite n prezent n cercetarea tiinific a fenomenului
juridic sunt: a) metoda logic; b) metoda comparativ; c) metoda istoric; d)
metoda sociologic; e) metodele cantitative.
a) Metoda logic nglobeaz un ansamblu de procedee i operaiuni
specifice menite s surprind structura i dinamica sistemului juridic al unei
societi; dreptul fiind o tiin deductiv, la baza folosirii metodei logice st
silogismul.
b) Metoda comparativ se aplic n studiul sistemelor de drept ale
diverselor state, al trsturilor ramurilor, instituiilor i normelor acestora.
Metoda este cu att mai util cu ct, n prezent, asistm la dezvoltarea fr
precedent a legturilor dintre state pe plan economic, cultural, politic.
Comparaia ajut la construirea tipologiilor juridice i a clasificrilor,
8

furnizarea de informaii legiuitorului n legtur cu reglementrile cuprinse

n alte sisteme de drept sau n documente juridice internaionale. Importana
deosebit a metodei comparate este dat i de crearea unei ramuri distincte
n sistemul tiinelor juridice drept comparat (tiina dreptului comparat), de
crearea n numeroase ri a unor catedre sau institute de drept comparat,
inclusiv a unor instituii internaionale cum este Academia Internaional de
Drept Comparat cu sediul la Paris.
c) Metoda istoric. Ea contribuie la dezvluirea i explicarea
evenimentelor trecute, a regularitilor ce-i exercit influena asupra
dreptului i determin modificri n coninutul reglementrilor i fizionomei
specifice ale instituiilor juridice. Dreptul, n general, reflect nivelul
dezvoltrii culturale al unei societi, dar, pe de alt parte, acumuleaz i
reziduri tradiionale care se propag astfel de la un popor la altul; dac
vorbim ns de acelai popor, dreptul se propag de la o epoc la alta,
determinnd un proces de contaminare juridic.
d) Metoda sociologic aplicat n drept d o perspectiv nou
studiului realitii juridice, ca realitate social, verificnd modul n care
societatea influeneaz dreptul i suport, la rndul ei, o influen din partea
acestuia.
Sociologia aduce o viziune nou asupra dreptului, definindu-l
ca un fapt social, i ncearc s resistematizeze sursele evoluiei i influenei
dreptului asupra societii, oferind tiinelor juridice o metod raional de
studiere a fenomenului social.
e) Metodele cantitative s-au impus n cercetarea tiinific juridic
datorit nevoii de a conferi acestei cercetri noi valene, n strns legtur
cu necesitile practice. Vorbim astzi despre jurometrie, informatic juridic
(ale crei cercetri sunt orientate spre elaborarea i sistematizarea legislaiei,
evidena legislativ sau a precedentelor judiciare, evidena criminologic,
etc.), ce au meritul de a contribui la perfecionarea reglementrilor juridice,
al sporirii eficienei lor sociale i la mbuntirea activitii practice de
realizare a dreptului.

Capitolul II
Conceptul de drept
9

1.Notiunea dreptului;etimologie;terminologie;
Cuvntul drept deriv din latinescul directus care evoc sensul de
direct, rectiliniu, adic o regul de conduit, fr specificarea coninutului.
Cuvntul drept este folosit n mai multe accepiuni. n primul rnd,
el nseamn tiina dreptului, neleas ca un ansamblu de idei, noiuni,
concepte i principii care explic dreptul i prin intermediul crora dreptul
poate fi gndit. O alt accepiune este cea de drept subiectiv, respectiv
facultatea unui subiect(persoana fizica sau juridica) de a-i valorifica sau de
a-i apra mpotriva terilor un anume interes, legalmente protejat. Spre
deosebire de dreptul subiectiv, dreptul obiectiv, conceput ca un ansamblu de
norme care organizeaz viaa n comun, este o tehnic a convieuirii umane
destinate s apere societatea de excese i care mbin necesitatea i
libertatea. Totalitatea normelor juridice n vigoare dintr-un stat poart
denumirea de drept pozitiv, un drept aplicabil imediat i continuu,
obligatoriu i susceptibil a fi adus la ndeplinire prin constrngere statal.
Dreptul se definete ca fiind ansamblul normelor generale de conduit
instituite sau recunoscute (sancionate) de stat, exprimnd voina social
general i care au ca scop reglementarea relaiilor sociale n conformitate cu
interesele fundamentale ale societii, iar respectarea lor este garantat prin
fora de constrngere a statului.Spre deosebire de alte norme sociale, dreptul
introduce n viaa social reguli de conduit obligatorii, ce stabilesc drepturi
i obligaii pentru membrii societii a cror respectare este asigurat la
nevoie, de fora coercitiv a puterii publice, a statului. Dreptul este un
fenomen dinamic, el i pune amprenta asupra relaiilor sociale, fiind,
totodat, influenat de aceste realiti.
2.Aparitia si dezvoltarea dreptului
Este ndeobte cunoscut i recunoscut c omul nu poate tri dect n
societate i ca orice societate ori colectivitate uman, n general, are nevoie
de organizare, ordine i disciplin, scop n care apar anumite reguli de
conduit, norme menite a organiza convieuirea, a armoniza i orienta ntr-un
anumit mod i sens interesele lor.
In teoria dreptului comparat s-a generalizat, cu unele diferenieri de
nuane, clasificarea dreptului, n mari "sisteme" sau "familii" n funcie de
comunitatea limbajului, a izvoarelor sau innd seama de principiile
10

filosofice promovate. Astfel, pe baza acestor criterii, sistemele de drept snt

clasificate dup cum urmeaz:
-familia sau sistemul romano-germanic sau continental - caracterizat
prin descendena sa roman i forma de exprimare predominant n legi i
tendin de codificare, cum este dreptul francez, cel german, cel spaniol, etc;
-familia sau sistemul de common-law (specific pentru Anglia, SUA i
alte ri ce au urmat exemplul englez) n care predomin forma necodificat,
cutumiar i jurisprudenial, alturi bineneles, de legile scrise;
3.Definitia dreptului
Definirea dreptului a constituit o preocupare pentru multi teoreticieni
ai dreptului. Nu se pune problema de a da o definiie general acceptat.
Diferii autori au definit dreptul n funcie, mai ales, de poziia i orientarea
lor filosofic, de coala sau curentul juridic cruia i-au aparinut.
Dintre unele definiii datorate unor autori aparinand orientrii
sociologice o redm pe cea a autorul Jean Dabin care arat c dreptul poate
fi definit ca "ansamblul regulilor de conduit edictate sau cel puin primite i
consacrate de societatea civil, sub sanciunea constrngerii publice,
urmrind s realizeze n raporturile dintre membrii unui grup, o anumit
ordine care postuleaz scopul societii civile, precum i meninerea
societii ca instrument n slujba acestui scop.
Ca o concluzie propunem urmtoarea definiie: dreptul este sistemul
normelor de conduit, elaborate sau recunoscute de puterea de stat, care
orienteaz comportamentul uman n conformitate cu valorile sociale ale
societii respective, stabilind drepturi i obligaii juridice a cror respectare
obligatorie este asigurat, la nevoie, de fora coercitiv a puterii publice (de
stat).
4.Factorii de configurare a dreptului
A vorbi despre factorii de configurare a dreptului nseamn a
identifica cauzele sau forele motrice care-1 determin, orientndu-1 s
prevad o reglementare sau alta.Diferitele concepii i teorii filosofice au
cutat s explice sensul normelor de drept fcnd referire la diferii factori de
ordin obiectiv sau subiectiv, de natur social-economic, politic, moral,
ideologic sau din domeniul supranaturalului.O analiz a realitii juridice n
general i a diferitelor familii i sisteme de drept ne permite s desprindem i
s identificm un numr de factori cu pondere diferit i variabil n
determinarea coninutului i formei dreptului.Aceti factori care
11

configureaz dreptul pot fi grupai astfel: a) factori naturali; b) factori

social-politici i c) factori umani. Ei i exercit influena asupra aspectului
evolutiv al dreptului (progresul juridic).
a)Cadrul natural influeneaz dreptul prin toate componentele sale:
mediul geografic, factorii demografici, biologici, etc., aciunea lor fiind
ntotdeauna corelat cu un interes social.
Influena mediului geografic se reflect, spre exemplu, n msurile
legislative care urmresc protecia mediului (cum ar fi combaterea polurii)
sau care stabilesc un regim juridic specific pentru diferite componente ale
cadrului fizic (spaiul aerian, marea teritorial).
Factorul demografic influeneaz, de asemenea, reglementrile
juridice. Se cunosc msuri legislative ce urmresc scderea natalitii sau,
dimpotriv, creterea acesteia.
Legea leag producerea unor consecine juridice i de diverse
mprejurri naturale (natere, moarte, calamiti naturale, curgerea timpului).
b) Cadrul social-politic; Evoluia istoric a fenomenului juridic
evideniaz caracterul corelat al aciunii componentelor acestui factor:
economicul, politicul, ideologicul, culturalul, etc.
Factorul economic (condiiile materiale ale societii) predomin n
ansamblul elementelor ce alctuiesc sistemul social. Dreptul economic
permite ajustarea la cerinele economice n temeiul unor scopuri bazate pe
oportunitate. Dreptul trebuie s garanteze proprietatea i s reglementeze
concurena.
Dreptul este influenat i de structurile organizatorice ale societii, nu
doar cele politice oficiale, ci i grupurile de interes, grupurile de presiune,
partidele politice, care reprezint structuri sociale nestatale. Ele influeneaz
ntr-o manier din ce n ce mai fi jocul politic, luarea deciziilor.
c) Factorul uman; Dreptul se raporteaz permanent la prezena omului
n societate, reglementnd comportamentul acestuia n cadrul unor categorii
diverse de raporturi sociale, modelnd i stimulnd acele comportamente
adecvate valorilor generale ale societii.
Dreptul reprezint un model cultural al crui specific const n
propunerea (i chiar impunerea) unui model de conduit considerat util din
punct de vedere social.
Dimensiunea uman se refer n primul rnd, la drepturile
fundamentale ale individului, drepturi care garanteaz egalitatea ntre
oameni, posibilitatea manifestrii nestingherite n temeiul demnitii i
libertii. El creeaz, de asemenea, cadrul politic i jurisdicional n care
omul s-i poat valorifica interesele legitime.

12

Pe de alt parte, instituia rspunderii este astfel reglementat nct, pe

lng restabilirea ordinii de drept, s aib n vedere i omul, reintegrarea
social a celui ce a nclcat norma de drept.
Dimensiunea uman a dreptului are n prezent tendina s se
internaionalizeze prin cooperarea statelor n materia drepturilor eseniale ale
omului.
5.Dreptul si statul
5.1.Consideratii generale despre stat
Ca fenomen social complex statul este studiat din diverse perspective
de ctre politologie, sociologie, filosofie, tiine juridice, etc. Problematica
statului ntregete si interfereaz cu problematica juridic, cele dou
fenomene sociale - statul i dreptul - fiind indisolubil legate.
Termenul de stat cunoate mai multe accepiuni:
-statul este mai nti puterea central prin opoziie cu colectivitile
locale (regiuni, departamente, orae, etc.)
-statul desemneaz de asemenea guvernanii, pentru a-i diferenia de
guvernai, el evoc puterile publice n ansamblul lor, ca de pild, n
formularea "Statul este responsabil de meninerea ordinii". In acest sens
statul se distinge de societatea civil - termen rezervat particularilor i
gruprilor private.
-statul desemneaz o societate politic organizat (ex. statul francez,
roman, chinez, etc.)
Sintetic, statul poate fi definit ca o putere organizat asupra unei
populaii, pe un anumit teritoriu.
5.2.Elementele constitutive ale statului
Trei elemente constitutive ale statului: puterea, populaia, teritoriul
sunt pentru fiinarea unui stat, insa elementul cel mai caracteristic l
reprezint puterea de stat, denumit uneori mai mult sau mai puin impropriu
puterea politic, sau puterea public.
Teritoriul de stat este spaiul geografic alctuit din sol, subsol, ape i
coloana de aer de deasupra solului i a apelor, asupra cruia un stat i
exercit suveranitatea sa exclusiv. Se observ c, din punct de vedere
juridic, accepiunea de teritoriu este mult mai cuprinztoare dect nelesul
13

geografic al acestui termen. Teritoriul capt semnificaia unui criteriu

politic; statul i stabilete legturile cu cetenii, i structureaz aparatul i
-i dimensioneaz suveranitatea n legtur cu un anumit teritoriu.
Prin populaie se nelege totalitatea persoanelor care locuiesc
permanent pe teritoriul statului i care sunt legate ntre ele printr-o cetenie
comun. Legtura de cetenie este legtura juridic dintre populaie i
puterea de stat. Pe teritoriul unui stat se mai pot afla persoane care nu fac
parte din populaia acelui stat i anume: ceteni strini, persoane fr
cetenie (apatrizi), persoane cu dubl cetenie.
Puterea, ca atribut al statului, este identificat cu fora, fiind, de altfel,
denumit i for public sau putere de stat.
Principalele trsturi ale puterii de stat sunt:
-puterea de stat este un fenomen legat de autoritate, care se
caracterizeaz prin posibilitatea de a comanda, de a da ordine, i obligaia
celui care le primete de a se supune acestei comenzi;
-puterea de stat este o putere politic;
-puterea de stat este o putere organizat, n sensul c ea se desprinde
de persoana care o exercit;
-puterea de stat este o putere de comand, ea instituie norme
obligatorii, dispoziii obligatorii, fie sub forma normelor generale, fie sub
forma dispoziiilor concrete;
-puterea de stat este unic, deinnd monopolul constrngerii, numai
ea are puterea s foloseasc constrngerea, dispunnd n acest sens de un
aparat specializat;
-puterea de stat are vocaia globalitii; ea se aplic n societate
asupra tuturor aspectelor, n toate domeniile vieii;
-puterea de stat este suveran; aceasta desemneaz caracterul puterii
de stat de a fi suprem n interiorul statului i de a fi independent n exterior
n raport cu alte state.
Intre functiile statului putem distinge-functiile interne si functiile
externe, intelese ca activitati fundamentale la realizarea carora participa
intreg mecanismul de stat.In cadrul functiilor interne distingem functiile
politico-juridica si social-economic.

5.3.Forma statului

14

Forma de stat este un concept complex ce desemneaz modalitile de

organizare ale statului i mai ales cum este organizat exercitarea puterii de
stat. Forma de stat poate fi abordat din mai multe unghiuri, distingnd n
cadrul acesteia structura de stat, forma de guvernmnt i regimul politic.
Structura de stat sau forma de organizare desemneaz organizarea
puterii de stat, exercitarea puterii prin intermediul organelor de stat,
impartirea competentei intre ele. Sub acest aspect statul poate fi unitar
(simplu) sau federativ (compus).
Statul simplu (unitar) se caracterizeaz prin aceea c are o singur
constituie, un singur rnd de organe supreme care i exercit competenele
lor pe ntreg teritoriul statului i cu privire la ntreaga populaie, aceasta
avnd o singur cetenie. Statul nsui este subiect de drept internaional
participnd n aceast calitate la viaa internaional.
Statul federativ (compus) este constituit din dou sau mai multe state
membre care n limitele i n condiiile stabilite prin constituia federaiei i
transfer o parte dintre atributele lor suverane n favoarea statului compus i
dau astfel natere unui nou stat, distinct de statele ce l alctuiesc. Statele
componente i pstreaz ns identitatea i cealalt parte a atributelor lor
suverane.
Statul federativ este caracterizat prin: existena unei constituii a
federaiei; o legislaie comun a statelor federative; organe legiuitoare,
administrative i de justiie la nivelul federaiei; populaia are dou cetenii:
cetenia statului federativ i cetenia statului federat; sub rezerva
respectrii constituiei statului federativ, fiecare stat federat are o ordine
constituional proprie i o legislaie proprie, etc.
Forma de guvernmant, astfel cum a fost analizat nc din antichitate
de ctre Aristotel are n vedere faptul dac la conducerea statului se afl o
persoan - cazul monarhiei, - un numr restrans de persoane - oligarhia sau
majoritatea cetenilor -democraia. Montesquieu, n epoca modern a
clasificat formele de guvernmnt n dou categorii: monarhia i republica.
Forma monarhic este caracterizat prin existena unui ef de stat monarh
sau mprat, sau cu o alt denumire, care deine puterea pe via i o
transmite ereditar. Republica se caracterizeaz prin faptul c eful statului,
care poart denumirea de preedinte este o persoan aleas pe o perioad
limitat. Fiecare dintre aceste forme, fie monarhia, fie republica pot s aib
forme diferite de manifestare, democratice sau totalitare, despotice.
Regimul politic este constituit din ansamblul instituiilor, metodelor i
mijloacelor prin care se realizeaz puterea. Se pot distinge dou tipuri de
regimuri politice: regimul democratic i regimul autoritar sau totalitar.

15

Democraia ca form de guvernare i tip de funcionalitate a regimului

politic se caracterizeaz prin caracteristici ca: puterea aparine poporului,
pluralism politic, se aplic principiul majoritii, libertatea i recunoaterea
opoziiei, promovarea i aprarea drepturilor i libertilor fundamentale, etc.
5.4.Corelatia stat- drept
Statul edicteaz normele juridice care exprim voina statal sau
atribuie normelor sociale care aspir la consacrarea prin drept juridicitatea,
le valideaz, asigurnd prin fora sa coercitiv aplicarea lor. Fr garania
forei publice, a constrngerii statale, dreptul i-ar pierde specificul i
eficacitatea n raport cu alte modaliti de reglementare social.Fr garania
forei publice, a constrngerii statale, dreptul i-ar pierde specificitatea i
eficacitatea sa n raport cu alte modaliti de reglementare social.
Statul asigur organele, mecanismele, procedurile cu ajutorul crora
se ntruchipeaz reacia societii fa de cei care ncalc normele juridice. In
acelai timp, dreptul, vazut ca ansamblu de norme juridice, este un
instrument indispensabil pentru puterea statal cnd aceasta dorete s ia
decizii obligatorii pentru cetenii unui stat.
Prin norme juridice se stabilesc competenele organelor statului,
direciile principale de activitate, relaiile ntre organele centrale i locale,
ntre diferitele entiti statale, etc.
Prin drept, puterea statal capt oficialitate i legitimitate, capacitatea
de a-i exercita prerogativele de conducere social, de armonizare a
intereselor diverse din societate, de soluionare a conflictelor sociale, de
promovare a siguranei civice, a justiiei sociale, ct i a progresului social.
5.5.Statul de drept si trasaturile sale
Statul de drept este rezultatul dezvoltrii istorice a coexistenei celor
dou fenomene sociale - statul i dreptul, indisolubil i organic legate unul
de cellalt El reflecta coexistena celor dou entiti sociale distincte dar
nedisociabile care sunt statul i dreptul, a raporturilor lor reciproce
manifestate ca relaii dintre putere i normativitate - prima cu tendenialitate
spre dominare i supunere, cealalt cu cea de frnare i ordonare.
Statul de drept poate fi neles ca un concept politico-juridic ce
definete o form a regimului democratic de guvernmant din perspectiva
raporturilor dintre stat i drept, dintre putere i lege prin asigurarea domniei
legii i drepturilor i libertilor fundamentale ale omului n exercitarea
puterii.

16

Statul de drept are urmatoarele caracteristici:

- presupune democratismul puterii manifestat prin suveranitatea
poporului care i exercit suveranitatea prin sistemul electoral bazat pe vot
universal egal, direct i secret, alegeri libere prin care se instituie
Parlamentul care i exercit atribuiile sale de legiferare i de control asupra
executivului;
- pluralism politic, libertatea competiiei politice, a dreptului la
opoziie;
- constituie o replic social fa de abuzul de putere i o soluie
pentru mpiedicarea acestuia;
- cere o ordine de drept n care locul suprem l ocup Constituia,
existnd obligaia tuturor, a organelor de stat, a organismelor sociale i a
cetenilor s se supun legii. In cadrul acestei ordini de drept, legalitatea ca respectare a normelor juridice, a principiilor i procedurilor prevzute de
lege se ntemeiaz pe legitimitate, pe respectul drepturilor libertilor
fundamentale ale cetenilor la nivelul standardelor internaionale;
-solicit separaia puterilor n stat, limitarea puterilor prin drept,
independena judectorilor, posibilitatea fiecrui cetean de a se adresa
justiiei n cazul n care i se ncalc drepturile legitime de ctre un organ de
stat sau de ctre un organism social sau alt cetean;
-guvernarea se exercita n numele majoritii prin respectarea
drepturilor minoritii, a egalitii n faa legii pentru toi cetenii, fr nici o
deosebire;
-nu se poate realiza fr respectarea libertilor economiei de pia, a
proprietii private i a egalitii anselor, statul de drept presupunand i
protecia social a categoriilor defavorizate;
-presupune libertatea presei, a tuturor mijloacelor mass-media, a
dreptului- de asociere, a existenei societii civile - ca una din modalitiile
importante de a mpiedica abuzul puterii statale;
-are drept corolar respectarea drepturilor i libertilor fundamentale
aa cum acestea sunt prevzute n documentele internaionale;
Capitolul III
Principiile dreptului
1.Notiune, importanta, clasificare
Principiile fundamentale ale dreptului sunt tocmai acele reguli de baz
ce stau la temelia sistemului de drept al unei societi i se regsesc, n mod
17

specific, n ramurile juridice care compun dreptul precum i n normele

juridice care alctuiesc acele ramuri.
Principiile fundamentale se desprind din normele juridice. Unele din
ele, cum este cel al legalitii, se ntlnesc n toate ramurile de drept, altele
ns se regsesc doar la nivelul unora, cum este cazul principiului separaiei
puterilor n stat (dreptul constituional, administrativ, procesual penal i
procesual civil), indiferent de mrimea sferei de aplicabilitate constituinduse i ca principii generale ale respectivelor ramuri de drept.
La rndul lor i ramurile de drept au i ele principii proprii (de
exemplu, publicitatea dezbaterii judiciare n procesul civil i n procesul
penal) cu o aplicabilitate limitat i deosebit de specific.
Principiile de drept pot fi formulate direct prin norme ca,de exemplu,
principiul egalitii juridice a cetenilor n faa legii formulat n dreptul
constituional, n vreme ce altele se deduc din interpretarea unor norme
juridice, ca, de exemplu, principiul revocabilitii (a desfiinrii unilaterale
de ctre autoritatea de stat) a actelor administrative, cunoscut n dreptul
adminstrativ.
Cunoaterea principiilor are o importan deosebit n procesul de
elaborare a dreptului asigurnd unitatea i coerena acestuia, respectiv a
normelor i actelor de reglementare, ca i n aplicarea dreptului, inclusiv n
interpretarea acestuia, mai ales atunci cnd lipsind reglementri detaliate ori
existnd lacune legislative, se recurge la ele pentru rezolvarea unei mari
diversiti de situaii date spre soluionarea organelor de stat.
Din punct de vedere al coninutului, principiile pot fi de inspiraie
filosofic, politic, social (principiul separaiei puterilor, principiul
pluralismului politic) sau s aib un caracter preponderent sau chiar exclusiv
juridic (principiul legalitii, principiul autoritii lucrului judecat, etc.).
Principiile de drept se clasific n principii generale ale dreptului,
principii fundamentale de ramur i principii ale unor instituii ale dreptului.
2.Principiile generale ale dreptului
2.1. Principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a statului
Acest principiu reprezint premisa existenei statului de drept.
Caracteristica fundamental a statului de drept o constituie, astfel, cucerirea
pe cale legal a puterii i apoi exercitarea sa n conformitate cu cerinele
legalitii.
n statul de drept ntinderea puterii trebuie s fie compensat de
scurtimea duratei sale, izvorul oricrei puteri politice sau civile trebuie s fie
18

voina suveran a poporului, iar aceasta trebuie s-i gseasc formule

juridice potrivite de exprimare, astfel nct puterea poporului s poat
funciona n mod real ca o democraie.
Guvernarea prin drept n cadrul statului de drept i are determinaiile
sale calitative n raport de ansamblul condiiilor interne i internaionale
specifice ntr-o etap dat.
2.2. Principiul libertii
Principiul libertii se refer la persoana uman i este cosubstanial
acesteia; el are n vedere, bineneles, persoana uman considerat liber. El
este sursa tuturor drepturilor individuale consemnate, n cadrul tuturor
statelor, n acte juridice fundamentale, cum sunt constituiile. Libertatea este
una singur, dar cile sale de manifestare sunt numeroase: libertatea
religioas, libertatea cuvntului, libertatea presei, etc. Aceste forme de
exprimare a libertii au un corespondent n diversele drepturi ale individului
prevzute n constituii i aprate n reglementrile legale subsecvente
constituiei.
Limitarea libertilor n societate nu poate depi totui un anumit
prag, pentru c nu este permis de sentimentul libertii individuale,
conceput n sensul su absolut. Atunci cnd se atenteaz la libertate,
societatea n ansamblul su acioneaz ca un individ. Constituiile au tocmai
rolul de a limita ct mai mult efectele dreptului pozitiv n raport cu libertatea
considerat ca principiu suprem. Ele asigur existena libertilor ntr-o
societate dat, pornind de la ideea c libertatea unui individ nceteaz acolo
unde ncepe libertatea celorlali.
2.3. Principiul echitii i justiiei
Principiul echitii i justiiei are un sens preponderent social, el
reglnd raporturile dintre oameni prin realizarea unui anumit echilibru ntre
interesele individuale i cele comune.
Aciunea principiului echitii privete att activitatea leguitorului, ct
i activitatea de interpretare i aplicare a dreptului.
Justiia vizeaz relaiile externe dintre oameni, deosebindu-se de o
moral intern ce caracterizeaz individualitatea uman. Ea reprezint acea
stare ideal a societii, realizabil prin asigurarea pentru fiecare individ n
parte i pentru toi mpreun a satisfacerii drepturilor i intereselor lor
legitime. Prin finalitatea sa, justiia se situeaz printre principalii factori de
consolidare a celor mai importante relaii sociale, ntruct ea ntruchipeaz
virtutea moral fundamental menit a asigura armonia i pacea social.

19

2.4. Principiul egalitii

Principiul egalitii este subordonat pricipiului justiiei, aceasta din
urm nglobnd n sine toate celelalte principii care conduc la coeziunea
social.
n Declaraia Universal a Drepturilor Omului principiul egalitii
este aezat lng acela al libertii, pentru c nu poate exista egalitate dect
ntre oameni liberi i nici libertate dect ntre oameni a cror egalitate este
consfinit juridic.
Principiul juridic al egalitii presupune tratarea tuturor oamenilor n
mod egal, ceea ce nseamn c n situaii conflictuale soluionarea juridic a
acestora nu trebuie s fie discriminatorie. Dac nu avem n vedere acest
aspect i considerm c egalitatea presupune egalitate de avere sau nivelare a
contiinelor, vom observa c principiul egalitii va duce la distrugerea
coeziunii sociale i, n loc s aduc dreptate, el poate degenera n acte de
injustiie sociale.
2.5. Principiul responsabilitii
Responsabilitatea este un fenomen social, ea exprim un act de
angajare a individului n procesul integrrii sociale. neleas ca dimensiune
a agentului ce reglementeaz ntregul su comportament, responsabilitatea
nu poate fi redus doar la nivel moral (aa cum s-a susinut la un moment
dat), ci exist o corelaie a tuturor formelor de responsabilitate (moral,
politic, juridic).
Principiul responsabilitii, legat de principiul libertii, este un
principiu fundamental al dreptului deoarece rezult nemijlocit din voina
liber care este temeiul dreptului; toate determinrile dreptului sunt
determinaii ale voinei, ncepnd cu proprietatea, schimbul, faptele ilicite i
terminnd cu societatea civil i statul. Principiul responsabilitii se va
gsi la toate nivelurile activitii juridice.
Viaa n societate, din punct de vedere juridic, nseamn acceptarea
coexistenei voinei mele libere cu alte voine libere. nclcarea acestui
precept conduce la rspundere.
3.Principiile fundamentale de ramura
Principiile generale ale dreptului nu exist n mod abstract, ci au
legtur cu reglementrile din ramurile de drept, constituie fundamentul
principiilor de ramur. Asadar alturi de principiile generale se disting
anumite principii proprii uneia sau catorva ramuri de drept, fiind nscrise n
coduri sau alte legi. Fiecare disciplin juridic de ramur studiaz principiile
20

ramurii de drept respective.Evident c frontiera ntre principiile

fundamentale, generale sau constituionale i cele de ramur este elastic,
penetrabil n sensul c se ntreptrund, se completeaz i sprijin reciproc.
Pot fi amintite n aceast categorie a principiilor de ramura:
a.Principii specifice dreptului civil
-principiul proprietii;
-principiul egalitii n faa legii civile;
-principiul mbinrii intereselor individuale cu cele generale;
-principiul ocrotirii drepturilor subiective civile i al garantrii lor.
b.Principii specifice dreptului penal
-principiul reaciei sociale mpotriva infraciunilor;
-principiul legalitii, incriminrii i pedepsei;
-principiul umanitar;
c.Principii specifice dreptului procesual civil
- principiul legalitatii;
- principiul exercitarii drepturilor procesuale cu buna credinta;
-principiul dreptului la aparare;
-principiul contradictorialitatii;
-principiul oralitatii;
-principiul nemijlocirii si al publicitatii;
-principiul continuitatii;
d.Principii specifice dreptului international public
-principiul respectrii tratatelor "pacta sunt servanda";
-principiul bunei vecinti;
-principiul soluionrii diferendelor internaionale pe cale panic a
negocierilor;
-principiul reciprocitii, etc;
4.Principii specifice unor institutii de drept
Fiecare instituie juridic (privit ca un grup de norme juridice care
reglementez o anumit relaie social) poate fi caracterizat prin aciunea
unor principii proprii, concordante cu cele ale ramurii de drept i n
dezvoltarea acestora.
Aciunea lor este circumscris la una, dou sau mai multe instituii
juridice aparinnd unei ramuri de drept. Raportndu-ne la ramura dreptului
21

civil, putem cita cu titlu de exemplu: principiile efectelor actelor juridice

civile, principiile efectelor nulitatii;
n urma analizrii principiilor se impun cteva concluzii. n primul
rnd, o bun cunoatere a unui sistem juridic nu poate s nu porneasc de la
examinarea modului n care principiile sunt reflectate n acel sistem. De
asemenea, n contextul marilor transformri economice care au loc n
prezent, principiile dreptului apar i ca supape care asigur deschiderea
sistemului dreptului, legtura sa cu realitatea; n perioade de transformri
profunde, principiile generale trec pe primul plan.
Capitolul IV
Functiile dreptului
1.Notiunea de functie a dreptului
Scopul social al dreptului (finalitatea sa social) este binele comun,
realizat prin regularizarea raporturilor sociale, canalizarea activitii
oamenilor n cadrul unor relaii de interes major, n conformitate cu o voin
general.Elementele formale ale binelui comun sunt: ordinea social i
justiia.
Ordinea social nu poate fi negat, ea creeaz individului necesitatea
fundamental, de care depinde chiar existena sa, necesitatea de a tri n
ordine. Justiia reprezint elementul dinamic al binelui comun, ea face ca
ordinea s fie acceptat i, la rndul su, ordinea face ca justiia s fie dorit.
Cu alte cuvinte, ordinea este justiia solidificat.
Funciile dreptului (de la latinscul functio ce nseamn munc,
deprindere, dar i aducere la ndeplinire) sunt subordonate scopului
social al dreptului. Aceste funcii pot fi definite ca acele direcii (orientri)
fundamentale ale aciunii mecanismului juridic, la ndeplinirea crora
particip ntregul sistem al dreptului (ramurile, instituiile, normele
dreptului, precum i instanele sociale special abilitate cu atribuii n
domeniul realizrii dreptului).
Problematica funciilor dreptului a fost tratat n mod diferit, de pe
poziiile considerrii dreptului ca un element indispensabil al echilibrului
social i al asigurrii coexistenei libertilor n societate.
2.Prezentarea functiilor dreptului
a) Funcia de instituionalizare sau formalizarea juridic a organizrii
social-politice
22

Dreptul cuprinde n sfera sa un domeniu vast, cel al organizrii

sociale, asigurnd cadrul de funcionare legal a acestuia. Ne referim aici la
organizarea i funcionarea puterilor publice, instituiilor politice
fundamentale, la mecanismul raporturilor ce se nasc n procesul conducerii
politice.
b) Funcia de conservare, aprare i garantare a valorilor
fundamentale ale societii
Dreptul, ca instrument al controlului social, previne dezorganizarea,
definete cadrul general de desfurare a proceselor sociale, garantnd astfel
ordinea constituional. El stabilete principiile de baz ale convieuirii
sociale prin sistemul su de norme, instituii i sanciuni formalizate,
prevenind manifestarea unor excese individuale sau sancionndu-le dac
este cazul.
Norma de drept este o cale pentru realizarea unor valori ocrotite de
lege.
c)Funcia de conducere a societii
Actul normativ este un act de conducere social, legea, n forma ei cea
mai general, fiind forma universal de exprimare a dezideratelor sociale
majore.
n primul rnd, mobilurile ce pun n micare activitatea legiuitorului
sunt esenialmente legate de nevoile reale ale societii, de practica
raporturilor interumane; dreptul este astfel determinat de scopuri ce se
impun aciunii. n al doilea rnd, ca efect al aplicrii normelor de drept, se
produce o modificare a realitii sociale prin aceea c dreptul ofer o form
specific de manifestare a raporturilor sociale, forma raporturilor juridice, cu
toate consecinele ce deriv de aici.
d)Funcia normativ
Dreptul nu este un scop n sine, el este destinat s asigure
subordonarea aciunilor individuale fa de o conduit tip.
Nici un proces de evoluie, adaptare sau integrare n societate nu se
poate desfura haotic, ci ntr-un cadru reglementat, normat; dreptul are o
poziie specific n ansamblul celorlalte forme normative, deoarece acoper
cele mai importante relaii sociale i astfel ne apare i ca un mijloc eficace
de organizare i conducere social.
Capitolul V
23

Sistemul dreptului
1.Notiunea si conceptul sistemului dreptului
Normele juridice, orict ar fi de deosebite prin coninut sunt foarte
strans legate ntre ele, alctuind un tot unitar. Ele formeaz un ansamblu
coerent, logic, constituindu-se ntr-un sistem, nefiind o ngrmdire de piese
detaate ci, dimpotriv se asambleaz n mod organic.
Dreptul unui stat nu se nfieaz ca o sum artimetic dat de
totalitatea normelor juridice, ci ca un ansamblu al acestora, organizate,
structurate ntr-un sistem pe baza anumitor principii, urmrind o anumit
finalitate.
Sistemul dreptului st la baza sistematizrii legislaiei n ambele
forme: ncorporare i codificare. Cunoaterea sistemului dreptului
contribuie, totodat, la perfecionarea aplicrii i interpretrii dreptului
atrgnd atenia asupra legturilor i interdependenelor dintre diferitele
norme i instituii juridice.
De asemenea, abordarea sistemic a dreptului servete unor scopuri
didactice i tiinifice, ea st la baza clasificrii tiinelor juridice i
sugereaz noi piste pentru cercetarea juridic.
2.Componentele de sistem ale dreptului
O problem fundamental pentru analiza sistemului dreptului este
aceea a stabilirii criteriilor n raport cu care se configureaz diversele
componente de sistem ale dreptului.
Astfel, majoritatea autorilor, plecnd de la obiectul reglementrii
juridice i metoda de reglementare n calitate de criterii principale, opereaz
cu distincia ramuri de drept i instituii juridice.
Prin metoda de reglementare se are n vedere modul n care statul
acioneaz asupra unor relaii sociale. Astfel, se pot distinge: metoda
egalitii juridice a subiectelor, metoda autoritar, metoda reglementrii
autonome .a. Aceeai metod poate fi folosit de mai multe ramuri de drept,
dup cum aceeai ramur de drept poate folosi mai multe metode.De
exemplu, dreptului civil i este specific n general, metoda egalitii juridice
a subiectelor; n acelai timp ns numeroase norme de drept civil au un
caracter categoric, imperativ.
Se consider c obiectul reglementrii (specificul relaiilor sociale)
reprezint criteriul obiectiv de formare a ramurii de drept iar metoda,
criteriul subiectiv, determinat de voina legiuitorului, respectiv interesul
24

forei politice aflate la conducerea societii. Prin mbinarea acestor dou

criterii se explic de ce n unele cazuri relaiile sociale de acelai tip sunt
reglementate de ramuri de drept distincte sau de ce aceeai metod de
reglementare, se folosete de ctre mai multe ramuri de drept, ori de ce n
cadrul aceleai ramuri de drept se folosesc mai multe metode.
Ramura de drept este definit ca un ansamblu distinct de norme
juridice, legate organic ntre ele, care reglementeaz relaii sociale ce au
acelai specific, folosesc aceeai metod sau acelai complex de metode.
Ramurile de drept nu sunt izolate unele de altele, ci se gsesc ntr-o strans
interdependen.
Ramura de drept reprezint unitatea mai multor instituii juridice
legate strans ntre ele prin obiectul lor, i prin anumite principii i metode
comune.
Instituia juridic cuprinde normele juridice care reglementeaz o
anumit grup unitar de relaii sociale, instaurnd astfel o categorie aparte
de raporturi juridice. Complexitatea ramurilor de drept se manifest i prin
faptul c n cadrul unora dintre ele mai multe instituii juridice se pot grupa
ca o subramur care poate face obiectul unei reglementri juridice distincte
n form de cod, regulament, etc. Aa de exemplu, dreptul maritim, ca
subramur a dreptului civil, care grupeaz totalitatea normelor juridice ce
reglementeaz
relaiile
sociale
din
domeniul
transportului
maritim.Principalul izvor al acestei subramuri este Codul maritim.Alt
exemplu, n cadrul dreptului penal, n afar de Codul Penal, este n vigoare
n unele ri i un cod al justiiei militare, care reglementeaz o categorie
aparte de infraciuni svrite, n primul rand de militari, n legtur cu
activitatea lor.
3.Ramurile de drept
In sistemul dreptului roman distingem ca ramuri de drept, ramurile
corespunztoare diviziunii n drept public i drept privat.
In dreptul public intr dreptul constituional, dreptul administrativ,
dreptul financiar, dreptul penal, dreptul procesual (penal i civil), dreptul
internaional public iar n dreptul privat, dreptul civil, dreptul comercial,
dreptul internaional, privat etc.
Se constat n prezent tendina de reaezare cat i de apariie uno
ramuri juridice noi, ca urmare a nevoilor de dezvoltare a societii
contemporane (ex. drept comunitar).
Aspecte referitoare la obiectul unor ramuri de drept:

25

Dreptul constituional cuprinde totalitatea normelor juridice ce

stabilesc principiile fundamentale ale structurii social-economice i ale
organizrii de stat, sistemul, principiile de organizare i de funcionare ale
organelor statului, precum i drepturile i ndatoririle fundamentale ale
cetenilor.Raporturile de drept constituional snt raporturi sociale care apar
n procesul organizrii i exercitrii puterii de stat. Astfel de raporturi sunt
cele dintre diferitele organe ale puterii de stat, dintre organele puterii i
ceteni, raporturile-dintre stat i ceteni, al cror coninut l constituie
drepturile i obligaiile cetenilor. Principalul izvor al dreptului
constituional l formeaz Constituia. Normele dreptului constituional pot fi
cuprinse, de asemenea, n alte legi sau n decrete cu putere de lege.
Dreptul administrativ cuprinde totalitatea normelor juridice care
reglementeaz raporturile sociale ce formeaz obiectul administraiei de stat.
El se refer la organizarea organelor administraiei de stat, la raporturile lor
reciproce i cu alte organe de stat, precum i la modalitile de exercitare a
competenei cu care sunt nzestrate organele administraiei de stat. In
raporturile juridice administrative, ca i n cele de drept constituional,
prile -sau una din ele - apar ca purttori de drepturi i obligaii i, totodat,
ca titulari ai puterii. n raporturile juridice ale dreptului administrativ
ntotdeauna o parte este un organ al administraiei de stat.. Violarea normei
juridice administrative atrage dup sine rspunderea autorului, iar sanciunea
este de regul o sanciune administrativ.
Dreptul financiar cuprinde totalitatea normelor juridice care
reglementeaz activitatea financiar a organelor de stat, ntocmirea
bugetului, perceperea impozitelor stabilite, modul de cheltuire a mijloacelor
bneti ale statului, creditul, asigurrile etc.
Dreptul civil cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeaz
raporturile patrimoniale n care prile se afl pe poziii de egalitate juridic.
De asemenea, dreptul civil include i norme juridice care reglementeaz
relaiile sociale nepatrimoniale n care se manifest individualitatea
persoanei, cum ar fi numele, domiciliul, starea civil etc. Spre deosebire de
relaiile de drept constituional i administrativ, unde cel puin una din pri
se manifest ca titular al puterii, n raporturile juridice de drept civil prile
apar ca subiecte egale. Relaiile de munc, de familie, funciare, ca i altele,
chiar dac au caracter patrimonial, nu intr n sfera dreptului civil.
Dreptul muncii cuprinde totalitatea normelor juridice care
reglementeaz relaiile sociale de munc. Relaiile din acest domeniu apar n
legtur cu folosirea dreptului la munc, condiiile muncii, ale salarizrii,
angajrii, concedierii, n legtur cu drepturile salariailor.De asemenea,

26

dreptul muncii cuprinde i normele juridice privind organizarea muncii,

pregtirea profesional, protecia muncii, jurisdicia muncii i altele.
Dreptul familiei. Familia include relaiile dintre soi, dintre copii i
prini. Aici ntlnim relaii de diferite categorii: morale, patrimoniale,
etc.Reglementarea acestui complex de relaii sociale, care se formeaz n
legtur cu familia i n cadrul familiei, se face de un ansamblu de norme
juridice ce se grupeaz n cadrul dreptului familiei, ca ramur distinct de
drept. Raporturile juridice de familie cuprind raporturile de cstorie, de
rudenie, i filiaie, raporturi n legtur cu nfierea, cu ocrotirea celor lipsii
de capacitate sau cu capacitate restrans, cat i a altor persoane.
Dreptul penal cuprinde totalitatea normelor juridice care stabilesc n
conformitate cu interesele societii, ce fapte sunt considerate infraciuni i
care este msura pedepsei pe care trebuie s o aplice justiia, celor care s-au
fcut vinovai de svrirea acestor fapte socialmente periculoase prevzute
de legea penal.
Dreptul procesual penal cuprinde totalitatea normelor juridice care
reglementeaz activitatea organelor de urmrire penal i a justiiei n
judecarea cauzelor penale, pentru descoperirea infraciunilor i a
infractorilor i pedepsirea lor, norme care reglementeaz raporturile acestor
organe cu cetenii asupra crora se rsfrange activitatea lor.
Dreptul procesual civil cuprinde totalitatea normelor juridice care
reglementeaz ordinea dezbaterii i rezolvrii de ctre justiie a cauzelor
civile, precum i ndeplinirea hotrarilor judectoreti n aceste cauze.
Scopul dreptului procesual civil este de a asigura o rezolvare rapid i just a
cauzelor civile, dand posibilitatea persoanelor ale cror drepturi au fost
nclcate s obin realizarea lor n fapt, cu ajutorul puterii statale.
Dreptul internaional are o situaie special el neintrnd n sistemul
intern de drept al vreunui stat. Acesta nu reprezint voina unui singur stat, ci
a mai multor state. Dreptul internaional este definit ca totalitatea normelor
care se creeaz prin acordul dintre state, suverane i egale n drepturi, care
exprim voinele concordante ale acestor state, reglementeaz relaiile dintre
ele, aceste norme fiind asigurate n caz de necesitate prin constrangere
exercitat de ctre state individual sau colectiv.Subiectele dreptului
internaional snt statele, iar n anumite condiii naiunile care lupt pentru
independen i se gsesc n faza de constituire a statului lor naional.
Normele dreptului internaional, avnd un caracter consensual se creeaz
prin colaborarea dintre state (tratate, pacte, etc) n cadrul crora statele i
asum obligaii i dobandesc anumite drepturi, unele fa de altele.
Numeroase norme de drept internaional s-au format, de asemenea pe cale
cutumiar.
27

In afar de dreptul internaional public, exist ns i un drept

internaional privat. Acesta cuprinde totalitatea normelor juridice care
reglementeaz situaia juridic civil sau procesual civil a persoanelor
fizice i juridice strine. El reglementeaz o categorie special de raporturi
civile, care apar n condiiile relaiilor economice dintre state, normele sale
fiind exprimate parte n dreptul intern, parte n tratatele internaionale sau
cutumele internaionale.
Capitolul VI
Norma juridica
1.Sistemul normelor din societate
In afar de normele juridice, asupra relaiilor sociale, asupra conduitei
oamenilor acioneaz o mare varietate de norme, n cele mai variate forme i
modaliti. Aciunea dreptului asupra relaiilor sociale are loc n cadrul unui
sistem de reglementare compus dintr-o multitudine de norme (reguli)
sociale.
1.1.Norme tehnice si norme sociale
Termenul de "norm" este o categorie general folosit de diferite
tiine, inclusiv tiinele sociale (juridice, economice, politice, sociologice).
De la nceput trebuie s facem o distincie ntre "normele sociale" i
"normele tehnice". Norma social este, n terminologie sociologic, o regul
sau standard de comportament impartit de dou sau mai multe persoane
cu privire la conduita ce trebuie considerat ca social acceptabil.
Normele sociale privesc deci raporturile dintre oameni i sunt o
creaie a acestora, o expresie de voin a oamenilor.
Normele tehnice au n vedere cerinele comportamentului uman fa
de natur, exprimate de legile naturale. Intemeiate pe legile naturii ele au un
caracter obiectiv, nu depind de voina omului. Omul nu le poate schimba,
ns poate i chiar trebuie s le cunoasc pentru a putea s le foloseasc i s
le instrumenteze n mod corect cand folosete un obiect din natur
(bunoar, prelucrarea pmntului n conformitate cu normele
agrozootehnice, sau o main ori utilaj care funcioneaz dup anumite
norme). Normele sociale sunt create de oameni i stabilesc conduita
oamenilor n cele mai diferite domenii ale vieii sociale, varietatea lor fiind
condiionat pe de o parte, de varietatea relaiilor sociale pe care le
reglementeaz - economice, politice, de familie, etc. iar pe de alt parte, de
28

modul prin care voina i interesele exprimate n ele sunt aduse la

ndeplinire, cu alte cuvinte, consecinele nerespectrii lor (existena unor
sanciuni).
Existena normelor sociale este obiectiv necesar, nici o societate
neputandu-se lipsi de ele, fiind de neinchipuit o societate anomic, adic fr
norme de comportare. Pe msura evoluiei i dezvoltrii societii crete i se
diversific sistemul normelor sociale. Rolul acestora i n mod special a
celor juridice crete deosebit de mult n societatea contemporan n care
intervenia tot mai ampl n orientarea i conducerea proceselor sociale,
necesit reglementri corespunztoare.
Teoreticienii dreptului au fcut diferite clasificri ale normelor sociale,
pornind de la anumite criterii cum ar fi: obiectul, sfera de cuprindere,
autorul, sanciunea.
Dup modul de apariie se disting norme cu apariie spontan,
neorganizat (obiceiuri, norme morale) i norme elaborate contient n mod
organizat de ctre un organism social (normele juridice, norme ale unei
organizaii sociale).
Dup sanciunea pe care o incumb, se disting norme care permit
aplicarea unei coerciiuni fizice i norme dotate cu sanciuni de alt natur.
Dup coninutul lor, adic sectorul sau tipul de relaii sociale la care se
refer distingem: norme economice, juridice, politice, religioase, morale,
obinuielnice, etc. Aceasta este cea mai important distincie .
Tinnd seama de importana i ponderea pe care o au n influenarea
conduitei sociale, precum i de raportul lor cu dreptul, vor fi analizate
normele sociale nejuridice, grupate n: obiceiuri, norme de convieuire,
norme morale.
1.2.Obiceiul
Obiceiurile (moravuri, datini) sunt o categorie foarte vast de reguli
sociale, care au aprut nc din primele nceputuri ale existenei umane cnd
au dat un minim de reglementri colectivitilor umane.
Obiceiul se formeaz i apare n mod spontan, ca urmare a aplicrii
repetate i prelungite a unei conduite, aceasta devenind treptat o regul
intrat n viaa i tradiia colectivitii respective pe care oamenii o respect
din obinuin, ca o deprindere. Din aceast cauz obiceiul are, ntr-un
anumit sens, un caracter conservator. Pe cat de ncet se formeaz obiceiul, pe
att de greu sau chiar mai dificil nceteaz de a mai aciona, prin procesul
invers de ieire din uz, adic de cdere n desuetudine.

29

Obiceiul devine norm juridic -cutum- n momentul n care este

recunoscut de puterea public, de stat. In acel moment el devine, alturi de
celelalte norme juridice, obligatoriu iar nclcarea sa atrage dup sine
aplicarea sanciunii organizate a statului.
Obiceiul recunoscut ca norm juridic devine izvor de drept. Ceea ce
distinge obiceiul (datinile, tradiiile) de moral i drept este natura sa mai
puin raional, mai puin contient decurgnd din nsi procesul su de
formare pe cale spontan, ct vreme dreptul i morala implic un proiect
contient, raional urmrit a fi realizat. Obiceiul continu s existe i n
societatea modern i contemporan, luand ns form juridic ntr-o msur
foarte restrans.
1.3.Normele de convieuire
O categorie de norme, apropiate ntr-un fel de obiceiuri, dar i de
normele morale o formeaz normele de convieuire.
In aceast categorie includem normele de bun-cuviin, normele
protocolare, de politee, de curtoazie, foarte numeroase i prezente n viaa
de zi cu zi. Calitatea sau trstura distinct a acestor norme este dat de o
anumit apreciere sau preuire reciproc a persoanelor, exprimat prin
"stima", "consideraia" sau "respectul" ce i-l datoresc unul altuia. Aceste
norme pot contribui la ntreinerea raporturilor interumane, a convieuirii,
ns aportul lor este redus, iar uneori superficial sau numai formal, dac nu
snt dublate de motivaii puternice morale. "Simpla politee nu apr i nu
asigur convieuirea, pe cnd convieuirea, odat asigurat se poate cizela i
adanci prin politee.
Tot n categoria acestor norme de convieuire snt incluse diferite
reguli de cultur, igien, de bunvoin i comportament "civilizat", formate
sub presiunea grupului.
.
Importana normelor de convieuire social reiese i din faptul c n
anumite condiii, pentru respectarea lor (a unora dintre ele, evident) poate s
intervin o rede convieuire social capt i for juridic, devenind i o
norm juridic.
1.4.Morala i normele morale
Morala reprezint un ansamblu de idei, precepte, reguli cu privire la
bine i la ru, corect i incorect, just i injust. Morala, ca sistem raional de
norme pentru propria conduit se bazeaz pe convingerea intim i
30

contiina personal a fiecrui individ n comportamentul su, mobilul

regulii morale fiind datoria intern a persoanei, n primul rand, fa de sine
nsi.
Preceptele i normele morale cluzesc conduita oamenilor care-i
raporteaz astfel comportarea la valorile morale de bine sau ru, din care
decurge i definirea acestui comportament ca moral sau imoral. Normele
morale sunt dotate cu sanciuni de aceeai natur. Aceste sanciuni pot fi
exterioare subiectului i anume o reacie a mediului social (a colectivitii)
fa de fapta imoral i n acest caz avem de-a face cu forme diferite de
glementare printr-un act normativ n aceast mprejurare, norma manifestare
a oprobiului public, sau pot fi interioare, din sfera contiinei subiectului,
acestea fiind cele mai puternice i eficiente sub forma de regrete, preri de
ru, sau mustrari de contiin.
Normele morale au un caracter spontan n apariia lor, pe cand
normele de drept, cu excepia cutumei juridice, sunt rezultatul unei creaii
contiente i organizate. Este de notat legtura strans ntre normele de
moral i religie
Din punct de vedere al sanciunii, deosebirea este foarte mare, pentru
c n vreme ce normele de drept pot s fie asigurate prin fora coercitiv a
statului, normele morale au ca sanciune oprobiul public, marginalizarea,
desconsiderarea, regretul, mustrarea de contiin. Aceasta nu nseamn c
sanciunile morale sunt fr valoare
. Aadar, dreptul ajut la promovarea principiilor morale dar i morala
i exercit influena att asupra elaborrii dreptului, ct i asupra aplicrii
sale.
2.Notiunea de norma juridica; trasaturile normei juridice
Normele juridice reglementeaz raporturile juridice adic acea
categorie a relaiilor sociale ce se compune din drepturi i obligaii
reglementate juridic (prin lege) i a cror derulare sau desfurare nu se
poate face in mod ntmpltor. Specificul acestor norme, fa de alte reguli
const in obligativitatea respectrii lor de ctre membrii societii crora le
sunt destinate sub garania aplicrii la nevoie a forei de constrngere a
statului ce sancioneaz conduita neconform cu legeaNormele juridice sunt
analizate sub aspectul trsturilor, a structurii pe care o au i a modului lor
de clasificare.
Normele juridice se definesc ca reprezentnd acea categorie a normelor
sociale instituite sau recunoscute de stat, obligatorii de respectat n

31

raporturile dintre subiectele de drept, sub garania interveniei la nevoie a

forei de constrngere a statului, n situaia nclcrii lor.
Din aceast definiie se desprind urmtoarele constatri privind
normele juridice:
-in primul rnd, norma juridic este o regul de conduit social ce
acioneaz numai n cadrul societii i n relaiile dintre indivizii umani
fiind de neconceput reguli juridice n afara societii umane sau a
colectivitii umane, de exemplu, ntre om i lucru (obiect) sau n cadrul
regnului animal (aa cum susineau de pild reprezentani ai curentului
dreptului natural).
-in al doilea rnd, norma juridic reglementeaz i se adreseaz
conduitei umane, chiar dac aceasta din urm vizeaz i un obiect material
(un bun) sau un fenomen natural (natere, deces, etc.) deoarece relaia nu se
stabilete ntre om i obiectul material sau fenomen, ci ntre oameni cu
privire la acestea din urm.
-in al treilea rnd, norma juridic exprim ntotdeauna interesele
sociale fundamentale prin intermediul voinei generale care d via regulii
astfel consacrate, indiferent de faptul c aceasta se concretizeaz printr-un
act juridic al statului sau, dimpotriv, statul recunoate obligativitatea unei
reguli ce nu-i aparine.
-in al patrulea rnd, fora de constrngere, aplicat n cazul
nerespectrii normei juridice, aparine numai statului iar utilizarea ei
anihileaz libertatea de aciune a individului uman obligndu-l s urmeze o
conduit pe care acesta nu o nsuete, dar nici nu o respect de bun voie.
Totalitatea normelor juridice n vigoare la un moment dat formeaz
dreptul unei societi sau sistemul de drept al acesteia n cadrul cruia norma
reprezint elementul structural intern de baz.

Cu privire la trasaturile normei retinem urmatoarele:

a. Norma juridic are caracter general i impersonal;
Generalitatea i impersonalitatea normei presupun c ea nu se
adreseaz indivizilor n concret, ci unui proiect de individ, unui om ideal ce
reprezint, n optica majoritii i a statului, individul bun.

32

Gradul de generalitate al normei difer fiind maxim,cnd vizeaz

toate subiectele sau toate situaiile (de exemplu, obligativitatea respectrii
legilor ori a cunoaterii lor) i minim, atunci cnd vizeaz o situaie unic
sau specific (de exemplu, atribuiile unei funcii unice n stat cum este cea
prezidenial) inclusiv situaia derogatorie de la dreptul comun, cum este
cazul normelor de excepie.
Intre aceste dou limite gradul de generalitate al normei variaz dup
sfera situaiilor i subiectelor vizate, de pild: alegerile i alegtorii,
cetenia i cetenii, majorii i minorii, descendenii i ascendenii, etc.
b. Norma juridic are caracter tipic;
.
In acest fel norma constituie i criteriul unic de apreciere a
conformitii sau neconformitii unei anumite conduite umane fa de lege,
n care sens conduita poate fi licit sau ilicit, adic n acord sau n dezacord
cu legea, i sancionat ca atare dup caz. Astfel, dreptul devine o msur
egal pentru indivizi inegali, adic o msur unic de apreciere a conduitei
umane n aceeai situaie, pentru toate subiectele ce se deosebesc unul de
altul deoarece nu pot fi absolut identice.
Legea poate pretinde o conduit tipic de urmat constnd fie dintr-o
aciune (de exemplu, plata impozitului), fie dintr-o inaciune (de exemplu,
interdicia de sustragere a bunului altuia) sau poate lsa subiectelor alegerea
unei conduite dar totui ntr-un cadru relativ determinat (de exemplu, n
cazul alegerii numelui soilor la ncheierea cstoriei).
c. Norma juridic implic un raport intersubiectiv
Norma juridic are n vedere numai raporturile intersubiective, nu este
doar o prescripie general-abstract i tipic, ci imagineaz omul n raport cu
semenii si.
. Voina leguitorului este astfel transpus ntr-un text i acesta este
publicat.
e. Norma juridic este obligatorie
Norma juridic are un caracter obligatoriu deoarece conduita
subiectelor trebuie s se conformeze unor cerine reglementate sau unor
reguli ntre ale cror limite se pot mica subiectele chiar atunci cnd prin
norm li se las libertatea de a intra n raporturi juridice (de exemplu, de
mprumut) sau se permite acestora odat intrate n raporturi juridice
posibilitatea de opiune a conduitei (de exemplu, numele viitorilor soi la
ncheierea cstoriei).
33

Caracterul obligatoriu al normei asigur ordinea de drept, stabilitatea

i ncrederea n derularea relaiilor sociale n sensul dorit de stat i societate
care au urmrit reglementarea lor.
Reglementarea normei impune, implicit, respectarea ei deci, n
consecin, obligativitatea acesteia, dublat de posibilitatea interveniei, la
nevoie, a forei de constrngere a statului, n procesul aplicrii dreptului,
ceea ce l va readuce pe cel care a nclcat legea la conduita obligatorie de
urmat (aspect deosebit de vizibil mai ales n cazul rspunderii reparatorii sau
n cel al sanciunilor aplicabile actelor juridice, cum sunt nulitile).
f. Norma juridic este de aplicabilitate repetat, chiar dac practic nu
s-a aplicat niciodat, spre deosebire de actul juridic individual care-i pierde
efectul prin punerea lui n executare ntr-o situaie concret dat. ntinderea
repetabilitii este n funcie de numrul situaiilor i a persoanelor ce se
gsesc n ele, ca i de durata aflrii n vigoare a actului normativ.
g. Norma juridica are caracter volitional
Norma juridic are un caracter voliional deoarece, spre deosebire de
legile naturii i legitile sociale care exist independent de voina omului,
legile juridice, chiar dac in seama de necesiti obiective, de moment sau
de durat, sunt n exclusivitate produsul voinei umane. In acest sens se
spune c legiuitorul nu inventeaz legi ci doar le formuleaz.
Voina manifestat n aciunile umane licite din raporturile juridice
trebuie s fie conform cu voina consacrat prin norma juridic, n caz
contrar, de discordan, ntre cele dou, intervine rspunderea juridic. Pe de
alt parte, emiterea i ncheierea actelor juridice trebuie s se fac tot n
acord cu voina legiuitorului pentru ca actul juridic s fie pe deplin i legal
constituit, iar cel chemat a soluiona un conflict izvort dintr-un act va avea,
printre altele, i ndatorirea de a stabili voina real a prilor raportnd-o la
voina i efectele pe care legea le atribuie respective categorii de acte
juridice.
h. Norma juridic determin anumite efecte juridice pentru subiectele
de drept intrate n relaia juridic reglementat de ea, genernd, modificnd
i desfiinnd drepturi i obligaii. Or aceast trstur este specific numai
regulilor juridice comparativ cu toate celelalte reguli sau norme sociale. In
general, norma nu genereaz n mod direct efecte juridice, dect n mod cu
totul excepional, ntruct ea constituie o prevedere abstract,
nenominalizat, fiind necesar intervenia unui fapt juridic n sensul larg al
cuvntului licit sau ilicit cruia prin aplicarea normei i se confer

34

semnificaie juridic, adic tocmai acele efecte juridice avute n vedere de

legiuitor la adoptarea normei.
3. Structura normei juridice
Norma juridic reprezint elementul primar al sistemului de drept,
prin care mesajul legiuitorului ajunge la subiect. Legiuitorul descrie n
norma juridic o anumit conduit (un complex de drepturi i obligaii),
conduit cerut subiectului n anumite circumstane (mprejurri) n legtur
cu care este fixat i a anumit form de reacie (sanciune). Toate acestea
alctuiesc elementele normei juridice, denumite i structura normei juridice.
Structura normei juridice poate fi abordat din dou puncte de vedere,
unul intern (alctuirea logic a normei) ce reprezint structura logicojuridic a normei, i unul extern (modul de exprimare a elementelor logice
ale normei n cadrul ordinii juridice), caz n care vorbim de structura
tehnico-legislativ.
3.1.Structura logico-juridic a normei juridice
Structura logic a normei juridice alctuiete partea static, intern i
stabil a normei. Norma juridic are o structur trihotomic tipic ce
cuprinde ipoteza, dispoziia i sanciunea. Modelul oricrei norme juridice ar
puta fi formulat n felul urmtor: ,,n situatia n care (ipoteza) atunci
trebuie (dispoziia) in caz contrar/altfel (sanciunea) .
Ipoteza descrie mprejurrile n care intr n aciune dispoziia sau
sanciunea normei. n ipotez poate fi definit calitatea subiectului (so,
copil, tutore) sau subiectul poate fi caracterizat n mod generic (persoan
fizic, persoan juridic, etc.). Condiiile de aplicare a normei juridice pot
consta ntr-o stare de drept (cstoria), stare de drept (deces, sustragerea unui
bun) sau un amestec al celor dou (spre exemplu, n cazul falsului
intelectual, care poate fi svrit de un funcionar-stare de drept-care
modific un nscris-stare de fapt).
Ipoteza normei juridice poate fi determinat, relativ determinat sau
subaneleas.
Ipotezele pot fi de diferite feluri, n funcie de gradul de precizie al
formulrii. Ipotezele care stabilesc exact condiiile de aplicare a dispoziiei
se numesc ipoteze strict determinate. De exemplu, n cazul stabilirii
dreptului la pensie pentru limit de vrst, urma sau invaliditate, prin lege se
prevd toate condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc o persoan pentru

35

a fi ncadrat ntr-una din aceste categorii pentru a i se stabili cuantumul

acesteia.
Ipoteza este relativ determinat, atunci cnd mprejurrile de aplicare a
dispoziiei, prin natura lor, nu pot fi formulate n toate detaliile. De exemplu,
art. 250 din Codul de procedur penal, prevede c "organul de urmrire
penal poate emite mandate de arestare i n cazul c exist temere fondat
de dispariie". Evident c aceast "temere fondat" are o determinare
relativ.
Dup gradul de complexitate al mprejurrilor avute n vedere la
incidena normei, ipoteza poate fi simpl, atunci cnd se prevede o singur
modalitate, obinuit sau tipic prin a crei realizare legea devine aplicabil
(de exemplu, infraciunea de omor const n uciderea unei persoane) i
ipoteza complex cnd se prevd mai multe situaii ori mprejurri prin a
cror reunire cumulativ total sau parial devine posibil aplicarea
normei (de exemplu, arestarea unei persoane se poate dispune, printre altele,
atunci cnd s-a comis o infraciune pentru care legea prevede pedeapsa
nchisorii mai mare de doi ani, iar lsarea n libertate a autorului faptei
reprezint un pericol pentru ordinea public.
Dup numrul mprejurrilor avute n vedere pentru aplicarea normei
ipoteza poate fi unic, atunci cnd numai o singur mprejurare a fost
prevzut pentru a declana incidena legii (de exemplu, desfacerea
cstoriei are loc numai prin divor) sau alternativ, situaie n care se prevd
mai multe modaliti de realizare a incidenei legii (de exemplu, abuzul de
ncredere este infraciunea svrit de cel care deinnd, cu orice titlu, un
bun mobil al altuia i-l nsuete, dispune de acesta pe nedrept ori refuz s-l
restituie). Existena unei ipoteze simple, spre deosebire de ipoteza unic, nu
exclude posibilitatea ca mprejurarea prevzut de ea s se poat realiza prin
modaliti concrete foarte diferite. Astfel, de exemplu, n cazul infraciunii
de omor legea nu face distincie cu privire la calitatea fptuitorului sau a
victimei, locul i timpul comiterii faptei ori mijloacele ntrebuinate la
svrirea ei (exceptnd, desigur, formele calificate sau deosebit de grave de
omor).
Toate aceste forme ale ipotezei pot fi combinate ntre ele prin textele
normative n funcie de cerinele de redactare legislativ astfel nct, de
pild, o ipotez determinat poate fi unic i simpl sau dimpotriv
complex i alternativ.
Dup modul de enunare a condiiilor de aplicare, ipoteza poate fi
generic, cnd prevede un anumit gen sau tip de mprejurare prin a crei
realizare se aplic legea, i cauzal cnd enumer limitativ sau
exemplificativ mprejurrile n care se aplic legea.
36

Dispoziia stabilete conduita ce trebuie respectat n prezena strii

descrise de ipotez, drepturile i obligaiile subiectelor participante la
raporturile sociale. Ea cuprinde comandamentul normei.
Dispoziia poate s impun o conduit (spre exemplu, o obligaie de a
repara un prejudiciu), s prevad obligaia de abinere de la svrirea unei
fapte (de exemplu, de a nu conduce un vehicul sub influena alcoolului, de a
nu fura, etc.) sau poate s permit o anumit activitate (spre exemplu,
dobnditorul unui fond de comer va putea s continue activitatea...,
potrivit art. 38 din Legea nr. 26/1996 privind Registrul comerului).
La rndul su, dispoziia poate fi determinat, stabilind categoric i
fr nici o posibilitate de abatere drepturile i obligaiile subiecilor vizai
sau relativ-determinat atunci cnd se prevd variante sau limite ale
conduitei, urmnd ca subiecii s aleag una din ele, sau n cadrul acestor
limite, conduita dorit.
Dispoziia este elementul esenial al normei juridice, deoarece ea
prevede conduita ce trebuie urmat, iar lipsa ei ar lipsi de coninut norma
juridic.
Sanciunea conine urmrile nefavorabile care survin n condiiile
nerespectrii dispoziiei sau ipotezei (sanciune negativ) sau msurile de
stimulare, de cointeresare a subiectului n vederea promovrii conduitei
dorite (sanciune pozitiv, recompens).
Sanciunile pot fi determinate, relativ-determinate, alternative i
cumulative.
Dup ramura de drept n care intervin, sanciunile pot fi civile,
disciplinare, administrative, financiare, penale.
Dup natura lor, sanciunile pot fi privitoare la patrimoniul
persoanei (amenda), privitoare la drepturi (decderea din drepturile
printeti), privitoare la acte (nulitile), privitoare la persoan
(privarea de libertate).
Dup scopul urmrit prin aplicarea lor, sanciunile pot fi reparatorii
(adic de reparare ori de dezdunare pentru paguba produs),coercitive sau
represive (adic de constrngere exercitat aspra persoanei celui vinovat), de
anulare sau de desfiinare a actului lovit de nulitate.
In cazul sanciunilor alternative organele de aplicare pot opta asupra
felului sanciunii, n timp ce n cazul sanciunilor cumulative acestea vor
trebui aplicate n mod obligatoriu n totalitatea lor conform dispoziiilor
legale. In general, pentru comiterea aceleai abateri sau fapte ilicite este
exclus aplicarea mai multor sanciuni de acelai gen, de exemplu a
37

sanciunilor pecuniare, ntre ele putnd fi ns cumulate sanciuni cu coninut

i scop diferit.
3.2. Structura tehnico-legislativ a normei juridice
Construcia tehnico-legislativ a normei nu se suprapune ntotdeauna
structurii logice a acesteia. Datorit mijloacelor de exprimare, putem ntlni
norme care sunt cuprinse n mai multe articole ale aceluiai act normativ sau
chiar n acte normative diferite.
Normele juridice nu sunt elaborate i nu apar ntr-o form distinct,
de sine stttoare, ci sunt cuprinse ntr-un act normativ care poate fi lege,
hotrre, regulament, statut, etc. Acest act normativ este, la rndul su,
structurat pe capitole, seciuni, articole.
Articolul este elementul structural de baz al actului normativ care
conine, n principiu, prevederi de sine stttoare. Dar nu orice articol de
lege coincide cu o regul de conduit. ntr-un articol pot s fie cuprinse mai
multe reguli de conduit sau, dimpotriv, un articol poate s cuprind doar
un element al normei.
4.Clasificarea normelor juridice
Clasificarea normelor juridice se face n baza unor criterii, n mai
multe categorii ceea ce ajut la nelegerea sensului i caracterului normei, la
aprecierea n concret a conduitei de urmat de ctre subiectele de drept,
permind stabilirea legturilor i diferenierilor dintre aceste reguli.
Studiul aprofundat al clasificrii normelor juridice dup obiectul i
metoda de reglementare respectiv dup natura juridic a raporturilor de drept
la temelia crora stau se face de ctre disciplinele juridice de ramur (dreptul
constituional, dreptul civil, dreptul penal, etc.), iar studiul normelor juridice
dup criteriul forei lor juridice determinate de actele normative care le
conin (legi, decrete, hotrri, etc.) se face att n cadrul teoriei generale a
dreptului, ct i la fiecare disciplin a ramurii de drept n partea introductiv
consacrat izvoarelor acelei ramuri.
4.1. Clasificarea dup criteriul ramurii de drept (respectiv al obiectului
rglementrii i al metodei de reglementare)
n funcie de acest criteriu se disting norme juridice de drept
constituional, de drept civil, de drept penal, de drept administrativ, etc.
4.2. Clasificarea dup criteriul forei juridice a actului normativ
38

Se deosebesc norme juridice cuprinse n legi (actul normativ elaborat

de Parlament, cu for juridic suprem) i anume: legi constituionale, legi
organice i legi ordinare, n hotrri guvernamentale sau ordonane; i n
acte normative elaborate de organele administrative locale.
4.3. Clasificarea dupa conduita prescris subiectelor de drept
Normele sunt:onerative, prohibitive i permisive.
Normele onerative prescriu obligaia dea svri o anumit aciune,
sancionnd conduita pasiv, de inaciune. De obicei, n redactarea acestor
norme sunt ntrebuinate expresii ca "trebuie", "este obligat", "are ndatorirea
s", etc., dar ele pot s i lipseasc, subnelegndu-se din context felul
normei i cel al conduitei prescrise.
Normele prohibitive interzic svrirea unei aciuni, oblignd la o
conduit pasiv, la inaciune, n caz contrar sancioneaz conduita activ, aa
cum este cazul imensei majoriti a normelor penale ce incrimineaz omorul,
furtul, tlhria, etc. sau alte norme. Astfel, de exemplu, legea interzice
prezena oricrei persoane n cabinele de vot n afara celei care voteaz. In
cazul acestor norme se pot ntrebuina expresii ca "se interzice", "nu poate",
"este oprit", etc.
Normele permisive, numite i dispozitive, care fr a se obliga sau
fr a interzice o anumit aciune sau inaciune, se caracterizeaz prin
facultatea recunoscut subiectului de drept de a opta pentru o anumit
conduit n cadrul regulii juridice. Este cazul majoritii normelor civile
reglementnd contractele. O asemenea norm este, de exemplu i prevederea
conform creia Preedintele Romniei poate participa la edinele guvernului
care au ca obiect, printre altele, probleme de interes naional privind
aprarea ri. In cazul acestor norme se pot utiliza termini ca "poate", "este
liber s", etc.
La rndul lor, normele permisive pot fi de mputernicire, supletive, de
stimulare i de recomandare.
- normele de mputernicire consacr drepturi subiective i liberti
(faculti) a cror exerciiu nu este obligatoriu pentru titular, aa cum sunt,
de exemplu, drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor, drepturile
subiective civile, etc. Astfel, de pild, art.12 din Codul Civil prevede c "
orcine poate dispune liber de bunurile, dac legea nu prevede n mod expres
altfel";
- normele supletive las libertatea de aciune i de opiune a prilor
din raportul juridic, dar n cazul care acestea nu-i exercit conduit prescris
fac posibil intervenia organelor de stat care suplinesc lipsa manifestrii de
voin a subiectului. Astfel, de exemplu, conform art.383 din Codul civil la
39

desfacerea cstoriei, prin divor, soii se pot nvoi ca soul care a purtat n
timpul cstoriei numele de familie al celuilalt s poarte acest nume i dup
desfacerea cstoriei, instana lund act de aceast nvoial. Dac ns ntre
soi nu a intervenit o asemenea nelegere sau dac instana nu a ncuviinat,
atunci fiecare dintre fotii soi va purta numele avut nainte de cstorie;
- normele de stimulare au ca scop s ncurajeze o anumit aciune,
rspltind pe autorul ei, aa cum sunt normele ce instituie recompense
morale i materiale n beneficiul unor persoane sau organizaii cu merite
deosebite prin acordarea de ordine, distincii, premii, etc., stabilind, totodat,
i criteriile n baza crora se poate beneficia prin ndeplinirea condiiilor
legale;
- normele de recomandare prevd o anumit conduit pe care o indic,
fr a fi obligatorie, de urmat i de ctre alte subiecte de drept dect cele
crora le este destinat actul normativ. Este situaia frecvent n care statul, ca
autor al reglementrii, procedeaz n acest sens fa de persoane juridice
private, organizaii nestatale, asociaii profesionale, etc., n diverse domenii
de pild, a salarizrii, proteciei muncii iar acestea din urm preiau
prevederile respective prin reglementri proprii.
4.4. Clasificarea dupa caracterul normei
Dupa caracterul normelor acestea pot fi imperative i dispozitive.
Normele imperative sau categorice prescriu o conduit obligatorie de
urmat i care const fie dintr-o aciune, fie dintr-o inaciune sau absteniune.
Normele imperative pot fi, la rndul lor, onerative i prohibitive.
Normele dispozitive nu oblig la o conduit strict determinat
permind subiectelor de drept alegerea acesteia n limitele legii dup
interesul lor.
4.5. Clasificarea dupa gradul de generalitate al normei
Dup gradul lor de generalitate sau sfera de aplicabilitate normele pot
fi generale, speciale i de excepie.
- normele generale au cea mai larg sfer de aplicabilitate, fiind
principale pentru ntreaga ramur de drept sau instituie juridic. Astfel, de
pild, normele penale cuprinse n partea general a Codului Penal au
caracterul de norme generale, aplicndu-se tuturor raporturilor juridice
respective, inclusiv celor reglementate n partea special a aceluiai act
normativ sau chiar celor cuprinse n legi speciale.
- normele speciale cuprind o categorie mai restrns de relaii sociale
sau un domeniu mai limitat, dar strns legate de regulile generale ale cror

40

prevederi de principiu le guverneaz, putnd ns s vizeze aspect

nereglementate de cadrul general sau reglementate n mod diferit;
- normele de excepie reglementeaz situaii cu totul deosebite ce
derog de la regula general sau de la cea special (astfel, de exemplu,
Codul civil conine o prevedere special referitoare la vrsta pe care trebuie
s o aib femeia, comparativ cu brbatul, la ncheierea cstoriei, respectiv
16 ani mplinii, dar pentru motive temeinice, acelai act prevede printr-o
dispoziie de excepie, ncuviinarea cstoriei femeii care a mplinit vrsta
de 15 ani).
Importana acestei clasificri rezid n faptul c pentru situaii
derogatorii de la norma general primesc aplicabilitate normele speciale sau
de excepie, dup cum n caz de concurs ntre norma special i cea de
excepie pentru soluionarea aceluiai caz, aceasta din urm va fi aplicat.
4.6. Clasificarea normelor dupa modul lor de redactare.
Acestea pot fi complete i incomplete.
Normele complete sunt acele reguli al cror coninut (elemente) este
exprimat integral n actul normativ dat. Normele incomplete sunt acele
reguli care nu cuprind toate elementele componente (ipotez, dispoziie i
sanciune) n acelai act normativ, ci elementul (elementele) lips care se
afl ntr-un alt act normativ deja existent (cazul normelor de trimitere) sau
care urmeaz s fie emis (cazul normelor n alb).
Un exemplu de norm de trimitere l ofer art.461al.3 din Codul de
procedura penala care stipuleaza impotriva actelor de executare pivind
masura confiscarii se poate face contestatiela executare la instanta civila,
potrivit legii civile.
Categoria normelor n alb este utilizat frecvent n materie
contravenional n sensul c legea reglementnd anumite activiti sau
aciuni stipuleaz c faptele ce constituie abateri de la prevederile ei, precum
i sanciunile corespunztoare ce se vor fixa pentru ele urmeaz s fie
stabilite printr-o hotrre ulterioar a guvernului.
4.7. Mai exist i alte criterii de clasificare a normelor juridice, n
afara celor deja enunate, respectiv dup coninutul lor n norme material (de
coninut) i norme procedurale (de form) sau dup durata aciunii lor n
norme stabile sau permanente (cu durata nedeterminat) i norme temporare
(cu durata determinat), etc.
5.Actiunea normei juridice

41

Coordonatele fundamentale ale aplicrii (aciunii) normelor juridice

sunt: timpul, spaiul i persoana, la care se adaug i dimensiunea
sistematic.
5.1 Actiunea in timp a normelor juridice
a.Intrarea in vigoare
Intrarea n vigoare a legii determin momentul ncepnd cu care ea
devine aplicabil. Norma devine obligatorie, n principiu, de la data aducerii
ei la cunotina public, ntruct nimeni nu poate fi inut s respecte o norm
pe care nu ar putea-o cunoate.
n Romnia legea intr n vigoare la trei zile de la data publicrii ei n
Monitorul Oficial, ceea ce asigur certitudinea cu privire la data intrrii n
vigoare. Exist ns i excepii: astfel, exist legi care prevd n textul lor un
termen de la mplinirea cruia intr n vigoare (ca o dat ulterioar publicrii
sau dup trecerea unei perioade de timp); spre exemplu, art.1085 din noul
Cod de procedura civila prevede: Prezentul Cod de procedura civila intr
n vigoare la data care va fi prevazuta in legea pentru punerea in aplicare a
acestuia.In termen de 6 luni de la data publicarii prezentului Cod, Guvernul
va supune Parlamentului spre adoptare proiectul de lege pentru punerea in
aplicare a Codului de procedura civila.
Din momentul intrrii n vigoare, legea devine obligatorie pentru
destinatarii si: nimeni nu se poate scuza invocnd necunoaterea legii
(nemo censetur ignorare legem), odat ce ea a fost publicat i a intrat n
vigoare.
b.Principiile actiunii in timp a normelor
Din momentul intrrii sale n vigoare, norma juridic este activ, ea
acioneaz pentru viitor, aciunea sa fiind guvernat de dou principii:
-b1.principiul neretroactivitii legii;
-b2.principiul neultraactivitii legii.
b.1.ntruct legea urmeaz s se aplice aciunilor ce se ntreprind dup
intrarea ei n vigoare (tempus regit actum) se poate deduce c ea
acioneaz numai pentru viitor neavnd putere pentru trecut, de unde i
concluzia caracterului neretroactiv al acesteia.
Principiul neretroactivitii legii i are raiunea n faptul c nimeni
nu-i poate dirija conduita dup reguli care nc nu exist i nimnui nu i se
poate aplica o sanciune pentru o fapt care nu era prohibit ci, dimpotriv,
era admis la data svririi ei.
42

Principiul neretroactivitii a primit o consacrare constituional

(legea nu poate dispune dect pentru viitor), fiind formulat i n legislaia
civil i n cea penal. Neretroactivitatea legii constituie o prezumie legal
absolut ce nu poate fi nlturat n nici un fel dect doar de legiuitor atunci
cnd, n mod excepional i expres, emite reglementri contrare cu efect
retroactive.
Actele normative produc efecte pentru viitor deoarece subiectele
trebuie s-i conformeze conduita fa de o lege existent i cunoscut, iar
intrarea legii n vigoare la o dat ulterioar publicrii ei este determinat de
necesitatea lurii unor msuri organizatorice viznd punerea n aplicare a
acesteia.
De la principiul neretroactivitii legii exist unele excepii.
O prim categorie de excepii o reprezint prevederile retroactive,
adic acele situaii n care legea nou se aplic sau intr n vigoare la o dat
anterioar publicrii (adoptrii) ei viznd cazuri care fiinau ntr-o perioad
n care legea nu exista nc, indiferent c se aplicau sau nu alte acte
normative. In aceast categorie intr urmtoarele acte normative:
- actele care indic expres data sau perioada anterioar pn la care
retroactiveaz;
- actele de interpretare (interpretative) ale unor reglementri deja n
vigoare i prin care se lmuresc prevederi neclare sau neclarificate de acea
lege n scopul unei corecte aplicri a e;
-actele de dezincriminare (care nu mai consider ca abateri fapte
sancionabile penal, administrativ sau disciplinar), ct i cele care stabilesc
sanciuni mai uoare (blnde) dect reglementrile anterioare au prioritate ca
legi mai favorabile fa de actele ce au ncriminat ori au sancionat mai aspru
acelai gen de fapte, aplicndu-se retroactiv pentru conduite trecute dar nc
nesancionate sau a cror sanciune, dei aplicat, nu a fost executat sub
imperiul vechii leg
- actele de amnistie, care nltura rspunderea penal pentru fapta
svrit i cele de graiere (normativ i nu individual) care au ca efect
nlturarea n total sau n parte, a executrii pedepsei ori comutarea
(schimbarea) acesteia n alta mai uoar;
- legile procesuale (procedurale) pot fi considerate, n parte, ca avnd
i efect retroactiv deoarece ele se vor aplica pentru cazurile n curs de
soluionare ce au ca obiect acte i fapte nscute sub imperiul vechii legi dar
nerezolvate nc i care, indiferent de legea material ce le guverneaz, vor
cadea si sub incidenta unor norme de procedura cu totul noi(spre exemplu in
privinta termenului de recurs)

43

- au caracter retroactiv legile de anulare sau de suspendare ale altor

acte normative sau ale unor acte juridice individuale anterior emise ntruct
i ntind efectele n timp pn la data apariiei sau instituirii acestora din
urm.
Principiul retroactivitii legii, spre deosebire de cel al
neretroactivitii ei, trebuie s fie de regul expres prevzut de legiuitor
pentru fiecare act normativ cruia nelege s-i confere acest caracter.
O a doua categorie de excepii de la principiul neretroactivitii legii o
formeaz reglementrile ultraactive adic acele acte normative care
supravieuiesc producnd efecte i dup data ieirii lor din vigoare
(abrogrii). In cadrul acestora sunt cuprinse:
- legile anterioare pentru care noile acte normative indic situaiile sau
durata ori data pn la care cele dinti se mai aplic, recunoscndu-le efecte
juridice concomitent cu noile reglementri;
- legile temporare sau cu termen care se aplic situaiilor aprute sub
imperiul lor , inclusiv celor nesoluionate, chiar dac legea a ieit ntre timp
din vigoare, aa cum este cazul actelor adoptate pentru situaii provizorii i
de urgen cum ar fi starea de rzboi, calamiti naturale, epidemii, etc
- legile (mai favorabile) care nu ncriminau, dezincriminau ori
sancionau mai uor unele fapte se vor aplica celor care le-au svrit sub
imperiul vechii legi dac sanciunile nu au fost aplicate sau dei aplicate nu
au fost executate, chiar dac ntre timp a aprut o nou lege care
ncrimineaz sau sancioneaz mai sever aceeai categorie de fapt;
- unele prevederi ale legilor procesuale anterioare (vechi) viznd, de
exemplu, instanele de judecat deja sesizate i rmase competente n
soluionarea unor cauze aflate pe rol, termenele procesuale, etc., se pot
menine i n condiiile intervenirii unor noi reglementri pentru situaiile n
curs de soluionare aplicndu-li-se n continuare legea veche n vigoare la
data respectiv.
Supravieuirea legii vechi poate s rezulte dintr-o prevedere expres a
noii legi.
b.2. Principiul neultraactivitii legii implic faptul c o lege veche
nu-i poate extinde efectele dup ieirea sa din vigoare.
i de la acest principiu exist excepii:
-situaiile contractuale n curs;ele rmn, n principiu, reglementate de
legea veche, pe baza principiului libertii contractuale, ns judectorul
poate deroga de la ea dac interesul social pe care l afirm astfel este att de
imperios nct s justifice afectarea stabilitii conveniilor.

44

-legea penal temporar;potrivit art. 7 Cod penal Legea penal

temporar se aplic infraciunii svrite n timpul cnd era n vigoare, chiar
dac fapta nu a fost urmrit sau judecat n acel interval de timp.
c. Durata producerii efectelor juridice reprezint perioada de timp n
care actul normativ se afl n vigoare, producnd efecte juridice obligatorii,
cuprins ntre momentul intrrii n vigoare i cel al ieirii din vigoare a
actului respectiv. Aceast durat nu poate fi, de regul, anticipat de legiuitor
dect cu mici excepii, de exemplu, n cazul legilor bugetului de stat. In
cazul legilor temporare se poate prevedea fie data cert a ieirii lor din
vigoare, fie durata aciunii lor, de exemplu, la ncetarea evenimentelor care
le-au determinat apariia sau instituirea. In cazul acestora din urm legi
aciunea lor se extinde asupra actelor i faptelor svrite ct timp erau n
vigoare, chiar dac acestea nu au fost soluionate n acel interval de timp
limitat (a se vedea n acest sens art.7 din Codul Penal).
d. Incetarea efectelor juridice ale actelor normative reprezint
momentul din care acestea nu mai sunt obligatorii. In mod obinuit actele
normative ies din vigoare prin apariia unei noi reglementri care
desfiineaz vechea reglementare operaiune denumit abrogare sau scoatere
din vigoare, ncetnd aplicarea actului vechi.
Dup modul n care se prevede sau nu desfiinarea actului anterior
abrogarea poate fi expres i tacit, iar cea expres, la rndul ei, poate fi
direct i indirect.
Abrogarea expres direct reprezint situaia n care noul act normativ
indic actul anterior sau unele norme cuprinse n acesta care i nceteaz
valabiltatea, aplicabilitatea. Abrogarea expres indirect este situaia n care
noul act menioneaz doar c orice act normativ anterior sau prevederi ori
dispoziii contrare se abrog, fr a face o determinare cert a acestora.
Abrogarea tacit sau implicit are loc atunci cnd fr ca noua lege s
menioneze care sunt actele normative vechi sau normele anterioare
desfiinate, contradictorialitatea dintre cele dou reglementri impunnd cu
prioritate actul novator.
Sub aspectul ntinderii efectelor abrogative ale noii reglementri fa
de vechiul act abrogarea poate fi total, cnd se desfiineaz n ntregime
actul anterior, i parial, cnd desfiinarea vizeaz doar unele prevederi i
nu actul n totalitatea lui. Toate criteriile diferite de abrogare indicate deja se
pot combina ntre ele (de exemplu, abrogare expres direct i total).
Abrogarea se realizeaz numai prin acte normative avnd cel puin
for juridic egal cu actul desfiinat.
45

Trebuie fcut deosebire ntre abrogare i derogare.Derogarea

reprezint o reglementare diferit, o abatere sau o excepie de la
reglementarea existent pe care ns nu o abrog, ci i ngusteaz, putem
spune, sfera de aplicare.
Cderea n desuetitudine este o form mai rar de ncetare a efectelor
juridice ale actelor normative, mai ales dreptul contemporan, i apare ca
urmare a schimbrii condiiilor social-economice i politice care nu mai fac
aplicabile vechile norme, chiar dac nu s-a dispus abrogarea acestora
printrun nou act normativ.
5.2.Aciunea normelor juridice n spaiu
Prin aciunea normelor juridice n spaiu nelegem determinarea
limitelor teritoriale nuntrul crora se aplic regulile de conduit. In acest
sens distingem aspectul intern sau naional i aspectul extern sau
internaional al aplicrii legii.
a.Pornind de la principiul suveranitii de stat i a supremaiei puterii
n interiorul statului legile sunt obligatorii pe acel teritoriu ca rezultat al
competenei teritoriale exclusive a organelor de stat fa de toate subiectele
de drept aflate pe acel teritoriu, opernd n acest sens principiul
teritorialitii legii.
Astfel, actele normative ale organelor supreme sau centrale ale
statului produc efecte juridice pe ntreg teritoriul naional, iar actele
organelor locale sau teritoriale produc efecte numai n limitele unitilor
administrativ-teritoriale n care ele funcioneaz.In cazul statelor federale
sau federative actele organelor federale sau federative ori unionale produc
efecte asupra teritoriului tuturor statelor membre ale federaiei, dup cum
actele acestora din urm au efecte limitate numai n interiorul statului
component. In caz de conflict ntre cele dou legi se aplic, de regul, legea
federal (unional) sau legea indicat de normele ce reglementeaz
conflictele de legi n spaiu ale autoritilor centrale i cele locale.
Pe teritoriul statului naional unitar se aplic numai un singur gen de
legi cele provenind de la organe centrale unice.
b. In ceea ce privete aspectul extern al aciunii legilor n spaiu
efectele acestora se vor determina pornind tot de la principiul suveranitii
teritoriale a statului n domeniul activitii normative, ceea ce nseamn
aplicarea n exclusivitate a legii naionale i nlturarea legii strine.
In sens juridic teritoriul cuprinde suprafaa terestr (uscatul), apele
interioare, marea teritorial, precum i subsolul i spaiul aerian aferent
46

acestor. Delimitarea teritorial a statelor se face prin frontiere. Actele i

faptele svrite pe navele i aeronavele romneti aflate n afara granielor
naionale sunt considerate a fi svrite pe teritoriul rii.
Faptul c sediile misiunilor diplomatice dispun de inviolabilitate nu se
datoreaz scoaterii respectivelor zone de sub suveranitatea statului de
reedin al misiunii i nici pentru c zona respectiv ar fi un teritoriu al
statului aparintor misiunii (acreditant), ci este rezultatul recunoaterii pe
baz de reciprocitate, de ctre statul de reedin a imunitilor i
privilegiilor diplomatice unanim admise n dreptul internaional public i
absolut necesare unei desfurri normale a activitii diplomatic.
Principiul teritorialitii legii acioneaz n mod specific n diferitele
ramuri de drept. Astfel, de exemplu, legea penal se aplic infraciunilor
svrite pe teritoriul Romnie sau n dreptul civil forma exterioar a actelor
juridice este supus legilor rii unde se ntocmete actul (locus regit actum).
5.3. Aciunea normelor juridice asupra subiectelor
Destinatarii normelor juridice sunt subiectele de drept, oamenii
individual sau organizai n colectiviti, respectiv persoanele fizice sau
juridice. Marea lor majoritate triesc sau i au sediul i i desfoar
activitatea pe teritoriul statului a cror ceteni sunt, dar unii se afl n afara
teritorilui naional, respectiv pe teritoriul unui stat strin.
Principiul general de drept internaional public unanim admis n drept
este acela c fiecare stat i exercit deplina suveranitate a puterii sale
publice asupra tuturor persoanelor care se afl pe teritoriul su, chiar dac
acestea nu au cetenia lui, cu excepia personalului misiunilor diplomatice
ce dispune de privilegii i imuniti.
In ceea ce privete pe cetenii romni legile naionale i extend
incidena asupra lor chiar i atunci cnd acetia se afl n strintate.
Imunitatea diplomatic const n exceptarea personalului diplomatic de la
jurisdicia statului de reedin al misiunii i rezid n inviolabilitatea
personalului, a teritoriului i a cldirii misiunii diplomatice ct i a bunurilor
diplomailor. Dac personalul diplomatic svrete fapte penale el nu poate
fi tras la rspundere fiind declarat ,,persona non - grata" ceea ce atrage dup
sine rechemarea sau expulzarea lui.
Strinii aflai pe teritoriu unui stat pot avea unul din urmtoarele
regimuri juridice:
- regimul naional, caz n care au aceleai drepturi civile ca i cetenii
statului de reedin;

47

- regimul special, de regul bazat pe reciprocitate, cnd acetia au

drepturile stabilite prin legi i tratate;
- regimul clauzei naiunii celei mai favorizate, cnd statul acord
cetenilor strini aflai pe teritoriul su drepturi egale cu cele acordate
cetenilor oricrui stat ter, fr nici o discriminare.
Strinul care se afl pe teritoriul statului romn trebuie s respecte
legile acestuia n caz contrar el putnd fi tras la rspundere. In unele situaii
legea noastr pedepsete faptele comise de strini mpotriva statului roman
chiar dac acestea au fost svrite n strintate sau contra cetenilor
romni aflai n strintate.
6.Interpretarea normelor juridice
6.1.Necesitatea interpretrii dreptului
Normele juridice sunt reguli cu caracter general ce se aplic ns unor
cazuri concrete ivite n viaa practic. In procesul de concretizare a
coninutului normei la un caz dat se pot ridica multiple probleme ce se cer a
fi clarificate i care in de mai multe aspecte cum ar fi, de exemplu, modul
de redactare a regulii juridice, noiunile ntrebuinate de legiuitor, forma de
exprimare, condiiile n care a fost elaborat i aplicat norma, etc.
In primul rnd, legea, orict de tipic i abstract ar fi, nu poate s
prevad toate situaiile posibile n care i va gsi aplicabilitatea, deoarece
trebuie s se menin la un anumit nivel de generalizare tipic, pentru a
acoperi, pe ct posibil, ct mai multe aspecte din realitatea pe care o
reglementeaz. Astfel, de pild, Codul Familiei (art.40) nu arat ce se
nelege prin "motive temeinice" n baza crora instana de judecat n caz de
divor poate ncuviina ca soul care a purtat n timpul cstoriei numele de
familie a celuilalt so s poarte n continuare acelai nume i dup desfacerea
cstoriei.
In al doilea rnd, legea folosind unele noiuni sau expresii le confer,
n funcie de necesitile reglementrii, un alt neles dect n vorbirea
curent. Astfel, de exempluii, verbul "a da" n limbajul comun nseamn a
preda sau a remite un lucru, pe cnd n dreptul civil reprezint acea obligaie
a debitorului care const n constituirea sau transmiterea dreptului de
proprietate sau a unui alt drept real.
In al treilea rnd, mai exist i posibilitatea ca ntre textele legale ale
aceluiai act normativ sau din acte diferite s se iveasc unele neconcordane
sau chiar contradicii aparente care s blocheze procesul de aplicare a legii,

48

trebuind lmurit n prealabil discordana ivit pentru a debloca rezolvarea

cazului dat.
In al patrulea rnd, avnd n vedere c, de regul, ntre momentul
adoptrii normei i pe durata aplicrii ei pot aprea fapte sau mprejurri ce
se cer a fi soluionate dar care nu au fost avute n vedere de legiuitor la data
edictrii actului legislativ, va trebui s se analizeze modul n care
reglementarea juridic n vigoare (mai) este compatibil cu rezolvarea noii
situaii.
In al cincilea rnd, textele legale mai ridic i probleme legate de
modul de redactare gramatical, de succesiunea noiunilor n text, de modul
de ntrebuinare a semnelor de punctuaie, de topica propoziiei sau a frazei,
etc.
6.2. Noiunea, obiectul, scopul i importana interpretrii
Sunt utilizate mai multe noiuni n legtur cu interpretarea normelor
de drept.
Noiunea de "interpretarea a legii" s-a folosit n strns legtur cu
principalul izvor de drept, legea, avnd un sens restrictiv. Noiunea de
"interpretare a dreptului" a fost folosit iniial pentru a desemna interpretarea
dreptului cutumiar i a practicii judiciare ntemeiate pe el, pentru ca ulterior
s desemneze att interpretarea dreptului scris ct i a celui nescris. La ora
actual expresia vizeaz interpretarea dreptului scris, n special a celui
coninut n actele normative.
Noiunea de "interpretare a normelor juridice" folosit frecvent n
tiina noastr juridic cuprinde att interpretarea legii, ct i a dreptului n
general, respectiv dreptul scris, adic actele normative, precum i formele
interpretrii legale i anume cea normativ (general) i cea judiciar
(cazual).
Interpretarea dreptului se definete ca operaiunea logico-raional
efectuat dup anumite reguli i cu anumite metode specifice dreptului
constnd in lmurirea coninutului normelor juridice n scopul realizrii sau
aplicrii legii prin ncadrarea corect a situaiilor de fapt n prevederile
reglementate.
Cu privire la obiectul interpretrii se ridic problema dac el se reduce
numai la textul legal supus analizei sau aceasta se extinde i la gsirea
voinei reale a legiuitorului chiar dac ea nu este direct exprimat n (i prin)
text.
Dup o prim opinie textul n sine i norma juridic, odat adoptat,
dobndesc o autonomie total fa de voina legiuitorului de care s-au
49

desprins. Dimpotriv, cea de a doua opinie susine c actul normative este

doar dovada existenei voinei legiuitorului al crei coninut poate fi
justificat cu (prin) orice mijloc..
In ceea ce privesc elementele normei interpretate constatm
urmtoarele:
- interpretarea ipotezei este necesar pentru a se vedea dac sunt
reunite condiiile de aplicare a normei pentru cazul dat;
- interpretarea dispoziiei se face pentru aprecierea conduitei avute de
subiect fa de norm n sensul stabilirii acordului sau dezacordului existent
ntre ipotez i dispoziie;
- interpretarea sanciunii prescrise are n vedere felul acesteia i
limitele ei n cazul nclcrii regulii juridice ntr-o situaie dat.
Scopul interpretrii const n lmurirea exact a nelesului legii prin
determinarea voinei reale a legiuitorului n vederea aplicrii corecte a
normei. Interpretarea ca operaiune nu este un scop n sine ea avnd un rol
intermediar ce servete unui scop final cruia i se subordoneaz, respectiv
realizarea ntocmai a dreptului.
6. 3. Formele (felurile) interpretrii
Prin forme sau feluri ale interpretrii nelegem modurile de
manifestare ale acestuia determinate, n principal, de autorul care realizeaz
operaiunea respectiv ca i de fora juridic cu care aceasta se poate impune
sau nu subiectelor de drept n persoana crora este chemat a se produce
efecte.
Dup subiectul sau autorul care o nfptuiete interpretarea aceasta
poate fi oficial i neoficial. Prima, la rndul ei, dup ntinderea efectelor
poate fi general i cazual.
A. Interpretarea oficial sau obligatorie reprezint forma de
interpretare realizat de un organ sau autoritate de stat n limitele
competenei sale fiind uzitat n procesul edictrii sau a realizrii normei.
Ea se mai numete autentic sau legal deoarece provine de la un
organ de stat care deine o asemenea atribuie (mputernicire) ce decurge
explicit sau implicit din propria lege de organizare.
Interpretarea oficial este general atunci cnd se realizeaz prin acte
normative ale puterii legislative sau executive. Autorul interpretrii este fie
organul emitent al actului (de) interpretat, fie un organ superior (ierarhic)
50

acestuia. Interpretarea general sau normativ este utilizat atunci cnd o

dispoziie sau prevedere dintr-un act de reglementare apare neclar sau
confuz.
Interpretarea normativ a legilor sau general-obligatorie a acestora se
realizeaz numai de ctre parlament. Toate celelalte organe ale statului,
preedintele, guvernul, alte organe centrale i locale ale administraiei de stat
(prefecturi, primrii, etc.) nu pot adopta decrete, hotrri, ordine i
instruciuni, dispoziii, decizii, etc., prin care s dea interpretare generalobligatorie legilor n vigoare. Ele emit acte normative n temeiul i pentru
aplicarea legii asigurnd executarea unitar i concret a acesteia din urm.
Obiectul interpretrii l reprezint norma sau normele n discuie iar
actul interpretat i cel de interpretare, deci ambele texte, fac corp comun cu
valoare egal de norme general obligatorii.
In unele opinii se consider c i deciziile de ndrumare ale Plenului
Curii Supreme de Justiie sunt o form a interpretrii generale.
Interpretarea cazual (i nu cauzal) este o form a interpretrii
oficiale i se utilizeaz n procesul de realizare sau de aplicare a normelor la
cazuri concrete.Subiectele acestei interpretri sunt organele statului (ale
puterii legislative, executive i judectoreti) care aplic regulile n cazuri
individuale.
Un loc aparte n cadrul acestei forme l ocup interpretarea judiciar
sau jurisdicional ocazionat de soluionarea n cadrul unui litigiu (proces)
judiciar a situaiilor de nclcare a legii, ocazie cu care se emite o hotrre cu
putere de lucru judecat.
Obiectul interpretrii l constituie tot norma de drept ns prin prisma
aplicrii ei unui caz dat. De cele mai multe ori interpretarea cazual
constituie o premiz a interpretrii generale, deoarece frecvena sporit a
aceleiai probleme ntr-un numr ridicat de situaii, impune n final,
intervenia interpretrii normative.
Efectele acestei forme ale interpretrii sunt urmtoarele:
- aplicabilitatea limitat numai la raportul juridic dat;
- obligativitatea ei numai n i pentru cazul soluionat;
- neobligativitatea ei pentru alte organe i pentru cazuri similare,
inclusiv pentru aceeai autoritate ntr-o situaie identic.
Dup unele opinii o form a interpretrii judiciare o constituie i cea
realizat prin deciziile de ndrumare ale Plenului Curii Supreme de Justiie.
B. Interpretarea neoficial este o form a interpretrii realizat n afara
procesului de emitere i aplicare a dreptului i, n consecin, are caracter
facultativ prin neobligativitatea efectelor sale.
51

O prim modalitate de interpretare de acest gen este cea doctrinar

realizat n cadrul studiilor consacrate instituiilor juridice. Concluziile
desprinse prin aceast interpretare se pot impune i organelor n drept prin
fora argumentaiei tiinifice.
In majoritatea sistemelor contemporane de drept doctrina juridic nu
este izvor de drept.
O a doua modalitate de interpretare neoficial a dreptului este cea
oficioas, fr efecte obligatorii, dar care rezult din expunerile sau opiniile
unor persoane oficiale (conductori de autoriti publice, funcionari i
parlamentari) exprimate cu ocazia participrii la dezbaterea proiectelor de
acte normative, din rspunsurile date pe probleme juridice la ntrebrile i
interpelrile formulate n parlament, ct i opiniile unor juriti (avocai,
procurori, jurisconsuli) n problemele de drept ivite n cadrul proceselor
judiciare la care particip.
O form aparte a interpretrii neoficiale este cea a interpretrii
comune a dreptului de ctre factori politici, ceteni, mijloace de pres, etc.,
rezultat al modului nespecializat i nejuridic de pricepere a reglementrii n
vigoare i mai ales corespunztor gradului de educaie juridic i de
dezvoltare a contiinei juridice, prin opiniile formulate fa de dreptul
existent, de modul lui de aplicare i de felul n care acesta ar trebui aplicat
sau perfecionat.
6. 4. Metodele (metodologia) de interpretare a dreptului
Metodele de interpretare reprezint acele procedee de examinare a
textelor legale cu ajutorul crora subiectul ce efectueaz interpretarea caut
s determine nelesul i sensul exact al textului actului normativ.
Dreptul contemporan folosete o mare varietate de procedee de
interpretare n care se includ cea gramatical, sistematic, istoric, logic,
literal i real, extensiv i restrictiv, nefiind exclus posibilitatea ca prin
utilizarea concomitent a mai multor metode - care ns ne se exclud
reciproc - s se ajung la soluia juridic adecvat cazului dat.
a.) Interpretarea gramatical const din analiza gramatical a textelor
normative prin cercetarea nelesului cuvintelor (noiunilor, termenilor)
utilizate cu ajutorul analizei morfologice i sintactice. Astfel, cnd textul
normativ stabilete, de pild, sanciunea aplicat pentru o fapt ilicit
utiliznd formula c se pedepsete cu nchisoarea i confiscarea averii, ori
folosete formula nchisoare sau amend, n primul caz sanciunile au
caracter cumulativ, iar n al doilea caz acest caracter este alternativ.

52

Procedeele de interpretare gramatical impun i clarificarea

terminologiei juridice utilizate distingndu-se trei categorii de noiuni.
Astfel, o prim categorie de cuvinte sunt cele care au nelesul
obinuit n limbajul comun, constituind fondul dominant al lexicului utilizat
n formularea textelor legale, trstur specific dreptului modern avnd un
limbaj larg accesibil (noiunile de so, ascendent, descendent, copil minor,
etc.).
A doua categorie o reprezint noiunile care, dei folosite n vorbirea
curent, au un neles aparte n limbajul juridic. Astfel, dac, de exemplu,
noiunea de "teritoriu" desemneaz o suprafa a uscatului de pe globul
terestru, noiunea juridic a teritoriului naional mai include i apele
interioare, marea teritorial, precum i solul, subsolul i spaiul aerian
aferent acestora.
A treia categorie o reprezint noiunile care au accepiuni diferite chiar
ntre ramurile de drept, cum ar fi, de exemplu, noiunea de "familie" care n
ramura respectiv de drept desemneaz soii sau prinii i copiii lor minori,
iar n legislaia civil locativ se mai cuprind, pe lng acetia, i totalitatea
persoanelor care convieuiesc sau care se afl n ntreinere sau ngrijire.
b. Interpretarea sistematic const n stabilirea nelesului normei n
funcie de locul pe care ea l ocup n ansamblul reglementrilor viznd
aceeai materie prin corelarea acesteia cu alte texte din acelai act normative
sau cu aceeai instituie juridic ori ramur de drept. Aceast interpretare
presupune determinarea urmtoarelor:
- a locului ocupat de norm n cadrul actului normativ (articol
introductiv, definiie, clasificare, sediul principal al materiei);
- felul normei n cadrul actului, general, special, de excepie;
- felul actului care cuprinde norma, adic o lege general (dreptul
comun, de pild cod) sau o lege special, deoarece specialul derog de la
general;
- locul ocupat de actul ce conine norma n sistemul izvoarelor
dreptului (lege, decret, hotrre guvernamental, etc.).
Utilitatea interpretrii sistematice reiese pregnant n cazul normelor
incomplete, respectiv a normelor de trimitere i a celor n alb, n strns
legtur cu normele de referin i care dobndesc, astfel, coninut deplin
prin completarea realizat pe calea interpretrii.
c. Interpretarea istoric const n stabilirea sensului normei juridice n
funcie de cercetarea condiiilor istorice concrete care au determinat
adoptarea legii ("ocasio legis") i n strns legtur cu care se determin
53

scopul urmrit de lege ("ratio legis"). In aceast interpretare se au n vedere

i noile condiii istorice n care se aplic legea i care pot diferi de cele
iniiale.
d. Interpretarea teleologic const n lmurirea nelesului normei
prin determinarea scopului urmrit de legiuitor n care sens este deosebit de
util i cunoaterea cauzelor social-economice, extrajuridice care au impus
un anumit mod de reglementare. Astfel, pentru a nelege cum trebuiesc
realizate drepturile printeti de ctre titularul lor se va avea n vedere
prevederea art.396 din Codul civil care stipuleaz c raporturile dintre
prinii divorai i copii lor minori se va face innd seama numai de
interesul copiilor.
e. Interpretarea literal i interpretarea real constau, n primul caz,
n metoda de stabilire a sensului regulii juridice aa cum rezult din
formularea textului de lege, fr nici o alt cercetare deosebit, ntruct
exist o concordan deplin ntre forma i coninutul exprimrii juridice, pe
cnd n cel de al doilea caz se caut descoperirea inteniei veridice a
legiuitorului aa cum se desprinde din economia legii, trecnd peste unele
aparene de text.
Astfel, de exemplu, n art.8 alin.2 din Codul Penal se d definiia
juridic a noiunii de teritoriu iar n alin.3 din acelai articol se face
precizarea c prin infraciune svrit pe teritoriul rii se nelege i
infraciunea comis pe o nav sau aeronav romn. In ceea ce privete
interpretarea real a actelor juridice individuale este de precizat faptul c
art.1277 din Codul Civil prevede c interpretarea contractelor se face dup
voina concordant a prilor contractante, iar nu dup sensul literal al
termenilor folosii.
f. Interpretarea logic reprezint un ansamblu de procedee care se
bazeaz pe analiza textului normativ prin aplicarea regulilor logicii formale.
Metodele logice sunt necesare ntruct nsi regula de drept este o
construcie logic, ntemeiat pe o tehnic de redactare, n care se reunesc
ipoteza, dispoziia i sanciunea. Acest gen de interpretare se bazeaz pe
raionamente (silogisme) ce au condus la formarea unor reguli de
interpretare i a unor argumente de interpretare logic.
Dintre regulile de interpretare logic enumerm:
- cu privire la aciunea n timp a normelor juridice: legea ulterioar
derog de la legea anterioar ("lex posteriori derogant lex anteriori") i c
actele juridice se emit sau se ntocmesc conform legii la data respectiv
("tempus regit actum");
54

- cu privire la aciunea n spaiu a normelor juridice: legea se aplic

actelor i faptelor de pe teritoriul statului unde ea este n vigoare (principiul
teritorialitii legii), iar o lege strin nu se aplic n virtutea autoritii ei
proprii, ci n baza recunoaterii efectelor ei prin dispoziiile normelor
conflictuale ale rii forului, n care se gsete instan ("lex fori"), n vreme
ce forma actelor (civile) individuale este supus legilor rii unde ele se
ntocmesc ("locus regit actum");
- cu privire la aplicabilitatea i raportulul dintre normele juridice
distingem urmtoarele:
1. excepiile sunt de strict interpretare n sensul c normele ce le
consacr i gsesc aplicaia numai n ipoteza la care se refer neputnd fi
extinse i la alte situaii;
2. legea special derog de la legea general ("lex specialis derogant
lex generalis") situaie valabil nu numai n cazul a dou acte normative
distincte dar i n raportul dintre normele de principiu sau generale i cele
speciale din acelai act normativ;
3. acolo unde legea nu distinge nu se poate face distincie n procesul
aplicrii dreptului (de pild, art.92 din Codul civil prevede c "domiciliul
minorului care nu a dobndit capacitate deplin de exerciiu n condiiile
prevzute de lege este la prinii si sau la acela dintre prini la care el
locuiete statornic", prin minor nelegndu-se numai persoana n vrst de
pn la 18 ani mplinii, indiferent c are sau nu i capacitate de exerciiu
restrns odat cu mplinirea vrstei de 14 ani, condiiia fiind minorul s nu
fi dobndit capacitate deplin de exerciiu):
4. norma juridic trebuie interpretat n sensul aplicrii ei i nu a
nlturrii acesteia, ntruct regulile de drept nu se emit pentru a nu fi
realizate, ci, dimpotriv, n acest sens art. 1268 din Codul Civil referindu-se
la interpretarea contractului arat: ,,clauzele se interpreteaz n sensul n care
pote produce efecte, iar nu n acela care n-ar produce niciunul.
Dintre argumentele de interpretare logic enumerm:
-argumentul "per a contrario" care este un tip de raionament bazat pe
contradicia vdit dintre dou noiuni sau afirmaii, dintre care una fiind
adevrat cealalt, n mod contrar, este exclus neexistnd o a treia
posibilitate (legea teriului exclus). De pild, dac, n conformitate cu
prevederile art. 287 din Codul civil, numai cstoria ncheiat n faa
delegatului de stare civil este valabil (dnd natere drepturilor i
obligaiilor legal prevzute pentru soi), n mod contrar orice alt form de
ncheiere a ei (religioas, secret, oficiat de alte organe) nu este
valabil(art.293C.civ.).

55

- argumentul "a fortiori rationae" const n demonstraia dup care

raiunea aplicrii unei norme este mai puternic ntr-o alt situaie
nereglementat dect n cea indicat de lege ntr-un caz dat. Astfel, de
exemplu, dac actele civile bilaterale -care n principiu sunt irevocabile pot
fi anulate datorit viciilor de consimmnt ce le afecteaz (art.1251 din
Codul Civil), cu att mai mult vor putea fi desfiinate, pentru aceleai
motive, actele civile unilaterale care, n principiu, sunt revocabile.
- argumentul "ad absurdum" folosit n stabilirea adevrului tezei de
demonstrat prin infirmarea tezei pe care o contrazice (aa numita reducere la
absurd). Astfel, de exemplu, dac Legea nr.554/2004 a contenciosului
administrativ stabilete c orice persoan care se consider vtmat n
drepturile sale recunoscute de lege printr-un act adminstrativ se poate adresa
instanei judectoreti competente pentru anularea .
g. Interpretarea extensiv i interpretarea restrictiv
In primul caz normei i se stabilete un coninut mai larg dect cel pe
care l are prin formularea legal. Se vor putea da interpretri extinse unor
texte legale ce cuprind enumerri cu caracter exemplificativ.Un exemplu de
norma exemplificative il constituie art.987C.proc.civ. potrivit cu care ,,la
formarea i atribuirea loturilor instana va ine seama, dup caz, i de acordul
prilor, mrimea cotei-pri ce se cuvine fiecruia din masa bunurilor de
mprit, natura bunurilor, domiciliul i ocupaia prilor, faptul c unii dintre
coproprietari, nainte de a se cere mpreala, au fcut construcii,
mbuntiri cu acordul coproprietarilor sau altele asemenea, aceasta din
urma stipulatie aratand ca instanta poate retine si ale criterii de atribuire
decat cele mentionate expres.
Interpretarea restrictiv, opusul primei, apare n situaia n care normei
i se atribuie un sens mai limitat dect s-ar prea c rezult din textul legal.
Astfel, de exemplu, infraciunea de ultraj contra autoritii (Art.257 din
Codul Penal) se comite mpotriva unui funcionar cu atribuii de autoritate
de stat (public), dar numai dac acesta se gsete n exerciiul funciunii sau
pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciunii, n caz contrar, dac
respectivul lucrtor este n afara atribuiilor legale sau i le-a depit el nu va
dispune de protecia juridic penal.
6.5. Analogia n drept
In scopul asigurrii soluionrii unor situaii
reclam ns aplicarea dreptului s-a creat instituia
creia problemele ridicate n activitatea juridic a
rezolv pe baza unor norme n vigoare dar care
56

nereglementate care
analogiei n temeiul
organelor de stat se
reglementeaz cauze

asemntoare sub aspectul trsturilor lor eseniale cu situaia dedus

soluionrii. Astfel se ajunge la presupunerea c ceea ce legea a stabilit
pentru anumite cazuri trebuie s fie aplicabil i pentru situaii diferite dar
oarecum similare din raiuni identice ( argumentul "a pari") ntruct aceleai
cauze produc aceleai efecte, motiv pentru care analogia reprezint expresia
unei nevoi de tratament egalitar sau de egalitate juridic deoarece regula de
drept viznd o anumit situaie se extinde i pentru alte situaii
nereglementate dar identice sau asemntoare.
In dreptul nostru exist o consacrare legal a interzicerii instituiei
analogiei n cazul legilor care derog de o dispoziie general, care restrnd
exerciiul unor drepturi civile sau care prevd sanciuni civile- art.10C.civil.
Analogia legii este procedeul la care se recurge atunci cnd se
constat lipsa normei juridice sau a textului normativ care s reglementeze
cazul dat prin utilizarea ntr-o astfel de situaie a unei norme ce vizeaz un
caz asemntor (analog) i care se poate regsi n actul normative
reprezentnd sediul materiei sau instituiei principale ori n alt act de
reglementare..
Utilizarea analogiei are un caracter excepional iar soluia dat are
Capitolul VII
Izvoarele dreptului
1.Notiunea de izvor(sursa) de drept
Voina social general pentru a deveni obligatorie pentru fiecare
membru ct i pentru ntreaga colectivitate uman trebuie exprimat prin
norme care vor mbrca o anumit form, denumit izvor de drept, motiv
pentru care n literatura juridic se consider, n general, c noiunea de
izvor i cea de form de exprimare a dreptului sunt sinonime.
Noiunea de izvor de drept are mai multe sensuri:
a. Dup criteriul raportului dintre coninut i form distingem ntre
izvorul material i izvorul formal (juridic) al dreptului.
Primul reprezint totalitatea condiiilor vieii materiale i spirituale
care determin apariia unei reglementri sau totalitatea condiiilor materiale
de via ce determin coninutul voinei sociale generale.
Cel de al doilea sens reprezint forma pe care o mbrac sau prin care
se exteriorizeaz voina social general pentru a deveni obligatorie pentru
individ i colectivitate.La rndul ei, forma dreptului poate fi intern, adic
ceea ce i cum se exprim reglementarea juridic i forma extern, adic prin
57

ce se exprim reglementarea juridic (respectiv prin lege, decret, hotrre,

etc.).
b. Dup caracterul sursei normative distingem izvoare directe
(imediate) ale dreptului, adic forme de exprimare nemijlocit din care
deriv norma, aa cum sunt, de exemplu, actele normative, i izvoare
indirecte sau mediate necuprinse n acte normative, dar la care acestea din
urm fac trimitere incluzndu-le ntr-o form mijlocit n coninutul lor aa
cum sunt, de exemplu, obiceiul, regulile de convieuire social, etc.
c. Dup sursa de cunoatere a dreptului, n sens istoric, distingem
izvoare scrise (documente, inscripii, etc.) i izvoare nescrise precum, de
exemplu, alte date arheologice, diferite tradiii orale, etc.
- izvorul de drept poate fi definit ca forma specific pe care o mbrac
la un moment dat voina social general pentru a impune ca obligatorii
anumite reguli n modul de desfurare a raporturilor sociale determinat de
modul de exprimare (exteriorizare) a regulilor juridice.
2. Sistemul izvoarelor dreptului romn contemporan
n evoluia lor istoric tipurile de drept au adoptat diverse forme de
exprimare a normelor crora le-au acordat o importan diferit n ierarhia
izvoarelor de drept.
Sistemul izvoarelor dreptului romn contemporan se compune din
urmtoarele categorii:
- actele normative ale organelor de stat (ale puterii legislative i ale
celei executive), n cadrul crora distingem, pe de o parte, legea, iar pe de
alt parte, actele normative subordonate legii;
- actele normative ale diferitelor organizaii, asociaii, persoane
juridice, toate cu caracter nestatal, privat;
- alte categorii de izvoare cum sunt contractul normativ i, n mod cu
totul excepional, obiceiul juridic sau cutuma, precum i regulile de
convieuire social;
- lipsa unor categorii de izvoare de drept, cunoscute de alte sisteme
juridice, cum sunt practica judiciar i doctrina juridic;
- coexistena unor izvoare de drept n perioade istorice diferite (ca, de
exemplu, codul civil, codul penal, noile reglementri n materie funciar i
comercial, etc.).
3. Caracterizarea izvoarelor dreptului roman
58

Totalitatea izvoarelor dreptului romn contemporan constituie un

sistem unitar n care se cuprinde o mare varietate de forme dispuse ntr-o
anumit ordine i ierarhie avnd urmtoarele trsturi:
a. Existena mai multor forme de exprimare ale dreptului n cadrul
crora dreptul scris reprezint forma principal i determinant, a crui unic
modalitate de exprimare o constituie actul normativ cu multiplele sale
avantaje, deoarece:
- ofer posibilitatea exprimrii precise i concise a voinei
legiuitorului i a regulilor de conduit pe care le conine, comparativ cu orice
alt form, ca, de exemplu, obiceiul juridic sau practica judiciar;
- permite subiectului de drept interesat o mai lesnicioas cunoatere a
coninutului reglementrii, uurnd conformarea corespunztoare a acestuia
n respectarea i executarea normei, concomitent cu diminuarea
posibilitilor de arbitrar n interpretarea i aplicarea legii;
- nlesnete adaptarea rapid a dreptului la nevoile de moment i de
perspectiv ale societii, concomitent cu abrogarea actelor devenite
necorespunztoare, crendu-se astfel un sistem de drept unitar, stabil i
omogen, corelat ntre ramurile sale, n care se mbin necesiti permanente
cu nevoi de moment, iar stabilitatea juridic cu dinamica legislativ;
- permite utilizarea celor mai variate forme i tehnici moderne de
elaborare, sistematizare, interpretare i aplicare a dreptului, bazate pe o
metodologie unitar de tehnic legislativ;
- realizarea i promovarea eficient a legalitii, a drepturilor i
libertilor ceteneti;
- se creeaz un sistem ordonat al izvoarelor de drept n funcie de fora
juridic a acestora, determinat, n principal, de categoria organelor
emitente i de poziia lor ierarhic, n care legea ocup locul central toate
celelalte acte normative trebuind s i se conformeze;
- apariia unor noi forme de exprimare a dreptului scris, ca rezultat al
activitii normative recunoscute de stat desfurate de diferite subiecte
colective de drept public sau privat;
- rolul hotrtor al actelor normative ale statului n ierarhia izvoarelor
dreptului.
b. Obiceiul juridic sau cutuma ca i regulile de convieuire sociale
constituie numai n mod excepional izvoare de drept i numai n domeniul
n care legea face trimitere expres la ele.

59

c. Nu se recunoate practicii judiciare i doctrinei juridice caracterul

de izvor de drept.
4. Actele normative ale organelor de stat
4.1. Legea
Noiunea de lege se folosete n mod obinuit n dou accepiuni.
n sens strict juridic legea desemneaz actul normativ al puterii
legislative care reglementeaz cele mai importante raporturi sociale, se
elaboreaz dup o procedur specific i are for juridic superioar fa de
toate celelalte acte normative care se ntemeiaz pe ea.
n terminologia politico-juridic cuvntul lege este folosit ntr-un
sens deosebit de larg desemnnd n mod generic orice norm de drept sau
regul cu caracter obligatoriu, juridic, provenind de la un organ de stat i
exprimat printr-un act normativ.
Pornind de la definiia juridic a legii i putem stabili principalele
trsturi, mbinnd criteriile de ordin formal cu cele de ordin material.
a. Legea eman, de regul, de la puterea legislativ, n cazul rii
noastre parlamentul, unicul organ legiuitor, compus din dou camere,
Senatul i Camera Deputailor.
Parlamentul a adoptat Constituia, cel mai important act normativ sau
legea fundamental, ntruct toate celelalte legi trebuie s fie conforme cu
aceasta.
b. Legea reglementeaz cele mai importante relaii sociale n mod
primar, originar (nederivat) ceea ce explic i rolul ei de baz n cadrul
izvoarelor de drept.
ntr-adevr, prin lege se consacr juridic sistemul sau regimul politic
al unei societi, modul de exercitare a puterii publice, forma de
guvernmnt i structura statului, drepturile i libertile ceteneti,
proprietatea, organizarea autoritilor statului, bugetul acestuia, infraciunile
i pedepsele, etc.
Normele generale pentru toate domeniile vieii social-economice sunt
stabilite prin lege i nu prin acte subordonate i derivate legii, precum
hotrrile guvernului sau instruciunile ministerelor.
c. Legea se adopt cu o anumit procedur, ceea ce face ca ea s se
deosebeasc de toate celelalte acte normative inclusiv ale organului legiuitor,
ca de exemplu, hotrrile proprii. De fapt i de drept, sub aspect formal
60

procedura de adoptare este care poate diferenia cel mai bine mai ales din
punct de vedere al forei juridice actele aceluiai organ, iar n cazul dat
procedura legislativ asigur legii, comparativ cu alte acte ale Parlamentului
sau ale camerelor sale, fora juridic superioar.
Aceast procedur se compune din mai multe etape.
O prim etap o constituie procedura de adoptare a legii care
cuprinde, la rndul su, mai multe faze n cadrul fiecrei camere, i anume
iniiativa legislativ, avizarea proiectului legii, dezbaterea acestuia, votarea,
trimiterea actului spre dezbaterea i votarea celeilalte camere, eventual
medierea divergenelor dac acestea exist n cazul necorelrii textelor
normative.
O a doua etap cuprinde ndeplinirea unor forme posterioare adoptrii
i anume semnarea actului legislativ de ctre preedinii celor dou camere,
respectiv al Senatului i al Camerei Deputailor, promulgarea legii de ctre
Preedintele Republicii i publicarea acesteia n Monitorul Oficial al
Romniei partea I.
d. Legea are o for juridic superioar tuturor celorlalte acte
normative ale statului tocmai ca o consecin fireasc a primelor trei
elemente deja indicate. Supremaia legii este depit doar de Constituie,
care este tot o lege, dar cu caracter fundamental i a crei superioritate
juridic rezid din faptul c ea a fost produsul manifestrii de voin comune
a ntregului Parlament, format ca Adunare Constituant pentru adoptarea
Constituiei.
4.2.Clasificarea legilor se face dup mai multe criterii:
a. Dup nsemntatea i fora lor juridic se disting legi fundamentale
sau constituionale, legi organice i legi ordinare sau obinuite.
Constituia i celelalte legi constituionale (de exemplu cele de
modificare a ei) reglementeaz cele mai importante relaii sociale, alctuind
baza juridic a ntregii organizri i activiti de stat, inclusiv a celei
normative, care trebuie s fie conform cu Constituia. n acest sens Curtea
Constituional are, printre altele, importanta atribuie de a se pronuna
asupra constituionalitii legilor, deciziile sale emise n aceast materie
avnd caracter obligatoriu i definitiv.
Legile organice i cele ordinare elaborate n baza celor fundamentale
reglementeaz cele mai variate raporturi sociale. n cadrul lor se disting
codurile (codul civil, codul penal, etc.) ce cuprind ntr-o form unitar i

61

sistematizat principalele norme ale unei ramuri de drept sau a unui domeniu
de activitate (codul silvic, vamal, codul aerian).
b. Dup coninutul lor legile pot fi materiale i procedurale.
Primele cuprind norme ce trebuie respectate i aplicate subiectelor de
drept (persoane fizice i juridice, ceteni i funcionari) n activitatea
curent a acestora i n raporturile dintre ele. Cea de-a doua aciune sau
activitate, public sau privat, inclusiv cea de emitere sau ntocmire a actelor
juridice i cea de tragere la rspundere a celor care au nclcat legea sau
normele materiale. n acest sens, distingem codul civil i codul de procedur
civil, codul penal i codul de procedur penal, dei aceste acte normative
nu conin n totalitate numai norme juridice de o singur categorie.
c. Dup ramura de drept pentru care constituie principal izvor de drept
datorit obiectului reglementrii juridice legile pot fi civile,penale,
administrative, financiare, etc.
d. n statele federale (federative) distingem legile federaiei i legile
statelor componente, ultimele trebuind s fie n acord cu primele.
e. ntocmai ca i la clasificarea normelor, legile pot fi generale,
speciale i excepionale, dup sfera lor de cuprindere, cea de-a doua
categorie derognd de la prima, iar ultima derognd de la primele dou.
5. Actele normative ale organelor de stat subordonate legii
Activitatea normativ a puterii legislative nu poate cuprinde toate
domeniile vieii social-politice i economice, mai ales n toat complexitatea
i ntinderea lor i nici nu-i propune s reglementeze orice raport social n
detaliu. De aceea, alturi de activitatea legislativ se mai dezvolt i o
intens activitate normativ a celorlalte organe de stat (Preedintele
Republicii, administraia public) ntemeiat pe Constituie i legi i
desfurat potrivit competenei respectivelor autoriti publice.
Dintre acestea enumerm:
Decretele prezideniale cu caracter normativ sunt emise de
Preedintele Romniei n cazurile prevzute de Constituie i legi.
Asemenea acte pot fi emise cu ocazia declarrii mobilizrii, a
instituirii strii de urgen, declarrii rzboiului. Ele sunt semnate de
preedinte i contrasemnate de primul ministru.
Hotrrile guvernului cu caracter normativ sunt emise de acesta n
calitatea sa de organ de vrf al administraiei publice i care exercit puterea
62

executiv la nivel general pe ntreg teritoriul rii. Hotrrile sunt ntemeiate

pe Constituie i legi cuprinznd msuri de organizare a executrii acestora
din urm, fiind adoptate n cele mai diverse domenii cum ar fi, de exemplu,
organizarea administrativ central i local (structura ministerelor i
organelor executive n teritoriu, nfiinarea unor organe de importan
central i subordonate guvernului, etc.), modul de nfptuire a unui
activiti economice i financiare, reglementarea unor contravenii etc.
Ordinele cu caracter normativ i instruciunile minitrilor i ale
celorlali conductori ai organelor centrale de specialitate ale
administraiei de stat (Banca Naional, Academia Romniei, Comisia
Naional pentru Statistic, etc.) se emit, de regul, n temeiul unor prevederi
exprese cuprinse n legi, decrete, hotrri i regulamente ale guvernului sau,
n mod excepional, chiar n lipsa unei asemenea mputerniciri, dar numai
atunci cnd actul de nivel superior reclam prin nsi natura coninutului
su existena unui act subordonat care s-i asigure o baz unitar de
executare.
Actele normative ale organelor locale ale administraiei publice
cuprind hotrrile, dispoziiile i ordinele.
- Hotrrile normative ale consiliilor locale, dispoziiile cu acelai
caracter ale primarilor, precum i ordinele prefecilor sunt obligatorii n
unitatea
administrativ-teritorial
n
care
acestea
funcioneaz
(jude,municipiu, ora i comun) ca organe teritoriale cu competen
general ale administraiei de stat, att pentru persoanele fizice i juridice,
care i au domiciliul sau sediul, ct i pentru organele de stat n subordinea
ierarhic. Aceste acte se emit n exercitarea atribuiilor de interes local a
respectivelor autoriti, pe baza i n vederea executrii legilor, decretelor,
hotrrilor i regulamentelor, cu precizarea temeiului legal.
- Dispoziiile normative ale conductorilor organelor locale de
specialitate (direcii financiar, sanitar, de munc i ocrotiri sociale
inspectorate pentru cultur, colar -, etc.) sunt emise n temeiul actelor
normative cu for juridic superioar emannd de la puterea legislativ,
preedinie, administraia public ierarhic superioar.
6. Acte normative internationale
Tratatele, acordurile i conveniile convenionale la care Romnia este
parte constituie izvoare externe ale dreptului care produc efecte pe plan
intern, n urma ratificrii lor, fie n mod direct, fie indirect,atunci cnd
legislaia naional trebuie modificat pentru a fi pus n acord cu dreptul
internaional.
63

7. Alte izvoare ale dreptului

7.1. Actele normative ale organizaiilor nestatale.
n societatea noastr i desfoar activitatea, n afara autoritilor de
stat publice, numeroase i variate organizaii i asociaii nestatale sau
private, de cele mai diferite tipuri i profile, cum sunt cooperativele,
societile, bncile, etc, unele cu scop lucrativ sau altele cu scop nelucrativ,
asociaii, fundaii, dintre care unele avnd personalitate juridic, iar altele
fiind lipsite de aceast calitate. Organizarea i funcionarea imensei
majoriti a acestora se face, n general, n baza propriilor statute, adoptate n
acord cu legislaia n vigoare sau chiar n baza unor reglementri ale
organelor de stat.
Aceste organizaii adopt n mod obinuit acte nejuridice destinate
membrilor lor care sunt respectate benevol de ctre acetia sau, la nevoie,
prin utilizarea mijloacelor de sancionare proprii respectivelor organizaii.
Concomitent ele ncheie numeroase acte juridice cum sunt cele civile,
comerciale, de dreptul muncii i, uneori, emit chiar acte juridice unilaterale
deosebit de specifice, cu caracter individual i chiar normativ ce pot produce
efecte chiar n afara lor, fiind recunoscute sau sancionate de stat i ganatate,
n aplicarea lor, prin for public de constrngere.
Sub aspectul izvoarelor de drept intereseaz numai actele juridice
unilaterale cu caracter normativ care stau la baza unor raporturi juridice
specifice acestor organizaii i cu privire la care n literatura juridic mai
veche au fost exprimate cele mai diverse opinii referitoare la natura lor ca
acte de reglementare.
7.2. Obiceiul juridic sau cutuma
Obiceiul juridic reprezint o regul de conduit constituit n decursul
vremii neelaborat de stat, dar ulterior recunoscut de acesta, exprimnd
voina unei colectiviti care o aplic n mod constant i o consider
obligatorie, garantat, la nevoie, prin fora public de constrngere.
Cutuma sau obiceiul juridic constituie, n istoria izvoarelor dreptului,
prima form de exprimare general i obligatorie a dreptului cruia statul a
cutat, cel puin la nceput, s-i asigure fora juridic necesar garantndu-i
aplicabilitatea n msura n care servea un anumit interes social, de regul, al
pturii aristocratice conductore, transformnd-o astfel n regul de drept.
Recunoaterea cutumei ca izvor de drept pentru nceputurile vieii
statal-juridice se explic printre altele i prin neputina, de moment, a
64

organizrii de stat din acele timpuri de a prevedea i de a cuprinde prin

reguli normative scrise diferitele aspecte de interes social-politic general.
Pentru nceputurile istoriei dreptului, chiar unele legi scrise (Codul lui
Hammurabi, la babilonieni, sau Legea celor dousprezece table la romani)
nu sunt altceva dect colecii de obiceiuri strvechi, formate cu mult nainte
de gruparea lor scris, chiar dac se mai intercalau cu noile norme de tip
sclavagist ale puterii publice n curs de consolidare.
n dreptul de tip sclavagist i apoi feudal cutuma a fost principal izvor
de drept datorit unei mai slabe dezvoltri economico-sociale, dar i a unei
activiti de stat, inclusiv normative, mai reduse, pe fundalul existenei unei
relative frmiri a organizrii de stat i a marii diversiti de particulariti
locale, toate la un loc mpiedicnd formarea unui sistem de drept unitar pe o
arie statal extins.
n dreptul burghez modern, aflat nc la nceputurile sale, obiceiul a
continuat s rmn izvor de drept i ca rezultat al pstrrii unor puternice
rmite feudale n noua societate, a existenei unor viguroase interese ale
burgheziei locale puternice, ct i datorit caracterului vremelnic i relative
incomplet al activitii normative de stat. De aceea, obiceiul era luat n
considerare mai ales n sfera raporturilor juridice dintre indivizi, n domeniul
relaiilor particulare sau private, cum sunt cele de drept civil, comercial,
fiind avut n vedere i de practica instanelor judectoreti care soluiona
litigii n aplicarea legii locului.
Pe de alt parte, cum nsi legile se caracterizau pentru nceput prin
numeroase lacune, organele de aplicare a dreptului erau nevoite s recurg la
cutum nu numai cnd legea scris fcea trimitere la ea, dar i ori de cte ori
obiceiul viza situaii necuprinse n legi, iar prevederile sale se pretau
aplicrii cazului concret dat.
n general, n dreptul contemporan putem remarca scderea
considerabil a cutumei ca pondere n sistemul izvoarelor juridice deoarece,
printre altele, obiceiul:
- este incompatibil cu caracterul organizat, uneori chiar planificat, al
activitii legislative i a actului normativ nsui;
- antreneaz arbitrariul prin largile posibiliti de interpretare i
aplicare diferit, respectiv, difereniat;
- nu face fa ritualului rapid al dezvoltrii sociale care impune o
dinamic evolutiv activitii normative i creia nu i corespunde modul
lent i greoi de formare a obiceiului;
- pe plan intern cutuma reprezint numai n mod excepional un izvor
de drept i numai doar atunci cnd legea face trimitere expres la obicei
pentru acele raporturi juridice de o importan redus, local, limitate ca
65

numr i arie de aplicabilitate, nereglementate tocmai pentru aceste motive

de dreptul scris, dar n acord cu cadrul legal general (de exemplu, cazul
raporturilor civile n materia servituilor, a raporturilor de vecintate, prev.
de art. 603, 613 Cod Civil).
- pe plan extern ns, cutuma constituie un important izvor al dreptului
internaional public contemporan (de exemplu, n material uzanelor
diplomatice) ca i a dreptului comerului internaional.
7.3. Contractul normativ
n mod obinuit contractul este un act juridic individual reprezentnd
un acord de voin ntre dou pri determinate n scopul de a constitui,
modifica sau desfiina ntre ele un raport juridic. Contractul normativ
constituie tot un acord de voin ntre pri determinate, dar stabilete reguli
cu caracter general dup care se vor conduce apoi subiectele participante n
raporturile juridice concrete ntemeiate pe acest contract general.
n dreptul intern contractul normativ a fost un important izvor al
dreptului constituional reglementnd domenii prioritare ale vieii social
politice.
Prin asemenea contracte diferite pturi i categorii sociale i
reglementau relaiile dintre ele, ca, de exemplu, nobilimea i regalitatea
(Magna Charta Libertatum din anul 1215 n Anglia), ntre ranii rsculai i
nobilime (nelegerea de la Cluj Mntur din 6 iulie 1437 n urma
victoriei populare de la Boblna) sau ntre seniorii feudali i vasalii acestora.
n cazul statelor federative contractul normativ reglementeaz
structura unional aa cum a fost de exemplu Acordul de constituire a
U.R.S.S. (din anul 1922).
Actualmente, n dreptul intern, contractul normativ, sub forma
contractului colectiv de munc, constituie un important izvor al dreptului
muncii. El se ncheie n urma negocierilor dintre conducerea ntreprinderii
sau patronat i organizaia sindical din respectiva unitate, ca reprezentant a
salariailor, n scopul ocrotirii intereselor acestora din urm, urmnd ca n
baza lui s se ncheie ulterior contractele individuale de munc dintre
salariat i ntreprindere i n care se reflect condiiile generale din
contractul colectiv negociat.
Pe plan extern, contractul normativ, sub forma tratatului internaional
bi i multilateral este un important izvor al dreptului internaional public
care st la baza numeroaselor acte i fapte juridice menite a concretiza
drepturile i obligaiile generale izvorte din tratatele ncheiate.

66

7.4. Practica judiciar n sistemul dreptului roman contemporan

Practica judiciar sau judectoreasc (numit i jurispruden)
reprezint totalitatea soluiilor date de instanele de judecat n cauzele
rezolvate avnd ca obiect raporturile juridice dintr-un anumit domeniu (de
exemplu, n materie de motenire, de divor, n cea a omuciderii,etc.).
Atunci cnd o hotrre judectoreasc este dat ntr-o cauz concret
i n lipsa unei reglementri legale pe deplin aplicabile pentru acea cauz
dar care devine obligatorie, n ceea ce privete modul de soluionare pentru
toate cauzele similare i ulterioare ce vor fi judecate i fa de care hotrrea
iniial se constituie ca o regul obligatorie de urmat, suntem n prezena
precedentului judiciar.
Cnd activitatea instanelor de judecat devine o obinuin sau o
practic soluionarea n acelai mod i n baza aceleiai hotrri, ce servete
ca model, a tuturor cauzelor similare suntem n prezena practicii judiciare
devenite izvor de drept ca un precedent judiciar multiplu, adic repetat de
fiecare dat n acele cauze pentru care hotrrea judectoreasc iniial a
mbrcat forma unei reguli de drept obligatorii pentru viitor.
Practica judiciar a avut valoare de izvor de drept mai ales n
perioadele de nceput ale formrii dreptului, cnd soluionarea cauzelor se
ntemeia mai mult pe cazuistic dect pe reguli abstracte predeterminate, ce
lipseau n cea mai mare parte. ns, pe msura dezvoltrii activitii
normative a statului, practica judiciar a pierdut tot mai mult din importan,
ntocmai ca i cutuma juridic. Practicii judiciare i s-a mai recunoscut
valoarea de izvor de drept i la nceputurile dreptului modern (burghez)
acolo unde s-au mai pstrat relaii sociale de tip feudal sau unde interese
locale ori tradiii specifice puternice s-au mbinat cu o legislaie relativ
lacunar ca, de exemplu, n sistemul de drept anglosaxon.
n dreptul contemporan romnesc nu i se recunoate practicii judiciare
calitatea de izvor de drept, deoarece principiul separaiei puterilor n stat i
cel al legalitii impun instanelor de judecat doar aplicarea legii, ntruct
crearea ei este un atribut legislativ, mpiedicnduse astfel edictarea normei
de ctre judector, situaie n acord deplin cu funcia principal a justiiei, i
anume soluionarea nclcrilor de lege cu aplicarea sanciunilor
legale.Aceasta terorie insa trebuie reconsiderata in lumina
noilor
reglementari cu privire la practica neunitara din cadrul instantelor
judecatoresti.
n practica se pot ivi ns i cazuri n care s lipseasc sau s fie
insuficiente ori neclare textele legale necesare soluionrii lor. i ntr-o atare
situaie instana judectoreasc trebuie s dea o rezolvare, fiind cluzit de
67

principiile fundamentale ale dreptului ori de cele generale ale ramurii sau
instituiei juridice respective, precum i de contiina sa juridic, fiind
independent n modul de soluionare. Nici organizarea ierarhic a
sistemului instanelor judectoreti care permite prin exercitarea cilor de
atac ca instanele superioare s desfiineze hotrrile instanelor inferioare,
nu le oblig pe acestea din urm la nsuirea opticii i a opiniei instanelor de
control judiciar n aplicarea legii, n msura n care starea de fapt iniial
constatat a rmas aceeai, neschimbat. Astfel, hotrrea judectoreasc are
putere de lege doar pentru cauza n care s-a dat, beneficiind de stabilitate sau
autoritatea lucrului judecat, dar nu i pentru alte cauze similare.
Caracterul obligatoriu al legii i unitatea modului ei de aplicare nu
exclude, n procesul soluionrii unei cauze, o aplicare difereniat a normei,
n limitele cadrului legal, de exemplu, prin individualizarea sanciunii sub
aspectul naturii (amend sau nchisoare), a limitelor acesteia, etc.
Un loc aparte n practica judiciar l ocup deciziile proonunate n
urma soluionrii recursului n interesul legii de ctre nalta Curte de Casaie
i Justiie prin care se dezleag probele de drept n vederea aplicrii unitare
a dreptului, atunci cnd se constat existena unei practice judiciare
neuniforme n aceeai materie.
Aceste decizii dei nu sunt date n cauze concrete, ci se deduc din ele,
ndrum instanele n aplicarea uniform i unitar a legii, pentru prevederea
erorilor, nlturnd posibilitile de interpretare diferit a acelorai prevederi
legale. Prin ele nu se creeaz noi norme de drept, nu se completeaz i nici
nu se dezvolt legea, ci doar se explic sensul real al normei n vigoare.
Opinia sau punctul de vedere exprimat de plenul instanei supreme se poate
schimba, dup o perioad de timp, fiind nlocuit cu altul, cu o nou decizie
de ndrumare, chiar fr s fi operat o schimbare a reglementrii existente.
n concluzie, deciziile pronuntate in recurs in interesul legii sunt
obligatorii pentru instante, sunt izvoare ale dreptului, avnd caracter
obligatoriu pentru judectori.

7.5. tiina juridic (doctrina)

Doctrina, cu toat incontestabila sa valoare tiinific, nu constituie un
izvor de drept, dar caracterul argumentat i convingtor al soluiilor propuse
pot s le impun ca recomandri practicii judiciare n rezolvarea ntr-un
anumit mod a unei cauze ori pot reprezenta propuneri nsuite de legiuitor i
transpuse n noile acte normative.
68

Valoarea doctrinei difer de la un sistem de drept la altul. n dreptul

musulman doctrinei i se recunoate valoarea de izvor de drept. n sistemul
romano-germanic (ca de altfel i n celelalte sisteme de drept, cu excepia
celui musulman), doctrina nu este izvor de drept, dar are un rol decisiv n
procesul de sistematizare i de creare a dreptului (prin propunerile ,,de lege
ferenda fcute n urma analizei critice a sistemului legislativ).
Capitolul VIII
Raportul juridic
1.Conceptul raportului juridic
Raporturile juridice se definesc ca o categorie a raporturilor sociale
reglementate prin norme juridice a cror formare, modificare i desfiinare se
produce, de regul, prin intervenia unui fapt juridic i n cadrul crora
prile apar ca titulare de drepturi i obligaii a cror realizare este asigurat,
la nevoie, prin fora de constrngere a statului.
Intr-o formulare lapidar, se poate spune c, raportul juridic este o
relaie social reglementat de norma juridic.
Pe de alt parte, aa cum am menionat, normele juridice se realizeaz
n via prin raporturi juridice, ceea ce nu nseamn c n mod necesar,
aciunea unei norme juridice creeaz un raport juridic, ca de pild n cazul
normelor juridice prohibitive, care dispun o interdicie.
Premisele fundamentale ale apariiei raportului juridic snt: existena
normei juridice, subiectele de drept i faptele juridice.
Inelegerea conceptului raportului juridic implic abordarea
trsturilor sale definitorii.
2. Trsturile (caracteristicile) raportului juridic
Trsturile raportului juridic reprezint ansamblul nsuirilor
caracteristice ale acestora i n conformitate cu care respectivele relaii au un
caracter social, voliional i ideologic.
a. Raportul juridic este un raport social, ntruct reprezint relaii ce
se stabilesc exclusiv ntre oameni, fie luai individual, fie organizai neputndu-se forma n afara societii - i a cror coninut este reglementat
prin norme juridice. Deci, nu orice relaie social reprezint un raport juridic,
dar orice raport juridic este ntotdeauna i o relaie social.

69

Raportul juridic se suprapune celui social prin corelaia dialectica

dintre coninutul social al acestuia i forma juridic pe care o mbrac.
Caracterul social al raportului juridic nu este alterat de faptul c unele
dintre aceste relaii pot viza bunuri materiale sau lucruri ori de ocrotire a
mediului nconjurtor, ntruct respectivele relaii de proprietate sau de ordin
ecologic nu se stabilesc ntre titularul dreptului de proprietate i bunul aflat
n proprietatea sa i nici ntre titularul obligaiei de protecie a mediului
biologic i natur, ci aceste relaii se stabilesc ntre oameni, luai individual
sau organizat, cu privire la bunuri sau cu privire la natur.
b. Raporturile juridice au un caracter dublu voliional, ntruct sunt
relaii bazate pe lege, decurgnd n desfurarea lor din voina legiuitorului,
dar i din voina prilor aflate n relaia de drept concret.
In primul rnd, aceast voin aparine statului care a edictat
norma,prefigurnd n abstract raporturi juridice posibile sau virtuale, n care
vor putea intra prile.
In al doilea rnd, cele mai numeroase raporturi juridice apar ca
urmare a voinei prilor ntre care se stabilete relaia, contractual, de
exemplu. Voina prii este prezent chiar n cadrul raporturilor de
rspundere (civil, penal) n care evident autorul faptei ilicite nu a urmrit
sau chiar a evitat formarea raportului, dar acionnd cu vinovie (cu intenie
sau culp) a declanat incidena legii.
Caracterul dublu voliional al raporturilor juridice nu trebuie
confundat cu caracterul bilateral sau contractual al unor categorii de
raporturi juridice concrete n care apar dou pri cu interese contrare (la
vnzare-cumprare, la mprumut, la nchiriere etc.), deoarece tot un dublu
caracter voliional are i raportul juridic format n mod unilateral, chiar fr
consimmntul celeilalte pri, ca, de exemplu, n cazul testamentului, sau
chiar mpotriva voinei acesteia, n cazul actelor de impozitare.
c. Raportul juridic este un raport de suprastructur, ce se poate
manifesta ntr-un grad de independen relativ fa de raporturile materiale,
putnd exista i ca o creaie a normei de drept (spre exemplu, raporturile
juridice procesuale). n acest cadru, dreptul reglementeaz raporturi politice,
raporturi din sfera vieii culturale, familiale, etc.
d. Raportul juridic este un raport valoric, n el i gsesc concretizarea
valorile eseniale ale societii.

70

e. Raportul juridic este o categorie istoric. Fiecare tip de organizare

social genereaz raporturi juridice proprii, ce au la baz un tip aparte de
relaii sociale. n decursul istoriei, raporturile juridice variaz, se dezvolt, n
legtur direct cu evoluia general a societii.
3. Elementele (structura) raportului juridic
Elementele raporturilor juridice sunt componentele structurale fr de
care relaiile n cauz nu ar putea exista, respectiv subiectele sau
prile,coninutul i obiectul acestora.
Aceste elemente numai mpreun sunt de natur a configura raportul
juridic i, n lipsa unuia dintre ele, nu se poate vorbi de existena raportului
juridic.
3.1. Prile (subiectele) raportului juridic.
Intruct raportul juridic este o relaie social rezult c subiectele
acestuia sunt indivizii umani luai n mod separat sau organizat, ca titular de
drepturi i/sau de obligaii n cadrul raportului la care particip. Pentru
formarea unui raport juridic este necesar, de regul, prezena a minimum
dou subiecte ntre care se stabilete relaia juridic, cu drepturi i obligaii
diametral sau reciproc opuse, constituite n pri ale raportului juridic.
Trebuie fcut distincia ntre subiectele i prile raportului juridic.
De exemplu, dac la un contract de mprumut avem, de obicei, un
creditor (titular al dreptului) i un debitor (titular al obligaiei), distingnduse astfel dou pri, una activ i alta pasiv, dar, acelai numr de pri
rmne neschimbat i n ipoteza n care mai multe subiecte ar mprumuta,
prin acelai act juridic, altor subiecte o sum de bani determinat. In raportul
juridic penal, dimpotriv, sub aspect terminologic,fptuitorul - titular sau
autor al rspunderii penale care suport sanciuni i ndeplinete obligaii este subiect activ, iar victima, ndreptit la dezdunare, este subiect pasiv.
De obicei, subiectele sau prile raporturilor juridice sunt
individualizate (determinate) de la bun nceput, ca n exemplele precizate,
adic n raporturile de crean, pe cnd in raporturile de proprietate sau in
cele penale este individualizat doar titularul dreptului de proprietate sau a
valorii ocrotite (viaa, sntatea, onoarea) toate celelalte subiecte, terii,
nefiind determinai (neindividualizati), avnd doar obligaia general i
nedifereniat de respectare a dreptului titularului. Ele se vor individualiza
numai prin nclcarea dreptului sau lezarea valorii ocrotite cnd se nate
71

raportul juridic de rspundere constnd n repararea prejudiciului cauzat

bunului altuia sau de suportare a sanciunii pentru vtmarea produs.
.
Poziia prilor nainte i dup formarea raportului juridic este i ea
diferit, putnd fi de egalitate sau inegalitate. De exemplu, n dreptul civil
exist egalitatea juridic a prilor participante la raportul juridic
respectiv,adic lipsa oricrei subordonri a uneia fa de alta nainte de
formarea relaiei, opernd principiul libertii contractuale sau autonomiei de
voin la intrarea n raport.
In alte raporturi juridice subordonarea unui subiect fa de altul este
preexistent, ca, de exemplu, n raporturile de autoritate (administrativ,
financiar) i se menine i n derularea relaiilor juridice, n vreme ce n
raporturile de rspundere juridic subordonarea apare numai prin formarea
relaiei ca urmare a svririi faptei ilicite.
Pentru a se putea participa la un raport juridic subiectele trebuie s
dispun de capacitate juridic adic de aptitudinea de a avea drepturi i
obligaii proprii exercitate n cadrul relaiei la care particip.
Capacitatea juridic poate fi general i special.
Capacitatea juridic general reprezint posibilitatea subiectelor de
drept - de regul, persoane fizice n dreptul intern, statul n dreptul
internaional public - de a avea drepturi i obligaii de orice fel, n general,
nedeterminate i nelimitate prin norma de dreptviii.
Dimpotriv, capacitatea speciala reprezint posibilitatea subiectelor
de drept de a dobndi numai drepturile i obligaiile determinate de lege, aa
cum este cazul capacitii juridice a persoanelor juridice, a organelor de stat,
a organizaiilor internaionale specializate.
In dreptul civil se face distincie ntre capacitatea de folosin
(aptitudinea general de a dobndi drepturi i obligaii) i capacitatea de
exerciiu (aptitudinea de a-i exercita personal drepturile i de a-i asuma
obligaii prin acte i fapte proprii).

Capacitatea de folosin
Art. 34 C.civ definete capacitatea de folosin drept aptitudinea de a
avea drepturi i obligaii.
Capacitatea de folosin nfieaz urmtoarele caractere juridice:
- legalitatea (nu poate fi reglementat dect prin lege, sub toate
aspectele sale);
72

- generalitatea (este o aptitudine general i abstract a omului de a

avea toate drepturile i obligaiile prevzute de lege, potrivit art 34 din
Codul civil);
- inalienabilitatea (nu poate forma obiect de renunare, n tot sau n
parte, i nici obiect de nstrinare);
- intangibilitatea (nu i se pot aduce limitri, ngrdiri, dect prin texte
exprese de lege);
- egalitatea, consacrat expres n art.30 din Codul civil, n Pactul
internaional privind drepturile civile i politice ale omului, Convenia
pentru drepturile copilului, etc.
- universalitatea (este recunoscut, atribuit tuturor oamenilor);
Capacitatea de folosin ncepe de la naterea persoanei i nceteaz la
moartea acesteia (fizic sau declarat printr-o hotrre judectoreasc). De
asemenea, sunt recunoscute i drepturile copilului, potrivit art.36 Codul
civil, care spune c drepturile copilului sunt recunoscute de la concepie,
ns numai dac el se nate viu.
Coninutul capacitii de folosin const n aptitudinea omului de a
avea toate drepturile i obligaiile recunoscute de lege i are dou laturi:
latura activ (aptitudinea omului de a avea drepturi) i latura pasiv
(aptitudinea persoanei fizice de a avea obligaii).
n anumite cazuri legea prevede anumite ngrdiri ale capacitii de
folosin a persoanelor fizice, fie cu caracter de sanciune (penal sau civil),
fie cu caracter de protecie (incapaciti).
Capacitatea de exerciiu
Capacitatea de exerciiu este definit drept aptitudinea persoanei de
a ncheia singur acte juridice civile.
Capacitatea de exerciiu se caracterizeaz i ea prin legalitate,
generalitate, inalienabilitate, intangibilitate i egalitate.
Capacitatea de exerciiu are trei ipostaze: a) lipsa capacitii de
exerciiu; b) capacitatea de exerciiu restrns; c) capacitatea de exerciiu
deplin.
Sunt lipsii de capacitatea de exerciiu minorii sub 14 ani i alienaii
ori debilii mintali pui sub interdicie judectoreasc; capacitatea de
exerciiu restrns aparine minorilor ntre 14 i 18 ani; capacitatea de
exerciiu deplin caracterizeaz majorii i femeia cstorit nainte de 18 ani.
Capacitatea de exerciiu se dobndete deci la data cnd persoana
devine major i nceteaz odat cu ncetarea capacitii de folosin (prin
moarte), prin punerea sub interdicie judectoreasc sau prin desfiinarea
cstoriei nainte ca femeia s fi mplinit 18 ani.
73

Anticipat, capacitatea de execiiu pote dfi recunoscut de ctre

instana de judecat(instana de tutel) minorului, dac exist motive
temeinicie pentru a se lua aceast msur.
Clasificarea subiectelor de drept sau a subiectelor raporturilor juridice
se face se face dup mai multe criterii:
a. Dup natura dreptului sau a obligaiei revenite titularului, distingem
subiectul activ sau creditor, titular al dreptului, i subiectul pasiv sau debitor,
titular al obligaiei (n dreptul civil, dreptul familiei, dreptul financiar etc.).
In alte ramuri, dimpotriv, subiectul activ este fptuitorul, autor al
faptei ilicite, obligat s rspund i subiectul pasiv este victima,persoan
vtmat prin infraciune, prejudiciat, ndreptit la reparare,despgubire
(n dreptul penal).
b. Dup prezena condiiilor necesare a fi ntrunite n persoana
subiectului din raportul juridic, distingem subiecte calificate (de
exemplu,organul de stat n raporturile de putere - procesuale,
administrative,financiare) i subiecte necalificate, aa cum este cazul
majoritii raporturilor civile.
c. Dup numrul subiectelor participante n raportul juridic, distingem
subiecte unice (cnd titularul drepturilor i obligaiilor apare n mod
individual, de exemplu, persoana fizic) i subiecte colective sau organizate
(n care titularul apare prin reunirea mai multor elemente individuale, dei,
uneori, fiecare component al gruprii poate fi, la rndul su, un subiect
distinct ntr-un raport juridic, de exemplu, persoana juridic alctuit din mai
multe persoane fizice).
Persoanele fizice sunt oamenii, membri ai societii, care apar n
raporturile juridice ca entiti proprii i distincte, indiferent c au calitatea de
ceteni sau de strini (persoane cu alt cetenie sau fr cetenie).
Pentru a fi recunoscut ca persoan n sens juridic i pentru a putea
intra n raporturi juridice, persoana fizic trebuie s poat fi identificat n
societate.
Atributele de identificare a persoanei fizice sunt cetenia, numele,
domiciliul, codul numeric personal, starea civil.
Persoanele juridice sunt organizaii constituite cu o anumit structur,
avnd un patrimoniu distinct de cel al membrilor care le compun i un scop
determinat. Ele sunt alctuite din persoane fizice sau din alte persoane
74

juridice, fiind subiecte de drept civil, comercial, dreptul muncii, financiar,

etc.
Potrivit art. 25al.3 din Codul civil este persoan juridic ,,orice form
de organizare care, ntrunind condiiile prevzute de lege, este titular de
drepturi i 0bligaii.
Elementele constitutive ale personalitii juridice ale persoanei juridice
sunt deci: organizarea de sine-stttoare, patrimoniul propriu distinct, afectat
realizrii unui scop propriu determinat, n acord cu interesul general.
Capacitatea juridic a persoanei juridice este alctuit tot din
capacitatea de folosin i capacitatea de exerciiu, care ncep amndou de
la data cnd persoana juridic dobndete personalitate juridic n condiiile
legii i nceteaz concomitent la data ncetrii persoanei juridice nsi, tot n
condiiile legii.
Capacitatea de folosin a persoanei juridice are un caracter juridic
specific fa de cel al capacitii de folosin a persoanei fizice i anume
specialitatea ei, vare const n posibilitatea de a avea doar acele drepturi i
obligaii care se circumscriu principiului specialitii capacitii de folosin
a persoanei juridice, adic acelea care sunt n acord cu scopul pentru care
persoana juridic a fost nfiinat.
Exercitarea drepturilor, precum i asumarea i exercitarea obligaiilor
persoanei juridice, prin ncheierea de acte juridice, se realizeaz de ctre
organele de conducere ale persoanei juridice.
Naionalitatea indic apartenena la un anumit stat.
3.2. Coninutul raportului juridic
Coninutul raportului juridic este format din ansamblul drepturilor i
obligaiilor subiecilor ntr-un raport juridic determinat, drepturi i obligaii
prevzute de normele juridice.
Exist raporturi juridice simple (de exemplu, cel de mprumut),n care
o parte este titulara dreptului, iar cealalt titulara obligaiei i raporturi
juridice complexe (de exemplu, vnzarea-cumprarea n care fiecare parte
este titular att de drepturi, ct i de obligaii, diametral i reciproc opuse.
Drepturile subiective i obligaiile corelative ca elemente ce alctuiesc
coninutul raporturilor juridice se intercondiioneaz reciproc att sub
aspectul existenei ct i al ntinderii lor, deoarece, pe de o parte, nu exist
drept subiectiv fr obligaie corelativ (i nici invers), iar, pe de alt parte,
felul i ntinderea dreptului subiectiv determin n mod corespunztor - dei
75

n mod opus reflectat - felul, mrimea sau ntinderea ndatoririi juridice

concrete.
Dreptul subiectiv. Dreptul recunoscut unei pri din cadrul unui raport
juridic virtual sau posibil a se forma dintr-un raport juridic existent n mod
concret se numete drept subiectiv, deoarece formarea, exercitarea i
ncetarea lui se leag strns de titularul su, respectiv subiectul de drept.
Dreptul subiectiv se poate defini ca o facultate recunoscut de lege
titularului su - ntemeiat pe existena unui interes ocrotit juridic -permind
manifestarea unei conduite determinate, precum i exercitarea unei puteri
conferite acestuia n baza creia se poate pretinde titularului obligaiei
corelative o comportare conform interesului aprat i care, la nevoie, poate
fi impus prin constngerea de stat.
Obligaia este cealalt component a coninutului raportului juridic,
corelativ dreptului subiectiv. Ea reprezint ndatorirea stabilit prin lege
titularului ei de a avea o conduit determinat pe care este nevoit s o
urmeze corespunztor interesului titularului dreptului subiectiv i care i
poate fi impus, la nevoie, n mod forat prin constrngerea de stat.
In primul rnd, obligaia const dintr-o ndatorire, nefiind o facultate
sau o posibilitate, ceea ce nseamn c titularul acesteia poate fi supus la
ndeplinirea ei, trebuind s aib o conduit corespunztoare interesului
subiectului activ din raportul juridic.
In al doilea rnd, obligaia corespunde unui drept subiectiv fiind
indisolubil legat de acesta, n sensul c nu poate exista ndatorire n afara
unui drept corelativ.
. Obligaia const din ndatorirea de a da, a face (conduite active) i a
nu face (conduit pasiv). Astfel, de exemplu, datornicul are obligaia de a da
sau de a restitui suma sau bunul mprumutat, cel care a cauzat un prejudiciu
poate avea ndatorirea de a repara bunul altuia pe care l-a degradat, prin
hotrre judectoreasc se poate consacra interdicia de a mai exercita o
anumit servitute de trecere peste un teren nvecinat etc.
Clasificarea drepturilor subiective i a obligaiilor se face dup mai
multe criterii:
a. Dup importana i modul lor de consacrare drepturile i ndatoririle
pot fi fundamentale, adic de natur constituional (cum sunt, de exemplu,
cele electorale), prevzute de constituie i nefundamentale sau ordinare
consacrate prin diferite acte normative dar acestea din urm trebuind s fie
conforme cu cele dinti.
76

b. Dup natura lor juridic, drepturile i obligaiile se clasific n

funcie de ramura de drept care le consacr (civile, financiare,
administrative,procesuale etc.), cele mai cunoscute fiind cele ale dreptului
civil.
c. Dup coninutul lor, drepturile i obligaiile pot fi materiale (de
coninut) i procedurale sau procesuale (de form), acestea din urm
reprezentnd cadrul juridic de realizare a celor dinti.
d. Dup gradul lor de opozabilitate drepturile subiective se mpart n
drepturi absolute i drepturi relative.
Drepturile absolute au ca i corespondent obligaii generale i
nedifereniate ce revin tuturor subiectelor de drept i care constau n
ndatorirea de a le respecta (de exemplu, dreptul de proprietate), fiind
opozabile tuturor ("erga omnes").
Drepturile relative producnd efecte numai ntre prile unui raport
juridic determinat, ele sunt opozabile n mod limitat ("inter partes"),
subiectul activ putnd pretinde numai subiectului pasiv o anumit conduit
dat (de exemplu, dreptul de crean). Intre drepturile absolute i cele
relative exist o strns legtur n sensul c nclcarea unui drept absolut (a
celui de proprietate, de exemplu) d natere unui drept relativ (de crean) ce
ndreptete la despgubire (restituire, reparare, dezdunare). Tot astfel
obligaia general de abstinen -de a nu face- se concretizeaz prin nclcare
ntr-o conduit concret, determinat (de a da, a face sau a nu face ceva
determinat).
e. Dup natura coninutului lor, drepturile i obligaiile pot fi
patrimoniale, adic economice sau evaluabile n bani (pecuniar), cum sunt,
de exemplu, drepturile de crean, i drepturi personale nepatrimoniale care
nu sunt evaluabile material fiind strns legate de persoana uman, ntruct
servesc individualizrii i ocrotirii acesteia i pe care numai titularul lor le
poate exercita, iar nu un altul (de exemplu, dreptul la nume, onoare,
integritate fizic, etc.).
La rndul lor, drepturile patrimoniale se mpart n drepturi reale (de
exemplu, cel de proprietate i dezmembrmintele sale) i drepturi de crean
(de exemplu, cel rezultnd din contractul de mprumut).
Drepturile reale se exercit fr concursul altora i le corespunde
obligaia general de a nu face, n vreme ce drepturile de crean presupun
existena a dou pri determinate ntr-un raport juridic, din care uneia i
revine obligaia de a da, a face sau a nu face ceva determinat.
3.3.Obiectul raportului juridic
77

Obiectul raportului juridic se definete ca fiind conduita pe care

trebuie s o aib prile din relaia juridic concret stabilit n conformitate
cu drepturile i obligaiile ce le revin.
Conduita poate consta dintr-o atitudine activ (aciunea de a da, a
face) sau dintr-una pasiv (inaciune sau atitudinea de a nu face).
Considerarea obiectului raportului juridic ca fiind nsi conduita
prilor deriv din legtura raportului cu norma de drept care ea nsi este o
regul de conduit prin dispoziia sa. Prin raportul juridic concret se
urmrete realizarea normei juridice, legtura dintre relaia concret i
regul, respectiv conformitatea sau neconformitatea dintre ele fiind dat de
conduita prilor fa de regula instituit, mai precis de dispoziia coninut
de aceasta, ceea ce explic i interdependena dintre dreptul obiectiv i cel
subiectiv.
Obiectul raporturilor juridice se poate defini ca reprezentnd anumite
aciuni pe care titularul dreptului subiectiv le efectueaz sau le poate
pretinde i pe care cellalt subiect este obligat a le svri sau a se abine de
a le svri.
4. Clasificarea raporturilor juridice
a. Dup natura lor, raporturile juridice se clasific n mod
corespunztor ramurilor de drept crora le aparin, respective constituionale,
administrative, financiare, civile, penale etc., existnd o legtur intrinsec
ntre natura normei juridice (lege civil, penal, administrativ etc.) i natura
sau felul raporturilor generate de regula de conduit.
b. Dup coninutul lor raporturile juridice pot fi de drept material i de
drept procedural sau procesual.
Primele sunt raporturi de substan ce vizeaz drepturi i obligaii cu
coninut patrimonial sau nepatrimonial,specifice prilor din raport, n timp
ce ultimile apar n legtur cu forma pe care trebuie s o mbrace activitatea
juridic de coninut pentru a produce efectele scontate, n special n legtur
cu aciunea organelor de stat, guvernnd procesul de elaborare i executare a
actelor juridice de exemplu, procedura legislativ, procedura executrii
silite - ori procesul tragerii la rspundere a celor vinovai de nclcarea legii de exemplu,procedura judiciar (civil i penal).
5. Formarea, modificarea i ncetarea raporturilor juridice. Actele i
faptele juridice
78

5.1. Noiunea faptelor juridice

Evenimentele din natur i societate precum i diversele aciuni
omeneti care vizeaz viaa social i relaiile dintre indivizii umani sunt
mprejurri reale cunoscute sub termenul generic de fapte.
Privite prin prisma dreptului exist numeroase fapte care sunt
indiferente reglementrii juridice sau fapte nejuridice, neproductoare de
efecte juridice ori de drepturi i obligaii, precum i fapte crora normele de
drept le confera valoare juridic prin efectele lor, constnd n drepturi i
obligaii susceptibile de realizare, la nevoie, prin constrngerea de stat.
Faptele juridice se definesc ca reprezentnd mprejurrile care,
potrivit normelor juridice, determin apariia, modificarea i desfiinarea
raporturilor juridice, respectiv a drepturilor i obligaiilor care le alctuiesc
coninutul.
Faptul juridic odat produs are o existen obiectiv ntoamai ca i
dreptul obiectiv care-l reglementeaz, indiferent c este determinat de o
cauz natural sau de o aciune uman, producnd consecinele juridice legal
prevzute, ori de cte ori mprejurarea cuprins normativ s-a realizat.
5.2. Clasificarea faptelor juridice
a. Faptele juridice - n sensul larg al noiunii - se pot clasifica dup
prezena sau absena manifestrii de voin a omului n producerea (iar nu n
recunoaterea) lor n evenimente i aciuni, criteriu uzitat, mai ales i n mod
frecvent, de dreptul civil.
Evenimentele sunt acele mprejurri care se produc independent de
voina omului dar crora legea le confer efecte juridice n urma declanrii
lor (de exemplu, scurgerea timpului n materia prescripiei,moartea n
materia succesiunii, degradarea unui bun asigurat, etc.).
Aciunile sunt acele mprejurri rezultat al activitii umane crora
legea le atribuie efecte juridice. Ele se clasific, la rndul lor, n ilicite i
licite.
Aciunile ilicite sunt fapte ale omului svrite de acesta fr intenia
de a produce efecte juridice, fiind interzise de lege, iar producerea lor este
sancionat ca atare (faptul penal sau infraciunea, delictul civil, abaterea
contravenional, etc.).
Aciunile licite - n acord cu legea - (sunt permise de aceasta uneori
chiar obligatorii) - se divid n acte juridice i n fapte juridice licite. Actele
juridice sunt manifestri de voin svrite cu intenia de a produce efecte
79

juridice (legea, contractul, hotrrea judectoreasc), dar numai actul juridic

individual este, de regul, generator de raporturi de drept concrete. Faptele
licite sunt activiti umane svrite fr intenia de a produce efecte
juridice, dar nefiind n contradicie cu legea, sunt permise, producnd
consecine recunoscute pe planul dreptului (de exemplu, gestiunea de afaceri
- art.1330 din Codul Civil).
Faptele licite i cele ilicite se reunesc n categoria faptelor juridice n
sens restrns deoarece, spre deosebire de actele juridice, nu se ntemeiaz pe
o voin juridic intenionat. Ele pot consta din aciuni (comisive) ca, de
exemplu, gestiunea de afaceri, furtul, sau din inaciuni (omisive) ca, de
exemplu, nendeplinirea obligaiei legale de ntreinere, refuzul de plat a
debitului prescris.
b. O alt clasificare a faptelor juridice, n sens larg, se face n acte
juridice i fapte material-juridice (n sens restrns). Ultimile se divid n
evenimente (naturale) i aciuni (ale omului), care, la rndul lor, pot fi licite
sau ilicite.
Faptele juridice se mai pot clasifica dup ramura de drept ce le
reglementeaz n fapte civile (delicte civile, de exemplu) fapte penale
(infraciuni), fapte administrative (contravenii), etc.
Utiliznd criteriul influenei lor asupra raportului juridic, distingem
fapte constitutive, modificatoare i extinctive de drepturi i obligaii.
Astfel, svrirea unei infraciuni d natere raportului juridic penal cu
multiple obligaii pentru autorul faptei i drepturi pentru victim. In
categoria faptelor modificatoare a raporturilor juridice putem exemplifica n
cazul dreptului penal circumstanele care pot atenua sau pot agrava
rspunderea penal (scuza provocrii i starea de beie anume provocat n
vederea comiterii infraciunii).
Dup gradul lor de complexitate, distingem fapte juridice simple i
fapte juridice complexe. In cazul celor dinti prin simpla producere a
faptului decurg i consecinele juridice, ca, de exemplu, din i de faptul
naterii se leag dobndirea capacitii juridice i calitatea de subiect de
drept. In cazul celor din urm este necesar ntrunirea cumulativ a mai
multor condiii pentru producerea integral a efectelor juridice. De exemplu,
pentru ca motenirea testamentar s devin operant trebuie, printre altele,
s existe un testament, s intervin decesul testatorului i s se produc
acceptarea succesiunii.
5.3. Actele juridice

80

Actele juridice sunt manifestri de voin fcute cu intenia de a

produce efecte juridice n acord cu reglementarea legal.
Alturi de acest prim sens, n tiina juridic prin aceeai noiune se
mai desemneaz i nscrisul constatator al actului juridic, deci materialul ce
ncorporeaz manifestarea de voin sau elementul de prob material (n
expresii ca "actul se semneaz", "se comunic prilor", "se redacteaz",
etc.).
Pornind de la definiia general a actelor juridice ajungem la concluzia
fireasc i anume c, indiferent de ramura de drept aparintoare, toate actele
juridice au trsturi comune, crora li se altur trsturile specifice fiecrei
categorii aparte.
Trsturile comune sunt acele elemente eseniale fr de care nu se
pot constitui actele juridice i anume:
- subiectul de la care provine actul sau autorul acestuia;
- voina cuprins n actul juridic i care trebuie s aib un character
intenionat, prin efectele urmrite, i manifest, prin exteriorizarea necesar
cunoaterii ei de ctre subiectele interesate;
- obiectul actului juridic, adic al reglementrii n cazul actelor
normative i al raportului juridic n cazul celor individuale;
- motivul sau cauza determinant i scopul urmrit prin act;
Desigur toate aceste elemente trebuie s fie n acord cu legea i cu
prevederile legale.
Alturi de elementele eseniale sau de fond actele juridice mai trebuie
s ndeplineasc i anumite condiii de form n ceea ce privete de exemplu,
redactarea i aducerea la cunotin public (publicarea) sau a prilor
interesate (comunicarea sau notificarea), n dreptul civil mai existnd i aa
numitele modaliti ale actelor civile - condiia i termenul - ce pot afecta
existena i executarea acestora.
Actele juridice se pot clasifica dup numeroase i variate criteria
dintre care unele sunt comune tuturor iar altele specifice numai anumitor
ramuri de drept.
Un prim criteriu de clasificare se face dup natura raporturilor juridice
generate i ramura de drept creia i aparin n care sens distingem acte de
drept constituional, acte civile, administrative, financiare, etc. Aceast
clasificare permite cunoaterea regimului juridic ce guverneaz respectivele
acte, a cerinelor ce se cer a fi ndeplinite pentru valabilitatea lor, precum i a
efectelor specifice pe care le produc.

81

Dup ntinderea efectelor juridice produse distingem acte normative i

acte individuale, primele fiind de aplicabilitate repetat nu-i epuizeaz
coninutul, n timp ce ultimele, ntemeiate pe norm, i nceteaz
existena,de regul, prin aplicarea sau executarea n cazul dat. Exist acte
juridice care nu pot fi dect normative (legea, regulamentul) sau individuale
(actele civile, hotrrile judectoreti), n vreme ce altele pot aparine
ambelor categorii (deciziile i dispoziiile administrative).
Dup caracterul voinei pe care o exprim actele juridice se clasific
n acte unilaterale, bilaterale i multilaterale. Sunt unilaterale actele care
provin de la o singur parte a raportului juridic fr a necesita acordul sau
consimmntul celeilalte pri (aa este cazul actelor de autoritate,
normative, judectoreti, de sancionare administrativ, dar i a unor acte
civile ca, de pild, testamentul).
Sunt acte bilaterale i multilaterale cele rezultnd din acordul de
voin a ambelor sau a tuturor prilor cum este cazul contractelor (colective
sau individuale) ori a tratatelor internaionale.Dup situaia juridic generat,
actele pot fi constitutive de drepturi i obligaii, cnd ele nsele sunt izvorul
unei situaii juridice noi, inexistente nainte (autorizaia administrativ,
hotrrea judectoreasc de divor, cea de condamnare, actul de constituire a
unei ipoteci), acte translative care transmit drepturi i obligaii (contractul de
vnzare-cumprare) i acte declarative care recunosc drepturi i obligaii
preexistente actului juridic (actul de partajare a bunului ntre coproprietari cu
ocazia ieirii din indiviziune, hotrrea judectoreasc de soluionare a unui
litigiu contractual).
Dup coninutul lor actele juridice pot fi de drept material i de drept
procedural sau procesual. Primele dau expresie drepturilor i obligaiilor pe
care le au prile dintr-un raport juridic (autorizaia administrativ,
testamentul, contractul) iar cele din urm reprezint manifestri juridice de
voin cu caracter formal care, de cele mai multe ori, garanteaz realizarea
raportului juridic material, de regul, n cadrul rspunderii juridice
(hotrrea judectoreasc, procesul-verbal de sancionare contravenional)..
Dup modul de realizare a lor distingem acte pure i simple, acte
complexe precum i acte afectate de modaliti. Primele sunt manifestri de
voin productoare de efecte juridice prin simpla intenie a autorului lor,
fr nici o alt condiie cu caracter deosebit (opiunea de acceptare pur i
simpl a motenirii). Actele complexe sunt o categorie de acte juridice care
pentru a putea produce efecte trebuie s ntruneasc anumite condiii de
form deosebite care pot consta n complexitatea procedurii (hotrrea
judectoreasc) sau n concursul mai multor manifestri de voin (actele
administrative aprobate
82

Capitolul IX
Raspunderea juridica
Noiunea rspunderii juridice
Inclcarea regulilor prestabilite printr-o conduita necorespunztoare
antreneaz rspunderea social - ntr-o mare diversitate de forme - din partea
celui vinovat obligndu-l s suporte cele mai diferite consecine ale faptei
sale.
In funcie de natura politic, moral, juridic, religioas, etc. a
normelor nclcate i rspunderea antrenat va avea un caracter corelativ,
respectiv politic, moral, juridic, religioas .a.m.d.
Rspunderea juridic este o form i parte integrant a rspunderii
sociale al crei specific const n faptul c derivnd din nclcarea unei
reguli de drept ea incumb obligativitatea suportrii unei constrngeri de stat
al crei intervenii dup o anumit procedur - are ca unic temei abaterea
de la norma juridic. Prin declanarea rspunderii i suportarea consecinelor
decurgnd din ea se restabilete ordinea de drept nclcat.
Rspunderea juridic se definete ca fiind acea form a rspunderii
sociale stabilit de stat n urma nclcrii normelor de drept printr-un fapt
ilicit i care determin suportarea consecinelor corespunztoare de ctre cel
vinovat, inclusiv prin utilizarea forei de constrngere a statului n scopul
restabilirii ordinii de drept astfel lezate.
Rspunderea juridic este analizat sub aspectul condiiilor ce se cer a
fi ntrunite de ctre abaterea comis i autorul ei, a formelor sau felurilor n
care se intervine i a principiilor care stau la baza interveniei organelor de
stat i a limitelor ei.
2. Condiiile rspunderii juridice
Aceste condiii reprezint cumulul de factori eseniali ce se cer a fi
reunii att sub aspectul faptei ilicite ct i a autorului ei n vederea creerii
cadrului necesar obligrii celui vinovat la suportarea consecinelor conduitei
sale.
Ele constau n conduita sau fapta ilicit, rezultatul sau efectul socialjuridic produs de aceasta, legtura cauzal dintre fapt i rezultat, existena
autorului nclcrii i vinovia acestuia, precum i - ca o condiie negativ lipsa unor mprejurri care s exclud caracterul ilicit al faptei sau s nlture
rspunderea juridic.
83

Primele cinci condiii sunt pozitive trebuind s existe n mod

cumulativ i doar ultima este negativ.
2.1.Fapta (conduita) ilicit
Temeiul rspunderii juridice l constituie ntotdeauna svrirea unei
anumite fapte rezultnd dintr-o conduit neconform cu legea sau ilicit a
subiectului de drept. Faptul juridic ilicit presupune o conduit sau o atitudine
manifest contrar regulilor de drept i care a nclcat norma prescris
perturbnd desfurarea normal a relaiilor sociale.
Sensul cel mai larg al noiunii de conduit este acela de atitudine
rezultat din voina i contiina obiectivat a omului. Un fapt devine illicit
numai atunci cnd conduita ncalc normele de drept, obiectul ilicitului
juridic constituindu-l tocmai aceast nclcare.
Modalitile de materializare i de manifestare a conduitei ilicite pot fi
aciunile i inaciunile.
Aciunea reprezint atitudinea activ a autorului faptei ilicite
sancionat pentru c s-a materializat ntr-o conduit interzis de normele
prohibitive.
Inaciunea const dintr-un fapt negativ, o conduit de abinere sau de
omisiune de la aciunea prescris subiectului obligat s o
svreasc.Conduita ilicit const - n acest caz - din nsi atitudinea de
abinere, autorul faptei fiind sancionat nu pentru starea de pasivitate ci
pentru lipsa aciunii la care era obligat prin norma onerativ, adic
nerealizarea sau nendeplinirea ndatoririi rezultate din lege i/sau din actul
juridic individual (de pild, sustragerea de la ndeplinirea serviciului militar
obligatoriu, neexecutarea obligaiei legale de ntreinere fa de persoana
stabilit prin hotrre judectoreasc, neachitarea impozitului la termenul
scadent etc.).
In funcie de natura juridic a faptei comise, determinat, la rndul ei,
de natura normei i a raportului juridic generat, formele sau felurile
conduitei ilicite se manifest prin infraciuni, contravenii, abateri
disciplinare, fapte ilicite sau delicte civile etc.
2.2 Rezultatul faptei ilicite
Rezultatul faptei ilicite l reprezint efectul sau consecina care
decurge din svrirea ei sau din conduita avut. In funcie de felul i natura
faptei efectele produse pot fi materiale, reprezentnd transformri n lumea
material (decesul i vtmarea persoanei fizice, degradarea sau distrugerea
84

unui bun) dintre care unele sunt susceptibile i de evaluare precuniar, iar
altele pot fi efecte nemateriale (atingerea adus onoarei i demnitii unei
persoane, nendeplinirea obligaiei de supraveghere i educare a minorilor de
ctre prini etc.).
De aceea, n unele forme ale ilicitului penal sau civil lipsa rezultatului
material poate echivala cu inexistena faptei sau cu existena tentativei, chiar
dac a fost svrit o anumit activitate tipic.
Mai mult, n unele situaii amploarea rezultatului este determinant n
circumscrierea gravitii faptei i a ntinderii rspunderii (de exemplu, n
materia sustragerii din avutul public furtul, delapidarea i tlhria pot avea
consecine grave sau deosebit de grave dup ntinderea pagubei; de
asemenea, se cunoate forma omorului deosebit de grav svrit asupra a
dou sau mai multe persoane; n sfrit,ultrajul contra bunelor moravuri, dei
nu este o infraciune de rezultat,poate avea ca efect tulburarea grav a linitii
publice, constituind n acest caz forma calificat de comitere).

2.3 Raportul sau legtura cauzal dintre fapta ilicit i rezultatul

duntor

In toate cazurile n care pentru existena nclcrii ordinii de drept

legea mai stabilete, pe lng svrirea aciunii sau inaciunii i producerea
consecinelor ilicite pentru declanarea rspunderii juridice, organului de
aplicare a dreptului i revine ntotdeauna i sarcina determinrii existenei
sau inexistenei raportului de cauzalitate adic a legturii dintre faptul
svrit i rezultatul produs.
In multe cazuri identificarea acestui raport dintre cauz i efect este
simpl, de exemplu, "x" l lovete pe "y" cauzndu-i acestuia din urm o
vtmare corporal sau o societate comercial prestatoare de servicii nu
execut lucrri de calitate prejudiciindu-l pe beneficiar. In alte ipoteze
stabilirea raportului de cauzalitate este mai dificil - intervenind mai muli
factori n lanul cauzal - de pild, "x" l mbrncete pe "y" iar acesta
decedeaz, autopsia stabilind c victima suferea de boal de cord, organului
judiciar revenindu-i sarcina de a stabili dac rezultatul letal produs este
consecina aciunii fptuitorului.
Cauzalitatea reprezint un ansamblu de fenomene legate astfel ntre
ele nct existena unui fenomen este determinat sau condiionat de
producerea unui alt fenomen. Fenomenul care determin existena unui alt
fenomen se numete cauz, iar fenomenul astfel determinat sau produs se
numete efect. In raport cu efectul, cauza este primordial, independent i
obiectiv, n timp ce efectul este dependent secundar i derivat ntruct
85

izvorul su rezid n cauz. Legtura dintre cauz i efect este denumit

cauzalitate sau raport de cauzalitate ("nexum cauzal").
Aciunea omului este cauza unui rezultat numai atunci cnd raportul
dintre aceasta i efectul produs constituie expresia unei necesiti iar nu
consecina unei nlnuiri ntmpltoare de evenimente, rspunderea juridic
intervenind n prima ipotez deoarece numai conduita uman - expresia
atitudinii contiente - poate antrena suportarea consecinelor legale
decurgnd din nclcarea legii. Rezultatele produse n afara activitii umane
i independent de voina omului se situeaz n afara cauzalitii juridice i, n
consecin, nu antreneaz rspunderea juridic, nefiind imputabile nici
obiectiv nici subiectiv.
In concluzie, rspunderea juridic intervine numai dac ntre fapta
svrit i rezultat exist un raport de cauzalitate stabilit cu certitudine.
La rndul lor, condiiile influeneaz favorabil sau defavorabil
aciunea cauzei. Astfel, conducerea unui autovehicol de ctre o persoan ce
nu posed permisul corespunztor, care s-i ateste cunotinele necesare n
materie, poate genera un accident de circulaie, mai ales n condiiile unei
stri tehnice defectuoase a mainii, a strii de ebrietate a conductorului auto
i a unor condiii meteorologice nefavorabile circulaiei rutiere.
Problema cauzalitii se pune n mod similar i n cazul inaciunilor
care antreneaz rspunderea juridic. Astfel, de exemplu, nendeplinirea
ndatoririlor de serviciu din culp de ctre personalul cilor ferate care ar
putea pune n pericol sigurana circulaiei mijloacelor de transport ale cilor
ferate (art.273, alin.1 Cod Penal) constituie o infraciune de punere n
primejdie sau de pericol.

2.4. Subiectul rspunderii juridice

Subiectul rspunderii juridice este acea parte a raportului juridic
aprut prin nclcarea legii care poate fi obligat la suportarea consecinelor
faptei ilicite pe care a svrit-o.
In mod obinuit subiectul rspunderii este n mod direct autorul
nemijlocit al faptei comise, iar n mod cu totul excepional poate interveni
rspunderea pentru faptele altuia, adic, de pild, pentru persoanele aflate
sub ocrotire, rspunderea prinilor pentru faptele copiilor lor minori, sau
rspunderea pentru diferitele forme de participare la svrirea faptei ilicite
penale (complice, instigator, favorizator, tinuitor etc.).
86

Subiectul rspunderii juridice poate fi persoana fizic i juridic avnd

capacitatea juridic corespunztoare.
Persoana fizic poart rspunderea faptei sale dac are
responsabilitate juridic. Capacitatea de a rspunde exprim aptitudinea de a
da seam pentru fapta ilicit svrit i de a suporta toate consecinele
juridice decurgnd din ea. Capacitatea de a rspunde este o form specific a
capacitii juridice i nu se confund cu o anumit capacitate determinat
dintr-o ramur de drept.
Persoana juridic rspunde pentru faptele persoanelor fizice care o
compun n cazul acelor fapte svrite de acestea din urm n exercitarea
atribuiilor de serviciu sau n legtur cu serviciul. Faptele ilicite ale
conducerii persoanei juridice sunt considerate fapte ale nsi acestei
organizaii colective, iar, n consecin, rspunderea va fi pentru fapta
proprie, n timp ce faptele ilicite ale celorlali membri ai acesteia antreneaz
doar rspunderea pentru fapta altuia.
2.5.Vinovia
Vinovia (numit i culp sau vin) reprezint atitudinea psihic a
subiectului fa de fapta svrit i de rezultatul acesteia. Ea este expresia
unei atitudini psihice contient negative fa de valorile juridice ocrotite prin
lege.
. Pentru a putea rspunde sau a da seam individul trebuie s aib n
acel moment al svririi o voin contient fa de rezultatele faptei sale i
liber, neconstrns, putnd hotr nestnjenit n deplin cunotin de cauz
n vederea atingerii unui scop.
Cunotina cuprinde un factor de prevedere, adic posibilitatea
ntrezririi rezultatului faptei svrite i un factor de reprezentare, adic
cunoaterea legturilor cauzale dintre fapt i efecte, a semnificaiei lor
social-juridice.
Vinovia se prezint n dreptul penal sub forma inteniei i a culpei.
Intenia este direct atunci cnd autorul prevede rezultatul faptei sale
urmrind producerea lui prin svrirea ei i indirect, cnd prevede
rezultatul faptei sale i dei nu-l urmrete, accept posibilitatea producerii
lui.
Culpa cu previziune (numit i impruden) exist n situaia n care
autorul prevede rezultatul faptei sale, dar nu-l accept, socotind fr temei c
el nu se va produce, iar culpa fr previziune (numit i neglijen) cnd
autorul nu prevede rezultatul faptei sale dei trebuia i putea s-l prevad.

87

In dreptul civil vinovia este denumit generic culp, nedesemnnd o

form a acesteia, ca i n dreptul penal, n vreme ce formele culpei civile
sunt dolul (intenia), imprudena i neglijena.
Clasificarea formelor de vinovie i gradul acestora au o importan
deosebit n determinarea felului rspunderii juridice i a ntinderii sau
limitelor ei, ntruct rspunderea pentru fapte neintenionate este mai puin
sever.
2.6. Cauze care exclud caracterul ilicit al faptei i cauze care nltur
rspunderea juridic
Dei pot fi ntrunite formal toate condiiile necesare rspunderii
juridice totui legea prevede unele cauze sau mprejurri care prin existena
lor, chiar singular, exclud caracterul ilicit al faptei i, implicit, nltur
rspunderea juridic, precum i cauze care, fr a exclude acest
caracter,contribuie numai la nlturarea rspunderii.
In prima categorie intr (art.19-22 Cod Penal) legitima aprare, starea
de necesitate, exercitarea unui drept sau ndeplinirea unei obligaii,
consimmntul persoanei vtmate.
n cea de-a doua categorie intr constrngerea fizic i constrngerea
moral, cazul fortuit, iresponsabilitatea, intoxicaia, minoritatea fptuitorului
.
Legitima aprare reprezint situaia n care fapta este svrit pentru
a nltura un atac material, direct, imediat i injust ndreptat mpotriva celui
aflat n aceast stare, a altuia sau mpotriva unui interes public i care pune
n pericol grav persoana sau drepturile celui atacat, ale altora ori interesul
public.
Starea de necesitate reprezint situaia n care fapta este svrit
pentru a salva de la un pericol iminent, care nu poate fi nlturat altfel, viaa,
integritatea corporal sau sntatea autorului aflat n aceast situaie, ale
altuia sau un bun important al su ori al altuia sau un interes public.
Constrngerea fizic este mprejurarea n care fapta a fost svrit
din cauza unei violene creia fptuitorul nu i-a putut rezista. De asemenea,
nu reprezint o fapt ilicit nici cea svrit din cauza unei constrngeri
morale exercitat prin ameninarea cu un pericol grav pentru persoana
fptuitorului ori a altuia i care nu putea fi nlturat n alt mod.
Cazul fortuit este situaia al crui rezultat este consecina unei
mprejurri care nu putea fi prevzut.
88

Iresponsabilitatea reprezint situaia n care autorul n momentul

svririi faptei nu putea s-i dea seama de aciunile sau inaciunile sale, ori
nu putea fi stpn pe ele, fie din cauza alienaiei mintale, fie din alte cauze.
Beia (involuntar) reprezint acea stare n care fapta este svrit de
autor care n acel moment se gsea n stare de beie complet produs de
alcool sau de alte substane, datorit unei mprejurri independente de voina
lui.
Minoritatea fptuitorului este situaia n care fapta este comis de un
minor care la data svririi ei nu ndeplinea condiiile legale pentru a
rspunde penal. In dreptul civil ns, susintorii legali, prinii, rspund
pentru pagubele produse de copiii lor minori aflai sub supravegherea lor.
Eroarea de fapt reprezint situaia n care autorul faptei n momentul
svririi ei nu cunotea existena unei stri, situaii sau mprejurri de care
depinde caracterul ilicit al faptei. Necunoaterea sau cunoaterea greit a
legii nu nltur caracterul ilicit al faptei.
Exercitatea unui drept potrivit destinaiei sale economico-sociale
recunoscute de lege dac prin aceasta se aduce atingere dreptului subiectiv al
altuia se consider a fi o alt mprejurare de excludere a caracterului ilicit al
faptei i de nlturare a rspunderii.
ntr-o alt categorie intr mprejurrile care fr a exclude caracterul
ilicit al faptei nltur fie rspunderea juridic, deci acele consecine care ar
trebui suportate de autorul faptei ilicite, fie nltur executarea msurilor (de
constrngere) derivnd din rspunderea juridic deja determinat.
Amnistia este actul de clemen care nltur rspunderea penal
pentru fapta svrit, iar dac intervine dup condamnare nltur i
executarea pedepsei pronunate.
Prescripia nltur rspunderea juridic iar n materie penal poate
nltura, dup caz, i executarea pedepsei sau numai a acesteia, dup cum n
materie civil poate conduce i la pierderea caracterului executoriu al
hotrrii judectoreti ce stabilete rspunderea.
Graierea este actul de clemen care nltur, n total sau n
parte,numai executarea pedepsei ori comutarea , schimbarea acesteia n alta
mai uoar.
In dreptul penal se mai cunosc i alte cauze care nltur rspunderea
juridic cum ar fi, de pild, lipsa plngerii prealabile a prii vtmate n
materia infraciunilor pentru care punerea n micare a aciunii penale este
condiionat de introducerea unui astfel de act de sesizare a organului
competent, precum i mpcarea prilor sau retragerea plngerii prealabile.

89

3.Formele (felurile) rspunderii juridice

Prin forme sau feluri ale rspunderii juridice se neleg moduri
manifestare ale acesteia determinate de diverse criterii cum sunt scopul
urmrit, natura faptei ilicite i a normei nclcate, gradul de pericol social al
faptei, caracterul sanciunilor, etc.
a. Un prim criteriu de clasificare a formelor rspunderii juridice se
poate face dup scopul urmrit prin declanarea ei n care sens distingem
rspunderea cu caracter reparator i rspunderea cu caracter sancionator sau
n terminologia n care rspunderea este echivalent cu sancionarea avem
sanciuni reparatorii i sanciuni represive (corective).
In cadrul rspunderii reparatorii se urmrete nlturarea consecinelor
prejudiciante,evaluabile pecuniar, cauzate patrimoniului persoanei fizice sau
juridice vtmate prin obligarea autorului faptei la aciunea de a da sau de a
face n beneficiul celui pgubit. Rspunderea reparatorie poate fi
patrimonial (n dreptul civil, comercial, financiar, etc.) i material (n
dreptul muncii, cooperatist, etc.).
Rspunderea cu caracter sancionator sau represiv urmrete obligarea
autorului nclcrii la suportarea unor consecine punitive n persoana sa
determinate direct de pericolul social al faptei sale ilicite.
b. La rndul lor, sanciunile pot fi patrimoniale (amend, confiscare,
retragerea unei trepte sau gradaii de salarizare, penaliti de ntrziere
pentru nelivrarea n termen a unor produse, neplata la scaden a sumei
datorate, etc.) i nepatrimoniale (administrative -avertismentul-, privative de
libertate, disciplinare -mustrare, avertisment-, diferite interdicii sau
decderi, ca, de pild, interdicia de a se afla ntr-o localitate, decderea din
drepturile printeti etc.).
c. O alt clasificare a rspunderii juridice are n vedere felul raportului
juridic generat prin fapta ilicit ce a nclcat o anumit norm de drept, n
care sens, n mod teoretic, fiecare ramur de drept determin un gen propriu
de rspundere.
Infraciunile reprezint nclcrile tipice ale dreptului penal. Ele sunt
fapte de pericol social svrite cu vinovie prevzute i sancionate de
legea penal (art.15 Cod Penal). Fiind faptele cu cel mai ridicat grad de
pericol social i sanciunile aplicabile autorilor lor, respectiv pedepsele, sunt
deosebit de grave, comparativ cu alte sanciuni juridice, constituind
privaiuni de libertate i chiar pedeapsa capital.
90

Contravenia este fapta svrit cu vinovie avnd un pericol social

mai redus dect infraciunea care este prevzut i sancionat de lege i de
alte acte normative (determinate de ea). De regul, ea reprezint principala
form de nclcare a normelor dreptului administrativ.
Abaterea disciplinar constituie o nclcare a unei ndatoriri
profesionale (de munc, de serviciu, de ordine interioar etc.) de ctre o
persoan avnd anumite atribuii i obligaii n cadrul unei colectiviti
organizate, reunite n cadrul disciplinei muncii, a celei didactice, militare
etc.
Rspunderea patrimonial (civil) intervine n cazul prejudicierii
persoanelor fizice sau juridice fie prin nendeplinirea sau ndeplinirea
necorespunztoare a obligaiilor contractuale (rspunderea civil
contractual), fie prin svrirea unei fapte ilicite cu caracter prejudiciant
(delictul civil) fa de altul i n afara oricrui raport contractual
(rspunderea civil delictual sau extracontractual) cum ar fi, de
pild,distrugerea, degradarea sau nsuirea bunului altuia.
Rspunderea material intervine pentru pagubele cauzate unei
organizaii, societi sau instituii de ctre personalul propriu sau membrii
acestora din vina i n legtur cu munca sau activitatea lor profesional.
Datorit scopului lor diferit formele rspunderii reparatorii se pot
cumula cu cele ale rspunderii sancionatorii, de pild, n cazul celui
condamnat i obligat la restituirea bunului furat.
In al doilea rnd, cumulul sanciunilor este posibil i din cauza
gradelor de pericol social diferit al unor fapte la nivel macro social i la nivel
de colectivitate. De pild, nerespectarea cerinelor de calitate sau de igien
sanitar la un produs este o abatere disciplinar la locul de munc i
contravenie pentru organul de inspecie i control din afara unitii.
In al treilea rnd, n cadrul aceleeai ramuri de drept se pot cumula
att rspunderi diferite ca scop cum sunt cele reparatorii cu cele
sancionatorii - de pild rspunderea material i cea disciplinar pentru
paguba produs la locul de munc -, dar chiar i rspunderi patrimoniale sau
materiale de genul despgubirilor i imputaiilor cu sanciuni avnd tot un
coninut pecuniar de tipul penalitilor (pentru ntrziere), amenzilor etc.,
complet distincte ca finalitate de reparaia prejudiciului propriu-zis.
Capitolul X
Realizarea dreptului
Noiunea realizrii dreptului

91

Pe parcursul existenei sale dreptul strbate dou etape importante i

anume prima constnd n adoptarea sau emiterea actului de reglementare
coninnd norme i a doua ce rezid n realizarea prevederilor normative.
Dac, n general, prima etap nu ridic probleme deosebite, inclusiv
sub aspectul conduitei prescrise de normele juridice, cea de a doua etap
ns, respectiv realizarea dreptului, este hotrtor influenat de felul normei,
n care sens distingem mai multe modaliti sau forme de realizare i anume
respectarea, executarea i aplicarea.
a. Respectarea - n sens restrns - a normelor juridice prohibitive,
adic a regulilor care oblig la o conduit pasiv, de absteniune sau
inaciune, de a nu face ceva, reprezint o prim modalitate nejuridic prin
care dreptul i dovedete eficiena social atingndu-i scopul. Aceasta
reprezint cea mai simpl situaie care vizeaz imensa majoritate a normelor
penale, contravenionale, disciplinare etc.
b. Indeplinirea sau executarea prevederilor normative opereaz n
cazul normelor onerative i a celor permisive ntruct subiectele de drept
trebuie s aib o atitudine activ, de acionare, de a da sau a face ceva, fie c
aceast reacie decurge direct din lege, fie dintr-un raport juridic concret n
care se gsesc prile i care, de cele mai multe ori, se ntemeiaz pe un act
juridic individual bazat pe lege.
Aa este, de pild, cazul normelor financiare de impozitare a
veniturilor, a celor de asigurare a bunurilor prin efectul legii, a celor care
stipuleaz obligaia legal de ntreinerei, a celor stipulnd msuri privind
ncredinarea minorilorii, a reglementrilor privind satisfacerea stagiului
militar, precum i a numeroaselor i variatelor raporturi civile, de munc,
comerciale etc., n care intr subiectele de drept ca titulare de drepturi i
obligaii.
c. Aplicarea normelor juridice reprezint o activitate specific
organelor de stat competente care, de regul, intervin n cazul nclcrii unor
ndatoriri decurgnd din lege ori a nendeplinirii unor obligaii ce revin din
actele juridice individuale ce stau la baza raporturilor concrete n care se
gsesc subiectele de drept. Aplicarea dreptului se realizeaz ntotdeauna
printr-un act juridic individual i opereaz, de regul, n cadrul raportului
juridic de rspundere fiind consecina nerespectrii sau nclcrii dreptului, a
nendeplinirii ori a greitei ndepliniri a prevederilor sale.
Realizarea dreptului se poate defini ca reprezentnd acea etap a
existenei sale ce const n respectarea prevederilor sale ori ndeplinirea sau
executarea lor de ctre subiectele de drept, precum i aplicarea dispoziiilor

92

legale de ctre organele de stat consecin a nclcrii legii ori a actului

individual bazat pe ea.
2 Noiunea aplicrii dreptului
Aplicarea dreptului constituie forma juridic de realizare a acestuia
prin intervenia organului de stat competent n calitatea sa de titular al puterii
publice n stat cu atribuii special n cazul nclcrii legii.
Aplicarea dreptului presupune ndeplinirea unor cerine.
In primul rnd, ea intervine n cazul nclcrii unei ndatoriri sau
cerine decurgnd din lege (vtmarea unei persoane, neplata impozitului,
sustragerea de la satisfacerea serviciului militar etc.) ori a unei obligaii
revenind din actele juridice individuale emise pe seama subiectului de drept
(de pild, hotrrea judectoreasc privind plata pensiei de ntreinere pe
seama copilului minor) sau din actele pe care acesta le-a ncheiat (de
exemplu, nendeplinirea unor obligaii contractuale). Deci aplicarea
dreptului intervine n caz de nclcare a normei indiferent de caracterul
onerativ, permisiv sau prohibitiv al conduitei prescrise de aceasta.
In al doilea rnd, aplicarea dreptului se face numai de ctre organele
de stat, n mod excepional i de alte structuri, ntruct ele sunt investite cu
atribuii de realizare a prevederilor legale ori de cte ori acestea au fost
nclcate sau nerespectate, avnd obligaia de a restabili legalitatea afectat.
In al treilea rnd, aplicarea dreptului se face ntotdeauna printr-un act
juridic individual - indiferent c s-a nclcat o norm sau i un act individual
- act ce constituie temeiul declanrii i realizrii activitii autoritii
publice n cazul dat i care reprezint temeiul apariiei, modificrii sau
desfiinrii unor raporturi juridice.
In al patrulea rnd, aplicarea dreptului presupune utilizarea
constrngerii de stat, ca regul, cu respectarea unei anumite proceduri fie c
ea intervine n cadrul rspunderii juridice - aa cum este cazul de cele mai
multe ori - fie intervine n afara acestei rspunderi (de pild, datorit
neexecutrii benevole a unor obligaii legal stabilite cum ar fi rechiziionarea
unor bunuri sau cele decurgnd din titluri executorii de genul actelor de
stabilire a impozitului pe venituri, a contractelor de mprumut bancar, a altor
titluri cu valoare autentic etc.)
In al cincilea rnd, actul de aplicare a dreptului i epuizeaz
coninutul prin executarea sa, valabilitatea lui ncetnd n urma realizrii
prevederilor sale.
3.Fazele procesului de aplicare a dreptului
93

Datorit diversitii normelor juridice ce pot fi nclcate precum i a

modalitilor de intervenie a statului deosebit de variate n restabilirea
legalitii nu exist nici o procedur unic de aplicare a dreptului, ci ea se
difereniaz de la caz la caz, n funcie de natura normei nclcate
(penale,civile, administrative etc.), de organul chemat s restabileasc legea
(instana de judecat, organ administrativ, financiar etc.), de competena
acestuia n situaia respectiv i de procedura utilizat (penal, civil,
administrativ) etc.
In linii mari se pot determina urmtoarele faze de aplicare a dreptului,
dei succesiunea i coninutul lor pot s nu fie identice i anume stabilirea
strii de fapt, stabilirea strii de drept i elaborarea soluiei.
a. Stabilirea strii de fapt const n cercetarea i cunoaterea situaiei
concrete deduse spre rezolvare, a faptelor i mprejurrilor produse. In
aceast faz au o importan deosebit probele bazate pe documente,
relatrile martorilor, probele sau urmele materiale, expertizele etc. In aceast
faz, de pild, organul de cercetare penal va stabili existena sau nu a
faptelor presupuse a fi svrite de nvinuit,circumstanele n care s-a comis
fapta, iar instana de judecat, n faza cercetrii judectoreti, va dispune
administrarea probelor, determinarea vinoviei inculpatului n momentul
svririi faptei etc
b. Stabilirea strii de drept sau a elementelor juridice const n
identificarea acelei norme juridice n care se regsete, prin componenetele
sale, cel mai bine, fapta cercetat i ale crei elemente se aplic pe deplin
strii de fapt respective. Aceast operaiune presupune alegerea sau
selecionarea normelor juridice adecvate ceea ce necesit cunotine de
specialitate juridic, ntruct se va verifica nu numai legislaia aplicabil n
materie, ci i autenticitatea textelor legale (respectiv publicarea lor oficial),
valabilitatea acestora (existena normei n vigoare i neabrogarea ei),
aplicabilitatea n timp, spaiu i asupra subiectelor din cauz, uneori chiar
rezolvarea unui conflict de norme n timp i spaiu. In aceast faz un rol
deosebit l are interpretarea normei juridice.
c. Elaborarea soluiei i emiterea actului de aplicare constituie faza
final a acestui proces ce implic mai multe aspecte.
In primul rnd, are loc individualizarea dispoziiilor legale n care se
ncadreaz pe deplin cazul dat, inclusiv a celor speciale i de excepie.
In al doilea rnd, emiterea actului juridic, de regul, se suprapune cu
redactarea nscrisului constatator n forma cerut de lege, cu indicarea
94

temeiului legal, semnare, tampilare, alte elemente de identificare

(numr,dat, antet), inclusiv aducerea lui la cunotina celui interesat.
In al treilea rnd, executarea sau punerea n executare a actului juridic
se face de ctre cel indicat, apoi aducerea la ndeplinire a formalitilor
cerute, fixarea termenului n care trebuie realizat operaiunea etc.
Capitolul XI
Tehnica elaborarii actelor normative
1.Principiile activitii normative
Transformarea i promovarea intereselor sociale fundamentale ca
voin general obligatorie are loc, de regul, pe calea activitii normative a
organelor statului. Aceast trecere de la social la drept se realizeaz cu
ajutorul unor procedee speciale constituite ntr-o tehnic proprie numit
legislativ sau juridic.
Cadru legal care sa corespunda necesitatilor actuale pentru
desfurarea acestei activiti il constituie Legea nr.24/2000 privind
normele de tehnica legislative pentru elaborarea actelor normative care
rmne nc principalul sediu al reglementrii consacrate tehnicii legislative.
In baza acestui act i n conformitate cu opiniile exprimate n doctrin
pot fi considerate la ora actual ca principii ale activitii normative, mai ales
la nivel legislativ, urmtoarele:
a.Principiul planificrii i prognozei legislative, n conformitate cu
care ntreaga activitate normativ la nivel legislativ trebuie s se desfoare
n baza unor programe de legiferare proprii parlamentului, prin camerele
sale, ct i la nivelul iniiatorului de proiecte de legi, guvernul.
2. Principiul supremaiei legii n conformitate cu care legea este actul
normativ cu for juridic superioar n ierarhia izvoarelor dreptului,
msurile de reglementare cele mai importante trebuiesc cuprinse n legi, iar
toate celelalte acte normative ale altor organe de stat, subordonate i
derivate, trebuie s se ntemeieze pe lege.
3. Principiul fundamentrii tiinifice a actelor normative decurge din
cerina esenial ca norma juridic s fie expresia reflectrii fundamentate a
necesitilor sociale obiective, n care scop elaborarea ei trebuie s se bazeze
pe studii de cunoatere aprofundat a realitii, a principalelor efecte
95

previzibile ale noii reglementri i pe inventarierea legislaiei naionale

existente n materie cu sesizarea neajunsurilor sale, inclusiv examinarea
legislaiei din alte ri.In acest sens aportul specialitilor din diverse
domenii, inclusiv al juritilor, joac un rol hotrtor n elaborarea variantelor
de proiecte ce urmeaz a fi supuse dezbaterii factorilor de decizie.
4. Principiul asigurrii raportului corespunztor ntre stabilitatea i
mobilitatea reglementrilor urmrete realizarea unei ct mai mari
concordane ntre modul de reglementare a satisfacerii nevoilor de moment
cu cele de perspectiv n activitatea juridic normativ, pe de o parte, n
vederea realizrii unui nivel ct mai stabil i de durat a reglementrilor,
chiar n condiiile existenei unei dinamici legislative mai accentuate. Un rol
esenial n realizarea acestei stabiliti l are asigurarea, pe ct posibil, a
neretroactivitii legii.
5. Principiul unitii reglementrilor juridice asigur corelarea
organic i deplin a noilor reglementri n sistemul principiilor
fundamentale ale dreptului i n cele generale ale ramurii de drept, astfel
nct fiecare act normativ nou adoptat s se integreze n cadrul subsistemului
actelor deja existente i cu care se afl n strns legtur i, prin aceasta, n
ntregul sistem de drept, fr ca modificrile i abrogrile de norme s
afecteze esena unitii i echilibrului sistemului juridic. In mod similar,
fiecare soluie normativ adoptat n cadrul reglementrii trebuie i ea s fie
compatibil att cu ntregul act din care face parte, ct i cu sistemul
legislativ n vigoare.

2.Tehnica juridic
Tehnica juridic sau tehnica dreptului reprezint ansamblul metodelor,
procedeelor i regulilor necesare elaborrii, sistematizrii i realizrii
dreptului n scopul asigurrii eficienei sociale depline a acestuia.
Potrivit art. 2 din Lg. nr.24/2000 ,,tehnica legislativa asigura
sistematizarea, unificarea si coordonarea legislatiei, forma si modul de
sistematizare a continutului acestuia, procedeele tehnice privind precum si
continutul si forma juridica adecvate pentru fiecare act normativ.
Dealtfel acelasi act normative arata ca ,,normele de tehnica legislativa
definesc partile constitutive ale actului normativ, structura modificarea,
96

completarea, abrogarea, publicarea si republicarea actelor normative,

precum si limbajul si stilul actului normativ.
Intre tiina juridic i tehnica juridic exist o strns legtur, sensul
c prima este un ansamblu unitar i coerent de cunotine veridice despre
drept, n vreme ce ultima reprezint totalitatea mijloacelor utilizate de tiin
pentru a fundamenta elaborarea, sistematizarea i realizarea regulilor de
drept.
3.Tehnica elaborrii actelor normative
a.Etapele elaborrii actelor normative
In procesul devenirii sale un act normativ parcurge etapele pregtirii
sau elaborrii proiectului, adoptarea sau emiterea actului, executarea sau
realizarea acestuia i controlul sau verificarea aplicrii lui, aceast ultim
etap fiind n afara existenei sale juridice. Sub aspectul tehnicii de elaborare
intereseaz doar prima etap cea a pregtirii proiectului de act juridic i care
se subdivide, la rndul ei, n urmtoarele faze:
-documentarea prealabil i fundamentarea proiectului;
-ntocmirea proiectului de act normativ;
-integrarea proiectului in ansamblul legislatiei
-avizarea i definitivarea proiectului de act normativ;
-supunerea spre aprobare a proiectului anterior adoptrii;
-dezbaterea public a proiectelor mai importante, dup caz.
b. Formulri i definiri n elaborarea normelor juridice
In procesul de reglementare a relaiilor sociale, prin intermediul
dreptului, se elaboreaz i se utilizeaz o mare varietate de concepte,
categorii i construcii juridice, de cele mai multe ori cu sensuri i moduri
diferite fa de cele obinuite, dar fr de care normele de drept nu pot fi
exprimate.
Limbajul, inclusiv cel juridic, ca mijloc de redare, exteriorizare i de
comunicare a noiunilor, ideilor i sentimentelor ntre indivizi umani
presupune o anumit tipizare i abstractizare prin intermediul noiunilor.
Cele mai cunoscute procedee ale tipizrii juridice sunt definirea,
clasificarea i construcia juridic.
Definirea reprezint determinarea riguroas a conceptelor juridice n
baza unor principii prin intermediul crora realitatea este reflectat n
expresie normativ. Unele noiuni sau concepte utilizate n norme nu sunt
97

definite legal, aa cum le definete doctrina juridic, dar sensul lor rezult
din ansamblul reglementrilor juridice. Aa este, de exemplu, cazul actelor
juridice, n lumina Codului Civil care se refer doar la categorii de acte
determinate (contracte, testamente, etc.). In alte situaii noiunile sunt
definite expres de lege aa cum este, de pild, cazul noiunii de "locuin"
sau de "familie" n dreptul civil i respectiv n dreptul familiei, uneori n
mod diferit de ceea ce se accept n limbajul comun sau a noiunii de
"funcionar" definit n mod extensiv de codul penal fa de dreptul
administrativ.
Clasificarea conceptelor n baza unor criterii unitare, prcis
determinate i corect respectate tinde spre gruparea elementelor distincte n
scopul uurrii nelegerii reglementrii (ca, de exemplu, clasificarea
bunurilor n codul civil).
Construcia juridic reprezint raionamentul juridic sau logica normei
ce rezult din elementele ei interne: ipotez, dispoziie i sanciune.
c.Stilul i limbajul actelor normative
O cerin de baz a ntocmirii actelor normative este redactarea lor
clar i riguroas n care sens ele trebuie s aib un stil precis, concis i un
limbaj, n general, accesibil celor crora li se adreseaz. Redactarea trebuie
fcut n form prescriptiv cu stabilirea i delimitarea exact a drepturilor i
obligaiilor care revin prilor dintr-un raport juridic pentru a nu lsa loc pe
ct posibil dubiilor i interpretrilor diferite.
Limbajul folosit trebuie s fie, n principiu, cel obinuit, n sensul i n
nelesul pe care l au cuvintele n mod curent n limba romn modern.

d. Prile constitutive ale actelor normative

Orice act normativ are o anumit structur sau alctuire care este n
funcie de felul actului (lege, decret, hotrre, etc.), de coninutul su
(civil,penal, administrativ ), de modul de sistematizare (cod, lege organic)
neexistnd o structur unitar i uniform pentru toate actele normative.
Distingem urmtoarele pri constitutive i anume titlul, partea
introductiv si dac este cazul preambulul, reglementarea propriu-zis sau
partea dispozitiva i formula de atestare a autenticitatii.
Partea introductiv a actului normativ cuprinde titlul (denumirea)
actului, formula introductiv i preambul.
98

Titlul actului normativ este elementul de identificare al acestuia, care

trebuie s reflecte obiectul reglementrii respective i la care se mai adaug
indicarea felului actului (lege, decret), numrul i data adoptrii lui, ceea ce
uureaz identificarea acestuia.
Formula introductiv este acea prim parte a actului normativ care
indic temeiul legal care st la baza unei reglementri, aa cum este, de
regul, cazul actelor normative subordonate i ntemeiate pe lege cnd, de
pild, se invoc prevederile legii organice pentru justificarea emiterii actelor
proprii de reglementare unui organ sau mputernicirea dat uneori expres n
vederea aplicrii unei legi. Uneori formula de mputernicire poate figura la
finele actului de reglementare.
Reglementarea propriu-zis se compune din mai multe pri.
O prim parte o poate constitui ansamblul dispoziiilor sau principiilor
generale care privesc ntregul act normativ i avnd aplicabilitate asupra
tuturor situaiilor i chiar pentru cazuri nereglementate expres.
O a doua parte o formeaz dispoziiile de coninut ce reglementeaz
instituii juridice, categorii de activiti sau situaii, domenii de raporturi
sociale, etc., n funcie de obiectul reglementrii. Astfel, de exemplu,
codurile conin o parte general i una special, iar legile organice pri
referitoare la organizarea, funcionarea i atribuiile unui organ.
Partea final cuprinde prevederi terminale privind, de exemplu, data
intrrii n vigoare a noului act i, implicit, a ieirii din vigoare a actului
anterior sau a unor pri ori articole din vechea reglementare cu indicarea
numeric de rigoare
e. Structura actelor normative
Principalul element structural al actului normativ este articolul care
cuprinde, de obicei, o dispoziie sau o regul proprie, de sine stttoare.
Articolul poate fi alctuit din unul sau mai multe aliniate necesare n
cazul existenei mai multor formulri sau construcii logice pentru aceeai
regul de baz ori prevedere legal. Articolele se numeroteaz cu cifre arabe,
iar n cazul articolelor modificatoare, introduse n texte mai vechi, cu cifre
romane (latine) sau cu indici adugai la articolele iniiale pe care le
modific sau le completeaz pentru a fi mai uor identificate i distinse de
reglementarea iniial.
Articolele pot fi grupate n paragrafe, acestea n seciuni, capitole,
titluri, pri sau cri n funcie de ntinderea i obiectul reglementrii, aa
cum este de pild, cazul codurilor care mai cuprind de regul, i dou mari
diviziuni, partea general i special.
99

f. Adoptarea, completarea i modificarea actelor normative

Adoptarea actelor normative presupune tehnici distincte n funcie de
natura organului emitent (unipersoanl sau colegial) i de procedura de lucru
specific acestuia. In acest sens trebuiesc respectate o serie de cerine care
in, de exemplu, de votarea actului, semnarea nscrisului
constatator,publicarea lui, etc.
Modificarea actului normativ se face fie printr-un act nou avnd cel
puin for juridic egal cu actul modificat (de exemplu, o hotrre
guvernamental printr-o alt hotrre), fie, mai rar, printr-un act cu o for
juridic superioar (modificarea unei hotrri printr-o lege, de pild), dar
nici ntr-un caz prin act cu for inferioar actului ce trebuie schimbat.
Modificarea este expres cnd se indic textul legal schimbat din
vechea reglementare i tacit cnd nu opereaz o astfel de determinare.
Modificarea i completarea se face de ctre acelai organ emitent i
dup aceeai procedur de emitere i prin ea nu se schimb esena
reglementrii, pentru c n caz contrar este preferabil o republicare n
ntregime a actului cu o nou renumerotare a textelor.
4. Tehnica redactrii actelor juridice individuale
Actele juridice individuale cunosc, de regul, o reglementare
amnunit n privina modului lor de ntocmire sau de redactare, uneori
existnd i norme referitoare la comunicarea i punerea lor n executare.
Actele individuale de aplicare a dreptului, cele cu caracter
jurisdicional (hotrrile judectoreti), precum i celelalte acte de
sancionare (contravenional, disciplinar, etc.), beneficiaz de norme
speciale n acest sens. Astfel, legea reglementeaz i aspectele de form ale
hotrrilor judectoreti,privind semnarea, pronunarea, numrul de
exemplare, comunicare, a termenului i cilor de atac sau aspect referitoare
la cerintele obligatorii ale unui proces verbal de contraventii.
In privina actelor de executare a legii, trebuie s facem distincie ntre
actele juridice (de drept public) ale autoritilor publice i actele de drept
privat. Astfel, actele de putere, de exemplu, cele administrative, se
redacteaz ntotdeauna n form scris, cuprinznd elemente de identificare a
organului emitent, a destinatarului lor, i elemente de form, numr i dat,
semntur i tampil.
5. Sistematizarea actelor normative
100

Sistematizarea actelor normative constituie o activitate juridic

deosebit de important, atat pentru elaborarea cat i pentru realizarea
dreptului. Ea are drept obiect o anumit organizare a actelor normative n
vigoare, conform unor criterii obiective i subiective. Sistematizarea actelor
normative are ca rezultat elaborarea unor colecii, culegeri de acte normative
sau a codurilor. Aceasta nu trebuie confundat cu sistemul dreptului, care aa
cum s-a mai artat, reprezint structurarea intern a dreptului n pri
interdependente: norma juridic, instituia juridic, ramura de drept. Unitatea
de baz a sistemului actelor normative - ca totalitate a actelor elaborate n
activitatea normativ a statului nu este norma juridic aa cum este cazul n
cadrul sistemului dreptului, ci actul normativ n diversele lui forme.
Sistematizarea poate s fie cronologic, n sensul c se public actele
normative ntr-o colecie n ordinea datei, apariiei lor.
Un alt criteriu de sistematizare l constituie obiectul reglementrii, pe
ramuri i instituii juridice.
Mai menionm criteriul forei juridice a actelor normative ce snt
supuse sistematizrii. Aceste criterii pot fi combinate.
Forma cea mai simpl de sistematizare este considerat ncorporarea
prin care actele normative se grupeaz n diverse colecii sau culegeri, dup
criterii diferite. Caracteristic pentru aceast form de sistematizare este
faptul c operaia de sistematizare utilizeaz materialul normativ aa cum
este el alctuit fr a aduce vreo schimbare de coninut, fr vreo modificare,
n actele normative.
ncorporarea, la randul ei, poate fi oficial, cnd alctuirea de colecii
de acte normative este fcut de un organ de stat avnd aceast sarcin
legal, i neoficial cnd este nfptuit de alte organizaii sau de persoane
particulare.
Codificarea este forma superioar de sistematizare a actelor
normative, care se deosebete de sistematizarea prin ncorporare, att dup
obiectul sistematizrii, subiectele sistematizrii, ct i dup fora juridic a
rezultatului sistematizrii.
Codificarea const n cuprinderea tuturor sau aproape a tuturor actelor
normative dintr-o ramur de drept, n prelucrarea i alctuirea unui singur
act normativ nou, denumit cod, care are valoarea unei legi.

101

SEMINARII ;
Saptamana 1
Seminar. -Prezentarea fiei disciplinei, a modului de desfurare a seminariilor, a
cerinelor specifice, a bazei materiale care va fi folosit.
-Detalierea si fixarea notiunilor de stiinta, stiinte juridice, ramura de
drept si metoda de cercetare a dreptului
Saptamana 2
Seminar. - Analiza specificului normativ prin drept a relatiilor sociale;
-Relatia dintre stat si drept;elementele si forma statului;

102

-Discutarea notiunii de stat de drept si caracterele acestuia

Saptamana 3
Seminar. -Discutarea forei juridice a principiilor de drept i a modului n care acestea
s-au format n evoluia sistemelor de drept;
-Explicarea principiilor generale ale dreptului.
Saptamana 4
Seminar.- Discutarea principiilor specifice unor institutii de drept.
-Analizarea principiilor fundamantale de ramura.
Saptamana 5
Seminar.- Enumerarea functiilor dreptului si dezvoltarea lor.
-Discutii privind importanta functiilor dreptului.
Saptamana 6
Seminar. -Fixarea notiunii de sistem de drept si ramura de drept;
- Discutii cu privire la obiectul diverselor ramuri de drept ;
Saptamana 7
Seminar.- Fixarea notiunii de norma juridica prin comparatie;
-Discutii cu privire la structura normei-exemplificari, clasificare-exemplificari;
-Detalierea notiunii de aplicare a normei juridice;
-Exercitii de interpretare a normelor juridice in vederea fixarii notiunii si metodelor de
interpretare juridica;
- Exemplicarea notiunii de analogie in drept;
Saptamana 8
Seminar. -Analiza izvoarelor de drept, in special a practicii judiciare romanesti din
perspectiva jurisprudentei Curtii Europene a Drepturilor Omului.
-Analizarea actelor normative ale organelor de stat subordinate legii.
-Explicarea izvoarelor nescrise ale dreptului

Saptamana 9
Seminar.- Discutarea notiunii de raport juridi, trasaturile si structura acestuia.
-Analizarea structurii si a trasaturilor raportului juridic.
-Discutii privind formarea ,modificarea si incetarea raporturilor juridice.
- Exemplificarea importantei actelor si faptelor juridice.
Saptamana 10
Seminar.- Discutarea corelatiei dintre incalcarea normelor juridice si raspundere.
-Analizarea conditiilor raspunderii;
-Discutarea legaturii de cauzalitate dintre fapta ilicita si rezultat.
-Explicarea cauzelor care exclud caracterul ilicit al faptei si cauze care inlatura

103

raspunderea juridica.
-Discutii privind formele raspunderii.
Saptamana 11
Seminar.- Analiza notiunii de realizare a dreptului;
-Descrierea fazelor de aplicare a dreptulu.
Saptamana 12
Seminar. Condiiile rspunderii juridice.
--Analizarea principiilor activitatii normative.
- Discutii privind tehnica elaborarii actelor normative.
Saptamana 13
Seminar.- Discutii privind tehnica redactarii actelor individuale
- Testare semestrial
Saptamana 14
Seminar.- Sistematizarea actelor normative .
-Recapitulare semestriala.

104